Tóm tắt luận án (tiếng việt): Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA
HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

LƯU HUYỀN TRANG

NĂNG LỰC THAM MƯU CỦA CÁN BỘ TUYÊN GIÁO
CẤP HUYỆN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG,
VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành
Mã số

: Cơng tác tư tưởng
: 9 31 02 01

TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

HÀ NỘI - 2023


Cơng trình được hồn thành tại:
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

Người hướng dẫn khoa học:
1. PGS, TS. Hoàng Quốc Bảo
2. TS. Lương Ngọc Vĩnh

Phản biện 1: PGS, TS. Phạm Huy Kỳ

Phản biện 2: PGS, TS. Nguyễn Thắng Lợi
Phản biện 3: PGS, TS. Nguyễn Đức Luận

Luận án được bảo vệ tại Hội đồng chấm Luận án cấp Học viện,
tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền, địa chỉ số 36, Xuân Thủy,
đường Cầu Giầy, thành phố Hà Nội.Nội.
Vào hồi: ...... giờ ...... ngày ..... tháng ...... năm 2023

Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia, Thư viện Học
viện Báo chí và Tuyên truyền
Thư viện Quốc gia, Thư viện Học viện Báo chí và Tuyên truyề


1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh
ln nhấn mạnh vai trị của cán bộ, coi “cán bộ là gốc” của mọi công việc. Cán bộ
tuyên giáo nói chung và cán bộ tuyên giáo ở cấp huyện - những người tham mưu
cho cấp ủy về công tác tư tưởng trở thành nhân tố có ảnh hưởng quan trọng đến
chất lượng, hiệu quả công tác tư tưởng. Đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện
không chỉ trực tiếp tiến hành hoạt động tham mưu với lãnh đạo ban tuyên giáo và
cấp ủy cấp huyện về các lĩnh vực tun giáo trên địa bàn, mà cịn là những người
đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố sự thống nhất tư tưởng, chính trị trong
Đảng, sự đồng thuận trong xã hội, củng cố lòng tin của Nhân dân với Đảng, Nhà
nước, góp phần tăng cường khối đại đồn kết, tăng cường ý chí, sức mạnh tinh
thần của Nhân dân trên tồn địa bàn cấp huyện. Vì vậy, cùng với phẩm chất chính
trị, đạo đức, lối sống, năng lực tham mưu là một thành tố cơ bản, một yêu cầu
quan trọng tạo nên chất lượng đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp ủy cấp huyện.
Vùng đồng bằng Sông Hồng với vị trí là vùng kinh tế - xã hội động lực

phát triển hàng đầu; đồng thời có Thủ đơ Hà Nội là trung tâm đầu não của cả
nước, luôn thu hút sự quan tâm và đầu tư trọng điểm trong Chiến lược phát
triển kinh tế - xã hội quốc gia. Nhận thức sâu sắc vai trò của đội ngũ cán bộ tuyên
giáo, những năm qua cấp ủy cấp huyện ở các tỉnh, thành phố vùng đồng bằng sông
Hồng đã quan tâm nâng cao năng lực tham mưu cho đội ngũ cán bộ tuyên giáo
vừa đảm bảo tuân thủ những quy định về tinh giản biên chế, đổi mới, sắp xếp
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, vừa thực sự trở thành lực lượng lao động
chất lượng cao, đủ đức, đủ tài, đủ khả năng nhận diện, dự báo và tham mưu đề
xuất các giải pháp hiệu quả cho cấp ủy. Nhờ đó, cơng tác tun giáo ở các địa
phương không ngừng được nâng cao về chất lượng, hiệu quả, đáp ứng được yêu
cầu, nhiệm vụ công tác tuyên giáo trong thời kỳ cách mạng mới.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, việc nâng cao năng lực
tham mưu cho đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp ủy cấp huyện vẫn tồn tại nhiều hạn
chế. Nhận thức của cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo các cấp và bản thân cán bộ
tuyên giáo cấp huyện về tầm quan trọng của hoạt động tham mưu, cũng như sự
cần thiết phải nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện hiện
nay chưa thực sự đầy đủ, chưa tương xứng với vị thế, tính chất và tầm quan trọng
của hoạt động này. Thêm vào đó, thực tế hoạt động tham mưu của cán bộ tuyên
giáo cấp ủy cấp huyện hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế, nhất là trong hiệu quả dự
báo; tính nhanh nhạy, sắc bén với các vấn đề nảy sinh trong thực tế chưa được
phát huy; hoạt động cịn mang nặng tính hành chính, sự vụ, thực hiện theo chỉ


2
đạo, phân cơng của lãnh đạo; chưa có nhiều đề xuất, tham mưu mang tính đột
phá, sáng tạo, đi trước thực tiễn; cán bộ tuyên giáo còn yếu về ngoại ngữ, công
nghệ thông tin, chưa theo kịp tốc độ phát triển của thời đại số, năng lực nhiều
mặt chưa ngang tầm nhiệm vụ... Những hạn chế này, nếu không sớm được khắc
phục sẽ trở thành rào cản trong việc hiện thực hóa các mục tiêu phát triển đã
được các cấp ủy Đảng đề ra.

Trong thời gian tới, để tiếp tục phát huy vai trị của cơng tác tun giáo, năng
lực tham mưu của đội ngũ cán bộ tuyên giáo nói chung và cán bộ tuyên giáo cấp ủy
cấp huyện cần phải được nâng lên một tầm cao mới để tham mưu hiệu quả, sắc bén
hơn nữa các vấn đề tư tưởng, văn hóa, khoa giáo; hướng tới nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu toàn diện của Đảng trên mặt trận tư tưởng - văn hóa, từ trung
ương đến cơ sở, đặc biệt là việc phát hiện, đẩy lùi, ngăn chặn sớm các nguy cơ tiềm
ẩn, các vấn đề phức tạp về tư tưởng có thể nảy sinh ngay từ cơ sở.
Cùng với sự phát triển của cả nước, vùng đồng bằng Sơng Hồng tiếp tục
có những bước phát triển mạnh mẽ về tốc độ chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu
khai thác, sử dụng tài nguyên, cơ cấu tổ chức đời sống xã hội; thu hút vốn đầu
tư tiếp tục tăng cao. Từ đó, tất yếu kéo theo những biến đổi đáng kể trong đời
sống văn hóa - xã hội, tư tưởng, tình cảm, lối sống của các tầng lớp dân cư, gia
tăng áp lực lên các vấn đề mơi trường, an ninh, an tồn xã hội... cũng như các
nguy cơ về an ninh chính trị - tư tưởng. Những vấn đề được dự báo kể trên,
cùng những tác động của tình hình thế giới và khu vực, đặt ra cho đội ngũ cán
bộ nói chung và đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sơng
Hồng nói riêng những nhiệm vụ hết sức nặng nề, phức tạp. Do đó, việc nghiên
cứu tìm ra các giải pháp khắc phục những hạn chế về năng lực, trình độ cán bộ
tun giáo nói chung và năng lực tham mưu của đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp
ủy cấp huyện vùng đồng bằng Sơng Hồng nói riêng trở thành yêu cầu, đòi hỏi
tất yếu cả về mặt lý luận và thực tiễn.
Trên cơ sở các lý do trên, tác giả chọn vấn đề “Năng lực tham mưu của
cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện
nay” làm đề tài nghiên cứu của luận án tiến sĩ ngành Chính trị học, chun
ngành Cơng tác tư tưởng.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và đánh giá đúng thực trạng năng
lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng,
Việt Nam hiện nay, luận án đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao năng
lực tham mưu cho đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông

Hồng, Việt Nam trong thời gian tới.


