Quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá KQHT của học sinh tiểu học huyện ninh giang, tỉnh hải dương

CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
BGD&ĐT :
CBQL :
GD-ĐT :
GV :
HT :
HS :
KQHT :
Bộ giáo dục và Đào tạo
Cán bộ quản lý
Giáo dục - Đào tạo
Giáo viên
Hiệu trưởng
Học sinh
Kết quả học tập
iv
DANH MỤC CÁC BẢNG
v
MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
Ngay từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng cộng sản Việt Nam
đã chỉ rõ: "Cùng với khoa học và công nghệ, GD&ĐT là quốc sách hàng đầu
nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài". Đến Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định:
"GD&ĐT có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng
nhân tài Đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT theo nhu cầu phát triển của xã
hội, nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá, " [7]
Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII của Đảng cộng sản Việt Nam đã
chỉ rõ "Định hướng phát triển GD-ĐT trong thời kỳ CNH-HĐH và nhiệm vụ
đến năm 2000" và xác định vấn đề có ý nghĩa then chốt là tăng cường, phát
triển mạnh mẽ sự nghiệp GD-ĐT. Đặc biệt Nghị quyết đã đưa ra bốn nhóm

giải pháp: Tăng cường nguồn lực cho GD-ĐT; Xây dựng đội ngũ GV, tạo
động lực cho người dạy, người học; Tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp
và cơ sở vật chất trường học; Đổi mới công tác QLGD. Trong đó việc quản lý
hoạt động kiểm tra, đánh giá KQHT của học sinh, sinh viên được xem là khâu
đột phá để đảm bảo chất lượng giáo dục. Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá
và nâng cao chất lượng giáo dục được coi là việc làm quan trọng nhất hiện
hay để đánh giá chất lượng quản lý giáo dục và chất lượng dạy học của các
trường Tiểu học.
Trường tiểu học là đơn vị cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân nước
Cộng hoà XHCN Việt Nam, trực tiếp đảm nhiệm việc giáo dục từ lớp 1 đến
lớp 5 cho tất cả trẻ em từ 6 đến 14 tuổi. Mục tiêu giáo dục tiểu học là: "Giáo
dục tiểu học nhằm giúp HS hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển
đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ
bản, góp phần hình thành nhân cách con người Việt Nam XHCN bước đầu
1
xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân, chuẩn bị cho HS tiếp tục học
THCS". Những thay đổi quan trọng về nội dung và PPDH nhằm đạt tới mục
tiêu của chương trình đây là vấn đề then chốt của giáo dục tiểu học. Vì vậy, việc
quản lý chất lượng giáo dục toàn diện, quản lý việc kiểm tra, đánh giá học sinh
cần được tổ chức quản lý chặt chẽ, khoa học từ BGD&ĐT đến các SGD&ĐT và
Phòng GD&ĐT, đến các trường tiểu học; trong đó việc quản lý kiểm tra, đánh
giá học sinh của Phòng GD&ĐT đối với các trường tiểu học chiếm vị trí quan
trọng trong việc hoàn thành mục tiêu dạy học, mục tiêu giáo dục.
Trong những năm qua, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn song các trường
tiểu học trên địa bàn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương đã có nhiều cố gắng
trong việc quản lý việc kiểm tra, đánh giá học sinh. Tuy nhiên, xuất phát từ
góc độ khoa học việc quản lý kiểm tra, đánh giá học sinh tại trường tiểu học
của huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương còn nhiều vấn đề hạn chế cần rút kinh
nghiệm như việc ra đề kiểm tra, việc tổ chức coi, chấm bài kiểm tra, ý thức về
việc đánh giá thực chất KQHT của học sinh của các thầy cô giáo, của các

CBQL các trường tiểu học huyện Ninh Giang chưa thực sự nghiêm túc. Do đó
các cơ quan quản lý giáo dục như Phòng GD&ĐT, Sở GD&ĐT, BGD&ĐT
chưa có được con số chính xác về chất lượng giáo dục tại các trường Tiểu học
để đáp ứng được yêu cầu của giáo dục trong thời kỳ mới.
Từ những lý do trên tôi chọn đề tài nghiên cứu: "Quản lý hoạt động
kiểm tra, đánh giá KQHT của học sinh tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh
Hải Dương".
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng quản lý hoạt động
kiểm tra, đánh giá KQHT của học sinh các trường tiểu học Huyện Ninh
Giang, đề xuất một số biện pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng kiểm
tra, đánh giá KQHT của học sinh nói riêng, chất lượng dạy học nói chung tại
các trường này.
2
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Hoạt động kiểm tra, đánh giá KQHT của học sinh các trường tiểu học.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học
sinh các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương.
4. Giả thuyết khoa học
Thời gian gần đây, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Ninh Giang đã
có những cải tiến trong quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá KQHT của học
sinh tiểu học, góp phần giảm bớt những tiêu cực trong kiểm tra, đánh giá
KQHT của học sinh các trường tiểu học. Tuy nhiên, nhìn nhận một cách
khách quan cho thấy vẫn còn những hạn chế nhất định trong việc quản lý ra
đề kiểm tra, việc coi kiểm tra; chấm bài của GV , nếu đề xuất được các biện
pháp quản lý phù hợp, khắc phục được các hạn chế nêu trên thì sẽ góp phần
nâng cao chất lượng dạy học tại các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh
Hải Dương.

