Kịch bản diễn án hành chính số 12

PHỊNG XỬ ÁN HÀNH CHÍNH, DÂN SỰ, GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ, PHÁ SẢN VÀ XEM
XÉT, QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH

Mơ tả:
(1) Vị trí của Hội đồng xét xử (Hội đồng giải quyết việc dân sự, phá sản hoặc Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì
phiên họp) được bố trí trên bục cao nhất, phía dưới Quốc huy;
(2) Vị trí của Thư ký phiên tịa, phiên họp được bố trí dưới một cấp, quay lưng vào Hội đồng xét xử (Hội đồng giải
quyết việc dân sự, phá sản hoặc Thẩm phán chủ tọa phiên tịa, chủ trì phiên họp);
(3) (4) Vị trí của đại diện Viện kiểm sát và vị trí của người phiên dịch, dịch thuật được bố trí đối diện với nhau và ở
dưới vị trí của Thư ký phiên tịa, phiên họp;
(5) (6) (7) Vị trí của đương sự, người đại diện của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương
sự và vị trí của những người tham gia tố tụng khác được bố trí ngang hàng và phía dưới vị trí của đại diện Viện
kiểm sát và người phiên dịch, dịch thuật. Đối với phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành
chính thì đại diện cơ quan đề nghị, người bị đề nghị và những người tham gia tố tụng khác được Thẩm phán chủ
tọa phiên họp bố trí theo vị trí tương ứng;
(8) Vị trí của Cảnh sát bảo vệ phiên tịa, phiên họp được bố trí phía sau vị trí của đương sự, người đại diện của
đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự;
(9) Vị trí hàng rào đặt giữa khu vực của những người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng với người tham dự
phiên tòa, phiên họp;

1


(10) (11) Vị trí của người tham dự phiên tịa, phiên họp được bố trí ngay sau hàng rào theo sự điều hành của
Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp;
(12) (13) Vị trí của Cảnh sát bảo vệ phiên tịa, phiên họp được bố trí ngay sau vị trí của người tham dự phiên tịa,
phiên họp theo sự điều hành của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp;
(14) (15) Vị trí của phóng viên, nhà báo được bố trí phía sau cùng của phịng xử án theo sự điều hành của Thẩm
phán chủ tọa phiên tịa, chủ trì phiên họp.

BẢNG PHÂN VAI DIỄN HS 12.

STT

Vai diễn

Người diễn

I

Những người tiến hành tố tụng

1

Chủ tọa phiên tịa (TP)

2

Hội thẩm nhân dân 1 (HT1)

Ngơ Sơn- phó chủ tich hội
Cựu chiến binh tỉnh G.L

3

Hội thẩm nhân dân 2 (HT2)

Đỗ Diệu Linh- chủ tịch hội
phụ nữ tỉnh G.L

4

Kiểm sát viên (KSV)

5

Thư ký (TK)

II

Người khởi kiện, người bị kiện và người bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp

6

Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết

7

Luật sư bảo vệ người khởi kiện (LSNKK)

Phùng Thành Trung

Vi Thị Huyền
Đỗ Thị Thu Vân

Phạm Thị Quỳnh Như
Nguyễn Gia Khánh

Người bị kiện: Chánh thanh tra Sở VH, TT & DL tỉnh G.L
8

Đại diện theo ủy quyền: ông Dương Văn Thành – Phó Chánh
thanh tra Sở VH, TT & DL tỉnh G.L

9

Luật sư bảo vệ người bị kiện (LSNBK) thứ nhất

Nguyễn Đại Phong
Triệu Thị Ngọc Thúy

III Người làm chứng
10 Ông Nguyễn Văn Thường

Trần Sơn Hà

11 Bà Nguyễn Thị Lành

Phạm Thị Nga

12 Ông Phan Văn

Nguyễn Đỗ Sơn

13 Bà Nguyễn Thị Thùy

Trần Thị Sen

KỊCH BẢN
Vai
2

Lời thoại


PHẦN I: THỦ TỤC BẮT ĐẦU PHIÊN
TÒA
Thư ký

* Thư ký làm thủ tục ổn định trật tự phòng xử:
- Yêu cầu tất cả những người có mặt trong phòng xử án trật tự để Thư ký kiểm tra những
người có mặt và phổ biến nội quy của tòa.
- Để làm thủ tục phiên tòa, khi tôi gọi tên những người được triệu tập, đề nghị người được
gọi nói “có” và mang theo giấy báo, giấy triệu tập, giấy tờ tùy thân lên bàn Thư ký để
kiểm tra.
* Ngồi gọi tên từng người. (Khi được gọi tên, mỗi người cầm một tờ giấy đi lên bàn Thư
ký và đưa cho Thư ký)
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết
Người bị kiện: Ông Dương Văn Thành
Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn Thường, Bà Nguyễn Thị Lành, Ông Phan Văn,
bà Nguyễn Thị Thùy.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện: Luật sư Nguyễn Gia
Khánh.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người bị kiện: Luật sư Triệu Thị Ngọc
Thúy.
- Sau đây tôi tiến hành phổ biến nội quy phiên Tòa:
1. Khi vào phòng xử án, mọi người đều phải chấp hành việc kiểm tra an ninh của lực
lượng có trách nhiệm bảo vệ phiên tịa.
2. Nghiêm cấm mang vũ khí, hung khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, đồ vật
cấm lưu hành, truyền đơn, khẩu hiệu và tài liệu, đồ vật khác ảnh hưởng đến sự tơn
nghiêm của phiên tịa vào phịng xử án, trừ vật chứng của vụ án phục vụ cho công tác xét

xử hoặc vũ khí, cơng cụ hỗ trợ được người có thẩm quyền mang theo để làm nhiệm vụ
bảo vệ phiên tòa.
3. Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tịa án phải xuất trình giấy triệu tập, giấy
mời, giấy tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa tại bàn Thư ký chậm nhất là 15 phút,
trước giờ khai mạc phiên tòa và ngồi đúng vị trí trong phịng xử án theo hướng dẫn của
Thư ký phiên tịa; trường hợp đến muộn thì phải xuất trình giấy triệu tập, giấy mời, giấy
tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tịa thơng qua lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ
phiên tòa.
4. Nhà báo tham dự phiên tòa để đưa tin về diễn biến phiên tòa phải chấp hành sự điều
khiển của Chủ tọa phiên tòa về khu vực tác nghiệp. Nhà báo ghi âm lời nói, ghi hình ảnh
của Hội đồng xét xử phải được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa. Việc ghi âm lời nói, ghi
hình ảnh của đương sự, những người tham gia tố tụng khác phải được sự đồng ý của họ.
5. Mọi người tham dự phiên tịa phải có trang phục nghiêm chỉnh; có thái độ tơn trọng
Hội đồng xét xử, giữ trật tự và tuân theo sự điều khiển của Chủ tọa phiên tịa.
6. Khơng đội mũ, nón, đeo kính màu trong phịng xử án, trừ trường hợp có lý do chính
đáng và được Chủ tọa phiên tịa cho phép; khơng sử dụng điện thoại di động trong phịng
xử án; khơng hút thuốc, khơng ăn uống trong phịng xử án hoặc có hành vi khác ảnh
hưởng đến sự tơn nghiêm của phiên tòa.
7. Người tham gia phiên tòa theo u cầu của Tịa án phải có mặt tại phiên tòa trong suốt
thời gian xét xử vụ án, trừ trường hợp được Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho rời khỏi phịng
xử án nếu có lý do chính đáng.
Người dưới mười sáu tuổi khơng được vào phịng xử án, trừ trường hợp được Tòa án

3


triệu tập tham gia phiên tòa.
8. Mọi người trong phòng xử án phải đứng dậy khi Hội đồng xét xử vào phòng xử án và
khi tuyên án, trừ trường hợp được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa.
9. Chỉ những người được Hội đồng xét xử đồng ý mới được hỏi, trả lời hoặc phát biểu.

