Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản ở bưu điện tỉnh lạng sơn

1

Lời mở đầu
Năm 2006 là năm diễn ra nhiều sự kiện quan trọng của đất nước như: Đại hội
Đảng toàn quốc lần thứ X, Việt Nam tổ chức thành công Hội nghị APEC, Việt Nam
chính thức gia nhập WTO... Kinh tế xã hội phát triển ổn định, tốc độ tăng trưởng
GDP khá cao, trong đó tốc độ tăng trưởng của khu vực dịch vụ tăng 8,2 - 8,3 %.
Còn trong nội bộ ngành Bưu chính - Viễn thơng, Tổng cơng ty Bưu chính - Viễn
thơng chính thức chuyển sang hoạt động theo mơ hình Tập đồn, kéo theo sự thay
đổi cơ cấu tổ chức của các đơn vị thành viên và Bưu điện tỉnh Lạng Sơn cũng đã
sẵn sàng chuyển đổi theo cơ cẩu tổ chức mới.
Trong những năm qua, Bưu điện tỉnh Lạng Sơn đã đầu tư một khối lượng
vốn khá lớn nhằm mở rộng và hiện đại hoá mạng lưới Bưu chính-Viễn thơng, nâng
cao chất lượng phục vụ đối với các dịch vụ đã có, phát triển các dịch vụ mới nhằm
đáp ứng nhu cầu của nhân dân, đồng thời đảm bảo thông tin liên lạc, phục vụ sự chỉ
đạo của cơ quan Đảng, Nhà nước, chính quyền tại địa phương, phục vụ các yêu cầu
trao đổi thông tin trong đời sống kinh tế xã hội của các cơ quan, ban, ngành và nhân
dân trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo quy định của VNPT nhằm hoàn thành kế hoạch
được giao.
Để đạt được các mục tiêu trên Bưu điện tỉnh Lạng Sơn cần phải có kế hoạch
sử dụng nguồn vốn đầu tư sao cho việc đầu tư đạt được hiệu quả cao nhất.
Để nhận thức rõ hơn vấn đề đặt ra, Tôi đã chọn đề tài: “Thực trạng và giải
pháp nâng cao hiệu quả Đầu tư - Xây dựng cơ bản ở Bưu điện tỉnh Lạng Sơn”
Chuyên đề gồm có hai phần:
Chương 1: Thực trạng hoạt động Đầu tư – XDCB ở Bưu điện tỉnh Lạng Sơn
Chương 2: Giải pháp nâng cao hiệu quả Đầu tư - XDCB
Trong q trình viết đề tài, Tơi đã nhận được sự chỉ bảo, hướng dẫn tận tình
của Tiến sĩ Nguyễn Hồng Minh, giảng viên bộ môn Kinh tế Đầu tư. Và tồn thể
các anh chị phịng Đầu tư - Xây dựng cơ bản thuộc Bưu điện tỉnh Lạng Sơn đã tạo
điều kiện giúp đỡ Tơi hồn thành đề tài.

2

Trong q trình viết đề tài sẽ khơng tránh khỏi những sai sót. Rất mong nhận
được sự góp ý, chỉ bảo của các Thầy, Cô và các bạn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!


3

Chương 1: Thực trạng hoạt động Đầu tư XDCB ở
Bưu điện Tỉnh Lạng Sơn
1.1. Tổng quan về Bưu điện tỉnh Lạng Sơn
1.1.1. Một vài nét về địa lý kinh tế Lạng Sơn có ảnh hưởng tới hoạt động kinh
doanh Bưu chính - Viễn thơng.
Lạng Sơn là một tỉnh miền núi biên giới phía đơng bắc Việt Nam, với diện
tích tự nhiên là 8.305,21km2 và dân số trên 75 vạn người.
Lạng Sơn có đường biên giới dài 253km, giáp với tỉnh Quảng Tây – Trung
Quốc, với 02 của khẩu quốc tế (cửa khẩu đường bộ Hữu Nghị và của khẩu đường
sắt), 02 cửa khẩu quốc gia và 07 cặp chợ đường biên. Đây chính là các đầu mối giao
lưu quan trọng nối thị trường Việt Nam với thị trường Trung Quốc và thế giới.
Đường giao thông từ Lạng Sơn đi qua các tỉnh trong nước tương đối thuận lợi. Lạng
Sơn có tuyến đường sắt chạy qua dài 110km, các quốc lộ chính dài 495km bao gồm
quốc lộ 1A (xuyên suốt chiều dài đất nước), quốc lộ 1B, 4A, 4B. Những lợi thế này
giúp cho kinh tế thương mại, du lịch và các dịch vụ khác của Lạng Sơn phát triển
mạnh trong những năm gần đây. Đây cũng chính là yếu tố thúc đẩy thị trường kinh
doanh các dịch vụ bưu chính - viễn thông tại Lạng Sơn phát triển.
Ngành công nghiệp khai khống, nơng - lâm nghiệp của Lạng Sơn chỉ phát
triển ở mức trung bình. Lạng Sơn khơng có các khu công nghiệp lớn, đô thị phát
triển do tiềm năng về khống sản khơng dồi dào, địa hình miền núi giao thơng khó

