thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị hoạt động đấu thầu tại công ty cổ phần bạch đằng

khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
Môc lôc
1.2.5 Vai trò, t m quan tr ng c a ho t ng u th u xây l p c a doanhầ ọ ủ ạ độ đấ ầ ắ ủ
nghi p xây d ngệ ự 20
So v i ph ng th c t l m v ph ng th c giao th u, ph ng th c ớ ươ ứ ự à à ươ ứ ầ ươ ứ
u th u có nh ng u i m n i tr i, mang l i l i ích to l n cho cđấ ầ ữ ư đ ể ổ ộ ạ ợ ớ ả
ch u t v nh th u. Vi c v n d ng r ng rãi ph ng th c u ủ đầ ư à à ầ ệ ậ ụ ộ ươ ứ đấ
th u trong xây d ng c b n không nh ng n c ta m còn nhi uầ ự ơ ả ữ ở ướ à ở ề
n c trên th gi i l vai trò to l n c a nó. Vai trò ó c ánh ướ ế ớ à ớ ủ đ đượ đ
giá c th d i ba góc sau :ụ ể ướ độ 20
i v i ch u t :● Đố ớ ủ đầ ư 20
Thông qua u th u, ch u t s l a ch n c nh th u có đấ ầ ủ đầ ư ẽ ụ ọ đượ à ầ
kh n ng áp ng c t t nh t các yêu c u v kinh t k thu t, ả ă đ ứ đượ ố ấ ầ ề ế ĩ ậ
ti n t ra c a công trình. Trên c s ó giúp cho ch u t ế độ đặ ủ ơ ở đ ủ đầ ư
v a s d ng hi u qu , ti t ki m v n u t , ng th i v n m ừ ử ụ ệ ả ế ệ ố đầ ư đồ ờ ẫ đả
b o c ch t l ng c ng nh ti n công trình.ả đượ ấ ượ ũ ư ế độ 20
Thông qua u th u, ch u t c ng s n m b t c c đấ ầ ủ đầ ư ũ ẽ ắ ắ đượ đượ
quy n ch ng qu n lý có hi u qu v gi m thi u c các r i ề ủ độ ả ệ ả à ả ể đượ ủ
ro phát sinh thong quá trình th c hi n d án u t do to n b ự ệ ự đầ ư à ộ
quán trình t ch c u th u v th c hi n k t qu u th u c ổ ứ đấ ầ à ự ệ ế ả đấ ầ đượ
tuân th ch t ch theo quy nh c a pháp lu t v sau khi ch u ủ ặ ẽ đị ủ ậ à ủ đầ
t ã có s chu n b k l ng v m i m t.ư đ ự ẩ ị ĩ ưỡ ề ọ ặ 21
ánh giá úng các h s d th u òi h i i ng cán b th c Để đ đ ồ ơ ự ầ đ ỏ độ ũ ộ ự
hi n công tác u th u c a ch u t ph i t nâng cao trình ệ đấ ầ ủ ủ đầ ư ả ự độ
c a mình v các m t nên vi c áp d ng ph ng th c u th u còn ủ ề ặ ệ ụ ươ ứ đấ ầ
giúp cho ch u t nâng cao trình v n ng l c c a cán b ủ đầ ư độ à ă ự ủ ộ
công nhân viên 21
i v i các nh th u :● Đố ớ à ầ 21
Ho t ng u th u c t ch c theo nguyên t c công khau v ạ độ đấ ầ đượ ổ ứ ắ à
bình ng, nh ó các nh th u (các n v xây l p) s có i u đẳ ờ đ à ầ đơ ị ắ ẽ đ ề
ki n phát huy n m c cao nh t c h i tìm ki m công trình v ệ để đế ứ ấ ơ ộ ế à

kh n ng c a mình trúng th u, t o công n vi c l m cho ng iả ă ủ để ầ ạ ă ệ à ườ
lao ng phát tri n s n xu t kinh doanh.độ ể ả ấ 21
Vi c tham gia u th u, trúng th u v th c hi n d án u t theo ệ đấ ầ ầ à ự ệ ự đầ ư
h p ng l m cho nh th u ph i t p trung v n c a mình v l a ợ đồ à à ầ ả ậ ố ủ à ự
ch n tr ng i m u t nâng cao c s v t ch t k thu t, công ọ ọ đ ể đầ ư để ơ ở ậ ấ ĩ ậ
nghê, nhân l c theo yêu c u c a công trình. Qua ó giúp cho các ự ầ ủ đ
nh th u nâng cao n ng l c v m i m t c a mình.à ầ ă ự ề ọ ặ ủ 21
Công vi c th c t s giúp cho các nh th u ho n thi n v t ch c ệ ự ế ẽ à ầ à ệ ề ổ ứ
qu n lý, t ch c s n xu t, nâng cao trình v n ng l c c a cán ả ổ ứ ả ấ độ à ă ự ủ
b công nhân viên c a mình.ộ ủ 21
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
1
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
Khi tham gia u th u v th ng th u nhi u thì doanh nghi p t o đấ ầ à ắ ầ ề ệ ạ
c quan h t t v i ch u t , v i c quan nh n c, v i các đượ ệ ố ớ ủ đầ ư ớ ơ à ướ ớ
b n hang khác. i u n y giúp cho doanh nghi p ng v ng nâng ạ Đ ề à ệ đứ ữ
cao uy tín trên th tr ng xây d ng.ị ườ ự 21
i v i nh n c● Đố ớ à ướ 21
u th u góp ph n nâng cao hi u qu c a công tác qu n lý Nh Đấ ầ ầ ệ ả ủ ả à
n c v âu t v xây d ng, qu n lý v s d ng v n m t cách có ướ ề đ ư à ự ả à ử ụ ố ộ
hi u qu h n ch v lo i tr c các tình tr ng nh th t thoát ệ ả ạ ế à ạ ừ đượ ạ ư ấ
lãng phí v n u t , c bi t l v n ngân sách, các hi n t ng ố đầ ư đặ ệ à ố ệ ượ
tiêu c c khác phát sinh trong xây d ng c b n.ự ự ơ ả 21
u th u xây l p nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh c a Đấ ầ ắ ệ ả ả ấ ủ
ng nh xây d ng c b n n c ta, l ng l c, di u ki n cho à ự ơ ả ở ướ à độ ự ề ệ để
các doanh nghi p xây d ng c nh tranh l nh m nh trong c ch th ệ ự ạ à ạ ơ ế ị
tr ng, thúc y s phát tri n c a ng nh công nghi p xây d ng.ườ đẩ ự ể ủ à ệ ự . 22
- Thông báo m i th u c a bên m i th u trên các ph ng ti n thông ờ ầ ủ ờ ầ ươ ệ
tin i chúng : i v i các công trình c t ch c u th u theo đạ đố ớ đượ ổ ứ đấ ầ

hình th c u th u r ng rãi ho c có s tuy n thì bên m i th u s ứ đấ ầ ộ ặ ơ ể ờ ầ ẽ
ti n h nh thông báo trên các ph ng ti n thông tin i chúng, n i ế à ươ ệ đạ ộ
dung thông báo m i th u g m : tên v a ch bên m i th u, mô t ờ ầ ồ à đị ỉ ờ ầ ả
tóm t t d án, a ch v th i gian xây d ng, ch d n tìm hi u h ắ ự đị ỉ à ờ ự ỉ ẫ ể ồ
s m i th u, th i gian v a ch cung c p h s m i th u.ơ ờ ầ ờ à đị ỉ ấ ồ ơ ờ ầ 22
- Th m i th u do bên m i th u g i n : do m i quan h t tr c ư ờ ầ ờ ầ ử đế ố ệ ừ ướ
gi a bên m i th u v i nh th u ho c nh v o uy tín, v trí c a nhữ ờ ầ ớ à ầ ặ ờ à ị ủ à
th u trên th tr ng, các nh th u có th c bên m i th u tr c ầ ị ườ à ầ ể đượ ờ ầ ự
ti p m i d th u thông qua th m i th u trong tr ng h p công ế ờ ự ầ ư ờ ầ ườ ợ
trình c t ch c u th u theo hình th c u th u h n ch .đượ ổ ứ đấ ầ ứ đấ ầ ạ ế 22
- Thông qua gi i thi u c a các bên trung gian : vì m t lý do n o ó ớ ệ ủ ộ à đ
c bi t l do th tr ng ch a ho n ch nh, các nh th u có th đặ ệ à ị ườ ư à ỉ à ầ ể
không bi t c v công trình c n u th u m t cách tr c ti p, hế đượ ề ầ đấ ầ ộ ự ế ọ
c ng có th có thông tin v công trình c n u th u thông qua gi i ũ ể ề ầ đấ ầ ớ
thi u c a m t nh môi gi i. Thông th ng các nh th u ph i tr ệ ủ ộ à ớ ườ à ầ ả ả
m t chi phí hoa h ng nh t nh cho nh môi gi i. Nh môi gi i có ộ ồ ấ đị à ớ à ớ
th l cá nhân ho c t ch c th m chí l cán b công nhân c a nh ể à ặ ổ ứ ậ à ộ ủ à
th u. ây l cách th c tìm ki m thông tin khá ph bi n c a các ầ Đ à ứ ế ổ ế ủ
nh th u hi n nay.à ầ ệ 23
i u c n chú ý b c n y l dù cho nh th u tìm ki m thông tin Đ ề ầ ở ướ à à à ầ ế
theo hình th c n o thì c ng ph i n m b t c nh ng thông tin ứ à ũ ả ắ ắ đượ ữ
c n thi t ban u v công trình u th u l y ó l m c s phân ầ ế đầ ề đấ ầ ấ đ à ơ ở
tích a ra c nh ng quy t nh có ho c không d th u. để đư đượ ữ ế đị ặ ự ầ
vi c n y s giúp doanh nghi p tránh c vi c ph i b ra nh ng ệ à ẽ ệ đượ ệ ả ỏ ữ
chi phí ti p theo m không em l i c h i tranh th u th c t .ế à đ ạ ơ ộ ầ ự ế 23
1.3.1.2 T ch cổ ứ 23
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
2
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp

T ch c l ho t ng qu n tr nh m thi t l p m t h th ng các v ổ ứ à ạ độ ả ị ằ ế ậ ộ ệ ố ị
trí cho m i cá nhân v b ph n sao cho các cá nhân v b ph n có ỗ à ộ ậ à ộ ậ
th ph i h p v i nhau m t cách t t nh t th c hi n m c tiêu ể ố ợ ớ ộ ố ấ để ự ệ ụ
chi n l c c a t ch c. Công tác t ch c c b t u t vi c ế ượ ủ ổ ứ ổ ứ đượ ắ đầ ừ ệ
phân tích m c tiêu chi n l c c a t ch c, sau ó l xác nh, ụ ế ượ ủ ổ ứ đ à đị
phân lo i các ho t ng c n thi t th c hi n m c tiêu; phân chiaạ ạ độ ầ ế để ự ệ ụ
t ch c th nh các b ph n th c hi n các ho t ng; xác nh vổ ứ à ộ ậ để ự ệ ạ độ đị ị
trí c a t ng b ph n v cá nhân trong ó bao g m c v n phân ủ ừ ộ ậ à đ ồ ả ấ đề
c p, phân quy n v trách nhi m c a t ng b ph n; m b o ngu nấ ề à ệ ủ ừ ộ ậ đả ả ồ
nhân l c cho ho t ng c a t ch c (2, tr169).ự ạ độ ủ ổ ứ 23
ây l ch c n ng h t s c quan tr ng, xuyên su t quá trình d th uĐ à ứ ă ế ứ ọ ố ự ầ
v tham gia tranh th u c a b t kì m t n v tham gia d th u n o.à ầ ủ ấ ộ đơ ị ự ầ à
23
Tham gia s tuy n● ơ ể 23
N u công trình c n u th u c bên m i th u t ch c có ti n ế ầ đấ ầ đượ ờ ầ ổ ứ ế
h nh s tuy n thì các nh th u s ph i n p cho bên m i m i th u à ơ ể à ầ ẽ ả ộ ờ ờ ầ
m t b t i li u s tuy n. thông th ng, các nh th u s ph i trình ộ ộ à ệ ơ ể ườ à ầ ẽ ả
b y trong t i li u s tuy n nh ng n i dung sau ây :à à ệ ơ ể ữ ộ đ 23
- C c u t ch c s n xu t c a nh th u.ơ ấ ổ ứ ả ấ ủ à ầ 24
- Kinh nghi m trong các lo i hình công tác.ệ ạ 24
- Ngu n nhân l c, trình qu n lý, k thu t, quy mô doanh nghi p.ồ ự độ ả ĩ ậ ệ
24
- Tình tr ng t i chính trong nh ng n m g n ây.ạ à ữ ă ầ đ 24
M c tiêu c a b c n y l v t qua giai o n thi tuy n. Tuy v y, ụ ủ ướ à à ượ đ ạ ể ậ
m t s v n khác giai o n n y m nh th u c n chú ý ó l ộ ố ấ đề ở đ ạ à à à ầ ầ đ à
n m b t c các i th cùng v t qua vòng s tuy n v ti n ắ ắ đượ đố ủ ượ ơ ể à ế
h nh tìm ki m thông tin v h l m c n c a ra chi n l c à ế ề ọ à ă ứ để đư ế ượ
tranh th u thích h p trong b c ti p theo.ầ ợ ướ ế 24
Chu n b v l p h s d th u● ẩ ị à ậ ồ ơ ự ầ 24
Trong b c n y tr c h t nh th u s nh n c m t b h s ướ à ướ ế à ầ ẽ ậ đượ ộ ộ ồ ơ

m i th u do bên m i th u cung c p bao g m các n i dung sau :ờ ầ ờ ầ ấ ồ ộ 24
- Th m i th uư ờ ầ 24
- Ch d n i v i nh th u.ỉ ẫ đố ớ à ầ 24
- H s thi t k k thu t kèm theo b n tiên l ng v ch d n k ồ ơ ế ế ĩ ậ ả ượ à ỉ ẫ ĩ
thu t.ậ 24
- Ti n thi công.ế độ 24
- i u ki n chung v i u ki n c th c a h p ng.Đ ề ệ à đ ề ệ ụ ể ủ ợ đồ 24
- M u th a thu n h p ng v b o lãnh th c hi n h p ngẫ ỏ ậ ợ đồ à ả ự ệ ợ đồ 24
Công vi c u tiên c a nh th u l ti n h nh nghi n c u k h s ệ đầ ủ à ầ à ế à ệ ứ ĩ ồ ơ
m i th u. ây l công vi c r t quan tr ng vì nó l xu t phát i m ờ ầ Đ à ệ ấ ọ à ấ đ ể
nh th u l p h s th u v xác nh xem kh n ng c a mình để à ầ ậ ồ ơ ầ à đị ả ă ủ
có th áp ng c các yêu c u c a bên m i th u hay không. iể đ ứ đượ ầ ủ ờ ầ Đố
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
3
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
v i nh ng v n ch a rõ trong h s m i th u nh th u có th ớ ữ ấ đề ư ồ ơ ờ ầ à ầ ể
tìm c l i gi i thông qua h i ngh ti n th u do bên m i th u t đượ ờ ả ộ ị ề ầ ờ ầ ổ
ch c ho c trao i công khai b ng v n b n v i bên m i th u. M t ứ ặ đổ ằ ă ả ớ ờ ầ ộ
i u áng quan tâm trong vi ct h c hi n nh ng công vi c ti p theo đ ề đ ệ ự ệ ữ ệ ế
l nh th u nên th c hi n úng theo nh ng i u ã ch ra trong à à ầ ự ệ đ ữ đ ề đ ỉ
ph n ch d n i v i nh th u c a h s m i th u.ầ ỉ ẫ đố ớ à ầ ủ ồ ơ ờ ầ 24
Ti p theo, nh th u có th xin phép ch u t cho i th m công ế à ầ ể ủ đầ ư đ ă
tr ng kh o sát n u th y c n thi t. Chi phí cho vi c i th c t ườ để ả ế ấ ầ ế ệ đ ự ế
n y do nh th u ch u. Nh th u nên c nh ng cán b có trình à à ầ ị à ầ ử ữ ộ độ
v kinh nghi m v m t k thu t i kh o sát hi n tr ng. i u n y à ệ ề ặ ĩ ậ đ ả ệ ườ Đ ề à
giúp cho nh th u n m c tình hình th c a l m c s xây à ầ ắ đượ ự đị à ơ ở
d ng gi i pháp k thu t thi công h p lý c ng nh n m c tình ự ả ĩ ậ ợ ũ ư ắ đượ
hình th tr ng n i t công trình, c bi t l th tr ng các y u ị ườ ơ đặ đặ ệ à ị ườ ế
t u v o c n cung c p cho thi công công trình có c s th c ố đầ à ầ ấ để ơ ở ự

