Mô hình quản trị tách quyền chủ sở hữu ra khỏi quyền quản trị doanh nghiệp trong các doanh nghiệp nhà nước

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG
KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH
CHUYÊN NGÀNH KINH DOANH QUỐC TẾ











KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài:
MÔ HÌNH QUẢN TRỊ: TÁCH QUYỀN CHỦ SỞ HỮU RA
KHỎI QUYỀN QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP TRONG CÁC
DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC



Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Tú Quyên
Lớp : Anh 4
Khóa : 44
Giáo viên hướng dẫn : TS. Lê Thị Thu Thủy

Hà Nội - 2009




L
L
Ờ
Ờ
I
I


C
C
Ả
Ả
M
M


Ơ
Ơ
N
N

K
K
h
h
ó
ó
a
a


l
l
u
u
ậ
ậ
n
n


“
“
M
M
ô
ô


h

h
ì
ì
n
n
h
h


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị
:
:


t

t
á
á
c
c
h
h


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ


s

s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r
r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i


q

q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị


d

d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


t
t
r
r
o

o
n
n
g
g


c
c
á
á
c
c


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g

g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c
”
”

đ
đ
ã
ã


đ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
c


h
h
o
o
à
à
n
n


t
t
h

h
à
à
n
n
h
h


d
d
ư
ư
ớ
ớ
i
i


s
s
ự
ự


h
h
ư
ư
ớ

ớ
n
n
g
g


d
d
ẫ
ẫ
n
n


t
t
ậ
ậ
n
n


t
t
ì
ì
n
n
h

h
,
,


c
c
h
h
u
u


đ
đ
á
á
o
o


c
c
ủ
ủ
a
a


c

c
ô
ô


g
g
i
i
á
á
o
o
,
,


T
T
i
i
ế
ế
n
n


s
s
ỹ

ỹ


L
L
ê
ê


T
T
h
h
ị
ị


T
T
h
h
u
u


T
T
h
h
ủ

ủ
y
y
.
.


E
E
m
m


x
x
i
i
n
n


g
g
ử
ử
i
i


l

l
ờ
ờ
i
i


c
c
ả
ả
m
m


ơ
ơ
n
n


đ
đ
ế
ế
n
n


n

n
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g


n
n
g
g
ư
ư
ờ
ờ
i
i


đ
đ
ã
ã


g

g
i
i
ú
ú
p
p


e
e
m
m


c
c
h
h
u
u
ẩ
ẩ
n
n


b
b
ị

ị


v
v
à
à


h
h
o
o
à
à
n
n


t
t
h
h
à
à
n
n
h
h

k
k
h
h
ó
ó
a
a


l
l
u
u
ậ
ậ
n
n


n
n
à
à
y
y
.
.

Đ
Đ
ặ
ặ
c
c


b
b
i
i
ệ
ệ
t
t
,
,


e
e
m
m


x
x
i

i
n
n


c
c
h
h
â
â
n
n


t
t
h
h
à
à
n
n
h
h


c
c
ả

ả
m
m


ơ
ơ
n
n


c
c
ô
ô


g
g
i
i
á
á
o
o
,
,


T

T
i
i
ế
ế
n
n


s
s
ỹ
ỹ


L
L
ê
ê


T
T
h
h
ị
ị


T

T
h
h
u
u


T
T
h
h
ủ
ủ
y
y


đ
đ
ã
ã


d
d
à
à
n
n
h

h


n
n
h
h
i
i
ề
ề
u
u


t
t
h
h
ờ
ờ
i
i


g
g
i
i
a

a
n
n


v
v
à
à


b
b
ằ
ằ
n
n
g
g


k
k
i
i
n
n
h
h

n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
m
m


c
c
ũ
ũ
n
n
g
g


n
n
h
h
ư

ư


k
k
i
i
ế
ế
n
n


t
t
h
h
ứ
ứ
c
c


c
c
ủ
ủ
a
a

m
m
ì
ì
n
n
h
h


đ
đ
ư
ư
a
a


r
r
a
a


n
n
h
h
ữ

ữ
n
n
g
g


h
h
ư
ư
ớ
ớ
n
n
g
g


d
d
ẫ
ẫ
n
n


c
c
h

h
o
o


e
e
m
m


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g


q
q
u
u
á
á

t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h


l
l
à
à
m
m


k
k
h
h
ó
ó
a
a

l
l
u
u
ậ
ậ
n
n
.
.




E
E
m
m


c
c
ũ
ũ
n
n
g
g

x
x
i
i
n
n


g
g
ử
ử
i
i


l
l
ờ
ờ
i
i


c
c
ả
ả
m

m


ơ
ơ
n
n


s
s
â
â
u
u


s
s
ắ
ắ
c
c


c
c
ủ
ủ
a

a


m
m
ì
ì
n
n
h
h


t
t
ớ
ớ
i
i


t
t
o
o
à
à
n
n

t
t
h
h
ể
ể


c
c
á
á
c
c


t
t
h
h
ầ
ầ
y
y


c
c
ô

ô


g
g
i
i
á
á
o
o


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g


k
k
h
h
o

o
a
a


Q
Q
u
u
ả
ả
n
n


T
T
r
r
ị
ị


k
k
i
i
n
n
h

h


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


c
c
ũ
ũ
n
n
g
g


n
n
h
h
ư

ư


t
t
ấ
ấ
t
t


c
c
ả
ả


c
c
á
á
c
c


t
t
h
h
ầ

ầ
y
y


c
c
ô
ô


g
g
i
i
á
á
o
o


t
t
r
r
o
o
n
n
g

g


t
t
r
r
ư
ư
ờ
ờ
n
n
g
g


Đ
Đ
ạ
ạ
i
i


h
h
ọ
ọ
c

c


N
N
g
g
o
o
ạ
ạ
i
i


t
t
h
h
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g


v

v
ề
ề


n
n
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g


b
b
à
à
i
i


g
g
i
i
ả

ả
n
n
g
g


q
q
u
u
ý
ý


b
b
á
á
u
u


t
t
r
r
o
o
n

n
g
g


s
s
u
u
ố
ố
t
t


t
t
h
h
ờ
ờ
i
i


g
g
i
i
a

a
n
n


e
e
m
m


t
t
h
h
e
e
o
o


h
h
ọ
ọ
c
c


t

t
ạ
ạ
i
i


t
t
r
r
ư
ư
ờ
ờ
n
n
g
g
,
,


g
g
ó
ó
p
p

p
p
h
h
ầ
ầ
n
n


t
t
ạ
ạ
o
o


c
c
h
h
o
o


e
e
m

m


n
n
ề
ề
n
n


t
t
ả
ả
n
n
g
g


đ
đ
ể
ể


p
p
h

h
á
á
t
t


t
t
r
r
i
i
ể
ể
n
n


k
k
i
i
ế
ế
n
n


t

t
h
h
ứ
ứ
c
c


c
c
ủ
ủ
a
a


m
m
ì
ì
n
n
h
h
.
.

C
C
u
u
ố
ố
i
i


c
c
ù
ù
n
n
g
g
,
,


e
e
m
m


x

x
i
i
n
n


g
g
ử
ử
i
i


l
l
ờ
ờ
i
i


b
b
i
i
ế
ế
t

t


ơ
ơ
n
n


c
c
h
h
â
â
n
n


t
t
h
h
à
à
n
n
h
h

t
t
ớ
ớ
i
i


t
t
o
o
à
à
n
n


t
t
h
h
ể
ể


g
g
i

i
a
a


đ
đ
ì
ì
n
n
h
h


v
v
à
à


b
b
ạ
ạ
n
n


b

b
è
è


e
e
m
m
,
,


n
n
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g


n
n
g
g
ư

ư
ờ
ờ
i
i


đ
đ
ã
ã


g
g
i
i
ú
ú
p
p


đ
đ
ỡ
ỡ
,
,

đ
đ
ộ
ộ
n
n
g
g


v
v
i
i
ê
ê
n
n


e
e
m
m


h
h
o

o
à
à
n
n


t
t
h
h
à
à
n
n
h
h


k
k
h
h
ó
ó
a
a


l

l
u
u
ậ
ậ
n
n


n
n
à
à
y
y
.
.


H
H
à
à


N
N
ộ
ộ
i

i


n
n
g
g
à
à
y
y


1
1
5
5
/
/
0
0
5
5
/
/
2
2
0
0
0

0
9
9


S
S
i
i
n
n
h
h


v
v
i
i
ê
ê
n
n




N
N
g

g
u
u
y
y
ễ
ễ
n
n


T
T
h
h
ị
ị


T
T
ú
ú


Q
Q
u
u
y

y
ê
ê
n
n








DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

B
B
ả
ả
n
n
g
g


1
1
:
:

G
G
i
i
a
a


t
t
ă
ă
n
n
g
g


t
t
ự
ự


c
c
h
h
ủ

ủ




đ
đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i


c
c
á
á
c
c


d

d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à

à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g


t
t
h
h
ậ

ậ
p
p


n
n
i
i
ê
ê
n
n


1
1
9
9
8
8
0
0


(
(
%
%
)

)


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


2

2
3
3

B
B
ả
ả
n
n
g
g


2
2


:
:


S
S
o
o


s
s

á
á
n
n
h
h


v
v
à
à


p
p
h
h
â
â
n
n


t
t
í
í
c
c

h
h


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


t
t
ự
ự


c
c
h
h
ủ
ủ

c
c
ủ
ủ
a
a


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ

p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


t
t
r
r
o
o
n
n

g
g


m
m
ố
ố
i
i


q
q
u
u
a
a
n
n


h
h
ệ
ệ


g
g

i
i
ữ
ữ
a
a


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ

p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


v
v
à
à


n
n

h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


5
5
3
3



H

H
ì
ì
n
n
h
h


1
1


:
:


C
C
á
á
c
c


q
q
u
u
y

y
ề
ề
n
n


k
k
i
i
n
n
h
h


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


c

c
ủ
ủ
a
a


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p

p


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


2
2
8
8

H
H
ì
ì
n
n
h
h


2
2
:
:


N
N
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g


đ
đ

ặ
ặ
c
c


đ
đ
i
i
ể
ể
m
m


c
c
ủ
ủ
a
a


d
d
o
o
a
a

n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n

ư
ư
ớ
ớ
c
c
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


3
3
6
6

H
H
ì
ì
n
n
h

h


3
3
:
:


C
C
á
á
c
c


t
t
i
i
ê
ê
u
u


c
c
h

h
í
í


p
p
h
h
â
â
n
n


l
l
o
o
ạ
ạ
i
i


d
d
o
o
a

a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n

n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


3
3
7
7

H
H
ì
ì
n
n
h
h

4
4
:
:


C
C
á
á
c
c


l
l
o
o
ạ
ạ
i
i


h
h
ì
ì

n
n
h
h


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p

n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


3
3
9
9

H

H
ì
ì
n
n
h
h


5
5
:
:


S
S
ơ
ơ


đ
đ
ồ
ồ


t
t
ổ

ổ


c
c
h
h
ứ
ứ
c
c


q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


h

h
à
à
n
n
h
h


c
c
h
h
í
í
n
n
h
h


n
n
h
h
à
à


n

n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


đ
đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i


d
d
o
o
a

a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n

n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


6
6
1
1

H
H
ì
ì
n
n

h
h


6
6
:
:


S
S
ơ
ơ


đ
đ
ồ
ồ


m
m
ô
ô


h
h

ì
ì
n
n
h
h


q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


n
n
h
h
à
à

n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


đ
đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i


T
T

ậ
ậ
p
p


đ
đ
o
o
à
à
n
n


D
D
ầ
ầ
u
u


k
k
h
h
í
í

.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


6
6

8
8

H
H
ì
ì
n
n
h
h


7
7
:
:


S
S
ơ
ơ


đ
đ
ồ
ồ

m
m
ô
ô


h
h
ì
ì
n
n
h
h


t
t
ổ
ổ


c
c
h
h
ứ
ứ
c

c


q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


v
v
ố
ố
n
n


c
c
ủ

ủ
a
a


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p

n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


c
c
ấ
ấ
p
p


C
C
h

h
í
í
n
n
h
h


p
p
h
h
ủ
ủ
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.


8
8
5
5

H
H
ì
ì
n
n
h
h


8
8
:
:

M
M
ô
ô


h
h
ì
ì
n
n
h
h


t
t
ổ
ổ


c
c
h
h
ứ
ứ

c
c


q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


v
v
ố
ố
n
n


c
c

ủ
ủ
a
a


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p

n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


t
t
ạ
ạ
i
i


c
c

á
á
c
c


b
b
ộ
ộ


q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


n
n

g
g
à
à
n
n
h
h
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


8
8
7
7

MC LC
LI CM N
DANH MC BNG BIU, HèNH V
L
L
ờ
ờ
I
I


M
M
ở
ở


Đ
Đ
ầ
ầ
U
U


.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


1

1

C
C
H
H
Ư
Ư
Ơ
Ơ
N
N
G
G


I
I
:
:


N
N
H
H
ữ
ữ
N
N

G
G


V
V
ấ
ấ
N
N


Đ
Đ
ề
ề


L
L
ý
ý


L
L
U
U
ậ
ậ

N
N


C
C
H
H
U
U
N
N
G
G


V
V
ề
ề


Q
Q
U
U
ả
ả
N
N

T
T
R
R
ị
ị


D
D
O
O
A
A
N
N
H
H


N
N
G
G
H
H
I
I

ệ
ệ
P
P


N
N
H
H
à
à


N
N
-
-
ớ
ớ
c
c
.
.