khăn. Và đây cũng chính là trở ngại rất lớn đối với việc phát triển mạng lưới bưu
chính - viễn thông của Lạng Sơn.
1.1.2. Khái quát về Bưu điện tỉnh Lạng Sơn
Bưu điện tỉnh Lạng Sơn được thành lập theo quyết định số 490/TCCB-LĐ
ngày 14/9/1996 của Tổng cục trưởng Tổng cục Bưu điện và hoật động theo điều lệ
tổ chức và họat động của Bưu điện tỉnh Lang Sơn ban hành kèm theo quyết định số
263/QĐ-TCCB/HĐQT ngày 28/9/1996của Hội đồng Quản trị Tổng cơng ty Bưu
chính - Viễn thông Việt Nam.


4

Bưu điện tỉnh Lạng Sơn là một tổ chức kinh tế - đơn vị thành viên hạch toán
phụ thuộc của Tổng cơng ty Bưu chính - Viễn thơng Việt Nam (sau đây gọi tắt là
VNPT) - là một bộ phận của hệ thống tổ chức và hoật động của VNPT, hoạt động
kinh doanh và hoạt động cơng ích cùng các đơn vị thành viên khác trong một dây
chuyền công nghệ Bưu chính - Viễn thơng liên hồn, thống nhất trên tồn quốc, có
mối liên hệ mật thiết với nhau về tổ chức mạng lưới, lợi ích kinh tế, tài chính, phát
triển dịch vụ Bưu chính - Viễn thơng để thực hiện những kế hoạch do VNPT giao.
1.1.3. Chức năng và nhiệm vụ của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn
1.1.3.1 Chức năng của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn
Bưu điện tỉnh Lạng Sơn được giao hoàn thành các chức năng chủ yếu sau:
- Tổ chức, xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác mạng lưới Bưu chính - Viễn
thơng để kinh doanh và phục vụ theo quy hoạch, kế hoạch và phương hướng phát
triển do VNPT giao. Đảm bảo thông tin liên lạc, phục vụ sự chỉ đạo của cơ quan
Đảng, Nhà nước, chính quyền tại địa phương, phục vụ các yêu cầu trao đổi thông
tin trong dời sống kinh tế xã hội của các cơ quan, ban, ngành và nhân dân trên địa
bàn tỉnh Lạng Sơn theo quy định của VNPT nhằm hoàn thành kế hoạch được giao
- Thiết kế mạng thuê bao, xây dựng chuyên ngành thông tin liên lạc.
- Kinh doanh vật tư, thiết bị chuyên ngành Bưu chính - Viễn thông.

- Kinh doanh các ngành nghề khác trong phạm vi Pháp luật cho phép và thực hiện
các nhiệm vụ của VNPT.
1.1.3.2. Nhiệm vụ của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn
Bưu điện tỉnh Lạng Sơn có nghĩa vụ quản lý vốn và các hoật động kinh
doanh, phục vụ như sau:
- Sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nhà nước được Tổng công ty đã
phân giao cho Bưu điện tỉnh Lạng Sơn quản lý nhằm phát triển kinh doanh và phục
vụ, bảo toàn, phát triển phần vốn và các nguồn lực khác đã được giao.


5

- Đăng ký kinh doanh và kinh doanh đúng danh mục ngành nghề đã đăng ký.
Chịu trách nhiệm trước Tổng công ty về kết quả hoạt động; Chịu trách nhiệm trước
khách hàng và pháp luật về sản phẩm và dịch vụ do đơn vị cung cấp. Trình Tổng
cơng ty phương án giá cước liên quan tới các dịch vụ do đơn vị kinh doanh.
- Có nghĩa vụ hồn trả các khoản nợ mà Bưu điện tỉnh Lạng Sơn trực tiếp
vay theo quy định của pháp luật.
- Phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi mọi mặt cho các đơn vị khác trong Tổng
công ty để đạt được các mục tiêu kế hoạch chung về kinh doanh, phục vụ của Tổng
công ty.
- Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ các cơ quan Đảng, Nhà nước, phục vụ
quốc phòng, an ninh, ngoại giao, các yêu cầu thông tin liên lạc khẩn cấp, đảm bảo
các dịch vụ Bưu chính - viễn thơng cơ bản trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn với thẩm
quyền theo quy định.
- Chịu sự chỉ đạo và điều hành mạng thơng tin bưu chính - viễn thơng thống
nhất của Tổng Công ty.
- Xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn phù hợp với mục tiêu, phương hướng
chỉ tiêu hướng dẫn của kế hoạch phát triển tồn Tổng Cơng ty.
- Chấp hành các quy định của Nhà nước và Tổng Công ty về điều lệ, thể lệ,

