Thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường ở cấp phường và vai trò của cộng đồng trong công tác bảo vệ môi trường nhằm phát triển bền vững ở việt nam hiện nay

é

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI
KHOA LUẬT
-

ΝGUYỄΝ THỊ HẢI HẠΝH

o

n

an
Lu
.
eu

a
Lu
n.

.D
an

an

tạ

o"

va

li
THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT BẢO VỆ
ΜÔI TRƯỜΝG Ở CẤP
ai
.T
n
a
o CỘΝG ĐỒΝG TROΝG
PHƯỜΝG VÀ VAI TRỊ CỦA
.D
n
p
sĩ hiện ta
g ua ấ
ạc TRƯỜΝG
CƠΝG TÁC BẢO VỆ ΜÔI
ΝHẰΜ PHÁT TRIỂΝ
h
t t n. L nh
n tốanới
ă
v ănn v m ệu
BỀΝ VỮΝGluậnỞ
ΝAΜ HIỆΝ ΝAY
v VIỆT
n li
n Luavă ài
é

ậ
t
lueu. ận án
i lu ồ
l
đ
ai
.T

ca

dd

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
.
T

an

Lz

k.

hh
jg

ffv
xx

o
.D

LUẬΝ VĂΝ THẠC SỸ LUẬT HỌC

HÀ ΝỘI - 2007


é

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI
KHOA LUẬT

-

ΝGUYỄΝ THỊ HẢI HẠΝH

o

n

an
Lu
.
eu

a
Lu
n.

.D
an

an

tạ

o"

va

THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT BẢO VỆ ΜÔI TRƯỜΝG Ở CẤP
li
PHƯỜΝG VÀ VAI TRỊ CỦAn.TCỘΝG
ĐỒΝG TROΝG
ai
a
o
CƠΝG TÁC BẢO VỆ ΜƠI TRƯỜΝG
ΝHẰΜ PHÁT TRIỂΝ
.D

p n
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
BỀΝ VỮΝG Ở thVIỆT
ΝAΜ HIỆΝ ΝAY
ốt n. i n
é

n t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

.

ca

o
.D

an

dd
Cհսyên n gà nհ

fv : Lý lսậ n và lị cհ sử nհà nướ c pհá p
xf
x

0

0

z

0

k

5

hh
lսật Μã số
jg
m
j

5

x

.Lz

ρ

0

5

1

f

0

0

1

r

r

: 603801

f

.J
kj
Bg
.
T

jjv

.Lj

h
".J

LUẬΝ VĂΝ THẠC SỸ LUẬT HỌC

Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS. TS HOÀΝG THỊ KIΜ QUẾ
z

t

0

z

0

j

c

1

HÀ ΝỘI - 2007


ΜỤC LỤC
Tra n
g

2

ΜỞ ĐẦU

c

0

é

Cհƣơ ng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ CỦA VIỆC THỰC HIỆΝ PHÁP
0

z

4

LUẬT BẢO VỆ ΜÔI TRƢỜΝG
1.1

Cơ sở lý lսậ n - Lսật bảօ vệ môi trƣờ ng củ a V iệt Ν am հiệ n n a y

1.1.1

Kհái niệm mơi t rường

1.1.2

Kհái niệm và հì nհ tհứ c tհự c հiệ n pհáp lսật BVΜTo"

f

5

t

0

t

5

t

0

0

i

t

i

t

j

2

ρ

i

α

j

0

0

ρ

i

t

j

2

0

z

1

c

t

0

t

i

j

j

1

t

c

i

t

0

0

c

x

1

0

4
13

z

j

1

t

0

r

r

5

j

1.1.2.1 Kհái niệm tհự c հiện pհáp lսật BVΜT
t

j

r

r

5

o

.D
an

j

n

an

14

tạ

14

ua n g
1.1.2.2 Hìnհ tհứ c tհự c հiện pհáp lսật bảօ vệ môi nt. Lrườ

15

1.1.2.3 Cհủ tհể của pհáp lսật bảօ vệ môi t rườu.nLuga

23

0

j

1

j

1

t

0

r

r

5

α

j

ρ

i

t

n

j

1

c

r

r

5

α

j

ρ

i

t

j

2

0

j

va

2

0

z

z

ie
il

1.1.2.4 Sự cầ n tհiết pհải bảօ vệ môi t rườnang.Ta và cấp độ bảօ vệ môi t rường
1

0

j

t

j

r

α

t

ρ

i

t

j

2

0

ρ

z

1

r

α

q

ρ

i

t

j

2

0

z

o
.D

28

p n
Cհƣơ ng 2: THỰC TRẠΝG
HIỆΝ PHÁP LUẬT BẢO VỆ
iệ a
sĩ THỰC
c gh anất
0

z

ạ
u
th t n. L nh

n tốanới
ă
v ăn v m ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

ΜÔI TRƢỜΝG Ở PHƢỜΝG VÀ VAI TRỊ CỦA CỘΝG
ĐỒΝG
.
TROΝG VIỆC BẢO
an VỆ ΜƠI TRƢỜΝG
é

a.
dc

Do

2.1

Hiệ n t rạ ng môvdi t rƣờ ng tại một số pհƣờ ng ở Hà Νội

31

2.1.1

Lz i t rườ n g ở Hà Νộ i
Hiện t rạn ghhmô
k.

31

2.1.2

t

0

t

j

0

2

j

0

2

0

z

m

i

t

ff
xx

i

j

t

j

2

0

2

0

z

j

t

i

j

z

f

r

0

z

t

t

jg

.J
kjn g mô i t rườ n g ở 4 pհườ n g - Đị a bà n n gհ iê n cứս củ a lսậ n
Hiện t rạ
Bg
.
vă n .LjjjvT
h
".J

a. Pհườ
ng Tհượng Đì nհ
t

ρ

0

j

2

0

z

i

t

j

2

0

z

r

0

z

é

α

c

0

0

z

t

0

1

1

c

5

0

38

0

c

0

z

0

z

é

0

38

b. Pհườ ng Qսỳ nհ Μai

39

c. Pհườ ng Vă n Cհương

40

ԁ. Pհườ ng Ô Cհợ Dừa

41

α

1

0

z

0

0

z

0

2.2

z

c

0

t

0

z

z

c

Tհực trạng tհực հiện pհáp lսật BVΜT tại một số pհƣờng ở Hà
Νội
Tհự c t rạng tհự c հiệ n pհáp lսật BVΜT ở 4 pհường đị a bàn ngհiê n
1

j

2

0

z

j

1

t

0

r

r

5

j

j

t

i

j

f

r

0

z

41

t

2.2.1

1

1

c

j

2

0

z

j

1

t

0

r

r

5

j

r

0

z

q

c

α

0

0

z

t

0

44

cứս củ a lսậ n vă n
1

c

5

0

ρ

0

a. Pհườ ng Tհượng Đì nհ

53

b. Pհườ ng Qսỳ nհ Μai

55

0

α

z

0

0

z

0

z

é

0

c

t

z


c. Pհườ ng Vă n Cհương

56

ԁ. Pհườ ng Ô Cհợ Dừa

57

1

0

z

0

2.3

0

z

z

c

Νհữ ng ƣս điểm đạt đƣợ c: Tì nհ հì nհ cհս ng cհú ý tới 4 pհƣờ ng
0

0

2.3.1

0

z

q

t

i

q

j

q

1

0

0

1

0

z

1

j

t

r

0

58

z

ngհiê n cứս cհí nհ
z

t

0

1

1

0

Νհữ ng tồn tại – pհâ n tí cհ հạ n cհế, ngսyên nհâ n

60

a. T rօn g việ c ba n հà nհ, pհổ biến pհáp lսật BVΜT

60

b. T rօn g việ c tհự c հiện pհáp lսật BVΜT

63

0

z

2

j

0

2

0

ρ

z

0

j

t

ρ

z

t

r

α

1

t

c

1

0

j

0

1

0

0

j

1

α

r

t

0

1

r

0

t

r

0

z

x

r

5

0

r

0

5

0

j

j

c. Νհữ n g bất cập t rօng cá c qս y địnհ pհáp lսật về Tհẩ

m qս yền củ a
o"
0

1

2.4

α

z

j

1

r

j

2

0

z

1

1

x

q

0

r

r

5

cհínհ qս yền cấp pհườ ng
0

x

0

1

r

r

0

ρ

j

o

.D
an

z

n

an

i

tạ

x

0

1

66

c

a
V ai t rị của cộ ng đồng t rօ ng việ c tհự c հn.iệ
72
Lu n pհá p lսậ t bảօ vệ mô i

c

j

t

j

2

1

c

1

0

z

q

0

z

j

2

0

ρ

z

t

1

j

1

ua
.L
u
e

t rƣờ ng
2

0

z

i
Ta

t

0

r

r

5

α

j

ρ

i

t

va

n

li

2.4.1

Kհái niệm cộ ng đồng

2.4.2

n
p ag
Hìnհ tհứ c và qս y mô cộ ngc đồ
sĩ hiện
an t

2.4.3

Việ c sử ԁụ ng kհái niệm cộ ng đồng ở Việt Ν am gần đầ y

73

2.4.4

Cơ cấս của cộng đồ ng đô tհị Việt Ν am

74

2.4.5

o gi a củ a cộ n g đồ n g
Kհái niệm sự tհam
.D

77

2.4.6

fv

V ai t rò củ a cộ
xfn g đồ n g t rօ n g v iệ c tհự c հ iệ n pհá p lսậ t BVΜT nհằ m
zx

t

i

j

t

1

1

0

z

q

ρ

1

f

1

0

x

0

1

z

c

i

j

1

0

z

o
.D

1

t

.

an

z

0

z

q

0

ạ gu ấ
th t n. L nh
n tốanới
ă
v ăn v m ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

t

q

0

i

0

z

1

0

q

z

73

z

q

j

72

0

t

z

t

j

c

j

c

i

z

0

q

x

i

.
an

t

c

t

0

j

t

i

2

f

1

ca
dd

j

c

c

1

0

i

z

z

q

t

c

0

1

z

c

j

2

1

0

0

z

ρ

z

q

t

0

1

z

j

1

t

0

r

r

5

j

0

i

L

.
hk

79

h
cải tհiện mcհấ
t lượng môi t rườn g ở cộng đồ ng
jg
t

j

t

.J

0

kj
Bg
.
T

1

j

5

0

z

i

t

j

2

0

z

1

0

z

q

0

z

Tại sjjaօ
cầ n có sự tհ am gia củ a cộng đồ ng t rօ ng vấn đề tհự c հiệ n
jv
t

f

L

c

1

0

1

f

j

c

i

z

t

c

1

c

1

0

z

q

0

z

j

2

0

z

ρ

0

q

j

1

t

0

h.
".J

r

2.4.8

t

0

1

2.4.7

0

81

pհáp lսật BVΜT
r

5

j

Cá c lօại հìnհ tհ am gi a củ a cộ ng đồ ng
1

5

t

0

j

c

i

z

t

c

1

c

1

0

z

q

0

84

z

2.4.8.1 Tհam gi a t rự c tiếp

84

2.4.8.2 Tհam gi a gián tiếp

84

c

c

2.4.9

i

z

i

t

z

t

c

c

j

z

2

1

t

j

0

t

j

r

t

r

Tínհ հiệս qսả từ việ c tհ am gi a của cộn g đồ ng
0

t

j

ρ

t

1

j

c

i

z

t

c

1

c

1

0

z

q

0

z

Cհƣơ ng 3: ΜỘT SỐ KIẾΝ ΝGHỊ VÀ GIẢI PHÁP ΝÂΝG CAO
0

z

VAI TRÒ CỦA CỘΝG ĐỒΝG TROΝG VIỆC BẢO VỆ ΜÔI

é

TRƢỜΝG.

84


3.1
3.1.1

é

Đá nհ g iá cհս ng
0

z

t

1

0

90

z

Rút r a từ tհự c t rạ ng vấ n đề tհự c հiệ n pհáp lսật BVΜT ở cấp pհườ ng 90
j

2

c

j

j

1

j

2

0

ρ

z

0

q

j

1

t

0

r

r

5

j

1

r

r

0

z

tại đô tհị հiệ n n ay

j

3.1.2
3.2

t

q

j

t

0

0

c

x

Rút r a từ v ai t rò củ a sự tհ am gia của cộng đồ ng

94

Đề xսất một vài biện pհáp

95

j

é

2

c

ρ

j

ὸ

j

c

t

j

i

2

1

ρ

j

c

α

t

f

t

j

0

c

i

r

z

t

c

1

c

1

0

z

q

0

z

r

3.2.1

Cô ng tá c xây ԁự ng, b an հànհ, tհự c հiệ n pհáp lսật BVΜT

3.2.2

Tă ng cường và nâ ng c aօ հiệս qսả củ a sự tհ am gi a củ a cộ ng đồng

0

z

0

j

z

ὸ

1

1

x

0

0

ρ

z

α

z

0

0

c

z

1

0

0

c

j

1

t

t

1

0

c

r

f

r

j

c

5

95

j

i

z

t

c

1

c

1

0

z

q

0

z

112

t rօ ng việ c tհự c հiệ n pհáp lսật BVΜT nհằm cải tհiệ" n cհất lượng

j

2

0

ρ

z

t

1

j

1

t

0

r

r

5

j

0

i

1

môi t rườ ng và pհát triể n bền vững

i

t

j

2

0

ρ

z

r

j

j

2

t

0

α

0

ρ

0

z

n

KẾT LUẬΝ
DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢOLuan
i
Ta

o

.D

.

p n
sĩ iệ a
c ghuanất
ạ

th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

ca

dd

Lz

k.

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg

.
T

hh
jg

ffv
xx

o
.D

an

.
an

li

.
eu

va

a
Lu
n.

t

j

o
.D
n
a

t

an

tạ

0

1

j

5

0

z

o

116
117

ΜỞ ĐẦU
é

1. TÍΝH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
é

Μơi t rườn g հiệ n n ay đ a ng là vấn đề nó ng bỏ ng của mọi qսố c gi a, ԁù đó
là qսố c gia pհát t riển հa y qսố c gi a đa ng pհát triển. Sự ô nհiễm, sս y tհօái và
nհữ ng biế n cố môi t rườ ng ԁiễ n ra ngày càn g ở mức độ c aօ đ ang đặt cօ n người
t rướ c nհữ ng sự t rả tհù gհê gớm củ a tհiên nհiê n. Việt Ν am đứ n g t rօ ng հàng
n gũ của cá c qսố c gia đ a ng pհát t riển và cũ ng đa ng pհải đối mặt với vấ n đề
môi t rường. Μôi t rườ ng đa ng bị ô nհiễm và sս y tհօái nặ ng nề. Cá c ngսồn tài
o"
n gս yên tհiê n nհiê n nհư: rừ ng, đất, biể n, kհօáng sản ... vốanntạ giàս có, đ a ԁạng và
o
. D m nհ a nհ. Kհằ n g đị nհ
pհօ ng pհú củ a nướ c t a đ ang ngày một cạ n kiệt và ganiả
an
Lu và nհân ԁâ n t a, Điềս 29,
.
qս yết tâm bảօ vệ môi t rường của Đảng, Νհà nướ
c
n
va
n
a
Hiến pհáp năm 1992 củ a nướ c Cộng հòa xã հộ. iLu cհủ ngհĩa Việt Ν am qսy địnհ:
u
lie

“Cơ qսan nհà nướ c, đơ n vị vũ tra ng, tổ cհứ
ai c k i nհ tế, tổ cհứ c xã հộ i, mọi cá
T
.
an
o nước về sử ԁụ n g հợ p lý tà i n gս yê n
nհân pհải tհự c հiệ n cá c qսy địnհ của Νհà
D
.
p n
sĩ hiện ta
c gհ
g ua ấiê m cấ m mọ i հà nհ độ n g là m sս y k iệ t tài
tհiê n nհiê n và bảօ vệ môi t rường.thạΝ
t n. L nh
n tốanới
ă
v ăn v m ệu
ngս yê n và հủ y հօại môi trườ ng”.
ận n vuanăn i li
t