.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


5
5

I
I
.
.


T
T
ổ
ổ
N
N
G
G


Q
Q
U
U
A
A
N
N


V
V
ề

ề


D
D
O
O
A
A
N
N
H
H


N
N
G
G
H
H
I
I
ệ
ệ
P
P


N

N
H
H
à
à


N
N
-
-
ớ
ớ
c
c
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.


5
5

1
1
.
.


D
D
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h

i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.


5
5

1
1
.
.
1
1
.
.


K
K
h
h
á
á
i
i


n
n
i

i
ệ
ệ
m
m


v
v
ề
ề


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h

h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.


5
5

1
1
.
.
2
2
.
.


K
K
h
h
á
á
i
i

q
q
u
u
á
á
t
t


v
v
ề
ề


s
s
ự
ự


h
h
ì
ì
n
n

h
h


t
t
h
h
à
à
n
n
h
h


v
v
à
à


p
p
h
h
á
á
t
t

t
t
r
r
i
i
ể
ể
n
n


c
c
ủ
ủ
a
a


d
d
o
o
a
a
n
n

h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-

ớ
ớ
c
c


8
8

2
2
.
.


N
N
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g


v
v
ấ

ấ
n
n


đ
đ
ề
ề


c
c
ơ
ơ


b
b
ả
ả
n
n


v
v
ề
ề

q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ


s
s
ở
ở


h
h
ữ

ữ
u
u


đ
đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i


d
d
o
o
a
a
n
n
h

h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ

ớ
c
c


v
v
à
à


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n

n


t
t
r
r
ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i

i
ệ
ệ
p
p
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.


9
9

2
2
.
.
1
1
.
.


M
M
ộ
ộ
t
t


s
s

ố
ố


k
k
h
h
á
á
i
i


n
n
i
i
ệ
ệ
m
m


.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


9
9

2
2
.
.
1
1
.
.
1
1
.
.


Q

Q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


9
9

2
2
.
.
1
1
.
.
2
2
.
.

Q
Q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị

d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


1
1
1
1

2
2
.

.
2
2
.
.


M
M
ố
ố
i
i


q
q
u
u
a
a
n
n


h
h
ệ
ệ

g
g
i
i
ữ
ữ
a
a


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ

s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


v
v
à
à


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n

n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h

h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.


1
1
3
3

I
I
I
I
.
.


M
M
Ô
Ô


H
H

ì
ì
N
N
H
H


t
t
á
á
c
c
h
h


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n

c
c
h
h
ủ
ủ


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r
r
a
a


k
k

h
h
ỏ
ỏ
i
i


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n

t
t
r
r
ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ

p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


1
1

5
5

1
1
.
.


Q
Q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


s
s
ở
ở


h
h
ữ

ữ
u
u


t
t
á
á
c
c
h
h


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i


q
q
u
u
y

y
ề
ề
n
n


s
s
ử
ử


d
d
ụ
ụ
n
n
g
g


.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.


1
1
5
5

2
2
.
.


M
M
ô
ô


h
h
ì
ì
n
n

h
h


t
t
á
á
c
c
h
h


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h

ủ
ủ


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r
r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ

i
i


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r

ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p

n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


1
1
6
6

2
2
.
.
1
1

Q
Q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị

d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


t
t
r

r
o
o
n
n
g
g


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ

ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


v
v
à
à


t

t
í
í
n
n
h
h


t
t
ấ
ấ
t
t


y
y
ế
ế
u
u


c
c
ủ
ủ
a

a


n
n
ó
ó


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


1
1
6

6

2
2
.
.
2
2


N
N
ộ
ộ
i
i


d
d
u
u
n
n
g
g


q
q

u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị


d
d

o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


t
t
r
r
o
o

n
n
g
g


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p

n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


1
1
8
8

I
I
i
i
i
i


k
k
i
i
n

n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
m
m


c
c
ủ
ủ
a
a


t
t
r

r
u
u
n
n
g
g


q
q
u
u
ố
ố
c
c


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g

v
v
i
i
ệ
ệ
c
c


t
t
h
h
ự
ự
c
c


h
h
i
i
ệ
ệ
n
n

t
t
á
á
c
c
h
h


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ

s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r
r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i

q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị

d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


t
t
r

r
o
o
n
n
g
g


c
c
á
á
c
c


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n

n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

2
2
1
1

1
1
.
.


L
L
ý
ý


d
d
o
o


l
l
ự
ự
a
a

c
c
h
h
ọ
ọ
n
n


n
n
g
g
h
h
i
i
ê
ê
n
n


c
c
ứ
ứ

u
u


T
T
r
r
u
u
n
n
g
g


Q
Q
u
u
ố
ố
c
c


.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.


2
2
1
1

2
2
.
.


T
T
i
i
ế
ế
n
n


t

t
r
r
ì
ì
n
n
h
h


c
c
ả
ả
i
i


c
c
á
á
c
c
h
h


t

t
h
h
ự
ự
c
c


h
h
i
i
ệ
ệ
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t

t
r
r
ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p

p


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.


2
2
2
2

3
3
.
.


M
M
ộ
ộ
t
t


s
s
ố
ố

b
b
à
à
i
i


h
h
ọ
ọ
c
c


k
k
i
i
n
n
h
h


n
n
g
g

h
h
i
i
ệ
ệ
m
m


r
r
ú
ú
t
t


r
r
a
a


c
c
h
h
o
o

V
V
i
i
ệ
ệ
t
t


N
N
a
a
m
m


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

2
2
9
9

C
C
h
h
-
-
ơ
ơ
n
n
g
g


i
i
i
i
:
:


t

t
h
h
ự
ự
c
c


t
t
r
r
ạ
ạ
n
n
g
g


c
c
ủ
ủ
a
a


v

v
i
i
ệ
ệ
c
c


t
t
á
á
c
c
h
h


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n

c
c
h
h
ủ
ủ


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r
r
a
a


k

k
h
h
ỏ
ỏ
i
i


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n

t
t
r
r
ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ

ệ
p
p


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g


c
c
á
á
c
c


d
d
o
o
a

a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n

n
-
-
ớ
ớ
c
c


ở
ở


v
v
i
i
ệ
ệ
t
t


n
n
a
a
m
m

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.


3
3
2
2

i
i
.
.


d
d
o
o
a
a
n
n

h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-

ớ
ớ
c
c


v
v
i
i
ệ
ệ
t
t


n
n
a
a
m
m


.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


3
3

2
2

1
1
.
.


V
V
à
à
i
i


n
n
é
é
t
t


v
v
ề
ề

s
s
ự
ự


h
h
ì
ì
n
n
h
h


t
t
h
h
à
à
n
n
h
h


v

v
à
à


p
p
h
h
á
á
t
t


t
t
r
r
i
i
ể
ể
n
n


d
d
o

o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à

n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


V
V
i
i
ệ
ệ
t
t


N
N
a
a
m
m
.
.

.
.
.
.


3
3
2
2

2
2
.
.


K
K
h
h
á
á
i
i


n
n

i
i
ệ
ệ
m
m


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ

p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


v
v
à
à


p
p

h
h
â
â
n
n


l
l
o
o
ạ
ạ
i
i


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h

n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c

ở
ở


V
V
i
i
ệ
ệ
t
t


N
N
a
a
m
m


.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


3
3
4
4

2
2
.
.
1
1


K

K
h
h
á
á
i
i


n
n
i
i
ệ
ệ
m
m


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h

n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c

c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


3
3
4
4

2
2

.
.
2
2


P
P
h
h
â
â
n
n


l
l
o
o
ạ
ạ
i
i


d
d
o
o

a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à

n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


ở
ở


V
V
i
i
ệ
ệ
t
t


N
N
a
a
m
m

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


3
3
6
6

3
3
.
.


V
V
a

a
i
i


t
t
r
r
ò
ò


c
c
ủ
ủ
a
a


d
d
o
o
a
a
n
n
h

h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ

ớ
c
c


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g


n
n
ề
ề
n
n


k
k
i
i
n

n
h
h


t
t
ế
ế
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.


3
3
9
9





3
3
.
.
1
1


D
D
o
o
a
a

n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n

-
-
ớ
ớ
c
c


g
g
i
i
ữ
ữ


v
v
a
a
i
i


t
t
r
r
ò
ò

,
,


v
v
ị
ị


t
t
r
r
í
í


t
t
h
h
e
e
n
n


c
c

h
h
ố
ố
t
t
,
,


l
l
à
à


c
c
ô
ô
n
n
g
g


c
c
ụ
ụ

,
,


c
c
h
h
ỗ
ỗ


d
d
ự
ự
a
a


k
k
i
i
n
n
h
h

t
t
ế
ế


c
c
h
h
o
o


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c

t
t
h
h
ự
ự
c
c


h
h
i
i
ệ
ệ
n
n


s
s
ự
ự


q
q

u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c

đ
đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i


t
t
o
o
à
à
n
n


b
b

ộ
ộ


n
n
ề
ề
n
n


k
k
i
i
n
n
h
h


t
t
ế
ế


n
n

ó
ó
i
i


c
c
h
h
u
u
n
n
g
g


m
m
ộ
ộ
t
t


c
c
á
á

c
c
h
h


c
c
ó
ó


h
h
i
i
ệ
ệ
u
u


l
l
ự
ự
c
c
,
,

c
c
ó
ó


h
h
i
i
ệ
ệ
u
u


q
q
u
u
ả
ả
.
.


.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


3
3
9
9

3
3
.
.
2
2

D
D
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h

h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


đ
đ
ó
ó
n
n
g
g


v
v
a
a
i

i


t
t
r
r
ò
ò


b
b
ổ
ổ


s
s
u
u
n
n
g
g


t
t
h

h
ị
ị


t
t
r
r
-
-
ờ
ờ
n
n
g
g


k
k
h
h
i
i


c
c
ầ

ầ
n
n


t
t
h
h
i
i
ế
ế
t
t
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.


4
4
0
0

3
3
.
.
3
3


D
D
o
o
a
a

n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n

-
-
ớ
ớ
c
c


đ
đ
ó
ó
n
n
g
g


v
v
a
a
i
i


t
t
r
r

ò
ò


l
l
à
à


l
l
ự
ự
c
c


l
l
-
-
ợ
ợ
n
n
g
g

q
q
u
u
a
a
n
n


t
t
r
r
ọ
ọ
n
n
g
g


đ
đ
ể
ể


t
t

h
h
ô
ô
n
n
g
g


q
q
u
u
a
a


đ
đ
ó
ó


N
N
h
h
à
à

n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


t
t
h
h
ự
ự
c
c


h
h
i
i
ệ
ệ
n
n

c
c
h
h
ứ
ứ
c
c


n
n
ă
ă
n
n
g
g


x
x
ã
ã


h
h

ộ
ộ
i
i
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.


4
4
0
0

I
I
I
I
.
.


q
q
u
u
á
á


t
t
r
r
ì

ì
n
n
h
h


t
t
h
h
ự
ự
c
c


h
h
i
i
ệ
ệ
n
n


t
t
á

á
c
c
h
h


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ


s
s
ở

ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r
r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i


q
q
u

u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị


d
d
o

o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


t
t
r
r
o
o
n

n
g
g


c
c
á
á
c
c


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h

h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


ở
ở

v
v
i
i
ệ
ệ
t
t


n
n
a
a
m
m
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


4
4
1
1

1
1
.
.


T
T
r
r
o
o
n
n
g
g


n
n
ề
ề
n
n


k
k
i
i

n
n
h
h


t
t
ế
ế


k
k
ế
ế


h
h
o
o
ạ
ạ
c
c
h
h

h
h
ó
ó
a
a


t
t
ậ
ậ
p
p


t
t
r
r
u
u
n
n
g
g
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

4
4
1
1

1
1
.
.
1
1


C
C
á
á
c
c


q
q
u
u
y
y

đ
đ
ị
ị
n
n
h
h


c
c
ủ
ủ
a
a


H
H
i
i
ế
ế
n
n


p

p
h
h
á
á
p
p


v
v
ề
ề


v
v
a
a
i
i


t
t
r
r
ò
ò

q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


c
c
ủ
ủ
a
a


n
n
h
h
à

à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


đ
đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i


n

n
ề
ề
n
n


k
k
i
i
n
n
h
h


t
t
ế
ế


n
n
-
-
ớ
ớ
c

c


t
t
a
a
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


4

4
1
1

1
1
.
.
2
2


N
N
h
h
ậ
ậ
n
n


x
x
é
é
t
t
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


4
4
3
3

2
2
.
.


