BÁO CÁO THỰC TẬP ĐÁNH GIÁ QUY TRÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI

Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
MỤC LỤC
KẾ HOẠCH THỰC TẬP
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
LỜI MỞ ĐẦU 1
PHẦN I. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3
I. TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 3
1. Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của Sở Kế hoạch và
Đầu tư TP.HN 3
2. Vị trí, chức năng 3
3. Nhiệm vụ và quyền hạn 4
4. Cơ cấu tổ chức 9
a. Lãnh đạo Sở: 9
b. Các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở: 9
c. Các cơ quan hành chính trực thuộc Sở, có tư cách pháp nhân, có con
dấu và tài khoản riêng, do UBND thành phố quyết định thành lập: 10
d. Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc trực thuộc Sở, có tư cách pháp
nhân, có con dấu và tài khoản riêng, do UBND thành phố quyết định
thành lập: 10
5. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội 11
II. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU
CHỨC DANH VÀ BIÊN CHẾ CỦA PHÒNG ĐKKD 12
1. Chức năng 12
2. Nhiệm vụ 12
3. Cơ cấu chức danh và biên chế 15
a. Lãnh đạo Phòng Đăng ký kinh doanh: 15
c. Biên chế: 15
PHẦN II: QUY TRÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” 16
TRONG LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI PHÒNG ĐĂNG

KÝ KINH DOANH SỐ 03- SỞ KHĐT HÀ NỘI 16
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN 16
1. Khái niệm thủ tục hành chính 16
2. Quy trình chung giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một
cửa” 16
a. Khái niệm 16
b. Mục đích và nguyên tắc 16
c. Quy trình chung giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một
cửa” 17
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
3. Khái quát về bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính ở phòng đăng ký kinh doanh số 03 17
a. Về sắp xếp, bố trí nhân sự: 17
b. Về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật: 18
c. Phạm vi áp dụng: 18
4. Cơ chế “một cửa” trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh 19
II. QUY TRÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TRONG LĨNH
VỰC ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI PHÒNG ĐKKD SỐ 03 – SỞ
KH&ĐT TP. HN 20
1. Sơ đồ quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong lĩnh vực ĐKKD tại
phòng ĐKKD số 03 20
2. Mô tả quy trình: 22
3. Hồ sơ 24
a. Hồ sơ đăng ký thành lập mới, gồm có: 24
b. Hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh gồm: 25
PHẦN III. ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG
NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TRONG LĨNH VỰC
ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI PHÒNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH SỐ
03 THUỘC SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TP. HÀ NỘI 26

I. ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TRONG
LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ KINH DOANH 26
1. Kết quả đạt được 26
2. Những hạn chế 27
3. Những thuận lợi 28
4. Những khó khăn của cơ quan 29
5. Nguyên nhân của những hạn chế 29
a. Nguyên nhân chủ quan: 29
b. Nguyên nhân khách quan: 30
III. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ
CHẾ “ MỘT CỬA” TRONG LĨNH VỰC ĐKKD TẠI PHÒNG ĐKKD
SỐ 03 30
1. Phương hướng nhằm hoàn thiện 30
2. Giải pháp nhằm hoàn thiện 31
a. Đối với hệ thống văn bản pháp luật 31
b. Đối với các doanh nghiệp 31
c. Đối với văn phòng Sở 31
KẾT LUẬN 32
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp đóng góp một phần rất lớn
vào sự phát triển của nền kinh tế, góp phần làm thay đổi bộ mặt kinh tế của đất
nước.Trong những năm qua, khu vực doanh nghiệp đã có sự phát triển, mở rộng
vượt bậc cả về quy mô, chất lượng và số lượng. Số lượng thành viên tham gia và
các loại hình doanh nghiệp được bổ sung thêm hàng chục nghìn thành viên mới;
xu hướng và chất lượng kinh doanh của các doanh nghiệp được cải thiện đáng
kể. Trong thời gian qua, công tác cải cách hành chính đã tập trung giải quyết