5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của đề tài: Lý luận về kiểm tra, đánh giá,
quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá.
5.2 Nghiên cứu thực trạng các biện pháp quản lý kiểm tra, đánh giá học
sinh tiểu học tại trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương.
5.3. Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học
sinh tại các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương.
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
- Quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá KQHT học sinh tiểu học của
Phòng Giáo dục và Đào tạo đối với các trường tiểu học huyện Ninh Giang,
tỉnh Hải Dương.
- Khách thể khảo sát:
3
+ Khảo sát 50 cán bộ quản lí 28 trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh
Hải Dương.
+ 115 Giáo viên 28 trường Tiểu học trong huyện.
+ 10 Thanh tra viên kiêm nhiệm cấp tiểu học huyện Ninh Giang.
7. Các phương pháp nghiên cứu
7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
Bao gồm các phương pháp phân tích tổng hợp các tài liệu, các văn bản
chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến GD&ĐT,
hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học sinh tiểu học, các công
trình khoa học về kiểm tra đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục, những
bài học kinh nghiệm trong quản lí hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả học tập
của học sinh tại các trường tiểu học.
7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp điều tra theo phiếu: Thiết lập phiếu hỏi hiệu trưởng,
hiệu phó, giáo viên - tổng hợp ý kiến - rút ra kết luận.
- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm quản lí hoạt động kiểm tra đánh
giá KQHT của PGD&ĐT: Đưa ra biểu mẫu thống kê chất lượng sau kiểm tra,

nghiên cứu số liệu thống kê mà các trường tiểu học trong huyện báo cáo -
đánh giá - rút ra kết luận - điều chỉnh.
- Phương pháp trao đổi toạ đàm: Gặp gỡ, nói chuyện với cán bộ quản lí
các nhà trường, kiểm tra việc thực hiện kiểm tra đánh giá thông qua các đợt
kiểm tra định kì Giữa kì, Cuối kì, nghe ý kiến - rút ra kết luận - đề ra các
biện pháp quản lí hoạt động kiểm tra đánh giá KQHT học sinh tiểu học tại các
nhà trường.
7.3. Phương pháp nghiên cứu bổ trợ khác
- Phương pháp quan sát trò chuyện, phỏng vấn, sử dụng phương pháp
xử lí số liệu bằng thống kê
4
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, kiến nghị, luận văn gồm có 3 chương
cụ thể như sau:
Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá
KQHT học sinh tại trường tiểu học.
Chương 2. Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá tại các
trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương .
Chương 3. Một số biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá
KQHT của học sinh các trường tiểu học huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương.
5
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM
TRA,
ĐÁNH GIÁ KQHT HỌC SINH TIỂU HỌC
1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
1.1.1. Trên thế giới
Hoạt động quản lý là một hoạt động lâu đời nhưng lý thuyết về khoa
học quản lý lại mới xuất hiện trong xã hội hiện đại. Cho đến cuối thế kỷ 19,
các nghiên cứu và lý thuyết về khoa học quản lý còn rất mờ nhạt, chưa có một

công trình tổng hợp nào về nguyên tắc và kỹ thuật quản lý một cách đầy đủ.
Trong giai đoạn này, nhiều nhà nghiên cứu đã đã khái quát được các chức
năng của một quá trình quản lý. Khoa học quản lý từ đó dần bắt đầu đan xen
với các ngành khoa học khác như: kinh tế học, tâm lý học, điều khiển học
Đối với khoa học giáo dục, những lý thuyết nền tảng về khoa học quản
lý đã giúp cho các nhà giáo dục học xây dựng nên lý thuyết khoa học về quản
lý giáo dục, đồng thời tạo tiền đề thuận lợi cho việc nghiên cứu hoạt động
quản lý dạy học trong nhà trường. Trong các công trình nghiên cứu đó, các
tác giả cũng đều khẳng định quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh là
một nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà trường. Có nhiều quan điểm
khác nhau về quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh như:
+ Quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh theo mục tiêu giáo
dục, theo tiêu chí hay hướng vào mục đích yêu cầu của chương trình giảng
dạy là phổ biến và giữ vai trò chủ đạo. Việc quản lý hoạt động kiểm tra, đánh
giá học sinh từng bước được cụ thể hóa theo các cấp: chung, bộ phận, cụ thể.
Ngay từ thế kỷ 19, nhiều nhà giáo dục học cũng đã đưa ra các hình thức kiểm
tra trong dạy học, như O.W.Caldwell và S.A.Courtis đã có kế hoạch áp dụng
hình thức kiểm tra theo tinh thần đảm bảo tính khách quan và độ tin cậy như
6
các bài trắc nghiệm (test) hiện nay từ năm 1845; hay Truman Lee lại quan
tâm đến các bộ thang đo (scale book) mà một HT người Anh, Fischer, tạo ra
vào năm 1864 để đánh giá thành tích và chất lượng dạy học trong các môn
chính tả, số học, tập đọc và ngữ pháp. Nhà giáo dục học Hoa Kỳ, Ralph Tyler,
vào những năm 20 - 30 của thế kỷ trước đã chú ý nhấn mạnh hơn tầm quan
trọng, cách tiến hành việc đánh giá giáo dục và đưa ra định nghĩa về đánh giá
giáo dục: "Quá trình đánh giá chủ yếu là quá trình xác định mức độ thực hiện
được của các mục tiêu trong các chương trình giáo dục." Việc đánh giá học
sinh cũng là quá trình xác định mức độ thay đổi hành vi của học sinh vì mục
tiêu giáo dục là nhằm tạo ra các thay đổi trong hành vi của học sinh. Do vậy,
theo các tác giả thì trong công tác quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học