T
T
r
r
o
o
n

n
g
g


n
n
ề
ề
n
n


k
k
i
i
n
n
h
h


t
t
ế
ế


t

t
h
h
ị
ị


t
t
r
r
-
-
ờ
ờ
n
n
g
g


đ
đ
ị
ị
n
n
h
h

h
h
-
-
ớ
ớ
n
n
g
g


x
x
ã
ã


h
h
ộ
ộ
i
i


c
c
h

h
ủ
ủ


n
n
g
g
h
h
ĩ
ĩ
a
a
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


4

4
4
4

2
2
.
.
1
1


V
V
a
a
i
i


t
t
r
r
ò
ò


c
c

ủ
ủ
a
a


N
N
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


đ
đ
ố
ố
i
i

v
v
ớ
ớ
i
i


h
h
o
o
ạ
ạ
t
t


đ
đ
ộ
ộ
n
n
g
g

c
c
ủ
ủ
a
a


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ

p
p


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.


4
4
4
4

2
2
.
.
2
2


G
G
i
i
a
a
i
i

đ
đ
o
o
ạ
ạ
n
n


đ
đ
ầ
ầ
u
u


á
á
p
p


d
d
ụ
ụ
n

n
g
g


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r

r
ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
.

.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


4
4
6
6

2
2

.
.
3
3


G
G
i
i
a
a
i
i


đ
đ
o
o
ạ
ạ
n
n


á
á
p
p

d
d
ụ
ụ
n
n
g
g


L
L
u
u
ậ
ậ
t
t


d
d
o
o
a
a
n
n

h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-

ớ
ớ
c
c


1
1
9
9
9
9
5
5


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.


5
5
1
1

2
2
.
.
4
4


G
G
i
i
a
a
i
i


đ
đ
o

o
ạ
ạ
n
n


á
á
p
p


d
d
ụ
ụ
n
n
g
g


l
l
u
u
ậ
ậ
t

t


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n

n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


2
2
0
0
0
0
3
3


.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


5
5
2
2

2
2
.
.
4
4

.
.
1
1


L
L
u
u
ậ
ậ
t
t


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n

g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c

2
2
0
0
0
0
3
3


.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


5
5
2
2

2
2
.

.
4
4
.
.
2
2


N
N
h
h
ậ
ậ
n
n


x
x
é
é
t
t


.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


5
5
6

6

2
2
.
.
4
4
.
.
3
3


N
N
g
g
h
h
ị
ị


đ
đ
ị
ị
n
n

h
h


s
s
ố
ố


1
1
3
3
3
3
/
/
2
2
0
0
0
0
5
5
/
/
N
N

Đ
Đ
-
-
C
C
P
P




.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

5
5
7
7

I
I
i
i
i
i
.
.


t
t
h
h
ự
ự
c
c


t
t
r
r
ạ

ạ
n
n
g
g


á
á
p
p


d
d
ụ
ụ
n
n
g
g


c
c
h
h
ế
ế

đ
đ
ộ
ộ


c
c
h
h
ủ
ủ


q
q
u
u
ả
ả
n
n
,
,


t
t
ừ

ừ
n
n
g
g


b
b
-
-
ớ
ớ
c
c


t
t
á
á
c
c
h
h


q
q
u

u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u

r
r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q

q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n

n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


đ
đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i


d

d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à

à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g


m
m
ộ
ộ
t

t


s
s
ố
ố


n
n
g
g
à
à
n
n
h
h
.
.


.
.
.
.
.
.
.

.
.
.


5
5
9
9

1
1
.
.


N
N
ộ
ộ
i
i


d
d
u
u
n
n

g
g


c
c
h
h
ế
ế


đ
đ
ộ
ộ


c
c
h
h
ủ
ủ


q
q
u
u

ả
ả
n
n


c
c
ủ
ủ
a
a


c
c
ơ
ơ


q
q
u
u
a
a
n
n

q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ

c
c


đ
đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i


c
c
á
á
c
c


d
d

o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à

n
n
-
-
ớ
ớ
c
c
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


5
5
9
9

1

1
.
.
1
1


L
L
u
u
ậ
ậ
t
t


t
t
ổ
ổ


c
c
h
h
ứ
ứ
c

c


C
C
h
h
í
í
n
n
h
h


p
p
h
h
ủ
ủ


n
n
g
g
à
à
y

y


2
2
5
5
/
/
1
1
2
2
/
/
2
2
0
0
0
0
1
1




v
v
à

à


N
N
g
g
h
h
ị
ị


đ
đ
ị
ị
n
n
h
h


s
s
ố
ố


8

8
6
6
/
/
2
2
0
0
0
0
2
2
/
/
N
N
Đ
Đ
-
-
C
C
P
P


n
n
g

g
à
à
y
y


0
0
5
5
/
/
1
1
1
1
/
/
2
2
0
0
0
0
2
2

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.


5
5
9
9

1
1
.
.
2
2


N
N
g
g
h
h
ị
ị


đ
đ

ị
ị
n
n
h
h


s
s
ố
ố


3
3
9
9
/
/
C
C
P
P


q
q
u
u

y
y


đ
đ
ị
ị
n
n
h
h


v
v
ề
ề


Đ
Đ
i
i
ề
ề
u
u

l
l
ệ
ệ


m
m
ẫ
ẫ
u
u


T
T
ổ
ổ
n
n
g
g


c
c
ô
ô
n
n

g
g


t
t
y
y


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


6
6
1
1

2

2
.
.


B
B
ộ
ộ


C
C
ô
ô
n
n
g
g


t
t
h
h
-
-
ơ
ơ
n

n
g
g


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.


6
6
2
2

3
3
.
.


B
B
ộ
ộ


G
G
i
i
a
a
o
o

t
t
h
h
ô
ô
n
n
g
g


v
v
ậ
ậ
n
n


t
t
ả
ả
i
i


.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.


6
6
4
4

4
4
.
.


N
N
g
g
à
à
n
n
h
h

D
D
ầ
ầ
u
u


k
k
h
h
í
í


V
V
i
i
ệ
ệ
t
t


N
N
a

a
m
m


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.


6
6
6
6

5
5
.
.


N
N
g
g
à
à
n
n
h
h


H
H
à
à

n
n
g
g


k
k
h
h
ô
ô
n
n
g
g


V
V
i
i
ệ
ệ
t
t


N
N

a
a
m
m


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


6
6
9
9

I
I
v
v

M
M
ộ
ộ
t
t


s
s
ố
ố


n
n
h
h
ậ
ậ
n
n


x
x
é
é
t

t


v
v
ề
ề


t
t
h
h
ự
ự
c
c


t
t
r
r
ạ
ạ
n
n
g
g

c
c
ủ
ủ
a
a


v
v
i
i
ệ
ệ
c
c


t
t
á
á
c
c
h
h


q

q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u

u


v
v
ớ
ớ
i
i


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n

n


t
t
r
r
ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i

i
ệ
ệ
p
p


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g


c
c
á
á
c
c


d
d
o

o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à

n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.


7
7
1
1

1
1
.
.


M
M
ộ
ộ
t
t


s
s
ố
ố


-
-

u
u


đ
đ
i
i
ể
ể
m
m
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


7
7
1
1

2
2
.
.


M
M
ộ
ộ
t

t


s
s
ố
ố


n
n
h
h
-
-
ợ
ợ
c
c


đ
đ
i
i
ể
ể
m
m
.

.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


7
7
2
2

2
2
.
.
1
1

C
C
h
h
ế
ế


đ
đ
ộ
ộ


h
h
à
à
n
n
h
h


c
c
h
h

í
í
n
n
h
h


c
c
h
h
ủ
ủ


q
q
u
u
ả
ả
n
n


v
v
à
à

s
s
ự
ự


q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


l
l
ỏ
ỏ
n
n

g
g


l
l
ẻ
ẻ
o
o


p
p
h
h
ầ
ầ
n
n


v
v
ố
ố
n
n

c
c
ủ
ủ
a
a


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


t
t
ạ
ạ

i
i


c
c
á
á
c
c


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h

i
i
ệ
ệ
p
p


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.


7
7
2
2

2
2
.
.
2
2


V
V
ấ
ấ
n
n


đ
đ
ề

ề


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


v
v
à
à


v
v
ấ
ấ
n
n

đ
đ
ề
ề


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


t
t
ự
ự


c
c
h
h
ủ

ủ
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.


7
7
3
3

2
2
.
.
3
3


M
M
ộ
ộ
t
t

s
s
ố
ố


n
n
h
h
-
-
ợ
ợ
c
c


đ
đ
i
i
ể
ể
m
m

k
k
h
h
á
á
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

7
7
4
4





C
C
h
h
-
-
ơ
ơ
n
n
g
g


i
i
i
i
i

i
:
:


m
m
ộ
ộ
t
t


s
s
ố
ố


g
g
i
i
ả
ả
i
i


p

p
h
h
á
á
p
p


đ
đ
ể
ể


đ
đ
ẩ
ẩ
y
y


m
m
ạ
ạ
n
n
h

h


v
v
i
i
ệ
ệ
c
c


t
t
h
h
ự
ự
c
c


h
h
i
i
ệ
ệ
n

n


t
t
á
á
c
c
h
h


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ

ủ


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r
r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i

i


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị

ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


t

t
r
r
o
o
n
n
g
g


c
c
á
á
c
c


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h

n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c

c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.


7
7
6
6

I
I
.
.


C
C
á
á
c
c

đ
đ
ị
ị
n
n
h
h


h
h
-
-
ớ
ớ
n
n
g
g


n
n
h
h
ằ
ằ
m
m

đ
đ
ẩ
ẩ
y
y


m
m
ạ
ạ
n
n
h
h


v
v
i
i
ệ
ệ
c
c

t
t
á
á
c
c
h
h


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ

s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r
r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i

q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị

d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


t
t
r
r

o
o
n
n
g
g


c
c
á
á
c
c


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n

g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


7
7
6
6

1
1
.

.
1
1


N
N
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


v
v
à
à


s

s
ự
ự


b
b
ì
ì
n
n
h
h


đ
đ
ẳ
ẳ
n
n
g
g


v
v
ớ
ớ
i

i


c
c
á
á
c
c


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i

i
ệ
ệ
p
p


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g


v
v
a
a
i
i


t
t
r

r
ò
ò


m
m
ộ
ộ
t
t


n
n
h
h
à
à


đ
đ
ầ
ầ
u
u


t

t
-
-
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.


7
7
7
7

1
1
.
.
1
1
.
.
1
1


V
V
a
a
i
i

t
t
r
r
ò
ò


n
n
h
h
à
à


đ
đ
ầ
ầ
u
u


t
t
-
-

c
c
ủ
ủ
a
a


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


7
7
7
7

1
1
.
.
1
1
.
.
2

2


C
C
h
h
u
u
y
y
ể
ể
n
n


t
t
ừ
ừ


s
s
ự
ự


c

c
a
a
n
n


t
t
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


t
t
r
r
ự
ự
c
c


t

t
i
i
ế
ế
p
p


c
c
ủ
ủ
a
a


N
N
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ

ớ
c
c


s
s
a
a
n
n
g
g


N
N
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c

c


l
l
à
à
m
m


c
c
h
h
ứ
ứ
c
c


n
n
ă
ă
n
n
g
g

q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


v
v
ĩ
ĩ


m
m
ô
ô


đ

đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g

g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


7
7
7
7

1
1
.
.

2
2


Đ
Đ
ẩ
ẩ
y
y


m
m
ạ
ạ
n
n
h
h


c
c
h
h
ấ
ấ
t
t

l
l
-
-
ợ
ợ
n
n
g
g


q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý

b
b
ộ
ộ


m
m
á
á
y
y


N
N
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c

.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.


7
7
8
8

1
1
.
.
3
3


Q
Q
u
u
ả
ả
n

n


l
l
ý
ý


v
v
ố
ố
n
n


c
c
ủ
ủ
a
a


n
n
h
h
à

à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


t
t
ạ
ạ
i
i


d
d
o
o
a
a
n
n
h

h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.


7
7
9
9

I
I
I
I
.
.


g
g
i
i
ả
ả
i
i

p
p
h
h
á
á
p
p


n
n
h
h
ằ
ằ
m
m


đ
đ
ẩ
ẩ
y
y


m
m

ạ
ạ
n
n
h
h


v
v
i
i
ệ
ệ
c
c


t
t
á
á
c
c
h
h


q
q

u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u

r
r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n

q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h

n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g


c
c
á
á

c
c


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p

n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.


