Hoàn thiện công tác quản lý dự án của tổ chức plan international tại việt nam

BO• GIAO DUC
• VA DAO TAO
•
TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN

_______ **♦-----------DAI HOC KTQD
TT. THONG TIN THWVIEN

PHONG LUAN AN-TVLIEU
DO NGOC MINH

Ho an thien cong tac Quan ly dir an cua to cliiec Plan
International tai Viet Nam”
•

•

CHUYEN NGANH: KINH TE DAU TUT

LUAN VAN THAC SY KINH TE
•

•

Ngiroi hirang dan khoa hoc:
PGS. TS. Nguyen Bach Nguyet

Ha Noi-2011

LOl CAM ON

Trude het cho phep tdi bay to long biet on tdi PGS. TS Nguyen Bach Nguyet,
ngudi da hudng dan tdi ve mat khoa hoc de tdi co the hoan thanh luan van nay.
Tdi xin chan thanh cam on cac thay cd giao trong Khoa Kinh te dau tu -

Truong Dai hoc Kinh te Quoc dan da cd nhung gop y xac dang va giup do tdi tan tinh
trong qua trinh nghien cuu va hoan thanh luan van.

Chung tdi cung xin tran trong cam on lanh dao, cac can bo cua Vien sau dai hoc
- trudng Kinh te Quoc dan da ho trp tdi trong qua trinh hoc tap va nghien cuu tai vien.
Xin chan thanh cam on ban lanh dao va doi ngu nhan vien to chuc Plan

International tai Viet Nam da tao dieu kien, cung cap cac thong tin, so lieu can thiet va
ho trp tdi hoan thanh luan van.

Xin tran trong cam ffn !

Do Ngoc Minh


LOH CAM DOAN
Toi xin cam doan day la cong trinh nghien ctru cua rieng tdi. Cac so lieu
neu trong luan van la trung thirc, co nguon goc ro rang. Nhung ket luan khoa

hoc cua luan van chua timg duuc cong bo trong bat ky cong trinh nao khac.

Tac gia

Do Ngoc Minh

Muc luc
TOM TAT DE TAI

Chiro’ng 1: TONG QUAN DE TAI NGHIEN CUT............................................................ 1

Chircrng 2: MOT SO VAN DE CO BAN CHUNG VE QUAN LY Dtf AN DAU
TU*...................................................................................................................................................... 7

2.1

Mot so van de ve dir an dau tir..................................................................................... 7

2.1.1

Khai niem va dac diem ve Du an dau tu............................................................ 7

2.1.2

Phan loai du an dau tu........................................................................................ 9

2.1.3

Quy trinh thuc hien du an dau tu..................................................................... 10

2.2

Quan ly du an dau tir...................................................................................................... 11

2.1.1

Khai niem va tac dung cua quan ly du an........................................................ 11

2.1.2

Noi dung quan ly du an dau tu......................................................................... 14

2.1.3

Cac mo hinh to chuc du an............................................................................... 23

2.1.4

Cac cong cu Quan ly du an.............................................................................. 28

2.3

Cac nhan to anh hirong den cong tac quan ly du* an dau tu........................... 35

Chirong 3: THLC TRANG QUAN LY DU AN CUA TO CHLfC PLAN
INTERNATIONAL TAI VIET NAM 2001 - 2010.......................................................... 38

3.1

Gioi thieu to chuc Plan International tai Viet Nam........................................... 38

3.1.1

Lich su hinh thanh va phat trien cua Plan International tai Viet Nam............. 38

3.1.2

Co cau to chuc, chuc nang va nhiem vu cua Plan............................................ 39

3.1.3

Tong quan ve cac hoat dong cua to chuc Plan tai Viet Nam...........................42

3.2

Thue trang quan ly du* an tai to chirc Plan International tai Viet Nam giai

doan 2001 -2010.............................................................................................................. 43

3.2.1

Dac diem du an dang quan ly tai to chuc......................................................... 43

3.2.2

Quy trinh quan ly du an.................................................................................... 47

3.2.3

Noi dung quan ly du an.....................................................................................48

3.2.4

Cac cong cu duuc Plan su dung trong quan ly du an....................................... 76

3.3

Danh gia thyc trang quan Iy du- an tai to chirc Plan International Viet
Nam....................................................................................................................................... 80

3.3.1

Cac ket qua dat duac trong giai doan 2001 -2010.......................................... 80

3.3.2

Han che trong cong tac quan ly du an cua to chuc Plan International tai Viet

87

Nam

Chuang 4: MOT SO GIAI PHAP NHAM HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY
DU
AN TAI
TO CHLTC PLAN INTERNATIONAL TAI
VIET
NAM.
•
•
•
•
•?

•>

4.1

96

Dinh huong phat trien chiromg trinh cua to chirc Plan International tai
Viet Nam..............................................................................................................................96

4.1.1

Xu huong pha trien kinh te xa hoi Viet Nam va the giai................................. 96

4.1.2

Dinh huong phat trien To chuc Plan International tai Viet Nam trong tuang lai 100

4.2

Mot so giai phap nham hoan thien cong tac quan ly du* an tai to chuc Plan

International tai Viet nam....................................................................................... 106
x

4.2.1

vung mien

4.2.2

•>

r

~

r

Dau tu phat trien he thong van ban, huang dan va co che quan ly phu hop

106

To chuc nen chu trong han nua trong dau tu nang cao nang luc cho thanh vien

ban quan ly va doi tac tham gia vao du an..................................................... 109

4.2.3

Dau tu cho xay dung va da dang hoa cong cu quan ly................................... 112

4.2.4

Ma rong quan he doi tac tham gia trien khai du an....................................... 113

4.2.5

Nghien cuu xay dung du an mang ti'nh tong the trien khai tai ban............... 114

4.2.6

Tang cuong cong tac van dong chinh sach de tao dieukien thuan lqi cho qua

trinh thuc hien du an...................................................................................... 115

Chuong 5: KET LUAN.............................................................................................................. 117

Tai lieu tham khao: ......................................................................................................................119


