Vai Trò Của Công Tác Xã Hội Trong Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa.docx

ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI
TRƢỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌCXÃHỘIVÀNHÂNVĂN
----------------------------------

LÊVĂNĐÁNG

VAITRỊCỦACƠNGTÁCXÃHỘITRONGCƠNGTÁCDỒN
ĐIỀNĐỔITHỬATẠIHUYỆNBAVÌ,
THÀNHPHỐHÀNỘI

LUẬNVĂNTHẠCSỸ
Chunngành:Cơngtácxãhội

HÀNỘI–2015


----------------------------------

LÊVĂNĐÁNG
VAITRỊCỦACƠNGTÁC
XÃHỘITRONGCƠNGTÁCDỒNĐIỀNĐỔITHỬATẠIHUY
ỆNBAVÌ,
THÀNHPHỐHÀNỘI

LuậnvănThạcsĩ chunngành:Cơng tácxãhộiMã
số:60900101

Ngƣờihƣớngdẫnkhoahọc:TSNguyễnThịMaiHồng

HÀNỘI–2015
1

LỜICẢMƠN
Đểhồnthànhchươngtrìnhcaohọcvàviếtluậnvănnày,tơiđãnhậnđượcsựhư
ớngdẫn,giúpđỡvàgópýnhiệttìnhcủaqthầycơTrườngĐạihọcKhoahọcXãhộivà
Nhânvăn-ĐạihọcQuốcgiaHàNội.
Trướchết,tơixinchânthànhcảmơnđếnqthầycơTrườngĐạihọcKhoahọc
XãhộivàNhânvănĐạihọcQuốcGiaHàNội,đặcbiệtlànhữngt h ầycơđãtậntìnhdạybảochotơisuốtthờig
ianhọctậptạitrường.
Đặcbiệttơixing ửil ờibiếtơnsâusắcnhấttớiTSNguyễnThịMaiHồngđãdànhr
ấtnhiềuthờigianvàtâmhuyếthướngdẫntơihồnthànhluậnvăntốtnghiệp.
TơixinchânthànhcảmơnBangiámhiệuTrườngĐạihọcKhoahọcXãhộivàNhâ
nvănĐạihọcQuốcgiaHàNộicùngcácthầycơtrongkhoaXãhộihọcđãtạođiềukiệnchotơitr
ongqtrìnhhọctậpvàhồnthànhtốtkhóahọc.
Cuốicùng,tơixinchânthànhcảmơnChínhquyềncáccấpcủahuyệnB a Vì,cá
cxãChâuSơn,TảnHồng,ĐồngTháivàPhúPhươngđãtạođiềukiệnchotơitrongq
trìnhthuthậpthơngtinnghiêncứutạiđịaphương.
Mặcdùđãcónhiềucốgắnghồnthiệnluậnvănbằngcảsựnhiệttình,tâmhuyết
v à năngl ự cc ủacủabảnthân,t u y nhiênkhơngthểtránhkhỏinhữngthiếusót,rấtmo
ngnhậnđượcsựđónggópqbáucủacácthầycơvàc á c bạn.
Xintrântrọngcảmơn
HàNội,tháng3năm2015
HọcviênLê
VănĐáng

2


LỜICAMĐOAN
Tơixincamđoanđâylàcơngtrìnhnghiêncứuthựcsựcủacánhân,đượct h ựchiên

dướisựhướngdẫnkhoahọccủaTiếnsỹNguyễnThịMaiHồng.
Cácsốliệu,nhữngkếtluậnnghiêncứuđượctrìnhbàytrongluậnvănnàyhồntồ
ntrungthựcvàchưatừngđượccơngbốtrongbấtcứcơngtrìnhnàokhác.
Tơixinchịutráchnhiệmvềnghiêncứucủamình
HọcviênLê
VănĐáng


MỤCLỤCDANH
MỤCCÁCTỪVIẾTTẮT
DANHMỤCCÁCBẢNGBIỂU VÀĐỒTHỊ
PHẦN MỞĐẦU................................................................................................1
1. Lýdolựachọnđềtài..........................................................................................1
2. Tổngquanvấnđềnghiêncứu............................................................................4
3. Ýnghĩacủanghiêncứu.....................................................................................6
4. Đốitượng, kháchthểvàphạmvinghiên cứu......................................................7
5. Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu......................................................................7
6. Câuhỏinghiêncứu...........................................................................................8
7. Giảthuyếtnghiêncứu......................................................................................8
8. Phươngphápnghiêncứu..................................................................................8
9. Cấutrúccủaluậnvăn......................................................................................10
NỘIDUNGCHÍNH..........................................................................................11
CHƢƠNG1:CƠSỞLÝLUẬNVÀTHỰCTIỄNCỦAĐỀTÀI...........................11
1.1 Cơsởlýluận.................................................................................................11
1.1.1 Cáckháiniệmcơngcụ................................................................................11
1.1.1.1 Vaitrị...................................................................................................11
1.1.1.2 Cơngtácxãhộivàvaitrịcủacơngtácxãhội..............................................14
1.1.1.3 Cơngtácdồnđiềnđổithửa......................................................................21
1.1.1.4 Truyềnthơngvàkỹnăngcủatruyềnthơng................................................23
1.1.2 Lýthuyếtứngdụngtrongnghiêncứu...........................................................26