8
8
0
0

2
2
.
.
1
1


L
L
à
à
m
m

r
r
õ
õ


v
v
à
à


t
t
h
h
ự
ự
c
c


h
h
i
i
ệ
ệ
n

n


t
t
ố
ố
t
t


c
c
h
h
ứ
ứ
c
c


n
n
ă
ă
n
n
g
g

q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


n
n
ề
ề
n
n


k
k
i
i
n

n
h
h


t
t
ế
ế


c
c
ủ
ủ
a
a


N
N
h
h
à
à


n
n
-

-
ớ
ớ
c
c


đ
đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i


c
c
á
á
c
c

d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
.
.


.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


8

8
0
0

2
2
.
.
2
2


T
T
i
i
ế
ế
p
p


t
t
ụ
ụ
c
c

s
s
ắ
ắ
p
p


x
x
ế
ế
p
p


l
l
ạ
ạ
i
i


c
c
á
á
c
c

d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n

h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


8
8
2
2

2

2
.
.
3
3


T
T
ă
ă
n
n
g
g


c
c
-
-
ờ
ờ
n
n
g
g


v

v
i
i
ệ
ệ
c
c


q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


v
v
ố
ố
n

n


c
c
ủ
ủ
a
a


N
N
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


đ

đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i


n
n
g
g
u
u
ồ
ồ
n
n


v
v
ố

ố
n
n


N
N
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


t
t
r
r
o
o
n

n
g
g


c
c
á
á
c
c


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h

h
i
i
ệ
ệ
p
p
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


8
8
3

3

2
2
.
.
4
4


X
X
â
â
y
y


d
d
ự
ự
n
n
g
g
,
,

h
h
o
o
à
à
n
n


t
t
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n


t
t
ổ
ổ


c
c

h
h
ứ
ứ
c
c


v
v
à
à


h
h
o
o
ạ
ạ
t
t


đ
đ
ộ
ộ
n
n

g
g


c
c
ủ
ủ
a
a


c
c
ơ
ơ


q
q
u
u
a
a
n
n


q
q

u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


v
v
ố
ố
n
n


N
N
h
h
à
à

n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


t
t
ạ
ạ
i
i


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h

n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.


8
8
4
4

2
2
.
.
5
5


T
T
ă
ă
n
n
g
g

c
c
-
-
ờ
ờ
n
n
g
g


h
h
ệ
ệ


t
t
h
h
ố
ố
n
n
g
g

c
c
h
h
ế
ế


đ
đ
ị
ị
n
n
h
h


c
c
ủ
ủ
a
a


N
N
h

h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


đ
đ
ố
ố
i
i


v
v
ớ
ớ
i
i

c
c
á
á
c
c


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ

ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
-
-
ớ
ớ
c
c


.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


8
8
7
7

2
2
.
.
5
5
.
.
1
1

H
H
o
o
à
à
n
n


t
t
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n


c
c
ô
ô
n
n

g
g


c
c
ụ
ụ


p
p
h
h
á
á
p
p


l
l
u
u
ậ
ậ
t
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


8
8
7
7

2
2
.
.
5
5
.
.
2
2


B
B
a
a
n
n


h
h
à
à
n
n
h
h

N
N
g
g
h
h
ị
ị


đ
đ
ị
ị
n
n
h
h


h
h
-
-
ớ
ớ
n
n
g

g


d
d
ẫ
ẫ
n
n


t
t
h
h
i
i


h
h
à
à
n
n
h
h


L

L
u
u
ậ
ậ
t
t


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ

ệ
p
p


2
2
0
0
0
0
5
5


v
v
ề
ề


m
m
ộ
ộ
t
t


s

s
ố
ố


v
v
ấ
ấ
n
n


đ
đ
ề
ề
:
:


.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


8
8
9
9

2
2
.
.

6
6


X
X
ó
ó
a
a


b
b
ỏ
ỏ


c
c
h
h
ế
ế


đ
đ
ộ
ộ

h
h
à
à
n
n
h
h


c
c
h
h
í
í
n
n
h
h


c
c
h
h
ủ
ủ

q
q
u
u
ả
ả
n
n


v
v
à
à


t
t
ă
ă
n
n
g
g


c
c

-
-
ờ
ờ
n
n
g
g


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


t
t
ự
ự


c
c

h
h
ủ
ủ


v
v
ề
ề


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị

d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


c
c
h
h

o
o


c
c
á
á
c
c


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h

i
i
ệ
ệ
p
p
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


9
9
0
0

2
2
.
.
6
6
.
.
1
1


V

V
ề
ề


c
c
ơ
ơ


c
c
h
h
ế
ế


q
q
u
u
ả
ả
n
n


l

l
ý
ý


t
t
à
à
i
i


c
c
h
h
í
í
n
n
h
h


.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


9

9
1
1

2
2
.
.
6
6
.
.
2
2


V
V
ề
ề


đ
đ
ầ
ầ
u
u

t
t
-
-


v
v
à
à


đ
đ
ổ
ổ
i
i


m
m
ớ
ớ
i
i
,
,

h
h
i
i
ệ
ệ
n
n


đ
đ
ạ
ạ
i
i


h
h
ó
ó
a
a


c
c
ô
ô

n
n
g
g


n
n
g
g
h
h
ệ
ệ


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


9
9
2
2

2

2
.
.
6
6
.
.
3
3


V
V
ề
ề


c
c
ơ
ơ


c
c
h
h
ế
ế

s
s
ử
ử


d
d
ụ
ụ
n
n
g
g


l
l
a
a
o
o


đ
đ
ộ
ộ
n

n
g
g
,
,


t
t
i
i
ề
ề
n
n


l
l
-
-
ơ
ơ
n
n
g
g


.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


9
9
3

3

2
2
.
.
6
6
.
.
4
4


V
V
ề
ề


t
t
ổ
ổ


c
c
h
h

ứ
ứ
c
c


b
b
ộ
ộ


m
m
á
á
y
y


v
v
à
à


n
n
h
h

â
â
n
n


l
l
ự
ự
c
c


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.


9
9
4
4

2
2
.
.
7
7


H
H
ì
ì
n
n
h
h


t

t
h
h
à
à
n
n
h
h


đ
đ
ộ
ộ
i
i


n
n
g
g
ũ
ũ


n
n
h

h
ữ
ữ
n
n
g
g


n
n
h
h
à
à


q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý

ý


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


g

g
i
i
ỏ
ỏ
i
i
.
.


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


9
9
5
5

K
K
ế
ế
t
t


l
l
u
u

ậ
ậ
n
n


.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.


9
9
9
9

T
T
à
à
i
i


l
l
i
i
ệ
ệ
u

u


t
t
h
h
a
a
m
m


k
k
h
h
ả
ả
o
o


.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.


1
1
0
0
2
2






1
1


LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Doanh nghiệp nhà nước là một bộ phận cấu thành quan trọng của
kinh tế nhà nước. Sự tồn tại của khu vực kinh tế nhà nước nói chung và doanh
nghiệp nhà nước rói riêng không phải là một vấn đề mới lạ. Trên thế giới hầu
như nước nào cũng tồn tại kinh tế nhà nước và doanh nghiệp nhà nước kể cả
là các nước tư bản chủ nghĩa. Sự khác nhau chỉ là ở quy mô, tỷ trọng của nó

do mục đích và những điều kiện cụ thể của mỗi nước quy định. Ở nước ta sự
ra đời và phát triển của hệ thống doanh nghiệp nhà nước có ý nghĩa hết sức
quan trọng, đây là lực lượng vật chất bảo đảm cho sự thắng lợi của quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thực hiện chức năng điều tiết vĩ mô
của Nhà nước đối với nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo
cơ chế thị trường và góp phần đảm bảo sự ổn định về chính trị, kinh tế – xã
hội của đất nước.
Trong công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng từ đại hội Đảng
lần thứ VI đến nay, vấn đề quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp và quản trị
doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày
càng được chú trọng đến. Đại hội Đảng lần VI đánh dấu bước đột phá trong
việc đảm bảo quyền tự chủ của doanh nghiệp nhà nước: “Phải đổi mới cơ chế
quản lý, bảo đảm cho các đơn vị kinh tế quốc doanh có quyền tự chủ, thực sự
chuyển sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, lập lại trật tự, kỉ cương
trong hoạt động kinh tế”. Tuy nhiên việc phân định giữa quản lý kinh tế của
Nhà nước và quản trị kinh doanh của doanh nghiệp vẫn chưa đáp ứng được
yêu cầu phát triển kinh tế xã hội mà nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng
này là do “Vai trò của Nhà nước và thị trường chưa được làm rõ và chưa có
sự thống nhất”, nhiệm vụ kinh tế của Nhà nước chưa được cụ thể hóa trong
công tác chỉ đạo hoạt động và quản lý nền kinh tế của Nhà nước: có những
nội dung dàn trải, có những nội dung lại quá đi vào chi tiết, chưa có sự tách




2
2


bạch vai trò của Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước

với vai trò quản lý chung của Nhà nước.
Nền kinh tế Việt Nam đang trên đà hội nhập sâu rộng với nền kinh
tế thế giới. Sự hội nhập này đem lại rất nhiều thuận lợi nhưng cũng không ít
những thách thức với nền kinh tế. Ngày nay nền kinh tế thế giới đang dần dần
từng bước trở thành môi trường chung và do đó cạnh tranh kinh tế ngày một
quyết liệt hơn, việc phân biệt và làm sáng tỏ vai trò chủ sở hữu của Nhà nước
với vai trò quản trị kinh doanh của doanh nghiệp trong mô hình kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa là cần thiết được nghiên cứu. Do vậy em
đã lựa chọn đề tài “ MÔ HÌNH QUẢN TRỊ: TÁCH QUYỀN CHỦ SỞ HỮU
RA KHỎI QUYỀN QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP TRONG CÁC DOANH
NGHIỆP NHÀ NƯỚC” làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp của mình.
2. Mục đích nghiên cứu
Dựa trên cơ sở của việc nghiên cứu thực trạng mô hình và cơ chế
quản lý của Nhà nước đối với doanh nghiệp để hệ thống hóa các quan điểm về
doanh nghiệp nhà nước, quyền của chủ sở hữu và quyền quản trị kinh doanh
của doanh nghiệp. Từ đó khóa luận đưa ra kiến nghị một số những biện pháp
trong quản trị doanh nghiệp nhằm tiếp tục thực hiện thắng lợi công cuộc Đổi
mới do Đảng khởi xướng, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tại các doanh
nghiệp nhà nước, đảm bảo tính tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước
trong cơ chế thị trường.
3. Đối tƣợng, phạm vi và nhiệm vụ nghiên cứu
Khóa luận lấy vấn đề tách quyền chủ sở hữu và quyền quản trị
doanh nghiệp trong các doanh nghiệp nhà nước làm đối tượng nghiên cứu.
Khóa luận có những nghiên cứu tại một số cơ quan quản lý nhà nước có
nhiệm vụ chủ sở hữu các Tổng công ty 91.
Nhiệm vụ của khóa luận là làm rõ các căn cứ lý luận và thực tiễn
việc tách quyền chủ sở hữu ra khỏi quyền quản trị doanh nghiệp của các

3
3


doanh nghiệp nhà nước. Tổng kết và đánh giá quá trình thực hiện tách quyền
chủ sở hữu ra khỏi quyền quản trị doanh nghiệp, đảm bảo tính tự chủ sản xuất
kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước. Ngoài ra khóa luận cũng có nhiệm vụ
là đưa ra được những kiến nghị tập trung vào các vấn đề như thay đổi hình
thức quản trị các hoạt động của doanh nghiệp để nâng cao tính tự chủ trong
kinh doanh; đảm bảo quản lý tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp nhà
nước…
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Khóa luận được nghiên cứu dựa trên các nguyên lý lý luận của chủ
nghĩa Mác – Lênin, quan điểm đường lối của Đảng và chính sách pháp luật
của nhà nước về phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, đổi mới
các doanh nghiệp nhà nước trong điều kiện kinh tế thị trường.
- Nghiên cứu, tham khảo thông tin tư liệu và kế thừa các công trình
nghiên cứu trước đây, nghiên cứu các văn bản pháp luật hiện hành để thu thập
thêm các thông tin cần thiết.
- Sử dụng các phương pháp nghiên cứu phổ biến trong khoa học
kinh tế như: phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, đánh giá, so sánh…
5. Kết cấu khóa luận
Khóa luận gồm 101 trang. Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và
danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của khóa luận được chia thành 3
chương như sau:
Chƣơng I: Những vấn đề lý luận chung về quản trị doanh
nghiệp nhà nƣớc.
Chương này đã đưa ra một số khái niệm về doanh nghiệp nhà nước
cũng như khái quát quá trình hình thành và phát triển của doanh nghiệp nhà

nước. Chương cũng có những nghiên cứu cơ bản về quyền sở hữu, quyền
quản trị doanh nghiệp và mô hình quản trị tách quyền chủ sở hữu ra khỏi
quyền quản trị doanh nghiệp nhà nước. Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm




4
4


của Trung Quốc trong việc thực hiện tách quyền chủ sở hữu ra khỏi quyền
quản trị doanh nghiệp, chương đã rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt
Nam.
Chƣơng II: Thực trạng của việc tách quyền chủ sở hữu ra khỏi
quyền quản trị doanh nghiệp trong các doanh nghiệp nhà nƣớc ở Việt
Nam.
Chương này đưa ra cái nhìn tổng quan về doanh nghiệp nhà nước ở
Việt Nam: sự hình thành và phát triển cũng như vai trò của doanh nghiệp nhà
nước trong nền kinh tế quốc dân. Đồng thời chương đã nghiên cứu quá trình
thực hiện tách quyền chủ sở hữu ra khỏi quyền quản trị doanh nghiệp trong
các doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam dựa trên các quy định của pháp luật.
Sau cùng chương nghiên cứu đến thực trạng của vấn đề tại một số Bộ, ngành
ở nước ta và rút ra một số nhận xét.
Chƣơng III: Một số giải pháp để đẩy mạnh việc thực hiện tách
quyền chủ sở hữu ra khỏi quyền quản trị doanh nghiệp trong các doanh
nghiệp nhà nƣớc.
Dựa trên các kết quả đã thu được ở chương II, chương cuối cùng
này đã đưa ra một số phương hướng và giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực
hiện tách quyền chủ sở hữu ra khỏi quyền quản trị doanh nghiệp trong các

doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam để đảm bảo tính tự chủ, đẩy mạnh sự phát
triển của các doanh nghiệp nhà nước; đảm bảo và phát triển nguồn vốn của
Nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước.
Trong quá trình làm bài, mặc dù em đã rất cố gắng sưu tầm tài liệu
và nghiên cứu nhưng do thời gian và kiến thức còn hạn chế, khóa luận của em
không tránh khỏi những sai sót. Em rất mong nhận được sự phê bình, những ý
kiến đóng góp của thầy cô giáo và các bạn để em có được nhận thức sâu sắc
hơn.