*>

Muc luc hinh anh va bang bieu
Hinh 1.1 Quy trinh thuc hien du an dau tu. ................................................................ 10
Hinh 1.2 Cac muc tieu du an....................................................................................... 12
Hinh 1.3 Chu trinh Quan ly du an................................................................................ 13
Hinh 1.4 Cac linh vuc quan ly du an............................................................................ 15
Hinh 1.5 Chu trinh du an va quan ly du an theo chu trinh............................................. 23
Hinh 1.6 Mo hinh chu dau tu truc tiep quan ly du an.................................................... 24
Hinh 1. 7 Mo hinh chu nhiem dieu hanh du an.............................................................. 24
Hinh 1.8 Mo hinh to chuc du an theo chuc nang...........................................................26
Hinh 1.9 Mo hinh to chuc chuyen trach quan ly du an.................................................. 27
Hinh 1.10 Mo hinh to chuc dang ma tran.................................................................... 27
Hinh 1.11 Bang phan tach cong viec............................................................................ 29
Hinh 1.12 Bang liet ke cong viec.................................................................................. 30
Hinh 1.13 Sa dd AON, AOA........................................................................................ 31
Hinh 1.14 Sa do cong viec mo hinh Grant................................................................... 32
Hinh 2.0 Ca cau to chuc Plan......................................................................................40
Hinh 2.1 Mo hinh hap tac Plan va doi tac.................................................................... 42
Hinh 2.3 Quy trinh quan ly du an................................................................................. 48

Hinh 2.4 Quy trinh quan ly du an tong the.................................................................... 49
Hinh 2.5 Ke hoach ngan sach hang nam cua to chuc.................................................... 52
Hinh 2.6 Bang phan nhiem.......................................................................................... 53
Hinh 2. 7 Pham vi du an NSVSMTPO#3489................................................................. 57
Hinh 2.8 Ke hoach tien do du an NSVSJMT................................................................. 60
Hinh 2.9 Phu luc ngan sach chi tiet cho hoat dong........................................................ 61
Hinh 2.10 Ke hoach trien khai va theo doi tien do du an.................................................... 63
Hinh 2.11 Theo doi tien do du an va giai ngan............................................................. 64
Hinh 2.12 Do thi Ti le tre dudi 3 tuoi va tre 3-5 tuoi duac gui den rrudng mam non ....67
Hinh 2.13 Bang hoach dinh nhu cau von du an............................................................ 69
Hinh 2.14 Bang theo doi tien do giai ngan va quyet toan cua doi tac............................. 73


Cac chu viet tat
Plan

To chuc Plan International tai Viet Nam

FY

Ficial Year, Nam tai chinh cua Plan (01/7/T - 30/6/T+l)

CSP

Country Stratery Program, Chien luoc phat trien Chuong trinh Quoc

PU

gia
Program Unit, Vung du an

PUM

Program Unit Manager, Quan ly vung du an

SP

Sponsor Parent, Nguoi bao tro

sc

Sponsor Children, Tre em duoc bao tro

BQLDA

Ban quan ly du an

KH PTKTXH

Ke hoach phat trien kinh te xa hoi

KHDT

Ke hoach va Dau tu

NSNN

Ngan sach Nha nuoc

M&E

PPDP

Theo doi va danh gia
Du an Tang cuong tham gia phat trien kinh te xa hoi giam ngheo

TOT

Tap huan cho tap huan vien

UBND

Uy Ban Nhan dan

XDGN

Xoa doi giam ngheo

XDCB

Xay dung co ban

NSVSMT

Nuoc sach ve sinh moi truong


BO
VA DAO TAO
• GIAO DUC

•
•

TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN HA NOI

-------------- ♦**--------------

DO NGOC MINH

“Hoan thien cong tac Quan ly dw an cua td chu?c Plan
International tai
• Viet
• Nam”

CHUYEN NGANH: KINH TE DAU TV

TOM TAT LUAN VAN

Ngaoi hwong dan khoa hoc:
PGS. TS. Nguyen Bach Nguyet

Ha NO -2011


i
TOM TAT LUAN VAN
Kinh te thi truong ngay cang phat trien th! hoat dong dau tu ngay cang soi dong
va ngay cang co nhieu cong trinh nghien cuu dau tu, nghien cuu tim co hoi dau tu
nham chon loc va xac dinh duoc nhung phuong an dau tu hieu qua. Du an dau tu da

phan duoc biet toi la nhung du an au tu XDCB, dau tu vi muc dfch loi nhuan hay loi
ich kinh te. Mot loai hinh du an dau tu vi muc dfch xa hoi ma khdi cac to chuc phi
chinh phu va khoi xa hoi dan su dang thuc hien chiem mot phan khong nho gop phan
phat trien xa hoi va doi song cua nhan dan.
Thuc hien tot cong tac quan ly du an se thuc day du an trien khai thuan loi,

mang lai hieu qua cao hon, su dung hop ly nguon luc... do do doi hoi nha quan ly phai

co ky nang tong hop, phai biet dieu hoa va phoi hop cac thanh vien, cac nguon luc lai
voi nhau khi thuc hien.
Hien nay, van de ve quan ly du an va hoan thien viec quan ly du an moi co mot

so it cac nghien cuu cua cac hoc gia trong nuoc quan tam. Phan lon trong so do tap
trung vao nghien cuu tren binh dien chung mang ti'nh hoc thuat hoac tren mot vai linh
vuc nganh cu the nhu nganh dien luc, nganh Buu chinh vien thong hay nganh Cong
nghe thong tin.. .van de quan ly va hoan thien cong tac quan ly du an dau tu mang tinh
xa hoi van la mot de tai bo ngo ca trong va ngoai nuoc. Trong khuon kho luan van
Thac sy nghien cuu ve "Hoan thien cong tac Quan ly du an cua to chuc Plan
International tai Viet Nam ”, tac gia mong muon gop them vao nguon tai lieu tham
khao cho cac nha quan ly to chuc xa hoi, cac nha hoat dong xa hoi cai thien cong tac
quan ly du an dau tu mang tinh xa hoi mot cach hieu qua nhat.

