Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh thái bình giai đoạn 2006 2020

TRUONG DAI
HOC
KINH TE QUOC DAN
■
■
------------- sosd'Jcsra---------------

NGO THUY LINH

TREN DIA BAN TINH THAI BINH GIAI DOAN 2006-2020

CHUYfiN NGANH: KINH TE dAu TU'

luA
sy kinh te
• n van thac
•

Ngadi hddng dan khoa hoc:
TS. TRAN THI MAI HUONG

HA NOT, NAM20I!
■i— -

-

f

I

CHUONG 1

TONG QUAN TINH HINH NGHIEN CUU
1.1. Tinh cap thiet cua de tai
Ha tang giao thong dirong bo la bo phan quan trong trong ket cau ha tang xa

hoi noi chung va KCHTGTnoi rieng, can dugc phat trien trudc mot budc de tao
tien de, lam dong luc phat trien kinh te xa hoi, phuc vu sir nghiep cong nghiep hoa,

hien dai hoa cua Dang va Nha nude, dap ung qua trinh hoi nhap khu vuc va quoc te,

gop phan dam bao an ninh, quoc phdng cua dat nude. Hau het d cac nude phat trien

va dang phat trien deu xac dinh dugc vai tro va tarn quan trgng cua viec phat trien

he thong ket cau ha tang giao thong cd anh hudng ldn den phat trien kinh te xa hoi,
moi trudng va xay dung dinh hudng phat trien cho tuong lai.Tuy nhien, tuy dieu

kien tu nhien, dieu kien xa hoi cua tung nude ma cd chinh sach va md hinh phat

trien rieng.

Doi vdi Viet Nam la nude dang phat trien, dang trong giai doan cong nghiep
hoa hien dai hoa dat nude va hoi nhap quoc te, can phai cd sir phat trien dot pha ve

he thong KCHT GT nham dap ung nhu cau di lai cua ngudi dan mot each de dang,
thuan tien, dap ung nhu cau van chuyen hang hoa den mgi vung, mien dam bao
dung thdi gian. chat lugng va an toan, dam bao su dung hgp ly quy dat cho giao

thong van tai, khong pha vd canh quan moi trudng tu nhien va anh hudng den sue

khoe cua con ngudi. Viec phat trien he thong giao thong van tai noi chung,

KCHT GT dudng bo noi rieng cd tac dong tich cue den phat trien kinh te dat nude
nhung cung cd nhung tac dong tieu cue den moi trudng, xa hoi
Thai Binh la mot tinh ven bien, thuoc khu vuc dong bang song Hong, nam
trong vung chiu anh hudng true tiep cua vung tarn giac tang trudng kinh te Ha Noi -

Hai Phong - Quang Ninh. Thai Binh phia Bae giap Hung Yen, Hai Duong va thanh
pho Hai Phdng, phia Tay va phia Nam giap tinh Nam Dinh va Ha Nam, phia Dong

giap vinh Bac Bo. Thai Binh cd cac tuyen dudng huyet mach noi cac tinh Hung
Yen, Hai Duong, Nam Dinh, Hai phong... Cac tuyen dudng chinh nhu : Quoc lo


2

10, each Quoc 16 39, duong 39B, 223 - noi Thai Binh vdi cac tinh Hai Phong, Nam

Dinh, Hung Yen, Hai Duong - Quoc 16 10 la con duong ngan nhat noi Quang Ninh,
Hai Phong, Thai Binh vdi cac tinh phia Nam. Do do giao thong duong bo tinh Thai

Binh dong vai tro then chot cho viec di chuyen va van chuyen con ngudi, hang hoa
cung nhu viec thong thuong, giao luu giua cac vung.KCHTGT duong bo tinh Thai

Binh cd vai tro quan trong tac dong ldn toi su phat trien kinh te cua tinh cung nhu

cac tinh phia Bac gop phan xoa di khoang each ve dia ly, chuyen dich co cau kinh te
theo hudng hop ly phat huy loi the cua tirng vung, tung dia phuong, tirng nganh,
xoa doi giam ngheo, cung co an ninh quoc phong...
i

•>

r

r

r

De tao dong luc phat trien kinh te xa hoi , giao luu kinh te, rut ngan khoang
each giua nong thon va thanh thi trong nhung nam tinh Thai Binh da het sue quan

tarn va tap trung ldn vao dau tu phat trien KCUT GT duong bo. Ben canh do tinh

Thai Binh cung duoc su quan tarn cua cac Bo, nganh Trung uong he thong ha tang

giao thong duong bo cua tinh cung da cd nhung budc phat trien gop phan vao su
phat trien kinh te xa hoi tinh , dam bao an ninh quoc phong, khai thac the manh va

tiem nang san cd. Tuy nhien so vdi nhu cau phat trien cua nen kinh te thi he thong

ha tang giao thong duong bo giao thong dirbng bo tinh Thai Binh con nhieu han
che.Su yeu kern cua he thdng ket cau ha tang giao thong duong bo the hien d tung

lmh vuc cu the chat luong cua cac tuyen duong xuong cap nghiem trong.Nhieu
tuyen van chua thong suot bon mua, nhieu cau tarn, cau yeu, cau hep, nhieu diem

vuot song suoi chua co cau. He thong den dien chieu sang khong du... Mang ludi

duong dia phuong hien con rat yeu kem.Su ket noi giua duong bo vdi cac he thong

giao thdng khac thieu dong bo, thieu cac dau moi co quy mo ldn, chua ket noi duoc

cac loai phuong tien nen khong co kha nang phat trien van tai da phuong thuc. He
thdng duong quoc 16 qua tinh co nhieu tuyen hep (chi mot lan xe). Nhieu tuyen

duong vao miia mua lu bi ngap gay ach tac giao thdng. Tieu chuan ky thuat cua

duong thap.Dieu nay lam can tro nhieu toi muc tieu phat trien chung cua tinh, lam
giam kha nang thu hut von dau tu vao nen kinh te dac biet la cac nguon von nude


3

ngoai va giam toe do cong nghiep hoa-hien dai hoa tinh, can trd tien trinh hoi nhap

kinh te khu vuc .
De khac phuc tinh trang yeu kern nay trong thbi gian qua tinh da keu goi cac

to chuc, ca nhan tham gia dau tu, van hanh khai thac ket cau ha tang giao thong

dubng bo (cac nha dau tu la doanh nghiep nha nude, cong ty co phan, cong ty lien
doanh trong va ngoai nude, tu nhan).Tuy nhien, cac ngudn von dau tu huy dong
duoc con han che mac du tinh da cd nhieu giai phap thao go, nhu: tang von dau tu
ngan sach, trai phieu Chinh phu, von ODA, khuyen khich thanh lap cac doanh

nghiep hoat dong trong linh vuc dau tu phat trien giao thong dubng bo va cho phep
duoc ap dung mot so co che chinh sach dac thu de huy dong von thuong mai ....

Trude tinh hinh do viec nghien cuu de tai: “Dau tie phat trien ket cau ha

tang giao thong dud’ng bo tren dia ban tinh Thai Binh giai doan 2006 - 2020”\a
rat can thiet.