sinh cần lưu ý:
+ Quản lý hoạt động kiểm tra là để đo lường hiệu quả dạy học. Nhà bác
học Hoa Kỳ Rice đã đưa ra một luận điểm quan trọng mà ngày nay vẫn còn
có giá trị thực tiễn là cần phải "đo tính hiệu quả dạy học". Quản lý hoạt động
kiểm tra, đánh giá học sinh phải hướng đến hiệu quả đào tạo, chất lượng giáo
dục. Makarenco (1888-1939), nhà giáo dục học Xô Viết cho rằng tính hiệu
quả của quá trình giáo dục phụ thuộc vào sự quản lý quá trình kiểm tra, đánh
giá học sinh đã có hiệu quả đến đâu. Sự kiểm tra cần thiết cho việc tìm hiểu
hiệu quả quá trình giáo dục, chất lượng hoạt động của các GV và trình độ của
học sinh. Hiệu quả kiểm tra phụ thuộc vào việc tổ chức rõ ràng, lập kế hoạch,
phân công đúng đắn trách nhiệm, sự thay thế lẫn nhau và lựa chọn thời gian
thích hợp dành cho việc kiểm tra.
+ Quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh là để điều chỉnh và cần
tiến hành theo quy trình. Tác giả Robert F.Mager người Pháp đã nhận định
việc quản lý kiểm tra, đánh giá là việc nhìn nhận tình hình học sinh và GV để
có kế hoạch cho công việc tiếp theo và giúp cho học sinh tiến bộ. Tác giả
M.I.Kondakov trong bài "Cơ sở khoa học của quản lý giáo dục" đã cho rằng
7
quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá trong giáo dục không phải là quá trình
hời hợt mà là sự quá trình được nghiên cứu, sự phân tích công tác sâu sắc.
Điều đó cho thấy chính nhờ vậy, người lãnh đạo đi sâu vào bản chất của quá
trình sư phạm, hiểu rõ mọi kế hoạch, cách tổ chức, thực hiện kế hoạch đó đã
đạt được hiệu quả như thế nào, những bất cập, thiếu sót nào cần điều chỉnh
Cũng từ những yêu cầu của công tác quản lý trường học nói chung và việc
thực hiện quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh nói riêng, mà
M.I.Kondakov đã nêu ra phong cách và phương pháp công tác của người lãnh
đạo nhà trường, đồng thời nêu lên những phẩm chất và năng lực cần thiết để
tiến hành quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh một cách hiệu quả.
+ Jacques Delors (sinh 20 tháng 7 năm 1925) ở Paris, là chủ tich Hội
đồng Châu Âu (1985-1995). Từ 1996 Chủ tịch ủy ban quốc tế về giáo dục thế

kỷ đã cho rằng quản lý trong giáo dục không chỉ để quản lý hoạt động giảng
dạy của GV, mà còn để "duy trì các cuộc đối thoại của GV về phát triển tri
thức, phương pháp và các nguồn thông tin. "Từ đó ông nhấn mạnh cần quản
lý thật tốt quá trình kiểm tra, đánh giá học sinh một cách cụ thể, có hệ thống
và thường xuyên những gì mà học sinh đã học được và quan tâm đến KQHT,
rèn luyện của học sinh cũng như vai trò của GV trong việc giúp học sinh đạt
được những kết quả đó.
+ Năm 1977, E. Beeby cho rằng việc quản lý hoạt động kiểm tra, đánh
giá giáo dục là quá trình thu thập và lý giải có hệ thống có chứng cứ, như một
phần của quá trình dẫn tới sự nhận xét về giá trị theo quan điểm hành động.
Hiện nay, các nhà khoa học giáo dục và quản lý giáo dục đã và đang đưa ra
những công trình nghiên cứu có nhấn mạnh vai trò hoạt động quản lý hoạt
động kiểm tra, đánh giá học sinh. Đồng thời các nước cũng đều quan tâm đến
việc đào tạo và bồi dưỡng CBQL giáo dục và triệt để áp dụng các biện pháp
giáo dục và xã hội để đảm bảo sự khách quan, công bằng cùng hiệu quả của
việc quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh trong nhà trường.
1.1.2. Trong nước
8
Quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh trong nhà trường được
xem như là một trong những nội dung quan trọng của hoạt động quản lý giáo
dục. Những đề tài nghiên cứu và phát triển những lý thuyết về quản lý đã và
đang được nhiều nhà nghiên cứu trong lĩnh vực giáo dục của nước ta thực
hiện. Trong đó, một số đề tài đã đề cập tới quá trình quản lý hoạt động kiểm
tra, đánh giá học sinh trong nhà trường. Cụ thể là:
+ Trong đề tài khoa học cấp nhà nước: "Cơ sở lý luận của việc đánh giá
trong quá trình dạy học ở trường phổ thông" của Lê Đức Phúc (12/2005), đã
khái quát những lý luận chung nhất, nhấn mạnh một số quan điểm, nội dung
về vấn đề tổ chức kiểm tra để đánh giá chất lượng học tập của học sinh.
+ Trong tài liệu: "HT quản lý hoạt động dạy học và giáo dục trên lớp"
của Thạc sĩ Nguyễn Thị Bích Yến, (Học viện quản lý giáo dục - 2009) có đề

cập việc thực hiện một quy trình quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá dạy học
và giáo dục của HT dựa trên cơ sở các chức năng quản lý. Trong đó, học sinh
có vị trí là trung tâm của quá trình đó.
+ Nhiều tác giả khác cũng đưa ra các nhận định về thực trạng quản lý
việc kiểm tra, đánh giá trong giáo dục hiện nay và các nguyên tắc cơ bản của
kiểm tra, đánh giá là phải đảm bảo tính chính xác, tính hiệu quả, tính kịp thời,
tính thường xuyên, tính thuyết phục, tính khách quan. Đồng thời các tác giả
cũng bàn luận về các biện pháp quản lý của CBQL, các ưu điểm, nhược điểm
của các hình thức kiểm tra cùng các nhận định và giải pháp như: "Đánh giá
và đo lường kết quả học tập" của Trần Thị Tuyết Oanh [12] , “Đánh giá và
kiểm định chất lượng giáo dục” của Phó GS-TS Nguyễn Thị Tính [17]
+ Vấn đề quản lý công tác kiểm tra, đánh giá học sinh còn có cơ sở
pháp lý là những điều lệ, qui chế, quy định của Bộ GD và ĐT:
- Quyết định số: 04/2008/QĐ-BGD&ĐT ngày 04/02/2008 Quyết định
Ban hành về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường Tiểu học.
- Thông tư số 32/2009/TT-BGD&ĐT ngày 27/10/2009 Ban hành qui
định đánh giá và xếp loại học sinh tiểu học. Trong đó có quy định về mục
9
đích yêu cầu, chức năng, nội dung, tiến trình, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, đánh
giá và xếp loại học sinh.
Đảng và Nhà nước thể hiện rõ trong đường lối, quan điểm về GD&ĐT
là thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo sự phân công của chính phủ để
làm tốt các nhiệm vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển
giáo dục; xây dựng cơ chế chính sách và cơ chế quản lý nội dung, chất lượng
đào tạo. Công tác quản lý kiểm tra, đánh giá học sinh để đảm bảo chất lượng
giáo dục là vấn đề rất được xem trọng. Trong Luật Giáo dục (số 38/2005 QH
11 ngày 14/6/2005) tại mục 4 về nội dung quản lý nhà nước về giáo dục và
cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục, điều 99, khoản 4 qui định rằng: Nội
dung quản lý nhà nước về giáo dục gồm có "tổ chức, quản lý việc bảo đảm
chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng giáo dục".

