Quan hệ giữa quản lý hành chính công và quản lý nhà nước

Câu 4: Quan hệ giữa quản lý hành chính công và quản lý nhà nước? Đánh giá
thực trạng quản lý hành chính công ở nước ta hiện nay? Theo anh chị để đổi mới
quản lý hành chính công cần chủ ý giải quyết các vấn đề gì? Liên hệ thực tế.
- DVHCC công là loại hình dịch vụ công, DVHCC là những hoạt động phục
vụ các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các tổ chức và công dân, do các cơ quan hành
chính nhà nước thực hiện dựa vào thẩm quyền hành chính – pháp lý của nhà nước.
- Quản lý nhà nước gắn liền với quyền lực nhà nước. Quản lý nhà nước là tác
động của nhà nước với các hình thức hoạt động của bộ máy nhà nước lên các quan
hệ xã hội để bảo đảm cho các quan hệ xã hội phát triển theo đúng những mục tiêu đã
định, ngăn ngừa các khuynh hướng phát triển sai lệch, ngăn chặn kịp thời các biểu
hiện phát triển sai trái.
Quản lý nhà nước được thực hiện bởi hệ thống của các cơ quan thực thi ba loại
quyền lực nhà nước: hành pháp, lập pháp và tư pháp và điều này thể hiện theo
nguyên tắc đẫ được Cương lĩnh của Đảng và Hiến pháp 1992 nêu ra là: Đảng lãnh
đạo, nhân dân làm chủ và Nhà nước quản lý.
Như vậy quản lý hành chính công là hoạt động thuộc quản lý nhà nước, quản lý
HCC không bao hàm nội dung rộng, phức tạp của quản lý nhà nước mà quản lý HCC
chỉ tập chung và những vấn đề liên quan đến quyền và nghĩa vụ của tổ chức và công
dân với nhà nước như: cấp giấy chứng nhận, công chứng, thu nộp thuế…
Đánh giá thực trạng quản lý hành chính công ở nước ta hiện nay
Chính phủ đã ban hành Nghị quyết về việc tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý
nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Theo đó, Chính phủ thống nhất quản lý công tác quy hoạch trên phạm vi cả nước.
Điều đó đã tạo điều kiện cho chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc TW thực hiện
việc phân cấp kịp thời và có hiệu quả giữa các cơ quan từ tỉnh tới xã phường, thị trấn
trong giả quyết các vấn đề về hành chính công
Áp dụng HTQLCL theo ISO 9001:2000 trong các cơ quan hành chính đã góp
phần cải tiến phương pháp làm việc, hình thành các quy trình giải quyết công việc
một cách khoa học; môi trường, điều kiện làm việc được cải tiến và hoàn thiện. Điều
đó đã tạo điều kiện để đơn giản hóa quy trình và rút ngắn thời gian giải quyết công
việc, giảm các tác động tiêu cực trong thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức.

Để đổi mới quản lý hành chính công cần chủ ý giải quyết các vấn đề
- Đẩy nhanh và hoàn thiện việc áp dụng cơ chế “một cửa” và “một cửa liên
thông”, nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà
nước với các tổ chức và công dân.
- Đổi mới nhận thức về nội dung quản lý DVHCC, nhà nước cần chuyển từ cơ
chế xin – cho đối với hành chính công sang phục vụ người dân và tổ chức là chủ yếu.
Thực hiện phân cấp quản lý giữa các cấp chính quyền trong cung ứng DVHCC.
- Từng cơ quan trong cả hệ thống hành chính nhà nứơc rà soát và giảm thủ tục
hành chính theo hướng đơn giản, tránh chồng chéo, công bố công khai các thủ tục
(các loại giấy tờ, biểu mẫu) và qui trình giải quyết công việc, thời gian giải quyết phí
và lệ phí theo qui định để mọi người dân, mọi tổ chức biết và thực hiện.
- Nâng cao trình độ, năng lực và tinh thần làm việc của đội ngũ cán bộ công
chức làm việc trong lĩnh vực DVHCC. Con người là yếu tố quyết định trong
DVHCC do đó đòi hỏi đội ngũ cán bộ không chỉ có kiến thức về quản lý, tay nghề
mà còn phải có lương tâm, tinh thần, thái độ, tác phong làm việc, tận tuỵ và có trách
nhiệm.
- Áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào DVHCC, đặc biệt là công nghệ thông
tin nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, tiết kiệm trong giải quyết công việc của tổ
chức và công dân với nhà nước thông qua chính phủ điện tử.
Liên hệ thực tế
Dịch vụ hành chính công phục vụ công dân của phường Phan Bội Châu, quận
Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng.
Thực hiện chương trình cải cách thủ tục hành chính phục vụ người dân và doanh
nghiệp trên địa bàn thành phố, trong những năm qua thành phố Hải phòng đã thực
hiện việc giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính phục vụ công dân tại các cơ quan quản
lý nhà nước cấp quận, huyện trực thuộc thành phố và đã phát huy được những hiệu
quả rõ nét. Phường Phan Bội Châu, quận Hồng Bàng thành phố Hải phòng là một
trong những đơn vị hành chính cấp phường đầu tiên trên địa bàn thành phố Hải
Phòng thực hiện cung cấp dịch vụ hành chính công phục vụ công dân trên mạng
Internet.