5
5


C
C
H
H
Ƣ
Ƣ
Ơ
Ơ
N
N
G
G

I
I
:
:


N
N
H
H
Ữ
Ữ
N
N
G
G


V
V
Ấ
Ấ
N
N


Đ
Đ
Ề
Ề

L
L
Ý
Ý


L
L
U
U
Ậ
Ậ
N
N


C
C
H
H
U
U
N
N
G
G

V
V
Ề
Ề


Q
Q
U
U
Ả
Ả
N
N


T
T
R
R
Ị
Ị


D
D
O
O
A
A

N
N
H
H


N
N
G
G
H
H
I
I
Ệ
Ệ
P
P


N
N
H
H
À
À


N
N

Ƣ
Ƣ
Ớ
Ớ
C
C
.
.





I
I
.
.


TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC.
1
1
.
.


D
D
o
o

a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à

n
n
ƣ
ƣ
ớ
ớ
c
c


1
1
.
.
1
1
.
.


Khái niệm về doanh nghiệp nhà nước
Ở tất cả các quốc gia trên thế giới đều có các doanh nghiệp nhà
nước mặc dù vài trò của chúng là khác nhau đối với mỗi nền kinh tế. Doanh
nghiệp nhà nước là những cơ sở sản xuất kinh doanh do nhà nước sở hữu một
phần hay toàn phần. Có thể thấy rằng quyền sở hữu thuộc về nhà nước là đặc
điểm phân biệt doanh nghiệp nhà nước với những loại hình doanh nghiệp
trong khu vực tư nhân khác. Một số quốc gia, tổ chức trên thế giới đã đưa ra
những quan điểm về doanh nghiệp nhà nước, ví dụ như:
Năm 1956 khi nước Anh thành lập Ủy ban đặc biệt về quốc hữu hóa
công nghiệp đã quy định các doanh nghiệp nhà nước là những doanh nghiệp

mà phải hội đủ 3 điều kiện sau: (1) Hội đồng quản trị doanh nghiệp do Chính
phủ bổ nhiệm; (2) Ủy ban quốc hữu hóa công nghiệp kiểm tra tài khoản kinh
doanh của doanh nghiệp; (3) Thu nhập của doanh nghiệp phần lớn không dựa
vào sự cung cấp của Quốc hội hoặc các cơ quan tài chính nhà nước
1
.
Tại Pháp thì doanh nghiệp nhà nước được xác định là những doanh
nghiệp phải thỏa mãn đủ 3 điều kiện: (1) Tính công hữu của quyền sở hữu
doanh nghiệp nhờ đó mà Chính phủ xác lập được địa vị lãnh đạo của Nhà
nước đối với doanh nghiệp; (2) Có địa vị pháp nhân độc lập nghĩa là địa vị
của nó trong quá trình kinh tế giống như các doanh nghiệp pháp nhân khác;
(3) Thực hiện các hoạt động công thương độc lập, quy định nó là tổ chức kinh

1
1


L
L
e
e
e
e

K
K
a
a
n
n
g
g


W
W
o
o
o
o


(
(
2
2
0
0
0
0
2
2
)
)

,
,


Q
Q
u
u
á
á


t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h


đ
đ
ổ
ổ
i
i

m
m
ớ
ớ
i
i


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i

ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


ở
ở


V
V

i
i
ệ
ệ
t
t


N
N
a
a
m
m


g
g
i
i
a
a
i
i


đ
đ
o
o

ạ
ạ
n
n


1
1
9
9
8
8
6
6


–
–


2
2
0
0
0
0
0
0
,
,

Đ
Đ
ạ
ạ
i
i


h
h
ọ
ọ
c
c


K
K
h
h
o
o
a
a


h
h

ọ
ọ
c
c


X
X
ã
ã


h
h
ộ
ộ
i
i


v
v
à
à


N
N
h
h

â
â
n
n


v
v
ă
ă
n
n
.
.






6
6


tế có hạch toán lỗ lãi chứ không phải là đơn vị hành chính sự nghiệp của
Chính phủ
2
.
Trong cuốn “Kinh tế học của sự phát triển” tác giả cũng đã trình bày
3 điều kiện để một doanh nghiệp được coi là doanh nghiệp nhà nước, đó là

các điều kiện sau: (1) Nhà nước là cổ đông chính; (2) Doanh nghiệp có nhiệm
vụ sản xuất ra hàng hóa dịch vụ để bán; (3) Doanh nghiệp có hạch toán lỗ lãi
và gắn với thiếu chi. Nếu như thiếu điều kiện 1 thì đó là doanh nghiệp tư
nhân, còn khi thiếu đi điều kiện 2 và điều kiện 3 thì không phải là doanh
nghiệp mà đó là cơ quan Nhà nước
3
.
Ngoài ra cũng có một số những quan điểm khác về doanh nghiệp
nhà nước đó là: (1) Chính phủ là cổ đông chính trong doanh nghiệp hoặc nếu
không thì Chính phủ có thể thực hiện việc kiểm soát những chính sách chung
mà doanh nghiệp theo đuổi và bổ nhiệm hoặc cách chức ban quản lý doanh
nghiệp; (2) Doanh nghiệp có nhiệm vụ sản xuất hàng hóa hoặc dịch vụ bán
cho công chúng, hoặc cho các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước
khác; (3) Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm về thu chi trong họat động về
sản xuất kinh doanh
4
.
Tóm lại có thể khái quát một số đặc điểm chung của các doanh
nghiệp nhà nước như sau: Nhà nước chiếm trên 50% vốn của doanh nghiệp
nhờ đó mà Chính phủ có thể gây ảnh hướng có tính chất chi phối trực tiếp
hoặc gián tiếp đối với các doanh nghiệp, các doanh nghiệp đều tổ chức theo
chế độ công ty là một pháp nhân, nguồn thu chủ yếu đều từ hoạt động kinh

2
2

V
V
ũ
ũ


M
M
i
i
n
n
h
h


T
T
r
r
a
a
i
i


(
(

2
2
0
0
0
0
0
0
)
)


T
T
h
h
ự
ự
c
c


t
t
r
r
ạ
ạ
n
n

g
g


v
v
à
à


g
g
i
i
ả
ả
i
i


p
p
h
h
á
á
p
p

s
s
ắ
ắ
p
p


x
x
ế
ế
p
p


l
l
ạ
ạ
i
i


c
c
á
á
c
c

d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n

h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


t
t
h
h
u
u
ộ
ộ
c
c


t
t

h
h
à
à
n
n
h
h


p
p
h
h
ố
ố


H
H
à
à


N
N
ộ
ộ
i
i

,
,


N
N
h
h
à
à


x
x
u
u
ấ
ấ
t
t


b
b
ả
ả
n
n

C
C
h
h
í
í
n
n
h
h


t
t
r
r
ị
ị


Q
Q
u
u
ố
ố
c
c

g
g
i
i
a
a




3
3


M
M
a
a
l
l
c
c
o
o
l
l
m
m

G
G
i
i
l
l
l
l
i
i
s
s
,
,


D
D
w
w
i
i
g
g
h
h
t
t

H
H
.
.
P
P
e
e
r
r
k
k
i
i
n
n
s
s
,
,


M
M
i
i
c
c
h
h

a
a
e
e
l
l


R
R
o
o
e
e
m
m
e
e
r
r
,
,
…
…


(
(
1
1

9
9
9
9
0
0
)
)
,
,


K
K
i
i
n
n
h
h


t
t
ế
ế


h
h

ọ
ọ
c
c


c
c
ủ
ủ
a
a


s
s
ự
ự


p
p
h
h
á
á
t
t

t
t
r
r
i
i
ể
ể
n
n


(
(
B
B
ả
ả
n
n


t
t
i
i
ế
ế
n
n

g
g


V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
)
)
,
,


V
V
i
i
ệ
ệ
n
n


n
n

g
g
h
h
i
i
ê
ê
n
n


c
c
ứ
ứ
u
u


q
q
u
u
ả
ả
n
n

l
l
ý
ý


k
k
i
i
n
n
h
h


t
t
ế
ế


T
T
r
r
u
u
n
n

g
g


ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g
.
.




4
4


V
V
õ
õ


Đ
Đ

ạ
ạ
i
i


L
L
ư
ư
ợ
ợ
c
c


(
(
1
1
9
9
9
9
7
7
)
)

Đ
Đ
ổ
ổ
i
i


m
m
ớ
ớ
i
i


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n

g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c

ở
ở


V
V
i
i
ệ
ệ
t
t


N
N
a
a
m
m
,
,


N
N
h
h
à
à

x
x
u
u
ấ
ấ
t
t


b
b
ả
ả
n
n


K
K
h
h
o
o
a
a

h
h
ọ
ọ
c
c


X
X
ã
ã


h
h
ộ
ộ
i
i
.
.






7
7

doanh và thường phải thực hiện song song các mục tiêu sinh lợi lẫn các mục
tiêu kinh tế xã hội.
Xét theo mức độ sở hữu, doanh nghiệp nhà nước có 2 loại đó là: loại
doanh nghiệp nhà nước chỉ có một chủ sở hữu vốn duy nhất là Nhà nước; loại
doanh nghiệp nhà nước có nhiều chủ sở hữu vốn trong đó Nhà nước nắm giữ
một phần sở hữu nhất định (tỷ lệ này tùy thuộc quy định của mỗi nước). Ví dụ
ở Nhật Bản doanh nghiệp nhà nước có 2 loại là loại doanh nghiệp có 100%
vốn Nhà nước và loại doanh nghiệp nhà nước có một phần vốn dưới hình thức
công ty cổ phần hỗn hợp giữa nhà nước tư nhân. Còn ở Italia có 2 loại doanh
nghiệp nhà nước đó là doanh nghiệp nhà nước với 100% sở hữu Nhà nước và
loại doanh nghiệp nhà nước từng phần dưới dạng công ty cổ phần hỗn hợp
Nhà nước – tư nhân trong đó Nhà nước nắm giữ trên 25% cổ phần
5
.
Xét theo mục tiêu kinh tế – xã hội, doanh nghiệp nhà nước có 2 loại
đó là doanh nghiệp hoạt động vì mục tiêu phi lợi nhuận (tức hoạt động công
ích); doanh nghiệp hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận (tức hoạt động kinh
doanh). Ngoài ra căn cứ vào sự khác nhau về địa vị pháp luật, doanh nghiệp
nhà nước có thể chia thành 3 loại: (1) Doanh nghiệp nhà nước do Chính phủ
trực tiếp quản lý, không có đầy đủ địa vị pháp nhân độc lập; (2) Doanh nghiệp
nhà nước có đầy đủ địa vị pháp nhân và toàn bộ tài sản thuộc về Nhà nước;
(3) Doanh nghiệp nhà nước hỗn hợp có địa vị pháp nhân độc lập và Nhà nước
có quyền sở hữu một phần tài sản. Phần lớn ở các nước tư bản, doanh nghiệp
nhà nước hỗn hợp là hình thức chủ yếu nhất trong mọi loại hình doanh nghiệp
nhà nước. Đặc điểm lớn nhất của loại doanh nghiệp nhà nước này là Nhà
nước tham dự cổ phần, nhờ đó có thể khống chế được chúng. Nhưng doanh
nghiệp nhà nước này hoạt động kinh doanh theo nguyên tắc doanh nghiệp tư

5
5


N
N
g
g
u
u
y
y
ễ
ễ
n
n


N
N
g
g
ọ
ọ
c

c


Q
Q
u
u
a
a
n
n
g
g


(
(
1
1
9
9
9
9
6
6
)
)
,
,

C
C
ổ
ổ


p
p
h
h
ầ
ầ
n
n


h
h
ó
ó
a
a


d
d
o
o
a

a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n

n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


–
–


c
c
ơ
ơ


s
s
ở
ở


l
l
ý
ý

l
l
u
u
ậ
ậ
n
n


v
v
à
à


k
k
i
i
n
n
h
h


n
n
g

g
h
h
i
i
ệ
ệ
m
m


t
t
h
h
ự
ự
c
c


t
t
i
i
ễ
ễ
n
n
,

,


N
N
h
h
à
à


x
x
u
u
ấ
ấ
t
t


b
b
ả
ả
n
n


K

K
h
h
o
o
a
a


h
h
ọ
ọ
c
c


X
X
ã
ã


h
h
ộ
ộ
i
i
.