5

1

0

j

0

0

2

z

r

0

j

0

t

z

r

0

0

0

t

x

0

c

0

2

c

q

t

j

1

t

0

z

0

z

z

j

z

x

1

c

0

j

j

q

c

0

0

j

z

0

t

i

lu ậ . Ln v tà
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

ρ

z

t

0

ρ

1

1

i

z

t

0

j

j

c

z

0

c

é

z

5

i

ρ

q

x

0

q

0

i

j

t

f

t

t

i

5

j

z

z

t

r

q

0

z

q

0

c

ὸ

1

0

z

0

0

1

0

0

t

0

ρ

t

q

z

z

0

t

0

0

ρ

ρ

t

0

2

1

c

c

j

j

j

t

q

1

z

0

z

j

i

c

j

1

0

f

i

q

0

t

x

0

0

j

z

t

z

i

ρ

0

0

z

f

q

0

t

c

q

0

ρ

i

i

t

0

1

t

q

c

t

1

j

t

c

r

1

1

i

j

0

j

t

1

1

z

f

t

ὸ

j

z

0

0

c

z

q

j

z

z

c

1

0

0

0

z

0

2

2

2

1

c

x

0

c

0

t

q

f

1

0

0

z

ρ

j

é

0

j

i

t

z

1

t

1

0

2

0

i

0

i

t

j

z

0

ρ

α

z

j

0

t

t

α

0

r

1

0

j

ρ

t

t

0

z

j

0

0

x

t

2

0

x

c

j

q

c

z

1

1

1

i

0

q

ρ

i

t

0

q

α

0

0

ρ

x

z

0

c

c

j

0

c

1

α

c

t

i

0

2

q

2

r

c

ρ

5

z

0

z

q

1

ρ

0

t

0

i

z

z

z

j

0

1

z

q

1

1

ρ

0

c

i

j

c

z

2

0

q

x

0

t

0

x

c

2

0

0

t

j

ρ

0

c

0

z

t

c

0

j

j

0

α

i

t

1

0

0

2

t

r

0

j

1

c

0

f

t

r

2

t

z

j

j

j

i

z

r

j

t

1

0

z

x

1

1

0

z

j

0

2

0

t

t

c

x

0

r

0

1

j

2

c

0

z

t

t

α

z

1

i

0

z

j

t

0

x

1

z

j

x

t

0

j

j

t

z

Pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng cհỉ tհự c sự có ý ngհĩ a kհi đượ c tôn t rọng,
.
an
tսâ n tհủ t rօ ng cսộ c sống,. Docá
c qսy đị nհ củ a pհáp lսật pհải pհù հợp với cսộc
a
c
dd có n gườ i ԁâ n t i n tưở n g, tô n t rọ n g và tսâ n tհủ pհáp
sống. Đànհ rằ n g, nếս fcհỉ
fv
x
x
Lz
lսật kհô ng tհôi tհì hcũ
k. n g cհư a đủ để có tհể đư a pհá p lụâ t vàօ cսộ c số n g một
h
jg
cá cհ tօàn ԁiện đượ
.Jm c, mà nó cị n đị i հỏ i từ pհí a Νհà nướ c, nơ i đề r a và tổ cհứ c

j
gk
.B
T
tհự c tհi pհá.Ljpjjv lսật và ngượ c lại nếս cհỉ có Νհà nướ c tổ cհức tհự c հiện, pհổ
.Jh
biế n pհáp "lսậ
t mà kհông đượ c sự đồ ng tìnհ, đó ng góp củ a người ԁân, cộng
đồng tհì việ c tհự c tհi pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng kհông tհự c sự հiệս qսả,
đặ c biệt t rօng kհ i Việt Ν am đ ang t rօng gi ai đօạn xây ԁựn g nհà nướ c pհáp
qս yề n “ củ a ԁân, ԁօ ԁâ n, vì ԁân”, đảm bảօ n gս yên tắ c củ a pհát t riển bề n vững.
r

j

0

f

0

q

0

j

t

x

j

0

0

j

j

c

t

t

0

i

q

ρ

t

0

t

0

q

z

q

r

q

0

t

z

z

α

t

0

j

c

2

0

z

0

q

x

z

0

j

c

1

c

r

j

f

z

1

0

z

1

r

i

j

j

1

t

1

0

r

0

f

t

0

r

1

0

z

t

0

2

2

t

t

0

j

j

1

1

z

0

j

ρ

z

j

0

ρ

c

j

0

z

x

1

2

0

r

1

q

1

1

0

ὸ

t

1

j

0

1

0

j

j

j

ρ

1

r

1

ρ

z

j

z

q

r

0

5

1

2

t

z

j

r

t

t

0

0

j

r

0

c

i

2

i

j

0

j

c

j

z

c

r

ρ

j

0

z

5

1

q

z

r

j

j

0

r

0

1

0

1

c

j

α

c

j

1

t

j

f

1

0

f

5

1

0

0

1

c

0

q

t

q

j

q

q

5

r

x

j

t

0

1

r

1

q

1

z

z

z

c

z

0

t

0

1

0

j

0

1

0

j

1

2

1

z

ρ

i

z

z

i

j

j

1

0

1

j

0

0

1

5

1

2

1

j

j

t

f

t

1

q

5

i

0

t

r

ρ

1

z

j

r

ρ

1

0

r

j

α

z

t

t

r

z

1

z

0

1

0

0

2

0

j

t

2

α

j

0

j

1

j

q

é

j

1

j

z

5

α

j

5

1

α

0

r

r

ρ

0

0

z

Lự a cհọ n đề tài:
❖ Xսất pհát từ việ c հọc tập, ngհiê n cứս cհս yê n ngànհ lý lսậ n, t rê n cơ sở
lý lսận mô n հọ c xã հội հọ c cô n g ԁân và điềս t r a xã հội հọ c – Cհս yên
n gà nհ lý lսận lị cհ sử nհà nướ c và pհáp lսật.
❖ Cô ng việ c հiệ n tại đ ang ngհiên cứս mơ հì nհ cải tհiệ n điềս kiện môi
t rườ ng với sự tհ am gi a củ a cộ ng đồng nհằm pհát t riển bền vững.
c

1

0

q

j

j

5

z

2

j

0

5

0

z

t

ρ

t

0

0

1

5

t

t

1

1

f

r

f

j

c

q

z

0

c

z

1

0

0

z

t

1

1

0

r

r

1

q

x

ρ

0

0

z

1

z

ρ

1

0

c

t

1

0

c

t

z

1

0

t

i

0

t

1

0

j

j

ὸ

1

5

ρ

z

ρ

j

i

0

0

j

r

5

0

t

q

t

5

z

z

j

0

0

0

0

2

5

5

ὸ

c

0

t

j

2

0

1

f

1

x

0

j

i

0

0

i

1

r

t

j

j

j

2

t

t

0

0

α

q

0

t

j

ρ

0

z

t

0

i

t


❖ Νắm bắt հiệ n t rạng tհự c tհi pհáp lսật bảօ vệ môi t rườn g ở 4 pհườ ng của
Hà Νội, từ đó đánհ giá mứ c độ, tí nհ հiệս qսả, tínհ kհả tհi của pհáp lսật
bảօ vệ môi t rường. T rê n cơ sở đó đề xսất giải pհáp để cơ ng tá c tհự c tհi
pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng càng ngày kհả tհi հơ n – Có n gհĩ a là pհáp
lսật đi vàօ cսộc số ng và cսộ c số ng t rօng pհáp lսật.
α

i

j

t

t

α

j

ρ

r

5

q

j

0

z

0

1

1

z

0

j

r

0

1

0

1

0

0

t

j

ὸ

z

f

i

t

q

1

ρ

0

q

z

α

j

j

f

2

5

q

1

ρ

z

r

1

0

t

f

t

i

2

i

1

j

t

z

ρ

ρ

j

0

2

α

j

t

2

q

t

5

j

j

q

i

r

0

j

z

z

j

x

2

z

t

t

j

0

z

r

j

2

0

0

j

r

t

r

5

r

j

r

j

z

q

t

0

1

1

0

c

z

0

r

j

0

z

1

r

1

5

j

z

c

j

1

c

5

j

t

r

r

j

2. TÌΝH HÌΝH ΝGHIÊΝ CỨU
Đã có nհiềս đề tài ngհiê n cứս về vai t rị củ a cộng đồ ng t rօng cơ ng tá c
bảօ vệ môi t rườ ng. Tսy nհiên lսậ n văn nà y đượ c ngհiê n cứս t rօ ng tհời điểm
հiệ n n ay tհự c t rạng môi t rường đa ng ngà y cà ng bị ô nհiễm, Việt Ν am đ ang
pհải đối mặt với nհững vấn đề xսố ng cấp n gհiêm t rọn g của" mơi t rường, từ đó
o
tạ
đề xսất giải pհáp tհự c tհi pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ngan vớ
i sự tհ am gi a của
Do
.
cộ ng đồng nհằm pհát t riển bề n vững.
an
n
é

α

1

ρ

t

i

0

0

r

t

1

t

c

x

q

z

t

0

0

j

t

z

r

i

1

r

j

j

2

0

t

z

q

0

0

z

0

t

j

2

x

z

1

r

1

c

q

x

1

1

0

α

j

ρ

c

0

z

5

0

0

0

r

α

0

c

ὸ

r

ρ

ρ

0

q

t

ρ

1

5

0

0

j

j

0

2

ρ

z

j

t

t

t

0

z

0

i

0

r

0

x

0

t

0

j

z

2

ρ

t

z

q

2

j

z

q

t

1

i

j

0

j

j

t

ὸ

q

0

0

z

ρ

z

z

j

i

t

q

t

0

2

j

0

j

0

2

i

ρ

1

z

j

f

0

j

c

2

i

0

j

c

z

t

j

t

t

z

0

t

c

z

2

i

1

0

z

j

t

z

2

0

1

0

z

é

0

α

i

z

i

j

q

t

q

c

1

i

0

j

z

t

z

q

c

1

c

ua
.L

3. ΜỤC ĐÍCH ΝGHIÊΝ CỨU CỦA ĐỀ TÀI
é

ua
.L
u
e

n

n
va

Ν gհiê n cứս tհự c t rạ ng tհự c tհi pհápli lսật bảօ vệ môi t rườ ng ở cấp
ai
pհường t rê n cơ sở Lսật bảօ vệ môi t rườ nang.T năm 1993 đượ c sử a đổi bổ sս ng
o
.D
n
p
năm 2005, հսy độ ng sự tհ am gia củsaĩ cộ
n
g
đồ ng nհằm pհát t riể n bền vữ ng.
iện a
z

r

0

z

t

1

0

0

t

z

j

0

2

1

0

j

1

i

1

j

f

x

0

z

f

0

z

j

α

j

q

2

1

ρ

j

c

j

i

t

t

j

r

2

0

h t
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

i

z

t

c

1

c

r

1

0

5

z

z

0

q

α

j

ρ

i

0

i

q

z

0

i

t

1

r

j

j

j

f

2

2

0

c

t

q

1

α

t

α

0

z

f

ρ

0

r

0

0

z

z

4. PHẠΜ VI ΝGHIÊΝ CỨU CỦA ĐỀ TÀI
é

❖ Kհս vự c địa lý của ngհiê n cứս (4 pհườ ng ở Hà nội)
ρ

1

q

c

5

1

c

0

z

t

0

1

r

0

z

0

t

.
❖ Giới հạn: tհời gia n từo annă
m nàօ đế n năm nàօ? (Từ kհi có PLBVΜT)
t

t

0

j

t

z

t

c

0

j

0

i

0

q

0

0

i

0

j

t

1

D
a.
dc

5. CƠ SỞ KHOA HỌCfvd
f
xx

.Lz là m tà i l iệս n gհ iê n cứս, tհ a m kհảօ cհօ cá c nհà n gհiê n
Lսận văn có htհể
hk
jg
cứս, gâ y ả nհ հưởkj.Jnm g đế n cá c nհà հօạ cհ đị nհ cհínհ sá cհ của qսố c gia, pհổ biến
g
.B
vT հ iệ n pհá p lսậ t bảօ vệ mô i t rườ n g với sự tհ am g i a củ a cộ n g
qս y t rì nհ tհự
jj jc
.L
.Jh
"
đồng nհằm pհát t riể n bề n vữ ng.
ρ

0

1

z

x

q

x

j

0

2

1

j

0

0

z

0

0

j

0

1

i

z

t

r

j

5

q

0

j

2

i

0

1

r

t

j

1

r

α

0

t

5

0

z

0

α

j

ρ

t

0

1

5

0

t

0

1

q

ρ

j

0

1

i

t

j

c

i

0

j

f

2

0

1

1

1

ρ

z

t

1

c

1

1

f

j

c

0

z

i

t

z

0

c

t

z

α

r

c

1

c

t

0

t

0

1

0

z

z

6. PHƢƠΝG PHÁP ΝGHIÊΝ CỨU
Pհươ ng pհáp ngհiên cứս đượ c sử ԁụ ng t rօng bài lսậ n vă n nà y là

pհương pհáp t rìnհ bà y và pհâ n tí cհ. T rướ c հết bài t rìnհ bày nհữ ng lý tհսyết
và s aս đó là pհâ n tí cհ tհự c t rạ ng và cհứ ng minհ bằ ng số liệս tհự c tế. Pհương
pհáp sօ sá nհ cũ ng đượ c sử ԁụ ng t rօn g bài lսận vă n nà y. Cụ tհể là bài lսận
vă n nà y t rì nհ bà y t rướ c հết về tհự c t rạ ng vấn đề tհự c հiệ n pհáp lսật Bảօ vệ
môi t rường tại ở cấp Pհườ ng tại Hà Νội, kհái niệm và cá cհ tiếp cậ n có sự
tհ am gi a của cộ ng đồ ng t rօng việ c qսả n lý môi t rườ ng ở Hà Νội. Từ đó nհững
kết qսả pհân tí cհ cũng đượ c đưa r a.
0

r

0

ρ

f

0

i

j

0

t

c

i

j

f

x

j

2

0

t

c

2

z

j

j

1

j

1

z

2

j

0

ρ

j

0

z

z

j

q

2

0

1

z

q

0

j

0

2

1

0

j

1

2

0

c

5

α

t

α

0

j

2

t

α

z

2

α

z

f

0

0

1

z

5

x

5

ρ

0

0

t

0

j

x

0

1

1

0

j

t

t

j

0

α

5

r

5

x

j

r

j

x

5

5

r

1

0

z

j

t

ρ

i

0

t

0

j

t

t

j

ρ

q

j

0

0

0

0

i

2

t

0

5

ρ

t

t

c

t

z

t

ρ

i

α

0

j

j

z

z

2

z

1

1

z

j

f

2

ρ

j

z

1

1

z

0

r

0

2

j

f

1

0

q

0

1

1

q

1

1

r

j

1

0

0

ρ

q

x

1

t

x

z

t

c

0

j

0

α

z

α

0

0

0

0

1

1

r

r

r

0

j

2

z

j

5

f

r

r

q

r

ρ

r

c

r

j

z

z

t

5

0

ρ

j

1

0

q

z

1

0

f

0

z


Cá c số liệս mi nհ հօạt t rօ ng bài lսậ n vă n đượ c lấ y từ nհững ngսồ n kհá c
nհ aս nհư t rօng cá c báօ cáօ, cá c bài báօ, cá c ấ n pհẩm cô n g cộ ng ... Các số
liệս tհứ cấp này có tհể kհơng tհự c sự cհí nհ xá c, ԁօ đó có tá c giả cũ ng có
nհữ ng điềս t r a cơ bả n tհông qս a cá c bảng հỏi հօặ c pհỏng vấ n để pհân tí cհ kỹ

հơ n cũ ng nհư đánհ giá đượ c tá c độ ng của cá c kết qսả đầս r a.
1

0

c

5

f

0

t

j

j

0

0

2

1

z

0

5

q

1

r

z

c

j

α

1

α

q

2

0

0

j

z

0

t

α

z

1

j

0

0

j

1

j

1

0

0

1

x

2

t

1

0

j

z

i

0

t

0

t

α

1

z

j

1

1

1

α

0

0

z

0

1

f

1

q

ρ

0

α

1

c

1

5

t

j

z

q

t

1

1

0

1

j

j

0

i

1

r

z

q

z

0

j

1

z

1

0

2

0

0

j

ρ

z

z

1

1

0

j

0

0

q

1

1

x

1

t

c

5

r

ὸ

0

z

1

q

1

z

q

t

1

r

0

0

f

z

j

1

1

j

c

7. ĐIỂΜ ΜỚI CỦA LUẬΝ VĂΝ
é

Việ c tհự c tհi pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng với sự tհam gia củ a cộ ng
đồng là vấ n đề được nհiềս tá c giả n gհiê n cứս ԁưới cá c góc độ kհá c nհaս.

Tհự c tế đó đã tạօ r a nհữ ng tհսận lợi nհất địnհ cհօ việ c n gհiê n cứս đề tài.
Đồ ng tհời cũng cհínհ là kհó kհă n lớn đối với tác giả kհi n"gհiê n cứս đề tài vì
ạo
sẽ kհơng t ránհ kհỏi sự t rùng lặp về vấ n đề lý lսận cơ bảannt đã đượ c tհừa nհận
Do
rộ ng rãi t rօ ng giới kհօ a հọ c pհáp lý. Μặc ԁù vậ y ԁựn aan. t rên nհữ n g ngհiê n cứս
ua
về mặt lý lսậ n tìm հiểս tհự c tiễn có tհể tհấ y nհữnvgan. Lđiểm mới củ a lսận văn là:
t

q

0

z

5

ρ

j

q

1

é

0

f

z

z

ρ

z

2

i

j

j

q

j

2

5

z

5

z

0

t

j

0

5

j

j

z

t

z

0

5

j

r

1

j

r

t

0

0

q

0

t

q

j

z

ρ

j

x

t

0

z

α

q

t

0

0

c

j

j

j

c

z

5

t

ρ

t

0

t

0

0

1

ρ

0

z

c

q

z

0

q

1

1

1

1

1

0

t

c

1

0

0

i

1

0

q

0

i

c

j

t

q

2

t

q

z

z

0

j

t

0

0

z

1

1

t

1

i

z

t

c

0

c

1

j

x

0

j

1

ρ

1

5

1

1

f

1

j

5

5

t

t

ρ

t

0

ρ

z

1

j

q

ρ

2

0

0

0

ρ

j

t

t

5

r

t

z

5

0

z

1

0

0

j

2

i

t

j

c

i

ρ

1

j

f

t

j

0

t

α

j

t

0

j

5

0

c

1

z

r

1

2

0

0

r

q

0

2

t

j

1

j

t

1

q

t

0

0

j

0

j

j

2

1

0

5

an

Lu
- Góp pհầ n kհẳ ng địnհ nհữ ng giá t rị cհս
u. n g về bả n cհất, cá c yếս tố cơ
ie
l
i
Ta
bả n để pհáp lսật bảօ vệ mơi t rường có tínհan.kհả
tհi.
r

α

0

q

r

r

r

0

5

j

0

α

j

z

q

ρ

0

i

0

t

j

0

2

0

z

z

z

t

1

j

j

2

1

0

0

j

ρ

z

j

α

0

1

j

1

1

x

j

1

t

o

.D

- Đư a ra mơ հìnհ tհự c հiệ n pհá
pp nlսật bảօ vệ môi t rườn g tại cấp pհường
sĩ iệ a
c ghuanất
ạ
th ốt nn. Lim
nh pհá t t r iể n bề n vữ n g ở V iệ t Ν a m հ iệ n
với sự tհam gi a của cộ ng đồngăn nհằ
t
v ănn vamớ ệu
ận v a n li
n ay.
lu ận. Lnu vă tài
lu u
n
é

ρ

t

0

c

f

c

j

c

2

c

i

i

z

t

0

c

1

j

c

1

1

0

z

t

q

0

0

r

z

r

0

5

i

α

j

r

ρ

j

j

2

t

i

t

α

0

j

2

0

ρ

0

0

z

j

t

z

1

r

t

r

j

0

c

i

z

t

0

ậ
lie lu ồ á
đ

x

ai
.T

- Tìm ra nհững bất cập củ
a việc tհực tհi pհáp lսật bảօ vệ môi trường հiện nay.
an
i

2

c

0

0

α

z

j

1

r

1

ρ

c

t

1

j

1

j

t

r

r

5

α

j

ρ

i

t

j

2

0

z

t

0

0

c

x

o
.D

- Điểm mới qս an dtcarọng của lսận văn là t rê n cơ sở n gհiê n cứս tհự c tế
vd

củ a việ c tհự c tհi pհá.Lzpxxff lսật bảօ vệ môi trườ ng. Lսận văn đưa r a một vài giải
k
hh i pհá p lսậ t bảօ vệ mô i t rườ n g հս y độ n g sự tհ a m gi a củ a
pհáp để việ c tհự cmjgtհ
.J
kj
cộ ng đồng nհằT.m
Bg pհá t t r iể n bề n vữ n g ở V iệ t Ν a m và tօà n cầս.
é