Nhìn chung, các nhà nghiên cứu giáo dục đã có nhiều công trình nghiên
cứu về quản lý giáo dục, nhưng đối với việc quản lý hoạt động kiểm tra, đánh
giá học sinh tại trường tiểu học thì mới chỉ dừng lại ở các nghiên cứu ban đầu
rời rạc, bàn bạc về các khía cạnh của vấn đề mà chưa có một công trình nào
chuyên sâu về vấn đề này.
1.2. Biện pháp quản lý, biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá
KQHT của học sinh
1.2.1. Kiểm tra
Có nhiều quan niệm khác nhau về KT, có thể kể ra một số định nghĩa
về kiểm tra như sau:
"Kiểm tra là một quá trình thông qua đó người quản lý bảo đảm cho
hoạt động hiện tại diễn ra phù hợp với hoạt động đã được kế hoạch hoá".
"Kiểm tra là xem xét thực để tìm ra những sai lệch so với quyết định,
kế hoạch và chuẩn mực đã quy định; phát hiện ra trạng thái thực tế; so sánh
trạng thái đó với khuôn mẫu đã đặt ra; khi phát hiện ra những sai sót thì cần
phải điều chỉnh, uốn nắn và sửa chữa kịp thời". Cách xác định này đã nêu ra
được nhiều yếu tố của kiểm tra trong quá trình quản lý, song ở đây tác giả
10
chưa chỉ rõ những yếu tố cơ bản, đặc trưng của kiểm tra và sắp xếp theo một
trật tự logic hợp lý.
Kiểm tra là một trong những chức năng quan trọng của quản lý. Quản
lý mà không kiểm tra coi như không quản lý. Trong việc quản lý thực hiện
quy chế chuyên môn; kiểm tra, đánh giá hoạt động giảng dạy của GV có vai
trò hết sức quan trọng. Nó giúp cho HT đánh giá đúng thực trạng hoạt động
của đội ngũ GV trong nhà trường, kịp thời đề ra các quyết định chấn chỉnh,
uốn nắn, cũng như đề ra các biện pháp thích ứng, phù hợp để nâng cao chất
lượng dạy học của nhà trường
Tóm lại: kiểm tra, đánh giá là một chức năng quản lý, nhằm xem xét và
đối chiếu một hoạt động nào đó so với chuẩn mực đã quy định, nhằm phát
hiện những sai sót cần phải điều chỉnh, uốn nắn và sửa chữa kịp thời. Kiểm

tra, đánh giá là một biện pháp quan trọng để đảm bảo chất lượng.
1.2.2. Đánh giá
Thuật ngữ đánh giá là đưa ra nhận định tổng hợp về các dữ kiện do
lường được qua các kì kiểm tra/ lượng giá trong quá trình và kết thúc bằng
cách đối chiếu, so sánh với những tiêu chuẩn đã được xác định rõ ràng trước
đó trong các mục tiêu
Có nhiều định nghĩa về đánh giá, song chỉ xin nêu ba cách chọn nội
hàm có ý nghĩa nhất thường gặp:
a) Đánh giá là quá trình thu thập, xử lý thông tin để lượng định tình
hình và kết quả công việc giúp quá trình lập kế hoạch, quyết định và hành
động có kết quả.
b) Đánh giá là quá trình đo nghiệm, so sánh kết quả đạt được với mục
tiêu, mục đích từ đó đề ra biện pháp cải tạo thực trạng, điều chỉnh nâng cao
chất lượng và hiệu quả hoạt động dạy học. [17]
c) Đánh giá là một hoạt động nhằm nhận định, xác nhận giá trị thực
trạng về: mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng, hiệu quả công việc, trình
11
độ, sự phát triển, những kinh nghiệm được hình thành tại thời điểm hiện tại
đang xét so với mục tiêu hay chuẩn mực đã được xác lập.
Từ những định nghĩa trên chúng ta có thể khái quát đánh giá là một quá
trình bao gồm:
+ Chuẩn bị kế hoạch đánh giá;
+ Thu thập, phân tích thông tin và xử lý kết quả;
+ Chuyển giao các kết quả thu được đến những người liên quan để họ
hiểu về đối tượng đánh giá hoặc giúp những người có thẩm quyền đưa ra các
nhận định hay các quyết định liên quan đến đối tượng đánh giá.
1.2.3. Kiểm tra, đánh giá học sinh
Quá trình giáo dục (quá trình sư phạm tổng thể) bao gồm quá trình dạy
học và quá trình giáo dục theo nghĩa hẹp, mỗi quá trình trên đều hướng tới
hoàn thiện nhân cách cho học sinh, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng

giáo dục trong nhà trường. Các quá trình này bao gồm nhiều thành tố, yếu tố
khác nhau như: GV, học sinh, mục đích, nguyên tắc, nội dung, phương pháp,
phương tiện, hình thức tổ chức và hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh. Như
vậy, xét trong quá trình sư phạm tổng thể hay quá trình dạy học, quá trình
giáo dục theo nghĩa hẹp thì hoạt động kiểm tra, đánh giá là một khâu quan
trọng trong quá trình đó. Có thể hiểu kiểm tra và đánh giá học sinh trong nhà
trường như sau:
+ Kiểm tra: là giai đoạn kết thúc của quá trình giảng dạy và học tập một
môn học, là một chức năng cơ bản, chủ yếu của quá trình dạy học. Chức năng
này gồm các bộ phận:
a) Ðánh giá KQHT của học sinh là quá trình xác định trình độ đạt được
những mục tiêu của môn học.
b) Phát hiện lệch lạc: Việc kiểm tra sẽ phát hiện được những mặt đạt
được và chưa đạt được mà môn học đã đề ra đối với học sinh. Qua đó tìm
được những khó khăn và trở ngại trong quá trình học tập.
12
c) Ðiều chỉnh lệch lạc: Qua kiểm tra giảng viên tìm được những điều
chỉnh cần thiết trong quá trình giảng dạy, loại trừ những lệch lạc, tháo gỡ
những khó khăn trở ngại, thúc đẩy quá trình chiếm lĩnh tri thức của học sinh.
+ Đánh giá: là căn cứ vào các số liệu, thông tin nhận được trong kiểm
tra để ước lượng, nhận định, phán đoán và đề xuất các ý kiến nhằm làm cho
việc học tập và giảng dạy tốt hơn.
Ðánh giá là quá trình hình thành những nhận định, phán đoán về
KQHT dựa trên những thông tin thu được qua kiểm tra, đối chiếu những mục
tiêu, tiêu chuẩn, tiêu chí đã đề ra nhằm đưa ra những cải tiến thích hợp để cải
tiến thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả giảng dạy. Ðánh
giá còn là quá trình xác định mức độ đạt đến mục đích yêu cầu của người học
đối với môn học, là mô tả định tính và định lượng những khía cạnh về kiến
thức, kỹ năng của học sinh.
+ Nhiệm vụ cơ bản của hoạt động kiểm tra, đánh giá được xác định đối