t cho vi c l p giá d th u m th c ch t l chi n l c nh n th u.ế ệ ậ ự ầ à ự ấ à ế ượ ậ ầ
25
Sau khi n m ch c nhi u thông tin v các ph ng di n, nh th u ắ ắ ề ề ươ ệ à ầ
m i ti n h nh công vi c quan trong nh t c a quá trình d th u v ớ ế à ệ ấ ủ ự ầ à
quy t nh kh n ng th ng th u ó l l p h s d th u. Khi ti n ế đị ả ă ắ ầ đ à ậ ồ ơ ự ầ ế
h nh công vi c n y, nh th u có th s d ng t v n, c bi t l à ệ à à ầ ể ử ụ ư ấ đặ ệ à
t v n liên quan n vi c l p bi n pháp thi công v các gi i pháp ư ấ đế ệ ậ ệ à ả
k thu t. N i dung c h s d th u th ng bao g m :ĩ ậ ộ ả ồ ơ ự ầ ườ ồ 25
- n d th u.Đơ ự ầ 25
- B n sao ng kí kinh doanh ho c ch ng ch ngh nghi p.ả đă ặ ứ ỉ ề ệ 25
- T i li u gi i thi u n ng l c nh th uà ệ ớ ệ ă ự à ầ 25
- Bi n pháp thi công t ng th v bi n pháp thi công chi ti t các ệ ổ ể à ệ ế
h ng m c công trình.ạ ụ 25
- T ch c thi công v ti n th c hi n h p ng.ổ ứ à ế độ ự ệ ợ đồ 25
- B n d toán giá d th uả ự ự ầ 25
- B o lãnh d th u.ả ự ầ 25
Trong b c công vi c n y thì nh ng công vi c quan tr ng v òi ướ ệ à ữ ệ ọ à đ
h i nhi u công s c ó l : l p bi n pháp thi công, t ch c thi công ỏ ề ư đ à ậ ệ ổ ứ
v b n d toán giá d th u. Các nh th u c n chú ý r ng giá d à ả ự ự ầ à ầ ầ ằ ự
th u ph n ánh chính sách nh n th u c a nh th u, ph n ánh bi n ầ ả ậ ầ ủ à ầ ả ệ
pháp thi công v t ch c thi công. ây l ch tiêu t ng h p nh t, giáà ổ ứ Đ à ỉ ổ ợ ấ
d th u c ng c n c tính toán k áp ng các yêu c u k ự ầ ũ ầ đượ ĩ để đ ứ ầ ĩ
thu t ch không ch áp ng v kh i l ng v th i gian ng th i ậ ứ ỉ đ ứ ề ố ượ à ờ đồ ờ
ph i m b o tình kh thi c a ph ng án u th u c ng nh ph iả đả ả ả ủ ươ đấ ầ ũ ư ả
n m trong chi n l c c nh tranh.ằ ế ượ ạ 25
N p h s d th u v tham gia m th u.● ộ ồ ơ ự ầ à ở ầ 26
Vi c n p h s d th u s di n ra theo úng th i gian v a i mệ ộ ồ ơ ự ầ ẽ ễ đ ờ à đị đ ể
ã quy nh trong h s m i th u. Nh th u s ph i n p b h s đ đị ồ ơ ờ ầ à ầ ẽ ả ộ ộ ồ ơ
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7

4
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
d th u cho bên m i th u trong tình tr ng niêm phong. Thông ự ầ ờ ầ ạ
th ng, bên m i th u s yêu c u nh th u n p m t b h s d ươ ờ ầ ẽ ầ à ầ ộ ộ ộ ồ ơ ự
th u g c v m t s nh t nh các b n sao c b chung v o 1 góiầ ố à ộ ố ấ đị ả đượ ỏ à
b c.ọ 26
Cùng v i vi c n p h s d th u, nh th u c ng s ph i n p cho ớ ệ ộ ồ ơ ự ầ à ầ ũ ẽ ả ộ
bên m i th u m t s ti n b o lãnh d th u b ng 1% n 3% t ng ờ ầ ộ ố ề ả ự ầ ă đế ổ
giá tr c tính gía b th u ho c m t m c giá nh t nh. Ti n b o ị ướ ỏ ầ ặ ộ ứ ấ đị ề ả
lãnh d th u s c tr l i cho nh ng nh th u không t k t ự ầ ẽ đượ ả ạ ữ à ầ đạ ế
qu sau khi công b trúng th u không quá 30 ng y k t ng y công ả ố ầ à ể ừ à
b . Nh th u không c nh n l i ti n b o lãnh d th u trong các ố à ầ đượ ậ ạ ề ả ự ầ
tr ng h p:ườ ợ 26
- Trúng th u nh ng t ch i th c hi n h p ng.ầ ư ừ ố ự ệ ợ đồ 26
- Rút n th u sau th i gian n p th uđơ ầ ờ ộ ầ 26
- Do vi ph m nghiêm tr ng các quy nh trong quy ch u th u.ạ ọ đị ế đấ ầ .26
n th i gian quy nh (có th trùng v i th i gian n p h s d Đế ờ đị ể ớ ờ ộ ồ ơ ự
th u), nh th u c tham gia v o cu c m th u do bên m i th u ầ à ầ đượ à ộ ở ầ ờ ầ
t ch c t i a i m m bên m i th u ã quy nh trong h s d ổ ứ ạ đị đ ể à ờ ầ đ đị ồ ơ ự
th u. Trong cu c h p m th u, bên m i th u th ng công khai hai ầ ộ ọ ở ầ ờ ầ ườ
ch tiêu l giá b th u v th i gian thi công c a t ng nh th u. âyỉ à ỏ ầ à ờ ủ ừ à ầ Đ
l nh ng thông tin m nh th u c n l u gi l m c n c rút kinhà ữ à à ầ ầ ư ữ để à ă ứ
nghi m v ánh giá i th c nh tranh cho nh ng l n d th u ti p ệ à đ đố ủ ạ ữ ầ ự ầ ế
theo 26
Ký k t h p ng thi công (n u trúng th u)● ế ợ đồ ế ầ 26
N u nh n c thông báo trúng th u c a bên m i th u, nh th u ế ậ đượ ầ ủ ờ ầ à ầ
trúng th u ph i g i cho bên m i th u thông báo ch p nh n m ầ ả ử ờ ầ ấ ậ đà
phán h p ng trong th i h n 30 ng y k t ng y nh n c ợ đồ ờ ạ à ể ừ à ậ đượ
thông báo trúng th u. Sau ó, theo l ch ã th ng nh t, hai bên ti n ầ đ ị đ ố ấ ế
h nh m phán v kí k t h p ng. Nh th u trúng th u c ng à đà à ế ợ đồ à ầ ầ ũ

ph i n p cho bên m i th u m t kho n b o lãnh h p ng b ng t ả ộ ờ ầ ộ ả ả ợ đồ ằ ừ
10% n 15% t ng giá tr h p ng v nh n l i b o lãnh d th u. đế ổ ị ợ đồ à ậ ạ ả ự ầ
B o lãnh th c hi n h p ng có hi u l c n khi th i gian b o ả ự ệ ợ đồ ệ ự đế ờ ả
lãnh c a h p ng h t h n. Vi c ti n h nh m phán, kí k t h p ủ ợ đồ ế ạ ệ ế à đà ế ợ
ng bao th u công trình ph i úng theo lu t h p ng phù h pđồ ầ ả đ ậ để ợ đồ ợ
v i lu t pháp quy nh v k ho ch c a nh n c, phù h p v i ớ ậ đị à ế ạ ủ à ướ ợ ớ
nguyên t c bình ng 2 bên cùng có l i.ắ đẳ ợ 26
1.3.1.3 Lãnh ođạ 27
Lãnh o l vi c nh ra ch tr ng, ng l i, m c ích, tính đạ à ệ đị ủ ươ đườ ố ụ đ
ch t, nguyên t c ho t ng c a h th ng trong các i u ki n môi ấ ắ ạ độ ủ ệ ố đ ề ệ
tr ng nh t nh. Lãnh o l m t h th ng t ch c bao g m 5 ườ ấ đị đạ à ộ ệ ố ổ ứ ồ
y u t : ng i lãnh o, ng i b lãnh o, m c ích c a h ế ố ườ đạ ườ ị đạ ụ đ ủ ệ
th ng, các ngu n l c (ngo i con ng i) v môi tr ng (ho n c nh) ố ồ ự à ườ à ườ à ả
(2, tr241) 27
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
5
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
Trong qu n tr ho t ng u th u, ta có th xác nh c rõ 5 ả ị ạ độ đấ ầ ể đị đượ
y u t trên c th nh sau :ế ố ụ ể ư 27
Ng i lãnh o l ng i (t p th ) thu c các công ty, doanh nghi p ườ đạ à ườ ậ ể ộ ệ
ho c các t p o n trong ng nh xây d ng v tham gia v o ho t ặ ậ đ à à ự à à ạ
ng u th u, gi v trí v ch ra ng l i, m c ích c a h độ đấ ầ ữ ị ạ đườ ố ụ đ ủ ệ
th ng, kh ng ch v chi ph i h th ng.ố ố ế à ố ệ ố 27
Ng i b lãnh o l cá nhân, t p th , các phân h v con ng i ườ ị đạ à ậ ể ệ à ườ
thu c h th ng nói trên, ph i ph c tùng v th c hi n các m c tiêu ộ ệ ố ả ụ à ự ệ ụ
v nguyên t c t ch c m ng i lãnh o ra.à ắ ổ ứ à ườ đạ đề 27
M c ích c a h th ng (t ch c) l nh ng m c tiêu d i h n mang ụ đ ủ ệ ố ổ ứ à ữ ụ à ạ
tính nh h ng lâu d i m h th ng ph n u t t i trong đị ướ à à ệ ố ấ đấ đạ ớ
t ng lai xa : s n xu t kinh doanh có hi u qu , xây d ng uy tín v ươ ả ấ ệ ả ự à