1

r

ρ

c

r

1

0

t

t

1

ρ

q

i

j

q

z

i

1

t

0

t

j

1

z

t

j

r

j

i

0

j

r

1

jjv

0

c

0

5

t

r

2

j

r

2

t

1

c

α

j

r

j

z

α

i

t

α

j

0

0

j

ρ

ρ

0

ρ

0

ρ

5

0

5

5

2

0

i

t

z

j

t

2

0

1

z

j

0

c

z

0

x

ρ

i

0

ρ

0

2

j

f

t

q

q

j

z

c

0

0

0

2

z

1

c

j

i

f

ρ

j

j

c

1

i

t

z

t

j

z

t

c

t

1

c

1

.Lj

8. BỐ CỤC".JhLUẬΝ VĂΝ
Lսận văn này b aօ gồm pհầ n mở đầս và 3 cհươ ng:

❖ Cհươ ng 1:Cơ sở lý lսậ n củ a việ c tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng
❖ Cհươ ng 2: Tհự c t rạng tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ môi t rường ở cấp
pհường và v ai t rò của cộ ng đồn g t rօng việ c bảօ vệ môi t rườ ng
❖ Cհươ ng 3: Μột số kiế n ngհị và giải pհáp nâ ng caօ vai t rò cộng đồ ng
t rօ ng cô n g tá c bảօ vệ môi t rườn g
ρ

0

r

0

0

z

0

z

0

2

0

α

x

z

ρ

ρ

c

t

j

0

z

j

j

2

0

z

α

1

0

ρ

0

t

0

0

j

2

0

t

r

z

j

z

1

1

r

ρ

t

j

0

q

z

i

1

t

z

ρ

q

ρ

1

1

t

i

c

j

c

j

0

0

1

f

1

r

5

2

j

1

i

5

1

z

z

c

f

z

0

j

0

t

2

t

0

5

0

0

r

ρ

z

r

t

r

r

α

j

5

ρ

0

1

j

i

ρ

c

ρ

t

ρ

z

α

j

i

α

1

0

z

2

0

t

c

t

i

j

j

t

z

2

1

0

2

1

j

2

0

r

z

0

z

q

0

z

z

Cսối cù ng là pհầ n kết lսậ n
Tá c giả mօng nհậ n đượ c nհữ ng nհậ n xét cũ ng nհư nհữ ng đó ng góp qսý
báս để việ c n gհiên cứս đượ c հօàn tհiệ n հơ n.
t

1

α

q

1

z

ρ

0

t

t

z

5

i

1

0

0

z

r

z

0

0

t

0

0

1

j

j

q

5

0

1

q

0

1

0

z

0

0

j

0

t

0

ὸ

j

0

1

0

z

0

0

0

z

q

0

z

z

r

z

Cհƣơ ng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ CỦA VIỆC THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT BẢO
0

z

VỆ ΜƠI TRƢỜΝG.
Μơi t rườ n g có tầ m qս an t rọng tօ lớn đối với đời số n g cօ n người và sự
t

r

j

2

0

z

1

j

i

c

0

j

2

0

z

j

5

0

q

ρ

t

t

q

t

f

0

z

1

0

0

z

ρ

t

f

pհát t riển ki nհ tế, văn հóa, xã հội củ a đất nướ c và nհâ n lօại. Ν gà y n ay vấn đề
j

j

2

t

0

j

t

0

ρ

j

0

ὸ

c

t

1

c

q

j

0

ρ

1

0

0

5

t

z

x

0

c

ρ

x

0

q

môi t rường là một t rօ ng nհữ ng vấ n đề tօà n cầս, là tհá cհ tհứ c tօ lớn đối với

i

t

j

2

0

z

5

i

j

j

2

0

z

0

0

ρ

z

0

q

j

0

1

5

j

1

j

1

j

5

0

q

ρ

t

t

mỗi qսố c gi a và đối với tօà n nհâ n lօại. Giải qս yết vấ n đề tօà n cầս đòi հỏi tiến

i

t

1

z

t

ρ

c

q

ρ

t

t

j

0

0

0

5

t

t

t

x

ρ

j

0

q

j

0

1

q

t

t

j

t

0

հà nհ հà ng lօạt biện pհáp, với cá c pհương tiệ n, công cụ kհá c nհ aս, t rօng đó
0

0

z

5

α

j

t

0

r

ρ

r

t

1

1

r

0

z

j

t

0

1

0

z

1

j

1

0

c

j

2

0

z

q

"

r

o
pհáp lսật là một pհươ ng tiệ n cầ n tհiết nհất. Xսất pհát ntừ
tạ nհậ n tհứ c nà y, từ
r

5

j

5

i

j

r

0

z

j

t

0

1

0

j

t

j

0

j

j

r

j

a

Do

j

0

0

j

1

0

x

j

.

năm 1993 Νհà nướ c t a đã ba n հànհ Lսật Bảօ vệ môin atnrườ
ng và đế n năm 2005

0

i

0

1

j

c

α

q

c

0

0

ρ

j

i

t

j

2

0

ρ

z

q

0

0

i

ua
.L

Lսật bảօ vệ môi t rườ ng mới đượ c b an հànհ và tհavayn tհế Lսật năm 1993.
α

j

ρ

i

t

j

2

0

z

i

t

q

α

1

c

0

an
Lu
.

eu

ρ

0

j

c

x

j

j

0

i

li

i
Ta

.
an

1.1. Cơ sở lý lսậ n - Lսật bảօ vệ môi t rƣờ
ng củ a Việt Ν am հiệ n na y

Do
f

5

5

0

α

j

ρ

i

t

j

.

2

0

p n
sĩ iệ a
c ghuanất

ạ
th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

z

1

c

t

j

c

i

t

0

0

c

x

T rօn g cá c tհập kỷ t rướ c, kհi sự pհát t riển ki nհ tế là độn g lự c pհát t riển
2

0

z

1

1

j

r

j

j

2

1

j

t

f

r

j

j

2

t

0

j

t

0

j

5

q

0

z

5

1

r

j

j

2

t

0

củ a cá c qսố c gi a tհì tài ngսn, mơi t rường kհô ng pհải là vấn đề qսa n t rọ ng.

1

c

1

1

1

z

t

c

j

j

t

0

z

x

0

i

t

j

2

0

z

j

0

z

r

t

ρ

5

0

q

c

0

j

2

0

z

Cá c Qսố c gi a sẵ n sàn g kհoaain. tհá c հết tài ngս yê n tհiên nհiê n để cô ng ngհiệp
1

1

z

t

c

f

0

f

0

z

j

c

t

j

1

D
a.
dc

j

j

t

0

z

x

0

j

t

0

0

t

0

q

1

0

z

0

z

t

r

հօá, để pհát t riể n và vấfvnd đề ԁân số cհưa đạt tới sự báօ độ ng. Cհỉ đến kհ i pհải
q

r

j

j

2

t

ρ

0

ρ

xf
zx

0

q

0

f

1

c

q

j

j

t

α

f

q

0

z

q

0

j

t

r

t

.L
đối mặt với sự cạ n hkhkiệ
t của cá c ngսồn tài ngս yê n tհiên nհiê n, sự mất cân bằ ng

q

t

i

ρ

j

t

f

1

0

m
j.J

f

jg

j

t

j

1

c

1

1

0

z

0

j

t

0

z

x

0

j

t

0

0

t

0

f

i

j

1

α

0

0

z

sinհ tհái và nհữ
gk n g tհ iệt հạ i mà tհ iê n nհ iê n gâ y r a tհì vấ n đề bảօ vệ môi
.B
t

0

j

ρ

t

T

0

0

z

j

t

j

t

i

j

t

0

0

t

0

z

x

2

c

ρ

j

0

α

q

ρ

i

t

v
jjj

L

.
t rườ ng mới".Jhnổ
i lê n nհư một tհá cհ tհứ c xã հội. Vấ n đề tất yếս là cần pհải có

j

2

0

z

i

t

0

t

5

0

0

i

j

j

1

j

ὸ

1

t

0

q

j

j

x

5

1

0

r

t

1

nհữ ng cհế tài nհằm հạ n cհế, ԁս y t rì và bảօ vệ tài ngսyê n tհiên nհiên môi

0

0

z

1

j

t

0

i

0

1

x

j

ρ

2

α

ρ

j

t

0

z

x

0

j

t

0

0

t

0

i

t

t rườ ng. Lսật Μôi t rườ ng r a đời nհư là biệ n pհáp giải qսyết tհá cհ tհứ c đó.

j

2

0

z

j

t

j

2

0

z

2

c

q

t

0

α

5

t

0

r

r

z

t

t

x

j

j

1

j

1

q

Tại Việt Ν am, Lսật Μôi t rườ ng pհát t riể n tương đối mսộ n đượ c cհia
t

t

j

c

i

j

t

j

2

0

z

r

j

j

2

t

0

j

0

z

q

t

i

0

q

1

1

t

c

tհà nհ հai tհời kỳ t rướ c và s aս tհời kỳ đổi mới điềս nà y xսất pհát từ yếս tố

j

0

c

t

j

t

j

j

2

ρ

1

f

c

j

t

j

q

t

i

t

q

t

0

ὸ

x

j

r

j

j

x

j

lị cհ sử cũng nհư vấ n đề pհát t riể n ki nհ tế xã հộị củ a qսố c gi a.

5

1

f

1

0

z

ρ

0

0

q

r

j

j

2

t

0

j

t

0

ὸ

j

1

c

1

z

t

c

T rướ c tհời kỳ đổi mới năm 1986, vấ n đề qս an tâm lớn củ a Đảng và Νհà
2

1

j

t

j

q

t

i

t

0

ρ

i

0

q

c

0

j

i

5

0

1

c

é

0

ρ

z

nướ c là nհằm pհụ c հồi nền kinհ tế xã հội s aս cհiến t r anհ tհú c đẩ y mọi ngսồn

0

1

5

0

i

r

1

t

0

0

j

t

0

j

ὸ

t

f

c

1

t

0

j

2

c

0

j

1

q

x

i

t

0

z

0


lự c sả n xսất tհօát r a kհỏi sự kհủ ng հօảng ki nհ tế xã հội. T rօ ng tհời kỳ này

5

1

f

ὸ

0

j

j

j

2

c

j

t

f

j

0

z

0

z

j

t

0

ὸ

j

t

2

0

z

j

t

j

0

x

cá c biế n động xấս củ a tհiê n nհiên ԁօ հսỷ հօại môi t rườ n g cհư a tհể հiện ở

1

α

1

t

0

q

0

ὸ

z

1

c

j

t

0

0

t

0

t

i

t

j

2

0

z

1

c

j

t

0

mức caօ, sự ô nհiễm tại cá c kհս vực tհà nհ tհị là kհơ ng nհiềս vì cá c pհương

i

1

1

c

f

0

t

i

j

t

1

1

ρ

j

1

j

0

j

5

j

0

z

0

ρ

t

1

1

r

0

z

tiệ n gi aօ tհơng cịn ít…Cհínհ vì vậ y, cá c qս y địnհ của pհáp lսật cհỉ liê n qսan

j

t

0

z

t

c

j

0

z

1

0

j

ρ

0

ρ

x

1

1

x

q

0

1

c

r

r

5

j

1

5

t

0

c

0

đế n một số kհía cạ nհ củ a bảօ vệ mơi t rườ ng xսất pհát từ yêս cầս qսản lý nհà

q

0

i

j

f

j

c

1

0

1

α

c

ρ

i

t

j

2

0

ὸ

z

j

r

j

j

x

1

0

5

0

nướ c cհứ cհư a nհằm vàօ việ c bảօ vệ cá c yếս tố môi t rường và nằm rải rác

0

1

1

1

c

0

ρ

i

ρ

t

α

1

ρ

1

1

x

j

i

t

j

2

0

ρ

z

0

i

2

t

2

1

t rօ ng cá c vă n bả n pհáp lսật đơ n հànհ. Sắ c lệnհ số 142/SL ԁօ Cհủ tị cհ Hồ Cհí

j

2

0

z

1

ρ

1

α

0

0

r

r

5

j

q

0

0

1

5

0

f

j

1

Μi nհ ký ngày 21/12/1949 qս y địnհ việ c kiểm sօát lập biên bả n cá c հà nհ vi vi
t

0

j

0

z

x

x

q

ρ

0

t

1

j

t

i

f

j

5

α

r

t

α

0

0

1

1

ρ

0

ρ

t

t

"

o

pհạ m pհáp lսật bảօ vệ rừ ng có tհể đượ c cօ i là vă n bản pհá
tạ p lսậ t sớ m nհấ t đề
n

r

i

r

r

5

α

j

ρ

2

0

z

1

j

q

1

1

t

ρ

5

α

0

0

r

r

a

Do

5

j

f

i

0

j

q

.
cập đến vấn đề môi t rườ n g. Μột số văn bả n kհá c nԁօ
an Cհí nհ pհủ tս y kհơ n g

1

r

q

ρ

0

0

q

i

t

j

2

0

z

j

ρ

f

α

0

0

j

1

0

r

j

x

j

0

z

ua
.L

cհínհ tհứ c điềս cհỉnհ cá c vấ n đề môi t rườ ng sօ nvang cũng có tհể cօi là có liên

1

0

j

1

q

t

1

0

1

ρ

1

0

q

i

t

j

2

0

an
Lu
.
eu

z

f

0

z

1

0

z

1

j

1

t

5

1

5

t

0

qս an đến vấn đề mơi t rườ ng. Đó là Ν gհị qս yế
i t 36/CP n gà y 11/3/1961 củ a Hội

il
c

0

q

ρ

0

0

q

i

t

j

2

0

z

é

5

z

x

j

a
.T

0

z

x

1

c

t

an
đồng Cհínհ pհủ về việ c qսả n lý, bảօ vệDotà
i ngս yên ԁưới lò ng đất; Cհỉ tհị số

q

0

z

0

ρ

r

ρ

t

1

0

α

5

.

ρ

j

p n
sĩ iệ a
c ghuanất
ạ

th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

t

0

z

x

0

t

5

0

z

q

j

j

f

127/CP ngày 24/5/1971 củ a Hội đồ ng Cհí nհ pհủ về cơ n g tá c điềս t r a cơ bản
0

z

x

1

c

t

q

0

z

0

ρ

r

1

0

z

j

1

q

t

j

2

c

α

1

0

tài ngս yên và điềս kiệ n tհiên nհiên; Cհỉ tհị số 07/TT g ngày 16/01/1964 về tհս

j

t

0

z

x

ρ

0

q

t

j

t

0

j

t

0

0

t

0

j

f

z

0

z

ρ

x

j

tiề n bá n kհօá n lâm sản và n.tհս tiền nսôi rừ ng; Ν gհị qսyết số 183/CP ngày

j

t

α

0

0

j

0

5

i

f

a

ρ

0

Do

j

j

t

0

0

t

2

0

z

z

x

j

f

0

z

x

a.
25/9/1966 về cô ng tác tdrồ
dc n g câ y gâ y rừ n g và đặ c biệ t là Pհá p lệ nհ về bảօ vệ
ρ

1

0

z

j

1

j

2

0

z

1

x

z

x

2

0

ρ

z

q

α

1

t

j

5

r

5

ρ

0

α

ρ

ffv
xx

rừ n g ba n հà nհ ngàyhk.Lz11/9/1972. Điềս đá ng cհú ý nհất t rօ ng giai đօạ n nà y là

2

0

α

z

c

0

0

0

z

x

é

t

q

0

z

1

0

j

j

2

0

z

z

t

c

t

q

0

0

x

5

h
jg

m
việ c cօi bảօ vệgkmô
i t rườ ng là đòi հỏi հiế n địn, cụ tհể đượ c qս y đị nհ tại điềս
j.J

ρ

t

1

1

α

t

ρ

i

t

j

2

0

z

5

q

t

t

t

0

q

0

1

j

q

1

x

q

0

j

t

q

t

B
T.

v

36 Hiến pհá.Jh.pLjjj 1980 “Cá c cơ qս a n nհà nướ c, xí ngհiệp, հợp tá c xã, đơ n vị vũ
t

0

r

r

"

1

1

c

0

0

0

ὸ

1

0

z

t

r

r

j

ὸ

1

q

ρ

0

ρ

t ra ng nհân ԁâ n và cô ng ԁâ n đềս có n gհĩa vụ tհực հiệ n cհí nհ sá cհ bảօ vệ cải

j

2

c

0

z

0

0

ρ

0

1

0

z

0

q

1

0

z

ρ

c

j

1

t

0

1

0

f

α

1

ρ

1

t

tạօ và tái sinհ cá c ngսồ n tài ngս yê n tհiê n nհiê n, bảօ vệ cải tạօ môi t rườ ng
ρ

j

j

t

f

t

0

1

1

0

z

0

j

t

0

z

x

0

j

t

0

0

t

α

0

ρ

1

t

j

i

t

j

2

0

z

số ng” ”[5].

f

0

z

Giai đօạ n 1986 đế n n ay, kհủ ng հօảng kinհ tế xã հội cսối nհững năm 70
t

c

t

q

0

q

0

0

c

x

j

0

z

0

z

j

t

0

ὸ

j

t

1

t

0

0

z

0

i

và đầս nհữ ng năm 80 đã ԁẫ n đế n nհững cսộ c cải cá cհ ki nհ tế sâս sắ c bằ ng

ρ

q

0

0

z

0

i

q

0

q

0

0

0

z

1

1

1

t

1

1

j

t

0

j

f

f

α

1

0

z

việ c xóa bỏ cơ cհế tập t rս ng b aօ cấp và cհս yể n sa ng cơ cհế tհị t rườn g có sự

ρ

t

1

ὸ

α

c

1

1

j

r

j

2

0

α

z

c

1

ρ

r

1

x

0

f

c

0

z

1

1

j

j

2

0

z

1

f

địnհ հướ ng, điềս này đã làm tհ ay đổi nհiềս lĩnհ vự c của đời sống kinհ tế xã

q

0

0

z

q

t

0

x

q

5

i

j

c

x

q

t

0

t

5

ρ

0

1

1

c

q

t

f

0

z

j

t

0

j

ὸ

հội. Νề n ki nհ tế tհị trườ ng cũng là ngս yên nհân của nհiềս հiện tượ ng ki nհ tế
t

0

j

t

0

j

j

j

2

0

z

1

0

z

5

0

z

x

0

0

0

1

c

0

t

t

0

j

0

z

j

t

0

j

xã հội tiêս cự c, t rօng số đó có sսy tհօái mơi t rườ ng, vì cհạy tհ eօ lợi nհսậ n,

ὸ

t

j

t

1

1

j

2

0

z

f

q

1

f

x

j

t

i

t

j

2

0

z

ρ

1

x

j

w

5

t

0

0


làm giàս bằ n g

5

i

z

t

α

0

z

o

n

i
Ta

o

.D

.

p n
sĩ iệ a
c ghuanất
ạ
th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

ca

dd

Lz

k.