1.2. Tong quan cac cong trinh nghien cuu
Doi vdi nhieu nude tren the gidi, dac biet la nhung nude co nen kinh te thi

trubng phat trien. da co qua trinh nghien cuu, xay dung va hoan thien ve dau tu ket
cau ha tang giao thong dubng bo dieu nay duoc the hien qua chinh sach quoc gia. Tai

cac nude do, nhung nghien cuu ve cac chinh sach tai chinh trong viec giao dat, thu hoi
dat, van de tai tro cho mot du an phat trien ket cau ha tang giao thong dubng bo... deu
da dupe thuc hien tuong doi ky. Tuy nhien, moi quoc gia co dieu kien kinh te xa hoi
khac nhau, co cac quan diem khong dong nhat vdi nhau trong viec nhin nhan, quan ly,

kiem soat va dieu tiet doi vdi dau tu phat trien KCHT GT dubng bo.
d Viet Nam, de tim ra cac giai phap thuc day su phat trien KCHT GT dubng

bo da co nhieu cong trinh nghien cuu cung nhu cac cuoc Hoi thao khoa hoc ve linh
vuc nay. Co the neu ra day mot so cong trinh nhu:
1. Nguyen Tien Dung (2010), Dau tic xay dung edng trinh giao thong duang

bo tren dia ban quan Hoang Mai - Ha Noi giai doan tic 2005 den 2020 , Luan van
trubng Dai hoc Thuong Mai. Luan van de cap den he thong cac cong trinh giao

thong dubng bo tren dia ban tinh Hoang Mai, Hien trang thuc te cua cac cong trinh


4

giai doanj 2005- 2020 tir do can thiet phai dau tu cac cong trinh giao thong dirong

bo va dua ra cac giai phap nang cao hoat dong dau tu xay dung cong trinh dudng

bo.
2. 'Fran Van Long (2009), De xuat phuang an quy hoach giao thong dudng bo
quan Cau Giay den nam 2020 - Luan van trudng Dai hoc Kinh te quoc dan. Luan
van chu yeu de cap den quy hoach giao thong dudng bo. thuc tran quy hoach gai
thong dudng bo quan Cau Giay ,nhung thanh tuu va han che trong quy hoach tir do

dua ra giai phap hoan thien quy hoach.
3. Thac sy Tran Thi Lan Huong (2006), Phuangphap xac dinh dien tich giao
thong tinh do thi, Luan van tien sy Trudng Dai hoc Giao thong Van tai. Luan van di

vao nghien cuu khia canh ky thuat, tinh nhu cau giao thong tinh, xac dinh nhu cau
quy dat cho giao thong tinh va dua ra cac phirong phap tinh toan.

4. Dam Anh Tai (2018), Dau tu phat trien ket cau ha tang giao thdng dudng
bo tren dia ban tinh Nghe An , Luan van Thac sy. Luan van di vao nghien cuu hien
trang ket cau ha tang giao thdng dudng bo tinh Nghe An, tinh hinh dau tu ket cau ha

tang giao thdng dudng bo va giai phap nang cao hieu qua dau tu cua tinh.

5. Nguyen Bao An (2010), Phat trien ket cau ha tang giao thdng duang bo
vung mien Tay tinh Nghe An

Luan van Thac sy trudng Dai hoc kinh te quoc dan :

Luan van di vao nghien cuu hien trang ket cau ha tang giao thdng dudng bo : hien

trang dudng, mat do dudng, dudng tinh, dudng huyen, dudng do thi, dudng xa,...)

hien trang quy dat danh cho giao thdng dudng bo , thuc trang cong tac quan ly, duy

tu, bao dudng dudng bo va giai phap phat trien ha tang giao thdng dudng bo mien
Tay Nghe An.

6. Hoang Thi Ngoc Anh ( 2009), Dau tu phat hien ha tang giao thdng dudng
bo giai doan 2003 - 2008, Luan van trudng Dai hoc Thucrng Mai. Luan van nghien
cuu hien trang ha tang giao thdng dudng bo Viet Nam: giao thdng nong thon, giao

thdng do thi,..., thuc trang dau tu, cong tac quan ly va giai phap nang cao hieu qua

dau tu ha tang giao thdng dudng bd.


5

7. Nguyen Long(2009), Thuc trang dau tu phat trien giao thdng duting bo
Viet Nam bang nguon vdn ngan sach nha nutic, Luan van trudng Dai hoc kinh te

quoc dan . Luan van nghien cuu hien trang giao thong duong bo,dua ra nhung han
che cua giao thong duong bo Viet Nam, tinh hinh su dung vo Ngan sach nha nude
cho giao thdng duong bo, thuc trang quan ly nguon von ngan sach nha nude cho
dau tu giao thdng duong bo va giai phap nang cao hieu qua su dung vdn ngan sach

nha nude dau tu giao thdng duong bo

8. Nguyen Van Duong (2010), Phat trien ket cau hq tang giao thdng dieting bo
cua khu vuc do thi vung kinh te trong diem Bac Bo den nam 2020, Luan van trudng

Dai hoc Kinh te quoc dan. Luan van di sau vao phan tich va giai phap phat trien ket cau

ha tang giao thdng duong bo cua vung kinh te trong diem Bac Bo den nam 2020.

1.3. Muc dich nghien cuu
- He thdng hoa cac van de ve ly luan ve dau tu ket cau ha tang giao thdng
duong bo.

- Phan tich, danh gia thuc trang dau tu phat trien ket cau ha tang giao thdng
duong bo tren dia ban tinh Thai Binh.

- De xuat mot so giai phap co ban tang cudng dau tu phat trien ket cau ha
tang giao thdng duong bo tren dia ban tinh Thai Binh.

1.4. Doi tuong va pham vi nghien cuu
- Doi tuong nghien cuu cua luan van la hoat dong dau tu ket cau ha tang giao
thdng duong bo .

- Ve pham vi:
+ Khong gian: Tai tinh Thai Binh
+ Thdi gian: Luan van phan tich, danh gia thuc trang hoat dong dau tu phat

trien ket cau ha tang giao thdng duong bo giai doan 2006 - 2013 va dinh hudng tdi
nam 2020.

1.5. Phuong phap nghien cuu
Phuong phap thu thap so lieu thu cap, tim hieu thdng tin So Ke hoach va dau tu tinh
Thai Binh, So GTVT tinh Thai Binhg, tim hieu thdng tin tren internet, bao chi.


6

Phuong phap phan tich thong ke, tong hop; phuong phap chuyen gia, trong
do tong hop. trich dan, ke thua mot so cong trinh nghien cuu cua cac hoc gia.

1.6. Ket qua nghien cuu va nhung dong gop chii yeu ciia de tai
- He thdng hoa va gop phan lam sang to nhung van de ly luan co ban ve ket
cau ha tang giao thdng dudng bo va dau tu phat trien KCHT GT dudng bo
- Nghen cuu thuc trang dau tu phat trien KCHT GT dudng bo cua tinh Thai

Binh giai doan 2006 - 2013. Tren cd sd do, danh gia nhung ket qua cung nhu
nhung han che can khac phuc trong viec dau tu phat trien KCHT GT dudng bo cua
tinh trong thdi gian qua.

- De xuat dong bo cac giai phap nham hoan thien hoat dong dau tu phat trien
KCHT GT dudng bo tinh Thai Binh den nam 2020
r

r

1.7. Ket cau cua luan van
Noi dung chinh cua Luan van duoc chia lam 4 chuong:
Chuong 1: Tdng quan tinh hinh nghien cuu

Chuong 2: Cor sd ly luan ve dau tu phat trien ket cau ha tang giao thdng dudng bo
Chuong 3: Thuc trang dau tu phat trien ket cau ha tang giao thdng dudng bo

tren dia ban tinh Thai Binh giai doan 2006 - 2013
Chuong 4: Dinh hudng va giai phap tang cudng dau tu phat trien ke cau ha

tang giao thdng dudng bo tren dia ban tinh Thai Binh den nam 2020

7

CHUONG 2

CO SO LY LUAN
• VE DAU TU PHAT TRIEN KET CAU HA•
TANG GIAO THONG DIONG BO
r

r

a

2.1. Ket cau ha tang giao thong dudng bo

2.1.1. Khdi niem ket can ha tang giao thdng duong bo
Ket cau ha tang dupe hieu la khai niem chi cac loai co so vat chat nhu dudng

sa, cau cong, san bay, ben cang; he thong cap dien; he thdng cap nude; he thdng

thdng tin lien lac... dong thdi bao gom ca cac co che to chtrc va hoat dong de cho
cac loai co so vat chat neu tren cd the van hanh mot each hieu qua phuc vu cuoc

song cua con ngudi.

