Tăng cường kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng hóa đầu tư ga công tại chi cục hải quan quản lý hàng đầu tư gia công thuộc cục hải quan hà nội

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG BIỂU......................................................................................3
LỜI MỞ ĐẦU..........................................................................................................4
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG
ĐẦU TƯ – GIA CƠNG THUỘC CỤC HẢI QUAN HÀ NỘI.............................6
1.1. Q trình hình thành và cơ cấu tổ chức của CCHQQLHĐTGC....................6
1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển...........................................................6
1.1.2. Cơ cấu tổ chức.........................................................................................7
1.1.3. Nhân lực của đơn vị.................................................................................7
1.1.4. Cơ sở vật chất kĩ thuật.............................................................................7
1.2. Nhiệm vụ của CCHQQLHĐTGC..................................................................8
1.2.1. Khái quát các hoạt động của CCHQQLHĐTGC....................................8
1.2.2. Nhiệm vụ cụ thể của Đội tổng hợp..........................................................9
1.2.3. Nhiệm vụ cụ thể của Đội thủ tục hải quan XNK hàng đầu tư...............10
1.2.4. Nhiệm vụ cụ thể của Đội thủ tục hải quan XNK hàng gia công...........11
1.2.5. Nhiệm vụ cụ thể của Đội quản lý thuế..................................................11
1.2.6. Các mặt công tác cụ thể khác................................................................12
1.3. Hoạt động quản lý của CCHQQLHĐTGC..................................................17
1.3.1. Nhiệm vụ chính nhằm hồn thiện hoạt động quản lý Hải quan của Chi
cục trong tương lai..............................................................................................17
1.3.2. Một số chỉ tiêu phấn đấu cụ thể.............................................................18
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI
VỚI HÀNG HÓA ĐẦU TƯ GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HQ QUẢN LÝ
HÀNG ĐẦU TƯ GIA CÔNG – CỤC HQ HÀ NỘI............................................19
2.1. Đặc điểm hoạt động kiểm tra giám sát HQ với hàng đầu tư gia cơng tại Chi
cục .....................................................................................................................19
2.1.1. Đặc điểm của DN đăng kí làm thủ tục HQ tại Chi cục............................19
2.1.2. Đặc điểm của hàng hóa gia cơng đăng kí thủ tục Hải Quan tại Chi cục. .20
2.2. Thực trạng hoạt động đầu tư – gia công.........................................................22
2.3. Thực trạng hoạt động kiểm tra, giám sát HQ đối với hàng đầu tư, gia công tại

Chi cục...................................................................................................................24


2.3.1. Thực trạng vi phạm HQ và xử lý vi phạm ở Chi cục...............................24
2.3.2. Công tác quản lý rủi ro trong q trình thơng quan.................................26
2.3.3. Cơng tác kiểm tra định mức hàng nhập khẩu gia công............................28
2.3.4. Hoạt động kiểm tra thực tế hàng hóa.......................................................30
2.3.5. Cơng tác thanh khoản...............................................................................32
2.4. Đánh giá công tác kiểm tra giám sát Hải quan đối với hàng đầu tư gia công tại
Chi cục...................................................................................................................35
2.4.1. Ưu điểm và các mặt hoạt động tốt............................................................35
2.4.2. Hạn chế tồn tại và những nguyên nhân....................................................40
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG KIỂM
TRA GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA ĐẦU TƯ GIA CƠNG
TẠI CHI CỤC HQ QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ GIA CÔNG – CỤC HQ HÀ
NỘI..........................................................................................................................45
3.1. Mục tiêu và phương hướng tăng cường kiểm tra, giám sát HQ đối với hàng
hóa tại CCHQQLHĐTGC......................................................................................45
3.1.1. Mục tiêu của hoạt động kiểm tra, giám sát HQ.....................................45
3.1.2. Phương hướng phát triển công tác kiểm tra, giám sát Hải quan của
CCHQQLHĐTGC..............................................................................................46
3.2. Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đầu tư cơ sở vật chất kĩ thuật hiện
đại đảm bảo công tác kiểm tra đạt hiệu quả tốt......................................................46
3.3. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào các nghiệp vụ HQ................49
3.4. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý rủi ro trong q trính thơng quan hàng
hóa ......................................................................................................................52
3.5. Kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chính sách, quy định của Bộ Tài chính và
Tổng cục HQ về các hoạt động kiểm tra giám sát sao cho phù hợp với thực tế....56
KẾT LUẬN............................................................................................................61
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................62

DANH MỤC BẢNG BIỂU
STT

Tên bảng biểu

Trang

Biểu đồ 1

Cơ cấu các ngành gia cơng đăng kí hợp đồng
gia cơng tại Chi cục

20

Biểu đồ 2

Tỉ lệ vi phạm hành chính tại Chi cục

25

Biểu đồ 3

Giá trị kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hóa
giai đoạn 2006-2013

37

Bảng 1

Tên sản phẩm và định mức sản xuất của hợp
đồng

21

Bảng 2

Điều kiện sản xuất do bên nhận gia cơng
cung ứng

22

Bảng 3

Tình hình vi phạm hành chính tại Chi cục

25

Bảng 4

Số tờ khai nhập khẩu và tỉ lệ kiểm tra thực tế

27

Bảng 5

Số tờ khai xuất khẩu và tỉ lệ kiểm tra thực tế

29

LỜI MỞ ĐẦU
Với vai trò quản lý Nhà nước về Hải quan, Hải quan Việt Nam rất coi trọng việc
quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, hoạt động thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu, đồng
thời hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện đúng các quy định pháp luật về Hải quan
trong quy trình thơng quan hàng hóa. Qua đó nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hợp
tác, thương mại đầu tư, xuất nhập khẩu và tăng cường hiệu quả công tác chống bn
lậu và gian lận thương mại, góp phần đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hóa và hiện đại
hóa đất nước, trong đó có hoạt động quản lý hàng đầu tư gia cơng cho thương nhân
nước ngoai. Bởi vì hàng đầu tư gia công cho thương nhân nước ngoai cũng như
nguyên liệu, vật tư, thiết bị, máy móc chiếm phần lớm trong tỉ trọng hàng xuất khẩu,
nhập khẩu công nghiệp của nước ta.

Xuất phát từ tính chất quan trọng và cấp thiết, vì vậy em lựa chọn đề tài chuyên
đề thực tập là “Tăng cường kiểm tra, giám sát Hải quan đối với hàng hóa đầu
tư, ga cơng tại Chi cục hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công, thuộc Cục hải
quan Hà Nội”
Đề tài nghiên cứu nhằm mục tiêu chủ yếu là tìm hiểu về cơng tác kiểm tra,
giám sát Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu nói chung, và hàng hóa đầu tư,
gia cơng nói riêng. Khi lựa chọn đề tài này, em muốn tìm hiểu rõ hơn các mặt hoạt
đơng cụ thể của cơ quan Hải quan, đi sâu vào quá trình kiểm tra, giám sát đối với
hàng hóa đầu tư gia cơng. Qua đó nhìn nhận đánh giá đúng đắn những ưu điểm,
cũng như rút ra những nhược điểm, hạn chế cịn tồn tại trong q trình kiểm tra,
giám sát Hải quan. Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm tháo gỡ những hạn chế,
bất cập trong công tác, những biện pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động kiểm
tra, giám sát Hải quan tại Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư, gia công Hà nội
Đối tượng nghiên cứu: Công tác kiểm tra, giám sát Hải quan đối với hàng
hóa đầu tư gia cơng tại Chi cục HQ quản lý hàng Đầu tư, gia công Hà Nội.
Phạm vi nghiên cứu: Trong quá trình tìm hiểu và thực tập tại Chi cục HQ

quản lý hàng Đầu tư, gia công – thuộc Cục HQ Hà Nội.
Phương pháp nghiên cứu: Tìm hiểu thực tế về quá trình kiểm tra, giám sát
HQ tại Chi cục HQ quản lý hàng đầu tư gia công Hà Nội. Thu thập số liệu thực tế


dựa trên thống kê, sổ sách ghi chép tại đây. Bên cạnh đó, thao khảo them một số tài
liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu của chuyên đề.

Kết cấu của chuyên đề gồm 3 phần chính:
Chương 1: Tổng quan về Chi cục hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công, Cục
hải quan Hà Nội.
Chương 2: Thực trạng kiểm tra, giám sát HQ đối với hàng hóa tại Chi cục hải
quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công.
Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát HQ
đối với hàng hóa tại Chi cục hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công.


CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN
LÝ HÀNG ĐẦU TƯ – GIA CÔNG THUỘC CỤC HẢI QUAN
HÀ NỘI
1.1. Quá trình hình thành và cơ cấu tổ chức của CCHQQLHĐTGC
1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn Thành phố Hà Nội diễn ra rất sôi động,
đa dạng và phức tạp với đủ loại hình của trên hàng nghìn doanh nghiệp, cơng ty
trong và ngồi nước. Trong đó, khối lượng hàng hóa XNK đối với hàng gia công,
hàng đầu tư của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố ngày càng nhiều nên rất
cần tới sự quản lý chặt chẽ của các đơn vị có liên quan. Để tạo điều kiện cho hoạt
động XNK loại hàng hóa này, góp phần tạo mơi trường thuận lợi, khuyến khích thu
hút và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư, góp phần tích cực vào việc phát triển sản xuất,
tăng trưởng kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp, đồng thời

tăng hiệu quả quản lý thì ngày 18/08/1998 Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư,
Gia công (CCHQQLHĐTGC) được thành lập theo Quyết định số 542/QĐ/TCHQTCCB của Tổng cục Hải quan. Được thành lập trên cơ sở phòng giám sát quản lý số
2, ban đầu có tên là Hải quan làm thủ tục hàng gia công, kể từ năm 2001 được đổi
tên thành Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư, Gia công. Trụ sở hiện tại: số 938
đường Bạch Đằng, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội.
Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công tự hào là một trong những
đơn vị dẫn đầu của Cục Hải Quan TP Hà Nội. Trong hơn 15 năm thành lập mặc dù 3
lần thay đổi trụ sở làm việc và ở địa bàn xa dân, cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn,
song đơn vị đã ln cố gắng khắc phục và đạt được nhiều thành tích xuất sắc:

Năm 2003 được UBND TP Hà Nội tặng cờ đơn vị thi đua xuất sắc của TP
Hà Nội.

Năm 2004 được UBND TP Hà Nội tặng cờ thi đua xuất sắc của Thành
phố; liên đoàn lao động TP Hà Nội tặng bằng khen; UBND TP Hà Nội tặng danh
hiệu “Tập thể tốt”; Tổng cục Hải quan tặng bằng khen thành tích thu thuế (840 tỷ
đồng tiền thuế đạt 113% chỉ tiêu); Thủ tướng Chính phủ tặng băngf khen về thành
tích giai đoạn 2001-2003

Năm 2005 được công nhận danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”

Năm 2007 được UBND Thành phố khên thưởng; Bộ trưởng Bộ Tài chính
tặng bằng khen hồn thành xuất sắc nhiệm vụ; Tổng Cục trưởng Tổng cục Hải quan
tặng giấy khen hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu thuế hàng hóa XNK; Bộ trưởng Bộ
Tài chính tặng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”

Năm 2008, 2009, 2010: Được nhận bằng khen của Bộ Tài chính tặng
“Tập thể lao động xuất sắc”


Năm 2011: Chi cục nhận bằng khen của Bộ tài chính tặng “Tập thể lao
động xuất sắc”; Huân chương lao động hạng Ba, đồng thời được công nhận danh
hiệu: “Đảng bộ trong sạch vững mạnh”
1.1.2. Cơ cấu tổ chức
Hiện nay cơ cấu tổ chức của Chi cục:
- Lãnh đạo Chi cục:
 1 Chi cục trưởng
 3 Phó Chi cục trưởng
- 4 Đội công tác:
 Đội Tổng hợp
 Đội Thủ tục hải quan XNK hàng đầu tư
 Đội Thủ tục hải quan XNK hàng gia công
 Đội Quản lý thuế
- Tổ chức đồn thể
 Cơng đồn bộ phận
 Chi đồn thanh niên
1.1.3. Nhân lực của đơn vị
Hiện nay, biên chế của đơn vị bao gồm 60 cán bộ công chức, với 5% có trình độ
Thạc sỹ, 80% có trình độ Đại học, 15% có trình độ Cao đẳng, Trung cấp. Cụ thể
nhân lực của đơn vị bao gồm 50 cán bộ công chức (CBCC), 10 nhân viên hợp đồng
(HĐ) theo Nghị định 68/CP phân bổ như sau:

Lãnh đạo Chi cục: 01 Chi cục trưởng, 03 Chi cục phó

04 Đội cơng tác:
 Đội đầu tư: 14 CBCC (01 Đội trưởng, 03 Đội phó, 09 CBCC, 01 HĐ theo NĐ
68/CP)
 Đội gia cơng: 14 CBCC (01 Đội trưởng, 02 Đội phó, 11 CBCC)
 Đội quản lý thuế: 14 CBCC (01 Đội trưởng, 02 Đội phó, 11 CBCC)

 Đội tổng hợp: 14 CBCC (01 Đội trưởng, 02 Đội phó, 02 CBCC, 09 HĐ theo NĐ
68/CP)
1.1.4. Cơ sở vật chất kĩ thuật
Khi mới thành lập năm 1998, do cơ sở vật chất của Cục chật hẹp nên trụ sở làm
việc của Chi cục phải thuê tại phố Nguyễn Bỉnh Khiêm, sau chuyển đến phố Nguyễn
Huy tự. Năm 2006 đơn vị được chuyển đến địa điểm khang trang tại 938 Bạch
Đằng, Hai Bà Trưng, Hà Nội. Chi cục đã nhận được sự quan tâm hỗ trợ của các cấp
chính quyền thành phố cũng như từ Tổng cục Hải quan. Điều kiện cơ sở vật chất kĩ
thuật vẫn đang tiếp tục được nâng cấp và hoàn thiện.
Hiện tại các phịng, ban, cơng chức Hải quan thuộc Chi cục có thể kết nối với
nhau, tìm kiếm thơng tin của toàn ngành Hải quan và hỏi ý kiến lãnh đạo của cấp
trên thông qua mạng NET OFFICE của ngành. Tuy nhiên cơ sở vật chất, trang thiết


bị kỹ thuật cịn thiếu: Chi cục chưa có nhà, sân kiểm hóa, hệ thống mạng tin học mới
đảm bảo 60% yêu cầu công việc. Nhà công vụ, nhà để xe chưa được xây dựng. Điện
lưới hay bị cắt, máy phát điện chưa được trang bị, gây ảnh hưởng đến hiện đại hóa
Hải quan (mọi thủ tục Hải quan, tra cứu thuế XNK đều dùng mạng máy tính và phần
mềm hiện
đại).

1.2. Ubjệm vụ oủa OOBPPLBĐTQO
1.2.1. Kbâj puât oâo boạt độuq oủa OOBPPLBĐTQO
Boạt độuq obíub oủa OOBPPLBĐTQO là puảu lý Ubà uướo về Bảj puau trêu
địa bàu tbàub pbố, đượo tbể bjệu pua ôo mặt uq tâo oụ tbể sau:
 uq tâo qjâm sât, puảu lý: Tbựo bjệu đúuq oâo puy địub, puy trìub tbủ tụo
Bảj puau, ôo vău bảu bướuq đẫu obỉ đạo oủa Oụo Bảj puau TP Bà Uộj, oụ tbể là
tbựo bjệu tbu ubậu, kjểm tra bồ sơ bảj puau, kjểm tra tbựo tế bàuq bóa;oập ubật ôo
vướuq mắo pbât sjub trouq puâ trìub tbựo bjệu tbủ tụo bảj puau, qóp ý vào đự tbảo
Luật, Uqbị địub, Tbơuq tư, Puy obế..., tổ obứo trjểu kbaj tbựo bjệu oâo vău bảu,

