Những điểm mới của luật bảo vệ môi trường 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI

TÀI LIỆU HỘI THẢO
NHỮNG ĐIỂM MỚI
CỦA LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 2020

TP. HỒ CHÍ MINH – 30/07/2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP. HỒ CHÍ MINH

KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI

TÀI LIỆU PHỤC VỤ HỘI THẢO
NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020

TP. HỒ CHÍ MINH – 30/07/2021


HỘI THẢO KHOA HỌC
“NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA
LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020”

Thời gian: 08 giờ 00 đến 11 giờ 30, thứ 06, ngày 30 tháng 07 năm 2021.
CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO
7h45 – 8h00

Đăng ký đại biểu

8h00 – 8h10

Chào mừng các diễn giả và khách mời
Phát biểu khai mạc Hội thảo

8h10 – 8h15

Phiên 1

PGS. TS. Hà Thị Thanh Bình
Trưởng Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP. HCM

Chủ tọa đoàn:
- PGS. TS. Hà Thị Thanh Bình - Trưởng Khoa Luật Thương
Mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh
- TS. Phạm Văn Võ – Phó Trưởng Khoa Luật Thương Mại,
Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh
- TS. Võ Trung Tín – Trưởng Bộ mơn Luật Đất đai Mơi trường,
Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí
Minh

8h15 – 8h30

Giấy phép môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ mơi trường
năm 2020
TS. Võ Trung Tín
Trưởng Bộ mơn Luật Đất đai Môi trường,
Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh

8h30 – 8h45

Bồi thường thiệt hại về môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường
2020
ThS. Nguyễn Thị Ngọc Lan
Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh

8h45 – 9h00

Một số điểm mới của Luật Bảo vệ môi trường 2020 trong quy định
về quản lý chất thải
ThS. Trần Linh Huân
Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh


9h00 – 9h45

Thảo luận

9h45 – 10h00

Giải lao

Phiên 2

10h00 - 10h15

Chủ tọa đồn:
- PGS. TS. Hà Thị Thanh Bình - Trưởng Khoa Luật Thương
Mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh

- TS. Phạm Văn Võ – Phó Trưởng Khoa Luật Thương Mại,
Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh
- TS. Võ Trung Tín – Trưởng Bộ mơn Luật Đất đai Môi trường,
Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí
Minh
Áp dụng pháp luật về tín dụng xanh theo quy định của Luật Bảo vệ
môi trường năm 2020
TS.GVC Bùi Kim Hiếu
Trưởng Khoa Luật, Trường Đại học Ngoại ngữ Tin học TP. HCM

Những điểm mới của Luật Bảo vệ môi trường 2020 về ứng phó với
biến đổi khí hậu
10h15 – 10h30
ThS.NCS Nguyễn Lâm Trâm Anh
Khoa Luật, Trường Đại học Sài Gòn
Quy định về tổ chức và phát triển thị trường carbon trong nước theo
Luật Bảo vệ môi trường 2020, kinh nghiệm quốc tế và kiến nghị
hoàn thiện pháp luật Việt Nam
10h30 – 10h45
Cao Hồng Quân
Khoa khoa học ứng dụng, Trường ĐH Bách khoa TP. HCM.
Lê Nhật Hồng
Học viên CHL Khoa luật Dân sự, Trường ĐH Luật TP. HCM.
10h45 – 11h15 Thảo luận
11h15 – 11h30 Phát biểu kết luận và bế mạc Hội thảo
PGS.TS. Hà Thị Thanh Bình
Trưởng Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP. HCM


MỤC LỤC

STT

Tên bài viết, tác giả

Trang

1

Ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường theo Luật Bảo vệ môi

Trang

trường 2020 – TS. Phạm Văn Võ, Phó trưởng Khoa Luật Thương
mại & ThS.NCS Nguyễn Hoàng Thùy Trang, Khoa Luật Thương
mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh

01

Vấn đề cơng khai thông tin theo Luật Bảo vệ môi trường năm
2020

Trang

2

18

– TS.GVC Lưu Quốc Thái, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại
học Luật TP. Hồ Chí Minh
3

Giấy phép mơi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường
năm 2020 - TS. Võ Trung Tín, Trưởng Bộ mơn Luật Đất đai Mơi
trường, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí

Trang
27

Minh
4

Điểm mới về bảo vệ các thành phần mơi trường và di sản thiên
nhiên trong Luật Bảo vệ môi trường 2020 – ThS.NCS Trần Thị
Trúc Minh, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ

Trang
37

Chí Minh
5

Một số bình luận về quản lý chất thải nguy hại của Luật Bảo vệ
môi trường năm 2020 – ThS.NCS Trần Thị Trúc Minh, Khoa Luật

Trang
49

Thương mại, Trường Đại học Luật Tp.Hồ Chí Minh
6

7

Bàn về những thay đổi liên quan đến thủ tục hành chính theo Luật
Bảo vệ mơi trường 2020 – ThS.NCS Phan Thị Kim Ngân, Khoa
Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh

Trang

Kiểm tốn mơi trường theo Luật Bảo vệ môi trường 2020 –
ThS.NCS Phan Thị Kim Ngân & ThS.NCS Ngơ Gia Hồng, Khoa

Trang

64

75

Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh
8

Bồi thường thiệt hại về mơi trường theo Luật Bảo vệ môi trường
2020 – ThS Nguyễn Thị Ngọc Lan, Khoa Luật Thương mại,
Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh

Trang
85


9

Nội dung và trách nhiệm quản lý nhà nước về môi trường theo
Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 – ThS. Phạm Thị Minh Trang,

Trang
103

Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh
10

Điểm mới của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 về chi trả dịch
vụ hệ sinh thái tự nhiên – ThS. Đặng Phước Thông, Tạp chí Khoa
học pháp lý Việt Nam & Huỳnh Phi Yến, Học viên lớp Cao học

Trang
118

Luật kinh tế khóa 29, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh
11

Điểm mới của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 về đánh giá tác
động môi trường – Đặng Văn Bắc, Học viên cao học Luật Kinh tế

Trang
135

K34 – Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh
12

Một số điểm mới của Luật Bảo vệ mơi trường 2020 trong quy định
về quản lý chất thải – ThS. Trần Linh Huân, Khoa Luật Thương

Trang
147

mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh
13

Một số điểm mới nổi bật của Luật Bảo vệ môi trường 2020 trong
quy định về vai trò của cộng đồng dân cư trong bảo vệ môi trường

Trang
159

– ThS. Trần Linh Huân, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học
Luật TP. Hồ Chí Minh & Nguyễn Mậu Thương, Cơng ty Luật
TNHH 1TV Hồng Thu
14

Đánh giá về một số điểm mới của Luật Bảo vệ môi trường 2020
trong quy định về quản lý chất thải và kiểm soát các chất ô nhiễm
khác trên cơ sở liên hệ với pháp luật môi trường Singapore – ThS.

Trang
171

Trần Linh Huân, Khoa Luật Thương mại & Nguyễn Thị Thùy
Duyên, Nguyễn Phạm Thạnh Hoa, Sinh viên Khoa luật Thương
mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh
15

Áp dụng pháp luật về tín dụng xanh theo quy định của Luật Bảo
vệ môi trường năm 2020 – TS.GVC Bùi Kim Hiếu, Trưởng Khoa

Trang
183

Luật, Trường Đại học Ngoại ngữ Tin học TP. Hồ Chí Minh
16

Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về
trái phiếu xanh theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm
2020 – TS.GVC Nguyễn Ngọc Anh Đào, Phó trưởng Khoa Luật
Kinh tế, Trường Đại học Ngân hàng TP. Hồ Chí Minh

Trang
194


17

Những điểm mới của Luật Bảo vệ môi trường 2020 về ứng phó
với biến đổi khí hậu – ThS.NCS Nguyễn Lâm Trâm Anh, Khoa

Trang
204

Luật, Trường Đại học Sài Gòn
18

Những điểm mới vấn đề tổ chức và phát triển thị trường carbon –

một số đề xuất – ThS. Nguyễn Tấn Hoàng Hải, Khoa Luật Dân sự
& Phan Thị Ngọc Mỹ, Phạm Đơng Cương, Trần Thị Lan Thanh,

Trang
214

Đậu Thị Hồi, Sinh viên Khoa luật Dân sự, Trường Đại học Luật
TP. Hồ Chí Minh
19

Phát triển thị trường carbon - Kinh nghiệm quốc tế và kiến nghị
cho Việt Nam - ThS. Bùi Duy Hưng, Phó Trưởng ban Tun giáo,

Trang
233

Đồn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3
20

Quy định về tổ chức và phát triển thị trường carbon trong nước
theo Luật Bảo vệ môi trường 2020, kinh nghiệm quốc tế và kiến
nghị hoàn thiện pháp luật việt nam – Cao Hồng Quân, Khoa Khoa
học ứng dụng, Trường Đại học Bách khoa TP. Hồ Chí Minh & Lê
Nhật Hồng, Học viên cao học Khoa luật Dân sự, Trường Đại học
Luật TP. Hồ Chí Minh

Trang
248

ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THEO
LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 2020
TS. Phạm Văn Võ
Phó trưởng khoa, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. HCM
Ths.NCS. Nguyễn Hoàng Thuỳ Trang
Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. HCM
Tóm tắt: Bài tham luận tập trung phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về ưu
đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường làm cơ sở cho việc kiến nghị các giải pháp
trong quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ môi trường 2020.
Từ khóa: Ưu đãi, hỗ trợ, bảo vệ mơi trường, Luật Bảo vệ môi trường 2020.
Abstract: The presentation focuses on analyzing and evaluatiing the legal situation
on incentives and support for environmental protection activities as a basis for
recommending solutions in detail the implementation of the Law on Environmental
Protection 2020.
Keyword: Incentives, support, environmental protection, Law on Environmental
Protection 2020.