3
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Luận án tập trung vào những nhiệm vụ cơ bản sau:
- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, nhận xét
khái quát về các kết quả đã nghiên cứu và xác định hướng nghiên cứu, nhiệm
vụ nghiên cứu của luận án.
- Phân tích làm rõ những vấn đề lý luận về năng lực tham mưu của cán
bộ tuyên giáo cấp huyện.
- Khảo sát, phân tích, đánh giá đúng thực trạng và nhận diện những vấn
đề đặt ra về năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng
bằng sông Hồng, Việt Nam.
- Đề xuất quan điểm và giải pháp nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ
tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng, Việt Nam trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận án là năng lực tham mưu của cán bộ tuyên
giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng, Việt Nam hiện nay.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu năng lực tham mưu của cán bộ
tuyên giáo thuộc ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện theo lát cắt của các thành tố
cấu thành, bao gồm: kiến thức, kỹ năng, thái độ.
- Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu năng lực tham mưu của cán
bộ tuyên giáo tại 70 ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện, thuộc 05 tỉnh vùng đồng
bằng sông Hồng là: Hà Nội, Hải Dương, Hưng Yên, Nam Định, Thái Bình.
- Phạm vi thời gian: Luận án khảo sát các số liệu từ năm 2018 đến 2023
tại các ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện, là thời điểm bắt đầu thực hiện Nghị
quyết số 18 - NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 6, khóa

XII, ngày 25/10/2017 về “một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức
bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”. Các giải
pháp trong luận án có ý nghĩa đến năm 2030.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận
Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh; cơ sở lý luận khoa học công tác tư tưởng; quan điểm,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; các kết luận, đánh
giá của các cơng trình nghiên cứu liên quan đến năng lực tham mưu, cán bộ
tuyên giáo và công tác tuyên giáo của Đảng.
5.2. Cơ sở thực tiễn


4
Luận án kế thừa kết quả nghiên cứu, số liệu thống kê của các đề án khảo
sát đội ngũ cán bộ, báo cáo tổng kết công tác tổ chức cán bộ, báo cáo sơ kết,
tổng kết công tác tuyên giáo của các ban tuyên giáo địa phương, báo cáo thu
hoạch các lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác tuyên giáo và số liệu
khảo sát trực tiếp từ kết quả nghiên cứu thực tế.
5.3. Phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp luận: Luận án dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ
nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử và vận dụng các nguyên
tắc, quan điểm cơ bản trong nghiên cứu như: nguyên tắc khách quan; nguyên
tắc đề cao tính năng động, chủ quan của ý thức; quan điểm toàn diện; quan
điểm phát triển; quan điểm lịch sử - cụ thể.
* Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Trên cơ sở cách tiếp cận từ góc độ
khoa học công tác tư tưởng, luận án sử dụng đồng thời một số phương pháp
nghiên cứu chuyên ngành và liên ngành:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập, sắp xếp các nguồn tài liệu
trong và ngoài nước liên quan đến luận án, từ những quan điểm lý thuyết, thu

thập các dữ liệu, thông tin, đến các số liệu thống kê, các cơng trình khoa học,
các báo cáo... để bóc tách, phân loại, lý giải... làm rõ các vấn đề liên quan đến
cơ sở lý luận và những vấn đề thực tiễn về năng lực tham mưu của cán bộ tuyên
giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng.
Phương pháp logic – lịch sử: Được sử dụng trong việc tìm hiểu về sự phát
triển của cá nhân, diễn biến của sự kiện và tiến trình hoạt động diễn ra theo trình
tự thời gian, đánh giá sự vận động, biến đổi của các đối tượng dưới tác động của
các yếu tố chủ quan, khách quan để đánh giá mối liên hệ, xu hướng phát triển và
quy luật vận động của cá nhân, sự kiện, hoạt động. Phương pháp logic - lịch sử
cũng được sử dụng trong khái quát hóa các đề tài nghiên cứu từ các cơng trình
khác nhau thành các chủ đề, vấn đề để tổng thuật và sử dụng logic - lịch sử để
sắp xếp các cơng trình theo trình tự thời gian cơng bố.
Phương pháp phân tích và tổng hợp: Được sử dụng trong việc phân loại,
so sánh, đối chiếu các tác phẩm, bài viết, văn kiện của Đảng; chính sách, pháp
luật của Nhà nước; các báo cáo đánh giá của các ban tun giáo; các cơng trình
khoa học trong và ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án, các số liệu điều
tra, khảo sát. Trên cơ sở đó, phương pháp tổng hợp được sử dụng để khái quát
những vấn đề chung mang tính quy luật, chắt lọc những dữ liệu, những thông
tin cần thiết để phục vụ cho luận án như: đánh giá thuận lợi, khó khăn; khái
quát những ưu điểm, hạn chế trong năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo
cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng.


5
Phương pháp thống kê: Dùng để thống kê, phân loại, sắp xếp các tài liệu,
số liệu, sự kiện, dữ liệu... có được trong q trình nghiên cứu, tiếp cận thơng tin.
Phương pháp điều tra xã hội học: Được sử dụng thông qua việc thực hiện
khảo sát với cán bộ tuyên giáo và lãnh đạo ban tuyên giáo tại tất cả các ban tuyên
giáo cấp ủy cấp huyện của 5 tỉnh, thành phố trong khu vực đồng bằng sông Hồng
gồm: Hà Nội, Hải Dương, Hưng Yên, Nam Định, Thái Bình, trong đó ngồi thủ

đơ Hà Nội, nghiên cứu lựa chọn 02 tỉnh thuộc tiểu vùng Bắc đồng bằng sông Hồng
là Hưng Yên, Hải Dương và 02 tỉnh thuộc tiểu vùng Nam đồng bằng sơng Hồng
là Ninh Bình, Thái Bình. Số phiếu phát ra là 305 phiếu (tổng số cán bộ tuyên giáo
của 70 đơn vị thuộc diện khảo sát); số phiếu thu về có đầy đủ thơng tin hợp lệ là
293 phiếu. Nội dung khảo sát tìm hiểu nhận thức, mức độ thuần thục và thái độ
của đối tượng và các nội dung liên quan đến các thành tố kiến thức, kỹ năng, thái
độ của cán bộ tuyên giáo cấp huyện khi thực hiện hoạt động tham mưu.
Phương pháp thảo luận nhóm, phỏng vấn sâu: Luận án triển khai
phương pháp theo phương thức: mỗi tỉnh/thành phố chọn ngẫu nhiên 02
huyện/quận để tổ chức thảo luận nhóm và phỏng vấn sâu 01 lãnh đạo ban tuyên
giáo và 01 đại diện cấp ủy của địa phương được chọn. Tổng cộng có 10 cuộc
thảo luận nhóm với 48 người tham dự và 10 cuộc phỏng vấn sâu tại 5 tỉnh khảo
sát đã được thực hiện. Các quận, huyện được khảo sát gồm: Hoàng Mai, Quốc
Oai (Hà Nội); Thanh Miện, TP Hải Dương (Hải Dương); Khoái Châu, TP Hưng
Yên (Hưng Yên); Xuân Trường, TP Nam Định (Nam Định); Vũ Thư; TP Thái
Bình (Thái Bình). Nội dung thảo luận và phỏng vấn sâu hướng đến làm rõ hơn
những vấn đề về các yếu tố tác động, nguyên nhân của thực trạng, những khó
khăn, khúc mắc trong thực tiễn công tác của đối tượng khảo sát và đánh giá của
các cá nhân tham gia thảo luận, phỏng vấn.
6. Đóng góp mới và ý nghĩa của luận án
6.1. Đóng góp mới của luận án
- Luận án xây dựng được những vấn đề lý luận bước đầu về năng lực
tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện, bao gồm: xây dựng mới khái niệm
năng lực tham mưu của cán bộ tun giáo cấp huyện; xác định mơ hình cấu trúc
năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện gồm 3 thành tố: kiến thức,
kỹ năng, thái độ và tiêu chí đánh giá năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo
cấp huyện gồm: mức độ làm chủ kiến thức, mức độ thuần thục kỹ năng, mức độ
phù hợp trong biểu đạt thái độ, kết quả thực hiện nhiệm vụ; đề xuất khung năng
lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện, làm công cụ sử dụng trong công
tác cán bộ, trong xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng.