v trí v ng ch c trên th tr ng, áp ng m t cách t i a nh t yêu ị ữ ắ ị ườ đ ứ ộ ố đ ấ
c u c a xã h i Nó c c th hóa th nh các m c tiêu c th v…ầ ủ ộ đượ ụ ể à ụ ụ ể à
ng n h n nh m quy t m i ngu n l c v con ng i trong h ắ ạ ằ ụ ọ ồ ự à ườ ệ
th ng : trúng gói th u m h th ng tham gia tranh th u, t c ố ầ à ệ ố ầ đạ đượ
l i nhu n cao nh t v ch t l ng công trình l t t nh t.ợ ậ ấ à ấ ượ à ố ấ 27
Các ngu n l c (ngo i con ng i) l các y u t u v o c n thi t ồ ự à ườ à ế ố đầ à ầ ế
v thu c ph m vi chi ph i, s d ng c a h th ng; c ng i lãnhà ộ ạ ố ử ụ ủ ệ ố đượ ườ
o s d ng t n các m c tiêu c th : n ng l c t i chính, đạ ử ụ để đạ đế ụ ụ ể ă ự à
n ng l c k thu t, máy móc thi t b v các phát minh sáng ch , khoaă ự ĩ ậ ế ị à ế
h c công ngh hi n i tân ti n ang c áp d ng.ọ ệ ệ đạ ế đ đượ ụ 27
Môi tr ng c a h th ng, ó l các r ng bu c, các r o c n, các h ườ ủ ệ ố đ à à ộ à ả ệ
th ng khác m h th ng có quan h tác ng bi n ch ng (có lúc hố à ệ ố ệ độ ệ ứ ệ
th ng l thu c v o nó, có lúc h th ng tác ng mang tính liên k t ố ệ ộ à ệ ố độ ế
v i nó cùng t n t i v ph t tri n, có lúc h th ng kh ng ch v ớ để ồ ạ à ấ ể ệ ố ố ế à
tìm cách lo i b nó) c th ây l các h ng r o pháp lý c a Nhạ ỏ ụ ể ở đ à à à ủ à
N c, tình hình kinh t chính tr c a qu c gia, nhu c u c a th ướ ế ị ủ ố ầ ủ ị
tr ng v các i th c nh tranh.ườ à đố ủ ạ 28
1.3.1.4 Ki m tra ể 28
Ki m tra l m t ch c n ng quan tr ng trong qu n tr ho t ng ể à ộ ứ ă ọ ả ị ạ độ
u th u. ki m tra l qua trình xem xét các ho t ng nh m m c đấ ầ ể à ạ độ ằ ụ
ích l m cho các ho t ng t k t qu t t h n, ng th i ki m đ à ạ độ đạ ế ả ố ơ đồ ờ ể
tra giúp phát hi n ra nh ng sai sót l ch l c có bi n pháp kh c ệ ữ ệ ạ để ệ ắ
ph c k p th i, b o m cho ho t ng th c hi n úng h ng (2, ụ ị ờ ả đả ạ độ ự ệ đ ướ
tr284) 28
Tr c tiên công tác d th u, ch c n ng ki m tra giúp nh qu n ươ ở ự ầ ứ ă ể à ả
tr xác nh c m c giá b th u m n v mình a ra ã h p ị đị đượ ứ ỏ ầ à đơ ị đư đ ợ
lý ch a, ã l m c giá th p nh t m v n ch c ch n thu v l i ư đ à ứ ấ ấ à ẫ ắ ắ ề ợ
nhu n ch a t ó a ra các gi i pháp nh th gi m giá hay …ậ ư ừ đ để đư ả ư ư ả
n ngh xin i u ch nh m c giá lên h i ng xét th u. Ch t đơ đề ị đ ề ỉ ứ ộ đồ ầ ấ
l ng các công trình xây d ng l m i quan tâm c a to n xa h i, ượ ự à ố ủ à ộ

Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
6
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
b i vì nh ng sai h ng v ch t l ng c a lo i s n ph m n y có thở ữ ỏ ề ấ ượ ủ ạ ả ẩ à ể
gây ra nh ng h u qu x u v an to n v kh c ph c r t khó kh n ữ ậ ả ấ ề à à ắ ụ ấ ă
t n kém. H n n a, khác v i nh ng s n ph m thông th ng, khi ố ơ ữ ớ ữ ả ẩ ườ
phát hi n ra sai h ng không th tr l i i l y s n ph m khác ệ ỏ ể ả ạ để đổ ấ ả ẩ
m ch trông ch v o nh ng bi n pháp s a ch a kh c ph c t i ch ,à ỉ ờ à ữ ệ ử ữ ắ ụ ạ ỗ
th m chí có tr ng h p ph i phá i xây l i. Chính vì v y m ậ ườ ợ ả đ ạ ậ à
ki m tra không ch l m t công c giúp nh qu n tr phát hi n ra saiể ỉ à ộ ụ à ả ị ệ
h ng v có bi n pháp i u ch nh m thông qua ki m tra, các ho t ỏ à ệ đ ề ỉ à ể ạ
ng s c th c hi n t t h n v gi m b t c sai sót có th độ ẽ đượ ự ệ ố ơ à ả ớ đượ ể
n y sinh.ả 28
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
7
khoa kinh tế và QTKD khoá luận tốt nghiệp
DANH MC BNG V HèNH
STT Kớ hiu Tờn bng
1 1.1 S quy trỡnh thc hin t chc u thu
2 1.2 Quy trỡnh tham gia d thu
3 1.3 Tng hp v so sỏnh kt qu d thu qua cỏc nm
4 1.4 Cỏc ch tiờu ỏnh giỏ li nhun t c trong nm
5 2.1 S c cu t chc qun lý
6 2.2 S c cu t chc sn xut
7 2.3 Định mức công tác xây dng
8 2.4 ịnh mức cấp phối vữa tam hợp cát đen
9 2.5
Chi phí trực tiếp cho 1m

2
xây tơng
10 2.6 H s kinh nghim
11 2.7 Mt s ch tiờu v doanh li
12 2.8 Mt s ch tiờu ỏnh giỏ tỡnh hỡnh hot ng ca cụng ty
13 2.9 Ch tiờu b trớ c cu vn
14 2.10 Bng kờ MMTB c huy ng thi cụng
15 2.11 Tng hp cỏc loi th
16 2.12 Danh sỏch cỏn b chuyờn mụn hin ang cụng tỏc ti cụng ty
17 2.13
Danh sỏch cỏc hp ng ó v ang thc hin trong vũng 5 nm
gn õy
18 2.14 Ch tiờu vờ s lng cụng trỡnh trỳng thu v giỏ tr trỳng thu
19 2.15 Bng tng hp kt qu d thu t nm 2007 2009
20 3.1
nh hng phỏt trin ca cụng ty trong nm 2010
Sinh viên: Vũ Kim Oanh
Lớp: QTKD K7
8
khoa kinh tế và QTKD khoá luận tốt nghiệp
LI M U
1, Tớnh cp thit ca ti
Là một nớc đang phát triển nhu cầu đầu t xây dựng ở nớc ta rất lớn bao
gồm đầu t cho cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện lực, xây dựng công nghiệp,
dân dụng với tổng mức vốn đầu t hàng năm cho lĩnh vực này chiếm tỷ lệ không
nhỏ trong GDP. Để thực hiện các dự án đầu t xây dựng cơ bản một cách hiệu quả
cần thiết phải tạo ra một môi trờng cạnh tranh tốt cho các Doanh nghiệp xây dựng
. Trong quản lý đầu t xây dựng cơ bản , phơng thức đấu thầu đã đợc áp dụng để
dần dần thay thế cho phơng thức chỉ định thầu không còn phù hợp với cơ chế thị
trờng cũng nh thông lệ quốc t. Đấu thầu xây dựng cơ bản là hình thức tổ chức