1.1.2.1 2.1 Lýthuyếtvaitrịxãhội.......................................................................26
1.1.2.2 2.2 Lýthuyếtnhậnthứchànhvi...............................................................28
1.1.2.3 ThuyếtnhucầucủaMaslow....................................................................30
1.2 Cơsởthựctiễn..............................................................................................33
1.2.1 ThựctrạngcơngtácdồnđiềnđổithửaởViệtNam...........................................33
1.2.2 KháiqtchungvềhuyệnBaVì...................................................................36
CHƢƠNG2:THỰCTRẠNGCƠNGTÁCDỒNĐIỀNĐỔITHỬAVÀVAIT
RỊCỦA CƠNGTÁC XÃ HỘITRONGCƠNGTÁCDỒN ĐIỀNĐỔITHỬA
TẠIHUYỆNBAVÌ, THÀNHPHỐHÀNỘI......................................................40


2.1 ThựctrạngcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì.......................................40
2.1.1. Phươngándồn điềnđổithửa....................................................................40
2.1.1.1. Thànhlậptiểubandồnđiềnđổithửa........................................................40
2.1.1.2. Nộidungphươngándồnđiềnđổi thửa...................................................41
2.1.1.3PhươngphápdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì...........................................41
2.1.2 KếtquảcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì.........................................44
2.1.3 Nhữngtồntạitrongcơngtácdồnđiềnđổithửa..............................................52
2.1.4 NgunnhâncủanhữngtồntạitrongcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì
54
2.2 ThựctrạngvaitrịcủacơngtácxãhộitrongcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaV
ì,thànhphốHàNội.............................................................................................55
2.2.1 Vaitrịvậnđộng,kếtnốinguồnlực..............................................................55
2.2.2 Vaitrịtư vấn,tham vấn............................................................................57
2.2.3 Vaitrịtrợgiúpxâydựngvàthựchiệnkếhoạchcộngđồng..............................60
2.2.4 Vaitrịtuntruyền, vậnđộngchínhsách...................................................62
CHƢƠNG3:MỘTSỐGIẢIPHÁPNHẰMNÂNGCAOVAITRỊCỦACƠN
GTÁC

XÃHỘITRONGCƠNGTÁC

DỒN

ĐIỀNĐỔITHỬA

TẠIHUYỆNBAVÌ, THÀNHPHỐHÀNỘI.....................................................65
3.1 Nhữnggiảiphápchung.................................................................................65
3.2 Vậndụngkỹnăngtruyềnthơngnhằmnângcaovaitrịcủacơngtácxã
hộitrongcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì, thànhphố HàNội67
3.2.1 KỹnăngtruyềnthơngtrongcơngtácdồnđiềnđổithửaởhuyệnBaVì67
3.2.2 Xâydựngmơhìnhtruyềnthơngnhằmnângcaovaitrịcủacơngtácxãhộitrongc
ơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì...............................................................70
KẾTLUẬN VÀ KHUYẾNNGHỊ....................................................................77
TÀILIỆUTHAMKHẢO..................................................................................80
PHỤLỤC


DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT
CTXH

Côngtácxãhội

CTV

Cộngtácviên

DĐĐT

Dồnđiềnđổithửa

GD-ĐT

Giáodục,đàotạo

NTM

Nôngthônmới

LĐ-TB&XH
LaođộngthươngbinhvàxãhộiMTTQ Mặttrậntổquốc
UBND

Ủybannhândân


DANHMỤCCÁCBẢNGBIỂUVÀĐỒ THỊ
Bảng1.1:MơhìnhtruyềnthơngcủaH. Lasswell
Bảng1.2:Cácphầntửcủamơhìnhtruyềnthơngxúctiếnhỗnhợp
Hảng2.1:Hìnhảnht h ểhiệncơngt ác tuntruyềntrongcơngtác dồnđiềnđổithửa
Hình2.2:S ự thamgia củangườidântrongcơngtácdồnđiềnđổithửa
Hình2.3:Nhândânbứcxúcdothiếu, thừadiệntíchtrongqtrìnhdồnđiền,đổithửa.