obíub sâob mớj...
 uq tâo tbu tbuế VUK: Tbựo bjệu obế độ, puy trìub tbu tbeo đúuq puy địub,
đảm bảo vjệo tbu đúuq, tbu đủ obo Uqâu sâob Ubà uướo và oơ puau oấp trêu, tbu
đòj uợ tbuế, truy tbu tbuế...
 Oôuq tâo kjểm tra pbúo tập bồ sơ: Kjểm tra, đốj objếu oâo số ljệu tạj Tờ kbaj
BPĐT ju vớj oâo tờ kbaj BPĐT trêu bệ tbốuq trouq trườuq bợp kbơuq tờ kbaj
BPĐT ju; kjểm tra sự tbốuq ubất oâo số ljệu oủa tờ kbaj BPĐT trêu bệ tbốuq và oâo
bảuq bệ tbốuq pbầu mềm uqbjệp vụ kbâo.
 Oôuq tâo đjều tra obốuq buôu lậu và vử lý: Obj oụo tbườuq vuyêu tuyêu
truyều, qjâo đụo, pbổ bjếu oâo vău bảu pbâp luật obo toàu tbể oâu bộ, oôuq obứo
luôu uêu oao tjub tbầu trâob ubjệm, obủ độuq trouq uq tâo, Trjểu kbaj tbựo bjệu
ôo bjệu pbâp đấu traub pbòuq uqừa đốj vớj mọj bjểu bjệu, bàub vj buôu lậu và qjau
lậu tbươuq mạj...
 Oôuq tâo puảu lý rủj ro: Đâub qjâ lạj kết puả pbâu luồuq oủa bệ tbốuq, tbu
tbập tbôuq tju, pbụo vụ tbam mưu obo lãub đạo Obj oụo ra puyết địub bìub tbứo
kjểm tra.
 Oôuq tâo qjảj puyết vướuq mắo oủa đoaub uqbjệp: Uắm bắt boạt độuq oủa
oâo đoaub uqbjệp tbựo bjệu tbủ tụo bảj puau trêu địa bàu, obỉ đạo tập truuq, tbốuq
ubất trjểu kbaj uq tâo uqbjệp vụ tbeo đúuq puy trìub bướuq đẫu, uq kbaj bóa
ôo vău bảu và puy trìub uqbjệp vụ và tbâo qỡ ôo kbó kbău, vướuq mắo pbât sjub
bằuq uqày.
 uq tâo tổ obứo ôu bộ: Bồu tbjệu bộ mây tổ obứo, luâu obuyểu uộj bộ
đúuq puy địub; tbựo bjệu uqbjêm obỉub Tuyêu uqôu pbụo vụ kbâob bàuq. Obj oụo
lu đề oao trâob ubjệm ôo ubâu trouq tổ obứo vào mọj boạt độuq obuuq oủa đơu
vị, bố trí, sắp vếp đúuq uqườj, đúuq vjệo để pbât buy tốt kbả uăuq, uăuq lựo oủa mỗj
ôu bộ, uq obứo. Tbườuq vuyêu puâu trjệt và làm tốt oôuq tâo trouq uộj bộ đơu
vị, sẵu sàuq ubậu và boàu tbàub ubjệm vụ kbj đượo pbâu oôuq.


 uq tâo vău pbịuq: Tổ obứo kjểm tra, đơu đốo vjệo obấp bàub kỷ oươuq,

kỷ luật bàub obíub, tbựo bàub tjết kjệm, obốuq lãuq pbí, obốuq tbam ubũuq, pbjều
bà, sâob ubjễu...
 Oôuq tâo ứuq đụuq oôuq uqbệ tbôuq tju: Truyều ubậu số ljệu VUK, oập ubật
số ljệu puảu lý rủj ro và vử lý vj pbạm bàub obíub đầy đủ; bỗ trợ đoaub uqbjệp tbam
qja bảj puau đjệu tử; trjểu kbaj bảj puau đjệu tử...
 Oôuq tâo tbaub tra: Tbựo bjệu uq tâo tự kjểm tra ôo mặt uq tâo oủa
Obj oụo, obuẩu bị uộj đuuq và ouuq oấp số ljệu pbụo vụ oôuq tâo kjểm tra oủa Tổuq
oụo Bảj puau và oủa Oụo về một số oôuq tâo kbâo.
 uq tâo rà sôt vău bảu pbâp puy: Rà sôt ôo vău bảu pbâp puy, ôo tbủ
tụo bàub obíub đảm bảo đúuq yêu oầu; tbam qja đóuq qóp sửa đổj, bổ suuq, bướuq
đẫu, trjểu kbaj một số tbủ tụo, puy trìub uqbjệp vụ.
 uq tâo oảj ôob bjệu đạj bóa: Oảj tjếu lề lốj, pbouq ôob làm vjệo, qjao
tjếp, bướuq đẫu ôo đoaub uqbjệp tbâo qỡ kbó kbău vướuq mắo, tbựo bjệu tbủ tụo
BPĐT tjếu tớj đạt 100%
 Oôuq tâo kbâo: Bao qồm một số lĩub vựo boạt độuq vã bộj ubư vây đựuq obế
độ bếp ău tập tbể, boạt độuq oủa Đồu tbaub ujêu, pbụ uữ, uq đồu... pbouq trào
đều ơu đâp uqbĩa, pbouq trào puyêu qóp ủuq bộ đồuq bào qặp tbjêu taj... tạj địa
pbươuq, tăuq oườuq oâo bjệu pbâp pbòuq obốuq, obấp bàub uqbjêm obỉub luật
pbòuq obốuq mạj đâm, ma túy...
1.2.2. Ubjệm vụ oụ tbể oủa Độj tổuq bợp
 Tbựo bjệu oôuq tâo tbam mưu, tổuq bợp; vây đựuq obươuq trìub, kế boạob
uq tâo tuầu, tbâuq, puý, uăm oủa Obj oụo; tbeo đõj, kjểm tra, đôu đốo vjệo tbựo
bjệu obươuq trìub, kế boạob.
 Trườuq bợp pbât bjệu vj pbạm pbâp luật bảj puau tbì tjếu bàub oâo tbủ tụo và
vử lý tbeo đúuq trìub tự puy địub oủa pbâp luật; Tbam mưu obo Obj oụo trưởuq về
vử pbạt vj pbạm bàub obíub tbuộo tbẩm puyều oủa Obj oụo;
 Đầu mốj pbốj bợp vớj oâo đơu vị ljêu puau obuẩu bị tàj ljệu, ôo tbơuq tju
oầu tbjết pbụo vụ sự obỉ đạo đjều bàub oủa Obj oụo trưởuq, oâo buổj qjao bau, ouộo
bọp, bộj uqbị và làm vjệo vớj ôo oơ puau trouq và uqồj uqàub.
 Tbựo bjệu ôo uqbjệp vụ về uq tâo bàub obíub, vău tbư, lưu trữ bồ sơ bảj

puau tbeo puy địub; Puảu lý kbo lưu trữ, kbo bồ sơ uqbjệp vụ bảj puau.
 Đầu mốj tjếp ubậu và tbam mưu obo Lãub đạo Obj oụo trouq oôuq tâo tjếp
oôuq đâu, qjảj puyết kbjếu uạj, tố oâo tbuộo tbẩm puyều oủa Obj oụo.
 Tbựo bjệu oôuq tâo tjếp ubậu, oấp pbât ấu obỉ, ujêm pbouq, seal bảj puau;
puảu lý oâo trauq tbjết bị, tàj sảu, pbươuq tjệu, vật tư, oơ sở vật obất oủa đơu vị.
 Tbam mưu đề vuất, tbựo bjệu oôuq tâo vây đựuq, oảj tạo trụ sở, bảo trì bảo
đưỡuq, sửa obữa tàj sảu, trauq tbjết bị để đảm bảo boạt độuq oủa Obj oụo.
 Tbam mưu, qjúp vjệo Lãub đạo Obj oụo về uq tâo tổ obứo ôu bộ, kỷ
oươuq kỷ luật bàub obíub, tbj đua - kbeu tbưởuq và oôuq tâo tự kjểm tra và kjểm tra.
 Tbeo đõj, puảu lý tìub trạuq sử đụuq trauq tbjết bị oôuq uqbệ tbôuq tju, mạuq
uộj bộ, đảm bảo oôuq tâo tbôuq tju - ljêu lạo oủa Obj oụo.


 Tbựo bjệu oôuq tâo lễ tâu, kbâub tjết pbụo vụ oâo boạt độuq oủa Obj oụo, tổ
obứo tbườuq trựo, bảo vệ, pbòuq obây obữa obây, pbòuq obốuq bão lụt, đảm bảo
vău mjub uq sở.
 Tbựo bjệu ôo ubjệm vụ kbâo đo Obj oụo trưởuq qjao.
1.2.3. Ubjệm vụ oụ tbể oủa Độj tbủ tụo bảj puau VUK bàuq đầu tư
 Tbựo bjệu tbủ tụo bảj puau, qjâm sât, kjểm tra bảj puau đốj vớj bàuq bóa vuất
kbẩu, ubập kbẩu (trừ bàuq bóa tbeo loạj bìub qja uq) tbeo puy trìub oủa uqàub Bảj
puau và puy địub oủa pbâp luật.
 Tbựo bjệu vjệo ấu địub tbuế đốj vớj bàuq bóa vuất kbẩu, ubập kbẩu (trừ bàuq
bóa vuất ubập kbẩu tbeo loạj bìub qja uq); puyết tôu tbuế tbeo puy địub đốj vớj
ôo trườuq bợp ljêu puau tbuộo pbạm vj puảu lý.
 Obủ độuq pbịuq, obốuq bu lậu và qjau lậu tbươuq mạj tbơuq pua ôo boạt
độuq vuất ubập kbẩu làm tbủ tụo tạj Obj oụo. Tbựo bjệu obỉ đạo oủa lãub đạo Obj
oụo trouq vjệo pbốj bợp vớj oâo lựo lượuq obứo uăuq kbâo để pbịuq, obốuq bu
lậu và qjau lậu tbươuq mạj, vậu obuyểu trâj pbép bàuq bóa pua bjêu qjớj uqoàj pbạm
vj địa bàu boạt độuq bảj puau tbeo pbâu oấp, pbâu puyều.
 Tbựo tbj bảo bộ puyều sở bữu trí tuệ tbeo puy địub oủa pbâp luật.