kinh doanh hiệu quả nhất đối với cả chủ đầu t cũng nh đối với các Doanh nghiệp
tham gia Đấu thầu ,đồng thời nó mang lại lợi ích lớn cho xã hội.
Tuy nhiên, ở nớc ta, hoạt động đấu thầu nhìn chung mới chỉ tiến hành ở
một vài năm trở lại đây và cha hoàn chỉnh về nhiều mặt. Cùng với điều này, nhiều
doanh nghiệp xây dựng cũng đang phải tự điều chỉnh để tiến tới thích ứng hoàn
toàn với phơng thức cạnh tranh mới. Vì thế, công tác đấu thầu tại các doanh
nghiệp này không tránh khỏi bất cập và gặp những khó khăn dẫn đến hiệu quả
không cao, ảnh hởng trực tiếp tới đời sống, việc làm của ngời lao động cũng nh
tình hình sản xuất chung của đơn vị.
i vi cụng ty C phn Bch ng 7, trong nhng nm qua, cụng tỏc u thu
núi chung v cụng tỏc u thu ca cỏc d ỏn u t xõy dng núi riờng ó c thc
hin phự hp vi cỏc quy nh ca Nh nc. Tuy nhiờn, cụng tỏc u thu ca cụng ty
C phn Bch ng 7 vn cũn tn ti mt s vn nh: i ng cỏn b lm cụng tỏc
u thu cũn rt ớt, vỡ vy, khi tham gia tranh thu thỡ cụng tỏc chun b v cụng tỏc hot
ng t hiu qu cha cao, thi gian trin khai v t chc u thu cũn chm
Trong nhng nm ti, cụng ty C phn Bch ng 7 s c u t nõng cp
cỏc c s lm vic hin cú v xõy dng mi mt s c s lm vic. Vỡ vy, cụng tỏc
qun lý cỏc d ỏn u t xõy dng ca cụng ty C phn Bch ng 7 cn c hon
Sinh viên: Vũ Kim Oanh
Lớp: QTKD K7
9
khoa kinh tế và QTKD khoá luận tốt nghiệp
thin, c bit l cụng tỏc u thu ỏp ng c vi tỡnh hỡnh thc t nhm nõng
cao hiu qu hot ng sn xut kinh doanh.
Với mong muốn đợc góp phần giải quyết yêu cầu đó, tôi mạnh dạn đi sâu
tìm hiểu và nghiên cứu đề tài : Thc trng v gii phỏp nõng cao hiu qu qun
tr hot ng u thu ti cụng ty c phn Bch ng 7 hon thnh lun vn.
2, Mc ớch nghiờn cu
Trờn c s nhng vn c bn v cụng tỏc u thu, phõn tớch thc trng
cụng tỏc u thu ca Cụng ty c phn Bch ng 7, rỳt ra nhn xột v nhng

kt qu t c v nhng mt cũn hn ch cựng vi nguyờn nhõn ch yu ca
nú. T ú, a ra mt s bin phỏp v kin ngh nhm hon thin cụng tỏc t
chc u thu xõy lp ca cụng ty c phn Bch ng 7.
3, i tng nghiờn cu
Lun vn tp trung nghiờn cu cụng tỏc u thu xõy lp ca cụng ty c
phn Bch ng 7 trong cỏc nm qua (t nm 2007 - 2009).
4, Phm vi nghiờn cu
Nghiờn cu khõu t chc u thu xõy lp ca cụng ty c phn Bch ng
7 trong nhng nm qua (t nm 2007 ữ 2009).
5,Phng phỏp nghiờn cu
Lun vn s dng phng phỏp duy vt bin chng, duy vt lch s, lý
thuyt h thng, iu tra, phng phỏp phõn tớch tng hp, phõn tớch thng kờ, so
sỏnh
6, Nhng úng gúp khoa hc ca lun vn
Vn dng nhng vn c bn v cụng tỏc u thu lm rừ c cụng
tỏc t chc u thu xõy lp ca cụng ty c phn Bch ng 7
Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc t chc u thu xõy lp ca cụng
ty c phn Bch ng 7 ó thc hin trong nhng nm qua nhm phỏt hin ra
nhng vn cn nghiờn cu, gii quyt;
xut nhng gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc t chc u thu xõy
lp ca cụng ty c phn Bch ng 7
Sinh viên: Vũ Kim Oanh
Lớp: QTKD K7
10
khoa kinh tế và QTKD khoá luận tốt nghiệp
7, Gii thiu khỏi quỏt kt cu ca lun vn
Về kết cấu, ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận văn đợc chia làm ba
chơng chính nh sau :
Chơng 1: Tng quan v u thu xõy lp v qun tr hot ng u thu
Chơng 2: Thực trạng hot ng u thu xõy lp tại Công ty c phn Bch

ng 7
Chơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng khả năng cạnh tranh trong dự thầu
xây dựng tại công ty c phn Bch ng 7
CHNG I :
Sinh viên: Vũ Kim Oanh
Lớp: QTKD K7
11
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP
VÀ QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU
1.1 Khái quát chung về đấu thầu
1.1.1 Các khái niệm
Thuật ngữ đấu thầu đã trở nên quen thuộc ở Việt Nam trong hơn chục
năm gần đây mặc dù nó đã được xuất hiện từ lâu trên thế giới bởi thuật ngữ này
gắn liền với một hoạt động chỉ xuất hiện trong nền kinh tế thị trường .Đấu thầu là
quá trình thực hiện một hoạt động mua bán đặc biệt mà người mua yêu cầu một
hoặc nhiều người bán cung cấp những bản chào hàng cho một dịch vụ , công
trình hoặc một hàng hoá cần mua nào đó và trên cơ sở những bản chào hàng ,
người mua sẽ lựa chọn cho mình một hoặc một vài người bán tốt nhất (5, tr5)
Bên mời thầu là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp
của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu (5,
tr7).
Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu.
Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu có thể là cá nhân. Nhà
thầu là nhà xây dựng trong đấu thấu xây lắp ; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua
sắm hang hóa ; là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn ; là nhà đầu tư
trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư (5, tr7+8).
Gói thầu là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án được phân
chia theo tính chất kĩ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án có quy mô hợp lý và
đảm bảo tính đồng bộ của dự án (5,tr9).

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu
tham gia. Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự
thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng trước khi phát hành hồ sơ mời
thầu. Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu. Hình
thức đấu thầu này có ưu điểm nổi bật là tính cạnh tranh trong đấu thầu cao, hạn
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
12
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
chế tiêu cực trong đấu thầu, kích thích các nhà thầu phải thường xuyên nâng cao
năng lực cạnh tranh, mang lại hiệu quả cao cho dự án (5,tr33).
Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà
thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự. Danh sách nhà thầu tham dự phải
được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận (5,tr34).
1.1.2 Đặc điểm, nguyên tắc trong hoạt động đấu thầu
● Đặc điểm
Thứ nhất đấu thầu với bản chất là một hoạt động mua bán. Tuy nhiên đây
là một hoạt động mua bán đặc biệt, vì khi đó người mua (hay còn gọi là bên mời
thầu) có quyền lựa chọn cho mình người bán (hay còn được gọi là nhà thầu) tốt
nhất một cách công khai và theo một quy trình nhất định.
Thứ hai, đấu thầu mang tính cạnh tranh gay gắt, do vậy mà hoạt động này
chỉ có trong nền kinh tế thị trường khi xã hội đã phát triển đến một mức tương
đối ổn định . Lúc này người ta phải cạnh tranh với nhau để giành khách hàng.
Tức là những người mua, còn khách hàng được tuỳ ý lựa chọn người bán phù
hợp với yêu cầu và chủng loại hàng hoá mà mình cần mua.
● Các nguyên tắc trong hoạt động đấu thầu :
Trong đấu thầu , có một số nguyên tắc mà cả bên mời thầu lẫn nhà thầu
đều phải tìm hiểu và tuân thủ một cách nghiêm túc khi tham gia dự thầu , đó là
những nguyên tắc : hiệu quả , cạnh tranh , công bằng và minh bạch .
Hiệu quả : Được tính cả trên hai phương diện : hiệu quả về mặt thời gian