Luan van gom 5 chuong, ngoai 2 chuong lien quan den tong quan, ket luan va
cac phu luc ra, tac gia chu trong vao chuong 2, 3 va chuong 4. Tren co sd dua ra ly
thuyet noi chung ve cac khai niem co ban ve du an dau tu va quan ly du an dau tu

(chuong 2); tac gia chia se ve thuc trang quan ly du an cua to chuc Plan International
tai Viet Nam mot td chuc phi chinh phu quoc te (chuong 3) va de xuat nhung giai phap

va dd xuat nham hoan thien cong tac quan ly du an cua to chuc Plan noi rieng va

khuydn nghi cho hoat dong quan ly du an dau tu mang tinh xa hoi noi chung (chuong
4). Cu the:
Mot so vSn de co ban chung ve quan ly dir an dau tu

Qua qua trinh phan tich cac ly thuyet co ban trong chuong 2, xet ve mat noi

dung chung ta co the khai quat


ii

“Dau tu la sir hy sinh nguon lire horn nay dem vao dau tu nham mang lai ket
qua tot han trong tuang lai, lam gia tang lai ich trong tuang lai". De dau tu thanh
cong va mang lai hieu qua, doi hoi cac hoat dong dau tu phai dupe thuc hien theo du
an.
Du an dau tu la tong the cac hoat dong va chi phi can thiet, duac bo tri theo
mot ke hoach chac che vdi lich trinh thdi gian va dia diem xac dinh de tao mdi, ma

rong hoac cai tao nhirng ca sd vat chat nhat dinh nham thuc hien nhirng muc tieu nhat
dinh trong tuang lai.
Do do du an dau tu co muc tieu ro rang, va de dat dupe muc tieu phai co nhung
hoat dong cu the dupe xap xep theo trinh tu logic tirng budc the hien quy trinh thuc
hien qua trinh tu khi trien khai cho den khi ket thuc.
Nguon luc dau vao cho du an chinh la von, la nguyen nhien vat lieu, la cac

rang buoc chinh sach, quy dinh...va dac biet la con ngudi, con ngudi la trung tarn moi
cong mot each hop ly de moi nguoi co the phat huy dupe nang luc cua minh.
Moi trudng du an la moi trudng “va cham”, co nhieu moi quan he tuang tac

lan nhau gi£ra cac thanh vien trong du an, giua nguoi quan ly vdi nhan vien, giua cac

nhan vien, giua cac don vi trong du an, giua du an vdi cac phong ban va moi trudng
xung quanh. Do do, nghe thuat cua nha quan ly chinh la viec dieu hda cac mdi quan he
de gan ket cac thanh phan nham tao ra sue manh tong hop thuc hien du an de thu dupe
ket qua va hieu qua nhu mong muon.
Quan ly du an la qua trinh lap ke hoach, dieu phoi thdi gian, nguon lire va

giam sat qua trinh phat trien cua du an nham dam bao cho du an hoan thanh dung
thdi han, trong pham vi ngan sach duac duyet va dat duac cac yeu cau da dinh ve ky

thuat va chat luang san pham dich vu, bang nhirng phuang phap va dieu kien tot nhat
cho phep.

Quan ly du an la qua trinh dieu phoi nguon luc, tao dieu kien va khuyen khich

cac thanh vien phoi hop vdi nhau trong qua trinh thuc hien du an, do do doi hoi phai
cd co cau to chuc quan ly phu hop, tuy theo quy mo, dac diem cua du an va kha nang
quan ly cua nha dau tu de lua chon mo hinh quan ly, chang han vdi du an don gian cd
quy mo nhd va cd the tu thuc hien thi mo hinh chu dau tu tu quan ly la hop ly, vdi du

an doi hoi ky thuat cao cd quy mo va da dang thi mo hinh chu nhiem dieu hanh du an
thudng dupe chon,...dieu then chot nhat trong lua chon mo hinh quan ly la dam bao
thong tin thong sudt tir cap lanh dao ddn nhan vien va quyet dinh dupe thuc hien mot

each day du cung nhu bao cao ro rang cu the.


iii

Va qua trinh thuc hien, quan ly du an phai tuan theo mot quy trinh cu the cac

giai doan tu lap ke hoach den thue hien va ket thue du an, voi m6i giai doan co nhung

dac diem rieng biet va noi dung khac nhau nen ly thuyet quan ly cung khac nhau
nhung tuu trung xoay quanh cac noi dung:

- Neu phan theo cap do quan ly thi quan ly du an bao gom:
+ Quan ly Vimo: Du an dau tu duoc thuc hien trong (va co moi quan he tuong
tac) voi moi truong xa hoi xung quanh, do do doi hoi phai quan ly o tam vi mo

nham dam bao du an duoc thuc hien theo dung quy dinh phap luat, theo dung
dinh huong phat trien kinh te xa hoi cua Dang.

+ Quan ly vi mo: La qua trinh quan ly cua co quan chu quan nham dam bao du
an duoc thuc hien tuan thu theo dung quy dinh va dinh huong phat trien cua tO
chuc.
- Neu phan theo quy trinh quan ly du an: Chung ta co the thay quan ly du an la qua
trinh quan ly cac giai doan tu viec lap ke hoach, dieu phoi thuc hien ma noi dung
chu yeu la quan ly tien do thoi gian, chi phi thuc hien va thuc hien giam sat cac
cong viec du an nham dat duoc cac muc tieu xac dinh.

- Theo linh vuc quan ly, quan ly du an bao gom:
+ Quan ly tong the du an
+ Quan ly pham vi du an

+ Quan ly thoi gian du an.

+ Quan ly chat luong du an.

+ Quan ly chi phi cua du an.
+ Quan ly nhan luc.

+ Quan ly thong tin.
+ Quan ly rui ro.
+ Quan ly hop dong va hoat dong mua ban.
- De quan ly duoc du an, nha quan ly thuong su dung mot nhom cac phuong phap va

cong cu quan ly du an sau:

+ Tuyen ngon du an
+ Phuong phap phan ra va xap xep conng viec, giao viec

+ So do mang CEPT, PRA, cac phuong phap xay dung chi phi....


iv
Dir an dupe thuc hien trong moi truong va cham, khi thuc hien va quan ly du an

+ Nhom yeu to khach quan nhu quy dinh cua Cinh phu, diSu kien tu nhien, tinh
than hop tac cua doi tac...
+ Nhom yeu to chu quan nhu tinh phu hop cua mo hinh to chuc quan ly, phuong
phap va cong cu dupe chon, phan cong trach nhiem giua cac ben, nhan to trong

khau lap du an, quan ly du an...

+ Nhom yeu to lien quan den con ngubi ma chu yeu la nang lire cua cac thanh
vien ban quan ly du an...
Thtrc trang quan ly du1 an cua to chuc Plan International tai Viet Nam 2001 -2010

Moi du an co nhung yeu cau khac nhau, nguon luc khac nhau va dac diem cung
khac nhau. Du an hoat dong vi loi ich xa hoi khac du an vi loi nhuan, moi hoat dong

cua du an chu yeu nham mang lai loi ich toi da cho xa hoi va ngubi dan chu khong vi
loi ich cua chu dau tu. Do do, hinh thuc quan ly cua cac du an khac nhau cung se khac
nhau, tuy theo muc tieu quan ly va tuy theo kha nang, nang luc cua nha quan ly, cua
chu dau tu ma moi to chuc chon cho minh each thuc va phuong phap quan ly rieng
biet, nhung van dung khac nhau vao tinh hinh thuc te cua to chuc minh nham tao dieu
kien thuan loi va thu dupe hieu qua tot nhat cho to chuc minh.

