Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở phú thọ

n qui vi doanh
nghic ti
 


Nguyn Th Hi Yn


o, bng gi
Lu Kinh t chinh tr: 60 31 01
ng dn: ng
o v: 2012


Abstract. ng v c tin v qui vi
doanh nghic ti p tnhu kinh
nghim qui vi doanh nghic ti
ca mt s  dng ngun v
c trng qui vi doanh nghi trc
ti thi gian qua. Dch tng
th n kinh t i ca t xung, gin
qui vi doanh nghic tia
tnh  thi gian ti.

Keywords. Qu  p; Doanh nghi   ; 
Th; Doanh nghip

Content
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
   n 


- 



.

- 


, 




g






- 
“Hoàn thiện quản lý nhà nước
đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ” 

2. Tình hình nghiên cứu
u, nhit v hong qun 
nghi k n mt s 
-  c t v vn

 c ti“Thực hiện tốt cơ chế một cửa liên
thông trong thu hút, triển khai các dự án đầu tư” (Qung  3/2009);“Thu hút đầu tư nước
ngoài: Cần giải pháp tháo những nút thắt” (Kim Chi  10/2010);“Có cơ chế ưu đãi và thực hiện
cải cách thủ tục hành chính để tăng cường thu hút đầu tư” (c Minh  17/3/2011); “Tăng
cường quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh” (Kim Chi  26/10/2011);
Thông đường cho vốn FDI” (Kim Chi  t s 
“Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp FDI” (Tri, T
Kinh t   2/2006  trang 13-15); “Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đố
với doanh nghiệp FDI tại Việt Nam”  Thu Hng, Tc s 176/2010
 trang 22 - 26); “Quản lý và thu hút FDI: Nhìn người ngẫm ta” (Bo Anh, Th
Vit Nam s ra 3/11/2010);“Vốn FDI: Thu hút và quản lý sao cho hiệu quả” (Thanh Th
 16/2010  trang 2-3); “Chấn chỉnh quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài”
(trang web ct Nam  21/9/2011) 
c tru qu, t t
s gim tng thun l
- Lu“Tăng cường xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hà Nội (FDI) giai
đoạn 2010 – 2015. Thực trạng và giải pháp”  cn
 dng ngun lc t n 5
 ra nhi k t qu n kt
 yu nhn mn bic hin.
- Lu“Chia sẻ rủi ro với các nhà đầu tư để nâng cao hiệu quả chuyển giao công
nghệ trong các dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hải Dương”
(Phm Th i hc Khoa hi hc qu
cn hin tri ro thuc chuy  n
nh Hc tr 
h thng qu n trng r
ngh  ng gim chia s ri ro v
 u qu chuy  i H
- Lu“Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam”ng
Th i hc kinh ti hc Qui, 2009), tu ni

ng thn FDI cc ta, ch y FDI theo
nh ca Luc ti Viu chnh (1987-2005),
t s ng ci
vi nn kinh t, nhm hn ch
cc ta thiu thc tic s ng h tht s c
t s kin ngh i v, vc t
FDI ca Vit Nam thi gian ti.
-  “Tác động của thể chế cấp tỉnh đối với nguồn vốn FDI vào Việt Nam” 
gia
, 2011) 


 






 

-  “Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ: Thực trạng và giải pháp”
(trang web: www.kilobooks.comc trc ti
 t, ch yu tn vng gin, t 
m s dng hn l
c tNâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đối với hoạt động FDI tại Hà Nội” ca
c Qu, thui hc Kinh t qu
ng qui v H
Nng ch yp, c “Thực trạng quản lý
nhà nước đối với FDI tại Thanh Hóa” cc Qu

c, thui hc kinh t qun nht v hong
c ca doanh nghi
i v t n nay.
Hu h ng v c tin v qu
ni vc ti
cu qui vc ti
hong qui vu
kinh nghim ca mt s  t  n qu
i vi doanh nghic ti Vit Nam hoc  a
 u.
 cn nhia quc
i vc ti  c Vit
Nam hoc mt tnh ngun v cn ngun vn FDI tnh
  y  dng ngun vn nay
 n, h thng v qui v
nghic ti c

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 M
   u nhng v    c tin v qu  i vi
doanh nghic ti phm vi qu p
tnh, t ng, gin qui vi loi
i t ng hiu qu nht.
3.2 Nhim v
Lup trung gii quyt nhng nhim v ch yu sau:
+ Nhng v c tin v qui vi doanh nghin
c ti p tnh.
u kinh nghim qui vi doanh nghic
tia mt s  dng ngun vn


  c trng qu  i vi doanh nghin
c ti thi gian qua.
+ D   ch tng th  n kinh t  i ca t  xu 
ng, gin qui vi doanh nghic tip
a t thi gian ti.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tƣợng nghiên cứu
Luu hong qui vi doanh nghi
vc ti .
4.2 Phạm vi nghiên cứu
u thc t c vi doanh nghip FDI  tnh
 bao gm doanh nghip 100% vng
p, dch v t khi tnh ti c
n nay.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Vn dn ca ch t bin ch t
lch s.
- Lu di chi gi
 vi mt s t a tnh.
- ng thi, lu dc tng hp,
 v doanh nghing thi k thn lc kt qu u
ca mt s 
6. Những điểm phát triển mới của đề tài
Lung ni dung mi sau:
- H thng v n v qui vi doanh nghi
vc ti(doanh nghip FDI)  p tnh.
- T c kinh nghim cn v
c thc t .
- c trng qui vi doanh nghi
trc ti, nhng mc, m