Ket cau ha tang la toan bo nhung co so vat chat - ky thuat nen tang, dam bao
cho su phat trien kinh te - xa hoi va cuoc song sinh boat cua con ngudi, bao gdm

cac cong trinh giao thdng van tai, he thdng cap dien, he thdng cap nude, he thdng
thoat nude va xu ly nude thdi, he thdng thdng tin lien lac, truyen thdng, cac co soy

te, giao due; cac co so vui choi, giai tri cong cong... va gan lien vdi nd la nhung
r
r
r
quy tac hay co che van hanh nhat dinh.

Vay ket cau ha tang la mot bo phan dac thu cua co so vat chat ky thuat trong
nen kinh te quoc dan cd chtrc nang, nhiem vu co ban la dam bao nhung dieu kien

chung can thiet cho qua trinh san xuat va tai san xuat md rong dupe dien ra binh
thudng, lien tuc.

Ket cau ha tang trong moi ltnh vuc, moi nganh, moi khu vuc bao gdm nhung

cong trinh dac trung cho hoat dong cua linh vuc, nganh, khu vuc va nhung cong
trinh lien nganh dam bao cho hoat dong dong bo cua toan he thdng.
r

r

a

7

N

Toan bo ket cau ha tang cd the dupe phan chia thanh nhieu loai khac nhau

dua tren cac tieu chi khac nhau. Cu the dupe phan chia nhu sau:
* Can cu theo linh vuc kinh te- xa hoi, thi ket cau ha tang cd the dupe phan

chia thanh: ket cau ha tang phuc vu kinh te. ket cau ha tang phuc vu hoat dong xa

hoi, va ket cau ha tang phuc vu an ninh - quoc phdng.


8

* Can cic theo su phan nganh cua nen kinh te qudc dan, thi ket cau ha tang
co the duoc phan chia thanh: ket cau ha tang trong cong nghiep, trong nong nghiep.

giao thong van tai, buu chinh- vien thong, xay dung, hoat dong tai chinh, ngan
hang, y te, giao due, van hoa- xa hoi...

nude ta), ket cau ha tang dong bang, trung du, mien nui, vung trong diem phat trien,
cac thanh pho lon...

Nhu vay ket cau ha tang giao thong dudng bo nam trong muc theo phan
nganh cua nen kinh te qudc dan. Day la mot trong phan nganh dac biet quan trong
cho su phat trien kinh te toan xa hoi.

Trong cuoc song, con ngudi luon cd nhu cau di chuyen va van chuyen hang
hoa tu noi nay den noi khac. De viec di lai va van chuyen hang hoa duoc de dang va

nhanh chong, con ngudi da khong ngung lao dong sang tao, phat minh ra cac loai
phuong tien van tai tu tho so den phuc tap, tu don gian den hien dai. Ngay nay, vdi

su phat trien cua nen cong nghe hien dai, con ngudi da phat minh ra cac loai

phuong tien van tai hien dai nhu xe dap, xe may, d to, tau hoa, tau thuy, may bay...
giup cho viec di chuyen va van tai hang hoa vdi toe do ngay cang cao, an toan va
tien nghi hon. Cung vdi su ra doi cua cac loai phuong tien van tai hien dai, con

ngudi xay dung len cac cong trinh nhu dudng sa, cau cong, nha ga, ben cang, san

bay... de cho cac loai phuong tien nay cd the di chuyen, don tra khach va xep do
hang hoa mot each thuan loi va an toan. Cac cong trinh nay chinh la nhung cong

trinh KCHT giao thdng.

Vay, co the ket luan rang: Ket cau ha tang giao thdng la nhung co so vat
r
r
r
chat - ky thuat nen tang nhu duong sd, cau cong, san bay, ben cang... duoc con
a

a

ngudi xay dung len nham dam bao cho viec di chuyen, don tra khach va boc xep
hang hoa cua cac loai phuong tien giao thong dien ra mot each nhanh chong, thuan

loi va an toan.


9

Cac loai phuong tien giao thong ngay nay con ngudi sir dung pho bien la 6

to, tau hda, may bay, tau bien, tau thuy... Moi loai phuong tien giao thong nay lai su
dung mot loai KCHT ha tang tuong ung vdi chung. Vi the KCHT GT co 5 loai chu

ydu la KCHT

GT duong bo, KCHT

GT duong sit, KCHT GT hang khong,

KCHT GT hang hai va KCHT HT duong song.

Ben canh do theo Khoan 1 dieu 3 Luat giao thdng duong bo nam 2008 quy
dinh .Duang bo gom duong, cau duong bo, ham duong bo, ben pha duong bo.

Theo Khoan 3 dieu 3 Luat giao thdng duong bo quy dinh: Ket cau hq tang

giao thong duang bo gom cong trinh duong bo, ben xe, bai do xe, tram dung nghi
va cac cong trinh phu tro khac tren duong bo phuc vu giao thdng, hanh lang an toan
duong bo.

Cong trinh duong bo cd nhieu vai tro doi vdi con ngudi nhu dap ung nhu cau
di lai cua con ngudi, tao dieu kien phat trien kinh te - xa hoi , tiet kiem thdi gian.

giam thieu chi phi di lai va chi phi van chuyen, khai thac hieu qua cac nguon luc,

thuc day phat trien an ninh - quoc phong, tao co so vat chat thuan tien cho viec thu
hut cac nha dau tu trong va ngoai nude. Do do viec dau tu xay dung ket cau ha tang
giao thdng duong bo chinh la lam gia tang them so luong va chat luong cong trinh
giao thdng. Dieu do cd nghia rang dau tu xay dung ket cau ha tang giao thdng

duong bo cung la lam tang vai tro cua mang ludi ha tang giao thdng doi vdi con
ngudi. Tiiy vao tung muc dich sir dung ma dau tu xay dung ket cau ha tang giao

thdng duong bo vao cac cong trinh duong bo gom:

+ Duong bo gom nen duong, mat duong, mep duong, le duong, he pho;
+ Cau duong bo (cau vuot song, cau vuqt khe nui, cau vuqt trong do thi, cau

vuot duong bo, cau vuot duong sat);
+ Ham duong bo (ham qua nui, ham ngam qua song, ham chui qua duong
bo, ham chui qua duong sat);

+ Cong trinh chong va troi, tuong, ke chinh tri dong nude, chong sat Id;
+ Dao giao thdng, dai phan each, rao chan, tuong ho Ian;
+ Noi dung xe, do xe tren duong, tram dieu khien giao thdng, tram kiem tra

tai trong xe, tram thu phi cau, duong, cac thiet bi can, dem xe;


10

+ He thong thoat nude, chieu sang, ham ky thuat, ke dudng bo;
+ Ben pha, cau phao, noi cat giu phirong tien vuot song;
+ He thdng bao hieu dirong bo gdm den tin hieu, bien bao hieu, gia long
mon, coc tieu, cot cay so, vach ke dudng;

+ Cac moc do dac, cot moc lo gidi;
+ Cac cong trinh phu tro an toan giao thdng.

Ben, bai do xela noi de cac phirong tien dirong bo dirng cho hanh khach

len/xuong xe va xep/dd hang hoa len/xuong xe hoac la noi gui, liru xe.
Ben, bai do xe bao gdm: ben xe khach (bai do xe, nha cho, phdng ban ve va

cac cong trinh phu tro khac); ben xe tai (bai do xe. kho hang, nha nghiva cac cong
trinh phu tro khac); bai do xe va cac diem do xe trong cac do thi.