To chuc Plan International tai Viet Nam la mot to chuc phat trien nhan dao
Quoc te, tap trung vao tre em va khong phu thuoc vao bat ky ton giao, chinh tri hay
chinh phu nao. Bao trp tre em la nen tang cua to chuc.

Sau khi quay lai Viet Nam nam 1993, To chuc Plan trien khai chuong trinh hop
tac phat trien cong dong tap trung vao tre em, de cai thien cuoc song cua tre em, cac
gia dinh va cac nhom cong dong b 149 xa thuoc 16 tinh, thanh pho tu Ha Giang, Son
La, Bac Giang, Ha Noi, Ha Nam, Nam Dinh, Hung Yen, Phu Tho, Thai Nguyen,
Quang Binh, Quang Tri, Hue, Da Nang, Quang Ngai, Kon Turn va Gia Lai. Phan lbn
cac hoat dong du an dupe thuc hien b cap xa va cap thon xom, voi su tham gia tich
cue cua tre em, gia dinh va cac nhom cong dong. Plan da va dang no luc cai thien chat
lupng cuoc song cua tre em thiet thoi tai cac nubc dang phat trien thong qua mot qua

trinh doan ket ngubi dan thuoc nhieu nen van hoa khac nhau va nang cao y nghTa va

gia tri cuoc song.
Trong gan 20 nam qua, hang tram du an dupe thuc hien nham cai thien moi
truong song cho ngubi ngheo, cai thien van de binh dang gibi va bao ve tre em tai ca
nong thon lan thanh thi, ho trp Chinh phu va cac co quan quan ly nha nubc tai di a
phuong giai quyet cac van de lien quan den An sinh xa hoi. Cac du an Plan co nhung
dac diem chung nhu:

V

- Dy an co du cac dac diem cua mot du an thong thuong, tuc co muc tieu ro rang,
moi mot du an co mot muc tieu cu the, du an chiu su rang buoc ve mat nguon luc
va cac rang buoc moi truong vi mo....

- Du an do Plan quan ly co rat nhieu loai hinh da dang: quy mo, loai hinh, nguon von

da dang...
- Dac diem cua cac du an trong qua trinh trien khai

+ Du an dang trien khai mang tinh chat tu thien, tai tro khong hoan lai va khong
ddi hoi, yeu cau quyen loi chinh tri hay kinh te, muc tieu chu yeu va nham dam
bao an sinh xa hoi de thuc day tien bo xa hoi.
+ Du an co noi dung phong phu, da dang ve loai hinh, thoi gian, dia diem, quy

mo, dia ban...
+ Tat ca cac du an co mot quy trinh giam sat chat che, chat che tu khau lap ke

hoach, trong thuc hien va danh gia du an, hau het tat ca cac du an duoc danh
gia giua ky va cuoi ky.
+ Tac dong du an sau rong, ben vung, lau dai.
+ Du an co von gop nuoc ngoai bao gom nhieu noi, ngan sach huy dong tu nhieu

loai tien nen chi mot rui ro lien quan den hinh anh to chuc, hoac bien dong kinh
te the gioi se tac dong den tong muc dau tu.
+ Mot phan rat lon cac du an va hoat dong la hop tac song phuong voi cac co
quan ban nganh cua dia phuong. Tinh than hop tac cua doi tac quyet dinh su

thanh cong cua du an.

- Du an co thanh phan tham gia va hudng loi da dang tu nhan vien cua to chuc, lanh
dao dia phuong den trung uong, tu thanh thi den nong thon, tu nguoi Kinh den
dan toc thieu sd, tu nguoi lon den tre em va phu nu nen da dang hinh thuc thuc
hien va quan ly. Huy dong va nhan duoc su tham gia dong dao cua nhieu thanh

phan.

Mo hinh quan ly: voi dac diem nhu vay nen khi trien khai du an, Plan chon cho
minh 2 mo hinh to chuc quan ly la mo hinh ma tran va mo hinh hop tac.
- Vai mo hinh ma tran: Day la mo hinh dung trong noi bo to chuc, nhan vien Plan
ve mat chuyen mon thi duoi su quan ly truc tiep cua giam doc du an, ve mat hanh
chinh thi duoi su quan ly cua giam dOc vung du an. Su phOi hop quan ly ve hoat
dong du an va tai chinh cua Plan vua the hien tinh chat che va tinh chuyen nghiep

cao.


vi

Uu diem mo hinh la (1) phan nhiem ngudi vao dung chuyen mon, (2) huy dong va
su dung hieu qua nguon luc, (3) trao quyen va tao dieu kien phan ung nhanh hon,

linh hoat hon trudc yeu cau cua khach hang, dac biet la tu nha tai tro, (4) tao tinh
chu dong cho nhan vien phat huy kha nang va nang luc. (5) So luong nhan vien

dong va phan Ion trong so do la tre tuoi nen nhiet tinh tham gia dac biet la vdi

nhung hoat dong xa hoi.
Nhung nhuoc diem cua mo hinh la (1) do mdi nhan vien cd nhieu hon 1 can bo

quan ly, nhan duac nhieu hon 1 menh lenh, (2) vi pham nguyen tac tap trung trong

quan ly, (3) nhan vien se gap kho khan khi phai thuc hien lenh, dac biet trong
trudng hop hai lenh mau thuan nhau, (4) Vi sd luong nhan vien dong va tre tuoi
nen con thieu kinh nghiem, thieu linh hoat dan den sai sot va anh huong den tien
do du an.
- Vai tnd hinh hop tac: Plan hop tac vdi doi tac trien khai du an. Trong mo hinh nay

doi tac tham gia va chiu trach nhiem thuc hien du an tu khau lap ke hoach, thuc
hien, giam sat va danh gia du an, Plan giu vai tro ho tro ve kinh phi, chuyen mon ki

thuat.
Uu diem mo hinh nay la (1) huy dong duac su tham gia va dong gop cua doi tac va
ngudi dan dia phuang, (2) phat huy duac vai tro lam chu cua doi tac va ngudi dan
dia phuang trong cong tac thuc hien va quan ly du an, (3) Dam bao duac tinh phap

ly cho cac hoat dong, (4) trien khai dong thdi vdi nhieu doi tac va nhieu hoat dong
mot luc.

