Sử dụng kết quả kiểm toán để giám sát ngân sách địa phương

Sử dụng kết quả kiểm toán để giám
sát ngân sách địa phương
TS. Lª §×nh Th¨ng
Chuyªn ®Ò tËp huÊn cho H§ND tØnh C MAUÀ
Lêi më ®Çu

Giám sát là một chức năng quan trọng của
các cơ quan dân cử nói chung và HĐND;

Để công tác giám sát được thực hiện có hiệu
quả thì việc sử dụng kết quả kiểm toán là
một trong những kênh thông tin quan trọng;

Trong phạm vi chuyên đề, chúng tôi xin đề
cập một số vấn đề về sử dụng kết quả kiểm
toán giúp đại biểu HĐND giám sát ngân sách
của địa phương.
HĐND giám sát ngân sách ?

HĐND giám sát cần tar lời các câu hỏi là
◦
Trước hết, vì sao cần giám sát?: nghĩa vụ giải trình của cơ quan
quản lý
◦
Giám sát cái gì?: Chính sách kinh tế, xã hội, ngân sách
◦
Thực hiện giám sát như thế nào?
◦ Giám sát vào lúc nào (công tác giám sát bắt đầu và kết thúc vào lúc
nào)?: Hoạch định chính sách, thực thi chính sách,
Giám sát như thế nào (làm thế nào để
giám sát)


HĐND cần được đảm bảo:
◦
Các nguồn lực – cần có đủ nguồn lực tài chính và con người để
thực hiện các nhiệm vụ cần thiết
◦
Thời gian – cần có đủ thời gian ở mỗi giai đoạn, HĐND cần lập
ra một thời gian biểu chính thức
◦
Thông tin – thông tin phải được kiểm soát, toàn diện, kịp thời và
đáng tin cậy

Giám sát chỉ có thể đạt được nếu phạm vi của nó phù
hợp với các nguồn lực được phân bổ cho công tác này,
và nếu các hệ thống thông tin đầy đủ để phục vụ cho
mục đích này
Khi giám sát cần thông tin gì ?

Thông tin chung về kinh tế vĩ mô;

Thông tin chi tiết về từng ngành lĩnh vực ở địa
phương;

Thông tin do KTNN cung cấp

Thông tin do các cơ quan quản lý ở địa phương
cung cấp

Thông tin tư truyền thông, công chúng
CHU TRÌNH NSNN


Chu trình ngân sách gồm
◦
Lập và phân bổ dự toán ngân sách
◦
Chấp hành ngân sách
◦ Quyết toán ngân sách

Đại biểu Hội đồng Nhân dân khi thực hiện giám sát ngân
sách phải giám sát cả 3 khâu của chu trình ngân sách

Ngoài thông tin chung về ngân sách thì mỗi khâu của chu
trình ngân sách cần những thông tin cụ thể, có những thông
tin mang tính nghiệp vụ riêng có đòi hỏi phải hiểu biết khi
thực hiện giám sát.
THỰC HIỆN NGÂN SÁCH

HĐND không chỉ giám sát việc lập NS mà còngiám sát việc thực
hiện NS, thực hiện “theo sát” NS. Việc theo sát này nhằm đảm bảo
việc thực hiện NS theo đúng các nghị quyết mà HĐND đã đề ra
cũng như tuân thủ luật pháp.

Thông tin giám sát chấp hành NS thường là các báo cáo định kỳ
về tình hình thực hiện trong năm NS; thông tin qua các phương
tiện thông tin đại chúng hoặc từ đơn thư phản ánh hoặc qua tiếp
xúc cử tri.

Ngoài ra, các đại biểu sẽ tổ chức các buối giám sát, làm việc trực
tiếp với các ban ngành, địa phương để nắm được thông tin về thực
hiện NS, có sự điều chỉnh kịp thời sai lệch so với nghị quyết đề ra

cũng so với quy định của NN
quyÕt to¸n NSNN

Là khâu cuối cùng của chu trình ngân sách

Tổng kết tình hình thực hiện các khoản thu, chi NSNN gồm
thu, chi NS của các cấp chính quyền từ địa phương đến trung
ương trong năm NS;

Cung cấp thông tin tình hình và kết quả tổ chức chấp hành NS
qua một năm,

Các chỉ tiêu, số liệu trên báo cáo là cơ sở quan trọng để tính các
chỉ tiêu kinh tế khác để đánh giá tổng hợp thực trạng tài chính
NS quốc gia...

Thông tin trên báo cáo là cơ sở quan trọng trong việc phân tích,
nghiên cứu đề ra các chính sách chế độ về thu, chi NSNN, các
tiêu chuẩn định mức chi tiêu trong các lĩnh vực kinh tế xã hội.