với từng đối tượng như sau:
a) Ðối với học sinh:
- Làm rõ được việc lĩnh hội kiến thức, sự thành thạo kỹ năng, trình độ
phát triển tư duy trong việc nắm kiến thức môn học của học sinh.
- Học sinh nhận thức và tự đánh giá việc học tập của mình.
- Học sinh nhận thức được các mặt thiếu sót của mình là mục tiêu quan
trọng nhất.
b) Ðối với GV:
- Thông qua kiểm tra - đánh giá GV tự đánh giá việc giảng dạy của mình.
- GV thấy được thành công và những vấn đề cần rút kinh nghiệm trong
công tác giảng dạy đối với môn học mình phụ trách. Ðể đạt mục tiêu này giáo
viên phải có thái độ cầu thị và nghiêm túc chấp nhận những ý kiến trái ngược
ý kiến của mình khi những ý kiến đó được dẫn chứng đúng đắn.
c) Ðối với CBQL:
13
- Kiểm định, đánh giá chất lượng giáo dục và mức độ đạt được mục
tiêu giáo dục của nhà trường và các cơ sở giáo dục
- Quyết định kết quả và công bố cho học sinh biết các kết quả.
- Định hướng cho việc xây dựng kế hoạch, chiến lược cho giai đoạn
phát triển sau đó nhằm nâng cao chất lượng giáo dục ban đầu.
Như vậy, các nhiệm vụ cơ bản của kiểm tra, đánh giá học sinh đòi hỏi
sự phối hợp và tác động biện chứng, qua lại giữa ba nhân tố cơ bản đó là: học
sinh, GV và CBQL.
Sơ đồ 1.1. Mối quan hệ giữa cán bộ quản lí, giáo viên và học sinh trong
hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh
1.2.4. Biện pháp quản lý
Muốn hiểu rõ khái niệm biện pháp quản lý, trước hết chúng ta xem xét
khái niệm phương pháp quản lý.
Phương pháp quản lý là một bộ phận đồng nhất linh hoạt trong hệ
thống quản lý, phương pháp quản lý cũng thể hiện rõ nhất tính năng động,

sáng tạo của công tác quản lý trong mỗi tình huống, mỗi đối tượng nhất định.
Người CBQL phải biết cách sử dụng phương pháp quản lý thích hợp. Tính
hiệu quả của quản lý phụ thuộc một phần quan trọng vào việc lựa chọn đúng
đắn và áp dụng linh hoạt nhất các biện pháp quản lý. Biện pháp quản lý chính
là các cách thức cụ thể để thực hiện phương pháp quản lý.
14
Cán bộ
quản lý
Giáo
viên
Học
sinh
Trong giáo dục, biện pháp quản lý là tổ hợp nhiều cách thức tiến hành
của CBQL giáo dục nhằm tác động đến khách thể (đối tượng) quản lý trong
nhà trường và các cơ sở giáo dục bằng các chức năng quản lý để giải quyết
những vấn đề trong công tác quản lý giáo dục làm cho quá trình giáo dục đạt
được mục tiêu giáo dục được đề ra trong Luật giáo dục và chiến lược giáo dục
của nước ta.
1.2.5. Biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá KQHT của học sinh
Từ những phân tích khái niệm ở trên chúng tôi đưa ra một số định
nghĩa công cụ như sau:
+ Quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh: là một quá trình quản
lý việc kiểm tra, đánh giá học sinh nhằm thực hiện các chức năng quản lý vào
công tác kiểm tra, đánh giá học sinh của CBQL giáo dục.
+ Biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh: là các cách
thức của đội ngũ quản lý giáo dục từ Phòng giáo dục đến các nhà trường sử
dụng trong quá trình quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh và giải
quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình này.
1.3. Quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá KQHT của học sinh tiểu học
1.3.1. Cấp tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân

Trường tiểu học do nhà nước đặt ra và xây dựng nhằm thực hiện mục
tiêu giáo dục tiểu học. Do đó, trường tiểu học có vị trí, chức năng và nhiệm
vụ đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp "trồng người".
Trong Điều 2 của Điều lệ trường tiểu học xác định rõ: "Trường tiểu học là
cơ sở giáo dục của bậc tiểu học, bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc
dân. Trường tiểu học có tư cách pháp nhân và con dấu riêng".
Trong cuốn chuyên khảo "Công tác quản lí hành chính và sư phạm của
trường tiểu học" JeanValerien có ghi ý kiến của UNESCO như sau: "Tiểu học
không cần phải bàn cãi gì nữa, là cấp đào tạo chính để cung cấp nền giáo dục
cơ bản mà mọi trẻ em có quyền được hưởng".
15
Giáo sư Phạm Tất Dong đã từng khẳng định: "Giáo dục tiểu học là một
bộ phận nền tảng để trên đó chúng ta xây dựng toà nhà học vấn cho toàn dân".
Đây là bậc học bắt buộc đối với mọi trẻ em từ 6 đến 14 tuổi, thực hiện
trong 5 năm học từ lớp 1 đến lớp 5. Bậc học này nhằm giúp học sinh hình thành
những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ,
thể chất, thẩm mĩ và các kĩ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học Trung học Cơ
sở.
Đối với mỗi con người trong quá trình trưởng thành, trường tiểu học là
nơi con người chính thức được tổ chức học tập, rèn luyện một cách "chính
quy" nghiêm túc nhất. Trường tiểu học lần đầu tiên tác động đến trẻ em bằng
phương pháp nhà trường (bao gồm cả nội dung, phương pháp và tổ chức giáo
dục) nơi đầu tiên tổ chức một cách tự giác hoạt động học tập với tư cách là
một hoạt động chủ đạo cho trẻ em, nơi diễn ra cuộc sống thực của trẻ em và là
nơi tạo cho trẻ em có hạnh phúc đi học.
Như vậy, với tư cách là bậc học nền tảng trong hệ thống giáo dục quốc
dân, giáo dục tiểu học có vững chắc thì mới đảm bảo được nhiệm vụ xây
dựng toàn bộ nền móng không những chỉ đạo cho giáo dục phổ thông mà còn
cho cả sự hình thành và phát triển nhân cách con người.
Điều 3 - Luật phổ cập giáo dục tiểu học quy định mục tiêu của giáo