6
- Chỉ ra được những vấn đề đặt ra trong thực tiễn và đề xuất giải pháp
mới nhằm nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện.
6.2. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án
- Kết quả nghiên cứu của luận án đã góp phần làm rõ những vấn đề lý
luận và thực tiễn về năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng
đồng bằng sông Hồng, Việt Nam hiện nay. Những kết quả này, có thể làm cơ
sở cho những nghiên cứu tiếp theo về các nhóm năng lực của cán bộ tuyên giáo
các cấp.
- Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng
dạy, bồi dưỡng... cho cán bộ, học viên, sinh viên chuyên ngành công tác tư
tưởng, quản lý hoạt động tư tưởng văn hóa hoặc các lĩnh vực khoa học xã hội
có liên quan.
- Những giải pháp luận án đề xuất có thể góp phần hình thành ý tưởng
cho cấp ủy và những người làm tuyên giáo các địa phương áp dụng trong đổi
mới công tác cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng... góp phần nâng cao nâng
cao hiệu quả, chất lượng cơng tác tun giáo.
7. Kết cấu của luận án
Ngồi phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án có
kết cấu gồm 4 chương, 12 tiết.
Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
1.1. Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác tun giáo
và cán bộ tun giáo
1.1.1. Những cơng trình nghiên cứu về cơng tác tun giáo
Các cơng trình nghiên cứu của các tác giả Lào và Trung Quốc về một số
vấn đề công tác tư tưởng, công tác tuyên giáo, nhấn mạnh vai trò tiên phong

của đội ngũ đảng viên cũng như yêu cầu nâng cao chất lượng, năng lực công
tác lãnh đạo của Đảng trong lĩnh vực tư tưởng, tuyên giáo. Các nghiên cứu
trong nước đề cập đến công tác tư tưởng, công tác tuyên giáo dưới nhiều góc
độ: lịch sử, các yếu tố cấu thành, chất lượng, hiệu quả, đổi mới phương thức...
Kết quả nghiên cứu các cơng trình đã phác họa cơ bản những vấn đề bản chất
của công tác tư tưởng, công tác tuyên giáo.
1.1.2. Những cơng trình nghiên cứu về cán bộ tun giáo
Những nghiên cứu về cán bộ tuyên giáo của các tác giả Trung Quốc, Lào
và Việt Nam phần lớn tập trung phác họa mơ hình nhân cách người cán bộ


7
tuyên giáo và những yêu cầu nâng cao năng lực, nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ tuyên giáo các cấp.
Các cơng trình đều chỉ ra vai trị quan trọng của công tác tư tưởng, công
tác tuyên giáo, cán bộ tuyên giáo trong công tác xây dựng đảng, xây dựng nền
tảng tinh thần xã hội và thống nhất quan điểm: xây dựng và phát triển đội ngũ
cán bộ làm công tác tư tưởng, công tác tuyên giáo luôn là nhiệm vụ trọng tâm
đảm bảo cho công tác đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra.
1.2. Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến năng lực tham mưu
và năng lực của cán bộ tun giáo cấp huyện
1.2.1. Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến năng lực và nâng
cao năng lực cán bộ
Các nghiên cứu về năng lực của các tác giả nước ngồi phần lớn dựa trên
góc nhìn tâm lý học và tìm cách giải quyết câu trả lời về cấu trúc năng lực cá nhân,
đồng thời khẳng định mối liên hệ giữa năng lực và khả năng làm việc của con
người, từ đó gắn với các lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp khác nhau.
1.2.2. Những cơng trình nghiên cứu về năng lực tham mưu
Các cơng trình nghiên cứu của nước ngoài về hoạt động tham mưu cho
thấy sự khác biệt với quan niệm của Việt Nam, cũng như khác biệt về cách thức

tổ chức công tác tham mưu. Tuy nhiên các cơng trình vẫn cho thấy tính chất
của hoạt động tham mưu với ý nghĩa là tư vấn (consultation), cố vấn, tham vấn
(counseling) hoặc tư vấn chính sách.
1.2.3. Những cơng trình nghiên cứu về năng lực cán bộ cấp huyện và
năng lực cán bộ tuyên giáo cấp huyện
Các tác giả nghiên cứu đề cập đến nhiều năng lực cần thiết khác nhau, phục
vụ hoạt động chuyên môn và vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp của từng cấp,
từng ngành. Bên cạnh các cơng trình nghiên cứu về nâng cao năng lực cho đội ngũ
cán bộ cấp huyện thuộc nhiều địa phương và lĩnh vực hoạt động khác nhau, có thể
thấy, các cơng trình về cán bộ tun giáo cấp huyện không nhiều, phần lớn, các
nghiên cứu đưa ra những vấn đề về đội ngũ cán bộ tuyên giáo nói chung. Các lý
giải về năng lực của cán bộ tuyên giáo trong những nghiên cứu trên chưa được
khai thác sâu và phạm vi khảo sát hẹp, chưa mang tính khái quát.
1.3. Khái quát kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã
cơng bố và những vấn đề cần tập trung nghiên cứu
1.3.1. Khái quát kết quả nghiên cứu của các cơng trình đã tổng quan
Bên cạnh những kết quả đạt được, các cơng trình, tài liệu nêu trên còn
những vấn đề chưa thống nhất, chưa làm rõ hoặc chưa được đề cập đến, đòi hỏi
cần được tiếp tục nghiên cứu. Có thể khái quát thành những vấn đề sau:


8
Một là, Chưa có cơng trình nào nghiên cứu riêng về năng lực tham mưu
của cán bộ tuyên giáo nói chung và cấp huyện nói riêng.
Hai là, các cơng trình nghiên cứu về năng lực cá nhân hiện nay chưa có
sự thống nhất về các yếu tố cấu thành năng lực.
Ba là, mặc dù đều thừa nhận, năng lực là tập hợp các thuộc tính cá nhân
có liên quan đến khả năng thực hiện công việc, nhưng đa phần các cơng trình
nghiên cứu khơng tính đến vai trị của các yếu tố tâm lý trong việc chuyển hóa
kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm... thành khả năng hành động.

Bốn là, những vấn đề về công tác tham mưu được đề cập có phần rời rạc,
gắn với đối tượng trong phạm vi hẹp nên chưa mang tính khái qt.
Năm là, chưa có những đánh giá một cách hệ thống về các yếu tố tác
động, cũng như tính chất, quy luật tác động của chúng đến năng lực tham mưu.
Mặc dù chưa có các cơng trình nghiên cứu trực tiếp đến nội dung đề tài luận
án, nhưng kết quả của những nghiên cứu nêu trên là cơ sở lý luận ban đầu quan
trọng, có tính định hướng lớn đối với việc triển khai các bước nghiên cứu tiếp theo.
1.3.2. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
Như vậy, qua quá trình tổng hợp, hệ thống hóa các nhóm cơng trình
nghiên cứu ở trong và ngoài nước, liên quan đến đề tài, dưới góc độ các chuyên
ngành nghiên cứu khác nhau, luận án sẽ tập trung nghiên cứu vấn đề: “Năng
lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng sơng Hồng,
Việt Nam hiện nay” dưới góc độ tiếp cận của khoa học công tác tư tưởng.
Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về mặt lý luận và thực tiễn nêu trên
không trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào trước đây.
Tiểu kết chương 1
Vấn đề năng lực cán bộ và năng lực tham mưu của cán bộ, cơng chức đã
được nhiều cơng trình trong và ngồi nước nghiên cứu ở những góc độ và mức
độ khác nhau. Nhưng chưa có nghiên cứu chuyên sâu, hệ thống về năng lực
tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện, nhất là gắn với đối tượng cụ thể
khu vực đồng bằng sông Hồng, Việt Nam hiện nay. Tổng quan tình hình nghiên
cứu về năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện, tác giả đã làm rõ
những kết quả của các cơng trình liên quan.
Trên cơ sở kế thừa những luận điểm thống nhất của các nghiên cứu đi
trước, luận án xác định một số vấn đề còn bỏ ngỏ cần tiếp tục làm rõ, bao gồm:
những vấn đề lý luận về năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện;
đánh giá thực trạng năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng
đồng bằng sông Hồng (chỉ rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề
đặt ra về năng lực tham mưu của đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng

9
đồng bằng sơng Hồng, Việt Nam hiện nay); từ đó đề xuất phương hướng và các
giải pháp nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng
đồng bằng sông Hồng, Việt Nam trong thời gian tới, tầm nhìn đến năm 2030.
Chương 2
NĂNG LỰC THAM MƯU CỦA CÁN BỘ TUYÊN GIÁO CẤP HUYỆN
– MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN
2.1. Khái niệm và các yếu tố cấu thành năng lực tham mưu của cán
bộ tuyên giáo cấp huyện
2.1.1. Ban tuyên giáo cấp huyện và cán bộ tuyên giáo cấp huyện
2.1.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của ban tuyên giáo cấp huyện
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, chỉ đề cập đến ban tuyên giáo cấp
ủy với tư cách là cơ quan chuyên trách trong hệ thống tổ chức tuyên giáo của
Đảng từ Trung ương đến địa phương; là nhịp cầu quan trọng đưa đường lối, chủ
trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đến với quần chúng và phản
ánh tâm tư, tình cảm, nguyện vọng, những chuyển biến tư tưởng của cán bộ,
đảng viên và quần chúng nhân dân đến với các cấp ủy đảng và chính quyền.
2.1.1.2. Chức trách, nhiệm vụ của cán bộ tuyên giáo cấp huyện
Cán bộ tuyên giáo cấp huyện do đó trở thành một bộ phận hữu cơ trong
đội ngũ cán bộ chính trị, cán bộ tham mưu của Đảng và Nhà nước; là người có
trình độ chun mơn nhất định trong lĩnh vực tư tưởng, văn hóa, khoa giáo, làm
việc trong biên chế hoặc hợp đồng của ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện và thực
hiện chức năng tham mưu, giúp cấp ủy chỉ đạo, hướng dẫn triển khai, kiểm tra,
tổng kết cũng như tác chiến trên các mặt hoạt động của công tác tuyên giáo
thuộc phạm vi địa bàn cấp huyện.
2.1.2. Năng lực và năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện
2.1.2.1. Khái niệm năng lực
Cho đến nay, thuật ngữ năng lực đã trở nên rất phổ biến trong nhiều lĩnh
vực khoa học và đời sống. Trên cơ sở phân tích các đặc tính của năng lực, có

thể hiểu: năng lực là tập hợp các thuộc tính có thể đo lường được của kiến thức,
kỹ năng, thái độ và các phẩm chất cần thiết được cá nhân tích lũy, sử dụng để
hồn thành cơng việc với hiệu quả vượt trội.
2.1.2.2. Cấu trúc năng lực
Việc bóc tách các yếu tố cấu thành nên năng lực cá nhân giữ vai trò đặc
biệt quan trọng trong xây dựng các tiêu chí đánh giá cũng như các cấp độ đánh
giá năng lực, đánh giá cá nhân và thậm chí là cơ sở để đánh giá, dự báo tính
bền vững trong sự phát triển của một tổ chức. Đồng thời, nhận diện được các
thuộc tính cụ thể trong cấu trúc năng lực, bản thân mỗi cá nhân hoặc tổ chức sẽ


10
có cơ sở để xây dựng mơi trường làm việc, điều kiện làm việc phù hợp để phát
huy tối đa khả năng phát triển năng lực của mỗi người.
Quan niệm xem xét cấu trúc năng lực gồm 03 yếu tố: thái độ/ phẩm chất
(attitudes), kỹ năng (skills), kiến thức (knowledges) là quan niệm được coi là
phổ biến nhất hiện nay (cịn gọi là mơ hình ASK).
2.1.2.3. Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện
Trên cơ sở kế thừa có chọn lọc những nội dung cốt lõi của hệ thống các
khái niệm công cụ như: năng lực, năng lực tham mưu, cán bộ tuyên giáo, cán
bộ tuyên giáo cấp huyện, có thể tiếp cận khái niệm năng lực tham mưu của cán
bộ tuyên giáo cấp huyện như sau:
Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện là tập hợp các
thuộc tính cá nhân về khả năng vận dụng kiến thức, kỹ năng, thái độ và các
phẩm chất cần thiết để nhận diện, nghiên cứu, đề xuất các chủ trương, phương
án tối ưu giúp cấp ủy cấp huyện lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, kịp thời, hiệu quả
các mặt hoạt động của công tác tuyên giáo.
2.1.3. Các yếu tố cấu thành năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo
cấp huyện
Các yếu tố cấu thành năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện

là những thuộc tính tâm lý cụ thể về khả năng vận dụng từng mặt kiến thức, kỹ
năng, thái độ, để người cán bộ có thể thực thi nhiệm vụ tham mưu lĩnh vực tuyên
giáo trên địa bàn quận, huyện, thị xã, thành phố một cách hiệu quả.
2.1.3.1. Kiến thức
Hoạt động tham mưu khơng chỉ địi hỏi chủ thể thực hiện có kiến thức, mà
phải là những kiến thức đạt đến trình độ chun mơn nhất định; đồng thời những
kiến thức đó phải được chuyển hóa từ các nội dung thơng tin đơn lẻ thành hệ thống
tri thức, thấm sâu vào tư duy, hình thành phản xạ, giúp cho chủ thể có khả năng
vận dụng chính xác, nhanh chóng kiến thức để nhận diện, đánh giá và xử lý các
vấn đề cần tham mưu một cách linh hoạt khi được yêu cầu.
2.1.3.2. Kỹ năng
Thơng qua kỹ năng, tập hợp các thuộc tính của năng lực tham mưu được
hiện thực hóa thành hành động. Do đó, kỹ năng có thể được coi là thành phần
cốt lõi trong cấu trúc năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện, là
sự kết tinh của kiến thức, kinh nghiệm, tố chất và thái độ làm việc của mỗi cán
bộ tuyên giáo. Mức độ làm chủ các kỹ năng và mức độ thuần thục khi thực hiện
các thao tác trong q trình tham mưu đóng vai trị quyết định đến mức độ hồn
thành nhiệm vụ, cũng như góp phần đáng kể trong đánh giá năng lực tham mưu
của cán bộ tuyên giáo cấp huyện.


11
2.1.3.3. Thái độ
Thái độ chính là cảm xúc, cảm nhận và cách phản ứng của cá nhân ra
bên ngoài bằng hành vi, dựa trên nền tảng kiến thức, khả năng đánh giá, khả
năng xác định giá trị của chủ thể đối với sự vật, sự việc cụ thể xung quanh. Do
đó, khi xem xét yếu tố thái độ trong cấu trúc năng lực tham mưu, thực chất là
đánh giá khả năng xác định và biểu đạt đúng đắn, phù hợp về tình cảm, ý chí,
hành vi của cán bộ tun giáo cấp huyện, đối với nhiệm vụ tham mưu.
2.2. Yêu cầu đối với hoạt động tham mưu và tiêu chí đánh giá năng

lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện
2.2.1. Yêu cầu đối với hoạt động tham mưu của cán bộ tuyên giáo
cấp huyện
Là một hoạt động chuyên mơn mang tính đặc thù và có ý nghĩa quan
trọng đối với công tác lãnh đạo, chỉ đạo, cũng như uy tín, năng lực lãnh đạo của
cấp ủy, hoạt động tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện cần đảm bảo đáp
ứng những yêu cầu sau:
2.2.1.1. Phục tùng cấp trên và phụng sự cấp ủy
Cán bộ tuyên giáo tiếp nhận và thực hiện yêu cầu của lãnh đạo ban về
một lĩnh vực nghiệp vụ mình phụ trách hoặc được phân cơng và trình sản phẩm
tham mưu, để cung cấp ý kiến, đề xuất phương án thực hiện, giải pháp giải
quyết vấn đề tham mưu cho lãnh đạo tham khảo hoặc sử dụng. Sản phẩm tham
mưu dù được lãnh đạo ban sử dụng trực tiếp để ban hành văn bản hay gián tiếp
sử dụng để tham mưu với cấp ủy cấp trên; dù giải quyết các vấn đề chiến lược
hay đột xuất, đều hướng đến mục đích cuối cùng và cốt lõi là phụng sự cấp ủy,
đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với lĩnh vực tư
tưởng, văn hóa và khoa giáo trong phạm vi cấp lãnh đạo và địa bàn tương ứng.
2.2.1.2. Tham mưu đúng - trúng - kip thời - thuyết phục
Yêu cầu thực tiễn ngày nay đang đặt ra cho đội ngũ cán bộ tuyên giáo
nhiệm vụ ngày càng cao, phạm vi hoạt động mở rộng, khối lượng công việc
ngày càng nhiều, ln phải sẵn sàng ứng phó với việc phát sinh tình huống mới,
khó, phức tạp, nhạy cảm; do đó yêu cầu đúng và trúng trong tham mưu thực
chất không chỉ dừng lại ở đúng chủ trương, đường lối; đúng tinh thần chỉ đạo;
trúng yêu cầu thực tiễn đặt ra, mà cần hướng đến tham mưu đúng - trúng - kịp
thời - thuyết phục.
2.2.2. Tiêu chí đánh giá năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo
cấp huyện