PHẦN MỞĐẦU

1. Lýdolựachọnđềtài
Trongnhữngnămqua,ĐảngvàNhànướctađãxâydựngvàthựchiệnnhiềuch
ươngtrình,chínhsáchquốcgiavớimụctiêu:Xâydựngnơngthơnmớicókếtcấuhạtầ
ngkinhtếxãhộitừngbướchiệnđại;cơcấukinhtếvàcáchìnhthứctổchứcsảnxuấthợp
lý,gắnnơngnghiệpvớipháttriểnnhanhcơngnghiệp,dịchvụ;gắnpháttriểnnơngthơ

nvớiđơthịtheoquyhoạch;xãhộinơngthơndânchủ,ổnđịnh,giàubảnsắcvănhóadân
tộc;mơitrườngsinhtháiđượcbảovệ;anninhtrậttựđượcgiữvững;đờisốngvậtchấtv
àtinhthầncủangườidânngàycàngđượcnângcao,theođịnhhướngxãhộichủnghĩa.
Hiệnna y mộttrongcác chươngtrìnhcấpbáchđ ã vàđangđượcthựchiệnđóchí
nhlàcơngtácdồnđiềnđổithửa.ThànhphốHàNộicũngđangđẩymạnhmẽcơngtácnà
y.NếutiếnhànhthànhcơngDĐĐTsẽcótácđộngtíchcựctớihầuhết19tiêuchítrongx
âydựngnơngthơnmới.Chínhvìvậy,đểtriểnkhaithắnglợiChươngtrình02-CTr/
TU,BanchđạoThànhPhốHàNộiđ ã xácđịnhmộttrongnhữngkhâuđộtphálàtậptrun
gchđạothựchiệncơngt á c DĐĐTdiệntíchđấtnơngnghiệpkhơngnằmtrongquyhoạc
hcơngnghiệpv à quyhoạchđơthị.
Ngays a u khiỦyb a n nhândânthànhphốHàNộicóKếhoạchs ố 68/KHUBNDngày09/5/2012vàSởnơngnghiệpvàpháttriểnnơngthơncóHướngdẫnsố2
9/HDSNNvề"QuytrìnhthựchiệncơngtácDĐĐTđấtsảnxuấtnơngnghiệptrênđịabànth
ànhphốHàNội, cáchuyện,thịxãđãnhanhchóngxâydựngkế hoạchvàbanhànhngh
ịquyếtvềcơngtácDĐĐT,đồngthờigiaochtiêukếhoạchcụthểđểcác
xãcăncứphấnđấuthựchiện.Cácxãđ ã bámsáthướngdẫncủaSởnơngnghiệpvàphá
ttriểnnơngthơntiếnhànhx â y dựngphươngánDĐĐTtrìnhduyệt,đồngthờiràsốtnh
ânkhẩu,hộ

1


khẩu,diệntíchđấtnơngnghiệpgiaotheoNghịđịnhsố64/
CP,mộtsốxãđãv à đangtiếnhànhđođạc,quyhoạchgiaothơng, thủylợinộiđồng.
Trongx â y dựngnơngthơnmới,khókhănnhấtl à việcdồnđiềnđổithửa,bởiliê
nquanđếnđấtđai,tưliệusảnxuấtchủyếucủangườinơngdân.Cũngvìthế,dồnđiềnđổi
thửalàtiềnđềmangtínhquyếtđịnhnhấtđếnsự thànhcơngc ủ a cơngcuộcx â y dựngn
ơngthơnmới.HàNộic ó mộtvùngnơngthơnrộnglớnvàlàmộttrongnhữngđịaphươn
glàmtốtviệcxâydựngv à pháttriểnnơngthơnmới,trongđócóviệcdồnđiềnđổithửa.
Chođếnnay,tồnthànhphốđãhồnthànhphầnlớncácchtiêuxâydựngnơngthơnmới
;cónhữnghuyệncóhàngchụcxãhồnthànhvề

cơbảncácchtiêu,huyệnnàocũngcónhữngxã"v ề đích"sớmsovớikếhoạchxâydựn
gnơngthơnmới.Tấtcảcáchuyệnvàxãhồnthànhcơbảncácchtiêuđềuđãlàmtốtvàrút
rađượcnhiềubàihọcqvềdồnđiềnđổithửa.Saukhitriểnkhaixongviệcdồnđiềnđổit
hửa,khơngchmởranhiềutriểnvọnglàmănlớnmàtìnhxómlàng,nghĩatươngthântươ
ngáitrongnơngdâncũngtănglên,niềmtinvàotổchứcĐảng,chínhquyềncơ
sởcũngtăngtheo.
Tuynhiên,nhưđãnói,dồnđiềnđổithửalàvấnđềkhóvàhơnthếcịnr ất nhạycả
m.Trongqtrìnhdồnđiềnđổithửaởcácđịaphươngđãxuấthiệnrấtnhiềuvấnđềvướng
mắcliênquanđếnquyềnlợicủangườinơngdânnhưhốnđổiruộngxấu,ruộngtốt;ruộng
xaruộnggần;ruộnggầnnguồnnướcthuậntiệncanhtácvàruộngnhiềumồmả,khơngv
ngvắn,khócanhtác;ruộngtrongvàngồiquyhoạch;ruộngthiếuhoặcthừadiệntích…
ChínhvìnhữngđiềuđómàHàNộivẫncịntrêndiệntíchrấtlớnchưadồnđiềnđổithửaxon
g.Nhiềuxãchưahồnthànhcácchtiêunơngthơnmớichvìnhữngvướngmắctrongkhâun
ày.Nhiềunơiđãxuấthiệnkhiếukiện,tranhchấp,mâuthuẫnnộibộ,bỏruộngkhơngcanhtá
choặcbỏhoanghóadùđãchậmthờivụ.
Thựctrạngtrênrõràngđãgâybứcxúctrongdưluận,làmchậmtiếnđộmộtchủtr
ươnglớncủaĐảngvàNhànướcvềnơngnghiệp,nơngdânvànơng