Tram ngimg nghi va cac cong trinh phu tra khac: Cd hanhlang an toan
>

9

r

a

r

dirong bola phan dat doc hai ben dirong bo (ke ca phan mat nude song, suoi doc hai
ben cau, ham, ben pha, cau phao) nham bao dam an toan giao thdng va bao ve cong

trinh dudng bo, bao gdm cac loai:

- Hanh lang an toan doi vdi dudng bo (trong do thi, ngoai do thi, song song
vdi song ngoi, kenh rach, lien ke vdi dudng sat);

- Hanh lang an toan doi vdi cac cong trinh khac nhu cau, cong; ham dudng
bo; ben pha, cau phao; ke dudng bo.

Hinh ve 2.1: He thong KCHT GT dudng bo

‘f

r

r

x

2. 1.2. Dac diem ket cau ha tang giao thdng dudng ho
Trinh do phat trien cua he thdng KCHT kinh te va xa hoi noi chung va KCHT
_GT dudng bo luon la bi'rc tranh phan anh mot each chinh xac va day du quy mo,

nang luc cua nen kinh te, dong thdi anh huong true tiep den nen san xuat xa hoi va
dam bao cho cac dich vu xa hoi co the den duoc vdi timg ngudi dan va tung cong

dong dan cu. Cung vdi qua trinh tang trudng va phat trien kinh te vai tro cua he thong
KCHT GT dudng bo ngay cang tang len. Cd vai trd to ldn nhu vay nen de cd the

dau tu phat trien KCHT GT dudng bo mot each hieu qua dem lai loi ich kinh te xa
hoi trudc het phai tim hieu duoc dac diem cua KCHT GT dudng bo. Giong nhu
KCHT noi chung nhung KCHT GT dudng bo cung cd nhung dac diem nhu:

Thu nhat latinh he thdng: The hien d cho nd tac dong len hoat dong san xuat
xa hoi tren quy mo ca nude hoac tren nhung vung lanh tho rong ldn. Su true trac ve
ha tang d mot khau, mat xich nao do cd the gay ra ach tac toan bo he thdng san xuat.

anh huong den nhieu tac nhan tham gia.

Thu hai la tinh he thdng, dong bo: The hien cac bo phan cau thanh cua he
thdng ha tang phai co su lien ket dong bo, can doi trong tong the hop ly. Su thieu

dong bo cd the se dan den lam te liet ca he thdng cong trinh hoac lam cho cong trinh
khong phat huy dupe het tac dung.

77ur ba latinh tien phong dinh hudng: The hien muon phat trien san xuat va
cac hoat dong xa hoi thi he thdng ha tang phai dupe di trudc mot budc, nghTa la

phai dupe xay dung xong, hoan chinh sau do cac hoat dong san xuat va doi song xa
hoi moi cd the dien ra. Trong khoang thdi gian dai ha tang thuong tac dong tdi

hudng phat trien cac hoat dong san xuat va md dudng cho cac hoat dong kinh te xa
hoi phat trien.
Tudac diem nay doi hoi trong phat trien KCHT GT dudng bo phai chu trong

nhung van de chu yeu: KCHT GT dudng bo cua dia phuong can dupe hinh thanh
va phat trien trudc mot budc va phu hop vdi cac hoat dong kinh te. xa hoi. Dua tren
cac quy hoach phat trien kinh te - xa hoi de quyet dinh viec xay dung KCHT GT
dudng bo.Tu do su phat trien KCHT GT dudng bo ve quy mo, chat lupng se the


12

Thu tu- la tinh dia phucmg, tinh vung va khu vuc: The hien d cho viec phat

nguon tai nguyen, tinh chat san xuat xa hoi...), dieu do nghia la viec phat trien ha

tang co so phai tuy thuoc vao cac dieu kien dia ly co san, vao hudng phat trien kinh
te cua tirng vung, khu vuc...khong the co he thdng KCHT giong nhau trai khap dat

nude, hoac nhu he thdng ha tang do thi rat khac he tong ha tang nong thon.
Yeu cau nay dat ra trong viec xac dinh phan bo KCHT GT dudng bo, thiet ke,

dau tu va sir dung nguyen vat lieu, vira dat trong he thdng chung cua quoc gia, vira

phai phu hop vdi dac diem, dieu kien tirng dia phuong, tirng viing lanh tho.

Thu nam la tinh xa hoi va tinh edng cong cao: KCHT GT dudng bo la tai san
cong cong, la san pham chung cua xa hoi, duoc xay dung de phuc vu loi ich cua xa

hoi. Chinh phu cac nude thuong phai dung ra dau tu phat trien KCHT GT bang

nguon vdn ngan sach nha nude. Cac cong trinh KCHT giao thdng vi the thuoc sd

huu nha nude va la tai san chung cua cong dong. Cung cd mot sd it du an KCHT
giao thdng duoc cac nha dau tu bo vdn dau tu cung se duoc ban giao lai cho nha

nude quan ly, van hanh, phuc vu lod ich cua cong dong.

2.1.3. Vai tro ciia KCHT GT duong bo
KCHT GT dudng bo cd nhieu vai tro doi vdi con ngudi va kinh te xa hoi,
KCHT GT dudng bo cd vai tro lam dong luc thuc day phat trien kinh te dat nhip

do tang trudng cao, tao dong luc de moi quoc gia, moi viing khai thac toi da cac
nguon tai nguyen thien nhien tham gia vao cac hoat dong kinh te, Viec dau tu

KCHT GT dudng bo chinh la lam gia tang them sd luong va chat luong cong trinh

giao thdng. Dieu do cd nghia rang dau tu xay dung KCHT GT dudng bo cung la

lam tang vai tro cua mang ludi ket cau ha tang giao thdng doi vdi con ngudi.

Trong nen kinh te, vai trd cua KCHT GT dudng bo duoc the hien nhu sau:


13

Dap ung nhu cau di lai cua con ngudi
Nhu cau di lai cua con ngudi la tat yeu va co vai tro quan trong trong cuoc

song nhu vay nhung de thoa man dugc giao thdng di lai thi phai co phuang tien
giao thdng va cd dudng giao thdng, trong do giao thdng dudng bo la het sue quan
trong va chiem ty trong ldn tren 80% trong giao thdng dong thdi cung cd chi phi

thap so vdi mot so loai hinh giao thdng khac nhu dudng hang khong, dudng sat hay
dudng thuy. Vi le do xay dung KCHT GT dudng bo la nhiem vu het sure can thiet
de dap ung nhu cau di lai cua con ngudi.
Tao dieu kien phat trien kinh te - xa hoi
Xay dung KCHT GT dudng bo cd khoi luong phu hop vdi nhu cau su dung
vua dam bao tiet kiem va hieu qua su dung tao dieu kien cho con ngudi giao luu,

hoc hoi kinh nghiem lan nhau, chuyen giao cong nghe thuan tien, dong thdi co dieu
kien de phan phoi hang hoa san xuat dugc nhanh chong di den tan noi ngudi tieu

dung. Nhu vay dau tu KCHT GT dudng bo cd vai tro thuc day qua trinh phan phoi

va luu thdng hang hoa, nd cung co vai tro lam tang cau ve tieu thu hang hoa. Dieu
nay se thuc day san xuat va lam tang chu ky kinh doanh, nhu vay lam cho tong san
pham xa hoi san xuat ra tang them, nen kinh te se phat trien han, xa hoi se cd nhieu

dieu kien tot han.