Người hỏi, trả lời hoặc phát biểu phải đứng dậy, trừ trường hợp vì lý do sức khỏe được
Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho ngồi để hỏi, trả lời hoặc phát biểu.
Chủ tọa

- Mời mọi người đứng dậy. Mời Hội đồng xét xử vào phòng xử án.
* Hội đồng xét xử vào phòng xử án
Hơm nay ngày 06/9/2018 Tịa án nhân dân tỉnh G.L tiến hành xét xử cơng khai vụ án
hành chính về việc khiêú kiện quyết định hành chính trong hoạt động Văn hóa - Thể
thao và Du lịch tỉnh G.L giữa:
- Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết
- Và Người bị kiện: Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L
- Thay mặt Hội đồng xét xử, tơi tun bố khai mạc phiên tịa.
Mời mọi người trong phòng xử án ngồi, các đương sự đứng tại chỗ để nghe Hội đồng xét
xử công bố quyết định đưa vụ án ra xét xử
TOÀ ÁN NHÂN DÂN
TỈNH G.L
Số: 04/2014/QĐST-XX

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Thành phố P, ngày 06 tháng 9 năm 2018

QUYẾT ĐỊNH ĐƯA VỤ ÁN RA XÉT XỬ
Toà án nhân dân tỉnh G.L
Căn cứ Hồ sơ vụ án hành chính đã thụ lý số 01/2012/TL-HCST ngày 13/5/2014;
Căn cứ vào điều 126, 130,146 Luật Tố tụng hành chính 2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Đưa ra xét xử sơ thẩm công khai vào hồi 7 giờ 30 phút ngày 06/09/2018 tại tòa án
nhân dân tỉnh G.L đối với vụ án “Kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành

chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa Thể thao và
Du lịch tỉnh G.L”
Điều 2.Những người tiến hành tố tụng:
- Thẩm phán- Chủ tọa phiên tòa: Phùng Thành Trung
- Các Hội thẩm nhân dân:
- Hội thẩm Nhân dân: Ơng Ngơ Sơn – phó chủ tịch Hội cựu chiến binh tỉnh G.L
- Hội thẩm Nhân dân: Bà Đỗ Diệu Linh – Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh G.L
- Thư ký phiên tòa: bà Đỗ Thị Thu Vân
- Đại diện viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa: Bà Vi Thị Huyền
Điều 3. Những người tham gia tố tụng:
- Người khởi kiện:
- Bà Nguyễn Thị Tuyết- sinh năm 1982
- Địa chỉ : 241 Lê Lai, tổ 9 phường Đông Lân, Tp P, tỉnh G.L
- Đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Mai Anh Tuấn
- ĐỊa chỉ: 33 đường Minh Khai, TP P tỉnh G.L
- Người bị kiện:
4


-

Chủ tọa

Thư ký

Chủ tọa

Bà
Nguyễn
Thị

5

Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L,
Địa chỉ: 06 Trần Hưng Đạo, TP P, tỉnh G.L.
Đại diện theo ủy quyền Ông Dương Văn Thành, phó Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch tỉnh G.L, là người đại diện theo ủy quyền của ông Trần Ngọc Minhchánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L
- Địa chỉ : 06 Trần Hưng Đạo, Tp P, tỉnh G.L
- Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn Thường, Bà Nguyễn Thị Lành, Ông Phan Văn,
bà Nguyễn Thị Thùy.
- Bảo vệ quyền lợi cho bà Nguyễn Thị Tuyết có Luật sư Nguyễn Gia Khánh thuộc Văn
phòng Luật sư 19.1A và cộng sự, Đoàn luật sư Tp Hà Nội.
- Bảo vệ quyền lợi cho người bị kiện có Luật sư Triệu Thị Ngọc Thúy thuộc văn phịng
luật sư Ngọc Thúy, đồn luật sư thành phố Hà Nội.
Nơi nhận
TÒA ÁN NHÂN DÂN TP P
- các đương sự
Thẩm phán
- VKS cùng cấp
(Đã ký và đóng dấu)
- Lưu hồ sơ vụ án
Phùng Thành Trung
- Mời các đương sự ngồi
- Mời bà Đỗ Thị Thu Vân – Thư ký phiên tòa báo cáo với Hội đồng xét xử về sự có
mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa
và lý do vắng mặt.
(Đứng)
Báo cáo Hội đồng xét xử, các đương sự được Tịa triệu tập đã có mặt đầy đủ tại phiên tòa.
Ngày 19/5/2018 bà Nguyễn Thị Tuyết đã ủy quyền cho ông Mai Anh Tuấn tham
gia tố tụng tại Tịa án các cấp có thẩm quyền giải quyết các việc liên quan đến vụ
kiện, tuy nhiên ngày 30/8/2018 bà Tuyết đã có đơn yêu cầu hủy Giấy ủy quyền cho

ơng Mai Anh Tuấn vì vậy trong phiên tịa ngày hơm nay người khởi kiện sẽ là bà
Nguyễn Thị Tuyết.
Người bị kiện: Ông Dương Văn Thành
Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn Thường, Bà Nguyễn Thị Lành, Ông Phan Văn,
bà Nguyễn Thị Thùy.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện: Luật sư Nguyễn Gia
Khánh.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người bị kiện: Luật sư Triệu Thị Ngọc
Thúy.
- Mời ông ngồi
* HĐXX kiểm tra căn cước của những người tòa triệu tập
- Sau đây, tôi thay mặt Hội đồng xét xử, kiểm tra căn cước của những người được Tòa
triệu tập. Khi tôi gọi đến tên ai, Đề nghị người đó đứng dậy và cho biết họ tên, chức vụ,
ngày tháng năm sinh, địa chỉ thường trú.
+ Mời Người khởi kiện Bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy.
Bà hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của bà.
- Tên tôi là: Nguyễn Thị Tuyết, sinh năm 1982- hiện tôi đang ở tại 241 Lê Lai, tổ 9
phường Đông Lân, Tp P, tỉnh G.L.


Tuyết
- Mời bà ngồi
- Mời đại diện Người Bị kiện theo ủy quyền: Ơng Dương Văn Thành
Chủ tọa - ơng hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của ơng.
- Ơng đến đây với tư cách gì?
ƠngDươ - Tên tơi là: Dương Văn Thành - sinh năm 1966 - cư trú tại phường Đông Lân, Tp P,
ng Văn Tỉnh G.L. Hiện tơi đang là phó chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L.
Thành
- Tơi có mặt tại phiên tịa hơm nay với tư cách là người đại diện theo ủy quyền của ơng
Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L