thủ tục nghiệp vụ, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, giá, cước và chính sách
giá.
- Đổi mới, hiện đại hố các thiết bị mạng lưới, công nghệ và phương thức
quản lý trong quá xây dựng và phát triển đơn vị trên cơ sở phương án đã được Tổng
Công ty phê duyệt.
- Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, quyền lợi đối với người lao động theo quy định
của Bộ luật Lao động, đảm bảo cho người lao động tham gia quản lý đơn vị.
- Thực hiện nghĩa vụ theo quy định của Nhà nước về bảo vệ tài ngun, mơi
trường, quốc phịng và an ninh quốc gia.


6

-Thực hiện chế độ báo cáo thống kê, báo cáo định kỳ, bất thường, chế độ
kiểm toán theo quy định của Nhà nước và Tổng Công ty, chịu trách nhiệm về tính
xác thực của báo cáo.
- Chịu sự quản lý, kiểm tra, kiểm sốt của Tổng Cơng ty.Tn thủ các quy
định về thanh tra, kiểm tra của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định
của pháp luật.
- Bưu điện tỉnh phải thực hiện nghiêm chỉnh pháp lệnh kế toán thống kê, chế
độ kế toán và báo cáo tài chính của hiện hành đối với doanh nghiệp.
- Bưu điện tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm thực hiện đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ
nộp thuế và các khoản nộp ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật, các
khoản phải nộp về Tổng Công ty theo quy định trong quy chế Tài chính của Tổng
Cơng ty.
1.1.4. Mơ hình tổ chức quản lý của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn
Để hình dung được rõ nét về cơ cấu tổ chức của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn, ta
có thể quan sát hình vẽ 1
Qua sơ đồ trên ta thấy: Giám đốc Bưu điện tỉnh Lạng Sơn là người có quyền
quản lý và điều hành cao nhất của Bưu điện tỉnh. Các Phó giám đốc là người giúp

Giám đốc quản lý điều hành một hoặc một số lĩnh vực hoạt động của đơn vị theo
phân công của Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật về nhiệm
vụ được phân công.
Bộ máy quản lý của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn gồm các phịng, ban chun
mơn và các chun viên trực thuộc Giám đốc, giúp Giám đốc chịu trách nhiệm
trước Giám đốc về nhiệm vụ và nội dung công việc được giao.
Các đơn vị trực tiếp sản xuất kinh doanh các dịch vụ bưu chính - viễn thơng
trực thuộc Bưu điện tỉnh Lạng Sơn gồm có: Cơng ty điên báo điện thoại Lạng Sơn,
Bưu điện thành phố Lạng Sơn, Bưu điện Đồng Đăng và 10 Bưu điện huyện.
Sau đây là chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận:


7

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ tổ chức của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn

Giám Đốc
P. Giám đốc
P. Giám đốc

P. Giám đốc

Phòng
KT-TKTC

Phòng
ĐT-XDCB

Phòng
BC-PHBC

Phòng TCCBLĐ

Phịng
VT-TH

Phịng
HC-QT

Phịng
KD-TT

Chun viên
trực thuộc GĐ

Cơng ty
điện báo điện thoại

a, Phịng Đầu tư - xây dựng cơ bản

Bưu điện thành phố, Bưu điện
Đồng Đăng, các Bưu điện huyện

Cơ cấu tổ chức của phòng Đầu tư - Xây dựng cơ bản (ĐT - XDCB) bao gồm:
01 trưởng phịng, 01 phó phịng và 08 chuyên viên.
Chức năng của phòng ĐT - XDCB là tham mưu cho Giám đốc trong lĩnh vực