So vdi cac he thdng cong trinh giao thdng khac thi cong trinh giao thdng

dudng bo chiem ty trgng rat ldn va cd vai tro dac biet quan trong.Viec giao thdng
bang dudng bo la rat tien lgi vdi chi phi cho giao thdng van tai kha thap so vdi

dudng hang khong, dudng sat.

Doi vdi rieng he thdng cong trinh giao thdng dudng bo thi vdi so lugng va chat

lugng dudng giao thdng khac nhau cung cd vai tro d muc do khac nhau. Trong dieu

kien day du ve so lugng va chat lugng cong trinh giao thdng phu hgp vdi nhu cau su
dung cua xa hoi, vdi chat lugng cac phuang tien giao thdng cd gidi han thi ngudi

tham gia giao thdng se giam thieu bi tac nghen giao thdng, di lai se thuan lgi nhanh
chong han. Nhd do tiet kiem dugc nhieu thdi gian, thdi gian tiet kiem dugc cua toan


14

xa hoi neu nhu khi tham gia giao thong khong bi tac nghen trong dieu kien chat
luong duong xa tot la rat nhieu va neu chuyen thbi gian tiet kiem duoc tu viec tham
gia giao thong de chuyen vao lao dong san xuat thi se co gia tri vo cung ldn ma rat

kho cd the udc luong duoc.

Tu viec tiet kiem duoc thdi gian se giam duoc chi phi ve nhien lieu, hao mon
cac phuong tien tham gia giao thdng. Trong trudng hop nhu vay chi phi di lai va chi

phi van chuyen cho moi don vi can van chuyen tir noi nay den noi khac la giam

xuong dang ke.
KCHT GT dudng bo lam tang hieu qua cac nguon luc

Cac nguon luc nhu nguon luc con ngudi, tai nguyen thien nhien nhu dat dai,
khoang san, nude, dong vat, hai san, canh quan thien nhien... se duoc khai thac
hieu qua, tan dung duoc triet de kha nang vdn cd de phuc vu nhu cau cua con ngudi

khi con ngudi cd the den duoc noi cd cac nguon luc do thuan loi. Nhu vay dau tu

KCHT GT dudng bo cd vai tro rat quan trong cho viec khai thac hieu qua cac
nguon luc trong viec huy dong vao phat trien kinh te - xa hoi.
Thuc day phat trien an ninh - quoc phong

De an ninh - quoc phong dupe giu vung trong bat ky luc nao va dieu kien nao

thi giao thdng la khong the thieu dupe. Muon cho an ninh dupe giu vung d moi noi

tren moi mien to quoc thi hoat dong cua luc luong an ninh phai nhanh chong, co
dong va linh hoat. De lam dupe dieu do thi can phai cd dudng giao thdng di lai.
Nhu vay dau KCHT GT dudng bo de xay dung moi, cai tao, nang cap, sua chua

dudng giao thdng la viec lam rat quan trong cd vai tro to ldn doi vdi chien lupc phat

trien an ninh - quoc phong cua ca nude va cua tung dia phuong.
Tao co sd vat chat thuan tien cho viec thu hut cac nha dau tu’ trong va ngoai nuoc

De thu hut dupe cac nha dau tu trong va ngoai nude thi ngoai cac yeu cau ve

on dinh kinh te - chinh chi va xa hoi thi ket cau ha tang giao thdng dudng bo cung la
dieu kien quan trong cd the thu hut cac nha dau tu trong nude va nude ngoai. Cac

nha dau tu trong nude va nude ngoai luon can cu vao su phat trien cua co sd ha tang
noi chung va su phat trien cua cong trinh giao thdng dudng bo noi rieng cua mot


15

khu vuc, mot vung, mot quoc gia de quyet dinh dau tu hay khdng. He thong cac
cong trinh giao thong ddng bo, hoan chinh, hien dai va co chat luqng cao se tao nen
duoc sue hap dan ldn doi vdi cac nha dau tu. Sd di nhu vay la vi dau tu vao nhung

khu vuc do se tao dieu kien thu hut lao dong cd trinh do tay nghe cao, giam duoc
gia thanh san pham va thuan tien cho viec phan phoi hang hoa, nhung dieu nay lam

co sd cho viec tang loi nhuan dau tu la muc dich cua hau het cac doanh nghiep.
x

<

r

x

2.2. Dau tu- phat trien ket cau ha tang giao thong dudng bo
2.2.1. Khai niem va sir can thief phai dau tirphat trien KCHT GT dudng bp
De tim hieu su can thiet phai dau tu phat trien KCHT GT dudng bo trudc
het nghien cuu tim hieu khai niem dau tu va dau tu phat trien KCHT GT dudng bo
Dau tu (hay hoat dong dau tu) theo nghia rong noi chung la su hi sinh cac

ngudn luc d hien tai de tien hanh cac hoat dong nao do nham dem lai cho ngudi dau
tu cac ket qua nhat dinh trong tuong lai ldn hon cac ngudn luc da bd ra. Cac hoat
dong noi tren dupe tien hanh trong mot vung khdng gian va tai khoang thdi gian

nhat dinh.
Ngudn luc phai hy sinh do cd the la tien, la tai nguyen thien nhien, la sue lao

dong va tri tue. Nhung ket qua dat dupe cd the la su tang them cac tai san tai chinh
(tien von), hoac tang them nang luc san xuat, nang luc phuc vu cua tai san vat chat
(nha may, dudng sa, benh vien, trudng hoc...), tai san tri tue (trinh do van hoa,
chuyen mon, quan ly, khoa hoc, ky thuat...) va ngudn nhan luc cd du dieu kien lam

viec vdi nang suat lao dong cao hon trong nen san xuat xa hoi.

Trong nhung ket qua cua hoat dong dau tu cd the cd nhirng ket qua true tiep

va cd nhung ket qua gian tiep. Lpi ich do cac ket qua dau tu mang lai cd the la lpi
ich true tiep cho chu dau tu tuy nhien cung cd the la cac lpi ich gian tiep cho toan

bo nen kinh te va toan bo xa hoi. Cac lpi ich nay cd the dupe xac dinh thdng qua

muc tieu hoac mot tap hop muc tieu cu the cho moi hoat dong dau tu trong dieu
kien cu the cua nen kinh te trong moi giai doan phat trien nhat dinh.

Dau tu phat trien KCHT GT dudng bo la viec huy dong va sir dung cac ngudn
luc tai chinh, ngudn luc vat chat, ngudn luc lao dong tri tue de xay dung, sira chua,


16

duy tu bao dieting cac die an cong trinh giao thong dieting bd, ben bai do xe, tram
dieng nghi va cac cong trinh phu tro khac nham duy tri tiem lire hoat dong cua cac ca
sti dang ton tai va tao tiem lire mtii cho nen kinh te xa hoi, dap teng nhu cau di lai va
van chuyen hang hoa cua con ngietii. tao viec lam va nang cao dtii song cho moi

thanh vien trongxa hoi cung nhie nhu cauphat trien kinh te xa hoi cua vung, tinh...

Qua cac khai niem tren thay dugc dau tu phat trien KCHT GT dudng bo vo cung

quan trong va het sue can thiet vdi ddi song con ngudi va phat trien kinh te xa hoi.