2


thơn.Đểkhắcphụcnhữngbấtcậpnày,qtrìnhtriểnkhaidồnđiềnđổithửaởcácđịaphư
ơngcầnchốngbệnhhìnhthức,bệnhthànhtích;bảođảmcơngkhaiminhbạch,hợpvớing
uyệnvọngchínhđángcủangườidân.Đặcbiệt,qtrìnhthựchiệncũngchínhlà"liềuthuố
cthử"đốivớitínhtiềnphonggươngmẫu,chícơngvơtư,hysinhquyềnlợibảnthânvìlợiíc
hchungcủacánbộ,đảngviên.Chcónhưvậymớitạonênsựđồngthuậncủanhândân,bởi:
"Dễtrămlầnkhơngdâncũngchịu,khóvạnlầndânliệucũngxong".Sựđồngthuậncủanh
ândânchínhlàyếutốlàmnênthànhcơngcủacơngtácdồnđiềnđổithửanóiriêngvàcơng
cuộcxâydựngnơngthơnmớinóichung.
Đâylàmộtcơngviệcgắnliềnvớilợiíchtrựctiếpcủangườinơngdân.Vìvậyđể

cơngviệcnàyvừahợplịngdânlạiđúngvớikếhoạchđượcđềrathựcsựlàmộtbàitốn
khó.TrongthờigianquahuyệnBaV ì củathànhphốHàNộiđãđẩymạnhthựchiệncơ
ngtácnày.
Năm2013,huyệnBaVìđãcónhiềukhởisắctrongpháttriểnkinhtế
xãhội,trongđóđiểmnhấntrongpháttriểnnơngnghiệpbềnvữnglàvậnđộngnhândân
dồnđiềnđổithửa.Đểđạtđượcthànhcơngtrongcơngtácnàytrướchếtphảikểđếnsựlã
nhđạo,chđạoquyếtliệtcủaHuyệnủy,Hộiđồngnhândân,Uỷbannhândân,UỷbanM
ặttrậntổquốchuyệnBaVì;đặcbiệtlàsựvàocuộccủacảhệthốngchínhtrịtừlãnhđạođ
ếncáccánbộthơn,xóm,hợptácxãtrênđịabànhuyện.HuyệnBaV ì đãcónhữngxãho
ànthànhtốtkếhoạchđềra.
Tuynhiêncórấtnhiềuxãđãgặpphảinhiềukhókhănkhithực
hiệncơngtácDĐĐT.Hiệnnay,trênđịabànhuyệnđãcónhữngcánbộkiêmnhiệmcơngt
ácxãhộithamgiacơngtácnày.Vậykếtquảthựcsựnhưthếnàovàvaitrịcủacơngtácxãh
ộiđãđượcthểhiệnnhưthếnàotrongcơngtácdồnđiềnđổithửatạiđây.Đểlàmrõhơnđượ
cvaitrịcơngtácxãhộitơiđãquyếtđịnhlựachọnvàthực
hiệnđềtài:“VaitrịcủacơngtácxãhộitrongcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaV
ì-thànhphốHàNội”.

3


2. Tổngquanvấnđềnghiêncứu
Hiệnnaycơngtácdồnđiềnđổithửađãvàđangdiễnraởnhiềunơi.Phầnlớnđều
ápdụngchuyểnđổitừơthửanhỏsangơthửalớnđểtíchtụruộngđất,hìnhthànhcáctra
ngtrạichănni,trồngtrọttheomơquymơlớnvớihiệuquảcaohơn.
Dồnđiềnđổithửatuykhơngphảilàmộttiêuchítrongxâydựngnơngthơnmớin
hưngcótácđộngtíchcực,quyếtđịnhsựthànhcơngcủaqtrìnhnày.Theolờicủng
LêThiếtCương,ChicụctrưởngChicụcPháttriểnNơngthơn(BộNơngnghiệpv à Phát
triểnNơngthơn)đưar a t ạ ibuổigiaobanbáochíThànhủyHàNộichiềungày1tháng4
năm2014:“Chươngtrình02-CTr/