.








8
8


nhân, thu lợi ích kinh doanh qua cạnh tranh với các doanh nghiệp khác. Đồng
thời bằng chế độ tham dự, Nhà nước có thể triển khai các hoạt động mà Nhà
nước cho là có ý nghĩa quan trọng nhất đối với sự phát triển của cả nước, bao
gồm những công trình cơ sở hạ tầng như ngân hàng, đường sắt, đường bộ, vận
tải biển… và cũng có thể triển khai mở rộng vào trong các ngành công nghiệp
mới. Doanh nghiệp nhà nước theo chế độ nhà nước tham dự ngày càng tỏ ra
là loại hình doanh nghiệp nhà nước có hiệu quả nhất
6
.
1.2. Khái quát về sự hình thành và phát triển của doanh nghiệp nhà nước
Ở các nước xã hội chủ nghĩa trước đây, các doanh nghiệp nhà nước
được hình thành gắn liền với mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung. Tuy
nhiên doanh nghiệp nhà nước cũng được phát triển rất mạnh ở các nước
không có chế độ xã hội chủ nghĩa. Trong cuốn “Kinh tế nhà nước và quá trình
đổi mới doanh nghiệp nhà nước”
7
tác giả đã khái quát 5 nguyên nhân chính

dẫn đến sự hình thành của doanh nghiệp nhà nước ở các nước như sau:
- Thứ nhất: Do nhu cầu khôi phục lại những nền kinh tế đã bị tàn
phá nặng nề sau chiến tranh. Các doanh nghiệp nhà nước đã được thành lập
nhằm thực hiện những dự án lớn tái thiết đất nước, đòi hỏi vốn lớn mà lực
lượng tư nhân không thể đảm trách nổi.
- Thứ hai: Ở nhiều nước đang phát triển, sau khi giành được độc lập
đã thực hiện quốc hữu hóa toàn bộ các xí nghiệp tư bản nước ngoài. Đặc biệt
là ở các nước xã hội chủ nghĩa, kinh tế quốc doanh được coi là thành phần
kinh tế chính do đó đã tiến hành quốc hữu hóa toàn bộ các doanh nghiệp tư
nhân, có quy mô lớn và vừa bất kể là của tư bản nước ngoài hay tư bản trong
nước nhằm phát triển sở hữu công cộng.

6
6


V
V
õ
õ


Đ
Đ
ạ

ạ
i
i


L
L
ư
ư
ợ
ợ
c
c


(
(
1
1
9
9
9
9
7
7
)
)


Đ

Đ
ổ
ổ
i
i


m
m
ớ
ớ
i
i


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g

g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


ở

ở


V
V
i
i
ệ
ệ
t
t


N
N
a
a
m
m
,
,


N
N
h
h
à
à

x
x
u
u
ấ
ấ
t
t


b
b
ả
ả
n
n


K
K
h
h
o
o
a
a


h

h
ọ
ọ
c
c


X
X
ã
ã


h
h
ộ
ộ
i
i




7
7


P
P
G

G
S
S
.
.


T
T
S
S


N
N
g
g
ô
ô


Q
Q
u
u
a
a
n
n
g

g


M
M
i
i
n
n
h
h


(
(
2
2
0
0
0
0
4
4
)
)
,
,


K

K
i
i
n
n
h
h


t
t
ế
ế


n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c

c


v
v
à
à


q
q
u
u
á
á


t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h


đ

đ
ổ
ổ
i
i


m
m
ớ
ớ
i
i


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g

g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


.

.








9
9


- Thứ ba: Cùng với sự phát triển của học thuyết Keynes về vai trò
kinh tế của nhà nước, nhiều Chính phủ đã chủ trương thành lập các doanh
nghiệp nhà nước để cung cấp các hàng hóa công cộng, tạo công ăn việc làm,
phân phối lại thu nhập, xóa bỏ độc quyền, thực hiện công bằng xã hội cũng
như tạo thực lực kinh tế mạnh để can thiệp thị trường, điều tiết kinh tế vĩ mô.
- Thứ tư: Các nước đang phát triển thường muốn thực hiện công
nghiệp hóa, hiện đại hóa, đi tắt đón đầu. Vì vậy mà các Chính phủ có xu
hướng thành lập các doanh nghiệp nhà nước như những đàu tàu dẫn dắt nền
kinh tế.
- Thứ năm: Các Chính phủ thường muốn nắm giữ các ngành công
nghiệp đặc biệt để thực hiện các mục tiêu hay lợi ích quốc gia như các ngành
công nghiệp quốc phòng, năng lượng… các doanh nghiệp tạo ra nguồn tích
lũy ngân sách lớn.
2
2
.
.

N
N
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g


v
v
ấ
ấ
n
n


đ
đ
ề
ề


c
c

ơ
ơ


b
b
ả
ả
n
n


v
v
ề
ề


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n

c
c
h
h
ủ
ủ


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


đ
đ
ố
ố
i
i

v
v
ớ
ớ
i
i


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ

p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ƣ
ƣ
ớ
ớ
c
c


v
v
à
à


q
q

u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị


d
d

o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
.
.


2.1. Một số khái niệm
2.1.1. Quyền sở hữu
Quan hệ sản xuất là quan hệ giữa người với người trong quá trình
sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng sản phẩm xã hội. Quan hệ sản xuất

dựa trên ba mặt chủ yếu là quan hệ sở hữu, quan hệ tổ chức quản lý và quan
hệ phân phối lưu thông
8
. Như vậy quan hệ sở hữu là một trong ba mặt chủ
yếu của quan hệ sản xuất, nó giữ vai trò quyết định, thể hiện quan hệ giữa
người với người trong việc chiếm hữu tư liệu sản xuất chủ yếu của xã hội. Nó
vừa là kết quả, vừa là điều kiện cho sự phát triển của lực lượng sản xuất đồng
thời cũng có tác dụng thúc đẩy hay kìm hãm lực lượng sản xuất.

8
8


B
B
ộ
ộ


G
G
i
i
á
á

o
o


d
d
ụ
ụ
c
c


v
v
à
à


Đ
Đ
à
à
o
o


t
t
ạ
ạ

o
o
,
,


G
G
i
i
á
á
o
o


t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h


k
k

i
i
n
n
h
h


t
t
ế
ế


c
c
h
h
í
í
n
n
h
h


t
t
r
r

ị
ị


M
M
á
á
c
c


–
–


L
L
ê
ê
n
n
i
i
n
n
.
.

N
N
h
h
à
à


x
x
u
u
ấ
ấ
t
t


b
b
ả
ả
n
n


C
C
h
h

í
í
n
n
h
h


t
t
r
r
ị
ị


Q
Q
u
u
ố
ố
c
c


G
G
i
i

a
a
.
.








1
1
0
0


Quan hệ sở hữu được thể hiện bằng hệ thống pháp luật tạo nên chế
độ sở hữu. Chế độ sở hữu bao gồm rất nhiều quyền như quyền sở hữu, quyền
sử dụng, quyền điều tiết, quyền thực hiện lợi ích kinh tế… Quyền sở hữu là
quyền của chủ sở hữu (có thể là các cá nhân, pháp nhân hay các chủ thể khác)
đối với tài sản. Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và
quyền định đoạt tài sản của chủ sở hữu theo quy định của pháp luật
9
.
 Quyền chiếm hữu là quyền nắm giữ, quản lý tài sản. Chủ sở hữu
chiếm hữu tài sản thuộc sở hữu của mình thì chủ sở hữu được thực hiện mọi
hành vi theo ý chí của mình để nắm giữ, quản lý tài sản nhưng không được
phép trái pháp luật, đạo đức xã hội và không bị hạn chế, gián đoạn về thời

gian trừ trường hợp chủ sở hữu chuyển giao việc chiếm hữu cho người khác
hoặc pháp luật có các quy định khác
10
.
 Quyền sử dụng là quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức
từ tài sản. Chủ sở hữu thực hiện quyền sử dụng tài sản thuộc sở hữu của mình
thì chủ sở hữu được khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản theo
ý chí của mình nhưng không được gây thiệt hại hoặc làm ảnh hưởng đến lợi
ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền và lợi ích hợp pháp của người
khác
11
.
 Quyền định đoạt là quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản hoặc từ
bỏ quyền sở hữu đó. Chủ sở hữu có quyền bán, trao đổi, tặng cho, cho vay, để
thừa kế, từ bỏ hoặc thực hiện các hình thức định đoạt khác phù hợp với quy
định của pháp luật đối với tài sản
12
.

9
9

B
B
ộ
ộ


L
L
u
u
ậ
ậ
t
t


D
D
â
â
n
n


s
s
ự
ự

n
n
ă
ă
m
m


2
2
0
0
0
0
5
5
.
.


N
N
h
h
à
à


x
x

u
u
ấ
ấ
t
t


b
b
ả
ả
n
n


T
T
ư
ư


p
p
h
h
á
á
p
p

1
1
0
0


B
B
ộ
ộ


L
L
u
u
ậ
ậ
t
t


D
D
â
â

n
n


s
s
ự
ự


n
n
ă
ă
m
m


2
2
0
0
0
0
5
5
.
.

N
N
h
h
à
à


x
x
u
u
ấ
ấ
t
t


b
b
ả
ả
n
n


T
T
ư
ư

p
p
h
h
á
á
p
p




1
1
1
1


B
B
ộ
ộ


L
L
u
u

ậ
ậ
t
t


D
D
â
â
n
n


s
s
ự
ự


n
n
ă
ă
m
m


2
2

0
0
0
0
5
5
.
.


N
N
h
h
à
à


x
x
u
u
ấ
ấ
t
t


b
b

ả
ả
n
n


T
T
ư
ư


p
p
h
h
á
á
p
p




1
1
2
2

B
B
ộ
ộ


L
L
u
u
ậ
ậ
t
t


D
D
â
â
n
n


s
s
ự
ự

n
n
ă
ă
m
m


2
2
0
0
0
0
5
5
.
.


N
N
h
h
à
à


x
x

u
u
ấ
ấ
t
t


b
b
ả
ả
n
n


T
T
ư
ư


p
p
h
h
á
á
p
p

1
1
1
1


Hai nhóm quyền sở hữu và quyền quản lý kinh doanh có thể thống
nhất ở một chủ thể, cũng có thể phân chia, tách biệt tương đối ở những chủ
thể khác nhau. Việc thừa nhận sự tách biệt tương đối giữa quyền sở hữu thuộc
về Nhà nước và quyền quản lý kinh doanh thuộc về các doanh nghiệp là cơ sở
để xử lý vấn đề cải cách quản lý doanh nghiệp nhà nước theo cơ chế thị
trường.
2.1.2. Quyền quản trị doanh nghiệp
Quyền quản trị doanh nghiệp được hiểu là bao gồm hai quyền chủ
yếu: quyền sử dụng tài sản và quyền định đoạt tài sản.
 Đối với quyền sử dụng tài sản thì chủ sở hữu có thể chuyển giao cho
người khác thông qua hợp đồng theo quy định của pháp luật, người được
chuyển giao có quyền sử dụng tài sản đúng tính năng, công dụng, phương
thức và theo hợp đồng đã ký kết
13
. Quyền sử dụng tài sản là quyền lợi của
người đầu tư đối với tài sản pháp nhân của doanh nghiệp mà họ đầu tư vốn.