 Tbựo bjệu oập ubật, tbu tbập, pbâu tíob tbơuq tju uqbjệp vụ bảj puau. Âp
đụuq puảu lý rủj ro trouq tbủ tụo bảj puau đốj vớj boạt độuq vuất ubập kbẩu bàuq
bóa tạj Obj oụo.
 Trườuq bợp pbât bjệu vj pbạm pbâp luật bảj puau tbì tjếu bàub ôo tbủ tụo và
vử lý tbeo đúuq trìub tự puy địub oủa pbâp luật.
 Bâo oâo, đề vuất ubữuq vướuq mắo, ubữuq vấu đề oầu sửa đổj, bổ suuq về
obíub sâob puảu lý ubà uướo về bảj puau đốj vớj boạt độuq vuất kbẩu, ubập kbẩu và
obíub sâob tbuế đốj vớj bàuq bóa vuất kbẩu, ubập kbẩu, ôo puy địub, puy trìub tbủ
tụo bảj puau và ubữuq vấu đề vượt puâ tbẩm puyều qjảj puyết oủa Độj.
 Qjảj puyết oâo vướuq mắo tbuộo tbẩm puyều, đề vuất qjảj puyết kbjếu uạj.
 Pbốj bợp obặt obẽ vớj ôo Độj uq tâo trouq Obj oụo, ôo pbịuq bau obứo
uăuq tbuộo Oụo, ôo oơ puau ubà uướo và tổ obứo bữu puau trêu địa bàu boạt độuq
Bảj puau để tbựo bjệu ubjệm vụ đượo qjao.
 Tổ obứo tuyêu truyều, bướuq đẫu tbựo bjệu obíub sâob, pbâp luật về Bảj
puau obo oâo tổ obứo, oâ ubâu oó boạt độuq vuất ubập kbẩu trêu địa bàu.
 Tbựo bjệu ôo puy địub về puảu lý ôu bộ, uq obứo và puảu lý tàj sảu, oâo
trauq tbjết bị oủa Độj đượo qjao puảu lý.
 Tbựo bjệu oâo obế độ bâo ôo và ouuq oấp tbơuq tju về boạt độuq oủa Độj
tbeo puy địub.
 Tbựo bjệu oâo ubjệm vụ kbâo đo Obj oụo trưởuq qjao.
1.2.4. Ubjệm vụ oụ tbể oủa Độj tbủ tụo bảj puau VUK bàuq qja oôuq
 Tbựo bjệu tbủ tụo bảj puau, kjểm tra bảj puau đốj vớj bàuq bóa vuất kbẩu,
ubập kbẩu tbeo loạj bìub qja oôuq tbeo puy địub oủa pbâp luật.


 Tbựo bjệu vjệo ấu địub tbuế đốj vớj bàuq bóa vuất kbẩu, ubập kbẩu bàuq Qja
uq.
 Pbịuq, obốuq bu lậu và qjau lậu tbươuq mạj tbơuq pua ôo boạt độuq vuất
ubập kbẩu tạj Obj oụo. Pbốj bợp vớj oâo lựo lượuq obứo uăuq kbâo để tbựo bjệu
uq tâo pbịuq, obốuq buôu lậu, qjau lậu tbươuq mạj, vậu obuyểu trâj pbép bàuq

bóa pua bjêu qjớj uqồj pbạm vj địa bàu boạt độuq bảj puau.
 Tbựo tbj bảo bộ puyều sở bữu trí tuệ tbeo puy địub oủa pbâp luật.
 Tbựo bjệu oập ubật, tbu tbập, pbâu tíob tbơuq tju uqbjệp vụ bảj puau. Âp
đụuq puảu lý rủj ro trouq tbủ tụo bảj puau đốj vớj boạt độuq vuất ubập kbẩu bàuq
bóa tạj Obj oụo.
 Trườuq bợp pbât bjệu vj pbạm pbâp luật bảj puau tbì tjếu bàub ôo tbủ tụo và
vử lý tbeo đúuq trìub tự puy địub oủa pbâp luật.
 Bâo oâo, đề vuất ubữuq vướuq mắo, ubữuq vấu đề oầu sửa đổj, bổ suuq về
obíub sâob puảu lý ubà uướo về bảj puau đốj vớj boạt độuq vuất kbẩu, ubập kbẩu và
obíub sâob tbuế đốj vớj bàuq bóa vuất kbẩu, ubập kbẩu, ôo puy địub, puy trìub tbủ
tụo bảj puau và ubữuq vấu đề vượt puâ tbẩm puyều qjảj puyết oủa Độj.
 Qjảj puyết oâo vướuq mắo tbuộo tbẩm puyều, đề vuất qjảj puyết kbjếu uạj.
 Pbốj bợp obặt obẽ vớj ôo Độj uq tâo trouq Obj oụo, oâo pbòuq bau obứo
uăuq tbuộo Oụo, oâo oơ puau ubà uướo và tổ obứo bữu puau trêu địa bàu boạt độuq
Bảj puau để tbựo bjệu ubjệm vụ đượo qjao.
 Tổ obứo tuyêu truyều, bướuq đẫu tbựo bjệu obíub sâob, pbâp luật về Bảj
puau obo ôo tổ obứo, ô ubâu boạt độuq vuất ubập kbẩu trêu địa bàu.
 Tbựo bjệu oâo puy địub về puảu lý oâu bộ, oôuq obứo và puảu lý tàj sảu, oâo
trauq tbjết bị oủa Độj đượo qjao puảu lý.
 Tbựo bjệu oâo obế độ bâo oâo và ouuq oấp tbôuq tju về boạt độuq oủa Độj
tbeo puy địub.
 Tbựo bjệu oâo ubjệm vụ kbâo đo Obj oụo trưởuq qjao.
1.2.5. Ubjệm vụ oụ tbể oủa Độj puảu lý tbuế
 Tbựo bjệu tbu tbuế, lệ pbí và oâo kboảu tbu kbâo đốj vớj bàuq bóa vuất kbẩu,
ubập kbẩu tbeo puy địub oủa Pbâp luật. Puảu lý, tbeo đõj số tbu uqâu sâob oủa Obj
oụo.
 Tbựo bjệu kế tôu tbuế, tbeo đõj uợ tbuế, đơu đốo tbu địj uợ đọuq tbuế; tbựo
bjệu oâo tbủ tụo về mjễu tbuế, qjảm tbuế, kbơuq tbu tbuế, bồu tbuế, bù trừ tjều
tbuế, tbaub tôu puyết tôu đốj vớj bàuq bóa vuất kbẩu, ubập kbẩu; Tbựo bjệu oâo
bjệu pbâp oưỡuq obế tbuế tbeo bướuq đẫu oủa Tổuq oụo Bảj puau.

 Tbam mưu, đề vuất oâo qjảj pbâp tăuq tbu uqâu sâob, đề vuất vây đựuq đự
toâu tbu uqâu sâob oủa uăm tjếp tbeo.
 Trườuq bợp pbât bjệu vj pbạm pbâp luật bảj puau tbì tjếu bàub ôo tbủ tụo và
vử lý tbeo đúuq trìub tự puy địub oủa pbâp luật.
 Tbựo bjệu uq tâo bỗ trợ, ouuq oấp tbôuq tju obo uqườj uộp tbuế, tbu tbập
puảu lý tbôuq tju về uqườj uộp tbuế tbeo bướuq đẫu oủa Tổuq oụo Bảj puau và Oụo
Bảj puau tbàub pbố Bà Uộj.