1


VẤN ĐỀ CÔNG KHAI THÔNG TIN
THEO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020
GVC.TS. Lưu Quốc Thái
Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh

Tóm tắt: Công khai thông tin là một trong những yêu cầu được quy định trong nhiều văn
bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam1. Phù hợp với quy định của Công ước quốc tế của Liên
Hợp Quốc về các quyền dân sự và chính trị năm 19762, quyền tiếp cận thơng tin trong đó có
thơng tin về mơi trường là một trong những quyền công dân đã được ghi nhận trực tiếp trong
Hiến pháp hiện hành của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam3 và hiện nay đã được quy

định cụ thể trong Luật tiếp cận thông tin 20164. Hoạt động công khai thông tin và việc đảm bảo
cho người dân thực hiện quyền tiếp cận thông tin trên thực tế sẽ ảnh hưởng rất lớn đến vấn đề
đảm bảo an ninh mơi trường. Vì vậy, bài viết này sẽ phân tích, đánh giá các quy định của Luật
Bảo vệ môi trường (BVMT) 2020 trên cơ sở so sánh với các quy định tương ứng của Luật BVMT
2014 để chỉ ra những ưu, nhược điểm của Luật mới về vấn đề này nhằm mục đích góp phần
hồn thiện pháp luật về công khai thông tin trong lĩnh vực môi trường.
Từ khóa: Cơng khai thơng tin, thơng tin mơi trường, Luật Bảo vệ môi trường.
Abstract: Information publicity is one of the requirements specified in many legal
documents in Vietnam. In accordance with the provisions of the United Nations International
Convention on Civil and Political Rights 1976, access to information including environmental
information is one of the citizenship rights that has been directly recognized in the current
Constitution of the Socialist Republic of Vietnam and is now specified in the Access to
Information Act 2016. Information publicity and ensuring people's access to information will
in fact have a huge impact on environmental security. Therefore, this article will analyze and
evaluate the provisions of the Law on Environmental Protection (ENVIRONMENTAL
PROTECTION) 2020 on the basis of comparing with the corresponding provisions of the Law
on Environmental Protection 2014 to point out the pros and cons of the new Law on this issue
in order to contribute to improving the law on information publicity in the field of environment.
Keyword: Publicity of environmental information and information, law on environmental
protection.

Ví dụ: Luật Đất đai (Điều 28, 48), Luật Bảo vệ môi trường (Điều 130, 131).
Điều 19 Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị năm 1976 quy định về quyền tự do biểu đạt/quyền tự
do ngơn luận2, theo đó, quyền này bao gồm ít nhất ba bộ phận: tự do tìm kiếm, tự do tiếp nhận và tự do truyền đạt
thông tin dưới mọi hình thức.
3
Điều 25 Hiến pháp 2013 quy định: Cơng dân có quyền tự do ngơn luận, tự do báo chí, tiếp cận thơng tin, hội
họp, lập hội, biểu tình. Việc thực hiện các quyền này do pháp luật quy định.
4
Luật số 104/2016/QH13 ngày 06/4/2016 có hiệu lực ngày 01/7/2018.

1
2

2


GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG THEO QUY ĐỊNH
CỦA LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG NĂM 2020
TS. Võ Trung Tín
Trưởng Bộ mơn Luật Đất đai Môi trường
Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh
Tóm tắt: Bài viết phân tích các quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020
về giấy phép môi trường, bao gồm: đối tượng, nội dung, thẩm quyền, trình tự, thủ tục
cấp giấy phép mơi trường. Trên cơ sở đó, đưa ra một số khuyến nghị nhằm triển khai
có hiệu quả chế định mới này so với Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014.
Từ khóa: giấy phép môi trường, Luật Bảo vệ môi trường, xả thải, quản lý nhà
nước về môi trường.
Abstract: The article analyzes the provisions of the Law on Environmental
Protection 2020 on environmental permits, including: subjects, contents, competence,
order and procedures for granting environmental permits. On that basis, some
recommendations are made to effectively implement this new regulation compared to
the Law on Environmental Protection 2014.
Keywords: environmental permit, Law on environmental protection, discharge,
state management of environment.

3


ĐIỂM MỚI VỀ BẢO VỆ CÁC THÀNH PHẦN MÔI TRƯỜNG VÀ
DI SẢN THIÊN NHIÊN TRONG LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020

ThS. NCS. Trần Thị Trúc Minh
Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. HCM

