Quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục ở Việt Nam

i
LỜI CẢM ƠN


 

 





 











ii
LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam an ây là công trình nghiên cu khoa c ca riêng tôi. Các s
liukt qu c nêu trong  tài là trung thc, có n gc và xut xrõ
ràng, không trùng lp hay sao chép bt c công trình khoa c nào ã công 










iii
MỤC LỤC
 i
 ii
MC LC iii
 vi
 vii
 ix
 1

 5

           
 6
 6

 13
 20

 24
 . 24

 25

 27

 32
 36

 38

 38

 43

 58
 61
 64
:        


iv

  65

 65

 65
 77

 92

 92

 96
2.2.3 
 108

 115
2.3 
 120
 120
2.3.2.  121
 123
           
 125
           
- 
 125

 125

 134

 -cao
 136

 138

 139



v
 139
3.2.2
 148
              
 154

công tác tài chính 157

 167
          
PHÁP 174
 174
  179
 180
 181
 182
DAN 184


vi
DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

T vit tt
Ting Vit
Ting Anh
BGT-



B Giáo dc và ào to
ng bán công
ng dân lp
c

-
i hc cng công lp

-
i hng dân lp

-
i hng ngoài công lp

GATS
Hi nh chung v  i
c dch v
General Agreement
on Trade in Services

-
Giáo di hng


Giáo di hc

HDI
Ch s phát trii
Human Development
Index

Hng qun tr


H thi hc

-
H thng giáo di hng

ICT
Công ngh thông tin và truyn
thông
Information Technology
and Communications
IMF
Qu tin t quc t
International
Monetary Fund

Kinh chng giáo dc

KTTT
Kinh t th ng

NSNN
c

QLNN
Quc

THPT
Trung hc ph thông

VCCI
i và Công nghip
Vit Nam
Vietnam Chamber of
Commerce and Industry
WTO
T chi th gii
World Trade
Organization
XHH GD
Xã hi hóa giáo dc




vii
DANH MỤC CÁC BẢNG



Trang

 - 27
  28
  30
   31
 
45
 
 49
Bng 1.7 Phân loi cách tuyi hc trên th gii 57
  67
 - 69
       -   
 70
 - 71
 S- 77
  79
  82
            
- 2012 83
ng 2.9 T
84
ng 2.10 T -2012
85
ng 2.11  tích thuê, mn ca mt  trng  dân lp và t tc
87

 
 88
  94
  94
 - 96


viii
 -
 100
.17  102
8 - 104
  107
ng 2.20 T  sinh viên trng công lp và trng ngoài công l 109
ng 2.21 T  dân ,  tích, GDP, sinh viên, trng  , cao
ng và
cán b ging viên mi vùng so    n 2005
110
  116
23  119
 tiêu 
 132
 3.2  133
 
 134
  - 137
  142
  153
7  - 156
  162

ix
DANH MỤC CÁC HÌNH


Tên hình
Trang

Hình 1.1.  6
Hình 1.2   14
Hình 1.3. 
 19
Hình 1.4  32
Hình 2.1  68
Hình 2.2. --2011 78
Hình 2.3  - 79
Hình 2.4 -2011 82
Hình 2.5  85
Hình 2.6   90
Hình 2.7  95
Hình 2.8 --2007 97
Hình 2.9 --2011 98
Hình 2.10 -2011 109
Hình 2.11 -2011 109
Hình 2.12 -2007 111
Hình 2.13 -2011 111
Hình 2.14  118
Hình 3.1  133
 hình  149

1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết, mục tiêu và nội dung nghiên cứu


 
  


 
  -         

 




 
 

-

 
--

Tuy nhiên ngoài   

  

nói () 


  - 
  
 
trên chính là công tác quản lý nhà nước  này.
, 
  
 


2
  
i “Quản lý nhà nước đối với khu vực
giáo dục đại học cao đẳng tư thục ở Việt Nam” 

               
 

-   
                
.
-       
 
này 
- 
  
, 
.

 “Quản lý nhà nước đối với khu
vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục ở Việt Nam” 




 

  
 , 
.