8

kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản và quy hoạch phát
triển của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn.
Nhiệm vụ của phòng ĐT - XDCB bao gồm:
- Tổ chức lập kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn.
- Tổ chức lập các loại kế hoạch hàng năm.
- Lập quy hoạch phat triển Bưu chính - pháp hành báo chí, viễn thơng theo định
hướng phát triển của Tổng công ty.
- Tổ chức theo dõi thực hiện các loại kế hoạch hàng năm, đề xuất các biện pháp
hồn thành kế hoạch.
- Tổ chức thực hiện cơng tác hợp đòng kinh tế: Nghiên cứu các đối tác, đề xuất việc
chọn đối tác, phối hợp với các đối tác trong việc lựa chon hợp đồng.
- Tổ chức xây dựng các loại định mức (Trừ định mức lao động do phòng Tổ chức
cán bộ - Lao động đảm nhiệm).
- Tổ chức xây dựng, hướng dẫn thực hiện kế hoạch phát triển, mở rộng hay thu hẹp
các dịch vụ bưu chính viễn thơng. Đề xuất các biện pháp kinh doanh phat triển.
- Tổng hợp tình hình, phân tích, đánh giá hiệu quả kinh doanh trên từng dịch vụ bưu
chính viễn thông.
- Thực hiện các nhiệm vụ do Giám đốc phân cơng.
b, Phịng Tổ chức cán bộ - Lao động
Phịng Tổ chức cán bộ - Lao động (TCCB - LĐ) Bưu điện tỉnh Lạng Sơn bao
gồm 01 trưởng phịng, 02 phó phòng và 03 chuyên viên phụ trách các lĩnh vực: Đào
tạo; Bảo hộ lao động; Chế độ, chính sách đối với người lao động.
Phịng TCCB - LĐ có chức năng tham mưu giúp Giám đốc Bưu điện tỉnh
trong các lĩnh vực: Tổ chức sản xuất; Quản lý cán bộ và nguồn nhân lực; Quản lý
lao động tiền lương; Quản lý đào tạo; Thực hiện chính sách xã hội và bảo hiểm xã
hội; Công tác an tàon vệ sinh lao động và bảo hộ lao động.


9

Nhiệm vụ của phòng bao gồm:
- Xây dựng phương án tổ chức bộ máy quản lý và sản xuất phù hợp với yêu cầu sản
xuất kinh doanh trong từng thời kỳ.
- Xây dựng Điều lệ hoặc Quy chế tổ chức hoạt động của Bưu điện tỉnh (Bao gồm cả
sủa đổi, bổ xung) trình Tổng cơng ty phê duyệt.
- Xây dựng quy hoạch cán bộ của Bưu điện tỉnh (Bao gồm cả cán bộ lãnh đạo, cán
bộ chuyên môn, nghiệp vụ, cán bộ đoàn thể).
- Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Bưu điện tỉnh (Bao gồm cả cán bộ
lãnh đạo, cán bộc huyên môn, nghiệp vụ, cán bộ đoàn thể).
- Làm thủ tục đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức vụ lãnh đạo, quản lý và các
viên chức vào chức danh.
- Lập kế hoạch lao động hàng năm trình Tổng cơng ty phê duyệt, sau đó tổ chức
thực hiện.
- Dự thảo hợp đồng lao động, làm thủ tục nghỉ hưu, mát sức, thôi việc, thuyên
chuyển công tác cho cán bộ công nhân viên trong đơn vị.
- Quản lý hồ sơ cán bộ công nhên viên, tổ chức việc quản lý sử dụng ngay công lao
động đối với người lao động trong đơn vị.
- Tổ chức thực hiện các chính sách tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội cho người
lao động.
- Xây dựng các quy chế phân phối thu nhập, quy chế thi đua khen thưởng, quy chế
tiền lương…trên cơ sở chế độ chính sách của Nhà nước và các văn bản hướng dẫn
của Tổng công ty.
c, Phịng Kế tốn - Thống kê tài chính
Cơ cấu tổ chức của phịng Kế tốn - Thống kê tài chính (KT - TKTC) Bưu
điện tỉnh Lạng Sơn bao gồm: Kế toán trưởng phụ trách chung và 09 chuyên viên
(Mỗi chuyên viên phụ trách một phần việc cụ thể do kế tốn trưởng phân cơng, bao


1
0

gồm: Kế toán tổng hợp; Kế toán vật tư; Kế toán thanh toán; Kế toán lương, chuyển
tiền, tiết kiệm bưu điện; Kế toán doanh thu, thống kê; Kế toán đầu tư xây dựng cơ
bản; Kế toán tài sản cố định và sửa chữa tài sản cố định; Kiểm toán; Thủ kho kiêm
thủ quỹ.
Chức năng của phòng KT - TKTC là ghi chép, phản ánh chính xác, kịp thời
các nghiệp vụ kinh tế phát sinh. Kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh tế tài chính.
Cung cấp các số liệu, thơng tin kế toán theo yêu cầu của pháp luật và phục vụ điều
hành sản xuất kinh doanh của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn.
Nhiệm vụ của phòng KT - TKTC bao gồm:
- Ghi chép, tính tốn, phản ánh các nghiệp vụ kinh tế phát sinh; tình hình luân
chuyển tài sản, vật tư, tiền vốn; quá trình, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh và
sử dụng kinh phí của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn.
- Kiểm tra, giám sát mọi khoản thu, chi, kỷ luật thu, nộp thanh toán. Hướng dẫn,
kiểm tra việc giữ gìn và sử dụng đúng mục đích các loại tài sản, cơng cụ , vật tư…
trong tồn đơn vị.
- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác tài chính, kế tốn ở các đơn vị trực thuộc
Bưu điện Tỉnh.
- Lập kế hoạch tài chính, lựa chọn các phương thức huy động vốn.
- Quản lý, theo dõi các nguồn vốn: tự bổ xung, đầu tư xây dựng, khấu hao, vốn
vay…
- Tổ chức cơng tác thẩm định, kiểm tốn, quyết tốn cơng trình xây dựng cơ bản.
- Cung cấp số liệu cho việc điều hành sản xuất kinh doanh. Kiểm tra, phân tích các
hoạt động kinh tế, tài chính và phục vụ cho công tác thống kê thông tin kinh tế của
Bưu điện tỉnh Lạng Sơn. Cung cấp thông tin, số liệu của kế toán theo quy định của
Pháp luật.