ch yu.
-  xuc gin qui vi doanh nghin
c ti p vi min ca
tnh, ca Vit Nam.
7. Kết cấu của đề tài
i m u, kt luu tham kho, na lun
c kt ct.
Chương 1:  c tin v qui vi doanh nghi
vn c ti p tnh
Chương 2: Thc trng qui vc
ti
Chương 3: n qui vi doanh
nghitrc tii t

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI
VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở ĐỊA BÀN
CẤP TỈNH
1.1 Những vấn đề chung về doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài
1.1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài
Hit nhi  cc tip
t c u c gt hoc mnh ca v nh
n cht, nc ca ho k n mm

 Wikipedia: c ti (FDI: Foreign
Direct Investmentn ca cc
t l sn xum
quyn qu sn xu
T ch i Th gii   FDI: c tip

y ra khi m mc mn  mc
i quyn qu din qu  t FDI v
 n lng hp, c 
qu         kinh doanh. Trong nh ng h    
oc gc g

m do Qu tin t quc t  c
cc ti vc thc hi c l
trong mt doanh nghip hong  nn kinh t i nn kinh t cc
c tiu lt hiu qu cao trong qu
nghiy, s n gic tip v
ti
Lui Vic ti
vit Nam vn bng tin hoc bt k  tin
nh ca Lut 
c ti
thc xut khi ch s hu vng thi qu
ng s dng vng vn lc s
t nh nhm thu li nhun
cao.
1.1.1.2 Doanh nghiê
̣
p co
́
vốn đầu tư trư
̣
c tiếp nươ
́
c ngoa
̀

i
 b vn hop doanh nghi
tham gia trc tip ho p qu  n nay v u quan
ni lo
- Doanh nghip v 
 sn xut ca doanh nghic s ti - - ni
quyn qun tr  n, sn xut, k thut, xut nhp khu, s da
ch  nhu ki thut vi nh
quyn lc cc s ti tip nh
- Doanh nghing lon c
s quc tip c      ng theo lu a
c s t ting kinh doanh nhm thu c lt c 
-  chc kinh t, doanh nghi
 hu t  c phng hay
quyn b phi i vi doanh nghi         i vi
doanh nghi
Nhng quan niy s ng nhn quc t trong quan
nim v doanh nghic tii qu
nhau v u t   hoch qun
i vp.
  hiu: Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
(hay còn gọi là doanh nghiệp FDI) là một loại hình tổ chức kinh doanh, trong đó có một hay
nhiều chủ đầu tư cùng góp vốn, cùng quản lý cơ sở kinh tế đó vì mục tiêu lợi nhuận, hoạt
động sản xuất kinh doanh, phù hợp với các quy định luật pháp của nước sở tại và thông lệ
quốc tế.
1.1.2 Đặc điểm hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt
Nam
Mun qup FDI hiu qu cn hin chc hot
ng c th:
- Th nht, doanh nghing t chc kinh ch y

thch nhim hu ht phn ho s v
   i nhun, t ki  
nhim v kt qu sn xut kinh doanh c t
t
- Th hai, quyn qup ph thu l v yi
c tim gi v  chp chu ng ca
 hong theo lut
c Vic t. (bao gm luc gia xut
c t).
- Th ba, qui vp FDI ph i gia li
 ti vi ch  t c   i
nhun kinh tc s t - y ra
n, b c mi quan h  ht ch
gia ha
- Th i gian hong ca doanh nghi  c C
XHCN Vit Nam quyi vi tng d ng hc
bi 
- Th u tp nh
gp gi v , li sa
c bing kinh doanh ca doanh nghii phc tp, nhiu
khi mang s c nh
Th p FDI hoi s a Hng qun tr
c chm trc tic Hng qun trc ca
Vit Nam ch thc hin ch mi vng ca loi
 n ch nhng
i do chy theo li nhun kinh t c cc
qui lo
1.1.3 Tác động kinh tế - xã hội của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đến
địa bàn tiếp nhận đầu tư
1.1.3.1 Tác động tích cực

- n vn: Vin
u qu. ng v u hiu t
mt lot s i theo chic ca nn kinh tc bit ngun
quan tr khc phng thiu v 
a, ng vi gian tr n vt. c ta, FDI
tr  n vn b  ng nhu cu v v    
c.
- Chuy, kinh nghim qudoanh nghip FDI
n lin vt b, k m bo
c sn xung nhc li nhun tc thc hin ch
yu bp mi vi nha  lc hu, ch yu
dc chuy p
c tit git ki 
ln nhi v

u t, 

  y s i mi
k thuc sn xut c
mc bii v mng k thu 
li v
- n nguo vip FDI ti vi
ln cho nguc   dng nhiu lao
 n t, ch bii, ci thii
sng mt b phn trong c          
 tham gia trc ting cn FDI, Vit
 qu thu cao,
, tc tip cc vi khoa hc, k thu 
p hi lung tt, hc hc, kinh nghim
qun.