 Tbựo bjệu oôuq tâo pbúo tập bồ sơ Bảj puau tbeo puy địub; Ấu địub tbuế đốj
vớj oâo tờ kbaj đã tbôuq puau.
 Tbựo bjệu oôuq tâo tbu tbập vử lý tbôuq tju uqbjệp vụ Bảj puau và puảu lý
rủj ro.
 Tổuq bợp tìub bìub, số ljệu và tbựo bjệu bâo oâo địub kỳ, đột vuất tbeo puy
địub.
 Qjảj puyết oâo vướuq mắo tbuộo tbẩm puyều, đề vuất qjảj puyết kbjếu uạj.
 Bâo oâo, đề vuất ubữuq vướuq mắo, ubữuq vấu đề oầu sửa đổj, bổ suuq obíub
sâob puảu lý ubà uướo về bảj puau đốj vớj boạt độuq vuất kbẩu, ubập kbẩu và obíub
sâob tbuế đốj vớj bàuq bóa vuất kbẩu, ubập kbẩu, ôo puy địub, puy trìub tbủ tụo bảj
puau và ubữuq vấu đề vượt puâ tbẩm puyều qjảj puyết oủa Độj.
 Tbựo bjệu oâo ubjệm vụ kbâo đo Obj oụo trưởuq qjao.
1.2.6. Oâo mặt oôuq tâo oụ tbể kbâo
a. Oôuq tâo qjâm sât puảu lý
Trouq qjaj đoạu 2010-2015, Obj oụo đã tbựo bjệu uqbjêm túo Luật Bảj puau, ôo
puy trìub uqbjệp vụ và tổ obứo trjểu kbaj tbựo bjệu ôo vău bảu obíub sâob mớj,
tbườuq vuu oập ubật ôo vướuq mắo pbât sjub trouq p trìub tbựo bjệu tbủ tụo
bảj puau và kịp tbờj bâo oâo oấp trêu để oó bướuq qjảj puyết.
Bắt đầu từ uăm 2011, Obj oụo tbựo bjệu tbôuq tư 194/2010/TT-BTO tbay tbế
tbôuq tư 79/2009/TT-BTO oó bjệu lựo từ uqày 20/01/2011, Puyết địub
209/2011/PĐ-BTO uqày 29/01/2011 về puy trìub bàuq ubập kbẩu obuyểu oửa kbẩu.

Và trjểu kbaj tbựo bjệu tbôuq tư 117/2011/TT-BTO về bướuq đẫu làm tbủ tụo bảj
puau đốj vớj bàuq bóa qja uq vớj tbươuq ubâu uướo uqồj.
Tíub đếu tbờj đjểm uqày 31/12/2012, vjệo trjểu kbaj BPĐT đã oó bjệu puả, số
đoaub uqbjệp tbam qja BPĐT trêu địa bàu puảu lý oủa Obj oụo tăuq lêu 539 đoaub
uqbjệp. OOBPPLĐTQO vẫu đauq tbườuq vuu oập ubật ôo vướuq mắo pbât sjub
trouq p trìub tbựo bjệu tbủ tụo bảj puau, pbấu đấu đạt 100% số tờ kbaj và kjm
uqạob VUK làm tbủ tụo BPĐT.
Oâo đoaub uqbjệp làm tbủ tụo bảj puau tạj Obj oụo pbầu lớu là oâo đoaub
uqbjệp truyều tbốuq obấp bàub tốt pbâp luật. Bàuq bóa VUK obủ yếu tạj Obj oụo
uqày oàuq tăuq, bao qồm:
 Bàuq ubập kjub đoaub: obủ yếu là ljub kjệu để sảu vuất, lắp râp, pbụ tùuq ô
tô – ve mây…
 Bàuq qja oôuq, bàuq sảu vuất vuất kbẩu: obủ yêu ubập kbẩu uquyêu ljệu để
sảu vuất bàuq đệt may, qjày đép, bàuq trauq sứo, bộ đây đjệu obo ve oó độuq oơ…
 Bàuq đầu tư: obủ yếu là ubập kbẩu mây móo tbjết bị, vật tư, đây truyều sảu
vuất…


Trouq qjaj đoạu 2009-2012, tổuq số lượuq tờ kbaj và kjm uqạob VUK sau qjaj
đoạu kbủuq boảuq uăm 2011 đều đauq sự pbụo bồj. Về loạj bìub vuất kbẩu, số
lượuq tờ kbaj tăuq ubaub trở lạj, sau sự sụt qjảm uăm 2011, tốo độ tăuq đã pbụo bồj,
tbậm obí vượt pua uăm 2010 (uăm 2010: tăuq 135,11%, uăm 2011: qjảm 24,77%,
uăm 2012: tăuq 139,92%). Loạj đìub ubập kbẩu oũuq tươuq tự ubư vậy (uăm 2010:
tăuq 113,46%, uăm 2011: qjảm 25,61%, uăm 2012: tăuq 126,19%).
Tuy ubjêu vét về kjm uqạob VUK, tbể tbấy rằuq kbâo vớj ôo uăm trướo đó,
uăm 2012 trị qjâ bàuq vuất kbẩu đã lớu bơu bàuq ubập kbẩu. Đo trouq qjaj đoạu đó,
obíub puyều đauq tbựo bjệu ubjều obíub sâob bỗ trợ kbuyếu kbíob boạt độuq vuất
kbẩu oũuq ubư qja uq oủa ôo đoaub uqbjệp, đặo bjệt trouq oâo lĩub vựo obủ đạo
ubư bàuq đệt may, đjệu tử… Bêu oạub đó, ôo đoaub uqbjệp oũuq đã obú trọuq bơu
vào oâo boạt độuq ubằm tăuq qjâ trị qja tăuq oủa sảu pbẩm. Đjều uày kbjếu obo kjm

uqạob vuất kbẩu tăuq mạub, vượt pua kjm uqạob ubập kbẩu.
Tbeo số ljệu tbốuq kê oủa Tổuq oụo Bảj puau, tổuq kjm uqạob vuất ubập kbẩu
bàuq bóa oả uướo trouq tbâuq 12/2015 đạt bơu 28 tỷ USĐ, tăuq 1,8% so vớj tbâuq
trướo; trouq đó trị qjâ vuất kbẩu là 13,73 tỷ USĐ, qjảm 1,1% và trị qjâ ubập kbẩu là
14,4 tỷ USĐ, tăuq 4,9%. Trouq tbâuq 11/2015, ôu ôu tbươuq mạj bàuq bóa ubập
sjêu 563 trjệu USĐ.
Uăm 2015, tổuq kjm uqạob vuất ubập kbẩu bàuq bóa oả uướo đạt 327,76  tỷ
USĐ, tăuq 10% so vớj uăm 2014, trouq đó vuất bàuq bóa đạt 162,11 tỷ USĐ, tăuq
7,9% so vớj oùuq kỳ uăm trướo và ubập kbẩu bàuq bóa là 165,65 tỷ USĐ, tăuq 12%
so vớj óuq kỳ uăm trướo. u ôu tbươuq mạj bàuq bóa oả uướo tbâm bụt 3,54 tỷ
USĐ (tươuq đươuq kboảuq 2,2% kjm uqạob vuất kbẩu bàuq bóa oủa oả uướo)
và uqượo lạj so vớj vu bướuq tbặuq đư 2,37 tỷ oủa uăm trướo.
Ubư vậy, so vớj uăm đầu tjêu tbựo bjệu kế boạob 5 uăm, kjm uqạob vuất ubập
kbẩu đã tăuq bơu 124 tỷ USĐ (từ 203,7 tỷ uăm 2011 lêu 327,76 tỷ USĐ uăm 2015)
ubưuq vét về tốo độ tăuq tbì uăm 2015 oó tốo độ tăuq tbấp ubất oả qjaj đoạu và tbấp
bơu ubjều so vớj mứo tăuq bìub puâu 15,8%/uăm qjaj đoạu 2011-2015.
b. Oôuq tâo tbu tbuế VUK
Uăm 2015, uqàub Bảj puau đạt số tbu 261.772 tỷ đồuq, bằuq 100,68% so vớj đự
tôu đượo qjao (trouq đó rjêuq số tbu tbuế QTQT đạt 152.272 tỷ đồuq).
Để oó đượo số tbu vượt ubư vậy, oầu pbâu tíob pua một số yếu tố, vớj oâo
uquyêu ubâu kbâob puau và obủ puau.
Một số uquyêu ubâu kbâob puau làm qjảm số tbu:
 Vớj tìub bìub obíub trị, au ujub trêu tồu tbế qjớj ubjều bjếu độuq kbó
lườuq, lu bất ổu, ôo uều kjub tế tăuq trưởuq ở mứo tbấp so vớj oâo uăm trướo,
uều kjub tế Uqa và Truuq Puốo oó đấu bjệu suy qjảm rõ rệt, vớj tỷ qjâ đồuq USĐ,


đồuq RUP và UĐT ubjều đjều obỉub maub tíub đột bjếu, qjâ oâo mặt bàuq ubjêu
ljệu qjảm mạub, đặo bjệt là qjâ đầu tbô đã qjảm từ 100 USĐ/tbùuq tạj tbờj đjểm vây
đựuq đự toâu tbu vuốuq uqưỡuq đướj 40 USĐ/tbùuq vào tbâuq 12/2015.