được nhiều vấn đề, song để tạo điều kiện cho những cá nhân, tổ chức đăng ký
kinh doanh góp phần mở rộng thêm số lượng doanh nghiệp thì vẫn còn nhiều
hạn chế. Trong đó, các thủ tục mất thời gian nhất là làm Giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế, khắc con dấu, mua hóa đơn.
Nếu như trước đây thủ tục gia nhập thị trường của doanh nghiệp được
thực hiện ở nhiều cơ quan khác nhau. Một doanh nghiệp muốn khởi sự kinh
doanh phải đăng ký kinh doanh tại cơ quan đăng ký kinh doanh; sau đó đăng ký
mã số thuế tai cơ quan thuế và đăng ký khắc dấu tại công an. Hay như trong hồ
sơ doanh nghiệp phải thực hiện còn có quá nhiều trùng lặp, doanh nghiệp cũng
chưa có được một mã số duy nhất. Điều dễ nhận thấy nhất là chất lượng, tiêu
chuẩn và cách thức thực hiện đăng ký kinh doanh ở các địa phương còn nhiều
điểm khác nhau. Bên cạnh đó, do hạ tầng kỹ thuật còn yếu nên việc chia sẽ
thông thông tin với doanh nghiệp dường như là không thể. Thậm chí việc trao
đổi thông tin giữa các cơ quan quản lý nhiều khi cũng không thực hiện được do
thiếu sự chuẩn hoá về thông tin mà quan trọng nhất là chưa có được một mã số
xác định thống nhất cho mỗi doanh nghiệp. Có một thực tế đang lưu ý, đối với
các doanh nghiệp đang hoạt động, việc thiếu một cơ sở dữ liệu có tính pháp lý
về các doanh nghiệp đã kinh doanh là nguyên nhân tạo ra chi phí giao dịch giữa
các doanh nghiệp rất lớn. Doanh nghiệp không thể khai thác thông tin có tính
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
1
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
pháp lý, đáng tin cậy với chi phí thấp về đối tác của mình nhất là khi đối tác lại
đăng ký kinh doanh ở một địa phương khác.
Tuy nhiên kể từ khi thực hiện thông tư liên tịch số 05/2008/TTLT/BKH-
BTC-BCA hướng dẫn cơ chế phối hợp giữa các cơ quan giải quyết đăng ký kinh
doanh, đăng ký thuế và cấp giấy phép khắc dấu đối với doanh nghiệp thành lập,
hoạt động theo Luật Doanh nghiệp thì việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ
chế “ một cửa” trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh đã đạt được một số thành tựu
nhất định.

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, trong đợt thực tập cuối
khóa này em xin được chọn đề tài: “Đánh giá quy trình thực hiện thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh tại phòng đăng
ký kinh doanh 03 - Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội”.
2. Mục đích lựa chọn đề tài
- Thấy được sự cần thiết của việc thực hiện cơ chế “một cửa” trong tất cả
mọi lĩnh vực nói chung và trong đăng ký kinh doanh nói riêng. Từ đó, đưa ra các
giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế “một cửa” trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh
tại sở kế hoạch và đầu tư phù hợp hơn trong thời gian sắp tới.
- Phân tích các hoạt động của bộ phận một cửa để thấy được điểm mạnh,
điểm yếu, những thuận lợi, khó khăn của bộ phận này.
3. Bố cục đề tài
Bố cục đề tài gồm có 3 phần:
Phần I: Giới thiệu tổng quan về Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội.
Phần II: Quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong lĩnh vực đăng ký
kinh doanh tại phòng đăng ký kinh doanh 03 – Sở KHĐT Hà Nội.
Phần III: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện cơ chế “một cửa” trong
lĩnh vực đăng ký kinh doanh tại phòng đăng ký kinh doanh 03 – Sở KHĐT HN.
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
2
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
PHẦN I. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
I. TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
1. Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của Sở Kế hoạch và Đầu tư
TP.HN
- Sở KH&ĐT tiền thân là Ban Khoa học TP. HN được thành lập vào ngày
08/10/1995.
- Đầu năm 1958 đổi thành Ủy ban Khoa học Nhà nước.
- Năm 1996 Sở Kế hoạch và Đầu tư TP.HN được thành lập trên cơ sở tổ