Tóm tắt: Trong bối cảnh nhiều vấn đề mơi trường mới nảy sinh, địi hỏi pháp luật
về bảo vệ môi trường phải được cập nhật, bổ sung với các giải pháp đồng bộ, đủ mạnh,
có tính đột phá. Luật BVMT 2020 được ban hành với nhiều điểm mới theo hướng mở
rộng và cụ thể hơn để đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội có tính bền
vững. Bài viết giới thiệu, phân tích một số điểm mới về Bảo vệ các thành phần môi
trường, di sản thiên nhiên, đồng thời đưa ra một số ý kiến trao đổi, bàn luận.
Từ khóa: Điểm mới, di sản thiên nhiên, thành phần môi trường, Luật Bảo vệ môi
trường 2020.
Abstract: In the context of many new environmental issues, the law on
environmental protection must be updated and supplemented with synchronized, strong
and breakthrough solutions. The Law on Environmental Protection 2020 is enacted with
many new points in the direction of expansion and more specific to better meet the
requirements of sustainable socio-economic development. The article introduces and
analyzes some new points on protecting environmental components and natural
heritages, and gives some ideas for discussion and discussion.
Keyword: New points, natural heritage, environmental composition, Law on
Environmental Protection 2020.

4


MỘT SỐ BÌNH LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI
CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020
ThS.NCS. Trần Thị Trúc Minh
Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. HCM

Tóm tắt: Luật Bảo vệ Mơi trường (LBVMT) năm 2020 đưa ra nhiều điểm mới, tiến

bộ về quản lý chất thải nguy hại (CTNH). Những vấn đề hoàn toàn mới như chú trọng
phân định CTNH; xác định phạm vi điều chỉnh của luật đối với CTNH; thay đổi hình
thức xác lập tư cách pháp lý của chủ nguồn thải, mở rộng đối tượng được phép vận
chuyển CTNH; bổ sung các yêu cầu mới về công nghệ, giấy phép môi trường và ký quỹ
đối với cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý CTNH, ... Những thay đổi đó liệu rằng có đảm bảo
giải quyết được những hạn chế của LBVMT hiện hành? Bài viết phân tích những điểm
mới về quản lý CTNH của LBVMT 2020, bình luận và kiến nghị một số vấn đề cần làm
rõ.
Từ khóa: Chất thải nguy hại, quản lý chất thải nguy hại của LBVMT 2020, điểm
mới về quản lý chất thải nguy hại
Abstract: The Law on Environmental Protection (LBVMT) 2020 sets out many new
and progressive points on hazardous waste management (hazardous waste). Completely
new issues such as focusing on hazardous wastes; determine the scope of regulation of
the law on hazardous wastes; change the form of establishing the legal legality of the
waste source owner, expanding the subjects permitted to transport hazardous waste;
supplementing new requirements on technology, environmental permits and margins for
establishments performing hazardous waste treatment services, ... Will those changes
ensure the resolution of the limitations of the current LBVMT? The article analyzes the
new points on hazardous waste management of LBVMT 2020, comments and
recommendations on some issues to clarify.
Keyword: Hazardous waste, hazardous waste management of LBVMT 2020, new
point on hazardous waste management.

5


BÀN VỀ NHỮNG THAY ĐỔI LIÊN QUAN ĐẾN THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH THEO LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 2020
ThS.NCS. Phan Thị Kim Ngân
Giảng viên, Khoa Luật Thương mại - Đại học Luật TP.HCM

Tóm tắt: Vấn đề về thủ tục hành chính ln được quan tâm nhiều bởi lẽ nó ảnh
hưởng và tác động trực tiếp đến các tổ chức, cá nhân. Không riêng lĩnh vực về môi
trường, mà trong hầu hết các lĩnh vực pháp luật, yêu cầu về cải cách thủ tục hành chính
ln là câu chuyện được đề cập đến, nhất là khi ban hành một văn bản quy phạm pháp
luật mới. Luật BVMT 2020 đã có những thay đổi đáng kể trong việc cắt giảm thủ tục
hành chính cho doanh nghiệp, đồng thời Luật cũng có những thay đổi, bổ sung thêm
một số nội dung cho phù hợp với tình hình mới. Bài viết tập trung phân tích sự thay đồi
các quy định pháp luật dẫn đến việc cắt giảm được các thủ tục hành chính khơng cần
thiết, điều chỉnh một số thủ tục hiện có và bổ sung một vài thủ tục mới liên quan đến
việc thay đổi nội dung của các điều luật.
Từ khóa: Thủ tục hành chính, cắt giảm thủ tục hành chính về mơi trường, điều
chỉnh, bổ sung thủ tục hành chính mới.
Abstract: The issue of administrative procedures is always of great concern
because it affects and directly affects organizations and individuals. Not only the field
of environment, but in most areas of law, the requirements for administrative procedure
reform are always the story mentioned, especially when promulgating a new legal
document. The Law on Environmental Protection 2020 has made significant changes in
the reduction of administrative procedures for enterprises, and the Law has also
changed and added some contents to suit the new situation. The article focuses on
analyzing changes in legal regulations that lead to cuts to unnecessary administrative
procedures, adjustments to some existing procedures, and the addition of a few new
procedures related to changes to the contents of the laws.
Keyword: Administrative procedures, reduction of environmental administrative
procedures, adjustment and supplementation of new administrative procedures.