1
1

- Tham mưu, đề xuất các giải pháp phục vụ yêu cầu quản trị và quyết định kinh tế,
tài chính, trong việc sử dụng nguồn tài chính, bảo tồn vốn và tài sản của Bưu điện
Tỉnh.
- Lập báo cáo kế tốn tài chính, kế tốn quản trị, biểu thuế theo quy định của Nhà
nước và Tổng công ty.
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Giám đốc giao để đáp ứng yêu cầu của công
tác quản trị doanh nghiệp.
- Quản lý, sử dụng, bảo mật số liệu kế toán, lưu trữ chứng từ kế toán theo chế độ
Nhà nước quy định.
d, Phịng Bưu chính - Phát hành báo chí
Phịng Bưu chính - Phát hành báo chí (BC - PHBC) Bưu điện tỉnh Lạng Sơn
gồm 01 trưởng phòng và 06 chuyên viên, cán sự.
Trưởng phòng phụ trách chung, các chuyên viên được phân cơng phụ trách
nghiệp vụ Bưu chính, cụ thể như: Phụ trách nghiệp vụ PHBC, phụ trách nghiệp vụ
chuyển tiền, tiết kiệm Bưu điện, phụ trách mảng Bưu điện văn hố xã…
Phịng BC - PHBC có chức năng tham mưu giúp Giám đốc Bưu điện tỉnh
quản lý, điều hành và thừa lệnh Giám đốc Bưu điện Tỉnh điều hành trong lĩnh vực
tổ chức, quản lý, khai thác và kinh doanh mạng lưới và các dịch vụ bưu chính, phát
hành báo chí của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn.
Nhiệm vụ của phòng BC - PHBC:
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới BC - PHBC phù hợp
với sự phát triển của nghành và điạ phương; Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị trực
thuộc thực hiện kế hoạch phát triển mạng theo yêu cầu của Bưu điện Tỉnh.
- Lập các phương án tổ chức mạng thông tin BC - PHBC phục vụ yêu cầu
phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, phòng chống thiên tai trên địa bàn
Tỉnh.


1

2

- Chỉ đạo, hướng dẫn, thẩm định các dự án phát triển, mở rộng, cải tạo, nâng
cấp mạng BC - PHBC của các đơn vị trực thuộc.
- Tổ chức thực hiện quản lý mạng lưới thông tin BC - PHBC.
- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị cơ sở thực hiện đúng chế độ cước
các dịch vụ, thể lệ thủ tục, quy trình quy phạm trong quản lý, vận hành, bảo dưỡng,
sửa chữa thiết bị khai thác BC - PHBC.
- Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị trong việc mở các loại sổ sách quản lý,
theo dõi các chỉ tiêu chất lượng, thiết bị trên mạng; Thực hiện các biện pháp nhằm
nâng cao chất lượng thiết bị và chất lượng các dịch vụ trên mạng lưới BC - PHBC.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện các chỉ tiêu chất lượng thơng tin bưu chính,
các định mức kinh tế kỹ thuật về khai thá, vận hành, bảo dưỡng, sữa chữa trên mạng
lưới BC - PHBC mà Tổng công ty, Nhà nước chưa ban hành.
- Xây dựng, tổ chức quản lý các dữ liệu phục vụ cho công tác quy hoạch,
quản lý, điều hành và khai thẫ mạng lưới BC - PHBC.
- Tổ chức thực hiện kiểm soát, cân đối tài sản PHBC toàn Bưu điện Tỉnh.
- Tổ chức thực hiện việc điều hành thông tin BC - PHBC theo quy định của
Tổng công ty.
- Tổ chức quản lý hoạt động của các trạm Bưu điện xã, điểm Bưu điện văn
hố xã.
- Thực hiện việc quản lý cơng tác phát triển khoa học kỹ thuật; áp dụng các
tiến bộ của khoa học kỹ thuật vào sản xuất trong lĩnh vực BC-PHBC.
- Điều tra, xác minh, thuyết minh các biên bản nghiệp vụ, giúp Giám đốc kết
luận xủ lý vi phạm.
- Tham gia trong việc bố trí dây truyền sản xuất; Tổ chức biên soạn tài liệu,
giảng dạy các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ BC - PHBC do Bưu điện
Tỉnh tổ chức.