chức lại Ủy ban Khoa học & Sở kinh tế đối ngoại thành phố.
Kể từ đó đến nay Sở luôn luôn đáp ứng yêu cầu tình hình của thành phố:
quán triệt sâu săc nhiệm vụ chính trị được giao; đáp ứng các yêu cầu của lãnh
đạo thành phố trong công tác tham mưu tổng hợp và xây dựng chỉ đạo thực hiện
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch kinh tế xã hội, đầu tư phát triển; đề xuất nhiều
cơ chế, chính sách, giải pháp khơi dậy và phát huy các tiềm năng, nguồn lực góp
phần vào sự phát triển của thủ đô.
Dưới sự lãnh đạo của thành ủy, HĐND, UBND TP & Bộ KH&ĐT cùng
với các cấp, các ngành, Sở đã có những chuyển biến mạnh mẽ, thực hiện thắng
lợi quá trình đổi mới công tác khoa học, đóng góp quan trọng vào những thành
tựu phát triển của thủ đô & khoa học của cả nước.
2. Vị trí, chức năng
Căn cứ vào Quyết định Số 37/2008/QĐ-UBND ngày 17/10/2007 của
UBND TP.HN về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội; Căn cứ vào Quyết định số
81/QĐ-KH&ĐT ban hành ngày 27/02/2009 của Giám đốc Sở về việc ban hành
quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc Sở Kế hoạch
và Đầu tư Thành phố Hà Nội; Căn cứ váo Quyết định số 673/2010/QĐ-KH&ĐT
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
3
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
ngày 3/12/2010 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 81/QĐ-
KH&ĐT đã chỉ rõ:
Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội là cơ quan chuyên môn thuộc
UBND thành phố Hà Nội, có tư cách pháp nhân, có con dấu và được mở tài
khoản riêng theo quy định của pháp luật; Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà
Nội chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND thành
phố Hà Nội; đồng thời, chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn
nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội có chức năng tham mưu giúp

UBND thành phố Hà Nội quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư, bao gồm các
lĩnh vực: tham mưu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội;
tổ chức thực hiện và đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế - xã hội trên
địa bàn thành phố; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương; đăng ký
kinh doanh, tổng hợp và thống nhất quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, hợp
tác xã kinh tế tư nhân; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); quản
lý đấu thầu; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở và thực hiện một số
nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND thành phố Hà Nội và theo
quy định của pháp luật.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn

Trình UBND thành phố:
- Dự thảo quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và
hàng năm;
- Dự thảo quyết định việc phân công, phân cấp quản lý về các lĩnh vực kế
hoạch và đầu tư cho các Sở, Ban, ngành, UBND quận, huyện, thành phố trực thuộc;
- Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể điều kiện, tiêu
chuẩn, chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở;

Trình Chủ tịch UBND thành phố:
- Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở Kế
hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội theo quy định của pháp luật;
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
4
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
- Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch
UBND thành phố trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư;

Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm tổ chức thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch và đầu tư ở địa phương,

trong đó có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa
bàn thành phố, những vấn đề có liên quan đến việc xây dựng, thực hiện quy
hoạch, kế hoạch và sử dụng các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội của Thủ
đô;

Về quy hoạch và kế hoạch:
- Chủ trì nghiên cứu, tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
hội trên địa bàn thành phố, tổng hợp kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng
năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương, trình UBND thành
phố phê duyệt và tổ chức thực hiện sau khi đã được phê duyệt;
- Phối hợp với Sở Tài chính xây dựng dự toán và phân bổ ngân sách cho
các đơn vị;
- Tổng hợp kiến nghị của các Sở, Ban, ngành và lập báo cáo trình UBND
thành phố về danh mục các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn
thành phố cần lập quy hoạch, trình UBND thành phố xem xét, quyết định;
- Trình UBND thành phố quyết định danh sách Hội đồng thẩm định đối
với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố, Hội
đồng thẩm định đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện
và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, quy hoạch phát triển sản phẩm chủ yếu,
trình UBND thành phố quyết định;
- Tổng hợp tình hình thực hiện quy hoạch hàng năm từ các Sở, ngành,
UBND cấp huyện, báo cáo Chủ tịch UBND thành phố;

Tổng hợp và báo cáo UBND thành phố tình hình thực hiện kế
hoạch hàng tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng và cả năm; đồng thời, đề xuất
phương án điều chỉnh, bổ sung cân đối kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên
địa bàn thành phố khi cần thiết;
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
5
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD


Hướng dẫn các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện xây dựng quy
hoạch, kế hoạch, các chương trình mục tiêu, các dự án trọng điểm phù hợp với
quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố
và kiểm tra việc thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

Chịu trách nhiệm quản lý và điều hành một số lĩnh vực thực hiện kế
hoạch khi được UBND thành phố giao;

Về đầu tư trong nước và nước ngoài:
- Trình và chịu trách nhiệm trước UBND thành phố danh mục các dự án
đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài, các chương trình
hợp tác đầu tư cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết;
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính đề xuất nguồn vốn đầu tư phát triển,
vốn chương trình mục tiêu;
- Phối hợp với các cơ quan có liên quan xác định nguồn vốn và phương án
phân bổ vốn sự nghiệp đầu tư;
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, Ban, ngành có liên quan
giúp UBND thành phố giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả đầu tư của các dự
án xây dựng cơ bản, các chương trình mục tiêu, các chương trình dự án khác do
thành phố quản lý;
- Thẩm định các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách thuộc thẩm quyền
quyết định của UBND thành phố và các dự án thuộc phạm vi được ủy quyền cho
Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện;
- Chủ trì tổ chức thẩm tra các dự án đầu tư vốn trong nước và nước ngoài,
trình UBND thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư, địa điểm đầu tư và cấp
giấy chứng nhận đầu tư theo quy định;
- Làm đầu mối giúp UBND thành phố quản lý hoạt động đầu tư trong
nước và đầu tư trực tiếp của nước ngoài trên địa bàn thành phố theo quy định
của pháp luật. Tham gia ý kiến đối với các dự án đầu tư ra nước ngoài;

- Xây dựng chương trình, đề án xúc tiến đầu tư, trình UBND thành phố;
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
6
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD

Về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và viện trợ phi
chính phủ nước ngoài (NGO):
- Là cơ quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối, quản lý nguồn ODA
và NGO của thành phố Hà Nội;
- Là cơ quan đầu mối điều phối, quản lý các chương trình, dự án sử dụng
vốn ngân sách của thành phố Hà Nội hỗ trợ cho các tỉnh, thành phố thuộc các
quốc gia, vùng lãnh thổ nước ngoài;
- Chủ trì theo dõi và đánh giá các chương trình dự án ODA và NGO;

Về quản lý đấu thầu và giám sát đầu tư:
- Chủ trì thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt kế hoạch đấu thầu,
hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu các dự án thuộc thẩm quyền quyết
định của UBND thành phố;
- Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy
định của pháp luật về đấu thầu;
- Chịu trách nhiệm thường xuyên thanh tra, kiểm tra, tổng hợp báo cáo
thực hiện các nhiệm vụ về giám sát, đánh giá đầu tư và giám sát đầu tư của cộng
đồng trên địa bàn thành phố;
- Hướng dẫn thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư, giám sát đầu tư của cộng
đồng đối với các cấp, các đơn vị trực thuộc, các dự án được UBND thành phố
phân cấp hoặc ủy quyền cho cấp dưới;

Về phối hợp quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất:
- Phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan thẩm định, trình UBND
thành phố quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn để

UBND thành phố trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
- Phối hợp với Sở Công thương trình UBND thành phố quy hoạch phát
triển và cơ chế quản lý đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố.
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
7
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD

Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã:
- Phối hợp với các Sở, Ban, ngành của thành phố xây dựng chương trình,
kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước theo phân cấp của
UBND thành phố;
- Tổ chức thực hiện công tác đăng ký kinh doanh đối với các đối tượng
trên địa bàn thành phố theo quy định của Nhà nước;
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành đề xuất mô hình quản lý, cơ
chế chính sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình trên địa bàn
thành phố;

Chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cơ quan chuyên
môn thuộc UBND các quận, huyện, thành phố trực thuộc thực hiện nhiệm vụ
quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn; theo dõi, kiểm tra việc tổ
chức thực hiện;

Thực hiện hợp tác quốc tế về các lĩnh vực quản lý của Sở theo quy
định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của UBND thành phố;

Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng
hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn
nghiệp vụ được giao;