6


KIỂM TỐN MƠI TRƯỜNG
THEO LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 2020

ThS.NCS. Phan Thị Kim Ngân
Giảng viên, Khoa Luật Thương mại – Đại học Luật TP. HCM
ThS.NCS. Ngơ Gia Hồng
Giảng viên, Khoa Luật Thương mại – Đại học Luật TP. HCM
Tóm tắt: Kiểm tốn mơi trường có thể được xem như một trong những công cụ
hiệu quả trong việc cung cấp các thơng tin mơi trường, tác động tích cực đến hiệu quả
quản lý nhà nước về mơi trường. Kiểm tốn mơi trường đã được nước ta ghi nhận dưới
góc độ pháp lý và bước đầu đã có những hoạt động trên thực tế. Tuy nhiên, đến Luật
BVMT 2020 mới chính thức có điều luật quy định cụ thể về vấn đề này một cách chi tiết.
Bài viết phân tích những điểm mới trong quy định của Luật BVMT 2020 về KTMT, trong
đó trình bày về khái niệm, sự cần thiết cũng như nguyên tắc, trách nhiệm thực hiện và
nội dung của hoạt động KTMT, trên cơ sở đó đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao
hiệu quả thực thi hoạt động này trên thực tế.
Từ khóa: Kiểm tốn mơi trường, quản lý mơi trường, kiểm sốt xả thải.
Abstract: Environmental audits can be considered as one of the effective tools in
providing environmental information, positively impacting the effectiveness of state
management of the environment. Environmental audits have been recognized by our
country from a legal perspective and initially there have been practical activities.
However, until the Law on Environmental Protection 2020, there is officially a law
detailing this issue. The article analyzes the new points in the provisions of the Law on
Environmental Protection 2020 on IA, which presents the concept, necessity as well as
principles, responsibilities of implementation and content of EIA activities, on the basis
of which make a number of recommendations to improve the effectiveness of
implementation of this activity in practice.
Keyword: Environmental audit, environmental management, waste control.

7


BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƯỜNG THEO

LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020
ThS. Nguyễn Thị Ngọc Lan
Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. HCM

Tóm tắt: Bài viết chủ yếu tập trung phân tích, bình luận những điểm mới của Luật
Bảo vệ môi trường năm 2020 so với Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và các văn bản
hướng dẫn thi hành liên quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại về môi trường, đồng thời
cũng đưa một vài kiến nghị có liên quan.
Từ khố: ơ nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, thiệt hại về mơi trường, bồi
thường thiệt hại về môi trường, điểm mới luật bảo vệ môi trường.
Abstract: The article mainly focuses on analyzing and commenting on new points
of the Law on Environmental Protection in 2020 compared to the Law on Environmental
Protection in 2014 and the guiding documents related to environmental damage
compensation, and also makes a few relevant recommendations.
Keyword: Environmental pollution, environmental degradation, environmental
damage, compensation for environmental damage, new points of environmental
protection law.

8


NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
MÔI TRƯỜNG THEO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020
ThS. Phạm Thị Minh Trang
Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP.HCM

Tóm tắt: Luật Bảo vệ mơi trường 2020 được ban hành với sự thay đổi khá mạnh
mẽ trong chính sách và phương thức quản lý. Theo đó, mơi trường được đặt ở vị trí
trung tâm trong q trình phát triển kinh tế, xã hội. Đạt mục tiêu cao nhất là bảo vệ sức
khỏe người dân, cải thiện chất lượng môi trường, đảm bảo cân bằng sinh thái, bảo tồn

đa dạng sinh học và phát triển kinh tế bền vững. Đồng thời các chính sách pháp luật về
bảo vệ mơi trường được quy định hài hịa và tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để Việt
Nam tham gia các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới. Một trong những thay đổi
nổi bật của Luật Bảo vệ môi trường 2020 phải kể đến nội dung quản lý nhà nước về môi
trường. Nhà nước là trung tâm kết nối và điều phối các chủ thể tham gia vào hoạt động
bảo vệ mơi trường. Do đó, nội dung quản lý nhà nước về môi trường sẽ quyết định hiệu
quả trong triển khai và thực hiện chính sách pháp luật về môi trường. Các nội dung
quản lý nhà nước cũng như trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền được sửa
đổi, bổ sung để quá trình quản lý và triển khai thực hiện hoạt động bảo vệ môi trường
được bao quát, đồng bộ, khoa học hơn. Bên cạnh đó, trách nhiệm quản lý mơi trường
được thực hiện có sự phân cấp, phân quyền theo hướng chủ động phòng ngừa và kiểm
sốt ơ nhiễm, đảm bảo và sự hài hịa, thống nhất với quy định của pháp luật chuyên
ngành. Trong nội dung bài viết, tác giả phân tích, trình bày các quy định của pháp luật
về trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên cơ sở so sánh, đối chiếu với
Luật Bảo vệ môi trường 2014.
Từ khóa: quản lý nhà nước về mơi trường, trách nhiệm quản lý nhà nước về môi
trường, bảo vệ môi trường, luật bảo vệ môi trường 2020.
Abstract: The Law on Environmental Protection 2020 was enacted with a fairly
drastic change in policies and management methods. Accordingly, the environment is
centrally placed in the process of socio-economic development. Achieving the highest
goal is to protect people's health, improve environmental quality, ensure ecological
balance, preserve biodiversity and develop sustainable economy. At the same time, the
legal policies on environmental protection are harmoniously regulated and create a
favorable legal environment for Vietnam to participate in the new generation of free
trade agreements. One of the outstanding changes of the Law on Environmental
Protection 2020 is the contents of state management of the environment. The State is the
9