1
3

- Tổ chức sát hạch trình độ tay nghề đối với lao động thử việc trong lĩnh vực
BC - PHBC.
- Tổng hợp, phân tích tình hình mọi mặt hoạt động trong lĩnh vực BC PHBC; lập báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định.
e, Phòng Kinh doanh - Tiếp thị
Phòng Kinh doanh - Tiếp thị của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn được thành lập
theo quyết định số 369/QĐ - TCCBLĐ ngày 17/06/2004 của Giám đốc Bưu điện
tỉnh Lạng Sơn. Cơ cấu tổ chức của phịng hiện có 01 trưởng phịng, 01 phó phịng
và 02 chun viên. Ngồi ra tại các đơn vị trực thuộc Bưu điện Tỉnh đều có tổ tiếp
thị, chăm sóc khách hàng hoặc nhân viên tiếp thị chăm sóc khách hàng.
Phịng Kinh doang - Tiếp thị có nhiệm vụ quản lý, tổ chức tập huấn nghiệp
vụ cho hệ thống Mảketinh toàn Bưu điện tỉnh Lạng Sơn; Trực tiếp thu thập các bản
tin thị trường, tham mưa cho lãnh đạo ra quyết định điều chỉnh, hướng dẫn chăm
sóc khách hàng để sản xuất kinh doanh có hiệu quả cao.
Phịng Kinh doanh - Tiếp thị có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Bưu
điện tỉnh và thừa lệnh Giám đốc điều hành các vấn đề về các hoạt động Mảketing,
gồm:
- Nghiên cứu thị trường.
- Sản phẩm dịch vụ.
- Giá cước.
- Kênh bán hàng.
- Xúc tiến hỗn hợp (Quảng cáo, xúc tiến bán hàng và quan hệ cộng đồng).
- Chăm sóc khách hàng đối với các dịch vụ Bưu chính - Viễn thơng, Cơng
nghệ tin học và các sản phẩm khác trên địa bàn Thành phố Lạng Sơn.
f, Phòng Viễn thơng - Tin học
Cơ cấu phịng Viễn thơng - Tin học (VT - TH) Bưu điện tỉnh Lạng Sơn gồm
01 trưởng phịng, 02 phó phịng và 03 chun viên. Trưởng phòng phụ trách chung.

1
4

Phó phịng là người giúp việc cho trưởng phịng trong việc điều hành chung. Các
chuyên viên phụ trách các mảng: Mạng truyền dẫn ngoại vị, tin học, các dịch vụ VT
- TH.
Phòng VT - TH Bưu điện tỉnh Lạng Sơn là một bộ phận chun mơn, nghiệp
vụ có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Bưu điện Tỉnh quản lý, điều hành và
thừa lệnh Giám đốc Bưu điện tỉnh điều hành trong lĩnhvực tổ chức, quản lý, khai
thác và kinh doanh mạng lưới Viễn thông và các dịch vụ VT - TH của Bưu điện
Tỉnh.
Phòng VT - TH thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới viễn thông, tin học phù
hợp với sự phát triênt của Ngành và Địa phương; Hướng dẫn, thẩm định, kiểm tra
các đơn vị trực thuộc thực hiện kế hoạch phát triển mạng theo yêu cầu của Bưu điện
Tỉnh.
- Lập các phương án tổ chức mạng thông tin VT - TH phục vụ yêu cầu phát
triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, phòng chống thiên tai trên địa bàn Tỉnh.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, thẩm định các dự án phát triển, mở rộng, cải tạo, nâng
cấp mạng VT - TH của các đơn vị trực thuộc.
- Tổ chức thực hiện quản lý mạng lưới thông tin VT - TH.
- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị cơ sở thực hiện đúng chế độ cước
các dịch vụ, thể lệ thủ tục, quy trình quy phạm trong quản lý, vận hành, bảo dưỡng,
sửa chữa trên mạng mà Tổng Công ty, Nhà nước chưa ban hành.
- Xây dựng,tổ chức quản lý các dữ liệu phục vụ cho công tác quy hoạch,
quản lý, điều hành và khai thác mạng lưới viễn thông, tin học.
- Quản lý tần số, hô hiệu, phiên liên lạc vô tuyến điện.
- Tổ chức thực hiện việc điều hành thông tin viễn thông theo quy định của
Tổng công ty.