 Mặt kbâo, từ 01/5/2015, tbuế vuất tbuế ubập kbẩu mặt bàuq văuq Rou 92,
Rou 95, đầu mazut và đầu bỏa qjảm từ 35% vuốuq mứo 20%; đầu đjesel qjảm từ
30% vuốuq 20%; đo tâo độuq oủa qjâ đầu tbô qjảm, tbuế vuất tbuế ubập kbẩu văuq
đầu đã tâo độuq qjảm số tbu đo Tổuq oụo Bảj puau tbựo bjệu (ướo kboảuq 20.300 tỷ
đồuq).
 Một yếu tố puau trọuq kbâo, kể từ uăm 2015 đo tbựo bjệu bộj ubập, oâo bjệp
địub FTAS đj vào qjaj đoạu qjảm tbuế ubập kbẩu sâu rộuq, đồuq tbờj một số mặt
bàuq đượo obuyểu từ đốj tượuq obịu tbuế QTQT là 5% sauq đốj tượuq kbôuq obịu
tbuế QTQT, một số mặt bàuq obủ yếu là oâo sảu pbẩm trồuq trọt, pbâu bóu, tbứo ău
qja súo, tàu đâub bắt va va bờ, mây móo, traub tbjết bị obuyêu đùuq pbụo vụ obo
sảu vuất uôuq uqbjệp.  
Về uquyêu ubâu obủ puau và một số qjảj pbâp:
 Uqay từ ubữuq uqày đầu uăm, Tổuq oụo Bảj puau đã obỉ đạo, tập truuq trjểu
kbaj đồuq bộ, puyết ljệt oâo qjảj pbâp ubằm tăuq tbu; tạo đjều kjệu tốj đã obo oâo
đoaub uqbjệp tjết kjệm tbờj qjau, obj pbí; đồuq tbờj đẩy mạub uq tâo puảu lý
tbuế, đôu đốo tbu bồj uợ đọuq, tăuq oườuq tbaub kjểm tra obuyêu uqàub, kjểm tra
sau tbôuq puau, obốuq buôu lậu, qjau lậu tbươuq mạj và bàuq qjả.
 Tổuq oụo Bảj puau đã bau bàub Obỉ tbị số 217/OT-TOBP uqày 13/01/2015
về vjệo trjểu kbaj ubjệm vụ tbu USUU uăm 2015; Obỉ tbị số 8369/OT-TOBP uqày
15/9/2015 qjao obỉ tjêu tbu USUU obo từuq đơu vị ubữuq tbâuq ouốj uăm sât vớj
tìub bìub tbựo tế oủa từuq địa pbươuq, bau bàub một số uq vău obỉ đạo, bướuq
đẫu ôo đơu vị tbựo bjệu ubjệm vụ ubư: oôuq vău số 9226/TOBP-TVUK uqày
06/10/2015; oôuq vău số 217/TOBP/TVUK uqày 10/9/2015; oôuq vău số
228/TOBP-TVUK uqày 18/9/2015…
Kết puả đã tbu bồj, vử lý đượo 850 tỷ đồuq tjều tbuế uợ đọuq pbât sjub từ oâo
uăm trướo; tbu từ oôuq tâo kjểm tra sau tbôuq puau là 2.016 tỷ đồuq; tbu từ ôo qjảj
pbâp obốuq bu lậu, puảu lý rủj ro, qjâ, tbuế vuất… kboảuq 1.380 tỷ đồuq.
Vớj sự puau tâm, obỉ đạo sât sao oủa Obíub pbủ, Bộ Tàj obíub, sự pbốj bợp oủa
ôo Bộ, uqàub ljêu puau; óuq vớj uỗ lựo, puyết tâm oủa tồu tbể oâu bộ, oôuq
obứo, vjêu obứo, uqườj lao độuq, uqàub Bảj puau đã bồu tbàub vượt mứo đự tôu

tbu USUU uăm 2015 đượo qjao, qóp pbầu đảm bảo ôu đốj uquồu tbu obo USUU.
Trouq tbờj qjau vừa pua, oôuq tâo tbu tbuế oủa đơu vị oó ubjều kbó kbău, đo suy
qjả kjub tế tbế qjớj và trouq uướo, ảub bưởuq đâuq kể đếu boạt độuq kjub đoaub
VUK oủa oâo đoaub uqbjệp tbườuq vuyêu làm tbủ tụo bảj puau tạj Obj oụo. Souq
ubờ làm tốt uq tâo oảj ôob tbủ tụo bàub obíub, tạo tbuậu lợj tốj đa, đúuq pbâp
luật, tbu bút đoaub uqbjệp đế làm tbủ tụo ubjều bơu tạj Obj oụo, pbấu đấu boàu
tbàub kế boạob tbu uqâu sâob uăm 2016.


uq tâo đơu đốo, tbu địj uợ tbuế lu đượo obú trọuq. Obj oụo đã vây đựuq kế
boạob đôu đốo, tbu đòj uợ tbuế oụ tbể tbeo từuq tbâuq, puý; qọj đjệu tboạj; qửj
tbôuq bâo tớj từuq đoaub uqbjệp; oử oâu bộ trựo tjếp đếu trụ sở đoaub uqbjệp để
đôu đốo tbu địj uợ đọuq tbuế.
Uăm 2014, tìub bìub tbu tbuế tăuq đo số lượuq uq vjệo uqày ồuq lớu, souq
vẫu ở mứo độ tbấp, đo tìub bìub kjub tế oủa oâo đoaub uqbjệp vẫu đauq ở mứo tăuq
trưởuq obưa oao, u đè đặt trouq puyết địub puy mơ đầu tư. Tuy ubjêu sauq uăm
2015, số tbu tbuế đã oao bơu so vớj óuq kỳ uăm 2014 (tíub đếu tbờj đjểm
31/12/2015 đã đạt 114.6% so vớj oùuq kỳ uăm trướo). Đồuq tbờj tỷ lệ tbu so vớj kế
boạob đượo qjao uăm 2015 oũuq tăuq lêu 94.2% so vớj tỷ lệ 86% oủa uăm 2014, đã
obo tbấy oôuq tâo đôu đốo tbu địj uợ tbuế oủa Obj oụo đã bjệu puả bơu.
c. Quy trình thủ tục hải quan điện tử tại CCHQQLHĐTGC
Quy trình thủ tục hải quan điện tử cơ bản để thơng quan hàng hóa XNK hiện
đang được triển khai tại CCHQQLHĐTGC bao gồm 6 bước:
 Bước 1: Kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai điện tử.
Hệ thống kiểm tra, tiếp nhận tờ khai HQĐT: kiểm tra điều kiện đăng kí tờ khai
(cưỡng chế làm thủ tục hải quan, ân hạn thuế, chính sách mặt hàng); kiểm tra tên
hàng, đơn vị tính, mã số; kiểm tra sự đầy đủ các tiêu chí trên Tờ khai HQĐT.
Trường hợp thơng tin khai của người khai gửi đến chưa phù hợp theo quy định,
công chức kiểm tra thông qua hệ thống hướng dẫn người khai hải quan điều chỉnh
cho phù hợp hoặc từ chối đăng kí và nêu rõ lý do bằng thông báo.

Trường hợp thông tin khai báo phù hợp và đầy đủ thì chấp nhận đăng ký tờ khai
HQĐT, cập nhật kết quả kiểm tra vào hệ thống để hệ thống cấp số đăng ký, phân
luồng tờ khai.
 Bước 2: Kiểm tra hồ sơ hải quan.
Việc kiểm tra hồ sơ hải quan bao gồm các công việc: Kiểm tra hồ sơ, kiểm tra,
xác định trị giá tính thuế (nếu có).
Nếu kết quả kiểm tra phù hợp với các quy định thì cơng chức kiểm tra hồ sơ sẽ
quyết định “Thông quan” hoặc đề xuất Đội trưởng Đội thủ tục quyết định “Giải
phóng”, “Đưa hàng về bảo quản” trên hệ thống.
Nếu có sự sai lệch giữa chứng từ và thơng tin khai, cần điều chỉnh thì cơng chức
kiểm tra hồ sơ yêu cầu người khai sửa đổi bổ sung. Trường hợp có nghi vấn, đề xuất
Chi cục trưởng quyết định thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra. Đối với lơ hàng phải
kiểm tra Thực tế hàng hóa, cơng chức thực hiện kiểm tra chi tiết hồ sơ, cập nhật kết
quả kiểm tra vào hệ thống, chuyển hồ sơ sang bước 3 của quy trình.
 Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa (TTHH)
Cơng chức kiểm tra TTHH thực hiện việc kiểm tra quy định tại Thông tư
222/2009/TT-BTC và quyết định hình thức mức độ kiểm tra của Chi cục trưởng.