và hiệu quả cả về mặt tài chính.Về thời gian, sẽ được đặt lên hàng đầu khi yêu
cầu về tiến độ là cấp bách. Còn nếu thời gian không yêu cầu phải cấp bách thì
quy trình đấu thầu phải được thực hiện từng bước theo đúng kế hoạch để lựa
chọn nhà thầu đạt hiệu quả về mặt tài chính.
Cạnh tranh : là nguyên tắc nổi bật trong đấu thầu . Nó đòi hỏi bên mời
thầu phải tạo điều kiện cho các nhà thầu được tham gia một cách tối đa.
Công bằng : Khi tham gia dự thầu các nhà thầu đều phải được đối xử như
nhau (thông tin đều được cung cấp như nhau). Tuy nhiên, nguyên tắc này chỉ là
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
13
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
tương đối, vì có một số nhà thầu vẫn được ưu tiên và điều này được ghi cụ thể
trong hồ sơ mời thầu.
Minh bạch : Không được phép có bất kì sự khuất tất nào đó làm nảy sinh
nghi ngờ của bên mời thầu đối với nhà thầu và có điều gì đó khiến các nhà thầu
nghi ngờ lẫn nhau.
1.1.3 Các phương thức đấu thầu :
Dựa vào cách thức nộp hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu yêu cầu , người ta
chia phương thức đấu thầu thành 3 loại cơ bản :
- Một túi hồ sơ , một giai đoạn
- Hai túi hồ sơ một giai đoạn
- Hai giai đoạn , một túi hồ sơ
1.1.3.1.Một túi hồ sơ , một giai đoạn
Khi đưa ra yêu cầu thực hiện theo phương thức một túi hồ sơ , một giai
đoạn tức là nhà thầu phải bỏ cả hai đề xuất : đề xuất kĩ thuật và đề xuất tài chính
vào chung một túi hồ sơ và túi đó được niêm phong. Bên mời thầu được bóc và
chấm thầu riêng cho từng đề xuất ( 5,tr 41).
Phương thức này thường được sử dụng với đầu thầu xây lắp và mua sắm
hàng hoá. Khi đó các bên tham dự thầu đều biết rõ về giá của nhau.

1.1.3.2.Hai túi hồ sơ , một giai đoạn
Đấu thầu hai túi hồ sơ là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất kĩ thuật và
đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm. Túi hồ sơ kĩ
thuật sẽ được xem xét trước để đánh giá. Trong quá trình đánh giá, nếu những
nhà thầu không đạt tiêu chuẩn kĩ thuật thì hồ sơ tài chính được trả lại còn nguyên
niêm phong, các nhà thầu đạt điểm kĩ thuật từ 70% trở lên, trường hợp gói thầu
có yêu cầu kỹ thuật cao thì mức yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật phải quy định
không thấp hơn 80% sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá trường
hợp nhà thầu không đáp ứng được các yêu cầu về tài chính và các điều kiện của
hợp đồng, bên mời thầu phải xin ý kiến của người có thẩm quyền quyết định đầu
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
14
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
tư, nếu được chấp thuận mói được xem xét thay đổi giá. Phương thức này chỉ
được áp dụng với đấu thầu tuyển chọn tư vấn (5, tr41).
1.1.3.3.Hai giai đoạn , một túi hồ sơ
Phương thức này được áp dụng cho những trường hợp sau :
● Các gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trở lên
● Các gói thầu mua sắm hàng hóa có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị
toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kĩ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức
tạp.
● Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khóa trao tay.
Hai giai đoạn đó như sau :
Giai đoạn sơ tuyển lựa chọn nhà thầu : tùy theo quy mô, tính chất gói
thầu, chủ đầu tư thông báo mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng
hoặc gửi thư mời thầu. Chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp cho các nhà thầu
tham dự hồ sơ mời dự thầu bao gồm các thong tin sơ bộ về gói thầu và các nội
dung chính của hồ sơ mời dự thầu. nhà thầu tham dự sơ tuyển phải nộp hồ sơ dự
thầu kèm theo bảo lãnh dự thầu nhằm đảm bảo nhà thầu đã qua giai đoạn sơ

tuyển phải tham dự đấu thầu. Mức bảo lãnh dự thầu do chủ đầu tư quyết định
nhưng không vượt quá 1% giá gói thầu. Tiêu chuẩn đánh giá ở vòng sơ tuyển bao
gồm :
- Năng lực kĩ thuật
- Năng lực tài chính.
- Kinh nghiệm.
Giai đoạn đấu thầu : Chủ đầu tư cung cấp hồ sơ mời đấu thầu cho các nhà
thầu được lựa chọn vào giai đoạn đấu thầu. Nhà thầu tham dự đấu thầu phải nộp
hồ sơ đấu thầu kèm theo bảo lãnh đấu thầu nhằm đảm bảo nhà thầu đàm phán kí
kết hợp đồng sau khi được tuyên bố trúng thầu. Mức bảo lãnh dự thầu do chủ đầu
tư quyết định nhưng không vượt quá 3% giá gói thầu. Tiêu chuẩn đánh giá ở
vòng đấu thầu bao gồm :
- Khả năng cung cấp sản phẩm dịch vụ.
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
15
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
- Tiến độ thực hiện.
- Giá dự thầu.
- Các hiệu quả khác của nhà thầu đề xuất nhằm đạt mục tiêu đầu tư và
hiệu quả cho dự án.
Phương thức này thường được áp dụng với công việc có nhiều phương án
thực hiện mà bên mời thầu chưa biết lựa chọn phương án nào. Và thường đó là
những công trình xây dựng mà hai bên kí kết với nhau theo loại hợp đồng “chìa
khoá trao tay” – là loại hợp đồng mà nhà thầu phải thực hiện tất cả các công việc
từ : lập dự án, lắp đặt, thi công xây lắp, vận hành chạy thử Sau đó mới bàn giao
cho bên mời thầu (5, tr42).
1.1.4 Các loại hình đấu thầu
Dựa vào đặc điểm hay bản chất của đấu thầu (là hoạt động mua bán) có
thể chia đấu thầu làm bốn loại hình :

Đấu thầu tuyển chọn tư vấn : trong lĩnh vực đầu tư, tư vấn được hiểu là
việc cung cấp những kinh nghiệm, chuyên môn cần thiết cho chủ đầu tư trong
quá trình xem xét, kiểm tra và ra quyết định ở tất cả các giai đoạn của một dự án
đầu tư. Như vậy đấu thầu tuyển chọn tư vấn là quá trình lựa chọn nhà thầu tư vấn
cung cấp kinh nghiệm , kiến thức và chuyên môn cho bên mời thầu một cách tốt
nhất hay nói một cách khác là lựa chọn nhà thầu tư vấn có chất lượng dịch vụ tốt
và giá cả hợp lí.
Đấu thầu xây lắp : là quá trình lựa chọn nhà thầu để thực hiện các công
trình trong lĩnh vực xây lắp như xây dựng công trình, hạng mục công trình và lắp
đặt thiết bị cho các công trình, hạng mục công trình.
Đấu thầu mua sắm hàng hoá và các dịch vụ khác : Đây chính là quá trình
lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hoá , dịch vụ đạt yêu cầu về chất lượng và có
giá cả hợp lí nhất.
Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án: Khi chủ đầu tư có ý tưởng về
một dự án dầu tư nhưng do một hạn chế nào đó (có thể là hạn chế về tài chính
hoặc kĩ thuật) mà không thể tiến hành chuẩn bị đầu tư , thực hiện đầu tư và có thể
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
16
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
là cả vận hành kết quả đầu tư thì chủ đầu tư có thể tổ chức đấu thầu để chọn một
đối tác thực hiện ý tưởng của mình và sau đó có thể bàn giao dự án vào một thời
điểm thoả thuận giữa hai bên . Đối với loại hình này, đối tượng mà bên mời thầu
muốn mua là toàn bộ một dự án chứ không phải một phần công việc cụ thể nào.
1.2 Đấu thầu xây lắp
1.2.1 Nôi dung của đấu thầu xây lắp
Nội dung công việc chủ yếu của đấu thầu xây lắp bao gồm :
- Chủ đầu tư (người có nhu cầu xây dựng) nêu rõ các yêu cầu của mình và
thông báo cho các nhà thầu biết
- Các nhà thầu căn cứ vào yêu cầu của chủ đầu tư sẽ trình bày năng lực,