Nhung mo hinh nay cung the hien mot so han che sau: (1) Chi ap dung doi vdi
nhung hoat dong don gian, cd quy mo nhd va thdi gian thuc hien ngan, (2) Ket qua
du an va su thanh cong cua du an chu yeu phu thuoc vao tinh than hop tac cua doi

tac.

Trong qua trinh quan ly Plan su dung cac phuong phap dan gian va truyen

thdng cho lap kd hoach nhu: Viec lap ngan sach chu yeu dua tren kinh nghiem da trien
khai cac du an trudc day de xac dinh chi phi, noi dung, nguon luc va thdi gian cho cho
du an mdi va giai doan tidp theo; Kd hoach tidn do duqc xay dung dua tren mo hinh

Grantt nhung noi dung du an khong duac phan tach theo va sap xep theo cong viec cu
the ma theo nhom hoat dong.


vii
Nhung vdi kinh nghiem nhieu nam trien khai du an d nude ngoai ap dung vao
Viet Nam, Plan xay dung bo tai lieu hudng dan mot quy trinh quan ly chat che tu cac
thu tuc hop ly, de doc, de hieu va de thuc hien cho den viec phan nhiem ro rang giup
moi thanh phan khi tham gia cd the thuc hien nhung van dam bao tinh minh bach va
cong khai, tu do lam thuc day chat lupng du an, tang hieu qua dau tu, gop phan tao
nen va phat trien hinh anh ve mot to chuc phi chinh phu hoan thien trong suy nghl va

nhan thuc cua ngudi dan, cua cong dong, lanh dao trong va ngudi nude va nha tai tro.

cac nguon luc giua cac nhom du an, cac vung du an, cac phong ban va dieu khien tien
do thuc hien, tien do giai ngan, tien do cong viec nham dam bao du an duoc trien khai

dung ke hoach dupe duyet, dat chat lupng de ra vdi chi phi hop ly nhat, tiet kiem va
tang hieu qua su dung nguon luc dac biet la chi phi nen da mang lai thanh cong va
mang lai hieu qua toi uu cho du an, cho xa hoi.
Vdi phuffng thuc tiep can phat trien cong ddng tap trung vao tre ent, trao
quyen cho cong ddng trong cac khau tir tham van lap ke hoach, trien khai, giam sat va
danh gia cac hoat dong du an ket hop vdi cac kien thuc va ky nang quan ly hien dai

Plan da phat huy het cac cac uu diem cua minh quan ly du an.
Hien nay chua cd cac tieu chi cu the trong viec danh gia chat lupng, ket qua va

hieu qua cong tac quan ly du an, ma chu yeu dupe danh gia thong qua ket qua va hieu
qua dat dupe cua du an dau tu, muc do hoan thanh va thanh cong cua du an an, anh
hudng cua du an mang lai ddi vdi moi trudng xung quanh... tu nhan thuc do, ap dung

vao danh gia thuc trang cong tac quan ly du an cua To chuc Plan tai Viet Nam, tac gia
r

r

x

rut ra mot so ket qua dat dirge cua edng tac quan ly dir an dau tu sau:
- Thiet ke dir an rat khoa hoc va phu hop vdi dinh hudng phat trien KTXH dat
nude nen khi trien khai rat dupe Chinh phu va cac co quan quan ly nha nude danh
gia cao, dien hinh la du an “xdy dung mo hinh trudng hoc than thien, hoc sinh tich

cue”, du an “Dudng day tu van ho tra tre em 19001567”... dupe chinh phu danh
gia cao va dua vao chuong trinh nghi su, vao dinh hudng phat trien va cac chuong
trinh quoc gia cung nhu bo tri von de nhan rong va phat trien.

- Phuong thuc tiep can du an mot each khoa hoc. trien khai du an theo phuong
thuc phat tridn cong ddng tap trung vao tre em da thuc day su tham gia cua ngudi
dan ca vd sd lupng lain chit lupng, ngudi dan tham gia mot each chu dongtrong ca
chu trinh du an va chu dong trong ddng gop nguon luc.


viii

Vai phuong thuc nay lam thay doi nhan thuc cua nguai dan, huy dong dupe ngudn
luc ldn lao trong cong dong, giup dam bao tien do du an voi chAt lupng ngay cang
tang, hieu qua du an ngay cang cai thien, tang tinh minh bach va trach nhiem giai
trinh cua du an.

- Td chuc cd he thdng van ban huong dan, thu tuc than thien giup nguai doc de

hieu va de ap dung da gop phan rat Ion trong viec thuc hien, giam sat va danh gia
du an mot each hien qua, qua do lam thuc day tien do cong viec dam bao tien do du
an, giup cho qua trinh chi tieu minh bach va hieu qua hon, tiet kiem hon, do do lam

tang hieu qua va anh huong cua du an den/doi voi cong dong va nguai dan.
- Va do do, dy an Plan rat minh bach va cd trach nhiem giai trinh cao the hien
thdng qua Cach thuc hoat dong cua to chuc the hien tinh minh bach rat cao, nan
sach cua hoat dong du an, dong gop cua cac ben luon duoc cong khai trao doi,
thdng nhat vdi doi tac va ngudi dan; Co che bao cao cua Plan cung rat rd rang
minh bach va thuc tidn, Va hoat dong kiem toan dien ra dinh ki nham gop phan cai
thien cong tac quan ly. Chinh vi the, theo danh gia trong cac bao cao cua cac co
quan dia phuong va cac bo co lien quan trong cac linh vuc hop tac, cua cac nha tai
trp luon danh gia co, the hien long tin tudng vao td chuc va ghi nhan tinh hieu qua

cua du an.
Tuy nhien, du an cua Plan rAt da dang va phong phu, moi du an cd moi dac
didm khac nhau, dupe tridn khai trong nhung moi truong khac nhau do do khong tranh

khoi sai sot. Tuu trung, chung ta cd thd nhom cac han chd va nguyen nhan trong cong
tac td chuc du an thanh mot so nhom sau:

- Han chd trong md hinh to chuc quan ly dir an theo dang ma Iran, do cd qua
nhidu cAp quan ly va mdi can bo quan ly cd nhung kha nang va nhan thuc khac
nhau do do khi chuydn tai menh lenh khong thdng nhAt dan den kho khan cho viec

thuc hien. Mdi nhan vien dupe quan ly bdi nhidu cap tren va quy trinh bao cao doi
hoi phai tuan thu chac che, doi hoi bao cao phai day du theo yeu cau nha quan ly
va dupe trinh nhidu cAp nen nhieu truong hop mat thoi gian cho viec giai quyet
van de, anh huong den tien do du an.