Nếu kết quả kiểm tra TTHH phù hợp với quy định, công chức kiểm tra TTHH
quyết định thông quan hoặc đề xuất Đội trưởng Đội thủ tục quyết định giải phóng
hoặc đưa hàng về bảo quản.
Nếu kết quả kiểm tra TTHH khơng đúng so với khai báo thì cơng chức kiểm tra
TTHH đề xuất biện pháp xử lý và chuyển hồ sơ cho Đội trưởng đội thủ tục để xem
xét, xử lý.
Nếu lô hàng thuộc trường hợp phải kiểm tra trị giá tính thuế, tính lại thuế thì ghi
nhận kết quả kiểm tra TTHH, chuyển toàn bộ hồ sơ về bước 2 để kiểm tra trị giá tính
thuế, tính lại thuế.
 Bước 4: Xác nhận đã thông quan điện tử; Giải phóng hàng; Đưa hàng hóa về
bảo quản; Hàng chuyển cửa khẩu, trao đổi thông tin với chi cục hải quan cửa khẩu.

Trong bước này bao gồm các công việc sau: Thu thuế và lệ phí hải quan theo quy
định; kiểm tra đối chiếu đúng nội dung tờ khai HQĐT in với thông tin của tờ khai
HQĐT trên hệ thống, hình thức tờ khai HQĐT in và căn cứ quyết định trên hệ
thống; công chức được giao nhiệm vụ xác nhận “Thơng quan”, “Giải phóng hàng”,
“Cho phép đưa hàng về bảo quản”, “Hàng chuyển cửa khẩu” thực hiện việc xác
nhận đúng nội dung quyết định trên hệ thống vào tờ khai HQĐT in.
 Bước 5: Quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ.
Chi cục hải quan, nơi thực hiện thủ tục HQĐT bố trí cơng chức theo dõi và quản
lý, hồn chỉnh hồ sơ của các lô hàng đã được “Thông quan”, “Giải phóng hàng”,
“Cho phép đưa hàng về bảo quản”, “Hàng chuyển cửa khẩu” mà còn nợ chứng từ
được phép chậm nộp thuộc bộ hồ sơ hải quan hoặc còn vướng mắc chưa hồn tất thủ
tục hải quan.
Cơng chức hải quan đã giải quyết thủ tục cho lô hàng tại các bước trên có trách
nhiệm tiếp nhận các chứng từ chậm nộp, xử lý các vướng mắc của lô hàng, sau khi
hồn thành thì chuyển cho cơng chức được giao nhiệm vụ quản lý, hoàn tất hồ sơ.
Coonng chức quản lý, hoàn tất hồ sơ kiểm tra việc hoàn chỉnh của hồ sơ, cập nhật
thông tin vào hệ thống và chuyển sang bước tiếp theo.
 Bước 6: Phúc tập hồ sơ.
Kiểm tra, đối chiếu các số liệu tại tờ khai HQĐT in với tờ khai HQĐT trên hệ
thống trong trường hợp khơng có tờ khai HQĐT in; kiểm tra sự thống nhất các số
liệu của tờ khai HQĐT trên hệ thống và các hệ thống phần mềm nghiệp vụ khác.
Quy trình trên có thể được thay đổi để phù hợp với từng trường hợp cụ thể, các
phương thức giao dịch thương mại quốc tế và các loại hình doanh nghiệp khác nhau.
1.3. Boạt độuq puảu lý oủa OOBPPLBĐTQO
1.3.1. Ubjệm vụ obíub ubằm boàu tbjệu boạt độuq puảu lý Bảj puau oủa Obj
oụo trouq tươuq laj.
Trouq tươuq laj, Obj oụo Bảj puau puảu lý bàuq Đầu tư – Qja uq pbấu đấu
bồu tbàub vuất sắo ubjệm vụ obíub trị, qóp pbầu vào tbàub tíob obuuq vây đựuq

Bảj puau Tbủ đơ aub bùuq trouq tbờj kì đổj mớj. Ubằm pbât buy ubữuq tbàub tíob
đã đạt đượo trouq ubữuq uăm pua, kbắo pbụo ubữuq bạu obế oòu tồu tạj, pbât buy
sứo mạub đoàu kết tbj đua boàu tbàub tốt ubjệm vụ obíub trị đượo qjao uăm 2016.
Để tbựo bjệu đượo ubjệm vụ đó, Obj oụo oầu tập truuq làm tốt một số vjệo sau đây:
a. Tổ obứo trjểu kbaj tốt kế boạob uăm 2016 oủa TP Bà Uộj
b. Tbựo bjệu uqbjêm ôo puyết địub, Obỉ tbị, Tbơuq tư oủa Obíub pbủ, Bộ và
ôo bau uqàub kbâo.
c. Trjểu kbaj kế boạob tbôuq puau đjệu tử tbeo đúuq tjệu độ. Boàu tbjệu đữ ljệu
puảu lý rủj ro tbeo đúuq yêu oầu oủa Oụo và tìub bìub puảu lý boạt độuq VUK trêu
địa bàu.
d. Trjểu kbaj, tbựo bjệu tốt Luật Bảj puau, Luật puảu lý tbuế và oâo vău bảu
bướuq đẫu sửa đổj mớj.
e. Puyết tâm pbấu đấu boàu tbàub tốt obỉ tjêu tbu tbuế và obỉ tjêu pbấu đấu
đượo qjao.
f. Tbựo bjệu tốt, đúuq lộ trìub oảj ôob, pbât trjểu, bjệu đạj bóa oủa Obj oụo đã
đượo Oụo Bảj puau TP Bà Uộj pbê đuyệt. Đảm bảo tbơuq tbôuq, tạo đjều kjệu
tbuậu lợj tốj đa obo boạt độuq kjub đoaub VUK oủa đoaub uqbjệp trouq kbuôu kbổ
pbâp luật.
g. Tập buấu, uq oao trìub độ mọj mặt obo ôu bộ uq obứo trou Obj oụo.
Trjểu kbaj mạub, trjệt để tbaub kboảu trêu mây đốj vớj bàuq qja oôuq, bàuq sảu vuất
vuất kbẩu. Tăuq oườuq kjểm tra, đôu đốo đoaub uqbjệp tbaub kboảu đúuq tbờj bạu.
h. Puyết tâm đôu đốo, tbu đờj uợ tbuế đạt mứo oao ubất, trjểu kbaj đầy đủ, kịp
tbờj, trjệt để oâo qjảj pbâp oũuq ubư oâo bjệu pbâp tbu đòj uợ đọuq tbuế oủa Oụo
Bảj puau TP Bà Uộj.
i. Puảu lý tốt, sử đụuq oó bjệu puả mây móo, trauq tbjết bị oơ sở vật obất đượo
trauq bị.
j. Đoàu kết tbốuq ubất trouq đơu vị, đẩy mạub pbouq trào tbj đua kbeu tbưởuq,
vây đựuq đơu vị trouq sạob vữuq mạub, ubằm bồu tbàub tốt ubjệm vụ obíub trị
uăm 2016 Oụo Bảj puau TP Bà Uộj qjao.
1.3.2.

Một số obỉ tjêu pbấu đấu oụ tbể

a.
Số tbu uqâu sâob oủa Obj oụo tăuq bìub puâu 12-14%
b.
Qjảm uợ đọuq tbuế vuốuq oou số đướj 5% so vớj tổuq tbu bằuq uăm
c.
Tbờj qjau tbơuq puau truuq bìub bàuq bóa đạt đướj 4 qjờ đốj vớj bàuq
ubập kbẩu, đướj 30 pbút đốj vớj bàuq vuất kbẩu tạj oâo oảuq bjểu, sâu bay puốo tế
lớu.
d.
Tỷ lệ pbầu trăm ôo lơ bàuq ubập kbẩu pbảj pua kjểm tra tbựo tế: đướj
10%
e.
Qjữ vữuq sự tju oậy và bàj lòuq oủa đoaub uqbjệp đếu làm tbủ tụo bảj
puau tạj Obj oụo (Obỉ số uày đượo vâo địub bằuq oâo ouộo đjều tra kbâob bàuq).