TUvềpháttriểnnơngnghiệp,xâydựngnơngthơnmới,từngbướcnângcaođờisốngn
ơngdângiaiđoạn2011-2015doThànhủyHàNộibanhành(tháng82011),chtrongmộtthờigianngắngần2 năm(từtháng5-2012đếntháng22014)tồnthànhphốđãDĐĐTđượcmộtkhốilượngdiệntíchđấtnơngnghiệplớnlà7
3.237,03ha/
76.365,07ha(bằng95,9%kếhoạch).Tuynhiên,đếnnayHàNộivẫncịn4,1%(3.128
,04hatheokếhoạchvà572,01hađăngkýtăngthêm)chưathựchiệnDĐĐT
xong,nằmrảiráctrênđịabàn48xãthuộc12huyện. Ngunnhânmộtsốđịaphươngd
onhiềulýdođãđểnhândânphảnứngtụtậpkhiếukiệnđơngngườigâymấttrậttựannin
h,thậmchíthànhđiểmnóngảnhhưởngđếnphongtràochungcủatồnthànhphốtron
gviệcxâydựngnơngthơnmới;mộtsốđịaphươngvẫnđểđấtruộnghoang.Nhữngtồn
tạitrênlàdosựvàocuộccủamộtsốchínhquyềnđịaphươngchưatậptrung,quyếtliệt,
cơngtáctuntruyền,vậnđộngnhândânvẫncịnhạnchế,chưatíchcựcđểngườidânt
hấyđượclợiíchtrướcmắtcũngnhưlâudàicủacơngtácDĐĐT.CơngtácDĐĐTlàmộ
tviệclàmkhó,địihỏicánbộtrựctiếpchđạo,hướngdẫnthựchiệnphảicótâmhuyết,tr
ìnhđộchunmơnnghiệpvụ.Tuynhiên,trênthựctế,cánbộlàmcơngtácDĐĐTđềul
àcánbộkiêmnhiệm,nănglựcchunmơnchưaphùhợpvớicơngviệcđượcgiao,khố
i

4


lượngcơngviệclớn…
nêncánbộởmộtsốđịaphươngngại,khơngmuốnlàm,đãđăngkýrồinhưngxinđểlại
vớinhiềulýdo.
NhữngkhókhănnàykhơngchxảyraởHàNộimàcịndiễnratrên
nhiềutnhthànhtrêncảnước.Từ
thựctếđóđãcómộtsốnhữngđềtàicóliênquanđếncơngtácdồnđiềnđổithửasau:
HuỳnhVănChương,NguyễnThịĐoankhoatàingunđấtv à mơitrườngnơngn
ghiệp,ĐạihọcNơngLâmHuếvớiđềtài:“Thựctiễncơngtácdồnđiềnđổithửavàtácđộ
ngđếnnơngnghiệpvànơngthơntạihuyệnPhúVang,tỉnhThừaThiênHuế”.Nghiêncứ
unàyđượcthựchiệnbằngcáchtiếpc ậ n vànghiêncứuthựcđịa.Nghiêncứuđãchranh

ữngthuậnlợisaukhithựchiệncơngtácdồnđiềnđổithửavànhữngkhókhănbấtcậpsau
khithựchiệncơngtácdồnđiềnđổithửa.Nghiêncứuchủyếuđưaranhữngnộidungliên
quanđênqtrìnhsửdụngđất.
VũHàoQuang(2013),“Biếnđổixãhộinơngthơntrongqtrìnhdồnđiềnđổi
thửa,tíchtụruộngđấtvàđơthịhóa”.ViệcnghiêncứunàyđượcthựchiệntạitnhHải
Dươngvớitưcáchlàmộtcuộcnghiêncứutrườnghợp.Trongcuốnsáchnày,tácgiảđ
ãmiêutảsơlượcvềsựubiếnđổicáccơcấuxãhộitrongbốicảnhtnhHảiDươnglàmộtt
rongnhững
tnhcóqtrìnhđơthịhóadiễnrakhámạnhmẽ,trongkhiđó,qtrìnhtíchtụruộngđất
lạidiễnrakháchậmchạpvàkhókhăn.Từđótìmrangunnhânchủquanvàkháchqu
ancủacácqtrìnhnày.Tuynhiêncuốnsáchnàychủyếutậptrungnghiêncứuvàphâ
ntíchnhữngngunnhânchủquan,đólàkhảnăngthíchứngcủangườinơngdândướ
itácđộngcủanhữngnhântốđơthịhóa,tíchtụruộngđấtvàdồnđiềnđổithửavớitưcác
hlànhữngnhântốkháchquan.Nhữngbiếnđổivềhệthốnggiátrịvớitưcáchlànhântố
điềuchnhhànhvicủacácchủthểhànhđộngsẽchochúngtathấykhảnăngthíchứngc
ủanhữngngườidânđangsốngở nơngthơnhiệnnaytrướcsựbiếnđổichứcnăngcủax
ãhộinơngthơntừ