đưa ra giải pháp thi công xây lắp cho chủ đầu tư xem xét, đánh giá.
- Chủ đầu tư đánh giá năng lực và các giải pháp của nhà thầu để chọn ra
nhà thầu thích hợp nhất
1.2.2 Đặc điểm của đấu thầu xây lắp
Chủ yếu có ở giai đoạn thực hiện dự án khi mà những ý tưởng đầu tư được
thể hiện trong báo cáo nghiên cứu khả thi sẽ trở thành hiện thực. Tuy nhiên khi
sang đến giai đoạn vận hành kết quả đầu tư của chủ đầu tư có nhu cầu sửa chữa
nâng cấp thì đấu thầu xây lắp vẫn xuất hiện.
Nhà thầu xây dựng phải là một tổ chức có tư cách pháp nhân và luôn phải
làm việc tại một địa điểm cố định ghi trong hồ sơ mời thầu.
Việc xem xét đánh giá năng lực của nhà thầu xây dựng dựa trên hai nội
dung chính đó là về tài chính và kĩ thuật. Và năng lực tài chính bao giờ cũng
được quan tâm trước tiên bởi đặc điểm quan trọng nhất của đấu thầu xây lắp là
nhà thầu phải thực hiện trước một phần công việc bằng vốn của mình, chính vì
thế mà những đảm bảo về tài chính là rất quan trọng
1.2.3 Các điều kiện của doanh nghiệp xây dựng khi tham gia đấu thầu :
● Có giấy phép kinh doanh hoặc dăng kí ngành nghề.
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
17
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
Đây là các giấy tờ có tính chất pháp lý của nhà thầu được các cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền chứng nhận cho nhà thầu được quyền hoạt động trên thị
trường về những ngành nghề kinh doanh mà nhà thầu đăng kí trong thời gian
nhất định được ghi trong hai loại giấy tờ trên
● Đủ năng lực kĩ thuật, tài chính đáp ứng yêu cầu trong hồ sơ mời thầu.
Đây là những điều kiện có tính chất cụ thể, thực tế hơn. Điều kiện bao
gồm
- Đủ năng lực kĩ thuật : Doanh nghiệp phải có đủ máy móc, thiết bị công
nghệ để thi công công trình, điều này được nêu trong hồ sơ mời thầu. Về năng

lực máy móc thiết bị và công nghệ được thể hiện trong bảng kiểm kê máy móc
thiết bị hàng năm trong những công trình mà doanh nghiệp đã thi công.
- Đủ năng lực tài chính : Khả năng về tài chính và thanh toán được thể
hiện ở báo cáo tài chính hàng năm của doanh nghiệp.
● Hồ sơ dự thầu hợp lệ : Điều này có nghĩa là hồ sơ dự thầu của nhà thầu
phải đủ giấy tờ hợp pháp được các cấp thẩm quyền xác nhận mà bên mời thầu
yêu cầu. Hồ sơ dự thầu phải được niêm phong cẩn thận và nộp cho bên mời thầu
theo thời gian quy định trong hồ sơ mời thầu. Mỗi nhà thầu chỉ được tham gia
một đơn dự thầu trong một gói thầu dù đơn phương hay liên doanh dự thầu và
mỗi nhà thầu chỉ được nộp 1 hồ sơ dự thầu. trường hợp Tổng công ty đứng tên
dự thầu thì các đơn vị trực thuộc không được tham dự với tư cách là nhà thầu độc
lập trong cùng một gói thầu.
Bên mời thầu không được tham gia với tư cách là nhà thầu đối với các gói
thầu do mình tổ chức.
1.2.4 Trình tự thực hiện đấu thầu xây lắp
1.2.4.1 Trình tự thực hiện tổ chức đấu thầu (chủ đầu tư )

Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
18
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp

Biểu 1.1 : Sơ đồ quy trình thực hiện tổ chức đấu thầu
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
19
Chuẩn bị đấu thầu
Sơ tuyển nhà thầu
( nếu có )
Chuẩn bị hồ sơ mời thầu

Mời thầu
Nhận hồ sơ dự thầu
Mở thầu
Đánh giá hồ sơ dự thầu
Trình duyệt kết quả đấu thầu
Công bố kết quả đấu thầu
Thương thảo
và kí kết hợp đồng
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
1.2.4.2 Quy trình tham gia dự thầu ( các công ty xây dựng )
Biểu 1.2 : Quy trình tham gia dự thầu
1.2.5 Vai trò, tầm quan trọng của hoạt động đấu thầu xây lắp của doanh
nghiệp xây dựng
So với phương thức tự làm và phương thức giao thầu, phương thức đấu
thầu có những ưu điểm nổi trội, mang lại lợi ích to lớn cho cả chủ đầu tư và nhà
thầu. Việc vận dụng rộng rãi phương thức đấu thầu trong xây dựng cơ bản không
những ở nước ta mà còn ở nhiều nước trên thế giới là vai trò to lớn của nó. Vai
trò đó được đánh giá cụ thể dưới ba góc độ sau :
● Đối với chủ đầu tư :
Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư sẽ lụa chọn được nhà thầu có khả năng
đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu về kinh tế kĩ thuật, tiến độ đặt ra của công
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
20
Tìm kiếm thông tin về công trình
cần đấu thầu
Tham gia sơ tuyển
( nếu có )
Chuẩn bị và lập hồ sơ
dự thầu

Lập hồ sơ dự thầu
và tham gia đấu thầu.
Kí kết hợp đồng thi công
nếu trúng thầu
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
trình. Trên cơ sở đó giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu
tư, đồng thời vẫn đảm bảo được chất lượng cũng như tiến độ công trình.
Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư cũng sẽ nắm bắt được được quyền chủ
động quản lý có hiệu quả và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh thong quá trình
thực hiện dự án đầu tư do toàn bộ quán trình tổ chức đấu thầu và thực hiện kết
quả đấu thầu được tuân thủ chặt chẽ theo quy định của pháp luật và sau khi chủ
đầu tư đã có sự chuẩn bị kĩ lưỡng về mọi mặt.
Để đánh giá đúng các hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiện công
tác đấu thầu của chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ của mình về các mặt nên
việc áp dụng phương thức đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và
năng lực của cán bộ công nhân viên.
● Đối với các nhà thầu :
Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khau và bình
đẳng, nhờ đó các nhà thầu (các đơn vị xây lắp) sẽ có điều kiện để phát huy đến
mức cao nhất cơ hội tìm kiếm công trình và khả năng của mình để trúng thầu, tạo
công ăn việc làm cho người lao động phát triển sản xuất kinh doanh.
Việc tham gia đấu thầu, trúng thầu và thực hiện dự án đầu tư theo hợp
đồng làm cho nhà thầu phải tập trung vốn của mình và lựa chọn trọng điểm đầu
tư để nâng cao cơ sở vật chất kĩ thuật, công nghê, nhân lực theo yêu cầu của công
trình. Qua đó giúp cho các nhà thầu nâng cao năng lực về mọi mặt của mình.
Công việc thực tế sẽ giúp cho các nhà thầu hoàn thiện về tổ chức quản lý,
tổ chức sản xuất, nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên của
mình.
Khi tham gia đấu thầu và thắng thầu nhiều thì doanh nghiệp tạo được quan
hệ tốt với chủ đầu tư, với cơ quan nhà nước, với các bạn hang khác. Điều này

giúp cho doanh nghiệp đứng vững nâng cao uy tín trên thị trường xây dựng.
● Đối với nhà nước
Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về
đâu tư và xây dựng, quản lý và sử dụng vốn một cách có hiệu quả hạn chế và loại
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
21
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
trừ được các tình trạng như thất thoát lãng phí vốn đầu tư, đặc biệt là vốn ngân
sách, các hiện tượng tiêu cực khác phát sinh trong xây dựng cơ bản.
Đấu thầu xây lắp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngành xây
dựng cơ bản ở nước ta, là động lực, diều kiện để cho các doanh nghiệp xây dựng
cạnh tranh lành mạnh trong cơ chế thị trường, thúc đẩy sự phát triển của ngành
công nghiệp xây dựng.
1.3 Quản trị hoạt động đấu thầu ở các doanh nghiệp xây dựng
1.3.1 Các bước quản trị đấu thầu
1.3.1.1 Lập kế hoạch
Lập kế hoạch là quá trình xác định các mục tiêu và lựa chọn các phương
thức để đạt được các mục tiêu đó (2, tr137).
Trong quản trị hoạt động đấu thầu, chức năng này được hình thành ngay
từ những bước đầu tiên : Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu
Đây là bước đầu tiên của quy trình dự thầu trong các doanh nghiệp xây
dựng bởi lẽ nó chính là bước để người bán (các doanh nghiệp xây dựng) tiếp cận
được với người mua (chủ đầu tư) và từ đó mới dẫn đến quan hệ giao dịch mua
bán thông qua phương thức đấu thầu. Các nhà đầu tư (các đơn vị xây lắp) có thể
tìm kiếm thông tin về công trình cần thầu thông qua kênh thông tin sau :
- Thông báo mời thầu của bên mời thầu trên các phương tiện thông tin đại
chúng : đối với các công trình được tổ chức đấu thầu theo hình thức đấu thầu
rộng rãi hoặc có sơ tuyển thì bên mời thầu sẽ tiến hành thông báo trên các
phương tiện thông tin đại chúng, nội dung thông báo mời thầu gồm : tên và địa