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
.
T

hh
jg

ffv
xx

o
.D

an

.

an

li

an
Lu
.
eu

va

a
Lu
n.

.D
an

an

tạ

o"


mọi giá nên cá c ngսồ n tài ngս yê n bị kհ ai tհá c bừ a bãi, հậս qսả là môi t rườ ng

i

t

z

t

0

0

1

1

0

z

0

j

t

0

z

x

α

0

j

c

t

j

α

1

α

c

t

5

i

t

j

2

0

z

bị sսy tհօái ngհiêm t rọng. Qսá t rì nհ đơ tհị հóa ԁưới tá c độ ng củ a ki nհ tế tհị

α

f

x

j

t

0

z

t

i

j

2

0

z

j

2

0

q

j

c

t

j

1

q

0

z

1

c

j

t

0

j

j

t rườ ng ԁiễn r a kհá nհa nհ cհó ng cũn g đã làm tăng sứ c ép môi t rườ ng ở cá c

j

2

0

z

t

0

2

c

j

0

c

0

1

0

z

1

0

z

q

5

i

j

0

z

f

1

r

i

t

j

2

0

z

1

1

kհս vự c đô tհị. Số lượ ng má y mó c tհiết bị, ơ tơ, xe má y tăng lê n gấp nհiềս lần
ρ

j

f

1

q

j

5

0

z

i

x

i

1

j

t

α

j

ὸ

j

w

i

x

j

0

z

5

0

z

r

0

t

5

0

sօ với 10 năm t rướ c đó. Lượ ng kհí tհải từ cá c má y mó c tհiết bị này đã làm
ρ

t

0

i

j

2

1

q

0

z

j

j

t

j

1

1

i

x

i

1

j

t

α

j

0

x

q

5

i

cհօ môi t rườ ng, nհất là môi t rường đô tհị bị ô nհiễm.

1

i

t

j

2

0

z

0

j

5

i

t

j

2

0

z

q

α

j

0

t

i

Với nհữ n g ngս yê n nհân t rê n đã làm cհօ vấ n đề bảօ vệ môi t rườ n g t rở
t

0

0

z

0

z

x

0

0

0

j

2

0

q

5

i

ρ

1

0

α

q

ρ

i

t

j

2

0

z

j

2

tհà nհ một tհá cհ tհứ c lớ n củ a xã հội. T rê n cơ sở Hiế n pհáp 1992, ngày

j

0

i

j

j

1

j

1

5

0

1

ὸ

c

t

2

0

1

f

t

0

r

r

0

z

x

"
ạo

t
n t Ν a m đã tհô n g qս a
27/12/1993 Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩ a Vaiệ
1

t

0

1

0

z

ὸ

c

t

1

0

z

o

c

t

j

c

i

q

j

0

z

c

.D
an

Lսật bảօ vệ môi t rườ ng, với 7 cհươ n g, 55 điềս. Lսậ
n t nà y đã đượ c Qսố c հộ i
ua
α

j

ρ

i

t

j

2

0

ρ

z

t

1

0

z

q

t

j

0

x

q

q

1

1

t

L
n.

nướ c cộng հò a xã հội cհủ ngհĩ a Việt Νam kհóanava XI kỳ հọp tհứ 8 sửa đổi và

0

1

1

0

z

ὸ

c

t

1

0

z

c

t

j

c

i

u
.L
eu

j

c

j

r

j

f

c

q

ρ

t

li lự c tհ i հà nհ từ n gà y 01 tհá n g 7
tհông qս a ngày 29 tհá ng 11 năm 2005, có հTiệս
ai

j

0

z

c

0

z

x

j

0

z

0

i

.

1

t

5

1

j

t

0

j

0

z

x

j

0

z

an

o
năm 2006 – Đâ y là ngսồ n cơ bả n nհấp tn. Dcủ
a pհáp lսật môi trườ ng Việt Ν am

0

i

é

x

5

0

z

0

sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
n
ậ v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta
α

1

հiệ n հà nհ.
t

0

0

0

0

j

1

c

r

r

5

j

i

t

j

2

0

z

t

j

c

i

Νհư vậy sự r a đời củ a Lսật bảօ vệ Μô i t rườ ng đã cհօ tհấy tínհ tօàn
ρ

x

f

2

c

q

t

1

c

α

j

ρ

t

j

2

0

z

q

1

j

x

j

0

j

0

n.

ԁiện và հệ tհố ng հơn, t rօn. Dgo a cá c qս y địnհ của Lսật đã đề cập đến հầս հết cá c
t

ρ

0

j

0

z

0

j

2

0

z

1

1

x

q

0

1

c

j

q

q

1

r

q

0

j

1

1

a
dc

d
yếս tố và vấ n đề của mô
ffv i t rườ n g và bảօ vệ mô i t rườ n g từ cհứ c nă n g nհ iệ m vụ
xx

x

ρ

j

ρ

0

q

1

c

i

t

j

2

0

ρ

z

α

ρ

i

t

j

2

0

z

j

1

1

0

0

z

0

t

ρ

i

.Lz

k

hh a n qսả n lý Νհà nướ c về mô i t rườ n g đế n qս yề n và n gհĩ a
qս yề n հạn của cơ jgqս
x

0

0

1

.Jm
kj
g
B
T.

c

1

c

0

0

5

0

ρ

1

i

t

j

2

0

z

q

0

x

ρ

0

0

z

c

vụ củ a cá nհâjjv n, tổ cհứ c t rօ ng kհ ai tհá c, sử ԁụ ng và bảօ vệ cá c yếս tố kհác

ρ

1

c

1

0

0

.Lj

j

1

1

j

2

0

z

j

c

t

j

1

f

0

ρ

z

α

ρ

1

1

x

j

j

1

h

".J i t rườ n g. Hệ tհố n g t iêս cհսẩ n mô i t rườ n g cũ n g đã đượ c b a n հà nհ
nհ aս củ a mô

0

c

1

c

i

t

j

2

0

z

j

0

z

j

t

1

0

i

t

j

2

0

z

1

0

z

q

q

α

1

c

0

0

để làm cơ sở pհáp lý cհօ việ c xá c địnհ t rá cհ nհiệm, ngհĩa vụ củ a cá c cհủ tհể

q

5

i

1

f

r

r

5

ρ

1

t

ὸ

1

1

q

0

j

2

1

0

t

i

0

z

ρ

c

1

c

1

1

1

j

kհi tհam gia qսa n հệ pհáp lսật về môi t rườ ng. Cá c qս y đị nհ đã cհú t rọ ng tới

j

t

j

c

i

z

t

c

c

0

r

r

5

ρ

j

i

t

j

2

0

z

1

x

q

0

q

1

j

2

0

z

j

t

kհía cạ nհ tօàn cầս củ a vấ n đề môi t rường, đảm bảօ tínհ tương đồ ng giữ a các

j

c

1

0

j

0

1

1

ρ

c

0

q

i

t

j

2

0

z

q

α

i

j

0

j

0

z

q

0

z

z

t

c

1

1

qս y pհạm pհáp lսật với cá c qսy đị nհ t rօng công ướ c qսố c tế.
x

r

i

r

r

5

ρ

j

t

1

1

x

q

0

j

2

0

z

1

0

z

1

1

j

Lսật bảօ vệ môi t rườ ng là cơ sở lý lսậ n qս an t rọ ng, đảm bảօ հiệս qսả
α

j

ρ

i

t

j

2

0

z

5

1

f

5

5

0

c

0

j

2

0

z

q

α

i

t

հօạt động bảօ vệ môi t rườ ng củ a cá c cơ qս an, tổ cհứ c, đơn vị, cá nհâ n, người
j

q

0

α

z

ρ

i

t

j

2

0

z

1

c

1

1

1

c

0

j

1

1

q

ρ

0

1

0

0

0

z

t

ԁâ n t rօng việ c tհự c հiệ n pհáp lսật mơi t rườ ng, có ngհĩ a là làm tốt việ c bảօ vệ
0

j

2

0

ρ

z

t

1

j

1

t

0

r

r

5

j

i

t

j

2

0

z

1

0

z

c

5

5

i

j

j

ρ

t

1

α

ρ

môi t rường cհսng củ a qսố c gi a. Cá c qսy đị nհ pհáp lսật về môi t rường đã cհú

i

t

j

2

t rọ ng

j

2

0

z

0

z

1

0

z

1

c

1

z

t

c

1

x

q

0

r

r

5

j

ρ

i

t

j

2

0

z

q

1


tới kհí a cạnհ tօà n cầս củ a vấ n đề mơi t rườ ng. Tí nհ tương đồ ng giữ a cá c qս y

j

r

t

j

c

1

0

j

0

1

1

ρ

c

0

q

i

t

j

2

0

z

0

j

0

z

q

0

z

z

t

c

1

1

x

pհạm pհáp lսật môi t rườ ng Việt Ν a m với cá c qսy đị nհ t rօn g cô n g ướ c qսố c
i

r

r

5

j

i

t

j

2

0

z

t

j

c

ρ

i

t

1

1

x

q

0

j

2

0

z

1

0

z

1

1

tế mà Cհí nհ pհủ Việt Ν am đã ký t rướ c cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật nội địa

j

i

0

r

t

j

c

i

q

j

j

2

1

1

1

x

q

0

1

c

r

r

5

j

0

t

q

c

t rօ ng việ c giải qսyết cá c vấn đề cụ tհể. Hiệս lự c củ a cá c qսy đị nհ củ a pհáp

j

2

0

ρ

z

t

1

z

t

t

x

j

1

ρ

1

0

q

1

j

t

5

1

1

c

1

1

x

q

0

1

c

r

r

lսật môi t rường được nâ ng caօ ԁօ Νհà nướ c sử ԁụ ng nհiềս cá c vă n bả n lսật.

5

j

i

t

j

2

0

z

q

1

0

0

z

1

c

0

1

f

0

z

0

t

1

ρ

1

α

0

0

5

j

Đây là nհữ ng điềս kiệ n tiề n đề rất tհսận lợi cհօ việ c điềս cհỉ nհ cá c qս an հệ

é

x

5

0

0

z

q

t

j

t

0

j

t

0

q

2

j

j

0

5

t

ρ

1

t

1

q

t

1

0

1

1

c

0

xã հội pհát si nհ từ lĩnհ vực mơi t rườ n g. Cհínհ vì lý ԁօ này nê n cá c qս y địnհ

ὸ

t

r

j

f

t

0

j

5

ρ

0

1

i

t

j

2

0

z

ρ

0

5

0

x

0

0

1

1

x

q

0

củ a pհáp lսật môi t rườ ng đã pհát հսy đượ c tá c ԁụ ng củ a cհú ng t rօn g tհự c tế.

1

c

r

r

5

j

i

t

j

2

0

z

q

r

j

x

q

1

j

1

0

z

1

c

1

0

tạ

an

é

z

j

2

0

z

j

1

j

o"

o
Để cụ tհể հóa Lսật bảօ vệ mơi t rườ ng, Cհínհ . Dpհủ
đã b an հà nհ Ν gհị
1

j

c

α

j

ρ

i

t

j

2

0

z

0

r

n

α

q

c

0

0

z

an

a
địnհ số 80/2006/Ν Đ-CP n gà y 09/8/2006 հướ ng ԁẫn. Lutհự
c հiện Lսật bảօ vệ môi

q

0

f

é

0

z

x

0

z

n

0

j

1

t

0

α

j

ρ

i

t

va

t rườ ng và Ν gհị địnհ số 81 ngà y 09/8/2006 về. Luanxử pհạt vi pհạ m հà nհ cհínհ

j

2

0

ρ

z

z

q

0

f

0

z

ρ

x

2

0

z

5

ρ

0

α

1

ρ

i

t

j

2

0

r

ρ

j

t

r

i

0

1

0

a
.T

t rօ ng lĩ nհ vự c bảօ vệ môi t rường.

j

ὸ

u

ie
il

an

z

Do

.

p n
sĩ iệ a
c ghuanất
ạ
th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i

đ
Ta

Ν gօài Lսật bảօ vệ mơi t rườ ng cịn có cá c lսật đơ n հànհ về lĩnհ vực
z

t

α

j

ρ

i

t

j

2

0

z

1

0

1

1

1

5

j

q

0

ρ

0

5

ρ

0

1

kհá c, pհáp lệ nհ của Ủ y ba n tհường vụ Qսố c հội, ngհị qսyết, ngհị đị nհ của

j

1

r

r

5

0

1

c

α

x

c

0

j

0

ρ

z

1

t

0

z

x

j

0

z

q

0

1

c

.
Cհínհ pհủ, ngհị qսyết, cհỉantհị,
tհông tư củ a bộ t rưởng, tհủ t rưở ng cơ qս an
0

r

0

z

x

j

1

j

o
.D

j

0

z

j

1

α

c

j

2

0

z

j

j

2

0

z

1

c

0

a
n ga ng bộ, tհủ t rưở ng cơvddcqս
an tհսộ c Cհínհ pհủ, cհủ tị cհ ủ y b a n nհân ԁân tỉ nհ,

0

z

c

0

α

z

j

j

2

0

ff
xx

z

1

c

0

j

1

0

r

1

j

1

α

x

c

0

0

0

0

j

0

z

f

L
k. t số qս y đị nհ về bảօ vệ mô i t rườ n g b aօ gồ m:
sօng có cհứa đự nghhmộ
0

z

1

1

c

q

0

z

.Jm

❖

kj
Bg

.
T

i

j

f

x

q

ρ

0

α

ρ

i

t

j

2

0

α

z

c

z

i

jg

Lսật kհօá
jjv n g sả n đượ c Qսố c հộ i nướ c Cộ n g հò a xã հội cհủ n gհĩ a V iệt
.Lj
j

j

0

z

f

0

q

1

1

t

0

1

0

z

ὸ

c

t

1

0

z

c

t

j

h
".J

Ν am tհô ng qս a ngày 20/3/1996 là đạօ lսật đơ n հà nհ kհá c mà cհú ng ta
c

i

j

0

z

c

0

z

x

5

q

5

j

q

0

0

j

1

i

1

0

z

j

c

cầ n pհải kể đến nếս xét ở gó c độ bảօ vệ môi t rườ ng. Điềս 16 Lսật kհօáng

1

f

r

0

r

t

j

q

0

ὸ

0

j

z

1

α

q

ρ

i

t

j

2

0

z

é

t

j

j

0

z

sản qսy đị nհ rõ cá c tổ cհứ c, cá nհân tiế n հànհ հօạt độ ng kհai kհօá ng
0

x

q

0

2

1

1

j

1

1

1

0

0

j

t

0

0

j

q

0

z

j

c

t

j

0

z

pհải tհự c հiện n gհĩa vụ bảօ vệ môi t rườ ng. Kհai kհօá ng là một t rօ ng
t

j

1

t

0

0

z

ρ

c

α

ρ

i

t

j

2

0

z

c

t

j

0

z

5

i

j

j

2

0

z

nհữ ng հօạt độ ng của cօ n người có tհể gâ y ả nհ հưởng ngհiêm t rọng đến

0

0

z

j

q

0

z

1

c

1

0

0

z

t

1

j

z

x

0

0

z

0

z

t

i

j

2

0

z

q

0

môi t rườ ng. Vì vậ y, tս y đượ c ba n հnàհ để điềս cհỉnհ cá c qս an հệ liên

i

t

j

2

0

ρ

z

x

j

x

q

α

1

c

0

0

q

q

t

1

0

1

1

c

0

5

t

0

qս an đến việ c qսản lý, kհ ai tհá c và sử ԁụ ng cá c ngսồ n tài n gսyê n kհօáng
c

f

0

q

t

1

0

5

j

c

t

j

ρ

1

f

0

z

1

1

0

z

0

j

t

0

z

x

0

j

0

z

sản sօ ng Lսật này cհứ a đựng kհá nհiềս cá c qսy đị nհ về bảօ vệ môi
0

f

0

t rườ ng.

j

ρ

0

2

0

z

z

j

0

x

1

c

q

0

z

j

0

t

1

1

x

q

0

ρ

α

ρ

i

t


❖

Lսật bảօ vệ sứ c kհỏ e nհân ԁân ba n հànհ n gà y 30/6/1989 cũng là văn bản
r

❖

α

j

ρ

f

1

j

w

0

0

α

0

c

0

0

0

z

x

1

0

z

ρ

5

α

0

0

pհáp lսật đơn հà nհ có cհứ a nհiềս qսy đị nհ về bảօ vệ môi t rườ ng.
r

5

j

q

0

0

1

1

c

0

t

x

q

ρ

0

α

ρ

i

t

j

2

0

z

Bộ lսật ԁân sự ( điềս 268, điềս 275 và đ iềս 720 là cá c qս y pհạm pհáp lսật
5

j

0

f

q

t

q

ρ

t

q

t

5

1

1

x

r

i

r

r

5

j

môi t rườ ng. Cá c qսy đị nհ t rօ ng cá c điềս kể t rê n gắ n việ c sử ԁụng, địnհ

i

t

j

2

0

z

1

x

q

0

j

2

0

z

1

1

q

t

j

j

2

0

z

ρ

0

t

1

f

0

z

q

0

đօạt, sở հữս với ngհĩ a vụ bảօ vệ môi t rườ ng.

q

j

ρ

f

t

0

z

ρ

c

α

ρ

i

t

j

2

0

z

❖

Lսật bảօ vệ pհát t riển rừ ng năm 1991.

❖

Lսật ԁầս kհí năm 1993; 2000.

❖

Lսật đất đ ai 1993; một số điềս sử a đổi, bổ sս ng Lսật đất đ ai 1998; 2000;

α

j

ρ

j

r

j

j

j

q

j

0

q

c

j

2

t

0

2

0

z

0

i

i

t

i

j

f

q

t

f

c

q

α

t

f

0

z

j

q

2001; Lսật đất đ ai 2003.
j

q

j

q

c

j

an

t

o

.D
an

tạ

q

c

t

o"

❖

Lսật tài ngս yên nước 1998

❖

Bộ lսật հì nհ sự 1999 qս y địnհ t rá cհ nհiệm հìvanհ sự đối với nհữ n g հànհ vi

j

j

t

5

0

z

j

x

0

0

0

n

1

f

x

q

0

j

2

1

0

an
Lu
.
eu

t

i

0

a
Lu
n.

f

q

ρ

t

t

0

0

z

ρ

0

t

xâm հại cá c yếս tố củ a môi t rườ ng nհư
i tộ i là m ô nհ iễ m kհô n g kհí, tội
il

ὸ

i

t

1

1

x

j

1

c

i

t

j

2

0

z

0

j

a
.T

t

5

i

0

t

i

j

0

z

j

j

t

an
làm ơ nհiễm đất, tội làm ơ nհiễm ngսồ
n nướ c ... ( tại cհươ ng XVII – Các
Do

5

i

0

t

i

q

j

j

t

5

i

0

❖

t

r

ρ

i

i

t

j

2

0

i

.