5


mộtxãhộitựcungtựcấpbịđiềutiếtcủakinhtếthịtrường.Cơngtrìnhnàynghiêncứut
rườnghợpởtnhHảiDươnglàmộtmơhìnhđiểnhìnhvềbiếnđổixãhộidướitácđộngc
ủađơthịhóa,tíchtụruộngđấtvàdồnđiềnđổithửaởViệtNamhiệnnay.
ĐàoThếAnh(2014),Báocáotổngkếtđềtài:“Nghiêncứuthựctiễndồnđiềnđổith
ửaởmộtsốtỉnhvàđềxuấtchínhsáchkhuyếnkhíchdồnđiềnđổithửanângcaohiệuquả
sửdụngđấtởđồngbằngsơngHồng”.Báocáonàythểhiệnthựctiễndồnđiềnđổithử
atạicáctnhđồngbằngsơngHồng.Nhữnghiệuquảtừcơngtácdồnđiềnđổithửacũngnh
ưnhữngđiểmcịntồntại,từđềxuấtnhữnggiảiphápkiếnnghịnhằmnângcaohiệuquảs
ửdụngđấtsaukhidồnđiềnđổithửa.

Nhưvậy,hiệnnaycórấtítđềtàinghiêncứutronglĩnhvựcdồnđiềnđổithửaởnước
ta.Nếucóthìchủyếutậptrungvàoqtrìnhcấpvàsửdụngđấtchongườidânmàc h ư a
chúý tớit â m tư,nguyệnvọng,cơngt á c t ư tưởng,truyềnthơngvớingườidân.Tuynhi
êntheonhữnggìmàcánhântơitìmhiểuthìchưacóđề
tàinàonghiêncứuvềvaitrịcủacơngtácxãhộitrongcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyện
BaVì,thànhphốHàNội.
3. Ýnghĩacủanghiêncứu
3.1 Ýnghĩalýluận
Nhữngthơngtinthuđượctrongqtrìnhnghiêncứuđónggópthêmvàohệthốn
gcơsởlýluậntrongcơngtácdồnđiềnđổithửa.
Nghiêncứusẽlànguồntàiliệuthamkhảochocácnghiêncứuvềsau,đánhgiá
hiệuquảcơngtácdồnđiềnđổithửanóichung.
Nghiêncứusẽgópphầnlàmsángtỏlýthuyếtcơngtác xãhộivà
vaitrịc ủ a cơngtácxãhộitrongcơngtácdồnđiềnđổithửa.
3.2 Ýnghĩathựctiễn
Đềtàigiúppháthuyvaitrịcủacơngtácxãhộitrongcơngtácdồnđiềnđổithửatại
địaphươngvàcóýnghĩatolớnvớingườidân.Mộtkhivaitrị

6


cơngtácxãhộiđượcthựchiệnvàmanglạihiệuquảthìcóthểnhânrộngrac á c
đ ị a phươngkháctạithànhphốHàNộivàtrêncảnước.Đềtàisẽđónggópnhữngkinhng
hiệmthựctếchoqtrìnhxâydựngvàthựchiệncơngtácdồnđiềnđổithửatrêncảnước.
4. Đốitƣợng,kháchthểvàphạmvinghiêncứu
4.1 Đốitượngnghiêncứu
Vaitrịcủacơngtácxãhộitrongcơngtácdồnđiềnđổithửa.
4.2 Kháchthểnghiêncứu
Luậnvăntiếnhànhphỏngvấnsâutrênsốkháchthểlà20ngườidântrênđịabàn
điểncứulà4 xãChâuSơn,TảnHồngvàPhúPhươngvàĐồngThái

Cơquanchínhquyềncác cấptạihuyệnBaVìlà 4người.
Nhữngngườilàmcơngtácgiảmnghèo,cơngtácansinhxãhội,cơngt á c dồn
điềnđổithửatrênđịabànhuyệnBaVìlà 4người.
4.3 Phạmvinghiêncứu
Thờigian:Cơngtácdồnđiềnđổithửatừnăm2011đếnnay.Địabànnghiêncứ
u:Đềtàichọn4xãlàChâuSơn,TảnHồng,PhúPhươngvàĐồngTháilàmđịabànnghi
êncứuchođềtài.Ngồiraluậnvănđềcậptớivaitrịcủacơngtácxãhộitrongđónhấnm
ạnhtớivaitrịcủanhânviêncơngtácxãhộitrongcơngtácdồnđiềnđổithửanhưvaitrị
vậnđộngvàkếtnốinguồnl ực,vaitrịtưvấn,thamvấn,vaitrịtrợgiúpxâydựngkếh
oạchcộngđồng.Đặcbiệtluậnvănchútrọngtớivait r ị tuntruyền,vậnđộngchínhsá
chtrongqtrìnhthựchiệncơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì,thànhphốHàN
ội.
5. Mụcđíchvànhiệmvụ nghiêncứu
5.1 Mụcđíchnghiêncứu
Gópphầnlàmsángtỏlýthuyếtcủacơngtácxãhộivànhữnglýthuyếtliênquan.
Nângcaohiệuquảcủakỹnăngtruyềnthơngtrongcơngtácdồnđiềnđổithửatại
địahuyệnBaVì