chỉ bên mời thầu, mô tả tóm tắt dự án, địa chỉ và thời gian xây dựng, chỉ dẫn tìm
hiểu hồ sơ mời thầu, thời gian và địa chỉ cung cấp hồ sơ mời thầu.
- Thư mời thầu do bên mời thầu gửi đến : do mối quan hệ từ trước giữa
bên mời thầu với nhà thầu hoặc nhờ vào uy tín, vị trí của nhà thầu trên thị trường,
các nhà thầu có thể được bên mời thầu trực tiếp mời dự thầu thông qua thư mời
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
22
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
thầu trong trường hợp công trình được tổ chức đấu thầu theo hình thức đấu thầu
hạn chế.
- Thông qua giới thiệu của các bên trung gian : vì một lý do nào đó đặc
biệt là do thị trường chưa hoàn chỉnh, các nhà thầu có thể không biết được về
công trình cần đấu thầu một cách trực tiếp, họ cũng có thể có thông tin về công
trình cần đấu thầu thông qua giới thiệu của một nhà môi giới. Thông thường các
nhà thầu phải trả một chi phí hoa hồng nhất định cho nhà môi giới. Nhà môi giới
có thể là cá nhân hoặc tổ chức thậm chí là cán bộ công nhân của nhà thầu. Đây là
cách thức tìm kiếm thông tin khá phổ biến của các nhà thầu hiện nay.
Điều cần chú ý ở bước này là dù cho nhà thầu tìm kiếm thông tin theo
hình thức nào thì cũng phải nắm bắt được những thông tin cần thiết ban đầu về
công trình đấu thầu lấy đó làm cơ sở phân tích để đưa ra được những quyết định
có hoặc không dự thầu. việc này sẽ giúp doanh nghiệp tránh được việc phải bỏ ra
những chi phí tiếp theo mà không đem lại cơ hội tranh thầu thực tế.
1.3.1.2 Tổ chức
Tổ chức là hoạt động quản trị nhằm thiết lập một hệ thống các vị trí cho
mỗi cá nhân và bộ phận sao cho các cá nhân và bộ phận có thể phối hợp với nhau
một cách tốt nhất để thực hiện mục tiêu chiến lược của tổ chức. Công tác tổ chức
được bắt đầu từ việc phân tích mục tiêu chiến lược của tổ chức, sau đó là xác
định, phân loại các hoạt động cần thiết để thực hiện mục tiêu; phân chia tổ chức
thành các bộ phận để thực hiện các hoạt động; xác định vị trí của từng bộ phận và

cá nhân trong đó bao gồm cả vấn đề phân cấp, phân quyền và trách nhiệm của
từng bộ phận; đảm bảo nguồn nhân lực cho hoạt động của tổ chức (2, tr169).
Đây là chức năng hết sức quan trọng, xuyên suốt quá trình dự thầu và
tham gia tranh thầu của bất kì một đơn vị tham gia dự thầu nào.
● Tham gia sơ tuyển
Nếu công trình cần đấu thầu được bên mời thầu tổ chức có tiến hành sơ
tuyển thì các nhà thầu sẽ phải nộp cho bên mời mời thầu một bộ tài liệu sơ tuyển.
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
23
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
thông thường, các nhà thầu sẽ phải trình bày trong tài liệu sơ tuyển những nội
dung sau đây :
- Cơ cấu tổ chức sản xuất của nhà thầu.
- Kinh nghiệm trong các loại hình công tác.
- Nguồn nhân lực, trình độ quản lý, kĩ thuật, quy mô doanh nghiệp.
- Tình trạng tài chính trong những năm gần đây.
Mục tiêu của bước này là vượt qua giai đoạn thi tuyển. Tuy vậy, một số
vấn đề khác ở giai đoạn này mà nhà thầu cần chú ý đó là nắm bắt được các đối
thủ cùng vượt qua vòng sơ tuyển và tiến hành tìm kiếm thông tin về họ làm căn
cứ để đưa ra chiến lược tranh thầu thích hợp trong bước tiếp theo.
● Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu
Trong bước này trước hết nhà thầu sẽ nhận được một bộ hồ sơ mời thầu
do bên mời thầu cung cấp bao gồm các nội dung sau :
- Thư mời thầu
- Chỉ dẫn đối với nhà thầu.
- Hồ sơ thiết kế kĩ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kĩ thuật.
- Tiến độ thi công.
- Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng.
- Mẫu thỏa thuận hợp đồng và bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Công việc đầu tiên của nhà thầu là tiến hành nghiện cứu kĩ hồ sơ mời
thầu. Đây là công việc rất quan trọng vì nó là xuất phát điểm để nhà thầu lập hồ
sơ thầu và xác định xem khả năng của mình có thể đáp ứng được các yêu cầu của
bên mời thầu hay không. Đối với những vấn đề chưa rõ trong hồ sơ mời thầu nhà
thầu có thể tìm được lời giải thông qua hội nghị tiền thầu do bên mời thầu tổ
chức hoặc trao đổi công khai bằng văn bản với bên mời thầu. Một điều đáng
quan tâm trong việct hực hiện những công việc tiếp theo là nhà thầu nên thực
hiện đúng theo những điều đã chỉ ra trong phần chỉ dẫn đối với nhà thầu của hồ
sơ mời thầu.
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
24
khoa kinh tÕ vµ QTKD kho¸ luËn tèt nghiÖp
Tiếp theo, nhà thầu có thể xin phép chủ đầu tư cho đi thăm công trường để
khảo sát nếu thấy cần thiết. Chi phí cho việc đi thực tế này do nhà thầu chịu. Nhà
thầu nên cử những cán bộ có trình độ và kinh nghiệm về mặt kĩ thuật đi khảo sát
hiện trường. Điều này giúp cho nhà thầu nắm được tình hình thực địa làm cơ sở
xây dựng giải pháp kĩ thuật thi công hợp lý cũng như nắm được tình hình thị
trường nơi đặt công trình, đặc biệt là thị trường các yếu tố đầu vào cần cung cấp
cho thi công công trình để có cơ sở thực tế cho việc lập giá dự thầu mà thực chất
là chiến lược nhận thầu.
Sau khi nắm chắc nhiều thông tin về các phương diện, nhà thầu mới tiến
hành công việc quan trong nhất của quá trình dự thầu và quyết định khả năng
thắng thầu đó là lập hồ sơ dự thầu. Khi tiến hành công việc này, nhà thầu có thể
sử dụng tư vấn, đặc biệt là tư vấn liên quan đến việc lập biện pháp thi công và
các giải pháp kĩ thuật. Nội dung cả hồ sơ dự thầu thường bao gồm :
- Đơn dự thầu.
- Bản sao đăng kí kinh doanh hoặc chứng chỉ nghề nghiệp.
- Tài liệu giới thiệu năng lực nhà thầu
- Biện pháp thi công tổng thể và biện pháp thi công chi tiết các hạng mục

công trình.
- Tổ chức thi công và tiến độ thực hiện hợp đồng.
- Bản dự toán giá dự thầu
- Bảo lãnh dự thầu.
Trong bước công việc này thì những công việc quan trọng và đòi hỏi
nhiều công sưc đó là : lập biện pháp thi công, tổ chức thi công và bản dự toán giá
dự thầu. Các nhà thầu cần chú ý rằng giá dự thầu phản ánh chính sách nhận thầu
của nhà thầu, phản ánh biện pháp thi công và tổ chức thi công. Đây là chỉ tiêu
tổng hợp nhất, giá dự thầu cũng cần được tính toán kĩ để đáp ứng các yêu cầu kĩ
thuật chứ không chỉ đáp ứng về khối lượng và thời gian đồng thời phải đảm bảo
tình khả thi của phương án đấu thầu cũng như phải nằm trong chiến lược cạnh
tranh.
Sinh viªn: Vò Kim Oanh
Líp: QTKD K7
25