 
 . Xây 
 .
2. Mục đích nghiên cứu
 
 . Phân
tích, ng công tác 

x


3
.
3. Phạm vi và đối tƣợng nghiên cứu
 





- 



- 
 - 2012
2014 - 

- 

4. Phƣơng pháp luận nghiên cứu
n nghiên 














 Trong    , l  còn      



 EVIEWS 6.0 









 lý nhà

 VN








QLN



4

  .
              
 

,  


khu
.
5. Bố cục của luận án


- 

-  
 
-  
.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án
 
. 

sách  
  án:
Thứ nhất:  
 cao

Thứ hai: S  các          
SPSStính toán k sát, cho
.
Thứ ba:         
 
s.
  :

Thứ nhất:  


5
. 
lý 
Thứ hai:  

.
Thứ ba: p 
              
. 
gian .















CHƢƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI

VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC



6
1.1 HỆ THỐNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TƢ THỤC VÀ CÁC NHÂN TỐ
TÁC ĐỘNG
1.1.1 Sự hình thành và phát triển hệ thống trƣờng đại học cao đẳng tƣ thục
1.1.1.1 Khái niệm Trường Đại học tư thục

-  


- .

 - . Nhìn
 

là giáo dục tư nhân tự phát



Hình 1.1. Sơ đồ đào tạo nhân lực tại Việt Nam



 

  









7




 tôn
  


      

             
        

            

 
 

xin
 
.


 

Theo              
m  có nêu “Trường đại học tư thục do các tổ chức xã hội, tổ chức xã
hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở
vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động bằng vốn huy động từ ngoài nguồn ngân
sách Nhà nước”. [49, tr.1]
              





đại học
tư thục vì lợi nhuận -  và


8
đại học tư thục phi lợi nhuận


ác công ty, song là các công ty






Nhthông tin trê
“Trường đại học tư thục là cơ sở đào tạo do các tổ chức hay cá nhân đứng ra thành
lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất với nguồn kinh phí được huy động từ nhiều
nguồn khác nhau, hoạt động trong khuôn khổ luật pháp, nhằm đào tạo nhân lực cho
nhu cầu của xã hội với mục tiêu lợi nhuận hoặc phi lợi nhuận”.
1.1.1.2 Các đặc điểm nổi bật của trường tư thục

, các nhà 


                


 
tiêu chí này.



 







 
 quy 



9
 


              










-  


- 
- 
.

quy 




hái







- phương tiện sản xuất có tính chất vô hình. 


-  của hàng hóa chung (hàng hóa công cộng) hay lợi ích tỏa ra. 


10
              

hông

- không thể tăng năng suất lao động 



- 


-          


 [37].
 và phi  


               



 



T

  
 
doanh này, thông tnon-
-for-
 

        
hôi [37].

 trường 


11
doanh nghiệp tư nhân
công ty trách nhiệm hữu hạn. Theo


Loại thứ hai là loại trường phi
lợi nhuận, l


 
-            


     






      -

 



-


  





-

              
-
- Trường ĐH-CĐTT có địa vị pháp lý như trường đại học công lập. Trong


12
-
                
                
 
-


            
- 
- Trường ĐH-CĐTT có địa vị pháp lý của một công ty cổ phần. 




-
công ty cổ phần.

            Kinh doanh là
việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu
tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường
nhằm mục đích sinh lợi
-

 

-TT
 

1.1.1.2 Tính tất yếu của sự hình thành và phát triển khu vực giáo dục đại
học cao đẳng tư thục
 



và               


,


13
-
-





 
               
 
 
--



-

       

 


- 
ng .
- 

-  
- .
- 

1.1.2. Vị trí và đặc điểm của đại học, cao đẳng tƣ thục trong hệ thống
giáo dục của một quốc gia
1.1.2.1. Vị trí của ĐH-CĐTT trong hệ thống giáo dục





14



  












Nguồn: Tác giả phục vụ cho nghiên cứu
Hình 1.2 Hệ thống giáo dục Đại học – Cao đẳng của Việt Nam


 



1.1.2.2. Đặc điểm khu vực GDĐHCĐTT
-
 là bhc ào to i ng lao ng lành ngh bao m các nhà khoa
hc, các chuyên gia, k s và nhng cán b chuyên môn k thu  các trình
 khác nhau. G không trc tip tham gia vào quá trình sn xu và vì vy,
không trc tip t ra các s phv cht. Tuy nhiên, theo phân công lao g
xã h, H-là ni duy nht có  i kin và  kh nng cung cp ngun
nhân lc kthu cht lng và trình  chuyên môn cao cho nn kinh t, làm gia
tng giá t cho mi cá nhân thông qua vic trang b cho h tài khéo léo, s hi
bi làm ra nhiu ca ci vt chhn cho b thân và cho xã i, gn li vi