Chủ tọa - Mời ông ngồi
- Mời người làm chứng Ơng Nguyễn Văn Thường đứng dậy.
- ơng hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của ơng
Ơ.
- Tên tơi là Nguyễn Văn Thường, sinh năm 1986, hiện nay tôi đang công tác tại Trung
Thường đồn X - Tỉnh G.L
Chủ tọa - Mời ơng ngồi
- Mời người làm chứng Bà Nguyễn Thị Lành đứng dậy.
- bà hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của bà
Bà Lành - Tên tôi là Nguyễn Thị Lành, sinh năm 1989, hiện tại tôi đang cư trú tại xã Thái Sơn,
huyện X, tỉnh C
Chủ tọa - Mời bà ngồi
- Mời người làm chứng Ông Phan Văn đứng dậy.
- ông hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của ơng
Ơng Văn - Tên tôi là Phan Văn, sinh năm 1984, hiện tại tơi đang cư trú tại số 3 Trần Bình Trọng,
thị xã K
Chủ tọa - Mời ông ngồi
- Mời người làm chứng bà Nguyễn Thị Thùy đứng dậy.
- bà hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của bà
Bà thùy - Tên tôi là Nguyễn Thị Thùy, sinh năm 1989, hiện tại tôi đang cư trú tại xã Vinh Quang,
tỉnh K
Chủ tọa - Mời bà ngồi
* HĐXX giải thích quyền và nghĩa vụ của các đương sự như sau.
- Sau đây tôi phổ biến quyền và nghĩa vụ của các đương sự tham gia phiên Tòa ngày hôm
nay, mời Bà Tuyết và ông Thành đứng dậy.
- Theo Điều 55, 56, 57 Luật Tố tụng hành chính, tại phiên Tịa ngày hơm nay, đương sự
có các quyền và nghĩa vụ chung như sau:
+ Về quyền của đương sự
Đương sự có quyền, nghĩa vụ ngang nhau khi tham gia tố tụng, bao gồm:
1. Tơn trọng Tịa án, chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên tòa;

2. Nộp tiền tạm ứng án phí, án phí, lệ phí và chi phí tố tụng khác theo quy định của pháp
luật;
3. Giữ nguyên, thay đổi, bổ sung hoặc rút yêu cầu;
4. Cung cấp đầy đủ, chính xác địa chỉ nơi cư trú, trụ sở của mình; trong q trình Tịa án
giải quyết vụ án nếu có thay đổi địa chỉ, nơi cư trú, trụ sở thì phải thơng báo kịp thời cho
đương sự khác và Tòa án;
6


5. Cung cấp tài liệu, chứng cứ, chứng minh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
mình;
6. u cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đang lưu giữ, quản lý tài liệu, chứng cứ cung cấp
tài liệu, chứng cứ đó cho mình để giao nộp cho Tịa án;
7. Đề nghị Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ của vụ án mà tự mình khơng thể
thực hiện được; đề nghị Tòa án buộc bên đương sự khác xuất trình tài liệu, chứng cứ mà
họ đang lưu giữ, quản lý; đề nghị Tòa án ra quyết định buộc cơ quan, tổ chức, cá nhân
đang lưu giữ, quản lý chứng cứ cung cấp chứng cứ; đề nghị Tòa án triệu tập người làm
chứng, trưng cầu giám định, định giá tài sản;
8. Được biết, ghi chép và sao chụp tài liệu, chứng cứ do đương sự khác xuất trình hoặc
do Tòa án thu thập, trừ tài liệu, chứng cứ không được công khai theo quy định tại khoản
2 Điều 96 của Luật này;
9. Nộp bản sao đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ cho Tòa án để Tòa án gửi cho đương
sự khác hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự khác, trừ tài liệu, chứng cứ không
được công khai theo quy định tại khoản 2 Điều 96 của Luật này;
10. Đề nghị Tòa án quyết định việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm
thời;
11. Đề nghị Tòa án tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng
cứ, đối thoại và tham gia phiên họp trong quá trình Tịa án giải quyết vụ án;
12. Nhận thơng báo hợp lệ để thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình;
13. Tự bảo vệ, nhờ luật sư hoặc người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình;

14. u cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng;
15. Tham gia phiên tịa, phiên họp;
16. Phải có mặt theo giấy triệu tập của Tòa án và chấp hành quyết định của Tịa án trong
q trình Tịa án giải quyết vụ án;
17. Đề nghị Tịa án đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng;
18. Đề nghị Tịa án tạm đình chỉ giải quyết vụ án;
19. Đưa ra câu hỏi với người khác về vấn đề liên quan đến vụ án hoặc đề xuất với Tòa án
những vấn đề cần hỏi với người khác; được đối chất với nhau hoặc với người làm chứng;
20. Tranh luận tại phiên tòa, đưa ra lập luận về đánh giá chứng cứ và pháp luật áp dụng;
21. Được cấp trích lục bản án, quyết định của Tịa án;
22. Kháng cáo, khiếu nại bản án, quyết định của Tòa án;
23 Đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm bản án,
quyết định của Tịa án đã có hiệu lực pháp luật;
24. Chấp hành nghiêm chỉnh bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật;
25. Sử dụng quyền của đương sự một cách thiện chí, khơng được lạm dụng để gây cản trở
hoạt động tố tụng của Tòa án, đương sự khác;
26. Quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
+ NGỒI RA
1. Người khởi kiện có quyền : - Rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện; thay đổi,
bổ sung nội dung yêu cầu khởi kiện, nếu thời hiệu khởi kiện vẫn còn.
2. Người bị kiện có quyền:
- Được Tồ án thơng báo về việc bị kiện.
7


- Sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định hành chính, dừng, khắc phục hành vi hành chính bị khởi
kiện.
Chủ tọa - Người khởi kiện đã nghe rõ quyền và nghĩa vụ của mình chưa?
Bà Tuyết - Thưa Tịa, tơi đã nghe rõ
Chủ tọa Tại phiên tịa ngày hơm nay, bà có thay đổi hay bổ sung yêu cầu nào khác hay khơng?

Bà tuyết Thưa tịa, tơi khơng thay đổi gì
Chủ tọa - Đại diện Người bị kiện đã nghe rõ quyền và nghĩa vụ của mình chưa?
Ơng
Thành
Chủ tọa

- Thưa Tịa, tơi đã nghe rõ

Ơng
thành
Chủ tọa

Thưa tịa, tơi khơng thay đổi gì

Chủ tọa

- Mời bà ngồi.
Tại phiên Tịa ngày hơm nay Người bị kiện có nhờ Luật sư Triệu Thị Ngọc Thúy thuộc
Văn phịng Ngọc Thúy và cộng sự, đồn luật sư Tp Hà Nội bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp cho mình. Người bị kiện có đồng ý tiếp tục nhờ Luật sư hay có yêu cầu thay đổi
người bảo vệ quyền, lợi ích hợp cho mình tại phiên Tịa hay khơng?
- Thưa Tịa, tơi khơng có u cầu thay đổi gì.

Tại phiên tịa ngày hơm nay, bà có thay đổi hay bổ sung yêu cầu nào hay không?

- Tại phiên Tịa ngày hơm nay Người khởi kiện có nhờ Luật sư Nguyễn Gia Khánh thuộc
Văn phòng Luật sư 19.1A và cộng sự, Đoàn luật sư Tp Hà Nội bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp cho mình. Người khởi kiện có đồng ý tiếp tục nhờ Luật sư hay có u cầu thay
đổi người bảo vệ quyền, lợi ích hợp cho mình tại phiên Tịa hay khơng?
Bà Tuyết - Thưa Tịa, tơi khơng có u cầu thay đổi gì.