Đối với quyền sử dụng tài sản ta có một số điểm cần lưu ý như sau:
Thứ nhất: Phân biệt khái niệm về quyền sử dụng tài sản và quyền
sở hữu tài sản. Đối với quyền sở hữu tài sản có nghĩa là tài sản thuộc về ai,
chủ sở hữu có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt đối với những tài sản
thuộc sở hữu của họ. Đối với quyền sử dụng tài sản được bắt nguồn từ sự đầu
tư của chủ sở hữu tài sản và thể hiện quyền lợi của người đầu tư. Khi mà chủ
sở hữu tài sản đầu tư vào doanh nghiệp do chính họ quản lý thì không tồn tại
sự khác biệt giữa quyền sở hữu tài sản và quyền sử dụng tài sản. Tuy nhiên
khi người chủ sở hữu tài sản chỉ đầu tư vào doanh nghiệp thôi mà không trực
tiếp nắm quyền điều hành thì có sự phân biệt giữa quyền sử dụng tài sản và
quyền sở hữu tài sản. Xét ví dụ là Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nhưng
không trực tiếp điều hành. Khi đó quyền sở hữu tài sản Nhà nước thuộc về

1
1
3
3


B
B
ộ
ộ

L
L
u
u
ậ
ậ
t
t


D
D
â
â
n
n


s
s
ự
ự


n
n
ă
ă
m
m

2
2
0
0
0
0
5
5
.
.


N
N
h
h
à
à


x
x
u
u
ấ
ấ
t
t

b
b
ả
ả
n
n


T
T
ư
ư


p
p
h
h
á
á
p
p

1
1
2
2


Nhà nước. Các cơ quan quản lý Nhà nước hay các tổ chức kinh tế được Nhà
nước ủy quyền đầu tư vốn của Nhà nước chính là chủ thể của quyền sử dụng
tài sản doanh nghiệp. Như vậy khái quát rằng quyền sở hữu tài sản Nhà nước
tại doanh nghiệp do Chính phủ thay mặt Nhà nước nắm giữ còn quyền sử
dụng tài sản lại do nhiều người được Nhà nước ủy quyền thực hiện. Quan hệ
giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng tài sản tại doanh nghiệp là quan hệ giữa
người đầu tư với phần vốn của mình trong toàn bộ tài sản của doanh nghiệp
14
.
Thứ hai, quyền sử dụng tài sản là quyền và lợi ích tài sản dưới hình
thái giá trị. Nhà đầu tư có thể mang các tài sản dưới hình thái vật chất cụ thể
để đầu tư vào doanh nghiệp nhưng chúng đã được tính quy đổi thành tiền vốn
và trở thành tài sản dưới hình thức giá trị sau khi đầu tư vào doanh nghiệp.
Sau khi đã đầu tư vào doanh nghiệp rồi thì chủ đầu tư chỉ có thể chuyển
nhượng tài sản theo đúng quy định của pháp luật. Việc chuyển nhượng quyền
sử dụng tài sản là chuyển nhượng quyền và lợi ích tài sản dưới hình thái giá
trị chứ không phải là chuyển nhượng tài sản của pháp nhân doanh nghiệp
dưới hình thái vật thể. Sự chuyển nhượng quyền sử dụng tài sản được tiến
hành giữa các chủ thể sử dụng tài sản và trong quá trình chuyển nhượng, tài
sản pháp nhân của doanh nghiệp không thay đổi, có lợi cho việc nâng cao
hiệu quả và hiệu suất kinh doanh tài sản nhà nước.
 Đối với quyền định đoạt: Việc định đoạt tài sản phải do người có

năng lực hành vi dân sự thực hiện theo quy định của pháp luật. Trong trường
hợp pháp luật có quy định trình tự, thủ tục định đoạt tài sản thì phải tuân theo
thủ tục, trình tự đó. Chủ sở hữu có thể ủy quyền định đoạt cho người khác và

1
1
4
4


N
N
g
g
u
u
y
y
ễ
ễ
n
n


Đ

Đ
ặ
ặ
n
n
g
g


T
T
ư
ư
ờ
ờ
n
n
g
g


A
A
n
n
h
h


(

(
2
2
0
0
0
0
7
7
)
)
,
,


T
T
á
á
c
c
h
h


q
q
u
u
y

y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r

r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u

u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g

g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


–
–


M
M
ô
ô


h
h
ì
ì
n
n
h
h

q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị


m
m
ớ
ớ
i
i


t
t
r

r
o
o
n
n
g
g


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ

ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c
,
,


Đ
Đ
ạ
ạ
i

i


h
h
ọ
ọ
c
c


N
N
g
g
o
o
ạ
ạ
i
i


T
T
h
h
ư
ư
ơ

ơ
n
n
g
g
.
.






1
1
3
3


khi đó người được ủy quyền phải thực hiện việc định đoạt phù hợp với ý chí
và lợi ích của chủ sở hữu
15
.
2.2. Mối quan hệ giữa quyền chủ sở hữu và quyền quản trị doanh nghiệp
Khi một nhà đầu tư mang tài sản của mình đầu tư vào một doanh
nghiệp thì nhà đầu tư đó (tức là chủ sở hữu của tài sản đầu tư) được hưởng
những quyền lợi theo mức vốn mà mình góp vào doanh nghiệp. Nhà đầu tư có
một số quyền và lợi ích như sau:
 Nhà đầu tư có quyền tự chủ đầu tư, kinh doanh, tự lựa chọn lĩnh vực
đầu tư, hình thức đầu tư

16
. Quyền và lợi ích của nhà đầu tư gắn liền với mức
vốn góp mà họ đầu tư vào doanh nghiệp, phần lãi mà nhà đầu tư được hưởng
dựa theo mức vốn đã mang đầu tư vào doanh nghiệp.
 Nhà đầu tư có thể thực hiện các quyền của mình trong việc đưa ra
các quyết định quan trọng của doanh nghiệp như là tiếp cận, sử dụng các
nguồn lực, xuất nhập khẩu, mua bán ngoại tệ, chuyển nhượng hay điều chỉnh
vốn…
 Nhà đầu tư có quyền chọn người đại diện cho mình, chọn người
kinh doanh doanh nghiệp theo đúng các quy định của pháp luật. Khi doanh
nghiệp thua lỗ hay phá sản, mỗi nhà đầu tư chỉ chịu trách nhiệm hữu hạn đối
với các khoản thua lỗ hay khoản nợ của doanh nghiệp trong phần vốn góp mà
mình đã đầu tư vào doanh nghiệp.
Khi Nhà nước là người đầu tư, mang tài sản của Nhà nước đầu tư
vào doanh nghiệp thì được thực hiện quyền của mình nhưng không được làm
ảnh hưởng đến quyền tự chủ kinh doanh của các doanh nghiệp. Phần tài sản
của Nhà nước sau khi đã đầu tư vào doanh nghiệp được phân biệt khác với
những tài sản Nhà nước khác, Nhà nước không còn trực tiếp chi phối các tài

1
1
5
5

B
B
ộ
ộ


L
L
u
u
ậ
ậ
t
t


D
D
â
â
n
n


s
s
ự
ự

n
n
ă
ă
m
m


2
2
0
0
0
0
5
5
.
.


N
N
h
h
à
à

x
x
u
u
ấ
ấ
t
t


b
b
ả
ả
n
n


T
T
ư
ư


p
p
h
h
á
á

p
p




1
1
6
6


L
L
u
u
ậ
ậ
t
t


Đ
Đ
ầ
ầ
u
u

t
t
ư
ư
.
.


N
N
h
h
à
à


x
x
u
u
ấ
ấ
t
t


b
b
ả
ả

n
n


C
C
h
h
í
í
n
n
h
h


t
t
r
r
ị
ị


Q
Q
u
u
ố
ố

c
c


G
G
i
i
a
a








1
1
4
4


sản đó. Tài sản của Nhà nước cùng với tài sản của các chủ đầu tư khác hình
thành nên tài sản pháp nhân của doanh nghiệp. Doanh nghiệp có quyền và
trách nhiệm đối với tài sản pháp nhân đó. Người đầu tư không thể trực tiếp
can thiệp vào quyền tài sản pháp nhân của doanh nghiệp cũng như không thể
tùy tiện can thiệp vào quyền quản trị doanh nghiệp trong kinh doanh của
doanh nghiệp

17
.
Như đã phân tích ở trên, ngay cả khi người đầu tư góp các tài sản
hiện vật vào doanh nghiệp thì tài sản đó trở thành tài sản pháp nhân của doanh
nghiệp, doanh nghiệp có quyền xử lý. Nhà đầu tư chỉ có quyền sử dụng các
tài sản dưới hình thái giá trị theo quy định của pháp luật, doanh nghiệp có
quyền đưa các tài sản hiện vật góp vốn của nhà đầu tư vào sản xuất, đầu tư ra
bên ngoài hay bán chúng để tăng vốn sản xuất kinh doanh. Doanh nghiệp độc
lập thực hiện quyền kinh doanh mà chủ sở hữu không thể gây trở ngại hay
làm ảnh hưởng tới quyền tài sản pháp nhân và quyền quản trị doanh nghiệp
của doanh nghiệp.
Theo quy định của pháp luật, nhà đầu tư có quyền chuyển nhượng
toàn bộ hay từng phần quyền sử dụng tài sản của mình tuy nhiên sự chuyển
nhượng này chỉ được tiến hành giữa những người đầu tư với nhau, nó chỉ làm
thay đổi tỷ lệ góp vốn giữa những người đầu tư mà không làm thay đổi tổng
giá trị tài sản pháp nhân của doanh nghiệp. Nhằm tăng giá trị vốn đầu tư vào
doanh nghiệp, nhà đầu tư tác động vào các chính sách kinh doanh của doanh
nghiệp. Việc tác động vào các chính sách kinh doanh của doanh nghiệp chính
là nhà đầu tư đã thực hiện quyền của chủ sở hữu về quyền sử dụng tài sản đối
với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

1
1
7
7

N
N
g
g
u
u
y
y
ễ
ễ
n
n


Đ
Đ
ặ
ặ
n
n
g
g


T
T
ư
ư

ờ
ờ
n
n
g
g


A
A
n
n
h
h


(
(
2
2
0
0
0
0
7
7
)
)
,
,

T
T
á
á
c
c
h
h


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ

s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r
r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i

q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị

d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


–
–

M
M
ô
ô


h
h
ì
ì
n
n
h
h


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t

r
r
ị
ị


m
m
ớ
ớ
i
i


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g


d
d
o
o

a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à

n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c
,
,


Đ
Đ
ạ
ạ
i
i


h
h
ọ
ọ
c
c


N
N

g
g
o
o
ạ
ạ
i
i


T
T
h
h
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g

1
1
5
5


II. MÔ HÌNH TÁCH QUYỀN CHỦ SỞ HỮU RA KHỎI QUYỀN QUẢN
TRỊ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC
1
1
.
.


Q
Q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


s
s
ở
ở

h
h
ữ
ữ
u
u


t
t
á
á
c
c
h
h


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i

q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


s
s
ử
ử


d
d
ụ
ụ
n
n
g
g


Khi nghiên cứu về loại hình tư bản trong giai đoạn tự do cạnh tranh
của chủ nghĩa tư bản, Mác-Anghen đã cho biết: tư bản công nghiệp không

phải là loại hình tồn tại duy nhất của tư bản mà ở đó còn có tư bản cho vay, tư
bản ruộng đất…đó chính là do sự phân công trong lao động tạo thành. Tư bản
cho vay có đặc trưng là quyền sở hữu tư bản tách rời quyền sử dụng tư bản.
Thực chất của việc cho vay là nhường lại quyền sử dụng tư bản cho người
khác. Xét cùng một tư bản nhưng đối với người cho vay nó là tư bản sở hữu
nhưng đối với người đi vay thì đó lại là tư bản hoạt động, mà chức năng của
nó là tạo ra lợi nhuận.
Việc tách tư bản tiền tệ ra khỏi tư bản sản xuất thành tư bản cho vay
và phân biệt quyền sở hữu và quyền sử dụng tiền tệ, thông qua hệ thống tín
dụng, ngân hàng đã cho phép tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho các
chủ thể kinh doanh và từ đó tạo động lực mạnh mẽ phát triển nền kinh tế hàng
hóa theo cơ chế thị trường. Trong giai đoạn tự do cạnh tranh của chủ nghĩa tư
bản, Mác-Anghen cũng nghiên cứu tư bản ruộng đất và chỉ rõ tư bản kinh
doanh trên khu vực ruộng đất thuộc quyền chiếm hữu của chủ ruộng đất làm
xuất hiện phạm trù địa tô tư bản chủ nghĩa. Như thế địa tô tư bản chủ nghĩa đã
phản ánh quyền sở hữu ruộng đất tách khỏi quyền sử dụng ruộng đất
18
. Chính
khả năng cho phép “tách rời quyền sở hữu và quyền sử dụng” của lý luận Mác
Xít nêu trên đây đã thực sự trở thành một trong những nguyên tắc và là chìa
khóa quan trọng để định hướng cải cách doanh nghiệp nhà nước, áp dụng mô

1
1
8

8


D
D
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g


H
H
o
o
à
à
n
n
g
g


O
O
a

a
n
n
h
h


(
(
2
2
0
0
0
0
2
2
)
)


C
C
ả
ả
i
i


c

c
á
á
c
c
h
h


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ

ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


ở
ở


T
T
r

r
u
u
n
n
g
g


Q
Q
u
u
ố
ố
c
c


t
t
ừ
ừ


1
1
9
9
7

7
8
8


đ
đ
ế
ế
n
n


n
n
a
a
y
y
,
,


V
V
i
i
ệ
ệ
n

n


K
K
i
i
n
n
h
h


t
t
ế
ế


t
t
h
h
ế
ế


g
g
i

i
ớ
ớ
i
i
.
.