Là cơ quan quản lý hành chính nhà nước trực tiếp giao tiếp với người dân và
thực hiện các nhiệm vụ chính trị phục vụ người dân, UBND phường Phan Bội Châu
quận Hồng Bàng thành phố Hải phòng đã đúc kết được các kinh nghiệm của các cơ
quan quản lý Nhà nước cấp quận, huyện của Thành phố và xây dựng cho mình một
mô hình quản lý phục vụ công dân trong việc giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại
UBND cấp phường. Với mục tiêu mang lại lơi ích cao nhất cho người dân và doanh
nghiệp trên địa bàn phường, phường Phan Bội Châu đã xây dựng bộ phận một cửa
hiện đại phục vụ cho việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo cơ
chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại. Bộ phận một cửa được xây dựng với tiện
nghi hiện đại khang trang, sạch sẽ, thoáng mát và được trang bị các thiết bị điện tử
hiện đại đảm bảo cho người dân khi đến làm việc tại UBND phường cảm thấy được
sự phục vụ nhiệt tình, chu đáo.
Quyết tâm đưa việc phục vụ công dân được hiệu quả và nhanh chóng trong việc
giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính, Công ty cổ phần Công nghệ Tin học EFY Việt
Nam đã phối hợp với phường Phan Bội Châu xây dựng và đưa vào vận hành hệ
thống phần mềm giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa vận hành
tại mạng nội bộ của phường phục vụ cho cán bộ công chức giải quyết hồ sơ và cổng
dịch vụ hành chính công của Phường trên mạng Internet hỗ trợ cho người dân có thể
tra cứu và theo dõi tình hình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính qua mạng và thực
hiện gửi hồ sơ đề nghị giải quyết qua mạng thông qua cổng dịch vụ hành chính Công
của Phường, các lĩnh vực thủ tục hành chính được hỗ trợ trên cổng gồm: Tư pháp –
hộ tịch, Văn phòng, lao động thương binh và xã hội, địa chính xây dựng, quản lý
thuế... Người dân có thể truy cập vào cổng thông qua địa chỉ:

Người dân trên địa bàn phường Phan Bội Châu - quận Hồng bàng có thể tra cứu
các thông tin hướng dẫn về trình tự thực hiện thủ tục hành chính tại UBND phường,
bên cạnh đó người dân có thể tải các biểu mẫu kê khai, gửi hồ sơ, tra cứu trạng thái
hồ sơ qua mạng.
Cổng dịch vụ hành chính công phường Phan Bội Châu còn cung cấp thông tin
hai chiều trong việc phục vụ công dân, người dân có thể gửi các câu hỏi về việc giải

quyết hồ sơ thủ tục hành chính, người dân có thể gửi nội dung trực tiếp cho Chủ tịch
UBND phường trên cổng dịch vụ hành chính công của phường. Thông qua việc áp
dụng mô hình một cửa hiện đại tại UBND phường và việc vận hành và khai thác
cổng dịch vụ hành chính công phường Phan Bội Châu trên mạng Internet, người dân
đã được phục vụ nhiều hơn và là một hình mẫu cho các phường khác trên cả nước có
thể áp dụng.