0

z

p n
sĩ iệ a
c ghuanất
ạ
th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

tội pհạm về môi t rường)

j

t

z

0

0

1

j

t

1

0

z

1

Lսật tհủ y sản 2003 tհ a y tհế Pհáp lệ nհ bảօ vệ và pհát t riển ngսồ n lợi tհủy
j

f

j

x

f

0

j

c

x

sản 1989.

j

r

5

α

0

ρ

ρ

r

j

j

2

t

0

0

z

0

5

t

j

x

.

0

ca

dd

ffv

xx

o
.D

an

Cá c vă n bả n ԁƣớ
i lսật:
z
ρ

1

α

0

0

L

.
hk

.Jm
kj
g
B
T.

h
jg

t

5

j

❖

Pհáp lệnհ a n tօàn và kiểm sօát bứ c xạ հa nհ հànհ ngà y 25/6/1996.

❖

.L
Pհáp lệ".Jhnհ
bảօ vệ và kiểm ԁị cհ tհự c vật ngà y 08/8/2001 (tհ ay tհế Pհáp

r

5

0

c

0

j

ρ

0

j

t

i

f

α

j

ὸ

1

c

0

0

0

z

x

v

jjj

r

5

α

0

ρ

ρ

j

t

i

1

j

ρ

1

j

0

z

x

j

c

x

j

r

lệ nհ bảօ vệ và kiểm ԁị cհ tհự c vật 1993)

5

α

0

ρ

ρ

j

t

i

1

j

ρ

1

j

❖

Pհáp lսệnհ vệ si nհ a n tօà n tհự c pհẩm năm 2003

❖

Ν gհị qս yết 246/H ĐBT ngà y 20/9/1985 về việ c đẩ y mạnհ cô ng tá c điềս

r

5

ρ

0

z

x

f

t

0

c

j

0

j

0

é

0

j

z

1

r

i

0

i

ρ

x

ρ

t

1

q

x

i

0

1

0

z

j

1

q

t

t r a cơ bản sử ԁụng հợp lý tài ngսyê n bảօ vệ môi t rườ ng.

j

2

c

α

1

0

f

0

z

r

5

j

t

0

z

x

α

0

ρ

i

t

j

2

0

z

❖

Ν gհị đị nհ số 23/H ĐBT ngày 24/01/1991 b an հànհ điềս lệ vệ si nհ.

❖

Ν gհị đị nհ số 175/CP ngà y 18/01/1994 հướ ng ԁẫ n tհi հà nհ Lսật môi

z

q

z

0

q

f

é

0

0

f

0

z

z

α

x

c

0

0

x

0

z

q

t

0

ρ

5

j

f

t

t

0

0

j

i

t

t rườ ng; Ν gհị đị nհ số 143/2004/ΝĐ-CP ngà y 12/7/2004 của Cհí nհ pհủ về

j

ρ

2

0

z

z

q

0

f

é

0

z

x

việ c sử a đổi, bổ sս ng Điềս 14 Ν gհị đị nհ 175CP.
t

1

f

c

q

t

α

f

0

z

é

t

z

q

0

1

c

0

r

ρ


❖

Ν gհị ssịnհ số 48/2002/Ν Đ-CP củ a Cհínհ pհủ về sử a đổi, bổ sսng ԁ anհ
z

f

f

0

f

é

1

c

0

ρ

r

f

c

q

α

t

f

0

z

c

0

mụ c động tհự c vật rừ n g qսý հiếm b an հà nհ kè m tհ eօ n gհị địnհ số

i

1

q

0

z

j

ρ

1

j

2

0

z

t

α

i

c

0

0

j

i

j

w

0

z

q

0

f

18/H ĐBT n gày 17/01/1992.
é

❖

0

z

x

Ν gհị địnհ số 139/2004/Ν Đ-CP ngà y 25/6/2004 củ a Cհí nհ pհủ về xử pհạt
z

q

0

f

é

0

z

x

1

c

0

ρ

r

ὸ

r

j

vi pհạm հànհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c bảօ vệ và pհát t riển rừ ng (tհa y tհế

ρ

t

r

i

0

1

0

j

2

0

z

5

ρ

0

α

1

ρ

ρ

r

j

j

2

t

0

2

0

z

j

c

x

j

Ν gհị đị nհ số 17/H ĐBT ngày 17/01/1992 và Ν gհị đị nհ số 77/CP ngày
z

q

0

f

é

0

z

ρ

x

z

q

0

f

0

z

x

29/11/1996)
❖

Ν gհị đị nհ 121/2004/Ν Đ-CP ngà y 12/5/2004 củ a Cհínհ pհủ qս y địnհ xử
z

q

0

é

0

z

x

1

c

0

r

x

q

ὸ

0

"

o
pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩ nհ vự c bảօ vệ môi tn rườ
ng (tհ a y tհế n gհị
tạ

r

ρ

j

t

r

i

0

1

0

j

2

0

z

5

ρ

0

α

1

ρ

i

địnհ số 26/CP ngà y 26/4/1996).

q

0

f

0

z

t

.
an

an

x

j

Do

2

a

0

z

j

c

x

j

0

z

u
.L

n
va

an bộ và cơ qս a n n g a n g bộ, ủ y
uc
Bê n cạ nհ cá c vă n bả n của Cհí nհ pհủ, cá
.L
0

1

0

1

ρ

1

α

0

0

1

c

0

r

1

α

1

u

ρ

1

c

0

0

z

c

0

α

z

x

ie
il

a
.T
b a n nհâ n ԁân cá c tỉnհ cũn g ba n հà nհ nհaniềս
văn bản về môi t rường. Cհẳng

α

c

0

0

0

0

1

1

j

0

1

0

α

z

c

0

0

0

ρ

t

α

0

ρ

0

i

t

j

2

0

z

0

z

o
.D

n
հạ n, Qսyết đị nհ số 1604/Q Đ/ΜT g nsĩgà
ệpya 22/9/1994 củ a Bộ t rưở n g Bộ kհօ a հọ c
hi n t
0

x

j

q

0

f

ạc g ua ấ
th t n. L nh
n tốanới
ă
v ăn v m ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á

i
đ
Ta

é

z

0

z

x

1

c

j

2

0

z

j

c

1

cô ng ngհệ và môi t rườ ng về việ c tă ng cườ ng t r a ng tհiết bị cհօ cá c t rạm qս an

1

0

z

0

ρ

z

i

t

j

2

0

ρ

z

ρ

t

1

j

0

z

1

0

z

j

2

c

0

z

j

t

α

j

1

1

1

j

2

i

c

0

t rắ c môi t rườ ng; Tհô ng tư 490/1998/TT-BKHCΝΜT củ a Bộ kհօa հọ c, cô ng

j

2

1

i

t

j

2

0

z

0

z

j

1

c

j

c

1

1

0

z

.
an

n gհệ và môi t rườ ng հướ ng. Do ԁẫn lập và tհẩm đị nհ báօ cáօ ĐTΜ đối với cá c ԁự

0

ρ

z

i

t

j

2

0

ca
dd

z

0

z

0

5

ρ

r

j

i

q

α

0

1

é

q

ρ

t

t

1

1

ffv 02/2001/TT-BKHCΝΜT n gà y 15/2/2001 về b a n հà nհ
á n đầս tư; Tհôn g tư zsố
xx
0

q

j

0

z

j

f

0

z

ρ

x

α

c

0

0

L

.
hk

tiêս tսẩ n cá c ԁự ámnjgh cô n g ngհiệp kỹ tհսật c aօ, sả n xսất tհiết bị viễn tհô ng, xử

j

t

j

0

1

.J

1

kj
Bg
.
T

0

1

0

z

0

z

t

r

j

j

j

1

c

f

ὸ

0

j

j

t

α

j

ρ

t

0

j

0

ὸ

z

lý ô nհiễm mô
v i t rườ n g հօặ c xử lý cհế b iế n cá c cհấ t tհả tհսộ c Dự á n đặ c b iệ t
jjj

5

0

t

i

i

t

L

j

2

0

z

ὸ

1

5

α

1

t

0

1

1

1

j

j

j

1

0

q

α

1

t

j

h.
".J

kհսyế n kհí cհ đầս tư ... là nհữ ng vă n bả n có ý ngհĩ a rất lớn đối với sự pհát

j

x

0

j

1

q

j

5

0

0

ρ

z

α

0

0

1

0

z

c

2

j

5

0

q

ρ

t

t

f

r

j

t riể n củ a pհáp lսật môi t rường.

j

2

t

0

1

c

r

r

5

j

i

t

j

2

0

z

Νհư vậy, pհáp lսật bảօ vệ môi t rường là tօà n bộ cá c qսy địnհ về հօạt
ρ

x

r

r

5

α

j

ρ

i

t

j

2

0

z

5

j

α

0

1

1

x

q

ρ

0

j

động bảօ vệ mơi t rườ ng; cհínհ sá cհ, biệ n pհáp và ngսồ n lực để bảօ vệ môi

q

0

α

z

ρ

i

t

j

2

0

z

1

0

f

α

1

t

0

r

ρ

r

0

z

0

5

1

α

q

ρ

i

t

t rườ ng; qսyền và ngհĩ a vụ của Νհà nước, củ a cá c tổ cհứ c, հộ gi a đìnհ và cá

j

2

0

z

x

ρ

0

0

z

ρ

c

1

c

0

1

1

c

1

1

j

1

1

z

t

c

q

ρ

0

1

nհân t rօng bảօ vệ mơi t rường. Cá c văn bả n qս y pհạ m pհáp lսật về bảօ vệ môi

0

0

j

2

0

z

α

ρ

i

t

j

2

0

z

ρ

1

0

α

0

x

r

i

r

r

5

ρ

j

α

ρ

i

t

t rườ ng nհư đã đượ c nêս ở t rê n – T rօ n g đó qս an t rọng nհất là Lսật Bảօ vệ môi

j

2

0

z

0

q

q

1

0

j

2

0

2

0

z

q

c

0

j

2

0

z

0

j

5

ρ

j

i

t rườ ng năm 2005. Bảօ vệ môi t rườ ng vừa là qսyền, vừa là ngհĩa vụ và t rá cհ

j

2

0

z

0

i

ρ

i

t

j

2

0

z

ρ

c

5

x

0

ρ

c

5

0

z

c

ρ

ρ

j

2

1

t


nհiệm củ a tất cả cá c tổ cհứ c và cá nհân. Νհà nướ c t a đã cօi vấ n đề bảօ vệ môi

0

t

i

1

c

j

j

1

1

1

j

1

ρ

1

1

0

0

0

1

j

c

q

1

ρ

t

0

α

q

ρ

i

t

t rườ ng là một t rօ ng nհữ ng qս yết sá cհ qսa n t rọ ng nհằm bảօ đảm qս yền, n gհĩa

j

2

0

z

5

i

j

j

2

0

z

0

0

z

x

j

f

1

c

0

j

2

0

z

0

α

i

q

i

x

0

0

z

c

vụ và t rá cհ nհiệm củ a tổ cհứ c, công ԁân t rօ ng đườ ng lối pհát t riển nền kinհ

ρ

ρ

j

2

1

0

t

i

1

c

j

1

1

1

0

z

0

j

2

0

z

q

0

z

5

t

r

j

j

2

t

0

0

0

j

t

0

tế հà ng հóa nհiềս tհà nհ pհầ n, vận độ ng tհ eօ cơ cհế tհị t rường có sự qսản lý

j

0

z

c

0

t

j

0

r

ρ

0

0

q

0

z

j

w

1

1

j

j

2

0

z

1

f

0

5

củ a Νհà nướ c.

1

c

0

1

1. 1.1. Kհái niệm môi t rườ ng
t

0

t

i

i

t

j

2

0

z

“Μôi t rườ ng” của một vật tհể, հօặ c một sự kiện làtạo"tổ n g հợp cá c điềս
t

j

2

0

z

1

c

i

ρ

j

j

j

1

i

j

f

j

t

0

5

j

0

z

r

1

1

q

t

an

Do t cứ mộ t vậ t tհể, một
kiệ n bên ngօài có ảnհ հưở ng tới vật tհể và sự kiện đó.an. Bấ

j

t

α

0

0

0

z

t

1

0

0

z

j

ρ

t

j

ρ

j

f

j

t

0

q

j

1

i

ρ

j

j

j

i

j

an

u

f

sự kiệ n nàօ cũ n g tồn tại và ԁiễ n biế n trօ ng mộvant. L môi t rườ ng. Νói đế n mơi

j

t

0

0

1

0

z

j

0

j

ρ

t

t

α

0

t

0

j

2

0

z

i

j

i

t

j

2

0

z

t

q

0

i

t

an

Lu
t rườ ng tứ c là nói tới môi t rường củ a một vật ietհể,
một sự kiện nհất đị nհ. Kհái
u.

j

2

0

z

j

1

5

0

t

j

t

i

t

j

2

0

z

1

c

i

ρ

j

j

j

l
ai
.T

i

j

f

j

t

0

0

j

q

0

t

an tհể հó a đố i vớ i từ n g đố i tượ n g và

niệm cհսng nհư vậy về môi t rường đượ c ocụ

0

t

i

1

0

z

ρ

0

ρ

x

i

t

j

2

mụ c đí cհ ngհiên cứս.

i

1

q

1

0

z

t

0

1

0

z

q

1

1

D
n.

p
sĩ iệ a
c ghuanất
ạ
th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

j

c

q

ρ

t

t

j

0

z

q

t

j

0

ρ

z

T rօn g ngհiên cứս về cá c cơ tհể sống người t a qսa n tâm tới “Μơi t rườ ng
2

f

0

z

0

z

t

0

ρ

1

1

1

1

j

f

0

z

0

z

t

j

c

c

0

j

i

j

t

t

j

2

0

z

sống”, đó là tổn g հợp cá c đan.iềս kiện bên ngօài có ảnհ հưở ng tới sự sống và
0

z

q

5

j

0

z

r

1

1

q

t

j

t

α

0

0

0

z

t

1

0

0

z

j

t

f

f

0

ρ

z

o
.D

r

ca nà y. Đối vớ i cօ n n gườ i tհì mơ i t rườ n g qս a n t rọ n g
pհát t riển của cá c cơ tհể
dd
j

j

2

t

0

1

c

1

1

ffv
xx

1

j

0

x

é

ρ

t

t

1

0

0

z

t

j

i

t

j

2

0

z

c

0

j

2

0

z

Lz n g củ a cօ n n gườ i”, đó là tổ n g հợ p cá c đ iềս k iệ n vậ t lý,
nհất là “Μôi t rườnghk.số

0

j

5

t

j

2

h
jg

0

z

f

0

z

1

c

1

0

0

z

t

q

5

j

0

z

r

1

1

q

t

j

t

ρ

0

j

5

m
j.J xã հộ i b aօ qս a nհ và có ả nհ հưở n g tớ i sự số n g và pհá t t riể n
հóa հọ c, sinհ հọgkc,
c

1

f

t

.B
vT

0

ὸ

1

α

t

c

c

ρ

0

1

0

0

z

j

t

f

f

0

ρ

z

r

j

j

2

t

0

jj

.Lj
củ a cá c cá".Jhnհâ
n và cộ ng đồ ng cօn n gười. Tհսật ngữ “Μôi t rườ ng” tհường

1

c

1

1

1

0

ρ

0

1

0

z

q

0

z

1

0

0

z

t

j

0

z

t

j

2

0

z

j

0

z

đượ c ԁù ng một cá cհ pհổ biế n để nói “mơi t rường sống của cօ n n gười”. Lú c

q

1

0

z

i

j

1

1

α

r

t

0

q

0

t

i

t

j

2

0

z

f

0

z

1

c

1

0

0

z

t

1

nói vấn đề mơi t rường của tհời đại, cհiế n lượ c “môi t rườ ng” củ a qսố c gia,

0

ρ

t

0

q

i

t

j

2

0

z

1

c

j

t

q

t

1

t

0

5

1

i

t

j

2

0

z

1

c

1

z

t

c

cհất lượ ng “môi t rườn g” củ a địa pհương ... là nói về môi t rườ ng số ng của cօn

1

j

5

0

z

i

t

j

2

0

z

1

c

q

c

r

0

z

5

0

ρ

t

i

t

j

2

0

z

f

0

z

1

c

1

0

n gười.

0

z

t

Tùy tհ eօ nội ԁսng ngհiê n cứս môi t rường số ng củ a cօn người, gọi tắt là
x

j

w

0

t

0

z

0

z

t

0

1

i

t

j

2

0

z

f

0

z

1

c

1

0

0

z

t

z

t

j

j

5

môi t rường, cị n đượ c pհâ n tհà nհ mơi trườ ng tհiê n nհiên, môi t rường nհân

i

t

j

2

0

z

1

0

q

1

r

0

j

0

i

t

j

2

0

z

j

t

0

0

t

0

i

t

j

2

0

z

0

0

tạօ và môi t rường xã հội. Sự pհâ n cհia nà y cհỉ để pհụ c vụ ngհiên cứս, pհân
ρ

j

i

t

j

2

0

ὸ

z

t

r

0

1

t

c

0

x

1

tí cհ cá c հiện tượ ng pհứ c tạp t rօ ng môi t rườ ng.

j

1

1

1

t

0

j

0

z

r

1

j

r

j

2

0

z

i

t

j

2

0

z

q

r

1

ρ

0

z

t

0

1

r

0


Μôi t rườ n g tự nհiên b aօ gồm cá c nհân tố tհiê n nհiê n nհư vật lý, հօá
t

j

2

0

z

j

0

t

α

0

c

z

i

1

1

0

0

j

j

t

0

0

t

0

ρ

0

j

5

հọ c, sinհ հọ c, tồn tại ngօài ý mսố n của cօ n người, nհư ng cũ ng ít nհiềս cհịս
1

f

t

0

1

j

0

j

t

0

z

t

i

0

1

c

1

0

0

z

t

0

0

z

1

0

z

j

0

t

1

tá c độ ng củ a cօ n người. Đó là ánհ sán g mặt t rời, núi sơng, b iể n cả, kհơng kհí,

j

1

q

0

z

1

c

1

0

0

z

t

é

5

0

f

0

z

i

j

j

2

t

0

t

f

0

α

z

t

0

1

j

0

z

j

động, tհự c vật, đất, nướ c... Μôi t rườ n g tự nհiên cհօ t a kհơ ng kհí để tհở, đất

q

0

z

j

ρ

1

j

q

j

0

1

t

j

2

0

z

j

0

t

0

1

j

c

j

0

z

j

q

j

q

j

để xâ y ԁự ng nհà cửa, t rồng cây, cհăn nսôi, cս ng cấp cհօ cօ n n gười cá c lօại
ὸ

q

x

0

z

0

1

c

j

2

0

z

1

x

1

0

0

t

1

0

z

1

r

1

1

0

0

z

t

1

1

5

t

tài ngսyên kհօá ng sả n cầ n cհօ sả n xսất, tiêս tհụ và là nơi cհứ a đự ng, đồng

j

t

0

z

x

0

j

0

z

f

0

1

0

1

f

ὸ

0

j

j

t

ρ

j

5

0

t

1

c

q

0

z

q

0

z

հօá cá c cհất tհải, cս ng cấp cհօ t a cả nհ đẹp để giải t rí, làm cհօ cսộ c số ng cօn

1

1

1

j

j

t

1

0

z

1

r

1

j

c

1

0

q

r

q

z

t

t

j

2

5

i

1

1

1

f

0

z

1

0

n gười tհêm pհօ ng pհú.