dục tiểu học là: "Giáo dục tiểu học phải đảm bảo cho học sinh nắm vững các
kĩ năng nói, đọc, viết, tính toán, có những hiểu biết cần thiết về thiên nhiên,
xã hội, con người, có lòng nhân ái, hiếu thảo với ông bà, cha mẹ, yêu quí anh
chị em, kính trọng thầy cô giáo, lễ phép với người lớn tuổi, giúp đỡ bạn bè,
em nhỏ; yêu lao động, có kỉ luật, có nếp sống văn hoá; cú thói quen rèn luyện
thân thể và giữ vệ sinh; yêu quê hương đất nước, yêu hoà bình".
Trong Điều 27 Khoản (2) của Luật giáo dục 2005, cũng đã ghi rõ:
"Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho
16
sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mĩ và các
kĩ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học Trung học Cơ sở" [10].
1.3.2. Mục tiêu của giáo dục tiểu học
Mục tiêu chung của giáo dục tiểu học trong giai đoạn mới là: "Xây dựng
cấp tiểu học lành mạnh, đậm đà bản sắc dân tộc, phát triển bền vững và về cơ
bản đạt trình độ tiên tiến".
Như vậy, mục tiêu của giáo dục tiểu học đã khẳng định rằng:
+ Phát triển toàn diện con người là mục tiêu chung và lâu dài của giáo
dục phát triển. Giáo dục tiểu học chỉ hình thành cơ sở ban đầu cho sự phát
triển đó.
+ Con người phát triển toàn diện phải có đầy đủ các phẩm chất và năng
lực về đạo đức trí tuệ, thể chất, thẩm mĩ và phải có những khái niệm cơ bản
để tiếp tục học lên, sẵn sàng tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc.
+ Học xong bậc tiểu học, học sinh phải tiếp tục học Trung học cơ sở.
Từ mục tiêu trên, nội dung giáo dục tiểu học phải "bảo đảm cho học sinh
có hiểu biết đơn giản, cần thiết về tự nhiên, xã hội và con người; có thói quen
rèn luyện thân thể, giữ gìn vệ sinh, có hiểu biết ban đầu về hát, múa, âm nhạc,
mĩ thuật."
Từ mục tiêu chung, có thể nêu đặc trưng của mục tiêu quản lý trường
tiểu học như sau:
Thứ nhất: Phải chỉ đạo để thực hiện tất cả các công tác:

+ Công tác phổ cập và phát triển giáo dục;
+ Công tác giáo dục trong nhà trường;
+ Công tác quản lý dạy học;
+ Công tác quản lý lao động kĩ thuật;
+ Công tác quản lý giáo dục thể chất và vệ sinh;
+ Công tác quản lý các hoạt động xã hội và sinh hoạt tập thể của học
sinh, các tác động của môi trường và nhà trường.
17
Thứ hai: Để đạt được môi trường giáo dục, mục tiêu quản lý trường tiểu
học cần phải quan tâm đến mặt khác như:
+ Mục tiêu xã hội;
+ Mục tiêu kinh tế;
+ Mục tiêu cải tiến quản lý.
Trong đó mục tiêu cải tiến quản lý chiếm vị trí khá quan trọng, đặc biệt
trong tình hình hiện nay, việc thực hiện các mục tiêu cải tiến quản lý có tác dụng
quyết định đối với việc thực hiện các mục tiêu quản lý của nhà trường.
1.3.3. Nội dung giáo dục tiểu học
Từ mục tiêu của giáo dục tiểu học như trên mà trong chương III của Điều
lệ trường Tiểu học (TT41/2010/TTBGD&ĐT Ban hành ngày 30/12/2010) về
chương trình và hoạt động giáo dục trong trường tiểu học như sau:
+ Hoạt động giáo dục bao gồm hoạt động trên lớp và hoạt động ngoài
giờ lên lớp nhằm rèn luyện đạo đức, phát triển năng lực, bồi dưỡng năng
khiếu, giúp đỡ học sinh yếu kém phù hợp đặc điểm tâm lý, sinh lý lứa tuổi
học sinh tiểu học.
+ Hoạt động giáo dục trên lớp được tiến hành thông qua việc dạy học các
môn học bắt buộc và tự chọn.
+ Hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp bao gồm hoạt động ngoại khoá,
hoạt động vui chơi, thể dục thể thao, tham quan du lịch, giao lưu văn hoá;
hoạt động bảo vệ môi trường; lao động công ích và các hoạt động xã hội khác.
(Điều 29 - Trang 15)