1
5

- Thực hiện việc quản lý công tác phát triển khoa học kỹ thuật; áp dụng các
tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất trong lĩnh vực viễn thông, tinh học.
- Điều tra, xác minh, thuyết minh các biên bản nghiệp vụ, kỹ thuật trong lĩnh
vực viễn thông, tin học giúp Giám đốc kết luận xử lý vi phạm.
- Tham gia việc bố trí dây truyền sản xuất; Tổ chức biên soạn tài liệu, giảng
dạy các lớp nâng cao trình độ kỹ thuật, nghiệp vụ viễn thơng, tin học do Bưu cục
tỉnh tổ chức.
- Tổ chức sát hạch trình độ tay nghề đối với lao động thử việc trong lĩnh vực
viễn thơng, tin học.
- Tổng hợp, phân tích tình hình mọi mặt hoạt động trong kĩnh vực viễn
thơng, tin học; lập báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định.
1.2. Tình hình sản xuất kinh doanh tại Bưu điện tỉnh Lạng Sơn trong những
năm qua
Trong thời kỳ bao cấp, trên đại bàn tỉnh Lạng Sơn chỉ có duy nhất một doang
nghiệp phục vụ các nhu cầu về dịch vụ bưu chính, viễn thơng, đó là Bưu điện tỉnh
Lạng Sơn. Thời kỳ này các sản phẩm dịch vụ đưa ra trên thị trường cịn ít về số
lượng và kém về chất lượng, chủ yếu là các dịch vụ bưu chính viễn thơng truyền
thống trên cơ sở khai thác tính năng chính của mạng lưới.
Bước sang thời kỳ đổi mới, cùng với sự chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hoá
tập trung sang cơ chế thị trường xã hội chủ nghĩa, Bưu điện tỉnh Lạng Sơn thực hiện
hoạt động sản xuất kinh doanh theo đaịnh hướng của Nhà nước và của Tổng cơng ty
Bưu chính Viễn thơng Việt Nam. Nhờ đó Bưu điện tỉnh Lạng Sơn mới có điều kiện
vươn lên đầu tư phát triển, thực hiện các chủ trương, giải pháp sáng tạo, đúng đắn
nhằm thốt khỏi tình trạng lạc hậu, trì trệ trong hoạt động sản xuất kinh doanh và
phục vụ.

Việc xuất hiện thêm càng nhiều doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh ở mọi
thành phần kinh tế khác nhau trên đại bàn khiến cho nhu cầu sử dụng các dịch vụ


1
6

bưu chính, viễn thơng ngày một tăng và khả năng thanh toán và khả năng thanh toán
của xã hội cho các dịch vụ đó cũng tăng mạnh. Điều kiện khách quan đặc biệt quan
trọng này, cùng với sự cố gắng của tồn thể cán bộ, cơng nhân viên đã giúp cho
Bưu điện tỉnh Lạng Sơn có được những bước phát triển vượt bậc trong hoạt động
sản xuất kinh doanh và phục vụ.
1.2.1. Giai đoạn 1991 – 2000
Giai đoạn 1991 - 2000, tốc độ tăng trưởng doanh thu bình quân của Bưu điện
tỉnh Lạng Sơn đạt trên 20% mỗi năm. Sản lượng và doanh thu các dịch vụ bưu
chính, viễn thơng ngày một tăng, trong đó dịch vụ điện thoại có tốc độ tăng trưởng
cao nhất.
Song song với việc tăng trưởngvề sản lượng và doanh thu, quy mô thị trường
dịch vụ bưu chính, viễn thơng ngày càng được chú ý mở rộng tói các xã vùng sâu,
vùng xa. Số xã có máy điện thoại từ điểm xuất phát ban đầu năm 1991 là 0, năm
1993 phát triển được 03 máy, năm 1994 tăng thêm được 07 máy, đến năm 2000
tổng số máy điện thoại của các xã đạt 88/210 xã. Mạng bưu chính được củng cố và
phát triển nhanh chóng. Năm 1991 Bưu điện tỉnh Lạng Sơn chỉ có 28 điểm phục vụ
(bao gồm 01 bưu cục cấp 1, 11 bưu cục cấp 2 và 16 bưu cục cấp 3) thì đến năm 200
tồn Tỉnh đã có 41 điểm phục vụ thông tin liên lạc.


1
7

Bảng 1.1: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 1995 – 2000
Chỉ tiêu

Đ

1995

1996

1997

1998

1999

ơn

200
0

vị
tín
h
Doanh

T

17,1

thu

ỷ

7

24,7

30,2

36,7

44,6

4

48,
85

đồ
ng
Tỷ lệ %

%

doanh

143,

122,

121,

121,

109

86

27

66

39

,53

thu năm
sau so
với năm
trước
Tổng số

M

4.47

5.92

8.08

10.9

14.4

18.

máy

áy

9

3

6

57

09

209

Số

M

0,63

0,83

1,11

1,49

2,0

2,5

máy

áy

trên
mạng

/100
dân
Phát

1.