KCHT GT dudng bo cd vai trd nen mong la tien de vat chat het sue quan
trong cho moi hoat dong van chuyen, luu thdng hang hoa. Neu khong cd mot he

thdng dudng giao thdng day du, dam bao tieu chuan thi cac phuang tien van tai nhu
cac loai xe o to, tau hoa, may bay... se khong the hoat dong tot dugc, khong dam

bao an toan, nhanh chong khi van chuyen hanh khach va hang hoa. Vi vay chat
lugng cua cac cong trinh ha tang giao thdng la dieu kien tien quyet anh hudng den
chat lugng hoat dong van tai noi rieng va anh hudng den su phat trien cua nen san

xuat kinh te- xa hoi noi chung. Mot xa hoi ngay cang phat trien thi nhu cau van tai
ngay cang tang doi hoi co sd ha tang giao thdng phai dugc dau tu thich dang ca ve

lugng lan ve chat.
Dau tu xay dung mang ludi giao thdng vung manh la co sd nen tang dam bao

su phat trien ben vung cho ca mot he thdng co sd ha tang kinh te- xa hoi cua mot
quoc gia.KCHT GT dudng bo la mot bo phan quan trgng cau thanh nen ket cau ha

tang cua mot nen kinh te. Neu chi quan tarn dau tu cho cac linh vuc nang lugng,
vien thdng, hoac cac co sd ha tang xa hoi ma khong quan tarn xay dung mang ludi

giao thdng ben vung thi se khong cd su ket noi giua cac nganh, cac linh vuc kinh te-

va khong the phat trien dugc.

Dau tu phat trien KCHT GT dudng bo nham dam bao cho nganh GTVT phat
trien nhanh chong. Nhd dd thuc day qua trinh phat trien san xuat hang hoa va luu
thdng hang hoa giua cac vung trong ca nude; khai thac su dung hgp ly mgi tiem

nang cua dat nude nhat la d vung nong thon, vung sau, vung xa con lac hau; cho


17

phep md rong giao luu kinh te van hoa va nang cao tinh ddng ddu vd ddu tu giua
cac vung trong ca nude.

Dau tu phat trien ket KCHT GT dudng bo la phu hap vdi xu the tat yeu cua
mot xa hoi dang phat trien vdi toe do do thi hoa cao.Ngay nay, cac phuong tien giao

thdng van tai phat trien nhu vu bao nhd vao nhung thanh tuu cua nen van minh

khoa hoc va ky thuat. Tu chiec xe keo bang sue ngudi thi ngay nay da dugc thay the
bang xe dap, xe may, d to, xe trong tai ldn, xe dien ngam, tau sieu toc...Su tang len
cua dan sd ket hap vdi su xuat hien cua hang loat cac phuong tien giao thdng ngay
cang hien dai doi hoi cac cong trinh ha tang nhu dudng sa, cau cong, nha ga, san

bay, ben bai... can dupe dau tu md rong, nang cap va xay dung lai tren quy md ldn,
hien dai bang nhung vat lieu mdi cd chat luong cao. Cd nhu the mdi khac phuc

duoc nhung ton tai trong van de van chuyen luu thdng d nhung do thi ldn nhu nan
un tac giao thdng, tai nan giao thdng.

Dac diem cua dau tu phat trien KCHT GT dudng bo mang day du cac dac
diem cua dau tu phat trien noi chung va cung cd nhung dac diem rieng biet.
Quy mo tien vdn, vat tic, lao dong can thiet cho hoat dong dau tu phat trien

KCHT GTdudng bo thudng rat ldn

Dau tu xay dung cong trinh giao thdng dudng bo thudng cd quy md ldn do
- Su dung nhieu dat. lien quan den giai phong mat bang phai boi thudng, ho

tro, tai dinh cu tieu ton nhieu tien cua
Dat dai la cd gidi han ca ve dien tich, khong gian va cung khong the di ddi

dugc nhung dan sd ngay cang tang them, dac biet ke den cac do thi ldn cd muc do
tang dan sd co hgc kha cao do do nhu cau di lai tang lam tang them luu lugng

phuong tien tham gia giao thdng, tang nhu cau van tai hanh khach va hang hoa, dieu
do lam tang mat do giao thdng. De cd du dat cho phat trien cong trinh giao thdng

dudng bo ddi hoi nha nude phai thuc hien giai phong mat bang (den bu, ho trg va
tai dinh cu khi nha nude thu hoi dat) de cd dien tich dat can thiet theo tuyen quy
hoach phat trien dudng bo, du dieu kien thuc hiyn dir an dau tu.
DAI HOC K.T.Q.D

TT. THdNG TIN THLfVl^

PHONG LUAN AN-TU LIEU

f J


18

- Su1 dung nhieu vat tu nhu nguyen nhien vat lieu nhu xang, dau, dien phuc vu
cho cac may moc hoat dong van chuyen, cac may moc san lap nen va may moc khac,

ngoai ra con su dung nhieu vat tu khac nhu nhira dudng, sat thep, xi mang, gach...

- Sir dung nhieu lao dong trong thuc hien dau tu xay dung cong trinh giao
thdng dudng bo la vi cong trinh thuong co quy mo ldn nen khdi luong cong viec
nhieu, thuc hien dau tu cung phai cd khoang thdi gian nhat dinh nen can khdi luong
lao dong ty le thuan vdi khdi luong cong viec va thuong rat ldn. Ngudn nhan luc

can su dung cho cac du an dau tu rat ldn, dac biet doi vdi cac du an trong diem qudc
gia. Do do, cong tac tuyen dung, dao tao, su dung va dai ngo can tuan thu mot kd

hoach dinh trudc, sao cho dap ung tot nhat nhu cau ttrng loai nhan lire theo tien do
dau tu de su dung ngudn nhan luc dat duoc hieu qua toi da dong thdi han che den

muc thap nhat nhung anh hudng tieu cue do van de “hau du an” tao ra nhu viec bo
tri lao dong, giai quyet lao dong doi du...

Do do, quy mo tien von, vat tu, vat lieu va lao dong can thiet cho hoat dong
dau tu xay dung KCHT GT dudng bo thuong rat ldn. Mat khac do thdi gian thuc

hien dau tu keo dai nenvon dau tu nam dong lau trong suot qua trinh thuc hien dau

tu la nguyen nhan lam tang chi phi co hoi trong dau tu, quy mo von dau tu ldn doi

hoi phai cd giai phap tao von va huy dong vdn hop ly, xay dung cac chinh sach, quy

hoach, ke hoach dau tu dung dan, quan ly chat che tong vdn dau tu, bd tri vdn theo
tien do dau tu, thuc hien dau tu theo trong tarn trong diem.

Thai gian thuc hien hoat dong dau tu- KCHT GT dudng bo keo dai
y

yr

Thdi ky dau tu la thdi han tinh tir khi khdi cong thuc hien du an dau tu den
khi du an hoan thanh va dua vao khai thac su dung.Thdi ky dau tu xay dung cong
trinh giao thdng dudng bo thuong keo dai hang thang, hang nam hoac nhieu hon
do nhieu nhu vudng mac trong khau giai phong mat bang, do dai ngan cham vi

thieu vdn, thieu nhan cong, thieu may moc thiet bi va khau quan ly dau tu van con
yeu kern. Vi vay nhieu cong trinh giao thdng dudng bo cd thdi gian dau tu keo dai
hang chuc nam, do vdn ldn lai nam ton dong trong suot qua trinh thuc hien dau tu


19

cac nguon luc tap trung hoan thanh dut diem tung hang muc cong trinh va dua vao
khai thac van hanh tung hang muc cong trinh do neu co the su dung doc lap duoc

cac hang muc do, quan ly chat che tien do ke hoach ddu tu, khdc phuc tinh trang

thieu von, no dong von dau tu xay dung co ban.