Ơng
Thành
Chủ tọa

-

Mời ông ngồi

-

Mời người làm chứng đứng dậy

Sau đây tôi phổ biến quyền và nghĩa vụ của người làm chứng tham gia phiên Tịa ngày
hơm nay
- Theo Điều 62 Luật Tố tụng hành chính năm 2012, tại phiên Tịa ngày hơm nay người
làm chứng có các quyền và nghĩa vụ chung như sau:
1. Người làm chứng là người biết các tình tiết có liên quan đến nội dung vụ án được
đương sự đề nghị và Tòa án triệu tập tham gia tố tụng. Người mất năng lực hành vi dân
sự khơng thể là người làm chứng.
2. Người làm chứng có các quyền, nghĩa vụ sau đây:
a) Cung cấp toàn bộ thơng tin, tài liệu, đồ vật mà mình có được liên quan đến việc giải
quyết vụ án;
b) Khai báo trung thực những tình tiết mà mình biết được liên quan đến việc giải quyết vụ
án;
c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về khai báo của mình, bồi thường thiệt hại do khai
báo sai sự thật gây thiệt hại cho đương sự hoặc cho người khác;
d) Phải có mặt tại Tịa án và tại phiên tòa theo giấy triệu tập của Tòa án nếu việc lấy lời
khai của người làm chứng phải được thực hiện tại Tòa án, tại phiên tòa; trường hợp
8

người làm chứng khơng đến phiên tịa mà khơng có lý do chính đáng và việc vắng mặt
của họ cản trở việc xét xử thì Hội đồng xét xử có thể ra quyết định dẫn giải người làm
chứng đến phiên tòa;
đ) Phải cam đoan trước Tòa án về việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình, trừ trường
hợp người làm chứng là người chưa thành niên;
e) Được từ chối khai báo nếu lời khai của mình liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật
nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân hoặc việc khai báo đó ảnh hưởng xấu,
bất lợi cho đương sự là người có quan hệ thân thích với mình;
g) Được nghỉ việc trong thời gian Tòa án triệu tập hoặc lấy lời khai;
h) Được thanh tốn các khoản chi phí có liên quan theo quy định của pháp luật;
i) Yêu cầu Tòa án đã triệu tập, cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ tính mạng, sức
khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp khác của mình khi tham
gia tố tụng;
k) Khiếu nại hành vi tố tụng, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan tiến hành tố
tụng, người tiến hành tố tụng.

Ông
Thường
Bà Lành
Ông Văn
Bà Thùy
Chủ tọa
Chủ tọa

Tại phiên tịa hơm nay có những người làm chứng là ông Nguyễn Văn Thường, bà
Nguyễn Thị Lành, ông Phan Văn, bà Nguyễn Thị Thúy, các ông bà đã nghe rõ quyền và
nghĩa vụ của mình chưa, các ông bà có cam đoan và chịu trách nhiệm về lời khai của
mình khơng?

Thưa tịa, tơi đã nghe rõ, tơi xin cam đoan và chịu toàn bộ trách nhiệm về lời khai của
mình
Thưa tịa, tơi đã nghe rõ, tơi xin cam đoan và chịu toàn bộ trách nhiệm về lời khai của
mình
Thưa tịa, tơi đã nghe rõ, tơi xin cam đoan và chịu toàn bộ trách nhiệm về lời khai của
mình
Thưa tịa, tơi đã nghe rõ, tơi xin cam đoan và chịu tồn bộ trách nhiệm về lời khai của
mình
Mời các ông bà ngồi

* Giới thiệu thành viên HĐXX:
- Để các đương sự có cơ sở thực hiện quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, sau
đây tôi giới thiệu thành phần những người tiến hành tố tụng tại phiên Tịa ngày hơm nay:
- Chủ tọa phiên tịa – Thẩm phán Phùng Thành Trung - Tòa án Nhân dân tỉnh G.L
- Ngồi bên tay phải tôi là Hội thẩm nhân dân 1: Ơng Ngơ Sơn
- Ngồi bên tay trái tôi là Hội thẩm nhân dân 2: bà Đỗ Diệu Linh
- Phía trước bên phải tơi là Kiểm sát viên - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh G.L:
bà Vi Thị Huyền
- Phía trước trước tơi là cán bộ Tòa án nhân dân tỉnh G.L, Thư ký ghi Biên bản phiên
Tòa: Bà Đỗ Thị Thu Vân
- Mời Bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy? Bà có yêu cầu thay đổi ai trong Hội đồng xét xử
không?
Bà Tuyết - Thưa Hội đồng xét xử, Tơi khơng có ý kiến gì.
Chủ tọa - Mời bà ngồi
- Mời ông Dương Văn Thành đứng dậy? Ơng có u cầu thay đổi ai trong Hội đồng xét
xử không?
9


Ơng

Thành
Chủ tọa
KSV

- Thưa Hội đồng xét xử, Tơi khơng có ý kiến gì.
- Vị đại diện Viện kiểm sát có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên Tòa hay khơng?
- Tơi khơng có ý kiến gì, đề nghị Hội đồng xét xử tiếp tục làm việc.

Chủ tọa

- Các vị Luật sư có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tịa khơng?
- Mời Luật sư của Người khởi kiện?

Luật sư
NKK
Chủ tọa

- Thưa Hội đồng xét xử, tơi khơng có ý kiến gì, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc

Luật sư
NBK
Chủ tọa

- Thưa Hội đồng xét xử, tơi khơng có ý kiến gì, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc

Chủ tọa

- Mời bà ngồi
- Mời đại diện Người bị kiện Ông Dương Văn Thành đứng dậy.
- Thưa HĐXX tơi khơng có ý kiến gì

Mời Luật sư của Người bị kiện ?

- Các đương sự có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tịa hay không?
- Mời đại diện Người khởi kiện Bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy.
Bà Tuyết - Thưa HĐXX tôi không có ý kiến gì

Ơng
Thành
Chủ tọa

- Mời ơng ngồi
- Nếu khơng ai có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tịa, thay mặt Hội đồng xét
xử, tơi tun bố kết thúc phần thủ tục bắt đầu phiên tòa, chuyển sang phần xét hỏi.

II. PHẦN XÉT HỎI
HĐXX hỏi Bà
Nguyễn Thị Tuyết ( Người Khởi kiện)
Chủ tọa
- Mời Bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy:
- Bà là Người khởi kiện trong vụ án hành chính về việc “ Kiện yêu cầu hủy Quyết định
xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L” Hơm nay tại phiên tịa Bà có quyền thay đổi,
bổ sung, rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện, ý kiến của bà như thế nào?
Bà Tuyết - Thưa HĐXX, Tôi vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện.
Chủ tọa

Ông
Thành
10

- Mời bà ngồi
- Mời Ông Dương Văn Thành đứng dậy: Ông là đại diện theo ủy quyền của người bị kiện
trong vụ án hành chính “Kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số
23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
tỉnh G.L” tại phiên tịa ngày hơm nay ơng có Sửa đổi bổ sung hoặc hủy bỏ, thay thế quyết
định hành chính bị kiện không?
- Thưa HĐXX, Tôi giữ nguyên quyết định, không thay đổi gì.


Chủ tọa

Bà Tuyết
Chủ tọa
Ơng
Thành
Chủ tọa

Các ĐS
(Bà
Tuyết)
Chủ tọa

- Mời ơng ngồi
- Tại phiên tịa hơm nay ngồi các chứng cứ tài liệu các đương sự đã cung cấp cho Tịa
án, có đương sự nào cung cấp thêm tài liệu, chứng cứ mới hay không ?
- Mời Bà Nguyễn Thị Tuyết
- Thưa HĐXX, Tơi khơng cung cấp gì thêm
- Mời Bà ngồi
- Mời Ơng Dương Văn Thành

- Thưa HĐXX, Tơi khơng cung cấp gì thêm
- Mời ơng ngồi
- Tại phiên tịa hơm nay, các đương sự có thương lượng với nhau về việc giải quyết vụ án
hay khơng?
-Thưa q tịa chúng tơi khơng thương lượng được gì với nhau.