12

Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện có thể được đánh
giá thơng qua kết quả hoạt động tham mưu trong thực tiễn công tác và thông
qua đánh giá từng thành tố trong cấu trúc năng lực tham mưu.
2.2.2.1. Tiêu chí về mức độ làm chủ kiến thức
Có thể đánh giá các thuộc tính cá nhân này thông qua mức độ làm chủ
kiến thức hay mức độ sử dụng, vận dụng kiến thức của cán bộ tuyên giáo trong
quá trình thực hiện nhiệm vụ tham mưu, theo các cấp độ: Nắm được, am hiểu,
vận dụng được trong tình huống quen thuộc, vận dụng linh hoạt trong nhiều tình
huống. Trong đó, cấp độ sau ln cao hơn và bao hàm cấp độ trước đó.
2.2.2.2. Tiêu chí về mức độ thuần thục kỹ năng
Các tiêu chí đánh giá kỹ năng tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện
được xem xét cụ thể thông qua các kỹ năng bộ phận, các thao tác tư duy cần
thiết cho từng giai đoạn thực hiện của hoạt động tham mưu.
* Giai đoạn 1: Thu thập và xử lý thông tin tham mưu.
* Giai đoạn 2: Xây dựng phương án giải quyết vấn đề tham mưu.
* Giai đoạn 3: Hoàn thành sản phẩm tham mưu.
Mức độ thuần thục kỹ năng của mỗi cá nhân là cơ sở quan trọng để phân
loại năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện thành các cấp độ cao
thấp khác nhau: Cấp độ 1(Thiếu kỹ năng); Cấp độ 2 (Hiểu và ứng dụng hạn chế);
Cấp độ 3 (Vận dụng); Cấp độ 4 (Thuần thục); Cấp độ 5 (Sáng tạo – đổi mới)
2.2.2.3. Tiêu chí về mức độ phù hợp trong biểu đạt thái độ
Cán bộ tuyên giáo cần phát huy được kiến thức, kinh nghiệm và các thuộc
tính tâm lý cá nhân để xác định và biểu đạt thái độ phù hợp với công việc và vị
trí việc làm của mình. Đánh giá thơng qua các biểu hiện: Một là, ý thức đối với
công việc. Hai là, tình cảm, ý chí đối với cơng việc. Ba là, phong cách làm việc.
2.2.2.4. Tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ
- Cách thức thực hiện sản phẩm tham mưu
- Chất lượng, số lượng sản phẩm tham mưu
- Kết quả đánh giá cán bộ của tổ chức
2.3. Các yếu tố tác động đến năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo

cấp huyện
2.3.1. Tố chất và hứng thú chính trị - xã hội
2.3.2. Kinh nghiệm và trải nghiệm thực tiễn
2.3.3. Sự quan tâm của cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo
2.3.4. Ý thức học tập, rèn luyện của cán bộ tuyên giáo
2.3.5. Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động tham mưu của cán bộ tuyên giáo


13
Tiểu kết chương 2
Cán bộ tuyên giáo cấp huyện là những người tham mưu, giúp cấp ủy lãnh
đạo, chỉ đạo, hướng dẫn triển khai, kiểm tra, tổng kết cũng như tác chiến trên các
mặt hoạt động của công tác tuyên giáo thuộc phạm vi địa bàn cấp huyện.
Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện là tập hợp các thuộc
tính cá nhân về khả năng vận dụng kiến thức, kỹ năng, thái độ và các phẩm chất
cần thiết để nhận diện, nghiên cứu, đề xuất các chủ trương, phương án tối ưu
giúp cấp ủy cấp huyện lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, kịp thời, hiệu quả các mặt
hoạt động của công tác tuyên giáo. Đánh giá năng lực tham mưu của cán bộ
tuyên giáo cấp huyện theo cấu trúc ba nhóm thuộc tính cá nhân liên quan đến
kiến thức, kỹ năng, thái độ; đồng thời soi chiếu các yêu cầu hoạt động tham mưu
lĩnh vực tuyên giáo cấp huyện đang đặt ra và kết qủa đạt được, có thể xác định
được điểm mạnh, yếu trong khả năng thực thi nhiệm vụ của từng cán bộ về công
tác tuyên giáo tại địa phương. Đồng thời kết hợp với kết quả đánh giá sự tác động
của các yếu tố chủ quan và khách quan để có những biện pháp nâng cao năng
lực cán bộ tuyên giáo gắn với yêu cầu đúng, trúng, kịp thời, thuyết phục.
Chương 3
NĂNG LỰC THAM MƯU CỦA CÁN BỘ TUYÊN GIÁO CẤP HUYỆN
VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG, VIỆT NAM
– THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA
3.1. Đặc điểm các đơn vị hành chính cấp huyện và đội ngũ cán bộ

tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng
3.1.1. Đặc điểm các đơn vị hành chính cấp huyện vùng đồng bằng
sơng Hồng
Vùng đồng bằng Sơng Hồng là địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng về
chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, quốc phòng, an ninh và đối ngoại
của cả nước; nơi lưu giữ nhiều giá trị văn hóa, lịch sử đặc sắc của dân tộc. Trên
cơ sở các điều kiện tự nhiên, thiên nhiên sẵn có, sự phát triển kinh tế, chính trị,
văn hóa, lịch sử, xã hội của vùng đã và đang mang lại cả những điều kiện thuận
lợi và khó khăn, thách thức cho việc thực hiện các mục tiêu phát triển mà Đảng
và Nhà nước đặt ra trong giai đoạn hiện nay. Đồng thời các đặc điểm kể trên
cũng tác động hai chiều đến công tác xây dựng Đảng, cơng tác tun giáo các
cấp trên phạm vi tồn vùng.
3.1.2. Ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện và đội ngũ cán bộ tuyên giáo
cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng
3.1.2.1. Khái quát về ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện vùng đồng bằng
sông Hồng


14
Tồn vùng đồng bằng sơng Hồng hiện nay có 129 ban tuyên giáo cấp ủy
cấp huyện, được tổ chức, vận hành theo quy định của Trung ương, của cấp ủy
cấp trên và đảm bảo quy chế làm việc của từng cơ quan. Ban tuyên giáo cấp ủy
cấp huyện trên toàn vùng đều phải đảm đương số lượng công việc lớn, trong
khi số lượng biên chế cán bộ hạn chế. Những năm qua, đội ngũ cán bộ tuyên
giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng mặc dù lực lượng không nhiều
nhưng ln hồn thành các mục tiêu cơng tác đề ra.
3.1.2.2. Đặc điểm số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ tun giáo cấp
huyện vùng đồng bằng sơng Hồng
Có thể thấy, đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông
Hồng đảm bảo số lượng cán bộ theo quy định, được bố trí cơ bản phù hợp với

chuyên ngành được đào tạo, có kiến thức về cơng tác tư tưởng, tun giáo, có trình
độ chun mơn và trình độ lý luận chính trị cao cũng như có nhiều cơ hội để học
tập, rèn luyện, bồi dưỡng. Đội ngũ cán bộ, chuyên viên ban tuyên giáo cấp huyện
có tinh thần, trách nhiệm, tâm huyết trong cơng việc, có ý thức nâng cao trình độ
chun mơn, nghiệp vụ cơng tác. Tuy nhiên, cơng tác tun giáo cấp huyện trên
tồn vùng nhìn chung vẫn cịn những bất cập cần nhanh chóng khắc phục.
3.2. Thực trạng năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện
vùng đồng bằng sông Hồng
Kết quả khảo sát các thành tố kiến thức, kỹ năng, thái độ của cán bộ tuyên
giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng đồng thời cũng phản ánh chất lượng
sản phẩm tham mưu, đánh giá của đối tượng sử dụng sản phẩm tham mưu ở
từng yếu tố.
3.2.1. Về mức độ làm chủ kiến thức
3.2.1.1. Ưu điểm
Thứ nhất, đại đa số cán bộ tuyên giáo đều có hiểu biết phong phú về các
kiến thức cần thiết đối với hoạt động tham mưu.
Thứ hai, đa phần cán bộ tuyên giáo có khả năng làm chủ kiến thức, biết cách
vận dụng và có thể vận dụng được kiến thức trong những tình huống quen thuộc.
Thứ ba, đa số cán bộ tuyên giáo đều có ý thức cập nhật kiến thức thường
xuyên, từ nhiều nguồn tư liệu khác nhau.
Thứ tư, cán bộ tuyên giáo có mức độ vận dụng và làm chủ kiến thức cao,
có khả năng đáp ứng yêu cầu công việc tốt hơn.
3.2.1.2. Hạn chế
Thứ nhất, cán bộ tuyên giáo chưa ý thức đầy đủ về tầm quan trọng của kiến
thức lý luận chính trị đối với hoạt động chuyên môn, chưa cập nhật thường xuyên
và chưa vận dụng tốt các kiến thức lý luận liên quan vào thực tiễn công tác.