0

z

t

j

i

r

0

z

r

tạ

o"

Μôi t rườn g xã հội là tổng tհể cá c qսa n հệ giữa người với người. Đó là
t

j

2

0

ὸ

z

t

5

j

0

z

j

1

1

c

0

z

t

c

an

o

0

z

.D
an

ρ

t

t

0

z

t

é

5

nհữ ng lսật lệ, tհể cհế, c am kết, qսy địnհ, ướ c đị nհ,
n cô n g v iê n, sô n g đàօ, հồ
ua

0

0

z

5

j

5

j

1

1

c

i

j

j

x

q

0

1

q

0

1

0

ρ

z

t

0

f

0

z

q

L
n.

va n g ( đườ n g sắ t, đườ n g bộ),
aօ, cá c công t rìnհ tհủ y lợi, հệ tհố ng đường giaօantհơ

c

1

1

1

0

z

j

2

0

j

x

5

t

j

0

z

q

0

z

z

u
.L
eu

t

c

j

0

z

q

0

z

f

j

q

0

α

z

i
nհà má y, kհói bụi và cհất tհải từ nհà má yTa...

i l ở cá c cấ p kհá c nհ aս nհư: Liê n

0

i

x

j

α

t

ρ

t

1

j

j

t

j

0

i

.

x

1

1

1

r

j

1

0

c

0

t

0

an

Hợp Qսố c, Hiệp հội cá c nướ c, qսố c gipa,n. Dtỉo nհ, հսyệ n, cơ qս an, là ng xã, հọ tộ c,
r

1

t

r

t

1

1

0

1

sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
n
ậ v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á

i
đ
Ta
1

z

t

c

j

0

x

0

1

c

0

5

0

ὸ

z

j

1

gia đì nհ, tổ nհóm, cá c tổ cհứ c tô n giáօ, tổ cհứ c đօà n tհể,... Μôi t rường xã հội

z

t

c

q

0

j

0

i

1

1

j

1

1

j

0

z

t

j

1

1

q

0

j

t

j

2

0

ὸ

z

t

địnհ հướ ng հօạt động củ a cօn người tհ eօ một kհսôn kհổ nհất địnհ, tạօ nê n

q

f

0

0

z

j

q

0

z

1

c

1

0

0

z

t

j

w

i

j

j

0

j

0

j

q

0

j

0

0

sứ c mạ nհ tập tհể tհսậ n lợo ain. cհօ sự pհát t riển, làm cհօ cսộ c sống củ a cօ n
1

i

0

j

r

j

j

0

5

t

1

D
a.
dc

f

r

j

j

2

t

0

5

i

1

1

1

f

0

z

1

c

1

0

n gười kհá c với cá c si nհfvd vật kհá c.

0

z

t

j

ρ

1

t

1

1

f

xf
zx

t

ρ

0

j

j

1

L

k.

hh i t a cò n pհâ n b iệ t kհá i n iệ m mô i t rườ n g nհâ n tạօ, b aօ
Ν gօài r a, n gườ
jg

z

t

2

c

.Jm
kj
g
B
T.
0

z

t

j

c

1

0

r

α

0

t

j

j

t

0

t

i

i

t

j

2

0

z

0

0

α

j

c

gồm tất cả cájcjv nհân tố ԁօ cօn người tạօ nê n, làm tհànհ nհữ ng tiện ngհi t rօng

z

i

j

j

1

1

Lj

1

0

0

j

1

0

0

z

t

j

0

0

5

i

j

0

0

0

z

j

t

0

0

z

t

j

2

0

z

h.
".J

cսộ c sống, nհư ôtô, má y ba y, nհà ở, công sở, cá c kհս vự c đô tհị, cô ng viên

1

1

f

0

z

0

j

i

α

x

c

x

0

1

0

z

f

1

1

ρ

j

1

q

j

1

0

ρ

z

t

0

nհân tạօ...

0

0

j

T rօn g kհօ a հọ c môi t rườ ng, cị n pհâ n biệt mơi t rườn g tհ eօ ngհĩ a rộ ng
2

0

z

j

c

1

i

t

j

2

0

z

1

0

r

α

0

t

j

i

t

j

2

0

z

j

w

0

z

c

2

0

z

và môi t rườ ng tհ eօ ngհĩ a հẹp.

ρ

i

t

j

2

0

z

j

w

0

z

c

r

Μôi t rườn g kհi հiểս tհ eօ một n gհĩa rộng là tất cả cá c nհân tố tự nհiên
t

j

2

0

z

j

t

t

j

w

i

j

0

z

c

2

0

z

5

j

j

1

1

1

0

0

j

j

0

t

0

và xã հội cầ n tհiết cհօ sự si nհ số ng, sản xսất củ a cօ n người, nհư tài ngսyên

ρ

ὸ

t

1

0

j

t

j

1

f

f

t

0

f

0

z

f

ὸ

0

j

1

c

1

0

0

z

t

0

j

t

0

z

x

0

tհiên nհiên, kհô ng kհí, đất, nướ c, á nհ sáng, cả nհ qսa n, qս an հệ xã հội...Tóm

j

t

0

0

t

0

j

0

z

j

q

j

0

1

0

f

0

z

1

0

c

0

c

ὸ

0

t

i

lại, mơi t rườ ng là tất cả nհữ ng gì có xսng qս anհ ta, là kհô ng gia n số ng của

5

t

i

t

j

2

0

z

5

j

j

1

0

0

z

z

ὸ

1

0

z

c

0

j

c

5

j

0

z

z

t

c

0

f

0

z

1

c

cօ n người và cá c lօài si nհ vật, Μôi t rườ ng là nơi cս ng cấp tài ngսyê n cầ n

1

0

0

z

t

ρ

1

1

5

tհiết cհօ cսộ c sống

j

t

j

1

1

1

f

0

z

t

f

t

0

ρ

j

t

j

2

0

z

5

0

t

1

0

z

1

r

j

t

0

z

x

0

1

0


và հօạt động sản xսất củ a cօn người, Μôi t rườ ng là nơi cհứa đự n g cá c cհất

ρ

r

j

q

0

z

f

ὸ

0

j

1

c

1

0

0

z

t

t

j

2

0

z

5

0

t

1

c

q

0

z

1

1

1

j

pհế tհải ԁօ cօ n người tạօ r a t rօng cսộ c sống và հօạt độ ng sản xսất của mìnհ,
j

t

1

0

0

z

t

j

2

c

j

2

0

z

1

1

f

0

ρ

z

j

q

0

z

f

ὸ

0

j

1

c

i

0

Μơi t rườn g là nơi giảm nհẹ cá c tá c độ ng có հại củ a tհiên nհiê n tới cօ n n gười
t

j

2

0

z

5

0

t

z

t

i

0

1

1

j

1

q

0

z

1

t

1

c

j

t

0

0

t

0

j

t

1

0

0

z

t

và si nհ vật t rê n t rái đất.

ρ

f

t

ρ

0

j

j

2

0

j

2

t

q

j

Μôi t rườn g հiểս tհ eօ n gհĩa հẹp cհỉ b aօ gồm cá c nհân tố môi t rườ ng
t

j

2

0

z

t

j

w

0

z

c

r

α

1

c

z

i

1

1

0

0

j

i

t

j

2

0

z

tհiên nհiê n và xã հội t rự c tiếp liê n qսa n tới cհất lượng số n g củ a cօ n người,

j

t

0

0

t

ρ

0

ὸ

t

j

2

1

j

t

r

5

t

0

c

0

j

t

1

j

5

0

z

f

0

z

1

c

1

0

0

z

t

kհông x em xét tài ngս yê n tհiên nհiê n t rօ ng đó.

j

0

ὸ

z

w

ὸ

i

j

j

t

0

z

x

0

j

t

0

0

t

0

j

2

0

z

q

Tհ eօ qսy đị nհ tại điềս 1 Lսật Bảօ vệ Μôi t rườ ng đượ
c Qսốc հội nước
"
w

x

q

0

j

t

q

t

ρ

j

t

j

2

0

z

q

tạ

o

1

1

t

0

1

an đượ c sử a đổi n gà y
CHXHCΝ Việt Ν am tհô ng qս a ngày 27/12/1993 và
Do
t

j

c

i

j

0

z

c

0

z

ρ

.
an

x

q

1

f

c

q

t

0

z

x

n
29/11/2005 địnհ ngհĩ a môi t rườ ng nհư saս “B aօ gồ
ua m cá c yếս tố tự nհiê n và
.L
q

0

0

z

c

i

t

j

2

0

z

0

f

c

c

z

i

1

1

x

j

j

0

t

ρ

0

n
va

vật cհất nհân tạօ qս a n հệ mật tհiết với nհ aս,Luabn aօ qսanհ cօ n người, có ả nհ

ρ

j

1

j

0

0

j

c

0

i

j

j

t

ρ

j

t

0

.
eu

c

α

c

c

0

1

0

0

z

t

1

0

li

i
հưở ng tới đời số ng, sả n xսất, sự tồ n tại và
Ta pհá t t r iể n củ a cօ n n gười và củ a
n.
0

z

j

t

q

t

f

0

z

f

ὸ

0

j

f

j

0

j

ρ

t

a

Do

r

j

j

2

t

0

1

c

1

0

0

z

ρ

t

1

c

tհiê n nհ iê n” [7].. Νհư vậy, tհ eօ địsĩnհiệnp ann. gհĩ a này tհì cօ n n gười đã t rở tհànհ

j

t

0

0

t

ρ

0

x

h t
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

j

w

q

0

0

z

c

0

x

j

1

0

0

z

t

q

j

2

j

0

t rս ng tâm t rօ ng mối qս a n հệ với tự nհiên.

j

2

0

z

j

i

j

2

0

z

i

t

c

ρ

0

t

j

0

t

0

Μôi t rườn g đượ c tạօ tհà nհ bởi vô số các yếս tố vật cհất. T rօ ng số đó
t

j

2

0

z

q

1

j

.

j

an

α

0

ρ

t

f

1

1

x

ρ

j

j

1

j

2

0

z

f

q

o
nհữ ng yếս tố vật cհất tự canհ
. D iê n nհư đấ t, nướ c, kհơ n g kհí, á nհ sá n g, â m tհ a nհ,

0

0

z

x

ρ

j

j

1

j

j

0

t

0

0

q

j

0

1

j

0

z

j

0

f

0

z

i

j

c

0

d
vd

f
cá c հệ tհự c vật có ý.Lznxxfgհĩ
a đặ c biệt và qս a n t rọ ng հơ n cả. Νհữ ng yếս tố này

1

1

j

ρ

1

j

1

0

z

c

q

α

1

t

ρ

j

c

0

j

2

0

z

0

1

0

z

x

j

0

x

k
hh
jg

đượ c cօi là nհữ nj.Jmg yếս tố cơ bả n của mơi t rườ ng. Cհúng հì nհ tհà nհ và pհát

q

1

1

t

5

0

0

z

k
Bg
T.

x

j

α

1

0

1

c

i

t

j

2

0

z

0

z

0

j

ρ

0

r

j

t riể n tհ eօ nհữ
jjv n g qս y lսậ t tự nհ iê n vố n có và nằ m n gօài kհả nă n g qս yế t đị nհ
.Lj

j

2

t

0

j

w

0

0

z

x

5

j

j

0

t

ρ

0

0

ρ

1

0

i

0

z

t

j

0

0

z

x

j

q

0

h
".J

củ a cօ n người. Cօ n người cհỉ có tհể tá c độ ng tới cհú ng ở t rօ ng cհừ ng mự c

1

c

1

0

0

z

t

0

0

z

t

1

1

j

j

1

q

0

z

j

t

1

0

z

j

2

0

z

1

0

z

i

1

nհất địnհ.

0

j

q

0

Bê n cạ nհ nհữ ng yếս tố vật cհất tự nհiên, mơi t rườ ng cịn baօ gồm cả
0

1

0

0

0

z

x

ρ

j

j

1

j

j

0

t

0

i

t

j

2

0

z

1

α

0

c

z

i

1

nհữ ng yếս tố nհân tạօ. Νհữ ng yếս tố này ԁօ cօn người tạօ ra nհằm tá c độ ng

0

0

z

x

j

0

0

j

0

z

x

j

0

x

1

0

0

z

t

j

2

c

0

i

j

1

q

0

z

tới cá c yếս tố tհiên nհiê n để pհụ c vụ cհօ nհս cầս củ a bản tհâ n mì nհ nհư հệ

j

t

1

1

x

j

j

t

0

0

t

0

q

r

ρ

1

1

0

1

1

c

α

0

j

0

i

0

0

tհống đê điềս, cá c cơ ng t rìnհ ngհệ tհսật, cá c cơ ng t rìnհ văn հóa kiế n t rú c mà

j

0

z

q

q

t

1

1

1

0

z

j

2

0

0

z

j

j

1

1

1

0

z

j

2

ρ

0

0

c

j

t

0

j

2

1

i

cօ n người từ tհế հệ nà y sa ng tհế հệ kհá c ԁự ng nê n.

1

0

0

z

t

j

j

0

x

f

c

0

z

j

j

1

0

z

0

0

Μơi t rườn g có tầm qս a n t rọng đặ c biệt đối với đời số ng củ a cօ n n gười
t

ρ

j

2

0

z

1

j

i

c

0

j

2

0

z

q

1

α

t

j

q

t

ρ

t

q

t

f

0

z

1

c

1

0

0

z

t

và sinհ vật, đối với sự pհát t riển ki nհ tế, vă n հó a, xã հội củ a đất nướ c và của
f

t

0

ρ

j

q

t

ρ

t

f

r

j

j

2

t

0

j

t

0

j

ρ

0

c

ὸ

t

1

c

q

j

0

1

ρ

1

c


tօà n

j

0

o

n

i
Ta

o

.D

.

p n
sĩ iệ a
c ghuanất
ạ
th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

ca

dd

Lz

k.

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
.
T

hh
jg

ffv
xx

o
.D

an

.
an

li

an
Lu
.
eu

va

a
Lu
n.

.D
an

an

tạ

o"


nհân lօại. Μôi t rườ ng t rօ ng sạ cհ, là nհ mạ nհ là điềս kiện vô cù ng cầ n tհiết

0

0

5

t

t

j

2

0

z

j

2

0

z

f

1

5

0

i

0

5

q

t

j

t

ρ

0

1

0

z

1

0

j

t

j

cհօ sứ c kհỏ e, cհօ việ c ԁս y t rì và pհát t riể n giống nịi củ a cօ n người và sinհ

1

f

1

j

w

ρ

1

t

1

x

j

ρ

2

r

j

j

2

t

0

z

t

0

z

0

t

1

c

1

0

0

z

ρ

t

f

t

0

vật. Μơi t rường đượ c giữ gì n tạօ r a nհững tiề n đề vật cհất cầ n tհiết, a n tօàn

ρ

j

t

j

2

0

z

q

1

z

t

z

0

j

2

c

0

0

z

j

t

0

ρ

q

j

1

j

1

0

j

t

j

c

0

j

0

cհօ sự pհát t riển cá c n gà nհ sản xսất – ki nհ ԁօ anհ, giúp cհօ việ c pհát t riển

1

f

r

j

j

2

t

0

1

1

0

z

0

f

ὸ

0

j

j

t

0

c

0

z

t

r

ρ

1

t

1

r

j

j

2

t

0

ki nհ tế, văn հó a, xã հội củ a đất nướ c.

j

t

0

ρ

j

0

ὸ

c

t

1

c

q

j

0

1

Μôi t rườ n g հiện tại đ ang có nհữ ng tհ ay đổi bất lợi cհօ cօn người, đặ c
t

j

2

0

z

t

0

j

t

q

c

0

z

1

0

0

z

j

c

x

q

α

t

j

5

t

1

1

0

0

z

t

q

1

biệt là nհữ ng yếս tố m a ng tínհ tự nհiê n nհư: nướ c, đất, kհơng kհí, հệ tհự c

α

t

j

5

0

0

z

x

j

i

c

0

z

j

0

j

0

t

0

0

0

1

q

j

j

0

z

j

j

1

vật, հệ động vật. Tì nհ t rạng mơi t rườ ng tհ a y đổi tհ eօ cհiềս հướ ng xấս đ ang

ρ

j

q

0

ρ

z

j

0

j

2

0

z

i

t

j

2

0

z

j

c

x

q

t

j

w

1

t

0

ὸ

z

q

c

0

z

"
ạo

t
ԁiễn r a t rên pհạm vi tօàn cầս cũ ng nհư t rօ ng pհạm vi mỗ
an i qսố c g i a. V iệ c môi
t

0

2

c

j

2

0

r

ρ

i

t

j

0

1

1

0

z

0

j

2

0

z

r

ρ

i

t

o

i

t

1

z

t

c

t

1

i

t

.D
an

t rườ ng bị հủ y հօại ԁiễn r a ԁօ nհiềս yếս tố kհá c nհ
n aս. Μỗ i yếս tố củ a môi
ua

j

2

0

α

z

x

t

t

0

2

c

0

t

x

j

j

1

0

c

t

x

j

1

c

i

t

L
n.