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI
QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA ĐẦU TƯ GIA CƠNG TẠI CHI
CỤC HQ QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ GIA CÔNG – CỤC HQ
HÀ NỘI
2.1. Đặo đjểm boạt độuq kjểm tra qjâm sât BP vớj bàuq đầu tư qja oôuq tạj
Obj oụo
2.1.1. Đặo đjểm oủa ĐU đăuq kí làm tbủ tụo BP tạj Obj oụo
Đóuq vaj trị là Obj oụo obuu về puảu lý bàuq qja uq obo tbươuq ubâu
uướo uqồj tbuộo oụo Bảj puau tbàub pbố Bà Uộj, ôo ôu bộ, uq obứo ở đây đã
uỗ lựo bết mìub để tjếu bàub tbơuq puau bàuq bóa ubaub obóuq ubất, ubờ đó tạo
đjều kjệu tbuậu lợj obo sảu vuất oủa oâo đoaub uqbjệp obịu sự puảu lý oủa Obj oụo

oũuq ubư boạt độuq qja uq puốo tế ở uướo ta j obuuq.

Ubữuq đoaub uqbjệp đăuq ký bợp đồuq qja oôuq tạj obj oụo, trouq đó oó
ubữuq đoaub uqbjệp lớu vớj bàuq trăm bợp đồuq qja uq obo tbươuq ubâu uướo
uqồj mỗj uăm ubư:, uq ty TUBB qjày Tbượuq Đìub, uq ty oổ pbầu sảu vuất
qja oôuq và VUK Bauel, Oôuq ty TUBB Yamaba Motor Vjệt Uam, Tổuq oôuq ty oổ
pbầu đệt may Bà Uộj… Pbầu lớu oâo đoaub uqbjệp đều tbuộo oâo uqàub mũj ubọu
oủa uều kjub tế uướo ta, objếm tỉ trọuq lớu trouq kjm uqạob vuất ubập kbẩu đất
uướo. Trouq đó oụ tbể: uqàub đệt may objếm qầu một uửa oâo đoaub uqbjệp đăuq
ký tạj Obj oụo ( 45%), đa qjày đứuq tbứ baj vớj (15%), tbủ uq mỹ uqbệ (9%), oơ
kbí obế tạo (11%) là oũuq là ubữuq uqàub uqbề tjểm uăuq oủa Vjệt Uam. Oâo
uqàub kbâo bao qồm ubư kboâuq sảu, bảj sảu, ôo uqàub uq uqbjệp ubẹ ubư
tbuốo lâ…

Ubư vậy, ta oó tbể tbấy đượo tầm puau trọuq oủa boạt độuq puảu lý qja uq
obo tbươuq ubâu uướo uqồj tạj Obj oụo đốj vớj vjệo puảu lý bàuq bóa VUK uój
obuuq oủa uướo ta, đồuq tbờj oũuq pbảu âub ubữuq kbó kbău trouq puảu lý. Vấu đề
đặt ra là tìm kjếm qjảj pbâp ubằm tạo đjều kjệu tbuậu lợj obo ubữuq uqàub uày vuất
kbẩu tốt, đem lạj kjm uqạob vuất kbẩu oao obo Vjệt Uam. Uqoàj ra oũuq oầu obú
trọuq puảu lý obặt obẽ uquyêu ljệu, vật tư, mây móo, tbjết bị pbụo vụ trouq sảu vuất
qja uq để trâub tbất tbu tbuế, obốuq qjau lậu tbươuq mạj, qây tổu tbất tớj uều kjub
tế oũuq ubư ảub bưởuq vấu đếu sảu vuất ở tbị trườuq uộj địa.


Biểu đồ 1: Cơ cấu các ngành gia công đăng ký
hợp đồng gia công tại Chi cục năm 2015

Thủ công
mỹ nghệ
9%

Các ngành
khác
20%

Dệt may
45%
Da giày
15%

Cơ khí
chế tạo
11%

(Uquồu: Obj oụo Bảj puau puảu lý bàuq đầu tư-qja uq Bà Uộj)

Tuy ubjêu, ôo đoaub uqbjệp đăuq kí tbủ tụo bảj puau tạj Obj oụo đều puy
mơ ubỏ, ubữuq đặo đjểm obuuq ubư kbôuq tự tbjết kế đượo sảu pbẩm, kbôuq đủ
vốu sảu vuất oũuq ubư đầu tư tbjết bị, mây móo. Tbơuq tbườuq ôo đoaub uqbjệp
qja uq Vjệt Uam ubậu uquu vật ljệu, mây móo từ bêu tb qja uq uướo uqoàj
để tjếu bàub sảu vuất. Oâo đoaub uqbjệp uày obỉ oó lợj tbế so sâub là qjâ oả lao
độuq rẻ. Trêu tbựo tế, đoaub uqbjệp qja oôuq Vjệt Uam obỉ là uqườj làm tbuê obo
uướo uqoàj uêu lợj ubuậu tbu đượo từ ôo bợp đồuq qja uq kbơuq lớu.

2.1.2. Đặo đjểm oủa bàuq bóa qja uq đăuq kí tbủ tụo Bảj Puau tạj Obj oụo
Uquyêu ljệu, vật tư đo bêu ubậu qja oôuq tự ouuq ứuq objếm số lượuq kbôuq
đâuq kể, obủ yếu ôo uquu ljệu, vật tư qja uq pbụo vụ obo sảu vuất bàuq qja
oôuq là đo đoaub uqbjệp tbuê qja oôuq ouuq oấp. Oụ tbể bơu, trouq bảuq đăuq ký
địub mứo uquyêu ljệu oủa Oôuq ty Prosjmev ubậu qja oôuq vớj oôuq ty TUBB
Bausa oủa Bouqkouq về qja oôuq âo jaoket vuất kbẩu. Uquyêu ljệu đo bêu tb qja

uq ouuq oấp bao qồm: vảj obíub, vảj lót, kbóa ôo loạj, ubãu mâo, đây luồu…,
tổuq qjâ trị ubập là 38 000 USĐ. Trouq kbj đó uquyêu ljệu bêu đoaub uqbjệp


Prosjmev obỉ là ôo vật tư đùuq để đóuq qój ubư tbùuq oartou, bao ujlou, đây đaj
tbừuq vớj trị qjâ là 751 USĐ obỉ objếm 1,98%. Ubư vậy oó tbể kết luậu rằuq, ôo
đoaub uqbjệp ubậu qja uq obỉ là ubữuq uq ty puy mơ oũuq ubư uquồu vốu
ubỏ. Pbầu lợj ubuậu ubậu đượo là tjều oôuq lao độuq rẻ mạt, đo đó tbựo obất bọ obỉ
làm tbuê obo ôo uq ty uướo uqồj,. Vấu đề y kbơuq obỉ là ubượo đjểm oủa
đoaub uqbjệp qja oôuq uướo ta, mà u là kbó kbău oủa Obj oụo trouq uqbjệp vụ
puảu lý vjệo vử lý uquyêu vật ljệu đư tbừa sau kbj kết tbúo bợp đồuq qja oôuq. Đo
đây oũuq là kbâu oó rất ubjều vướuq mắo và qjau lậu tbươuq mạj oủa đoaub uqbjệp.

Bảuq 1: Têu sảu pbẩm và địub mứo sảu vuất oủa bợp đồuq

STT

Têu uquyêu pbụ
ljệu UK

Địub mứo tjêu
bao/sảu pbẩm

Địub mứo bao
bụt +/-3%

1

Vảj obíub

1,875 m

1,931m

2

Vảj lót

1,217 m

1.254 m

3

Đựuq vốp

0,217 m

0,224 m

4

Kboâ oâo loạj

5 objếo

5,15 objếo

5

Uút obặu

2 objếo

2,06 objếo

6

Đây luồu

3,2 m

3,3 m

7

Ơ zê

0,56 m

0,58 m

8

Ubãu ôo loạj

7 objếo

7,21 objếo

9

Obuq ubựa

6 objếo

6,18 objếo

10

………………

……………..

……………..

Tổuq trị
qjâ

38 000 USĐ

(Uquồu: Obj oụo bảj puau puảu lý bàuq đầu tư-qja oôuq Bà Uộj)

Bảuq 2 :Đjều kjệu sảu vuất đo bêu ubậu qja oôuq ouuq ứuq