 

-



-

ngành

-






-
dân 


-



-
bán công




vùng


15
s bo  quy c sg và c làm vi vi nng sut lao g cao hn
ca mi ng


c - 
Chức năng của giáo dục đại học - cao đẳng. H- ba chc nng quan
trng. Tr


c ht, nó bo tn các n vn hóa và tri thc nhân loi, tái to ho
phn ý thc h chi phi ca quc gia. Th hai, la chn nhng ngi u tú
v kho tàng tri thc m. H-
 không ch ci thin nhg a cn cá nhân sn có cho tt  mi , mà
còn t ra mt lc lng lao ng có nng lc sáng to, bi ch lc và áp
dng các tri thc thu c t kt qu ca các công trình nghiên cu khoa hc vào
s xut và i ng, góp phn làm tng nng sut lao ng và nâng cao mc ng
cho toàn b các thành viên trong xã h,  b khong cách thu nhp
gia ngi giàu và ngi nghèo nhg tri
thc và k nng cn thit .
Giáo dục đại học - cao đẳng với tư cách là phương tiệnH-
chung và k 

 [17,
tr.227-             
  óa            
chung. Là  


Lợi ích lan tỏa hay lợi ích tràn xã hội của giáo dục đại học-cao đẳng
-
khu
  
-
                
Ngoài ra, sn phm ca
 v này là nhng ng

i công dân có ích vi chính mình, có trách nhivi
gia nh, xã hi và quc gia. Nhng sn ph nh v c gi là lo hàng hóa
có ngo biên thun. Nó không ch mang li li ích cho cá nhân mà còn cho c
xã hi và li ích xã hi luôn luôn ln hn li ích cá nhân. ng li ích xã hi s
tng lên nu nh loi s ph này c s xut nhi hn. 
n


1, tr 86]


16
Giáo dục đại học - cao đẳng với tư cách là một quan hệ sản xuất xã hội.
H- nói riêng có ni dung ca quan h
sn xut xã h, bi vì giá   vtrong KTTT không hoàn toàn phn ánh s
khan him 
- Trc ht, cung v thng ph thuc vào s khác bit v mc
lg hay thu np (gia ngi có và không có vn bng i hc).
-   là khnng thành công trong vic tìm kiông n vi làm
trong khu vc công nghip

 (t l tht nghip ca ngi có ho không có vn bng  hc).
-  là các chi phí trc tip liên quan  giáo  (chng h nh hc
phí và l phí).
- Ci cùng là chi phí c hi hay chi phí gián tip liên quan n giáo 
(s ti ngi sinh viên có th thu c n không i hc).
Giáo dục đại học - cao đẳng với tư cách là một hàng hóa đặc biệt. H-
nói chung và  nói riêng còn là mt loi hàng hóa c bit vì
có nhg  tính ca hàng hóa (li ích xã i ln hn li ích cá nhân, có tính bn
vng i theo sut cuc i con ngi và ngi mua cui cùng cng là ngi tiêu
th).        Vì  li nhun
ngn hn, mt s  s có thung cp nhg ngi tt ngh thi ch
lng; (2) KTTT có th s làm cho mt b ph ngi t lên nghèo hn nên
không có khnng chi t hc phí, m ù có nng lc hc tp. Cho dù trng hp
nào x  va h ch n phí giao  trong th trng lao g
do ch lng ào t thp, va bo   hi hc p i hc ngang nhau
cho mi cá nhân trong xã giáo  phi có s can thip ca nhà
nc. Nói khác , xét di ý niông bng xã h,  là mt
hàng hóa mà chính ph phi can thip mnh m vào th trng thông qua các bi
pháp nh: Tài ttrc tip cho ào to, nghiên cu khoa hc; khuy khích t nhân
(k  t nhân nc ngoài) u t phát trin -, nht là i hình thc
không v li và  ti ch l

n cng nh t

.
Giáo dục đại học - cao đẳng với tư cách là một dịch vụ.   
--









-
-
 .