2.62

2.83

3.35

3.79

3.79

38.

hành

00

4

5

1

5

5

200

báo chí

0
tờ,
cu


1
8

ốn

Bưu

B

34

cục

ưu

1,2,3

cụ

34

38

40

41

41

c

Nguồn: Phòng Kinh doanh - Tiếp thị

1.2.2. Giai đoạn 2001 - 2004
Giai đoạn 2001 - 2004, cùng với chiến lược “tăng tốc”, “đi trước”, “đón đầu”

của Ngành, Bưu điện tỉnh Lạng Sơn đã thu được những kết quả vượt bậc trong hoạt
đọng sản xuất kinh doanh và phcụ vụ. Trong giai đoạn này Bưu điện tỉnh Lạng Sơn
tập trung vào phát triển mạng lưới và phát triển các dịch vụ bưu chính, viễn thơng
mới, phấn đấu cân bằng thu - chi và kinh doanh có lãi. Tốc độ phát triển máy bình
quân đạt 27,27%.
Bảng1. 2: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 2001 – 2004
Chỉ tiêu

Đơn vị

2001

2002

2003

2004

72,8

96

123,6

157,8

131,87

128,75

127,67

tính
Doanh

Tỷ đồng

thu
Tỷ lệ
doanh
thu năm
sau so
với năm

%


1
9

trước
Tổng số

Máy

24.788

34.391

41.373

52.400

Máy

3,56

4,6

7,5

9,9

Phát

1.00 tờ,

4.150

4.622

5.373

5.560

hành

cuốn

41

36

41

41

máy trên
mạng
Số máy/
100 dân

báo chí
Bưu cục

Bưu cục

1,2,3

Nguồn: Phịng KD - TT Bưu điện tỉnh Lạng Sơn
1.23. Công tác sản xuất kinh doanh năm 2006
Năm 2006 đã đạt được một số chỉ tiêu cụ thể sau:
Doanh thu: thực hiện 130,179 tỷ đồng, đạt 104,01% so với kế hoạch được
giao.Trong đó:
+ Doanh thu Kinh doanh dịch vụ Bưu chính - Phát hành báo chí: 13,425 tỷ đồng,
đạt 132,9% so với kế hoạch.
+ Doanh thu Kinh doanh dịch vụ Viễn thông: 114,582 tỷ đồng, đạt 101,44% so với
kế hoạch.
Phát triển máy điện thoại: Thực hiện 9.704 máy , đạt 103,23% so với kế hoạch giao.
Trong đó:

+ Máy cố định: 8.831 máy, đạt 105,13% so với kế hoạch giao.
+ Máy di động trả sau: 873 máy, đạt 87.3% so với kế hoạch giao.


2
0

Thuê bao Internet/ADSL: Thực hiện 2.065 thuê bao, đạt 137,67% so với kế
hoạch giao.
- Sản lượng một số dịch vụ Bưu chính:
+ Bưu phẩm thường: Thực hiện 17.247 kg, đạt 92.72% so với kế hoạch giao.
+ Bưu kiện: Thực hiện 59.507 cái, đạt 121,44% so với kế hoạch.
+ Phát hành báo chí: Thực hiện 6.204.093 tờ, cuốn. Đạt 112,8% so với kế hoạch.
Sản lượng một số dịch vụ viễn thông:
+ Điện thoại cố định chiều đi: 73,4 triệu phút, đạt 99,01% so với kế hoạch.
+ Điện thoại VoIP 171: 7,436 triệu phút, đạt 91.22% so với kế hoạch.
+ Điện thoại di động chiều đi: 55,408 triệu phút, đạt 107,29% so với kế hoạch.

1.3. Thực trạng hoạt động Đầt tư – Xây dựng cơ bản ở Bưu điện tỉnh Lạng Sơn
Vai trò của Đầu tư – XDCB đối với sự tồn tại và phát triển của Bưu điện tỉnh
Lạng Sơn
Bưu điện tỉnh Lạng Sơn là một doanh nghiệp Nhà nước hạch tốn phụ thuộc
vào tổng cơng ty Bưu chính - Viễn thông Việt Nam. Cũng như bất cứ một doanh
nghiệp nào, muốn tồn tại và phát triển thì đều cần phải có ĐT – XDCB. Hoạt động
ĐT – XDCB tạo dựng cho doanh nghiệp cơ sở vật chất kỹ thuật, giúp cho hoạt động
của doanh nghiệp diễn ra thuận lợi.
Bưu điện tỉnh đã chú trọng đầu tư vào cơ sở hạ tầng, máy móc kỹ thuật…
nhằm phục vụ tốt hơn nữa cho nhu cầu thông tin liên lạc, mong muốn hiểu biết các
thông tin thời sự trong nước cũng như nước ngồi của nhân dân trong tỉnh.
Tính đến năm 2006 thì tổng vốn đầu tư của Bưu điện tỉnh Lạng Sơn là

138.688,472 triệu đồng (đây là 1 con số khá lớn đối với một doanh nghiệp), với 137