15
Thứ hai, mức độ làm chủ các nhóm kiến thức cần thiết cho hoạt động

tham mưu của cán bộ tuyên giáo có sự chênh lệch lớn, gây hạn chế việc vận
dụng tổng hợp kiến thức vào thực tiễn công tác.
Thứ ba, một bộ phận cán bộ tuyên giáo chưa thực sự chủ động, tích cực
cập nhật thơng tin, kiến thức phục vụ công tác.
Như vậy, cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng sơng Hồng đều
có nhận thức nhất quán về vai trò của kiến thức và sự cần thiết của việc làm
chủ kiến thức trong hoạt động tham mưu nói riêng và cơng tác tun giáo nói
chung. Trên cơ sở nhận thức đầy đủ về các nhóm kiến thức phục vụ hoạt động
tham mưu và ý thức cập nhật thường xuyên, đa dạng kiến thức lý luận, thực
tiễn, đa số cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng sơng Hồng có khả năng
làm chủ kiến thức ở mức độ khá tốt.
3.2.2. Về mức độ thuần thục kỹ năng
3.2.2.1. Ưu điểm
Nghiên cứu tiến hành đánh giá kỹ năng tham mưu của cán bộ tuyên giáo
cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng thông qua đánh giá các kỹ năng bộ phận
của từng giai đoạn, trong tổng thể hoạt động tham mưu. Từ đó, xem xét mức
độ thuần thục, linh hoạt, sáng tạo của cán bộ tuyên giáo khi thực hiện những
yêu cầu, nhiệm vụ tham mưu của cấp ủy và lãnh đạo ban giao phó. Kết quả
khảo sát phản ánh những ưu điểm cơ bản sau:
Thứ nhất, phần lớn cán bộ tuyên giáo cấp huyện đều quen thuộc với các
kỹ năng tham mưu và tương đối tự tin khi thực hiện các kỹ năng trong thực tiễn
công tác.
Thứ hai, phần lớn các kỹ năng tham mưu đều được cán bộ tuyên giáo coi
trọng và thường xuyên sử dụng trong thực tiễn công tác.
Thứ ba, đa số cán bộ tuyên giáo đều nắm vững và có khả năng thực hiện
thuần thục các kỹ năng trong quy trình hoạt động tham mưu.
Thứ tư, cán bộ tuyên giáo sở hữu mức độ làm chủ kỹ năng ở bậc cao thể
hiện tính chủ động, nhạy bén hơn trong thực hiện hoạt động tham mưu.
3.2.2.2. Hạn chế
Một là, khả năng vận dụng, làm chủ các kỹ năng của cán bộ tuyên giáo

không đồng đều trong từng giai đoạn tham mưu.
Hai là, những kỹ năng đặc thù, có tính chất quyết định tới chất lượng
của hoạt động tham mưu chưa được coi trọng đúng mức.
Ba là, số lượng các kỹ năng tham mưu được cán bộ tuyên giáo vận dụng
ở mức độ vượt trội còn hạn chế.
Kết quả khảo sát khả năng làm chủ các kỹ năng tham mưu cho thấy, cán


16
bộ tuyên giáo cấp huyện vùng khảo sát, đều nắm được về các kỹ năng, có khả
năng tự chủ trong cơng việc; có thể đưa ra những phân tích, đánh giá vấn đề và
đề xuất được các biện pháp giải quyết tương ứng.
3.2.3. Về mức độ mức độ phù hợp trong biểu đạt thái độ
3.2.3.1. Ưu điểm
Kết quả cho thấy, đại đa số cán bộ được hỏi cho rằng các biểu hiện của
thái độ làm việc có ảnh hưởng đến năng lực và hiệu quả hoạt động tham mưu.
Với mức điểm đánh giá cao, có thể thấy các cán bộ tun giáo cấp huyện
hiểu rõ vai trị, vị trí của mình và của cơng việc mình thực hiện trong tổng thể
chức năng, nhiệm vụ của ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện và trong cơng tác
đảng nói chung. Từ đó xác định được thái độ đúng đắn cần có.
3.2.3.2. Hạn chế
Hầu hết cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng khảo sát đều cho thấy sự u
thích, nhiệt huyết và có trách nhiệm với nghề nhưng còn thiếu tinh thần gắn bó,
cống hiến. Tuy nhiên, trong bối cảnh làm việc hiện nay, trước những khó khăn
thách thức do nền kinh tế thị trường mang lại và điều kiện phục vụ công tác có
hạn, chỉ số đánh giá mức độ “Tận tụy, trăn trở với cơng việc” và “Sẵn sàng
cống hiến” có điểm trung bình thấp hơn hẳn so với các tiêu chí thái độ khác là
điều hồn tồn dễ hiểu và dễ chấp nhận.
3.2.4. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ
3.2.4.1. Ưu điểm

Thứ nhất, đại đa số cán bộ tuyên giáo có khả năng đáp ứng được và đáp
ứng tốt yêu cầu công việc tại đơn vị.
Thứ hai, cán bộ tuyên giáo đều có tinh thần chủ động trong triển khai
cơng việc, đảm bảo yêu cầu về chất lượng, tiến độ của hoạt động tham mưu.
Thứ ba, cán bộ tuyên giáo đều đạt kết quả đánh giá, xếp loại mức độ
thực hiện nhiệm vụ ở mức độ tốt.
3.2.4.2. Hạn chế
Thứ nhất, hiệu quả của các sản phẩm tham mưu và đề xuất của cán bộ
tuyên giáo còn hạn chế.
Thứ hai, sản phẩm tham mưu của cán bộ tuyên giáo còn thiếu nhạy bén,
linh hoạt và sáng tạo.
3.2.5. Nguyên nhân
3.2.5.1. Nguyên nhân của ưu điểm
Qua khảo sát, chia sẻ trong thảo luận nhóm và phỏng vấn sâu, có thể khái
quát những nguyên nhân cơ bản như sau:
Một là, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đặc biệt chú trọng


17
đến công tác cán bộ.
Hai là, các cấp ủy đảng và lãnh đạo các ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện
trong toàn vùng đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ tuyên giáo
được tham gia học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ năng
nghiệp vụ thường xuyên.
Ba là, công tác tuyển chọn, tuyển dụng, bố trí, sắp xếp, sử dụng và luân
chuyển, đề bạt cán bộ trong hệ thống các cơ quan đảng nói chung và cơ quan
tuyên giáo nói riêng có nhiều đổi mới.
Bốn là, đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện thời điểm hiện tại phần lớn
đã ổn định sau việc sắp xếp lại bộ máy, kiện toàn nhân sự sau Đại hội đảng bộ
các cấp, đã trải qua sự chọn lọc, tinh giản và đã khẳng định được vị thế của

mình trong các đơn vị.
3.2.5.2. Nguyên nhân của hạn chế
Qua khảo sát, thảo luận nhóm và các báo cáo tổng kết cơng tác tun
giáo hàng năm, có thể khái quát một số nguyên nhân cơ bản sau:
Thứ nhất, những tác động khách quan từ mặt trái của cơ chế thị trường,
tốc độ phát triển nhanh của công nghệ - thông tin và sự chống phá của các thế
lực thù địch, cùng với sự suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của
một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, tạo ra những thách thức lớn đối với
cơng tác tun giáo cấp huyện trong khi trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ
tuyên giáo còn hạn chế.
Thứ hai, nhận thức của một số cấp ủy quận, huyện, thị, thành ủy chưa
thật sự coi trọng công tác tun giáo nói chung và cơng tác tham mưu nói riêng;
chưa đặt cơng tác tun giáo đúng với vị trí, vai trị, tầm quan trọng của cơng
tác này trong hoạt động chung của đảng bộ địa phương.
Thứ ba, trình độ, năng lực, kinh nghiệm thực tiễn của đội ngũ cán bộ
tuyên giáo cấp huyện vùng khảo sát còn nhiều bất cập, trong khi khối lượng
công việc ngày càng nhiều, địi hỏi chun mơn ngày càng cao.
3.3. Một số vấn đề đặt ra về năng lực tham mưu của cán bộ tuyên
giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay
3.3.1. Một số vấn đề đặt ra về nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy và
lãnh đạo ban tuyên giáo trong việc nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ
tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng
3.3.1.1. Nhận thức của cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo chưa tương xứng với
vị trí, vai trị và những địi hỏi đặt ra đối với năng lực tham mưu của cán bộ tuyên
giáo cấp huyện
3.3.1.2. Việc thực thi trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy trong nâng