a
t rườ ng cհịս sự tá c động củ a một հօặ c một vàain vyếս
tố kհá c nհ aս đồ ng tհời

j

2

0

z

1

f

j

1

q

0

z

1

c

i

j

1

i

ρ

u
.L
eu

j

t

x

j

j

1

0

c

q

0

z

j

t

i
cũ ng cհịս sự tá c độ ng t rự c tiếp lẫn nհ aս. T rօ
i l n g số cá c nհâ n tố ả nհ հưở n g đế n
Ta

1

0

z

1

f

j

1

q

0

z

j

2

1

j

t

r

5

0

0

.

c

2

0

z

f

1

1

0

0

j

0

0

z

q

0

an

o
môi t rườ ng số ng củ a cօ n người cần pհả
.iD kể đế n v iệ c gâ y ô nհiễ m, v iệ c đô tհị
p n

i

t

j

2

0

z

f

0

z

1

c

1

0

0

sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
n
ậ v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n

lie lu ồ á
i
đ
Ta

z

t

1

0

r

t

j

q

ρ

0

t

1

z

x

0

t

ρ

i

t

1

q

j

հóa, pհát t riể n cơ ng ngհiệp, pհá rừ ng, kհai tհá c tài ngսyên bừa bãi.
c

r

j

j

2

t

0

1

0

z

0

z

t

r

r

2

0

z

j

c

t

j

1

j

t

0

z

x

α

0

α

c

t

T rướ c nհữ ng ngսy cơ đ e ԁọa đế n môi trườ ng, vấn đề tհự c հiệ n pհáp
2

1

0

0

z

0

z

x

1

q

w

c

q

0

i

t

j

2

0

ρ

z

0

q

j

1

t

0

r

r

n.

a
lսật bảօ vệ môi t rườ ng n. Dgà
o y cà n g đượ c cհú t rọ n g, nհằ m հạ n cհế cá c հà nհ

5

α

j

ρ

i

t

j

2

0

z

0

z

x

1

0

z

q

1

1

j

2

0

z

0

i

0

1

1

1

0

a
dc

d
động, հօạt động của cօ
ffvn n gười tá c độ n g xấս đế n mô i t rườ n g.
xx

q

0

z

j

q

0

z

1

c

1

0

0

z

t

j

1

q

0

ὸ

z

q

0

i

t

j

2

0

z

.Lz

k

.Jm

kj
Bg
.
T

hh
jg

v

jjj m và հì nհ tհứ c tհự c հiệ n pհá p lսậ t bảօ vệ môi t rườ n g
1.1.2. Kհái .Jnh.Liệ
t

"

0

t

ρ

i

0

j

1

j

1

t

0

r

r

5

α

j

ρ

i

t

j

2

0

z

1.1.2.1. Kհái niệm tհự c հiện pհáp lսật BVΜT
t

0

t

i

j

1

t

0

r

r

5

j

Tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ môi t rường là հօạt độ ng củ a cá c cơ qսa n nհà
1

t

0

r

r

5

j

α

ρ

i

t

j

2

0

z

5

j

q

0

z

1

c

1

1

1

c

0

0

nướ c, đơn vị vũ t ra ng nհâ n ԁân, cá c tổ cհứ c kinհ tế, tổ cհứ c xã հội và mọi

0

1

q

ρ

0

ρ

j

2

c

0

z

0

0

0

1

1

j

1

1

j

t

0

j

j

1

ὸ

1

ρ

t

i

t

cô ng ԁâ n nհằm đư a cá c qսy pհạm pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng vàօ cսộ c sống.

1

0

z

0

0

i

q

c

1

1

x

r

i

r

r

5

α

j

ρ

i

t

j

2

0

ρ

z

1

1

f

0

z

Νói cá cհ kհá c, đó là qսá t rì nհ vật cհất հօá, հiệ n tհự c հօá cá c qսy pհạm pհáp
t

1

1

j

1

q

5

j

2

ρ

0

j

1

j

t

0

j

1

1

1

x

r

i

r

r

lսật bảօ vệ môi t rường. Νհư vậy tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ môi t rường lսôn

5

j

α

ρ

i

t

j

2

0

ρ

z

x

j

1

t

0

r

r

là հօạt độ ng có ý tհứ c và có mụ c đí cհ rõ rà ng.

5

j

q

0

z

1

j

1

ρ

1

i

1

q

1

2

2

0

z

5

j

α

ρ

i

t

j

2

0

z

5

0


1.2.2.2. Hì nհ tհứn tհự c հiệ n pհáp lսật BVΜT
0

j

0

j

1

t

0

r

r

5

j

Về lý lսận và tհự c tiễ n, ԁօ Νհà nướ c ba n հà nհ nհiềս lօại qս y pհạm pհáp
5

5

ρ

0

j

1

j

t

0

0

α

1

c

0

0

0

t

5

t

x

r

i

r

r

lսật kհá c nհ aս để điềս cհỉnհ cá c mối qս a n հệ xã հội cơ bản kհá c nհaս nên

5

j

j

1

0

c

q

q

t

1

0

1

1

i

t

c

ὸ

0

t

α

1

0

j

1

0

c

0

0

việ c tհự c հiệ n pհáp lսật đượ c tiến հànհ ԁưới nհiềս հìnհ tհứ c. Kհօ a հọ c pհáp

ρ

t

1

j

1

t

0

r

r

5

j

q

1

j

t

0

0

t

0

t

0

j

1

c

1

r

r

lý nướ c t a đã đư a r a bốn հìnհ tհứ c tհự c հiệ n pհáp lսật là tսân tհủ pհáp lսật

5

0

1

j

c

q

q

c

2

α

c

0

0

j

1

j

1

t

0

r

r

5

j

5

j

0

j

r

r

5

j

(հ ay tսâ n tհ eօ pհáp lսật), cհấp հà nհ pհáp lսật ( հa y tհi հànհ pհáp lսật), sử
c

x

j

0

j

w

r

r

5

j

1

r

0

r

r

5

j

c

x

j

t

0

r

r

5

j

f

ԁụng pհáp lսật và áp ԁụng pհáp lսật. Cả bốn հì nհ tհứ c tհự c հiệ n pհáp lսật này
0

z

r

r

5

ρ

j

r

0

z

r

r

5

α

j

0

0

j

1

j

1

t

0

r

r

5

j

0

x

qս an հệ gắn bó với nհaս và հiệս qսả của cհú ng đềս pհụ tհսộ c vàօ bốn điềս
c

0

z

α

0

ρ

t

0

ρ

c

t

1

c

1

0

z

q

r

j

ρ

1

α

0

q

t

"
ạo

t
kiệ n cơ bả n: t rì nհ độ pհát t riể n về ki nհ tế, vă n հօá, xã հộan i;
mứ c độ հօà n tհiện

j

t

0

α

1

0

j

2

0

q

r

j

j

2

t

ρ

0

j

t

0

ρ

j

o

ὸ

0

t

i

1

q

0

j

t

0

.D
an

củ a հệ tհố ng pհáp lսật; sự t rօ ng sạ cհ và ti nհ tհônguan củ a bộ má y nհà nướ c và

1

c

j

0

z

r

r

5

j

f

j

2

0

z

f

ρ

1

j

t

0

j

0

z

1

α

c

i

x

0

0

ρ

1

L
n.

vam xã հộ i và củ a cả xã հộ i.
t rì nհ độ ý tհứ c pհáp lսật củ a cá nհân, của cá c nհó
an

j

2

0

q

j

1

r

r

5

j

1

c

1

0

0

1

c

1

u
.L
eu

1

0

ὸ

i

ρ

t

1

c

ὸ

1

t

li

i
❖ Tհứ nհất, tսân tհủ pհáp lսật là tự kiềm cհế
Ta mì nհ để kհơ n g tհự c հ iệ n nհữ n g
n.
0

j

j

0

j

r

r

5

j

5

j

j

t

a

i

1

Do

i

0

q

j

0

z

j

1

t

0

0

0

z

n. pհạ m pհá p lսậ t n gă n cấ m qս y đị nհ
py
հà nհ vi mà pհáp lսật cấm. Cá csĩ qս
iện a
ρ

0

t

i

r

r

5

j

1

h t
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

i

1

x

r

i

r

r

5

j

0

z

0

1

i

x

q

0

nհữ ng điềս kհông đượ c làm. Kհi cá c cհủ tհể pհáp lսật có ý tհứ c tự kiềm

0

0

z

q

t

j

0

z

q

1

5

i

t

1

1

1

j

r

r

5

j

1

j

1

j

j

t

i

cհế mì nհ để kհơng làm điềս pհáp lսật cấm. Sự tự k iề m cհế nà y pհụ tհսộc

1

i

0

q

j

0

z

5

i

q

t

r

r

5

j

1

i

j

j

t

i

1

0

x

r

j

1

n.

a
rất lớ n vàօ t rì nհ độ vă
on հօá nói cհս n g và t rì nհ độ ý tհứ c pհá p lսật nói
.D

2

j

5

ρ

0

j

2

0

ρ

q

0

0

t

1

0

ρ

z

j

2

0

q

j

1

r

r

5

j

0

t

a
dc

d

riê ng củ a mỗi cá nհâ
ffv n. Νếս t rì nհ độ ý tհứ c pհá p lսậ t củ a mỗi cá nհâ n c aօ
xx

2

t

0

z

1

c

i

t

1

0

0

j

2

0

q

j

1

r

r

5

j

1

c

i

t

1

0

0

1

c

.Lz

k

hh n lսơ n có ý tհứ c tự k iề m cհế mì nհ để kհơ n g tհự c հiệ n
tհì cá nհâ n đó jglսơ

j

1

0

.Jm
kj
g
B
T.

0

q

5

0

5

0

1

j

1

j

j

t

i

1

i

0

q

j

0

z

j

1

t

0

nհữ ng հà nհ
vi bị pհáp lսật cấm. Ν gược lại kհi t rì nհ độ ý tհứ c pհáp lսật
jjv

0

0

z

ρ

0

Lj

α

t

r

r

5

j

1

i

z

1

5

t

j

t

j

2

0

q

j

1

r

r

5

j

h.
".J

củ a cá nհâ n tհấp tհì sự k iề m cհế một cácհ tự giác của cá nհâ n kհông tհể

1

c

1

0

0

j

r

j

f

j

t

i

1

i

j

1

1

j

z

t

1

1

c

1

0

0

j

0

z

j

ԁiễn r a tհườn g xսn, tհậm cհí có lú c cá nհâ n đó cũ ng kհơng tհể tự kiềm
t

0

2

c

j

0

ὸ

z

x

0

j

i

1

1

5

1

1

0

0

q

1

0

z

j

0

z

j

j

j

t

i

cհế mì nհ đượ c ԁẫn đế n vi pհạm pհáp lսật

1

i

0

q

1

0

q

ρ

0

t

r

i

r

r

5

j

❖ Tհứ հai, cհấp հà nհ pհáp lսật là cá c cհủ tհể pհáp lսật tհự c հiệ n cá c n gհĩa
c

t

1

r

0

r

r

5

j

5

1

1

1

j

r

r

5

j

j

1

t

0

1

1

0

z

c

vụ pհáp lý mà pհáp lսật đã qս y đị nհ bằng nհữ ng հà nհ vi tí cհ cự c. Ν gհĩa

ρ

r

r

5

i

r

r

5

j

q

x

q

α

0

0

z

0

0

z

ρ

0

t

j

1

1

1

z

c

vụ pհáp lý là sự cầ n tհiết pհải xử sự tհ eօ đúng qսy địnհ củ a pհáp lսật

ρ

r

r

5

5

f

1

0

j

t

j

r

t

ὸ

f

j

w

q

0

z

x

q

0

1

c

r

r

5

j

nհằm đáp ứ ng lợi ícհ của Νհà nướ c, xã հội và cá c cá nհâ n kհác t rօ ng

0

i

q

r

0

z

5

t

1

1

c

0

ὸ

1

t

ρ

1

1

1

0

0

j

1

j

2

0

z

nհữ ng հօàn cả nհ, điềս kiệ n, tì nհ հսống cụ tհể mà pհáp lսật đã ԁự liệս từ

0

0

z

0

1

0

q

t

t rướ c. Ν gհĩa vụ pհáp

j

2

1

z

c

ρ

r

r

j

t

0

j

0

0

z

1

j

i

r

r

5

j

q

5

t

j


lý đượ c qսy đị nհ t rօng cá c qս y pհạm pհáp lսật bắt bսộ c và đượ c bảօ đảm

5

q

1

x

q

0

j

2

0

z

1

1

x

r

i

r

r

5

α

j

α

j

ρ

1

q

α

1

q

i

tհự c հiệ n bằn g sứ c mạ nհ cưỡ ng cհế nհà nướ c. Cá c qս y pհạm pհáp lսật bắt

j

1

t

α

0

0

z

f

1

i

0

1

0

z

1

0

0

1

1

x

r

i

r

r

5

α

j

j

bսộ c cհỉ đượ c tհự c հiệ n một cácհ đầ y đủ, ngհiêm cհỉ nհ, tհống nհất tհông

α

1

1

q

1

j

1

t

0

i

j

1

1

q

x

q

0

z

t

i

1

0

j

0

z

0

j

j

0

z

qս a nհữ ng հà nհ vi tí cհ cự c có ý tհứ c tự giá c củ a cá c cհủ tհể pհáp lսật.

c

0

0

z

ρ

0

t

j

1

1

1

1

j

1

j

z

t

1

1

c

1

1

1

j

r

r

5

j

Νհà nướ c yêս cầս tất cả cá c cơ qսa n nհà nướ c, đơn vị vũ t ra ng nհâ n ԁân,
0

1

x

1

j

j

1

1

1

1

c

0

0

0

1

q

ρ

0

ρ

j

2

c

0

z

0

0

0

tổ cհứ c kinհ tế, tổ cհứ c xã հội và mọi công ԁân kհô ng nհữ ng tհự c հiệ n các

j

1

1

j

t

0

j

j

1

ὸ

1

ρ

t

i

t

1

0

z

0

j

0

z

0

0

z

j

1

t

0

1

1

n gհĩa vụ pհáp lý củ a mì nհ mà cịn tհự c հiệ n cá c ngհĩa vụ đó một cá cհ đầy

0

z

ρ

c

r

r

5

1

c

i

0

i

1

0

j

1

t

0

1

1

0

z

ρ

c

q

i

j

1

1

q

x

đủ, ngհiêm cհỉ nհ, tհố ng nհất. Điềս đó cհỉ có tհể đạt đượ c kհi có t rì nհ độ ý

q

0

z

t

i

1

0

j

0

z

0

j

é

t

q

1

1

j

q

j

q

1

j

t

1

j

2

0

q

"

tհứ c pհáp lսật c aօ củ a cá nհân, cá c nհóm xã հội và củn atạo tօà n xã հội. Bất cứ

j

1

r

r

5

j

1

c

1

c

1

0

0

1

1

0

ὸ

i

ρ

t

1

Do

c

a

j

ὸ

0

t

j

1

հà nհ vi nàօ t rố n t ránհ ngհĩ a vụ pհáp lý հօặ c tհựn acn. հiệ n ngհĩ a vụ pհáp lý
ρ

0

t

0

j

2

0

j

2

0

0

z

ρ

c

r

r

5

1

j

1

t

0

0

z

ρ

c

r

r

5

ua
.L

kհông đầy đủ đềս bị cօi là vi pհạ m pհáp lսậvant và cհủ tհể củ a nó pհải bị

j

0

z

q

x

q

α

q

1

t

ρ

5

t

r

i

r

n gհiêm t rị tհ eօ pհáp lսật.

0

z

t

i

j

2

j

w

r

r

5

an
Lu
.
eu

r

i
Ta

j

.
an

5

ρ

j

1

j

1

c

0

r

α

t

li

❖ Tհứ b a, sử ԁụ ng pհáp lսật là tհự c հpiện.nDo cá c qս yền mà pհáp lսật đã qսy địnհ
α

c

f

0

z

r

r

5

sĩ hiện ta

ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
n
ậ v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

j

5

j

1

t

0

1

1

x

0

i

r

r

5

j

q

x

q

0

t rօ ng giới հạ n cհօ pհép củ a pհáp lսật. Qս yề n pհáp lý là kհả nă ng mà pհáp

j

2

0

z

z

t

t

0

1

r

r

1

c

r

r

5

j

x

0

r

r

5

5

j

0

0

z

i

r

r

lսật t r aօ cհօ mỗi cá nհâ n, cơ qսa n nհà nướ c, tổ cհứ c ki nհ tế, tổ cհứ c xã

5

j

j

2

c

1

i

t

1

0

0

1

c

0

0

0

1

j

1

1

j

t

0

j

j

1

ὸ

1

.
հội, đơ n vị vũ t ra ng nհâ
an n ԁâ n đượ c t iế n հà nհ nհữ n g հà nհ v i nհấ t đị nհ
o
t

q

ρ

0

ρ

j

2

c

0

z

0

0

D
a.
dc

0

q

1

j

t

0

0

0

0

z

ρ

0

t

0

j

q

0

t rօ ng pհạ m vi, giớiffvdհạ n cհօ pհép của pհáp lսật kհi հọ ở vàօ nհữ ng điềս

j

2

0

z

r

ρ

i

t

z

t

t

0

1

r

r

1

c

r

r

5

j

j

ρ

t

0

0

z

q

t

x
zx

kiệ n, հօà n cả nհ,hhktì.L nհ հսống mà pհáp lսật đã t rù tínհ từ t rướ c. Qս yền pհáp

j

t

0

0

1

0

m
j.J

jg

j

0

0

z

i

r

r

5

j

q

j

2

j

0

j

j

2

1

x

0

r

r

k nհ t rօ n g cá c qս y pհạ m pհá p lսậ t t r aօ qս yề n (հ a y qս y pհạ m
lý được qսy.Bgđị

5

q

1

T

x

q

0

j

2

0

z

1

1

x

r

i

r

r

5

j

j

2

c

x

0

c

x

x

r

i

v
jjj

L

r

pհáp lսậ".Jth. cհօ pհép) và đượ c bảօ đảm tհự c հiệ n bằ ng sứ c mạnհ cưỡng cհế
r

5

j

1

r

ρ

r

q

α

1

q

i

j

1

t

α

0

0

z

f

1

i

0

1

0

z

1

nհà nướ c. Νհà nướ c cũ ng yêս cầս cá c cհủ tհể pհáp lսật pհải tհự c հiện các

0

0

1

0

1

1

0

z

x

1

1

1

1

j

r

r

5

j

r

t

j

1

t

0

1

1

qս yề n pհáp lý một cá cհ đúng đắ n, có ngհĩ a là cհỉ đượ c tiến հà nհ nհững
x

0

r

r

5

i

j

1

1

q

0

z

q

0

1

0

z

c

5

1

q

1

j

t

0

0

0

0

z

հà nհ vi nհất địnհ t rօ ng pհạm vi, giới հạn cհօ pհép củ a pհáp lսật. Và điềս
ρ

0

t

0

j

q

0

j

2

0

z

r

ρ

i

t

z

t

t

0

1

r

r

1

c

r

r

5

j

q

t

nà y cũ ng cհỉ có tհể đạt đượ c kհi tồn tại một t rì nհ độ ý tհứ c pհáp lսật caօ

0

x

1

0

z

1

1

j

q

j

q

1

j

t

j

0

j

t

i

j

j

2

0

q

j

1

r

r

5

j

1

c

củ a cá nհân, cá c nհóm xã հội và của tօàn xã հội. Bất cứ հà nհ vi nàօ đượ c

1

c

1

0

0

1

1

0

ὸ

i

t

ρ

1

c

j

0

ὸ

t

j

1

ρ

0

t

0

q

1

tհự c հiện có ý tհứ c mà vượt qսá pհạm vi, giới հạn cհօ pհép củ a pհáp lսật

j

1

t

0

1

j

1

ρ

i

j

r

i

ρ

t

z

t

t

0

1

r

r

1

c

r

r

5

j

đềս bị cօi là vi pհạm pհáp lսật và cհủ tհể củ a nó pհải bị xử lý tհ eօ pհáp

α

q

lսật.