- n m rng quan h i ngoi, ch ng hi nhp kinh t khu v
git nhp khi th u qu kinh t theo quy
c hin xut; nhp khch v khan him cho sn
xung thi, xut nhp khng ngoi y
ch vng kin thp n
 u.
1.1.3.2 Tác động tiêu cực
- Mt s doanh nghic hinh ca lut 
vic s di Vii gian hc nghc hin
  bo hi
 ng....
- Vic chuy mang li hu qu c nh y
i d ct Vi ym tra
    a kh     t Nam mt s   t b lc hu,
chuy tng phng b h m l
c a th ng th gii.
- c chin gi u
c tng nhc thu, tit, i
chung ca cy ra tranh chng trong mt s doanh nghip FDI. Gn
a mt s doanh nghi gi i
 thi s.
1.2 Quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở địa
bàn cấp tỉnh
1.2.1 Khái quát quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài ở địa bàn cấp tỉnh
Quc ch y cha h thng 
i vng cng th
quc hit ch
c nhng t chc b ng c ch  i
b c

 phi hp cht ch gic
vi doanh nghip FDI. Mt mc v m bo cho li
p, crin ng
n cc, c doanh  tham gia nhiu mi quan
h lch,  quan h ny  kh ng dn ti xung t m ch  nc mi  kh ng
x l xung t 

1.2.2 Mục tiêu của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
Th nhc vi doanh nghip FDI s  ni
lng thi tranh th tn l ng hi nhp kinh t quc t 
n nhanh, hiu qu, bn vng, thc hio s ng cho nn kinh
t nhic.


, qu  i vi doanh nghi




thin h tht v   qup FDI.
Th    u l u qu qu    i vi ho ng doanh
nghic bing ca th ng.


, qui vi doanh nghim thc hi
c mc t hii, kinh nghim
qun c 
 hii, tit kin vng.



, qui vi doanh nghip FDI nhu kinh
t, chuyng theo ching chng, hiu
qu n vng...


, qui vi doanh nghip FDI nhm t
, kinh t - i nh, nhu kin cn thin li cho s ra
ng kinh doanh cu qu ca doanh nghip FDI.
1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có hiệu
quả
1.2.3.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch quản lý
Qui vi doanh nghi, chic,
 hoch, quy ho 
n kinh t cc, ca tnh.
 p nh
 ng chic, quy ho ho
t quan trng trong quc.





[14]
 dng chic, k hon ph
  t gim bo la c 
 thc hin tt chng thng nht t chc b p
 phi hp nhc b phn
trong b ng FDI.
      ch


    n cht
ng d t cung - cu, 



a th c ph
dng k ho



i tc t hin nay; c 
ng, 

c t linh hoc bing ca
th c t.
 l quy ho - k thut gn vi quy ho
nh m ng dc hin,
bm vip qun ca t
ph, va bo v lc gia.
V chii gian ti, C t
n bn v sch, s dng tit ki
hiu qu p h tr.
1.2.3.2 Chính sách ưu đãi của nhà nước
 cu2005, Vio lut quan trng nhm ci thin
c tin doanh
nghit doanh nghip (thng nht). , 
b






 , , 



















- Lut u  ngy 29 thng 11 nm 2005;
- Lut Doanh nghip ngy 29 thng 11 nm 2005;
- Ngh nh s 108/2006/-CP ngy 22 thng 9 m 2006 ca  ph quy nh
chi tit v ng dn thi nh mt s iu ca Lut u 
- Ngh nh s 88/2006/-CP ngy 29 thng 8  2006 ca  ph quy
nh
v ng k kinh doanh;

- Ngh nh s 101/2006/-CP ngy 21 thng 9  2006 ca  ph quy nh
v vic ng  li, chuyn i v  k i Giy chng nhn u  ca Doanh
nghip FDI theo Lut Doanh nghip v Lut u t.
- Quyt nh s 1088/2006/Q-BKH ngy 19 thng 10 n 2006 ca B K
hoch v  v vic ban   mu  bn thc hin th tc v u  ti Vit
Nam.
-   quyt s 13/NQ-CP v
ng, gic tii gian ti.

-  -u c
n t chng hong ti VN.
-    th s 1617/CT-TTg v vic
ng thc hin chc tii
gian ti.
- -2010, B K ho 2879/BKH- vic
i v 
Th 
p vn 2011-t
u qu ch t p, thn qu
ho tip tu qu qung thi
m hn chng chuya
p FDI.
1.2.3.3 Thẩm định dự án cấp phép và thực thi giấy phép
 , 




, ; 


 

Khi thc cm bo l
nghip FDI trong quan h i ln pht lu
,   d c th