Do các đương sự không thương lượng được với nhau về việc giải quyết vụ án vì vậy
căn cứ vào điều 176 luật Tố tụng Hành Chính 2015, Hội đồng xét xử tóm tắt nội dung
vụ việc:
Ngày 23/12/2013 vào lúc 21h10', Đoàn kiểm tra của sở Thanh tra sở Văn hóa. Thể thao
và Du lịch tỉnh G.L đã thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp kinh doanh nhà trọ bình dân của
bà Nguyễn Thị Tuyết (Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể 39A
8005684 đăng ký lần đầu ngày 19/11/2012); đã kết luận tại Biên bản vi phạm hành chính
trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lich số 11/BB-VPHC về việc cơ sở kinh doanh
của bà Tuyết đã thiếu tinh thần trách nhiệm để cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh
có điều kiện về an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm".
Ngày 10/03/2014, ông Trần Ngọc Minh (phó giám đốc kiêm Chánh thanh tra Sở văn hóa,
thể thao và du lịch tỉnh G.L) đã ra QĐ xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn
hóa thể thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC với số tiền là 15 triệu đồng đối với hành vi:
"thiếu tinh thần trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có
điều kiện về an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm" (áp dụng theo khoản 1 điều 25
NĐ 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013).
Không đồng ý với những nội dung đã ghi trong quyết định số 23/QĐ-XPHC của Chánh
thanh tra sở Văn hóa thể thao và du lịch, bà Tuyết đã có đơn khiếu nại (ngày 24/03.2014)
quyết định số 23 nhưng đã bị từ chối (Công văn 167/2014 ngày 07/04/2014, Quyết định
số 01 ngày 20/04/2014 về việc xử lý giải quyết khiếu nại lần 1) vì những lý do: về việc
gia hạn thời hạn đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính. thời điểm giao quyết
định xử phạt vi phạm hành chính, căn cứ ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính là
đúng thẩm quyền, đúng pháp luật (khoản 1 điều 25 Nghị định 167/2103 NĐ-CP đối với
hành vi vi phạm hành chính) dựa trên việc đã thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp của bà

Tuyết tại biên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC. Cũng khơng đồng ý với việc giải
quyết khiếu nại lần 1 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa thể thao và du lịch nên bà Tuyết đã
khởi kiện ra Tòa án nhân dân tỉnh G.L về Quyết định xử phạt vi phạm hành chính 23/QĐ
- XPHC ngày 10/03/2014 

11


Luật sư
NKK

12

- Đề nghị Luật sư bên khởi kiện trình bày yêu cầu khởi kiện
Kính thưa Hội đồng xét xử!
Thưa đại điện VKS!
Thưa các vị luật sư đồng nghiệp!
Cùng toàn thể q vị có mặt tại phiên tịa ngày hơm nay
Tơi là Luật sư Nguyễn Gia Khánh thuộc văn phịng luật sư 19.1A, thuộc Đoàn Luật sư
Thành phố Hà Nội. Tơi tham gia phiên tồ hơm nay với tư cách là người bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện là bà Nguyễn Thị Tuyết. Trong vụ án bà Nguyễn
Thị Tuyết khởi kiện đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an
ninh- trật tự xã hội của Sở VH_-TT-DL tỉnh G.L, được Tồ Hành chính – TAND tỉnh
G.L đưa ra xét xử ngày hôm nay. Sau đây tôi thay mặt cho bên khởi kiện trình bày yêu
cầu khởi kiện như sau:
Bà Nguyễn Thị Tuyết là chủ hộ kinh doanh dịch vụ nhà trọ bình dân có tên Hồng Lan tại
tổ 9, Phường Đông Lân, TP P, Tỉnh G. L, được UBND TP P cấp giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh số 39A 8005684 ngày 19/11/2012.
+ Ngày 23/12/2013, Đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh
G.L kiểm tra cơ sở kinh doanh của bà Tuyết tại địa chỉ: Số 241, đường Lê Lai, thành phố

P, tỉnh G.L. Sau khi kiểm tra đã kết luận tại Biên bản vi phạm hành chính số: 11/BBVPHC.
+ Ngày 10/3/2014, Chánh Thanh tra sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh G.L ra quyết
định số: 23/QĐ-XP về việc xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao
và du lịch đối với bà Tuyết. Lý do phạt là bà Tuyết đã có hành vi vi phạm hành chính:
thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có
điều kiện về an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm (Áp dụng Khoản 1, Điều 25,
Nghị định số: 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013).
+ Sau khi nhận được Quyết định số: 23/QĐ-XP về việc xử phạt vi phạm hành chính trong
hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch, bà Tuyết làm Đơn khiếu nại về việc xử phạt hành
chính gửi Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Trưởng phịng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự
quản lý kinh tế.
+ Ngày 20/04/2014, Thanh tra sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh G.L ra Quyết định số:
01/QĐ-TTr về việc giải quyết khiếu nại xử phạt vi phạm hành chính (lần đầu). Theo đó,
giữ nguyên Quyết định số: 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch tỉnh G.L.
+ Bà Tuyết cho rằng Quyết định giải quyết khiếu nại trên không có căn cứ và vi phạm
pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình nên ngày 02/05/2014
đã làm đơn khởi kiện gửi Tòa án nhân dân tỉnh G.L.
Yêu cầu tòa án nhân dân tình GL tuyên hủy Quyết định số: 23/QĐ-XP về việc xử phạt vi
phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch của Thanh tra sở văn hóa,
thể thao và du lịch tỉnh G.L
Chứng cứ chứng minh cho yêu cầu khởi kiện chúng tôi đã nộp cho tòa :
- Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,thể thao,du lịch số
23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014
- Biên bản vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,thể thao,du lịch số 11/BB-VPHC
ngày 23/12/2013


- Quyết định số 01/QĐ-TTr ngày 20/4/2014 về việc giải quyết đơn khiếu nại Quyết định
xử phạt vi phạm hành chính (lần đầu)

-Cơng văn số 167/CV-VHTTDL ngày 7/4/2014 của Sở Văn hóa,Thể thao và Du lịch
Trên đây là tóm tắt nội dung vụ việc, yêu cầu khởi kiện, chứng cứ chứng minh cho yêu
cầu khởi kiện của phía người khởi kiện.
Kính mong hội đồng xét xử xem xét.
Chủ tọa - Mời Bà Tuyết đứng dậy.
- Sau khi nghe Luật sư trình bày u cầu khởi kiện, Bà có bổ sung thêm ý kiến gì khơng?
Bà Tuyết - Thưa Hội đồng xét xử, tơi hồn tồn đồng ý với sự trình bày của luật sư và khơng có
thêm ý kiên gì cả.
Chủ tọa - Mời bà ngồi
- Đề nghị Luật sư của Người bị kiện trình bày ý kiến của mình về yêu cầu khởi kiện của
người khởi kiện
LS NBK * Trình Bày ý kiến:
Kính thưa Hội đồng xét xử, tơi là luật sư Triệu Thị Ngọc Thúy, thuộc văn phòng Luật sư
Ngọc Thúy và cộng sự - Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội – được sự tin tưởng của thân
chủ tơi - ơng Dương Văn Thành, phó Chánh thanh tra Sở VH TT DL. Tơi xin trình bày ý
kiến như sau:
Ngày 23/12/2013, Thanh tra Sở Văn Hóa, Thể Thao và Du Lịch và Công an tỉnh G.L
kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan (do bà Nguyễn Thị Tuyết làm chủ) và phát hiện cơ sở có
hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội. Đồn đã lập
biên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 với đối với chủ cơ sở là
bà Nguyễn Thị Tuyết do đã thực hiện hành vi “Thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện
cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động mại
dâm”. Ngày 29/12/2013 Thanh tra Sở mời bà Tuyết đến làm việc và bà Tuyết tiếp tục
thừa nhận hành vi phạm nêu trên.
Ngày 16/01/2014, Thanh tra Sở đã gửi tờ trình số 02/TT-TTr đề nghị được gia hạn thời
hạn ban hành quyết định xử phạt hành chính và được Giám đốc Sở phê duyệt. Ngày
09/03/2014, bà Tuyết đã ký biên bản số 11/BB-LV, trong biên bản này, bà Tuyết đã thừa
nhận hành vi vi phạm vào khoản 1 điều 25 nghị định 167/2013/NĐ-CP và xin chịu nộp
phạt tiền do hành vi vi phạm hành chính của cơ sở với mức phạt 15.000.000 đồng (đây là
mức phạt đầu khung, nhẹ nhất trong khung hình phạt).