ix

- Mo hinh hap tac song phwffng vdi doi tac: Do doi tac da dang tu mien xudi len
mien nguoc, tu thanh thi den nong thon, co ca ngudi Kinh lan ngudi dan toc voi
trinh do khac nhau, kha nang va nang luc khac nhau, dieu kien cong tac khac nhau
do do khi tham gia du an muc do tham gia cung khac nhau: khac nhau ve tien do

giai quyet, ve hinh thuc giai quyet, cap do dap ung hoan thanh va chat luong cong
viec
ket qua va hieu qua phu thuoc chu yeu vao doi tac va kha nang cua doi

tac. Neu giai quyet khong thoa dang, se anh huong den tien do, chi phi va chit
luong du an.

- Han che trong viec thiet ke dw an phuc tap, mot nhan vien hoac mot nhom nhan
vien phu trach to chuc hoac giam sat nhieu hoat dong dong thdi trong se gap kho
khan trong dam bao chat luong du an, dam bao tien do du an.
- Do kha nang nhan vien co han trong khi doi hoi cua to chuc phai tuan thu day du
quy trinh, chinh sach va thu tuc tai chinh se gap kho khan, dac biet trong trudng

hop nhan vien tuan thu mot cach cung nhac thieu linh dong trong cac trudng hop

co hoan canh khac biet nhu vung dan toc mien nui, vung xa se anh huong va tac
dong den du an, lam cham tien do hoac lam tang chi phi du an.
- Han che trong viec lap ke hoach tien do tai chinh co do kha thi chua cao, nhieu

trudng hop khong xac dinh dung va du nhu cau von nen khi duoc tang them von
trong nam, hoac duoc phan bo them von se gay ra tinh trang bi dong trong thuc

hien. Ke hoach chua sat voi thuc te nen thudng bi don den cuoi thang, cuoi quy va
cuoi nam phai giai ngan voi so luong lon, gay kho khan cho viec dam bao thu tuc,
giam hieu qua su dung von va anh huong den tien do du an.
Mot so giai phap nham hoan thien cong tac quan ly du an tai to chu-c Plan
International tai Viet Nam

Tu nhung phan tich va danh gia thuc trang, doi chieu voi ly thuyet co ban ve
quan ly du an va nhung kinh nghiem trong qua trinh thuc hien du an, tac gia dua ra
mot so kien nghi ve giai phap hoan thien cong tac quan ly du an:

- Mot la, dau tr phat trien he thong van ban, hu-dng dan ve quan ly dw an va tai
chinh mang tinh vung mien, dac biet su dung cac hinh anh truc quan thich ung
voi ngudi dan toc hoac vung sau vung xa.

- Hai la, dau tr nang cao nang lwc cho thanh vien ban quan ly va doi tac tham
gia vao dw an luon la mot ru tien hang dau cua to chuc. To chuc can nghien cuu
va tang cudng nang cao nang luc nhan vien thong qua dao tao, tap huan va trang bi
cho ho cac kien thuc va ky nang lien quan den cong viec, den lap ke hoach va
quan ly du an.


X

-

Ba la, Plan can chu trong dau tir phat trien quan he hop tac, tang cudng md
rong moi quan he hap tac se giup tang kha nang md rong du an, huy dong duoc

nhieu nguon luc hon. Ngoai cac hoat dong nang cao nang luc doi tac nham giup
doi tac co du kha nang dap ung yeu cau trong quan ly du an.

- Bon la, dau tir cho xay dirng va da dang hoa cdng cu quan ly dir an nhu phat
trien cac phan mem theo doi, giam sat, quan ly du an khoa hoc va chuyen nghiep

han; xay dung cac bo cong cu giam sat, danh gia hoat dong du an nham giup du an
dat duqc hieu qua cao nhat.

- Nam la, Plan can nghien ciru xay dung dir an mang tinh tong the, giam so
luqng hoat dong nhung tang quy md hoat dong trd thanh cac chien dich Ion, co
nhu vay se tac dong rd net han, co tinh thai su han vao nguai dan va dac biet se
tiet kiem duqc thai gian va cong sue, thuc day tien do du an.

- Sau la, tang cirffng cdng tac van dong chinh sach de tao dieu kien thuan lai cho
qua trinh thirc hien dir an.
Cong tac quan ly du an cang lam tot thi se gop phan thuc day du an dat muc

tieu de ra, thu duqc ket qua tot dep va mang lai lqi ich thiet thuc cho nguai dan. De
thuc hien mong udc nay, Plan nen thuc hien dong bo cac giai phap tren nham hoan
thien cong tac quan ly du an cua to chuc.

cho xa hoi, gop phdn phat tridn dat nude. Do do, hoan thien cong tac quan ly la cdng
viec can lam va luon luon nen lam, tac gia mong muon va de xuat co nhung nghien

cuu mang tinh khoa hoc va han lam ve van de quan ly du an mang tinh xa hoi, nghien
cuu vd cac tieu chi danh gia chat luqng du an cung nhu chat luqng cdng tac quan ly du
an dau tu cd lqi ich xa hoi de cd the ap dung rong rai.


BO• GIAO DUC
• VA DAO TAO

•
TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN

_________ ***_________

DO NGOC MINH

*7

"Hoan thien cong tac Quan ly du' an cua to clitic Plan
International tai Viet NanT
•

•

CHUYEN NGANH: KINH TE DAU TU

LUAN VAN

Ngirdi hirang dan khoa hoc:
PGS. TS. Nguyen Bach Nguyet

Ha Noi-2011


X

3.

___ A

r.