center for connecting and coordinating the participants in environmental protection

activities. Therefore, the contents of state management of the environment will
determine the effectiveness in the implementation and implementation of environmental
law policies. The contents of state management as well as responsibilities of competent
state agencies are amended and supplemented so that the process of management and
implementation of environmental protection activities is more inclusive, synchronized
and scientific. In addition, environmental management responsibilities are carried out
with decentralization and decentralization in the direction of proactive prevention and
control of pollution, ensuring and harmonization with the provisions of specialized laws.
In the content of the article, the author analyzes and presents the provisions of law on
state management responsibilities for environmental protection on the basis of
comparison and comparison with the Law on Environmental Protection 2014.
Keyword: state management of environment, responsibilities for state
management of environment, environmental protection, law on environmental
protection 2020.

10


ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020
VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ HỆ SINH THÁI TỰ NHIÊN
ThS. Đặng Phước Thơng
Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam, Trường ĐH Luật TP. Hồ Chí Minh
Huỳnh Phi Yến
Học viên lớp Cao học luật khóa 29, Trường ĐH Luật TP. Hồ Chí Minh
Tóm tắt: Lần đầu tiên trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 thiết lập khung
pháp lý tương đối hoàn chỉnh đối với vấn đề chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên. Quy
định này xuất phát từ yêu cầu từ thực tiễn tổng kết kinh nghiệm thí điểm các mơ hình
dịch vụ hệ sinh thái trên cả nước và thực tiễn quốc tế, trong đó đặc biệt là dịch vụ hệ
sinh thái môi trường rừng. Tuy nhiên, việc xác định loại dịch vụ nào tương ứng với hệ
sinh thái nào để chi trả còn điều chỉnh rải rác ở các luật chuyên ngành dẫn đến việc áp

dụng khung pháp lý chung về chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên trong Luật Bảo vệ
môi trường năm 2020 sẽ gặp nhiều trở ngại. Bài viết này làm rõ các vấn đề: cơ sở lý
luận và quy định mới về chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên trong Luật Bảo vệ môi
trường năm 2020; thực trạng ở Việt Nam và nước ngoài về cung ứng dịch vụ hệ sinh
thái tự nhiên; kinh nghiệm quốc tế, kinh nghiệm thực tiễn tại Việt Nam và kiến nghị hoàn
thiện pháp luật.
Từ khóa: chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên, hệ sinh thái, dịch vụ hệ sinh thái,
Luật Bảo vệ môi trường
Abstract: For the first time, in the 2020 Law on Environmental Protection, a
relatively complete legal framework for payment for natural ecosystem services is
established. This regulation comes from the requirements from the practice of the
summarizing of piloting ecosystem service models experience across the country and
international practice, especially the forest environment ecosystem services. However,
determining which types of services correspond to which ecosystems to pay for are still
scattered in specialized laws, leading to many obstacles that the 2020 Law on
Environmental Protection will face when applying a common legal framework on
payment for natural ecosystem services. This article clarifies the following issues: the
theoretical basis and new regulations on payment for natural ecosystem services in the
2020 Law on Environmental Protection; the reality in Vietnam and abroad relating the
supply of natural ecosystem services; international experience, practical experience in
Vietnam and recommendations to improve the law.
Key words: payment for natural ecosystem services, ecosystem, ecosystem
services, Law on Environmental Protection
11


ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 VỀ
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
Đặng Văn Bắc
Học viên cao học Luật Kinh tế K34 – Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh

Tóm tắt: Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 được Quốc hội khóa XIV thơng qua
ngày 17/11/2020 và sẽ có hiệu lực kể từ ngày vào ngày 01/01/2022 đã có nhiều quy định
mới quan trọng, trong đó có những quy định mới về hoạt động đánh giá tác động môi
trường. Trên cơ sở so sánh với Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 cùng với việc đối
chiếu với các văn bản pháp luật có liên quan, bài viết sẽ tập trung phân tích, đánh giá
những điểm mới về hoạt động đánh giá tác động môi trường, từ đó có những đề xuất
tiếp tục hồn thiện quy định của pháp luật về hoạt động này.
Từ khóa: Đánh giá tác động môi trường, Luật môi trường, Luật Bảo vệ môi trường
Abstract: The Law on Environmental Protection in 2020 was approved by the XIV
National Assembly on November 17, 2020, and will take effect from January 1, 2022,
has many important new regulations, including new regulations on environmental
impact assessment activities. Basing on a comparison with the Law on Environmental
Protection in 2014 along with the comparison with relevant legal documents, the article
will be focused on analyzing and evaluating new points about environmental impact
assessment activities, therefore there are better suggestions for further improvement of
the legal provisions about this activity.
Keywords: Environmental impact assessment, Environmental law, Law on
Environmental Protection.