Ngày 10/03/2014, Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ra Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC, trong đó xác định mức phạt tiền 15.000.000
đối với hành vi vi phạm của bà Nguyễn Thị Tuyết.
Ngày 02/05/2014, bà Tuyết nộp đơn khởi kiện Chánh thanh tra Sở Văn hóa, thể thao và
du lịch tỉnh G.L tại Tòa án nhân dân tỉnh G.L với nội dung yêu cầu Tòa án hủy bỏ Quyết
định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC.
Về yêu cầu và căn cứ chứng minh:
Theo các quy định tại Luật xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực ngày 01/07/2013; Pháp
lệnh phịng, chống mại dâm có hiệu lực ngày 01/07/2003 và các văn bản pháp luật có liên
quan, việc người bị kiện đã ra Quyết định xử phạt hành chính số 23/QĐ-XPHC đối với
chủ cơ sở nhà trọ, bà Nguyễn Thị Tuyết, là hoàn toàn phù hợp với quy định của pháp luật
trên phương diện xác định tính chất của hành vi, thẩm quyền xử phạt cũng như thời hạn ra
13


Chủ tọa

Ơng
Thành
Chủ tọa

quyết định. Từ các tình tiết nêu trên, người bị kiện cho rằng hành vi ra quyết định xử phạt
của mình là hồn tồn hợp pháp. Do vậy, chúng tơi đề nghị Tịa án bác u cầu khởi kiện
của người khởi kiện.
Tơi đã trình bày xong ý kiến của mình, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc.
- Mời Ông Thành đứng dậy.
- Sau khi nghe Luật sư trình bày ý kiến của mình về yêu cầu khởi kiện của người khởi
kiện, Ơng có bổ sung thêm ý kiến gì khơng?
- Thưa Hội đồng xét xử, tơi khơng có bổ sung gì thêm.

Chủ tọa

- Mời ơng ngồi
- Chúng ta đã nghe ý kiến trình bày của các đương sự gồm người khởi kiện và người
bị kiện, sau đây, HĐXX tuyên bố kết thúc phần trình bày của các đương sự chuyển
sang phần hỏi.
Mời luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bên khởi kiện

LS KK

Thưa hội đồng xét xử, luật sư yêu cầu được hỏi ông Thành

Chủ tọa

Mời ơng Thành đứng dậy

LS KK

Ơng giải thích thế nào về việc áp dụng nghị định 167 để xử phạt một hành vi trước khi
nghị định này có hiệu lực pháp luật?

Ông
Thành

Theo quy định tại điều khoản chuyển tiếp của Nghị định 167, thì “Đối với hành vi vi
phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã
hội; phòng cháy và chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình xảy ra trước ngày Nghị
định này có hiệu lực mà sau đó mới bị phát hiện hoặc đang xem xét, giải quyết, thì áp
dụng các quy định có lợi cho cá nhân, tổ chức vi phạm”. Do vậy việc áp dụng pháp luật
trong trường hợp này khơng trái quy định PL.

LS KK

Ơng hãy cho HĐXX biết căn cứ để ban hành QĐXPVPHC số 23 là biên bản VPHC nào?
Được lập vào ngày tháng năm nào ở đâu?

Ông
Thành

Biên bản số 11/BB-VPHC của Thanh tra sở VH, TT, DL tỉnh GL ngày 23/12/2017. Tôi
đề nghị luật sư đưa ra câu hỏi đúng trọng tâm vấn đề.

LS KK

Vậy vì sao Biên bản vphc được lập ngày 23/12 nhưng đến tận 10/3 mới có quyết định xử
phạt vi phạm hành chính?

Ơng
Thành

Bởi đây là trường hợp vi phạm đặc biệt nghiêm trọng cần thời gian để thu thập tài liệu,
xác minh chứng cứ.

LS NKK

Ông đã gửi Quyết định xử phạt số 23 cho bà Tuyết khi nào? Bằng phương thức nào?

Ông
Thành
LSKK

14

Quyết định được gửi qua đường bưu điện
Dựa vào căn cứ nào để đoàn kiểm tra khẳng định rằng bà Tuyết chủ nhà trọ Hồng Lan
có hành vi “Tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an


Ông
Thành
LSKK
Ông
Thành
LS KK
Chủ tọa

LSKK

ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm”? Ông hiểu như thế nào là tổ chức hoạt động
mại dâm?
Tại thời điểm kiểm tra ông Thường và bà Lành đang có hành vi quan hệ tình dục và
khơng xuất trình được giấy tờ chứng minh quan hệ vợ chồng hợp pháp.
Hoạt động tổ chức mại dâm là Hành vi bố trí, sắp xếp để thực hiện việc mua dâm, bán
dâm.
Lúc kiểm tra cũng như đến bây giờ các ơng có chứng minh được hoạt động mại dâm đó
khơng?
Thể hiện bằng chứng cứ nào văn bản nào?
Cho đến phiên tịa ngày hơm nay, ơng Thường và bà Lành đã khơng xuất trình được giấy
tờ chứng minh mối quan hệ vợ chồng hợp pháp.
- Thưa hội đồng xét xử, tôi yêu cầu được hỏi bà Nguyễn Thị Tuyết

- Mời ông Thành ngồi
- Mời bà Tuyết đứng dậy
Bà Tuyết, bà hãy cho HĐXX biết bà nhận được quyết định xử phạt khi nào

Bà Tuyết Tôi nhận được quyết định 23 ngày 13/3/2014, nhân viên bưu điện giao cho tôi
LS Kk

Khi bị lập biên bản vi phạm đồn kiểm tra có giải thích gì cho bà khơng?

Bà tuyết

Có, tại thời điểm kiểm tra nhà trọ, phịng 11 có ơng Nguyễn Văn Thường và bà
Nguyễn Thị Lành khơng có giấy đăng kí kết hơn đang quan hệ vợ chồng (quan hệ tình
dục), phịng số 9 có ơng Phan Văn và bà Nguyễn Thị Thùy khơng có giấy kết hơn đang
ở chung phịng xem ti vi. Tại thời điểm kiểm tra tại phòng 11, chủ cơ sở kinh doanh
phịng trọ Hồng Lan khơng vào sổ đối với bà Nguyễn Thị Lành.

LS KK

Bà hiểu thế nào về vi phạm của mình khi bị lập biên bản vi phạm hành chính?