Chin rug 1: TONG QUAN DE TAI NGHIEN CVU
1.1

Tinh cap thiet cua de tai

Vai lich su hinh thanh va phat trien han 60 nam, to chuc Plan ngay cang phat
trien manh me va dong gop quan trong vao qua trinh phat trien xa hoi tren han 60
nuac. Cung vai nhung kinh nghiem quy bau do khi dau tu vao Viet Nam da gop phan

dang ke vao qua trinh phat trien Kinh te va dam bao tien bo xa hoi tai Viet Nam.
Sau han 18 nam trien khai Chuang trinh du an tai Viet Nam tren han 16 tinh
thanh pho, Plan da dau tu dang ke cho cac chuang trinh xoa doi giam ngheo, nguon
x

r

X

•>

von dau tu tang tu ltrieu USD tu nhung nam 1993 len han 13trieu nam 2011. Du an
Plan rat rat da dang ve noi dung dau tu, da dang dia phuang vai 149 xa phuong tren 16
tinh trai tu Ha Giang vao den Gia Lai, da dang doi tac hop tac tu cap Trung uang den
dia phuang va thon xa, da dang thanh phan tham gia tu lanh dao cap trung uang, den
lanh dao dia phuang, den nguoi dan, gia dinh va cong dong, nguoi lan va tre em dac
biet la tre em co hoan canh kho khan...
Do do, viec quan ly du an nhu the nao, lam the nao de du an dat muc tieu de ra,

mang lai hieu qua? Lam the nao de quan ly tot du an? Nen lua chon va hop tac vai
x

x

x

z

z

nhung doi tac nhu the nao, dau tu vao noi dung gi nham dap ung muc tieu de ra? Lam

the nao de huy dong va su dung hieu qua cac nguon luc dau tu? Cac rao can va tra luc
nao ngan tra viec thuc hien thanh cong du an, nguyen nhan sau xa cua van de la gi,
giai phap nao de thao go, quan ly nham nang cao chat luong dau tu? La nhung cau hoi,
nhung van de ma cac nha quan ly du an trong to chuc mong muon duoc thau hieu va
tra loi mot cach ro rang nham quan ly tot du an, nang cao chat luong du an, chat luong
x

r

r

r

cong tac quan ly.

Truac nhung nhan dinh nay, tac gia di den phan tich va lua chon de tai nghien
■7

cuu “Hoan thien cdng tac Quan ly dy an cua to chuc Plan International
ta
i Vie
t Nam ”.
•
•
1.2

Muc tieu nghien cuu
X

Z

X

Vai nhung noi dung va ten de tai neu tren, tren ca sa nghien cuu nhung van de
x

x

z

z

ly luan ve nguon von vien tro phi chinh phu va tinh hinh quan ly du an, su dung von
’
r
.
*

cua To chuc Plan International tai Viet Nam, luan van huang den cac muc tieu cu the
nhu sau:
- Nghien cuu nhung khai niem ca ban, cac ly thuyet da duoc cong bo ve Quan ly du


Dua vao khung ly thuyet tren, phan ti'ch noi dung, phuong phap va cong cu dung
trong Quan ly du an tai to chuc Plan giai doan 2001 - 2010,

Tir do luan van se de xuat nhung giai phap chu yeu de hoan thien cong tac Quan ly
du an.

1.3 Phuong phap, doi tuong, pham vi nghien cun
Ddi tuong nghien curu

Quy trinh va noi dung cong tac quan ly du an ma cu the phan tich mo hinh, quy
trinh, phuang phap, noi dung quan ly, cac cong cu quan ly duac su dung trong quan ly
du an dua dau tu tren phan tich cac ca sa dua lieu thu cap, phan tich cac thong tin ca
ban va quan sat thuc te.

Phuong phap nghien cuu
De tai van dung phuang phap tu duy dien dich di tu nghien cuu lam ro cac ly
thuyet san co, dua tren khung ly thuyet do de kiem chung thuc te tai to chuc va phan
tich de xac dinh van de, qua vao do tac gia rut ra ket luan va de xuat cac kien nghi.

Ket hop vai phuang phap do con co cac phuang phap phan tich dinh tinh va
phan tich dinh luong:

+ Phan tich dinh lucmg bao gom: Thu thap cac tai lieu thu cap tren dai bao,
internet...ve tinh hinh kinh te chung cua Viet Nam lien quan den cac khu vuc du an
dau tu, nghien cuu cac so lieu so cap cua to chuc, cac bao cao tai chinh, bao cao

chuang trinh de danh gia cac chi tieu ket qua va hieu qua quan ly.
+ Phan tich dinh tinh dua tren phan tich cac bao cao cua to chuc, cac dieu tra dinh tinh
va kern theo hoi y kien chuyen gia.
Ket hap vdi cac cong cu thudng dung trong thong ke xa hoi hoc de phan tich
mo hinh quan ly, cong cu quan ly, dung cac phuang phap thong ke mo ta, so sanh de
danh gia.

Pham vi nghien cuu va gid'i han luan van


trung uong nhu van dong chinh sach va nang cao nang lire can bo, co nhung du an do
cap vung thuc hien va quan ly, va co nhung du an Plan hop tac vdi doi tac trien khai
va quan ly. Vdi goc do la nhan vien quan ly cap trung uong, vdi thoi luqng va muc
dich nghien cuu, de tai khong nghien cuu chi tiet den timg du an, tung doi tac ma chi
tap trung vao quy trinh quan ly du an, linh vuc quan ly, cac cdng cu va phuong phap
quan ly du an tai to chuc trong 10 nam gan day tai Ban du an (van phong trung uong
cua Plan tai Viet Nam).
x

r

r

r

De tai nghien cuu dua vao du lieu trong ke hoach chien luoc quoc gia, cac bo td
trinh va tuyen ngon du an, dua tren cac pha thao du an, cac thoa thuan ky ket va so
lieu trong ke hoach tai chinh, trong bao cao tai chinh, bao cao chat luqng du an trong

10 nam qua, cac nguon du lieu san cd ket hop cac thdng tin dua tren quan sat va cac

bao cao tham du an, cac bao cao giam sat du an.. .ve cac van de lien quan.
Cung nhu cac td chuc phi chinh phu hoat dong d Viet Nam tren khap cac tinh
thanh trong ca nude, td chuc Plan cung da hoat dong d Viet Nam gan 30 nam. Trong
7

X

khuon kho nghien cuu, Luan van tap trung den van de quan ly du an tai Plan, cac tac

dong cua nd doi vdi chat luqng du an trong 10 nam trd lai day.
r

n

1.4 Y nghia khoa hoc va thyc tien
Tren co sd nghien cuu mot each khoa hoc, gan lien ly luan vdi thuc tien hoat

dong, Luan van se la mot trong nhung tai lieu tham khao cho lanh dao td chuc va cac
nha quan ly TCPCPNN khi dua ra chu truong, chinh sach nham hoan thien cdng tac

quan ly, qua do thuc hien mot each hieu qua cdng tac Quan ly du an trong tuong lai va
nang cao gia tri cua td chuc.
Dong gop y kien, ly luan lien quan den viec ap dung md hinh quan ly du an dau
tu mang tinh xa hoi, du an trong cac td chuc phi chinh phu nude ngoai...