18
cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo chưa tương xứng với yêu cầu và đòi

hỏi ngày càng cao về chất lượng, hiệu quả tham mưu lĩnh vực tuyên giáo cấp huyện
3.3.2. Một số vấn đề đặt ra về nhận thức, trách nhiệm của cán bộ tuyên
giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng trong việc tự giác nâng cao năng
lực tham mưu
Một là, nhận thức, trách nhiệm của cán bộ tuyên giáo trong việc nâng
cao năng lực tham mưu của cá nhân chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ
và yêu cầu đối với cán bộ tuyên giáo cấp huyện hiện nay
Hai là, ý thức học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, năng lực tham mưu
của cán bộ tuyên giáo cấp huyện chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra đối với công tác
tham mưu lĩnh vực tuyên giáo hiện nay
3.3.3. Một số vấn đề đặt ra về đảm bảo điều kiện và môi trường làm
việc chuyên nghiệp, hiện đại, góp phần nâng cao năng lực tham mưu của
cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng
3.3.3.1. Môi trường làm việc chưa đáp ứng yêu cầu về dân chủ, hiện đại,
cởi mở, tạo điều kiện cho cán bộ tuyên giáo cấp huyện tự tin, sáng tạo, góp
phần nâng cao năng lực tham mưu
3.3.3.2. Điều kiện vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ công tác còn
thiếu thốn, bất cập so với yêu cầu nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ
tuyên giáo cấp huyện
3.3.3.3. Chế độ chính sách đãi ngộ đối với cán bộ tuyên giáo cấp huyện
chưa đáp ứng yêu cầu tạo được động lực cho cán bộ tích cực nâng cao năng
lực tham mưu
Tiểu kết chương 3
Trong những năm qua, năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp ủy
cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng đã cơ bản đáp ứng được u cầu cơng tác,
góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi nghị quyết của Đảng và nghị
quyết của đảng bộ địa phương. Tuy nhiên, năng lực tham mưu của cán bộ tuyên
giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sơng Hồng vẫn cịn những bất cập, như: khả
năng vận dụng kiến thức lý luận chính trị, kiến thức thực tiễn cịn hạn chế; kỹ
năng phân tích, tổng hợp, dự báo, thuyết phục, trình bày sản phẩm tham mưu

cịn chưa được đầu tư đúng mức; tinh thần cống hiến, hết lịng vì cơng việc cịn
thấp; sản phẩm tham mưu chưa đáp ứng hiệu quả, yêu cầu của cấp ủy, nhất là
về tính linh hoạt, chủ động, nhạy bén và sáng tạo. Những hạn chế, yếu kém
trong năng lực cán bộ, cùng với các vấn đề đặt ra trong nhận thức, trách nhiệm
của cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo, trong ý thức tự giác của cán bộ và trong
điều kiện, môi trường công tác chưa tương xứng với yêu cầu thực tiễn đòi hỏi


19
đối với cơng tác tun giáo cấp huyện trong tình hình hiện nay. Đánh giá khách
quan những vấn đề nêu trên chính là cơ sở thực tiễn cho việc xây dựng hệ thống
giải pháp đồng bộ, hiệu quả nhằm nâng cao năng lực tham mưu của đội ngũ
cán bộ tuyên giáo cấp huyện ngang tầm nhiệm vụ.
Chương 4
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC
THAM MƯU CỦA CÁN BỘ TUYÊN GIÁO CẤP HUYỆN VÙNG
ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG, VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
4.1. Dự báo những khó khăn, thách thức đối với năng lực tham mưu
của đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng trong
thời gian tới
Thứ nhất, “tăng trưởng kinh tế của vùng chưa tương xứng với tiềm năng,
lợi thế; chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế còn chậm, tăng trưởng phụ thuộc
nhiều vào vốn và lao động”.
Thứ hai, mặc dù tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, nhưng các địa phương
phát triển không đồng đều, công tác quy hoạch, nhất là quy hoạch đô thị chưa
hợp lý, thiếu bền vững, phát triển nhà ở xã hội chưa đáp ứng yêu cầu.
Thứ ba, tồn vùng có dân số đơng, tốc độ tăng dân số vẫn cao, trong khi
đó sản xuất nhìn chung chưa vững chắc, nên vấn đề tạo việc làm, tăng thu nhập,
nâng cao đời sống và rút ngắn khoảng cách mức sống của người dân trong
vùng... vẫn còn là những vấn đề cần nhanh chóng tìm cách giải quyết.

Thứ tư, đây là khu vực có các trung tâm tơn giáo, tín ngưỡng lớn nhất
của cả nước, với số lượng tín đồ đơng, địi hỏi cao trong quản lý các vấn đề tư
tưởng, văn hóa, lối sống, lễ hội, di tích...
4.2. Quan điểm nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo
cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam trong thời gian tới
4.2.1. Nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cần bảo
đảm tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm
4.2.2. Nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo phải xuất
phát từ yêu cầu thực tiễn, bám sát nhiệm vụ chính trị của đất nước, địa
phương và đơn vị
4.2.3. Nâng cao năng lực tham mưu không tách rời việc trau dồi
những phẩm chất cơ bản và kinh nghiệm thực tiễn cho cán bộ tuyên giáo
4.2.4. Nâng cao năng lực tham mưu đồng thời với việc tạo động lực
phấn đấu đúng đắn, thiết thực, hài hịa về lợi ích cho cán bộ tuyên giáo
Tuy nhiên, để chuyển hóa được từ “có thể đạt hiệu quả” thành những kết
quả thực tế, cần phát huy được cùng lúc hai yếu tố. Thứ nhất, là sự thống nhất


20
trong lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng từ Trung ương đến cơ sở, thông qua việc ban
hành các chủ trương, quy chế, quy định phù hợp, cần thiết, làm chỗ dựa pháp
lý, vừa đảm bảo hiệu lực, vừa khuyến khích cho những giải pháp được thực
hiện thí điểm hoặc triển khai với quy mô khác nhau. Thứ hai, là ý thức nâng
cao năng lực của bản thân cán bộ tuyên giáo.
4.3. Một số giải pháp nâng cao năng lực tham mưu cho cán bộ tuyên
giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng, Việt Nam trong thời gian tới
4.3.1. Những giải pháp đối với cấp ủy và lãnh đạo ban tuyên giáo cấp
ủy cấp huyện
4.3.1.1. Nâng cao nhận thức của cấp ủy các cấp, nhất là của cấp huyện về
vị trí, vai trị của năng lực tham mưu đối với cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp

ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo
4.3.1.2. Tăng cường trách nhiệm của cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo
cấp ủy cấp huyện trong lãnh đạo, chỉ đạo các hoạt động đảm bảo điều kiện làm
việc cho cán bộ tuyên giáo và nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên
giáo cấp huyện
4.3.1.3. Xây dựng, hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh và mơ
hình khung năng lực cán bộ tuyên giáo nói chung, năng lực tham mưu nói riêng
4.3.1.4. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyển chọn, tuyển dụng,
tạo nguồn cán bộ tuyên giáo theo hướng nâng cao năng lực
4.3.1.5. Đổi mới cách thức, quy trình thực hiện quy hoạch cán bộ tuyên giáo
4.3.1.6. Đổi mới toàn diện, hiệu quả và nâng cao chất lượng công tác
đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phát triển năng lực, chuyên nghiệp hóa hoạt
động tham mưu của cán bộ tuyên giáo
4.3.2. Những giải pháp đối với cán bộ tuyên giáo cấp huyện
4.3.2.1. Xây dựng đội ngũ cán bộ tuyên giáo phù hợp với tiêu chuẩn
chức danh và vị trí việc làm đã xác định; kết hợp chặt chẽ sự giáo dục của tổ
chức với ý thức tự giáo dục nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo
4.3.2.2. Hoàn chỉnh quy chế phối hợp, cung cấp thông tin với các đơn vị
liên quan làm cơ sở cho hoạt động tham mưu, năng cao khả năng tích lũy, vận
dụng kiến thức, kỹ năng trong thực thi nhiệm vụ cho cán bộ tuyên giáo cấp huyện
4.3.2.3. Phát huy tố chất, hứng thú hoạt động chính trị - xã hội, kinh
nghiệm thực tiễn cho cán bộ tuyên giáo cấp huyện góp phần hồn chỉnh, cân đối
4.3.3. Những giải pháp về điều kiện và môi trường làm việc của cán
bộ tuyên giáo cấp huyện
4.3.3.1. Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp, tạo động lực tích cực,
góp phần nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện


21
4.3.3.2. Xây dựng và đảm bảo môi trường công tác chuyên nghiệp, tạo

điều kiện thuận lợi cho cán bộ tuyên giáo cấp huyện phát huy, phát triển năng
lực tham mưu và có cơ hội thăng tiến bằng năng lực
Tiểu kết chương 4
Dựa trên cơ sở khung lý luận đã xây dựng, khảo sát thực trạng và những
vấn đề đặt ra về năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng
bằng Sơng Hồng, cũng như những khó khăn thách thức đặt ra đối với công tác
tuyên giáo cấp huyện thời gian tới, luận án đã đề xuất quan điểm và giải pháp
nhằm phát huy thế mạnh, khắc phục hạn chế trong năng lực tham mưu của cán
bộ tuyên giáo cấp huyện của Vùng trong thời gian tới từ cả phía cấp ủy, lãnh đạo
ban tuyên giáo, cán bộ tuyên giáo cấp huyện, cho đến các giải pháp đảm bảo điều
kiện làm việc của cán bộ tuyên giáo. Để nâng cao năng lực thăm mưu của đội
ngũ cán bộ tuyên giáo, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác của ban
tuyên giáo cấp ủy cấp huyện trong vùng, đòi hỏi phải tiến hành đồng bộ các giải
pháp, trong đó giải pháp phát huy vai trị, trách nhiệm của cấp ủy và sự nỗ lực
học tập, rèn luyện của bản thân mỗi cán bộ tuyên giáo đóng vai trò quyết định.
Các giải pháp đòi hỏi phải được tiến hành từng bước, kiên trì, tránh chủ quan,
nóng vội, địi hỏi có kết quả ngay, sẽ dẫn đến hình thức, phong trào gây tốn kém,
lãng phí nhân lực, vật lực và không mang lại hiệu quả mong muốn.


22
KẾT LUẬN
1. Năng lực cá nhân là yếu tố có vai trị quan trọng đối với mọi loại
hình, mọi lĩnh vực hoạt động của con người. Đây cũng là phạm trù được nhiều
nhà khoa học trong và ngoài nước quan tâm nghiên cứu, gắn với từng lĩnh vực
cụ thể, trong đó có lĩnh vực tham mưu. Hiện nay, tuy đã có các cơng trình
nghiên cứu về năng lực tham mưu của cán bộ nói chung và cán bộ tuyên giáo
nói riêng nhưng sự đồng thuận về mặt lý luận chưa cao. Yêu cầu thực tiễn nâng
cao hiệu quả, chất lượng cơng tác tun giáo trong thời kỳ mới địi hỏi phải
nghiên cứu, luận giải sâu sắc, toàn diện về vấn đề năng lực tham mưu dưới góc

độ của khoa học công tác tư tưởng; tạo cơ sở khoa học để thống nhất nhận thức,
trách nhiệm và hành động, góp phần nâng cao hơn nữa năng lực tham mưu của
cán bộ tuyên giáo nói chung và cấp huyện nói riêng.
2. Kế thừa và phát triển các thành tựu nghiên cứu về năng lực, năng lực
của cán bộ tuyên giáo và năng lực tham mưu, vận dụng vào một đối tượng cụ
thể là cán bộ tuyên giáo cấp huyện, bước đầu có thể quan niệm: Năng lực tham
mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện là tập hợp các thuộc tính cá nhân về khả
năng vận dụng kiến thức, kỹ năng, thái độ và các phẩm chất cần thiết để nhận
diện, nghiên cứu, đề xuất các chủ trương, phương án tối ưu giúp cấp ủy cấp
huyện lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, kịp thời, hiệu quả các mặt hoạt động của
công tác tuyên giáo. Bản chất của năng lực tham mưu chính là khả năng mỗi
cá nhân làm chủ kiến thức, thực hiện thuần thục kỹ năng và biểu đạt thái độ
phù hợp để thực thi các hoạt động cụ thể của nhiệm vụ tham mưu. Năng lực
tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện không chỉ quyết định đến chất
lượng hoạt động tham mưu, mà ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả
lãnh đạo của cấp ủy đối với công tác tuyên giáo trên địa bàn cấp huyện. Năng
lực tham mưu của cán bộ tun giáo khơng có sẵn, cũng khơng bất biến, mà
được hình thành, phát triển thơng qua q trình học tập, tích lũy kiến thức, rèn
luyện kỹ năng và trải nghiệm thực tiễn; đồng thời chịu sự tác động của các yếu
tố như tố chất, hứng thú chính trị - xã hội, kinh nghiệm, ý thức của bản thân
cán bộ tuyên giáo; sự quan tâm của cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo; chế độ
chính sách và môi trường làm việc tại đơn vị.
3. Đồng bằng Sông Hồng là một trong những vùng kinh tế - xã hội
trọng điểm hàng đầu của cả nước, với nhiều điều kiện thuận lợi về tự nhiên,
kinh tế, chính trị, lịch sử, văn hóa, xã hội. Những năm qua, tồn vùng đã có
những bước phát triển vượt bậc được ghi nhận và thu hút sự quan tâm, đầu tư
lớn của Đảng và Nhà nước về mọi mặt. Tuy nhiên, cùng với tốc độ đơ thị hóa,
chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh, vốn đầu tư nước ngoài tăng mạnh, nhiều vấn

23
đề khó khăn về an sinh, trật tự an tồn xã hội, biến đổi cơ cấu gia đình, đời sống
tư tưởng, văn hóa, lối sống... được dự báo sẽ trở thành những thách thức đối
với cán bộ tuyên giáo cấp huyện trong tồn vùng. Bên cạnh những thành tích
và đóng góp quan trọng vào sự nghiệp tuyên giáo của Đảng, đội ngũ cán bộ
tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng thời gian qua vẫn bộc lộ
những hạn chế trong tham mưu cho cấp ủy cấp huyện các lĩnh vực tư tưởng,
văn hóa, khoa giáo; nhất là trong hiệu quả dự báo; tính nhanh nhạy, sắc bén với
các vấn đề nảy sinh trong thực tế chưa được phát huy; chưa có nhiều đề xuất,
tham mưu mang tính đột phá, sáng tạo, đi trước thực tiễn; trình độ ngoại ngữ,
cơng nghệ thông tin chưa theo kịp tốc độ phát triển của thời đại số, năng lực
nhiều mặt chưa ngang tầm nhiệm vụ...
4. Nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng
đồng bằng Sông Hồng đang gặp phải 3 nhóm vấn đề địi hỏi cần giải quyết. Đó
là những vấn đề từ nhận thức, trách nhiệm của của cấp ủy và lãnh đạo trong
việc nâng cao năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo; từ nhận thức, trách
nhiệm của cán bộ tuyên giáo trong việc tự giác nâng cao năng lực tham mưu
của cá nhân và từ các điều kiện đảm bảo, môi trường làm việc của cán bộ tuyên
giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng. Muốn nâng cao năng lực tham
mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, phải thực
hiện đồng bộ các giải pháp. Trong đó giải pháp phát huy vai trò, trách nhiệm
của cấp ủy và sự nỗ lực học tập, rèn luyện của bản thân mỗi cán bộ tun giáo
đóng vai trị quyết định; đồng thời cần đặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng,
hiệu quả của các chương trình đào tạo, bồi dưỡng năng lực tham mưu cho cán
bộ tuyên giáo, hướng đến phát huy mặt mạnh và khắc phục những hạn chế trong
từng mặt năng lực của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng sông Hồng
trong thời gian tới.
Tham mưu thời nay là hoạt động tham mưu tương thích với nội dung
và đặc điểm của thời kỳ mới cả về nội dung, phạm vi, quy mơ, tốc độ, phương
thức, hình thức và tính chất. Chỉ có tích cực, chủ động đổi mới mọi mặt hoạt

động tham mưu, cũng như nhận thức đầy đủ, toàn diện về hoạt động tham mưu,
cán bộ tuyên giáo, cấp ủy và lãnh đạo các ban tuyên giáo địa phương mới có
thể bắt kịp guồng quay của sự phát triển, đảm bảo không bị lỡ bước, không đi
sau thực tiễn, không đưa ra những đề xuất lỗi thời và tiếp tục khẳng định vị trí
tiên phong trên mặt trận tư tưởng, văn hóa của Đảng trong những chặng đường
tiếp theo của cách mạng Việt Nam.