Quản lí đô thị chương IV

QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
CHƯƠNG IV
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ
NĂM 2008
GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐÔ THỊ
4.1. KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN
4.1.1. Khái niệm
+ Chính quyền đô thị vừa là chủ thể vừa là công cụ quản lý đô
thị.
- Chính phủ (government, điều 1, luật TC Chính phủ/2001)
- Chính quyền (local government, điều 1,2 Pháp lệnh )
- Nhà chức trách địa phương (local authority,)
-Công chức (civil servant, điều 4 Luật CB – CC/ 2010)
+ Các mục tiêu quản lý đô thị? Nhà nước cai trị và phục vụ?
+ Bản chất của chính quyền của dân, do dân, vì dân
+ Ai xây dựng chính quyền?
+ B n nhiệm vụ chức năng cơ bản:ố
- Cung ứng hạ tầng
- Tạo điều kiện cho các thò trường
- Bảo vệ môi trường
- Chăm lo cho người nghèo
Vai
trò ?
Làm
được
gi?
Tầm
quan
trong?

Khả
năng?
Nếu
vắng?
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
+ Bốn biện pháp cơ bản (4I)
+ Điều gì sẽ xảy ra khi vắng chính quyền?
4.1.2. Vai trò của chính quyền đơ thị
+ Xác định tầm quan trọng của chính
quyền và cơng tác xây dựng hính quyền
4.1.3. Các nhiệm vụ của chính quyền đô thò
1/ XD chiến lược, chính sách, quy hoạch, kế hoạch
QLPT đô thò
2/ Ban hành các văn bản pháp luật theo thẩm quyền
3/ Chỉ đạo triển khai đầu tư XD và phát triển thò trường
BĐS
4/ Tổ chức cung ứng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội
5/ Bảo vệ môi trường sinh thái…

Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
…
6/ Phát triển VH, KHKT, bảo vệ di sản VH, K.trúc,
thực hiện chiến lược con người
7/ Khai thác các nguồn lực, tạo điều kiện cho các
thò trường
8/ Giữ gìn an ninh, trật tự, chống tệ nạn XH, áp bức
bóc lột, nghèo đói
9/ Giải quyết khiếu nại, tố cáo

10/ Tổ chức bộ máy chính quyền lành mạnh, có hiệu
lực
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐÔ THỊ
4.1.4. Các lợi thế và trở ngại của CQĐT
4.1.4.1.Bối cảnh:
Quản lý theo mục tiêu, tái cấu trúc hệ thống, tác
động của tin học, trao qyuyeenf cho nhân viên,
quản lý theo nhóm, hội nhập và cạnh tranh toàn
cầu, cạnh tranh hấp dẫn đầu tư, tinh thần dân
chủ, chống nghèo đói, môi trường toàn cầu…
đang làm thay đổi triết lý và mục tiêu quản lý đô
thị
Chng IV. XY DNG CHNH QUYN
ễ TH
4.1.4.2. Ba lụùi theỏ cuỷa chớnh quyen ủoõ thũ
- Mi ụ th nh mt c th cú tớnh c lp trong mt
khụng gian tng i nh hp, thun tin qun lý
- L cp chớnh quyn gn dõn, B mt ca Nh
nc l b mt ca ngi cụng chc cp thp nht.
- L cp trc tip t chc thc hin chớnh sỏch, phỏp
lut
4.1.4.3. Các trở ngại của chính quyền đô thò
Các trở ngại
1/ Sự can thiệp về chính trị
2/ Nhân sự thiếu chun mơn
3/ Các quy định pháp luật khơng phù hợp
4/ Nạn tham nhũng

5/ Quan liêu
6/ Cửa quyền
7/ Thiếu kinh phí và cơ sở vật chất
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
4.2.1. Nguy cơ của việc quản lý kém hiệu quả
Những biểu hiện của quản lý kém hiệu quả
- Về mặt đô thò
- V kinh t , XH, MTề ế
- Về mặt cuộc sống nhân dân, dân nghèo
- Về mặt hiệu lực và uy tín của chính quyền.
“Giành chính quyền đã khó, giữ được chính quyền còn
khó hơn”
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
4.2. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
4.2.2. Xây dựng chính quyền theo mục tiêu (MT – TH – KT)
Mục tiêu: Hiệu lực và hiệu quả quản lý cao
5 giải pháp cơ bản:
- Thể chế- hệ thống các quy đònh pháp luật
- Tổ chức bộ máy- sự phân bổ chức năng, nhiệm vụ
- Cán bộ công chức- trình độ, phẩm chất, năng lực
- Chi phí quản lý (cơ sở vật chất, tiền lương, chi phí hành chính)
- KH & KT qu n lả
Chế độ kiểm tra, thanh tra
“Không có kiểm tra, không có quản lý”
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
ý