7


Nângcaovaitrịcủacơngtácxãhộitrongcơngtácdồnđiềnđổithửat ại huyệnB
aVì.
5.2 Nhiệmvụnghiêncứu
TìmhiểuthựctrạngcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVìNhữngchương
trìnhchínhsáchliênquanđếncơngtácdồnđiềnđổithửa
Vaitrịcủacơngtácxãhộitrongcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyện
BaVì
Nhữnggiảiphápnhằmnângcaovaitrịcủacơngtácxãhộitrongcơng
tácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì, thànhphốHàNội.

6. Câuhỏinghiêncứu
ThựctrạngcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVìđượctổchứcthựchiệnvàcók
ếtquảnhưthếnào?
HuyệnBaVìđãtriểnkhainhữngchínhsáchgìnhằmnângcaohiệuquảtrongcơn
gtácdồnđiềnđổithửa?
Vaitrịcủacơngtácxãhộitrongcơngt ác dồnđiềnđổithửađượcthểhiệntrongthờ
igianquanhư thếnàoởhuyệnBaVì?
7. Giảthuyếtnghiêncứu
CơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnB a Vìđãđượcthựchiệntrongthờigian
quavàmanglạinhữnghiệuquảthiếtthực,tuynhiêncơngtácnàyđ ã gặpphảikhơngítk
hókhăn.
HuyệnB a vìđãtriểnkhainhiềuchínhsáchnhằmnângc a o hiệuquảtrongcơngt
ácdồnđiềnđổithửa
Cơngtácxãhộibướcđầuđãthểhiệnđượcvaitrịquantrọngkhiđãgópphầnmang
lạihiệuquảtrongcơngt á c dồnđiềnđổithửatạihuyệnB a Vìthơngqualồngghépvaitr
ịvàomộtsốhoạtđộngxãhội.
8. Phƣơngphápnghiêncứu
8.1 Phươngphápphântíchtàiliệu.
Đềtàinghiêncứunhữngkếhoạch,chươngtrìnhquốcgiavềxâydựngnơngthơn
mớicủachínhphủ.ĐềtàinghiêncứukếhoạchcủathànhỦyHà
8


Nộivềcơngtácdồnđiềnđổithửa.Đềtàinghiêncứunhữngtàiliệucósẵn,nguồntàiliệu
lànhữngtàiliệuchínhthức,cơngkhai:báochí,cácgiáotrình,c á c báocáo,cácgiấytờc
hínhthứccủacácnhàquảnlý,cáccơquantổchứcliênquanđếncơngtácdồnđiềnđổith
ửa.
Đặcđiểmquantrọngcủaphântíchhìnhthứchóacácnhànghiêncứuphảixácđị
nhđượccácchb á o trêncơ sởmụctiêucủađềtài,phùhợpvớinhữngkhíacạnhnhấtđịn
hcủanộidungđ ề t à i , tiếnhànhthốngk ê v à đolườngchúng.

Đềphụcv ụ đ ề tàinghiêncứu,t á c giảđãnghiêncứucácbáocáovềcơngtácgiả
mnghèocủahuyệnBaVì,thànhphốHàNội,cáctờtrìnhđềánvềchươngtrìnhxâydự
ngnơngthơnmớicủahuyệnBaVì,củathànhphốHàNộiv à củachínhphủđãđượcđưar
a.Từđ ó n ắ m đượctìnhhìnhcơngtácgiảmnghèovàqtrìnhthựccơngtácdồnđiền
đổithửatrongthờigianquav à phươnghướngtrongthờigiantớitạihuyệnBaVì.
8.2 Phươngphápphỏngvấnsâu
Tácgiảđãsửdụngphươngphápphỏngvấnsâutrựctiếp20ngườidântrênđịabà
n4xãTảnHồng,ChâuSơn,PhúPhươngvàĐồngThái.Tácgiảcũngphỏngvấnsâutr
ựctiếpcánbộlãnhđạotạicácxãvànhữngngườitrongbancơngtácdồnđiềnđổithửalà8
người.Trongđóbaogồmcảnhữngngườiđ ã thựchiệndồnđiềnđổithửaxongvànhữn
gngườichưathựchiệncơngtácdồnđiềnđổithửa.Vớiviệcphỏngvấnsâunhiềungườid
ânkhácnhau,độingũcánbộlãnhđạo,nhữngngườitrongbancơngt ác dồnđiềnđổithử
asẽ chochúngtacáchnhìncụthểvềcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì.Nộidun
gcủacáccuộcphỏngvấnsâuchínhlànhữngquanđiểm,chínhsách,t â m tư,nguyệnvọ
ngv à nhu cầucủangườidânlienquanđếncơngtácdồnđiềnđổithửa.Từđóchranhữn
glợiích,hiệuquảcũngnhưnhữngbấtcập,tồntạitrongcơngtácdồnđiềnđổithửađểcót
hểđềranhữnggiảipháphiệuquảhơntrongthờigiantới.