Như vậy, hoạt động giáo dục trong trường tiểu học bao gồm các nội
dung giáo dục cụ thể như: trí dục, đức dục, thể dục, giáo dục thẩm mĩ, giáo
dục giá trị, giáo dục môi trường và nhiều nội dung giáo dục khác, nhằm hình
thành và phát triển toàn diện nhân cách ban đầu cho học sinh trong trường
tiểu học.
1.3.4. Đặc điểm, bản chất của hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh tại
18
trường tiểu học
Trong quá trình giáo dục trong nhà trường nói chung và nhà trường tiểu
học nói riêng thì hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh là một khâu quan
trọng nhằm xác định thành tích học tập, rèn luyện và mức độ chiếm lĩnh tri
thức, kỹ năng, thái độ học tập, rèn luyện của học sinh, nó vừa đóng vai trò
bánh lái, vừa giữ vai trò động lực của giáo dục. Có nghĩa là nó có tác dụng
định hướng, thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động giáo dục và hoạt động quản lý giáo
dục. Hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh tiểu học có mang các đặc điểm
khác với hoạt động khác được thể hiện qua ba chức năng chính của nó đó là
+ Chức năng phát hiện, điều chỉnh
Thông qua việc tiến hành các hình thức kiểm tra KQHT của học sinh,
GV phát hiện kịp thời trình độ và năng lực của học sinh. Từ đó GV có nhận
xét, đánh giá, xác định kết quả đã đạt được, khẳng định những hạn chế, sự yếu
kém và tìm ra những nguyên nhân chủ quan, khách quan ảnh hưởng tới hoạt
động học tập của các em. Mặt khác, GV và các cấp quản lý căn cứ vào những
"liên hệ ngược" phản ánh từ kết quả kiểm tra, đánh giá để kịp thời có phương
hướng khắc phục những yếu kém, kịp thời điều chỉnh những sai sót, lệch lạc
mà học sinh đã bộc lộ thông qua các hình thức kiểm tra nhằm hoàn thiện quá
trình dạy học;
+ Chức năng củng cố, phát triển trí tuệ học sinh
Kiểm tra và đánh giá giúp khắc sâu một cách có hệ thống những tri thức
đã thu lượm được. Trên cơ sở đó củng cố, rèn luyện, hoàn thiện những kỹ
năng, kỹ xảo và phát triển năng lực chú ý, khả năng ghi nhớ, vận dụng, đặc

biệt là năng lực tư duy, sáng tạo của các em;
+ Chức năng giáo dục
Việc kiểm tra, đánh giá giúp cho học sinh có nhu cầu, động cơ đúng đắn
trong học tập; có thói quen ban đầu về tự học, tự lực huy động vốn trí thức, kỹ
năng của mình để giải quyết các nhiệm vụ học tập. Đồng thời thông qua kiểm
19
tra, đánh giá giúp cho học sinh tiểu học bắt đầu tự ý thức, tự chịu trách nhiệm,
có ý chí vươn lên đạt kết quả cao trong học tập. Qua kiểm tra, giáo dục ý thức
tổ chức kỷ luật, tính trung thực, thẳng thắn đấu tranh chống những biểu hiện
sai trái về thái độ, hành vi, thói quen xấu trong khi làm bài;
Như vậy bản chất của hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh tiểu học là
sự thống nhất giữa dạy học với giáo dục phẩm chất nhân cách cho học sinh,
thể hiện sự thống nhất giữa kiểm tra và tự kiểm tra, giữa sự đánh giá của thầy
và tự đánh giá của trò, giữa dạy học và tự học.
1.3.5. Vai trò của quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học sinh tại
trường tiểu học
Đối với các cấp quản lý từ cơ sở trường học tới trung ương, kiểm tra,
đánh giá là biện pháp để đánh giá kết quả giáo dục cả về định lượng và định
tính. Đó là cơ sở để xây dựng chiến lược giáo dục về mục tiêu, về đội ngũ
GV, về vấn đề đổi mới nội dung, phương pháp và hình thức tổ chức hoạt động
giáo dục.
Với câu hỏi đặt ra cho chúng ta là công tác kiểm tra, đánh giá kết quả
học tập của học sinh có cần thiết trong nhà trường tiểu học hiện nay không?
Nó có ảnh hưởng tới việc dạy và học như thế nào? ảnh hưởng gì tới sự phát
triển nhân cách học sinh? Nó có quan hệ ra sao đối với việc phát triển xã hội?
Vậy tổ chức quản lý như thế nào cho phù hợp với bối cảnh không thi tốt
nghiệp tiểu học - trung học cơ sở hiện nay, làm thế nào để đạt hiệu quả trong
chiến lược phát triển con người toàn diện? Những vấn đề được giải quyết
từng bước theo cơ sở biện chứng của lý luận khoa học giáo dục.
Đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH, đổi mới giáo dục

chính là chìa khoá để phát triển các mặt kinh tế, văn hoá xã hội và khoa học kỹ
thuật, tạo chỗ đứng vững chắc trên trường quốc tế và phát triển bền vững.
Quan điểm của Đảng là đổi mới quản lý giáo dục, đổi mới cách đánh giá
xếp loại học sinh và đổi mới trong thi tuyển nhằm tạo sự công bằng trong giáo
dục, đồng thời nâng cao chất lượng dạy và học đáp ứng với thời đại công
20
nghệ thông tin. Gần đây có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều cuộc hội thảo,
nhiều chuyên đề đã đi vào khai thác vấn đề nóng bỏng này. Trong đó vấn đề
nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ CBQL trường học là yêu cầu cấp thiết
của hệ thống giáo dục nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Như vậy kiểm tra, đánh giá chất lượng học sinh trong nhà trường là vấn
đề rất quan trọng, đảm bảo mối liên hệ thường xuyên và bền vững trong quá
trình dạy và học, do đó việc quản lý tổ chức thực hiện kiểm tra, đánh giá hoạt
động dạy và học là vấn đề then chốt để nâng cao chất lượng giáo dục trong
các nhà trường.
Kiểm tra là quan sát kiểm nghiệm sự phù hợp quá trình hoạt động của
khách thể với các quyết định quản lý, với các đạo luật, các mục tiêu, đó chính
là một loại hoạt động quản lý nhằm đo lường phát hiện những sai lệch, để
chấn chỉnh những công việc đang làm cho phù hợp với mục tiêu đề ra. Kiểm
tra trong quản lý trường học là phương thức thu nhận thông tin về tình hình
chất lượng, về nội dung, về tổ chức của các hoạt động giáo dục trong nhà
trường. (I.P Rachenco- Tổ chức lao động sư phạm một cách khoa học -
NXBGD).
Trong nhà trường việc đánh giá gồm nhiều lĩnh vực, nhiều khía cạnh có
ý nghĩa phong phú: Có thể là dự đoán khả năng diễn biến tâm sinh lý hay sự
việc hiện tượng; xác định khả năng tiếp thu kiến thức mức độ hiểu biết tri
thức được thể hiện qua điểm số hoặc lời nhận xét của GV. Trong nhà trường
việc đánh giá thường được dựa trên kết quả kiểm tra, kiểm tra là phương tiện
của đánh giá, người học trong nhà trường qua được tất cả các kỳ kiểm tra coi
như đã đến đích cuối cùng của đánh giá. Đánh giá tốt là phương tiện củng cố