Bà Tuyết Tơi cho rằng tơi chỉ có lỗi do qn khơng vào sổ bà Nguyễn Thị Lành chứ không thừa
nhận hành vi vi phạm hành chính
LSKk
Vậy là bà chỉ cho rằng lỗi của mình là chưa ghi vào sổ khách đến lưu trú đúng

không?
Bà Tuyết Đúng vậy, do cơ sở mới mở nên tôi đơi khi vẫn cịn có sơ suất như vậy
LSKK

Thưa q tịa tơi khơng cịn câu hỏi gì, đề nghị HDXX tiếp tục làm việc

Chủ tọa

Mời luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị khởi kiện tham gia thủ tục hỏi

LSBK

- Thưa hội đồng xét xử, tôi đề nghị hỏi Đại diện của Người bị kiện – ông Dương Văn

15


Chủ tọa
LSBK
Ơng
Thành

LSBK

Ơng
Thành

Thành
- Mời bà Tuyết ngồi
- Mời ơng Thành đứng dậy
Ông cho biết, tại thời điểm kiểm tra nhà trọ Hồng Lan vào ngày 23/12/2013, đồn
kiểm tra có phát hiện ra dấu hiệu của hành vi vi phạm như thế nào?
Chúng tôi phát hiện anh Nguyễn Văn Thường và chị Nguyễn Thị Lành đang quan hệ
tình dục tại phịng số 11. Hai người này khơng xuất trình được giấy tờ chứng minh

mình là vợ chồng. Nhà trọ Hồng Lan cũng khơng vào sổ với chị Nguyễn Thị Lành.
Nhận thấy có dấu hiệu của hoạt động mại dâm, Đoàn đã lập biên bản vi phạm và được
chị Tuyết xác nhận là “có sai sót” và “mong cơ quan chiếu cố”.
Sau khi lập biên bản và trước khi ra quyết định xử phạt, Thanh tra Sở mời chị
Tuyết lên làm việc và bổ sung tài liệu mấy lần? Đó là những lần nào? Khi được mời
lên làm việc, chị Tuyết có đến khơng và có bổ sung được chứng cứ gì chứng minh
khơng có hành vi vi phạm hay khơng?
Chúng tơi mời chị Tuyết đến làm việc 3 lần vào các ngày 29/12/2013, 12/2/2012 và
9/3/2014 để cung cấp thêm chứng cứ chứng minh khơng có xảy ra hành vi mại dâm giữa
các khách trọ và chị Tuyết không cung cấp được thêm tài liệu nào khác.

LSBK

Chánh Thanh tra có xin gia hạn thời hạn để ra QĐ xử phạt không? Lý do của việc
ra hạn thêm thời gian là gì?

Ơng
Thành

- Có.
- Do tính chất phức tạp của vụ việc cần xác minh nên cần thêm thời gian để xử lý

LSBK

- Thưa hội đồng xét xử, tôi đề nghị hỏi chị Nguyễn Thị Tuyết

Chủ tọa

- Mời ông Thành ngồi
- Mời bà Tuyết đứng dậy

LSBK

Chị cho HĐXX biết, trước khi ký vào biên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC
ngày 23/12/2013, chị có biết nội dung biên bản khơng?
Bà Tuyết Tơi có biết nội dung biên bản
LSBK

Khi ký xác nhận vào Biên bản VP số 11/BB-VP và Biên bản làm việc số 11/BB-LV,
chị có chịu sức ép nào từ phía Đồn thanh tra Sở VH – TT và DL không?

Bà Tuyết Tôi không chịu sức ép gì từ đồn thanh tra
LSBK

Tại sao chị đã ký biên bản số 11/BB-LV ngày 09/03/2014 xin chịu nộp phạt tiền do
hành vi vi phạm hành chính của cơ sở với mức phạt 15.000.000 đồng, nhưng lại
không đồng ý với Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC vẫn với
mức phạt tiền 15.000.000 đồng?
Bà Tuyết Tơi kí vào biên bản vì đồng ý với tình trạng khi đó diễn ra tại phịng số 11 và phịng số 9
nhưng tôi không đồng ý với kết luận của biên bản cho rằng tôi thiếu tinh thần trách nhiệm
để xảy ra hành vi vi phạm.
LSBK
Sau khi bị lập biên bản vi phạm, chị có yêu cầu anh Nguyễn Văn Thường và chị
16


Nguyễn Thị Lành cung cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn để chứng minh không
hoạt động mại dâm không?
Bà tuyết Tơi có u cầu họ cung cấp giấy đăng kí kết hơn nhưng họ chưa có nên khơng cung
cấp được cho tôi

LSBK
Bà cho biết Thanh tra Sở nhiều lần mời bà lên làm việc và bổ sung tài liệu, là những
lần nào, ngày tháng năm nào? Trong những lần làm việc này bà có bổ sung tài liệu gì
khơng?
Bà Tuyết Thanh tra sở mời tôi đến làm việc 3 lần vào các ngày 29/12/2013, 12/2/2012 và
9/3/2014 và tôi không cung cấp được thêm tài liệu nào khác.
LSBK
Chủ tọa

LSBK

- Thưa hội đồng xét xử, tôi đề nghị được hỏi Người làm chứng Bà Nguyễn Thị Lành
- Mời bà Tuyết ngồi xuống.
- Mời bà Lành đứng lên
Chị và anh Nguyễn Văn Thường có quan hệ ntn?

Chị Lành Chúng tơi là quan hệ vợ chồng.
LSBK

Anh chị đã lấy nhau được bao nhiêu lâu rồi, vì sao đến giờ vẫn chưa có giấy đăng kí
kết hơn?

Chị Lành Chúng tơi đã kết hơn được 4 năm nhưng vì chồng tơi cơng tác trong đơn vị xa nhà,
nhiều việc vẫn chưa sắp xếp ổn định nên chưa thể tiến hành đăng kí kết hơn
LSBK
Thưa hội đồng xét xử, tôi đề nghị được hỏi ông Nguyễn Văn Thường
Chủ tọa

LSBK

Mời bà Lành ngồi xuống
Mời ông Thường đứng lên
Anh cho HĐXX biết lí do tại sao anh có mặt tại nhà trọ Hồng Lan?

Ơng
Thường
LSBk

Vì tơi đi cơng tác xa nhà nên vợ tôi xuống thăm tôi, chúng tôi thuê nhà nghỉ vừa để
gặp nhau vừa để vợ tôi có chỗ nghỉ ngơi.
Tơi khơng cịn câu hỏi gì thêm. Đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc..

Chủ tọa

Các vị Hội thẩm nhân dân có ý kiến gì khơng

Hội thẩm Tơi yêu cầu hỏi ông Thường
Sơn
Chủ tọa Mời ông Thường đứng dậy
Hội thẩm Ơng cho biết ngày 23/12/2013 ơng và chị Lành đến th phịng số 11 tại nhà trọ
Sơn
Hồng Lan là lần đầu tiên 2 người đến thuê hay trước đấy đã đến nhiều lần
Ơng
Thưa q tịa đó là lần đầu tiên vợ chồng chúng tơi đến th phịng tại nhà trọ Hoàng lan.
17


Thường
Hội thẩm Tơi u cầu được hỏi Ơng Văn
Sơn

chuyển
sang cho
Hội thẩm
Linh nói
Chủ tọa Mời ơng Thường ngồi xuống
Mời Ơng Văn đứng dậy
Hội thẩm Ơng và bà Thùy có quan hệ như thế nào?
Linh
Ơng Văn Thưa q tịa bà Thùy là vợ chưa cưới của tôi
Hội thẩm Hai người đã đăng ký kết hơn hay chưa?
Linh
Ơng Văn Chúng tơi đã làm đám hỏi rồi nhưng do gia đình có tang nên tạm hỗn. Chúng tơi
chưa đăng ký kết hơn.
Hội thẩm - Tơi khơng có câu hỏi gì thêm. HĐXX tiếp tục làm việc
Linh
.
Chủ tọa Mời bà Lành ngồi xuống, mời đại diện VKS tham gia thủ tục hỏi
Đại diện
Viện
kiểm sát
Chủ tọa
KSV