12


MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020
TRONG QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI
Ths. Trần Linh Huân
Giảng viên, Khoa luật Thương mại – Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh

Tóm tắt: Luật Bảo vệ mơi trường 2020 đã được Quốc hội khóa XIV thơng qua
ngày 17/11/2020, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2022, trừ khoản 3 Điều 29 sẽ có
hiệu lực từ ngày 01/02/2021. So với Luật Bảo vệ môi trường 2014, Luật Bảo vệ mơi

trường 2020 có nhiều quy định mới, tiến bộ, phù hợp với yêu cầu thực tiễn và tiêu biểu
trong số đó là các quy định về quản lý chất thải. Xuất phát từ đó, bài viết tập trung phân
tích, đánh giá, chỉ ra một số điểm mới nổi bật trong quy định về quản lý chất thải trong
Luật Bảo vệ môi trường 2020 trên cơ sở so sánh với Luật Bảo vệ mơi trường 2014.
Từ khóa: Điểm mới, quản lý chất thải, Luật Bảo vệ môi trường.
Abstract: The Law on Environmental Protection 2020, passed by the 14th National
Assembly on November 17, 2020, takes effect on January 1, 2022, except for Clause 3,
Article 29, which will take effect from February 1, 2021. Compared to the Law on
Environmental Protection 2014, the Law on Environmental Protection 2020 has many
new, progressive regulations, in line with practical requirements and typical among
them are regulations on waste management. From there, the article focuses on
analyzing, evaluatig and pointed out some outstanding new points in the regulations on
waste management under the Law on Environmental Protection 2020 on the basis of
comparison with the Law on Environmental Protection 2014.
Keyword: New points, waste management, Law on Environmental Protection.

13


MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT CỦA LUẬT
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 TRONG QUY ĐỊNH VỀ VAI TRÒ
CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
ThS. Trần Linh Huân
Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. HCM
Nguyễn Mậu Thương
Cơng ty Luật TNHH 1TV Hồng Thu
Tóm tắt: Luật Bảo vệ môi trường 2020 đã được Quốc hội khóa XIV thơng qua
ngày 17/11/2020 gồm 16 Chương, 171 Điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2022,
trừ khoản 3 Điều 29 sẽ có hiệu lực từ ngày 01/02/2021. So với Luật Bảo vệ môi trường
2014, Luật Bảo vệ môi trường 2020 có nhiều quy định mới, tiến bộ, đáp ứng yêu cầu

thực tiễn và tiêu biểu trong số đó là quy định về vai trò của cộng đồng dân cư trong bảo
vệ mơi trường. Xuất phát từ đó, bài viết tập trung phân tích, đánh giá, chỉ ra một số
điểm mới nổi bật trong quy định về vai trò của cộng đồng dân cư trong bảo vệ môi
trường theo Luật Bảo vệ mơi trường 2020, qua đó đưa ra một số định hướng tiếp tục
hoàn thiện về vấn đề này.
Từ khóa: Điểm mới, vai trị, cộng đồng dân cư, bảo vệ môi trường.
Abstract: The Law on Environmental Protection 2020 was passed by the 14th
National Assembly on November 17, 2020 consisting of 16 chapters, 171 Article,
effective from January 1, 2022, except for Clause 3, Article 29, which will take effect
from February 1, 2021. Compared to the Law on Environmental Protection 2014, the
Law on Environmental Protection 2020 has many new, progressive regulations, meeting
practical requirements and typical among them is the regulation on the role of
residential communities in environmental protection. Since then, the article focuses on
analyzing, evaluating and highlighting some outstanding new points in the regulation
on the role of communities in environmental protection under the Law on Environmental
Protection 2020, thereby giving some directions to continue improving on this issue.
Keyword: New points, roles, residential communities, environmental protection.