lòng tin cho học sinh vào sức học và khả năng của mình, cũng là phương tiện
để bù trừ những sai lầm trong học tập và cuộc sống. Qua đánh giá cũng hình
thành ở học sinh khả năng tự đánh giá, tự ý thức về bản thân. Theo Robert
F.Mager (Pháp): Đánh giá là việc miêu tả tình hình của học sinh và GV để dự
đoán công việc phải tiếp tục và giúp học sinh tiến bộ.
21
Đánh giá là thông tin phản hồi trong quá trình điều khiển, được xem như
toàn bộ quá trình thu thập các số liệu và thông tin cần thiết về chương trình
học tập cụ thể để cung cấp bằng chứng, cơ sở cho các hoạch định chương
trình và những quyết định liên quan đến chương trình, kế hoạch đào tạo.
Từ những ý kiến trên, ta có thể rút ra nhận xét: Đánh giá trong giáo dục
là quá trình thu thập thông tin và xử lý kịp thời, nắm chắc được thông tin về
hiện trạng, nguyên nhân của chất lượng và hiệu quả giáo dục. Căn cứ vào mục
tiêu dạy học, mục tiêu đào tạo làm cơ sở cho những chủ trương, biện pháp và
hành động giáo dục tiếp theo. Đánh giá KQHT là quá trình thu thập thông tin
về trình độ, khả năng thực hiện mục tiêu học tập của học sinh và việc dạy của
GV nhằm tìm ra những nguyên nhân của tình hình đó, tạo cơ sở cho những
quyết định sư phạm để giúp học sinh học tập tiến bộ hơn, phát triển nhân cách
ngày một tốt hơn.
Điều cốt lõi của giáo dục chính là chiến lược phát triển con người và
ngược lại việc phát triển con người phải gắn liền với chiến lược phát triển
GD&ĐT. Nếu thiếu hiểu biết về mối quan hệ này hoặc hiểu biết nông cạn thì
người quản lý nhà trường sẽ mất phương hướng trong hoạt động của mình,
mất khả năng chủ động, sáng tạo trong khâu ra các quyết định quản lý. Nhưng
để có những quyết định đúng đắn thì phải nắm chắc được tình hình cụ thể, mà
tình hình ở đây chính là chất lượng thực của học sinh trong nhà trường, để
nắm chất lượng thực đó không gì khác ngoài việc kiểm tra, đánh giá. Chính vì
vậy quản lý việc kiểm tra, đánh giá chất lượng học sinh là hết sức quan trọng
trong quá trình lao động của người HT. Xem xét quá trình dạy học không thể
tách rời việc nghiên cứu kiểm tra, đánh giá chất lượng học sinh, đồng thời

nghiên cứu kiểm tra, đánh giá cũng không thể tách rời mối liên hệ đồng bộ
với GD&ĐT nói chung và quá trình dạy học tại nhà trường nói riêng. Chúng
ta có thể khẳng định lại rằng có học tập thì phải có kiểm tra, đánh giá.
Quản lý tốt phương pháp kiểm tra, đánh giá là thúc đẩy các mối liên hệ
gắn bó chặt chẽ với nhau, bổ sung cho nhau, trong đó kiểm tra, đánh giá vừa
22
xác định KQHT, vừa là tiền đề để ra các quyết định quản lý đúng đắn trong
việc chỉ đạo của nhà trường.
1.4. Phòng GD&ĐT với công tác quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá học
sinh tại trường tiểu học
Quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá chất lượng học sinh là một trong
những nhiệm vụ chính của Phòng GD&ĐT. Do vậy, Phòng GD&ĐT căn cứ
biên chế năm học, các chỉ thị của Sở GD&ĐT, để có văn bản chỉ đạo điều
hành các nhà trường thực hiện sự kiểm tra, đánh giá tri thức, kỹ năng, kỹ xảo
của học sinh.
Phòng GD&ĐT thực hiện các nhiệm vụ cơ bản sau:
+ Chỉ đạo các nhà trường tổ chức khảo sát chất lượng đầu năm các khối
lớp 2 - 3 - 4 - 5, đặc biệt chú ý đến học sinh lớp 5 lớp cuối cấp.
+ Ra văn bản hướng dẫn các trường Tiểu học tổ chức kiểm tra định kì
Giữa kì I, cuối kì I, Giữa kì 2, Cuối kì 2 theo hướng dẫn của Sở GD&ĐT.
+ Thực hiện thanh tra, kiểm tra các trường tiểu học trong việc tổ chức
thực hiện kiểm tra đánh giá KQHT của các trường tiểu học trong toàn huyện.
+ Hướng dẫn các trường tiểu học thực hiện đúng các tiêu chuẩn, tiêu chí
cho điểm, ghi sổ, ghi học bạ.
+ Quản lý việc chấm trả bài, đánh giá, xếp loại thường xuyên và định kì
của các trường tiểu học theo thông tư 32/2009/TT-BGD&ĐT ngày 27 tháng
10 năm 2009 của Bộ GD&ĐT. Thông tư ban hành qui định đánh giá xếp loại
học sinh tiểu học.
+ Báo cáo các kết quả phân loại chất lượng học sinh về Sở GD&ĐT và
lưu trữ kết quả kiểm tra đánh giá của các trường tiểu học để tổ chức sơ kết,

tổng kết, phân tích ưu điểm, tồn tại, đề ra các giải pháp cho các kỳ tiếp theo.
+ Thiết lập ra những mẫu báo cáo thống kê để thu thập chính xác các số
liệu về chất lượng chung của toàn huyện, cho từng khối, với các mức đánh giá
rõ ràng như: yếu, TB, khá, giỏi. Từ đó phân tích, đánh giá thực trạng chất
23