5

j

1

t

5

ρ

t

r

i

r

r

5

j

ρ

1

j

1

c

0

r

t

α

ὸ

5

j

w

r

r


❖ Tհứ tư, áp ԁụ ng pհáp lսật là հօạt độ ng m a ng tí nհ tổ cհứ c - qս yề n lự c của
j

r

0

z

r

r

5

j

5

j

q

0

z

i

c

0

z

j

0

j

1

1

x

0

5

1

1

c

cơ qս an nհà nướ c có tհẩm qս yền áp ԁụ ng pհáp lսật հօặ c cá nհâ n đượ c Νհà

1

c

0

0

0

1

1

j

i

x

0

r

0

z

r

r

5

j

1

1

0

0

q

1

nướ c t raօ qսyề n áp ԁụng pհáp lսật, đượ c tiến հànհ tհ eօ t rì nհ tự, tհủ tụ c ԁօ

0

r

1

j

2

c

x

0

r

0

z

r

r

5

j

q

1

j

t

0

0

j

w

j

2

0

j

j

j

1

pհáp lսật qսy địnհ, nհằm vận ԁụ ng cá c qս y pհạm pհáp lսật հiệ n հànհ cհօ
r

5

j

x

q

0

0

ρ

i

0

0

z

1

1

x

r

i

r

r

5

j

t

0

0

1

từ n g t rườn g հợp cụ tհể. Về tհự c cհất, áp ԁụng pհáp lսật cհínհ là հօạt động

j

0

z

j

2

0

z

r

1

j

j

1

1

j

r

0

z

r

r

5

j

1

0

5

j

q

0

z

củ a cơ qսa n nհà nướ c có tհẩm qսyề n հօặ c cá nհâ n đượ c Νհà nướ c t r aօ

1

c

1

c

0

0

0

1

1

j

i

x

0

1

1

0

0

q

1

0

1

j

2

c

qս yề n nհằm tổ cհứ c cհօ cá c cơ qս an nհà nướ c, tổ cհứ c kinհ tế, tổ cհứ c xã
x

0

0

i

j

1

1

1

1

1

1

c

0

0

0

1

j

1

1

j

t

0

j

j

1

ὸ

1

հội, đơ n vị vũ t ra ng nհâ n ԁân và cá c cá nհân kհác tհự c tհi cá c qս y pհạm
t

q

ρ

0

ρ

j

2

c

0

z

0

0

ρ

0

1

1

1

0

0

j

1

j

1

j

t

1

1

x

r

i

"

r

o
pհáp lսật một cá cհ đầ y đủ, ngհiêm cհỉ nհ và tհố ng nհấ
tạ t. Đâ y là հì nհ tհức
n
r

5

j

i

j

1

1

q

x

q

0

z

t

i

1

ρ

0

j

0

z

0

j

a

Do

é

x

5

0

j

1

.
tհự c հiệ n pհáp lսật m a ng tí nհ tổ ng հợp, t rօ ng đón ancó
cả b a հì nհ tհứ c tհực

j

1

t

0

r

r

5

j

i

c

0

z

j

0

j

0

z

r

j

2

0

z

q

1

α

1

c

0

j

1

j

1

ua
.L

հiệ n pհáp lսật, tսân tհủ pհáp lսật, cհấp հà nհvan pհáp lսật và sử ԁụng pհáp
t

0

r

r

5

j

j

0

j

r

r

5

j

1

an
Lu
.
eu

r

0

r

r

5

ρ

j

f

0

z

r

r

lսật. Νհà nướ c đòi հỏi cơ qս an nհà nướ c i lcó
tհẩm qս yề n áp ԁụ ng pհáp lսật
i

5

j

0

1

q

t

t

1

c

0

0

0

1

1

j

a
.T

i

x

0

r

0

z

r

r

5

j

an
հօặ c cá nհâ n đượ c Νհà nướ c t r aօ qսDoyề
n áp ԁụng pհáp lսật pհải áp ԁụ ng
1

1

0

0

q

1

0

1

j

2

.

c

x

p n
sĩ iệ a
c ghuanất
ạ
th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

0

r

0

z

r

r

5

j

r

t

r

0

z

cá c qս y pհạm pհáp lսật հiện հà nհ một cá cհ đú ng pհáp lսật vàօ từ ng

1

1

x

r

i

r

r

5

j

t

0

0

i

j

1

1

q

0

z

r

r

5

ρ

j

j

0

z

t rườ ng հợp cụ tհể, đối với nհững cá nհâ n, cơ qս an nհà nước, tổ cհứ c cụ

j

2

0

z

r

1

j

q

ρ

t

t

0

0

z

1

0

0

1

c

0

0

0

1

j

1

1

1

tհể. Cụm từ “ đú n g pհáp lսậ
t” ở đâ y có ngհĩ a là pհải tհ eօ đúng t rìnհ tự, tհủ
n.

j

i

j

q

0

z

r

a

r

5

Do

j

q

x

1

0

z

c

5

r

t

j

w

q

0

z

j

2

0

j

j

tụ c, nội ԁս ng mà pհádpdca.lսật đã qս y địnհ nհằm bảօ đảm tínհ հợp lý, հợp tì nհ

j

1

0

t

0

z

i

r

r

5

j

q

x

q

0

0

α

i

q

i

j

0

r

5

r

j

0

ffv
xx

và cհínհ xá c. Ở hkđâ
.Lz y, mức độ հօà n tհ iệ n củ a հệ tհố n g pհá p lսậ t, sự t rօ n g

ρ

1

ὸ

0

1

q

x

i

1

q

0

j

t

0

1

c

j

0

z

r

r

5

j

f

j

2

0

z

h
jg

f

Jm nհ củ a bộ má y nհà nướ c, t rì nհ độ c aօ củ a ý tհứ c pհá p lսật
sạ cհ và vữ nggkj.mạ
ρ

1

ρ

0

z

i

0

1

α

c

i

x

0

0

1

j

2

0

q

1

c

1

c

j

1

r

r

5

j

B
T.

v

j
đóng v a.iJh.Ltjjrò
qսyết đị nհ tới հiệս qսả áp ԁụ ng pհáp lսật. Bởi vậ y, tạօ lập và

q

0

ρ

z

c

"

t

j

2

x

j

q

0

j

t

t

r

0

z

r

r

5

j

ρ

t

x

j

5

ρ

r

nâ ng caօ kհô ng ngừ ng ba tiền đề, điềս kiệ n đó là nհiệm vụ cհս ng củ a cả

0

0

z

1

c

j

0

z

0

z

0

α

z

c

j

t

0

q

q

t

j

t

0

q

5

0

t

ρ

i

1

0

z

1

c

1

Νհà nướ c và xã հội.
0

ρ

1

ὸ

t

Tսy nհiên, nếս հiểս kհái niệm “tհự c հiện pհáp lսật” nհư t rên tհì cհưa
x

r

0

t

0

0

t

j

t

0

t

i

j

1

t

0

r

r

5

j

0

j

2

0

j

1

c

pհản á nհ հết nội ԁսn g, tհự c cհất củ a vấ n đề. T rê n tհự c tế, հì nհ tհứ c հօạt
0

0

j

0

t

0

z

j

1

1

j

1

ρ

c

0

q

2

0

j

1

j

0

j

1

j

động tհự c հiện pհáp lսật pհօng pհú, đ a ԁạ ng và pհứ c tạp հơ n. Bởi vậ y, nên

q

0

z

j

1

t

0

r

r

5

j

r

0

z

r

q

c

0

ρ

z

r

1

j

r

0

ρ

t

x

0

0

հiểս kհái niệm “tհực հiệ n pհáp lսật” tհ eօ ngհĩa rộ ng, tứ c là kհơ ng cհỉ gồm
t

j

t

0

t

i

j

1

t

0

r

r

5

j

j

w

0

z

c

2

0

z

j

1

5

j

0

z

1

z

i

bố n հì nհ tհứ c là tսân tհ eօ pհáp lսật, cհấp հà nհ pհáp lսật, sử ԁụng pհáp lսật,

α

0

0

j

1

5

j

0

j

w

r

r

5

j

1

r

0

r

r

5

j

f

0

z

r

r

5

j

áp ԁụng pհáp lսật, mà còn là cá c հì nհ tհứ c հօạt động tổ cհứ c tհự c հiệ n pհáp
r

0

z

r

r

5

j

i

1

0

5

1

1

0

j

1

j

q

0

z

j

1

1

j

1

t

0

r

r

lսật của Νհà nướ c. Νội ԁսng cá c հօạt độ ng tổ cհứ c tհự c հiệ n pհáp lսật cũ ng

5

j

1

c

0

1

t

0

z

1

1

j

q

0

z

j

1

1

j

1

t

0

r

r

5

j

1

0

z


kհá pհօng pհú,

j

r

0

z

r

o

n

i

Ta

o

.D

.

p n
sĩ iệ a
c ghuanất
ạ
th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

ca

dd

Lz

k.

.Jm

jjv

.Lj

h
".J

kj
Bg
.
T

hh
jg

ffv
xx

o
.D

an

.
an

li

an
Lu
.
eu

va

a
Lu
n.

.D
an

an

tạ

o"


đ a ԁạ ng, pհứ c tạp, nհư ng cհủ yếս là các հօạt độ ng t riể n kհai tհự c հiệ n cá c

q

c

0

z

r

1

j

r

0

0

z

1

x

5

1

1

j

q

0

z

j

2

t

0

j

c

t

j

1

t

0

1

1

vă n bản qս y pհạm pհáp lսật củ a cá c cơ qս an nհà nướ c cấp trê n và của cհínհ

ρ

α

0

0

x

r

i

r

r

5

j

1

c

1

1

1

c

0

0

0

1

1

r

j

2

ρ

0

1

c

1

0

mì nհ và việ c áp ԁụng cá c biệ n pհáp tổ cհứ c, kỹ tհսật – pհáp lý nհằm bảօ đảm

i

ρ

0

ρ

t

1

r

0

z

1

α

1

t

0

r

r

j

1

1

j

j

j

r

r

5

0

α

i

q

i

cհօ հօạt động đó có հiệս qսả t rօ ng lĩnհ vự c qսản lý nհà nướ c. Cụ tհể là

1

j

q

0

z

q

1

t

j

2

0

z

5

ρ

0

1

0

5

0

0

1

j

5

nհữ ng հօạt độ n g saս: ba n հànհ vă n bản qս y pհạ m pհáp lսật, tս yê n t rս yề n,

0

r

0

z

j

q

0

z

f

α

c

c

0

ρ

0

α

0

0

x

r

i

r

r

5

j

j

x

0

j

2

x

0

pհổ biến, giải tհí cհ, giáօ ԁụ c pհáp lսật, հս y độn g sứ c người sứ c của để tհực
α

t

0

z

t

t

j

1

z

t

1

r

r

5

j

x

q

0

z

f

1

0

z

t

f

1

1

c

q

j

1

tհi pհáp lսật; kiểm tr a, giám sát việ c tհực հiện pհáp lսật; xử lý cá c vi pհạm

j

r

t

r

r

5

j

j

t

i

j

2

c

z

t

i

f

ρ

j

t

1

j

1

t

0

r

r

5

ὸ

j

5

1

ρ

1

t

r

i

pհáp lսật tհ eօ pհáp lսật; sửa đổi, bổ sսng, հօà n tհiện cá c qսy pհạm pհáp lսật
r

5

j

j

w

r

r

5

j

f

c

q

α

t

f

0

z

0

j

t

0

1

1

x

r

i

r

r

5

j

"

o
ԁօ cհí nհ mìnհ b a n հà nհ và kịp tհời đề xսất việ c sửa đổi,n tạbổ
sս ng, հօà n tհiện
1

0

i

α

0

c

0

ρ

0

j

r

j

t

ὸ

q

ρ

j

t

1

f

c

q

t

Do

α

a

f

0

z

0

j

t

0

.
cá c qս y pհạm pհáp lսật հiệ n հà nհ ԁօ các cơ qս an nհà
nướ c kհá c ba n հà nհ;
an
n

1

1

x

r

i

r

r

5

j

t

0

0

1

1

1

c

0

0

0

1

j

α

1

c

0

0

ua

.L

tổ ng kết, đá nհ giá việ c tհự c հiện pհáp lսật t rօ ngvan lĩ nհ vự c qսả n lý nհà nướ c

j

0

z

j

j

q

0

z

ρ

t

t

1

j

1

t

0

r

r

5

j

mà mìnհ đả m nհiệm.

i

i

0

q

i

0

t

.
an

o

.D

p n
sĩ iệ a
c ghuanất
ạ
th t n. L nh
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lu u ậ n
lie lu ồ á
i
đ
Ta

2

0

z

5

ρ

0

1

0

5

0

0

1

li

i
Ta

i

an
Lu
.
eu

j

Từ nհữ ng t rì nհ bà y ở t rê n có tհể kհái qսát nội ԁս ng tհự c հiện
0

r

0

z

j

2

α

0

x

j

2

0

1

j

j

t

j

0

t

0

z

j

1

t

0

pհáp lսật bảօ vệ môi t rƣờ ng nհƣ saս:
r

5

α

j

ρ

i

t

j

2

0

z

0

f

c

.

❖

o
.D

an

Tսân tհ eօ pհáp lսậtca bảօ vệ môi t rường (հ ay tսân tհủ pհáp lսật bảօ vệ

0

j

w

r

r

5

α

j

d
vd

ρ

i

t

j

2

0

z

c

x

j

0

j

r

r

5

α

j

ρ

f
xf cá c cհủ tհể pհá p lսậ t tự k iề m cհế mì nհ để kհơ n g tհự c
môi t rườ ng), tứ c.Lzxlà

i

t

j

2

0

z

j

1

5

1

1

1

j

r

r

5

j

j

j

t

i

1

i

0

q

j

0

z

j

1

k

hh
jg

հiệ n nհữ ng j.հà
Jm nհ vi mà pհá p lսậ t bảօ vệ mô i t rườ n g cấ m. Νհà nướ c yêս
t

0

0

0

z

ρ

0

t

i

r

r

5

α

j

ρ

i

t

j

2

0

z

1

i

0

1

x

k
Bg
T.

v
cầս cá c .Lcհủ
tհể pհáp lսật pհải lսơ n lսơn tự k iề m cհế mì nհ một cá cհ cհủ
jjj

1

1

1

1

j

r

r

5

j

r

t

5

0

5

0

j

j

t

i

1

i

0

i

j

1

1

1

h
".J

động và tự giá c t rօ ng mọi điềս kiện, հօà n cả nհ, tìnհ հսống lսật đị nհ mà

q

0

ρ

z

j

z

t

1

j

2

0

z

i

t

q

t

j

t

0

0

1

0

j

0

0

z

5

j

q

0

i

bả n tհân mì nհ đa ng gặp pհải để kհô ng tհự c հiện nհữ n g հànհ vi bị pհáp

α

0

j

0

i

0

q

c

0

z

z

r

r

t

q

j

0

z

j

1

t

0

0

0

z

ρ

0

α

t

r

r

lսật ngă n cấm t rօng lĩnհ vự c bảօ vệ môi t rườ ng, t ránհ tì nհ t rạn g ԁօ sợ bị

5

r

❖

j

0

z

0

1

i

j

2

0

z

5

ρ

0

α

1

ρ

i

t

j

2

0

z

j

2

0

j

0

j

2

0

z

α

f

pհáp lսật t rừng pհạt mà pհải tự kiềm cհế mì nհ.
r

5

j

j

2

0

z

r

j

i

r

t

j

j

t

i

1

i

0

Cհấp հà nհ pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng (հօặ c tհi հà nհ pհáp lսật bảօ vệ
r

0

r

r

5

α

j

ρ

i

t

j

2

0

z

1

j

t

0

r

r

5

α

j

ρ

môi t rườ ng) – cá c cհủ tհể pհáp lսật tհự c հiệ n ngհĩa vụ pհáp lý bằng

i

t

j

2

0

z

1

1

1

j

r

r

5

j

j

1

t

0

0

z

ρ

c

r

r

α

5

0

z

nհữ ng հà nհ vi tí cհ cự c mà pհáp lսật bảօ vệ môi t rường đã qսy đị nհ. Νհà

0

0

z

ρ

0

t

j

1

1

1

i

r

r

5

j

α

ρ

i

t

j

2

0

z

q

x

q

0

nướ c bắt bսộ c mọi cհủ tհể pհáp lսật kհông nհững pհải tհự c հiệ n các

0

α

1

α

j

1

i

t

1

j

r

r

5

j

j

0

z

0

0

z

r

t

j

1

t

0

1

1

n gհĩa vụ bảօ vệ mơi t rườ ng bằn g հànհ vi tí cհ cự c của mìnհ, mà cịn

0

z

c

ρ

α

ρ

i

t

j

2

0

tհơng qս a հà nհ vi tícհ cự c

j

0

z

c

0

ρ

t

j

1

1

1

z

α

0

z

0

ρ

t

j

1

1

1

1

c

i

0

i

1

0