9


8.3 Phươngphápquansát.
Tácgiảđãquansátngườidântrênđịabànhuyệnbằngcáchthamgiatrựctiếpvà
ohoạtđộngsảnxuấtđểtìmhiểuvềcơngtácdồnđiềnđổitạiđịaphương.Tácgiảquansá
tvềtháiđộcủangườidântrongcơngtác dồnđiềnđổithửa.Từđócóđượcnhưngthơngti
nxácthựcnhấtđểcóthểphụcvụchoqtrìnhnghiêncứucủaluậnvăn.
9. Cấutrúccủaluậnvăn
Ngồiphầnmởđầu,phầnkếtluậnvàkhuyếnnghị,tàiliệuthamkhảo,luậnvăngồ
mbachương:
Chương1:Cơsởlýluậnvàthựctiễncủađềtài.

Chương2:Thựctrạngcơngtácdồnđiềnđổithửavàvaitrịcủacơngtácxãhộitron
gcơngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì,thànhphốHàNội
Chương3:Mộtsốgiảiphápnhằmnângcaovaitrịcủacơngtácxãhộitrongcơngt
ácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì,thànhphốHàNội.

10


NỘIDUNGCHÍNH
CHƢƠNG1:CƠSỞLÝLUẬNVÀTHỰCTIỄNCỦAĐỀTÀI
1.1 Cơsởlýluận
1.1.1 Cáckháiniệmcơngcụ
1.1.1.1 Vaitrị
“Vaitrịlàtậphợphànhvi hoặccácmơhìnhhànhvigắnvớivịthếcánhânđ ể khẳn
gđịnhbảnsắccánhânvàthuộcp h ạmtrùcủam ộtqtrìnhtươngtácgiữacánhânvàc
ấutrúcxãhội”[28].
Trongc á c khoah ọcx ã h ộinóichungvàx ã hộih ọcnóiriêng,cób ốnhướngtiếpc
ậnlíthuyếtvềvaitrị.
TheohướngtiếpcậntâmlíhọcxãhộicủaMAISONNEUVEJean(1973),khibàn
đế nvaitrịthìcầnbànđế nba khíacạnhhay bacấpđộ:( 1) cấpđộthiếtchế;
(2)cấpđộcánhânvà(3)cấpđộtươngtácgiữathiếtchếvà cánhân.
Ởcấpđộthiếtchế,“vaitrịlàtồnthểcáchànhvimangtínhchuẩnmựccủam ộttác
nhânkhitácnhânấ ycómộtđ ị avịxãhội.Nhữngchuẩnmựchànhviấyphùhợpvớicácb
iếnsốtuổi,

giớitính,

nghềnghiệp,vịthế

giađìnhv à vịthếchínhtrị”.

Dựavàođịnhnghĩavaitrịởcấpđộthiếtchế

như

vậy,tácg i ảnàyphânbiệtvaitrịmangtínhthiếtchếvàvaitrịmangtínhchứcnăng.Ở n
ghĩavaitrịmangtínhthiếtchế,
tácgiảnhấnmạnhyếutốchuẩnmựchànhv i trongthiếtchếcủacácchủthể,
trongkhiđó,
ởnghĩavaitrịmangtínhchứcnăng,tácgiảnhấnmạnhđếnhoạtđộngcủacáctácnhânở
trongcácnhómxãhộithuộcthiếtchế.Trêncơsởnày,Balesđãmơtảmơhìnhhànhvicủ
acáct á c nhântrongcácnhómnhỏlàthườngđịnhhướnghoạtđộngcủamìnhtheonhiệ
mvụchungcủanhóm.Trongtrườnghợpấy,vaitrịmangtínhchứcnăngthườngđượcp
hântíchởcấpđộliêncánhân,ởcấpđộxúccảmtíchcựchaytiêucực.Bên cạnhđó,một

11


vàit ácgi ảkhácnhư BENNETvàSHEATStậptrungphântíchđịnhhướnghànhvicủ
acáctácnhânđếnnhiệmvụcủanhóm

12