14


ĐÁNH GIÁ VỀ MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI
TRƯỜNG 2020 TRONG QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI VÀ
KIỂM SỐT CÁC CHẤT Ơ NHIỄM KHÁC TRÊN CƠ SỞ LIÊN HỆ
VỚI PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG SINGAPORE
Ths. Trần Linh Huân
Giảng viên, Khoa luật Thương mại – Trường Đại học Luật TP.HCM
Nguyễn Thị Thùy Duyên
Sinh viên lớp Thương mại 44A1 - Trường Đại học Luật TP.HCM
Nguyễn Phạm Thanh Hoa

Sinh viên lớp Thương mại 44A2 - Trường Đại học Luật TP.HCM

Tóm tắt: Ngày 17/11/2020, tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV đã thơng qua
Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 gồm 16 chương, 171 điều. Về cơ bản, Luật Bảo vệ
môi trường 2020 đã kế thừa và phát huy những giá trị tích cực của Luật Bảo vệ mơi
trường 2014, đồng thời có sự sửa đổi, bổ sung nhiều quy định nhằm khắc phục những
hạn chế, bất cập của luật trước đây, đặc biệt là trong các quy định về quản lý chất thải
và kiểm soát các chất gây ô nhiễm khác. Xuất phát từ đó, bài viết tập trung phân tích,
đánh giá một số điểm mới của Luật Bảo vệ môi trường 2020 trong quy định về quản lý
chất thải và kiểm sốt các chất ơ nhiễm khác trên cơ sở liên hệ với pháp luật môi trường
Singapore và rút ra một số kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc quy định về vấn đề
này.
Từ khóa: Điểm mới, quản lý chất thải, Luật Bảo vệ môi trường, pháp luật môi
trường Singapore.
Abstract: On November 17, 2020, at the 10th session, the 14th National Assembly
passed the Law on Environmental Protection in 2020 consisting of 16 chapters and 171
article. Basically, the Law on Environmental Protection 2020 has inherited and
promoted the positive values of the Law on Environmental Protection 2014, and there
are many amendments and supplements to overcome the limitations and disadvantages
of the previous law, especially in the provisions on waste management and control of
other pollutants. From there, the article focuses on analyzing and evaluatig some new
points of the Law on Environmental Protection 2020 in regulations on waste
management and control of other pollutants on the basis of contacting Singapore
environmental law and draw some experience for Vietnam in prescribing this issue.
Keyword: New points, waste management, Environmental Protection Law,
Singapore environmental law.
15


ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TÍN DỤNG XANH THEO QUY ĐỊNH

CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020
TS.GVC Bùi Kim Hiếu
Trưởng khoa Luật, Trường Đại học Ngoại ngữ Tin học TP. HCM

Tóm tắt: Bài viết tập trung phân tích quy định pháp luật về tín dụng xanh theo
Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 và thực tiễn áp dụng tín dụng xanh ở Việt Nam, từ
đó kiến nghị hồn thiện pháp luật hiện hành về tín dụng xanh.
Từ khóa: Tín dụng xanh, tài chính xanh.
Abstract: The article focuses on analyzing the legal provisions on green credit
under the Law on Environmental Protection in 2020 and practical application of green
credit in Vietnam, thereby proposing to improve the current law on green credit.
Key words: Green credit, green finance.

16


MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG
PHÁP LUẬT VỀ TRÁI PHIẾU XANH THEO QUY ĐỊNH CỦA
LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG NĂM 2020
TS.GVC. Nguyễn Ngọc Anh Đào
Phó trưởng Khoa Luật Kinh tế, Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM

Tóm tắt: Bài viết tập trung phân tích kinh nghiệm áp dụng pháp luật về trái phiếu
xanh của một số quốc gia; thực trạng pháp luật trái phiếu xanh theo Luật Bảo vệ mơi
trường năm 2020 và văn bản có liên quan; trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp áp
nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về trái phiếu xanh theo Luật Bảo vệ môi trường
năm 2020.
Từ khóa: trái phiếu xanh, ngân hàng xanh.
Abstract: The article focuses on analyzing the experience of applying the law on
green bonds of some countries; legal status of green bonds according to the Law on

Environmental Protection 2020 and related documents; on that basis, a number of
solutions are proposed to improve the effectiveness of the application of the law on
green bonds under the Law on Environmental Protection 2020.
Key words: Green bonds, Green banking.

17


NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 VỀ
ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
ThS.NCS. Nguyễn Lâm Trâm Anh
Giảng viên, Khoa luật, Trường Đại học Sài Gịn

Tóm tắt: Xu hướng đẩy mạnh hội nhập quốc tế, đặc biệt trong lĩnh vực mơi trường,
biến đổi khí hậu của các quốc gia và khu vực đang trở thành tất yếu khách quan. Bài
viết làm sáng tỏ những điểm mới của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 so với Luật Bảo
vệ mơi trường năm 2014 về nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu; qua đó, khẳng định
nỗ lực của Việt Nam trong việc thực thi các cam kết quốc tế về biến đổi khí hậu mà Việt
Nam là thành viên.
Từ khóa: Luật Bảo vệ mơi trường 2020, những điểm mới của Luật Bảo vệ môi
trường 2020, biến đổi khí hậu.
Abtract: The trend of promoting international integration between the countries
and regions, especially in the field of environment and climate change is becoming an
objective necessity. This article clarifies the new points of the Law on Environmental
Protection 2020 compared to the Law on Environmental Protection 2014 on responding
to climate change; thereby, affirming Vietnam's efforts in implementing international
commitments on climate change that Vietnam is a member.
Key words: Law on Environmental Protection 2020, new points of the Law on
Environmental Protection 2020, climate change.

18