Ông
Thành
KSV

Thưa tịa tơi u cầu được hỏi người ơng Thành. Theo chúng tơi được biết, Nghị định trên
có hiệu lực ngày 28/12/2013 nhưng hành vi vi phạm của bà Tuyết xảy ra ngày 23/12/2013
như vậy các ông áp dụng 01 văn bản pháp luật chưa có hiệu lực để xử phạt hành vi của

một người là đúng hay sai?
Mời ông Thành đứng lên.
Theo chúng tơi được biết, Nghị định trên có hiệu lực ngày 28/12/2013 nhưng hành vi vi
phạm của bà Tuyết xảy ra ngày 23/12/2013 như vậy các ông áp dụng 01 văn bản pháp
luật chưa có hiệu lực để xử phạt hành vi của một người là đúng hay sai?
Chúng tôi áp dụng đúng pháp luật.

KSV

Việc áp dụng Nghị định 167/2013 có hiệu lực từ ngày 28/12/2013 cho hành vi vi phạm đã
xảy ra từ ngày 23/12/2013, đặc biệt quy định này gây bất lợi cho người vi phạm thì có
đúng pháp luật khơng?
Theo quy định tại điều khoản chuyển tiếp của Nghị định 167, thì “Đối với hành vi vi
phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã
hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình xảy ra trước ngày Nghị
định này có hiệu lực mà sau đó mới bị phát hiện hoặc đang xem xét, giải quyết, thì áp
dụng các quy định có lợi cho cá nhân, tổ chức vi phạm”. Do vậy việc áp dụng pháp luật
trong trường hợp này không trái quy định PL.
Thưa q tịa tơi khơng cịn câu hỏi nào, đề nghị HDXX tiếp tục làm việc

Chủ tọa

Mời ông Thành ngồi xuống. Các đương sự, luật sự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp

Ơng
Thành

18

LSKK
Chủ tọa
LSKK
Ơng
Thường
LSKK

của các đương sự có u cầu đặt câu hỏi khơng?
Thưa q tịa cho tơi được hỏi ơng Thường
Mời ơng Thường đứng dậy
Ngày 23/12/2013 anh chị có bị đồn kiểm tra kết luận là mua bán dâm tại nhà nghỉ Hồng
Lan của bà Tuyết khơng?
Có
Vậy là anh chị khơng có hành vi mua bán dâm có đúng khơng?

Ơng
Thường
LSKK

Đúng

Chủ tọa

Mời ông Thường ngồi xuống, mời luật sư bảo về quyền và lợi ích hợp pháp
cho người bị khởi kiện đặt câu hỏi

LSBK
Chủ tọa

Chủ tọa

Luật sư
người
khởi kiện

Thưa q tịa tơi khơng cịn câu hỏi gì nữa, đề nghị HDXX tiếp tục làm việc

Tơi khơng có câu hỏi gì thêm thưa q tòa
Những người tiến hành tố tụng còn ai yêu cầu hỏi nữa không? Nếu không ai hỏi thêm,
thay mặt HĐXX tôi tuyên bố kết thúc phần hỏi, chuyển sang phần tranh luận.
III. PHẦN TRANH LUẬN
- Đề nghị Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện trình bày bài bảo
vệ.
Bản luận cứ bảo về bà Nguyễn Thị Tuyết
Kính thưa Hội đồng xét xử!
Thưa đại diện Viện Kiểm Sát!
Thưa các vị Luật sư đồng nghiệp!
Tôi là Luật sư Nguyễn Gia Khánh, thuộc văn phòng luật sư 19.1 A Đoàn Luật sư
thành phố Hà Nội.
Trên cơ sở yêu cầu của bà Nguyễn Thị Tuyết và được sự đồng ý của Q Tịa, hơm
nay, tơi tham dự phiên tòa này với tư cách là Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp
của bà Nguyễn Thị Tuyết, là người khởi kiện trong vụ án hành chính đã được Tòa án
nhân dân tỉnh G.L thụ lý số 01/2014/TL-HCST ngày 13/05/2014.
Kính thưa Hội đồng xét xử
Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án và theo dõi nội dung trình bày từ phía người bị kiện
và người khởi kiện, tơi xin trình bày quan điểm của mình để bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp của người khởi kiện là bà Nguyễn Thị Tuyết như sau:
Trước hết, đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính này là Quyết định xử phạt vi

19

phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/03/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đối với bà Nguyễn Thị Tuyết. Theo khoản 1 điều 30 và
điểm k khoản 4 điều 32 Luật tố tụng hành chính, khiếu kiện này thuộc thẩm quyền giải
quyết của Tịa án nhân dân tỉnh G.L. Bên cạnh đó, theo quy định tại điểm a, khoản 3,
điều 116 Luật tố tụng hành chính và điểm a, khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 02/2011/NQHĐTP của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về việc hướng dẫn thi hành
một số quy định của Luật Tố tụng Hành chính thì việc khởi kiện của bà Tuyết được
thực hiện trong thời hiệu khởi kiện. Do vậy, phiên tịa ngày hơm nay diễn ra là có cơ sở
pháp lý và thực tế.
Kính thưa Hội đồng xét xử! Việc bà Nguyễn Thị Tuyết yêu cầu hủy toàn bộ Quyết
định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch tỉnh G.L là hồn tồn có cơ sở.
-

Về trình tự thủ tục:

Thứ nhất, biên bản 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 ghi không đầy đủ thông tin.
Biên bản 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 ghi không đầy đủ thông tin: Không ghi thông
tin của người chứng kiến, thông tin về người xử phạt không đầy đủ (khơng có giấy chứng
minh nhân dân, khơng có thơng tin giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh), không ghi cụ
thể căn cứ xử phạt.
Thứ hai, vi phạm thời hạn ra quyết định xử phạt. Ngày 23/12/2013 lập biên bản
đến ngày 10/3/2014 mới ra quyết định xử phạt. Theo quy định của pháp luật thì trong thời
hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên bản phải ra quyết định xử phạt, nhưng trong trường hợp
này đã quá thời hạn trên. Trường hợp của bà Tuyết khơng thuộc trường hợp có tình tiết
phức tạp hay cần bổ sung chứng cứ hay thuộc trường hợp phải giải trình
-

Về nội dung

Thứ nhất, Quyết định số 23/QĐ-XPHC áp dụng Nghị định số 167 để xử phạt hành
vi vi phạm xảy ra trước ngày Nghị định này có hiệu lực, gây bất lợi cho người vi phạm là
không đúng theo quy định của pháp luật.
Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 về Quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phịng
cháy và chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình của Chính phủ (sau đây gọi tắt là Nghị
định 167/2013/NĐ-CP) có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28/12/2013 (theo khoản 1 Điều 72
Nghị định này). Tại thời điểm xảy ra sự việc, tức ngày lập Biên bản số 11/BB-VPHC
(23/12/2013), Nghị định 167/2013/NĐ-CP chưa có hiệu lực.
Việc áp dụng quy định tại Nghị định 167/2013/NĐ-CP trong trường hợp này sẽ
làm tăng trách nhiệm hành chính và khơng có lợi cho người vi phạm. Điều này trái với
nguyên tắc áp dụng hiệu lực hồi tố nói chung và trái với quy định tại khoản 1 Điều 73 của
20