Thai gian van hanh ket qua dau tu- keo dai
Thoi gian van hanh khai thac cac ket qua dau tu tinh tu khi dua cong trinh vao
khai thac su dung cho den khi cong trinh bi xuong cap ma chat luong khong con

dap ung kha nang giao thong, khong con dap ung duoc nhu cau cho giao thong,
giao thong van tai khong an toan, chi phi van tai qua cao, khong dam bao di£u kien

phat trien kinh te xa hoi thi co the phai nang cap, cai tao hoac xay dung moi cong
trinh. Nhieu cong trinh giao thong duong bo co kha nang phat huy ket qua lau dai
co khi den hang nhieu nam chang han nhu mot so cau duong bo lon duoc xay dung

bang be tong cot thep, ngoai ra cac cong trinh duong bo cung co the phat huy tac
dung hang chuc nam neu chat luong dam bao theo thiet ke. Trong suot qua trinh khai

thac su dung duong bo, cac cong trinh giao thong duong bo chiu su tac dong cua
nhieu yeu to tu nhien (nhu lu lut, han han, dong dat, mua bao, nui lua, sat ld...), va
nhieu tac dong co hoc khac gay nen su giam sut chat luong cong trinh nhanh chong.
Cac thanh qua cua hoat dong dau tu phat trien KCHTGT duong bo la cac

cong trinh xay dung phat huy tac dung ngay tai noi no duoc dung nen do do qua

trinh thuc hien dau tu cung nhu thoi ky van hanh cac ket qua dau tu chiu anh hudng

lon cua cac nhan to tu nhien, kinh te, xa hoi vung.
Khong the di chuyen cac cong trinh da dau tu tu dia diem nay toi dia diem

khac nen viec lua chon dia diem dau tu can phai hop ly, can xem xet danh gia ky
luong sao cho khai thac duoc toi da loi the vung va khong gian dau tu cu the, tao

dieu kien nang cao hieu qua von dau tu.

20

Dan tir xay dung KCHT GT dudng bo cd do rui ro cao
Cung giong nhu hoat dong dau tu- phat triSn noi chung thi ddu tu xay dung

edng trinh giao thong dudng bo co do rui ro cao. Do quy md vdn ddu tu thudng rdt

ldn, thdi ky ddu tu keo dai va thdi gian van hanh cac ket qua ddu tu cung keo dai...
nen muc do rui ro cua hoat dong ddu tu xay dung cong trinh giao thdng dudng bo

thudng rdt cao. Cac rui ro ddu tu cd the do nhieu nguyen nhan, trong do, cd nguyen

nhan chu quan tu phia cac nha ddu tu nhu quan ly kern, chat luong san phdm khong
dat yeu cau... cd nguyen nhan khach quan nhu gia nguyen vat lieu nhu sdt thep, xi

mang, nhua dudng, cat soi tang, lai suat thay ddi tang cao, hoac la cac nguyen nhan do
tir nhien nhu thdi tiet cd mua nang that thudng, lu lut, han han, sat Id, dong ddt v.v...

Chu dau tuxay dung KCHT GT duang bochuyeu la cac to chuc cua Nha nude
Ddu tu xay dung KCHT GT dudng bo la hoat dong ddu tu khong vi muc tieu

loi nhuan.Day la loai hinh ddu tu phat trien hang hoa cong cong, vi loi ich kinh te -

xa hoi - mdi trudng cua toan xa hoi.Hon nua vdn dau tu cho xay dung cong trinh
giao thdng dudng bo thudng rdt ldn, qua trinh thuc hien ddu tu lien quan den nhieu
linh vuc, nhieu ddi tuong nen rdt phuc tap. Vi nhung ly do do nen tu nhan gan nhu

khong ddu tu vao lmh vuc nay vi muc tieu chu yeu cua cac ca nhan, va doanh

nghiep trong ddu tu do la loi nhuan, cac ca nhan va cac doanh nghiep cung it cd

tien vdn ldn nhu vay de ddu tu. Xuat phat tu nhung nguyen nhan do nen chu ddu tu
xay dung KCHT GT dudng bo chu yeu la nha nude, cd mot ty le nho dau tu

KCHT GT dudng bo cd chu dau tu la cac doanh nghiep ddu tu xay dung khu do

thi, khu nha d, khu cong nghiep v.v... da ddu tu xay dung dudng noi bo trong cac
khu do thi, khu nha d, khu cong nghiep do de nho do cac doanh nghiep khai thac

dupe hieu qua cac nguon luc va thuc hien dupe muc tieu ddu tu vi loi nhuan cua
minh, nhu vay luc do bo phan dau tu cho xay dung KCHT GT dudng bo chi la bo
phan trung gian va gian tiep qua do ma nha ddu tu thuc hien thanh cong muc tieu

ddu tu khac. Tuy nhien, so luong cd ve chu dau tu va quy md ddu tu xay dung
KCHT GT dudng bo ngoai nha nude hien nay la chiem ty le khong dang ke. De
khuyen khich dupe cac nha ddu tu ngoai nha nude tham gia ddu tu xay dung


21

KCHT GT dudng bo can phai nghien curu de co chidn luoc, kd hoach thu hut va
hap dan ho.

Dau tu- vao KCHT GT during bo can khdi luqng vdn ldn, chu yeu la tic vdn ngan
sach nha nude
Do cac cong trinh ket cau ha tang giao thong dudng bo thuong doi hoi vdn lon,
thdi gian xay dung lau, hieu qua kinh te mang lai cho chu dau tu khong cao, kho

thu hoi von nen khong hap dan cac nha dSu tu ca nhan. Ben canh do cac cong trinh
giao thdng phuc vu cho nhu cau di lai cua toan xa hoi, duoc moi thanh phdn kinh td

tham gia khai thac mot each triet de, khi hu hong lai it ai quan tarn ddu tu sua chua,
bao dudng de duy tri tuoi tho cho chung.Vi vay nha nude hang nam deu trich ngan

sach de dau tu xay dung mdi, sua chua khac phuc nhung cong trinh hu hong gop
phan cai tao bo mat giao thdng dat nude.

San pham dau tic xay dung KCHT GT dieting bold mot loai hang hod cong cong
San pham dau tu xay dung cac cong trinh giao thdng dudng bo yeu cau gia tri

su dung ben lau nhung lai do nhieu thanh phan tham gia khai thac su dung. Vi vay
nha nude can tang cudng quan ly chat che cac giai doan hinh thanh san pham, lua

chon dung cong nghe thich hop, hien dai de cho ra cac cong trinh dat tieu chuan va
chat luong qudc te, dam bao an toan cho moi hoat dong cua nen kinh te

Dau tic xay dung KCHT GT dieting bo chiu anh hudng ldn cua quy hoach cac ben

lien quan nhu quy hoach sic dung dat va quy hoach xay dung do thi...

Quy hoach phat trien KCHT GT dudng bo la su sap xep, bd tri nham tirng
budc hoan chinh, hien dai hoa mang ludi giao thdng dudng bo trong tuong lai
nham dap ung duoc nhu cau di lai va nhu cau van tai thuan tien cua nhan dan.

Cong tac quy hoach su dung dat va quy hoach xay dung do thi cd vai tro va vi
tri rat quan trong doi vdi dau tu xay dung KCHT GT dudng bo. Xay

dungKCI ITGT dudng bo can su dung mat bang dien tich dat rat ldn cho nen de

dam bao dau tu xay dung KCHT GT dudng bo duoc phu hop ve sd luong, dam bao
giao thdng thuan tien dong thdi giam thieu duoc chi phi cho dau tu thi can phai cd


22

quy hoach su dung dat va quy hoach xay dung do thi dam bao tinh khoa hoc cao,

dam bao dugc chien luge phat trien ben vung trong tuong lai.
Neu cong tac quy hoach su dung dat va quy hoach xay dung do thi lam khong
tot thi se gay nhieu kho khan cho dau tu xay dung KCHT GT duong bo, bdi vi co
the dan den dau tu xay dung KCHT GT duong bo thidu hoac thtra vd sd lugng,

khong khai thac dugc toi uu cac tiem nang s§n co. Cong tac quy hoach khong tdt co
the xay ra trudng hgp lam di lam lai. Do vay dd ddu tu KCHT GT dudng bo dat
ket qua va hieu qua lau dai can phai lam cong tac quy hoach dong bo, khoa hoc.
Trong hau het cac hoat dong cua con ngudi de dat dugc ket qua cao thi c3n
phai xay dung ke hoach tu trudc de tan dung dugc cac co hoi dong thdi phdng ngua

dugc cac rui ro co the xay ra trong qua trinh thuc hien. Trong xay dung KCHT GT

dudng bo cung vay, can phai xay dung ke hoach, quy hoach phat trien de mang lai
lgi ich cao nhat co the.