1.5

Tong quan tinh hinh nghien cihi lien quan den de tai

Kinh te thi truong ngay cang phat trien thi hoat dong dau tu ngay cang soi dong,

va ngay cang cd nhieu cdng trinh nghien cuu dau tu, nghien cuu tim co hoi dau tu
X

X

X

nham chon loc va xac dinh duqc nhung phuong an dau tu nham mang lai hieu qua.
De dau tu cd hieu qua, chu dau tu can dau tu theo du an, khai niem “du an”
cung dan hinh thanh va hoan thien, du an d day khong chi la du an dau tu XDCB, du

an dau tu vi muc dich lqi nhuan hay lqi ich kinh te ma bao gom ca du an vi muc dich
xa hoi.


Du an la su ket hop cac nguon luc ngay hom nay de thuc hien cac hoat dong
x

x

\

r

dau tu nham mang lai loi ich trong tuang lai. Vi vay viec ket hop cac nguon luc nhu
the nao, su dung chung ra lam sao de mang lai hieu qua nhat la dieu ca xa hoi noi
chung va cac to chuc noi rieng cung quan tam nghien cuu.
•>

Tuy nhien, do anh huong cua tu tuang ke hoach hoa tap trung bao c£p, khi

buoc vao kinh te thi truong, cac to chuc, cac nha dau tu chu y£u chi tap trung vao

nghien cuu tim ca hoi de dau tu von, tim va lap duoc cac du an kha thi co the mang lai
r

x

7

•>

hieu qua dau tu, nghien cuu cach lam the nao de lap duoc du an kha thi de som duoc
duyet... nen co rat rat nhieu cong trinh nghien cuu van de nay nhu: Cong trinh nghien
cuu ve du an dau tu phat trien, cong trinh nghien cuu ve thu hut von dau tu, nghien
cuu ve du an ODA, nghien cuu ve tham dinh du an....
r

X

r

r

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x

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•>

Nhung de du an dau tu mang lai hieu qua, doi hoi nha quan ly phai hieu va
quan ly duoc du an. Quan ly du an la ca mot qua trinh tu nghien cuu co hoi dau tu d£n
lap du an, den viec huy dong va dieu phoi cac nguon luc thuc hien du an co chat luong
dung tien do voi nguon luc cho phep. Thuc hien tOt cong tac quan ly du an se thuc day
r

y

r

y

?

du an trien khai thuan loi, mang lai hieu qua cao hon, su dung hop ly nguon luc... do
do doi hoi nha quan ly phai co ky nang tong hop, phai biet dieu hoa va phoi hop cac
thanh vien, cac nguon luc lai voi nhau khi thuc hien.

Chinh vi doi hoi kho khan nhu vay nen hien nay so luong cac nghien cuu lien
quan den quan ly du an, den hoan thien cong tac quan ly du an kha i.
X

X

Da co nhieu tac gia, nhieu giang vien trong cac vien nghien cuu va truang dai
hoc nghien cuu ve van de nay, nhung chu yeu ho nghien cuu tren binh dien chung
hoac tap trung vao mot so linh vuc cu the nhu:
x

r

r

x

- PGS.TS Tu Quang Phuang da nghien cuu va xuat ban tai lieu ve Quan ly du an
x

r

r

dau tu, nhung a do chu yeu la cac ly thuyet ca ban va mang tinh hoc thuat chung.

- GS.TS. NGUT Bui Xuan Phong da nghien cuu ve Quan ly du an nhung tap trung
vao cac du an mang lai hieu qua kinh te, du an lien quan den phat trien nganh Buu
chinh vien thong.

- Tac gia Nguyen Anh Hao, Hoc Vien BCVTII, da co nghien cuu ve Quan ly du an,
trongphan tich chu yeu tap trung vao hoan thien cong tac quan ly du an lien quan
mang luai Cong nghe thong tin,


r

-

9

fry

Tac gia Tran Tu Trinh nghien cuu den van de Hoan thien cong tac quan ly du an

tai Ban quan ly du an ludi dien Ha Noi da phan tick va danh gia cong tac quan ly

ludi dien va dua ra cac giaiphap nham hoan thien cong tac quan ly d day.
- Tac gia Le Tuan Ngoc thi nghien cuu ve Hoan thien cong tac quan ly cac du an
dau tu tai Tong cong ty Khoang san - TKV, mot mo hinh dau tu vi lai nhuan.
X

X

♦

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r

y

De xa hoi phat trien khong chi co moi tang truong kinh te ma con can co nhung
du an nham giai quyet van de an sinh xa hoi, dam bao cong bang va tien bo xa hoi. Do
X

.

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X

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y

y

do, chung ta can quan tam den cac du an dau tu vi muc dich xa hoi, can co nhieu
nghien cuu de hoan thien cong tac quan ly du an co loi ich xa hoi. Nhung hien nay co

rat it cac tai lieu, cac nghien cuu den van de nay, chu yeu cac nghien cuu tap trung den
cong xac xoa doi giam ngheo, den huy dong von cho phat trien nong thon nhu tac gia
PGS. TS. Ho Kim Chung chu yeu nghien cuu den quan ly va giam sat cac du an phat
trien nong thon.
La mot nguoi co 13 nam lam viec thuc te trong mot to chuc phi chinh phu nuoc
ngoai lon hoat dong vi loi ich xa hoivoi nhung kinh nghiem cong tac quan ly du an

thuc tiennen tac gia nam bat duoc thong tin va tap trung nghien cuu den cong tac quan
ly du an cua to chuc NGO. Trong de tai, tac gia tap trung phan tich cac noi dung:
- Cac loai hinh du an va mo hinh quan ly du an tai to chuc NGO.
X

r

r

X

•>

- Cach thuc huy dong nguon luc, phoi ket hop cac nguon luc trong trien khai du an,
dac biet la phuong thuc phat trien cong dong tap trung vao tre em la gi, lam the nao

de thuc hien du an va dua quy che dan chu co so vao qua trinh trien khai du an tai
dia phuong.
- Nhung thuan loi, kho khan, cac ket qua dat duoc va han che trong mo hinh, trong
cong tac quan ly la gi?

- Qua do tac gia xay dung cac kien nghi hoan thien cong tac quan ly cac du an dau tu
vi muc dfch xa hoi cua cac to chuc NGO.