1
1
6
6


hình quản trị tách quyền sở hữu ra khỏi quyền quản trị doanh nghiệp trong các
doanh nghiệp nhà nước.
2
2
.
.


M

M
ô
ô


h
h
ì
ì
n
n
h
h


t
t
á
á
c
c
h
h


q
q
u
u
y

y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ


s
s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r

r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u

u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g

g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ƣ
ƣ
ớ
ớ
c
c

2.1 Quyền quản trị doanh nghiệp trong doanh nghiệp nhà nước và tính tất
yếu của nó
Trong các nền kinh tế, mọi Nhà nước đều có chức năng kinh tế và
chức năng này được thể hiện ở mức độ khác nhau tùy từng giai đoạn phát
triển. Ở bất kỳ nước nào, dù là quốc gia kém phát triển, đang phát triển hay
phát triển chức năng kinh tế của Nhà nước luôn gắn liền và thể hiện thông qua
các hoạt động kinh tế của Nhà nước trên cơ sở tiềm năng vật chất của Nhà
nước
19
. Nhà nước có tư cách là người đầu tư vốn, tài sản để thành lập và tổ
chức quản lý các doanh nghiệp Nhà nước. Trong nền kinh tế nước ta tồn tại
nhiều hình thức sở hữu đó là sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân
(bao gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu tư bản tư nhân), sở hữu hỗn
hợp
20
. Phần vốn và tài sản mà Nhà nước đem đầu tư vào doanh nghiệp là
thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thay mặt nhân dân làm chủ sở hữu phải bảo
đảm, phát triển phần vốn và tài sản đó. Nhà nước do nhân dân lập ra có chức
năng quản lý toàn bộ nền kinh tế – xã hội, định hướng cho xã hội phát triển,
thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp đảm bảo thực hiện tốt
quyền quản lý kinh tế – xã hội của mình. Đối với hoạt động trực tiếp quản lý,
điều hành sản xuất kinh doanh, Nhà nước giao cho doanh nghiệp nhà nước và
đó chính là quyền mà các doanh nghiệp nhà nước đang cần: quyền quản trị
doanh nghiệp.

1
1
9
9


H
H
o
o
à
à
n
n
g
g


H
H
à
à


(
(
2
2
0

0
0
0
5
5
)
)
,
,


Q
Q
u
u
á
á


t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h

đ
đ
ổ
ổ
i
i


m
m
ớ
ớ
i
i


c
c
ơ
ơ


c
c
h
h
ế
ế

q
q
u
u
ả
ả
n
n


l
l
ý
ý


d
d
o
o
a
a
n
n
h
h


n

n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c

ở
ở


V
V
i
i
ệ
ệ
t
t


N
N
a
a
m
m


t
t
ừ
ừ


1

1
9
9
8
8
6
6


đ
đ
ế
ế
n
n


n
n
a
a
y
y


–
–


T

T
h
h
ự
ự
c
c


t
t
r
r
ạ
ạ
n
n
g
g


v
v
à
à


g
g
i

i
ả
ả
i
i


p
p
h
h
á
á
p
p
.
.


Đ
Đ
ạ
ạ
i
i


h
h
ọ

ọ
c
c


K
K
i
i
n
n
h
h


t
t
ế
ế


Q
Q
u
u
ố
ố
c
c

d
d
â
â
n
n
.
.




2
2
0
0


B
B
ộ
ộ


G
G
i
i
á

á
o
o


d
d
ụ
ụ
c
c


v
v
à
à


Đ
Đ
à
à
o
o


t
t
ạ

ạ
o
o
,
,


G
G
i
i
á
á
o
o


t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h


k

k
i
i
n
n
h
h


t
t
ế
ế


c
c
h
h
í
í
n
n
h
h


t
t
r

r
ị
ị


M
M
á
á
c
c


–
–


L
L
ê
ê
n
n
i
i
n
n
.
.

N
N
h
h
à
à


x
x
u
u
ấ
ấ
t
t


b
b
ả
ả
n
n


C
C
h

h
í
í
n
n
h
h


t
t
r
r
ị
ị


Q
Q
u
u
ố
ố
c
c


G
G
i

i
a
a






1
1
7
7


Trước hết quyền quản trị doanh nghiệp của doanh nghiệp nhà nước
được hiểu là việc doanh nghiệp nhà nước thực hiện nguyên tắc tự chủ và tự
chịu trách nhiệm về mọi hoạt động kinh doanh của mình theo cơ chế thị
trường, có năng lực và động cơ thích ứng với thị trường để đứng vững trong
cạnh tranh và tối đa hóa lợi nhuận của doanh nghiệp. Các công việc trong quá
trình hoạt động sản xuất kinh doanh bao gồm tất cả các khâu từ khâu quản lý
sản xuất cho đến khâu phân phối sản phẩm. Trong hoạt động sản xuất kinh
doanh của mình, các doanh nghiệp nhà nước tự điều hành, tự quản lý mọi
công việc đồng nghĩa với việc có quyền quản lý sản xuất kinh doanh và quyền
phân phối các sản phẩm. Quyền quản trị doanh nghiệp trong doanh nghiệp
nhà nước chính là sự kết hợp của quyền quản lý sản xuất kinh doanh và quyền
phân phối sản phẩm. Nó là hệ thống các quyền năng pháp lý do Nhà nước ban
hành nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự chủ trong đầu tư vốn để thành
lập doanh nghiệp mới với mô hình tổ chức kinh doanh linh hoạt, tự chủ trong
việc lựa chọn đối tác, khách hàng, trong việc cạnh tranh, giải quyết các tranh

chấp phát sinh…
Trong cơ chế quản lý tập trung bao cấp, doanh nghiệp nhà nước
không có quyền tự chủ kinh doanh, với chính sách cấp phát – giao nộp, các
doanh nghiệp hoạt động trong điều kiện vốn được Nhà nước cấp, vật tư được
nhận theo chỉ tiêu, sản phẩm sản xuất ra được giao nộp theo địa chỉ và giá cả
do Nhà nước quy định. Các điều kiện vật chất để sản xuất đều được Nhà nước
đảm bảo cân đối theo các định mức cụ thể và doanh nghiệp chỉ là một đơn vị
gia công sản phẩm, dịch vụ cho Nhà nước. Trong điều kiện như vậy các
doanh nghiệp nhà nước không có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh. Quyền
quản trị doanh nghiệp trong doanh nghiệp nhà nước chứa định tính sáng tạo,
tính dám chịu trách nhiệm và chấp nhận rủi ro của các doanh nghiệp nhà nước




1
1
8
8


mà chỉ trong nền kinh tế thị trường mới có
21
. Ở các quốc gia có nền kinh tế
thị trường phát triển, giữa các doanh nghiệp luôn luôn có sự cạnh tranh bình
đẳng với nhau và do vậy quyền quản trị doanh nghiệp của doanh nghiệp nhà
nước là một đòi hỏi tất yếu mang tính khách quan đem lại hiệu quả kinh tế
cho nền kinh tế nhà nước.
2.2 Nội dung quyền quản trị doanh nghiệp trong doanh nghiệp nhà nước
Quyền tự chủ sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp nhà nước

là một tất yếu khách quan, vì vậy cần phải thực hiện tách quyền sở hữu ra
khỏi quyền quản trị doanh nghiệp; Nhà nước là người bỏ vốn đầu tư, là chủ sở
hữu của tài sản còn doanh nghiệp nhà nước là người quản lý sản xuất kinh
doanh số vốn đầu tư đó. Trong nền kinh tế hàng hóa vận hành theo cơ chế thị
trường, doanh nghiệp nhà nước cũng như các loại hình doanh nghiệp khác có
các chức năng quản lý sau:
- Chức năng kế hoạch và điều hành sản xuất kinh doanh
- Chức năng kỹ thuật và ứng dụng công nghệ mới sản xuất
- Chức năng thương mại, bao gồm việc khai thác và tìm kiếm thị
trường đảm bảo đầu vào cho quá trình sản xuất và đầu ra cho sản phẩm
- Chức năng tài chính bao gồm các hoạt động tạo vốn, quản lý
vốn, trả công lao động và chấp hành kỷ luật tài chính của nhà nước
- Chức năng nhân sự: là việc tuyển dụng, đào tạo và bố trí cán bộ
công nhân viên vào các hoạt động của doanh nghiệp
- Chức năng hạch toán, kiểm tra và phân tích kinh tế
- Chức năng hành chính, pháp chế và bảo vệ doanh nghiệp
- Chức năng tổ chức đời sống cho cán bộ công nhân viên

2
2
1
1


N

N
g
g
u
u
y
y
ễ
ễ
n
n


Đ
Đ
ặ
ặ
n
n
g
g


T
T
ư
ư
ờ
ờ
n

n
g
g


A
A
n
n
h
h


(
(
2
2
0
0
0
0
7
7
)
)
,
,


T

T
á
á
c
c
h
h


q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


c
c
h
h
ủ
ủ


s

s
ở
ở


h
h
ữ
ữ
u
u


r
r
a
a


k
k
h
h
ỏ
ỏ
i
i


q

q
u
u
y
y
ề
ề
n
n


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị
ị


d

d
o
o
a
a
n
n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


–
–


M

M
ô
ô


h
h
ì
ì
n
n
h
h


q
q
u
u
ả
ả
n
n


t
t
r
r
ị

ị


m
m
ớ
ớ
i
i


t
t
r
r
o
o
n
n
g
g


d
d
o
o
a
a
n

n
h
h


n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p


n
n
h
h
à
à


n
n
ư

ư
ớ
ớ
c
c
,
,


Đ
Đ
ạ
ạ
i
i


h
h
ọ
ọ
c
c


N
N
g
g
o

o
ạ
ạ
i
i


T
T
h
h
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g








1
1
9

9


Do vậy để đảm bảo tính độc lập, tự chủ kinh doanh của mình, doanh
nghiệp nhà nước cần có các quyền:
Một là: Tự quyết định kế hoạch kinh doanh trên cơ sở khai thác nhu cầu
thị trường. Tính tự chủ của doanh nghiệp được biểu hiện tập trung và đầy đủ
nhất ở quyền tự quyết định kế hoạch kinh doanh của mình. Doanh nghiệp là
một hệ thống mở, thị trường là môi trường cơ bản có ý nghĩa quyết định sự
tồn tại và phát triển của doanh nghiệp do vậy doanh nghiệp nhà nước phải
nhận thức và vận dụng đầy đủ các quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật
cạnh tranh, lưu thông tiền tệ… Doanh nghiệp nhà nước chủ động tìm kiếm
khách hàng, xây dựng kế hoạch theo phương châm sản xuất kinh doanh để
sinh lời, điều chỉnh kế hoạch của mình trong quá trình vận hành doanh
nghiệp. Doanh nghiệp nhà nước được chủ động lựa chọn ngành nghề, địa bàn,
hình thức kinh doanh, đầu tư; chủ động mở rộng quy mô và ngành, nghề kinh
doanh; được Nhà nước khuyến khích, ưu đãi và tạo mọi điều kiện thuận lợi
tham gia sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.
Hai là: Quyền tự chủ về tài chính. Các doanh nghiệp nhà nước được chủ
động trong việc huy động và sử dụng vốn có hiệu quả, giải quyết được những
lợi ích kinh tế cho xã hội, doanh nghiệp và người lao động. Doanh nghiệp tính
toán, so sánh giữa lợi nhuận và các khoản thu nhập với chi phí sản xuất đã bỏ
ra. Đối với một doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có rất nhiều loại
chi phí như: chi phí mua sắm, cải tạo, mở rộng thiết bị nhà xưởng; chi phí vận
hành máy móc, trang thiết bị; chi phí sửa chữa, bảo hành dây chuyền sản xuất;
chi phí quảng cáo, tiếp thị sản phẩm… nên nếu doanh nghiệp được chủ động
hơn trong việc quyết định các yếu tố chi phí sản xuất sẽ giúp cho doanh
nghiệp năng động hơn, tận dụng được các cơ hội trong sản xuất kinh doanh,
hạn chế được các rủi ro có thể gặp phải và từng bước mở rộng được thị trường
của mình. Doanh nghiệp nhà nước hạch toán kinh doanh theo nguyên tắc tự