2.2.3. Nguon von dau tir phat trien KCHT GT duong bo
Nguon von dau tu phat trienKCHT GT dudng bp dugc hinh thanh tu cac
nguon sau:

Nguon vdn ngan sach cap( ngan sach trung uang va ngan sach dia phuang ).
Thuc te ket cau ha tang giao thdng dudng bo thuc chat la hang hoa cong cong cho nen doi

tugng tham gia chu yeu la nha nude gdm ngan sach trung uong va ngan sach dia phuong
nen day la nguon vdn chinh cho dau tu KCHT GT dudng bo. Nguon vdn dau tu tu

ngan sach nha nude dong vai tro het sue quan trpng, tao dung nen tang va dieu kien
ban dau de thu hut cac nguon vdn khac tap trung cho dau tu phat trien. Nguon vdn
nay phu thuoc vao nguon thu ngan sach cua Nha nude.

Ngudn vdn do phat hanh cd phieu , trai phieu: Phat hanh trai phieu cong trinh

nha nude cd ngay khoan tien ldn de dau tu cac cong trinh cap bach trong luc ngan

sach chua du kha nang can doi . Nha nude phai tra lai va vdn sau khoan thdi gian
ngan ( khoang 5 nam den 10 nam )
Ngudn vdn vien tra, tai tra cua quoc te . Hang nam day la mot ngudn vdn kha

ldn cho hoat dong dau tu ket cau ha tang giao thdng dudng bo nude nha.


23

Vdn dau tu dan cu va tu nhan ngay mot tang, tao dung duoc ngudn vdn ldn
trong nhan dan, ke ca d thanh thi va nong thon. Tuy nhien ngudn vdn nay rat han

che trong viec dau tu vao KCHT GT dudng bo thudng chi gidi han d nhung du an giao

thong nong thon (lien thon, lien xa)...
Su tham gia dau tu va xay dung KCHT GT dudng bocua tinh la trach nhiem cua
moi ngudi, moi thanh phan kinh td. Cdn tan dung moi ngudn vdn cd thd dd phat tridn quy
hoach giao thdng tinh phu hop vdi tung giai doan . Cac ngudn vdn trong tinh cd vai tro quan

trong ben canh do phai huy dong toi da moi ngudn luc, tao didu kien thuan loi dd thu hut vdn

dau tu tir moi thanh phan linh td dudi nhieu hinh thuc vao xay dung ket cau ha tang giao

thdng duong bo.
De huy dong vdn cho dau tic KCHT GT dudng bdco cac hinh thuc sau:

Phat hanh trai phieu: Day la mot hinh thuc vay no trong dd the hien cam ket cua

ngudi phat hanh se thanh toan mot sd tien xac dinh vao mot ngay xac dinh trong
tuong lai vdi mot mire lai nhat dinh cho chu sd huu trai phieu. Cac chu the phat

hanh trai phieu cd the la Chinh phu, chinh quyen dia phuong hay cac cong ty...Tinh
cd the huy dong vdn cua nhan dan bang each phat hanh trai phieu cong trinh nhung

trai phieu phai cd lai suat hap dan va thdi han vay khong nen qua dai thi se khuyen
khich duoc ngudi mua. Hinh thuc nay cd the ap dung vdi nhung du an cd kha nang

hoan vdn cao, nhu mot sd du an dudng cao toe hoac xay dung cau ldn.

Xay dung - chuyen giao theo huong “ doi dat lay ha tang

la mot chinh sach,

bien phap tao vdn de xay dung phat trien ha tang giao thdng dudng bo.. Trong xay
dung he thdng dudng giao thdng,d nhung noi cd tuyen dudng chay qua, gia tri cua
dat dai hai ben dudng se tang ldn. Vi vay, khi xay dung tuyen dudng, d dieu kien
cho phep nen khi lap quy hoach xay dung mdi, md rong dudng can quy hoach giai
phong mat bang rong ra hai ben tir de sau khi hoan thanh cong trinh se chuyen

nhuong dat hai ben dudng de bii vao tien giai phong mat bang va tien dau tu xay
dung tuyen dudng. Day la hinh thuc huy dong vdn cd tinh kha thi cao nhung tren
thuc te lai chua dupe trien khai nhieu


24

Huy dong von dSu tu theo hinh thuc BOTiDay la hinh thuc da va dang

duoc trien khai vdi nhidu du an trong nganh giao thong dudng bo. De giam chi tieu
cong cong tu ngan sach da tim kiem hinh thuc dau tu mdi hudng va su dung ngudn

von, nhan luc cua khu vuc dan doanh d trong va ngoai nudc, dua tren nguyen tac

thu phi hoan von, tieu bieu la cac hinh thuc: BOT (xay dung, van hanh, chuyen

giao), BTO (xay dung, chuyen giao, van hanh). Day cung la xu hudng de phat trien
KCHT_GT dudng bo. Hien nay dau tu cho xay dung giao thong bang vdn ngan

sach nha nudc khong the dap ung duoc nhu cau, cdn vdn vay uu dai thi co han va

cang kho thu hut hon khi nen kinh te phat trien len. Hinh thuc huy dong vdn BOT to
ra huu hieu vi tai tro du an bang chinh ngudn thu phat sinh tu qua trinh kinh doanh

cong trinh. Tuy nhien khong phai cong trinh KCHT GT dudng bo nao cung co the
ap dung theo hinh thuc BOT.Vi vay, xay dung du an can phai chung minh du an co

kha nang thu du trong qua trinh kinh doanh, khai thac cong trinh, tiep den can phai

to chuc cac dieu kien can thiet de thuc hien du an tu do mdi co phuong an huy dong

vdn hieu qua cho du an.

Huy dong theo hinh thuc hop tac Nha nuoc - tu nhan: Day la xu hudng
huy dong vdn rat qua trong va day tiem nang trong linh vuc dau tu KCHTGT

dudng bo. Hinh thuc nay dam bao cho cac san pham ha tang tdt hon so vdi hinh
thuc dau tu truyen thdng cua khu vuc cong, ppp gop phan khac phuc nhung nhuoc
diem ve dau tu nhu thieu minh bach trong dau thau, thdi gian thuc hien du an keo
dai, bao dudng cong trinh khong chuyen nghiep, thieu kinh phi dan den cong trinh

mau xudng cap, hieu qua su dung thap gay that thoat ngan sach. Tuy nhien xet tren

thuc te ve khung phap ly va kinh nghiem cua nudc ta vdi hinh thuc nay con han che
nen khi thuc hien can phai nghien cuu ky ,ty le gop vdn cong - tu sao cho phu hop vdi

dieu kien kinh te cua tinh, cua cac doanh nghiep trong tinh...
Thu hut vdn tu ngudi su dung KCHT GT dudng bo: Thanh lap cac quy nhu
Quy bao tri va dau tu phat trien KCHTGT dudng bo. Vdi cac cong trinh huy dong

vdn tu dia phuong can xay dung mot quy do dia phuong quan ly. Moi to chuc, ca
nhan su dung co sd ha tang giao thong dudng bo phai co trach nhiem tra phi su