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách

nhiệm của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố
Hà Nội theo quy định của pháp luật;

Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm trong việc
thực hiện chính sách, pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi
quản lý nhà nước của Sở;

Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư
thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật;

Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, các
phòng nghiệp vụ và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở; quản lý tổ chức bộ máy,
biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
8
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi
quản lý của Sở và phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch và đầu tư thành phố;

Quản lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện ngân sách được
phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND thành phố;

Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình
hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND thành phố và Bộ
Kế hoạch và Đầu tư;

Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được UBND thành phố giao.
4. Cơ cấu tổ chức
a. Lãnh đạo Sở:
Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội có Giám đốc và các Phó Giám đốc.

Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND thành
phố, Chủ tịch UBND thành phố và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở
chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND thành phố, HĐND thành phố và
Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.
Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước
Giám đốc Sở và trước pháp luật về các nhiệm vụ được phân công; khi Giám đốc
Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở được Giám đốc ủy nhiệm điều hành các
hoạt động của Sở.
Việc bổ nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND thành
phố quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Kế hoạch và Đầu
tư ban hành và theo quy định của pháp luật.
Việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế
độ, chính sách khác đối với Giám đốc, Phó Giám đốc Sở thực hiện theo quy
định của pháp luật.
b. Các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở:
b.1. Văn phòng Sở;
b.2. Thanh tra Sở,
b.3. Phòng Kế hoạch tổng hợp,
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
9
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
b.4. Phòng Kế hoạch văn hóa - xã hội;
b.5. Phòng Kế hoạch công nghiệp - thương mại - dịch vụ;
b.6. Phòng Kế hoạch nông nghiệp và phát triển nông thôn;
b.7. Phòng Kế hoạch phát triển hạ tầng đô thị;
b.8. Phòng Hợp tác và tài trợ quốc tế;
b.9. Phòng Thẩm định dự án;
b.10. Phòng Đầu tư nước ngoài,
b.11. Phòng Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội;
b.12. Phòng Kế hoạch và đầu tư quận, huyện;

c. Các cơ quan hành chính trực thuộc Sở, có tư cách pháp nhân, có con
dấu và tài khoản riêng, do UBND thành phố quyết định thành lập:
c.1. Phòng Đăng ký kinh doanh số 01;
c.2. Phòng Đăng ký kinh doanh số 02;
c.3. Phòng Đăng ký kinh doanh số 03;
d. Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc trực thuộc Sở, có tư cách pháp nhân,
có con dấu và tài khoản riêng, do UBND thành phố quyết định thành lập:
d.1. Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa Hà Nội;
d.2. Trung tâm Xúc tiến đầu tư Hà Nội.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật
đối với các chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng thuộc Sở và tương
đương được thực hiện theo phân cấp của UBND thành phố.
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
10
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
5. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
11
BAN GIÁM ĐỐC
Phòng KH Văn hóa- xã hội
TT hỗ trợ DN vừa và nhỏ HN
Phòng Quy hoạch và PT KTXH
Phòng Đăng ký kinh doanh số 01
Phòng KH và PT hạ tầng đô thị
Phòng đầu tư nước ngoài
Thanh tra Sở
Phòng hợp tác và tài trợ quốc tế
Phòng thẩm định dự án
Phòng Kế hoạch Tổng hợp
Văn phòng Sở

Phòng Kế hoạch NN và PTNT
Phòng KH&ĐT quận, huyện
Phòng Đăng ký kinh doanh số 02
Phòng Đăng ký kinh doanh số 03
Phòng Kế hoạch CN-TM-DV
Trung tâm xúc tiến đầu tư HN
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
II. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU CHỨC
DANH VÀ BIÊN CHẾ CỦA PHÒNG ĐKKD
1. Chức năng
Các phòng đăng ký kinh doanh là cơ quan hành chính thuộc Sở Kế hoạch
và Đầu tư Thành phố Hà Nội, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản
riêng do UBND Thành phố quyết định thành lập;
Các phòng đăng ký kinh doanh giúp việc cho Giám đốc Sở trong lĩnh vực
Đăng ký kinh doanh trên địa bàn Thành phố.
2. Nhiệm vụ
a. Phạm vi quản lý công tác đăng ký kinh doanh của các Phòng Đăng ký
kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội được phân định
theo địa bàn quản lý hành chính hoặc theo các tiêu chí khác bằng các quyết định
cụ thể của Giám đốc Sở phù hợp với thực tế.
b. Nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh; xem xét tính hợp lệ của hồ sơ đăng ký
kinh doanh và cấp hoặc từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho
doanh nghiệp.
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
12
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD

Phối hợp xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống thông tin về đăng ký kinh doanh
trong phạm vi Thành phố; cung cấp thông tin về đăng ký kinh doanh trong phạm
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY

13
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
vi Thành phố cho Ủy ban nhân dân Thành phố, Cục thuế Thành phố, các cơ
quan có liên quan và Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc Bộ Kế
hoạch và Đầu tư theo định kỳ, cho các tổ chức, cá nhân có yêu cầu.
d. Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo tình hình kinh doanh của doanh nghiệp
khi xét thấy cần thiết cho việc thực hiện các quy định của Luật Doanh nghiệp;
đôn đốc việc thực hiện chế độ báo cáo hàng năm của doanh nghiệp.
đ. Trực tiếp kiểm tra hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra
doanh nghiệp theo nội dung trong hồ sơ đăng ký kinh doanh; hướng dẫn doanh
nghiệp và người thành lập doanh nghiệp về trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh.
e. Yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề kinh doanh
có điều kiện khi phát hiện doanh nghiệp không có đủ điều kiện theo quy định
của pháp luật.
f. Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với doanh nghiệp
trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 165 của Luật Doanh nghiệp.
g. Đăng ký kinh doanh cho các loại hình khác theo quy định của pháp luật.
h. Các phòng đăng ký kinh doanh có trách nhiệm thực hiện theo Quyết
định số 208/KH&ĐT ngày 31/10/2008 của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư
Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy chế phối hợp thực hiện công tác đăng ký
kinh doanh trong nội bộ Sở; và thực hiện Quy chế phối hợp liên ngành giải quyết
đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và đăng ký con dấu đối với doanh nghiệp thành
lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
i. Có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ về đăng ký kinh doanh; những văn
bản về chuyên môn, nghiệp vụ, biểu mẫu phục vụ công tác đăng ký kinh doanh
cho cấp Quận, Huyện thuộc Thành phố.
k. Chủ động đề xuất các cơ chế, chính sách trong công tác đăng ký kinh
doanh và quản lý doanh nghiệp sau Đăng ký kinh doanh trên địa bàn Thành phố
Hà Nội; Trực tiếp soạn thảo các cơ chế, chính sách và văn bản quy phạm pháp
luật cụ thể khi được lãnh đạo Sở giao.

Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
14
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
l. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của Luật Doanh nghiệp và
Giám đốc Sở giao.
3. Cơ cấu chức danh và biên chế
a. Lãnh đạo Phòng Đăng ký kinh doanh:
Mỗi phòng đăng ký kinh doanh có Trưởng phòng, hai Phó Trưởng phòng.
- Trưởng phòng do UBND Thành phố Hà Nội bổ nhiệm, miễn nhiệm theo
đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội và Giám đốc Sở Nội vụ;
trực tiếp giúp Lãnh đạo Sở quản lý, tổ chức, triển khai các nhiệm vụ công tác
của Phòng.
- Phó Trưởng phòng do Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội bổ
nhiệm, miễn nhiệm trên cơ sở các quy định hiện hành của Nhà nước và UBND
Thành phố về công tác cán bộ; trực tiếp giúp Trưởng phòng, lãnh đạo Sở quản
lý, tổ chức, triển khai các nhiệm vụ công tác được phân công trong phòng; chịu
trách nhiệm trước Trưởng phòng, trước Lãnh đạo Sở và trước pháp luật về các
lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
b. Các chức danh khác thuộc phòng Đăng ký kinh doanh: bao gồm
- Chuyên viên chính;
- Chuyên viên;
Từng cán bộ công chức thuộc Phòng phải chịu trách nhiệm trước Trưởng
phòng, trước Lãnh đạo Sở và trước pháp luật về các nhiệm vụ công tác được
phân công thực hiện.
Các chức danh trên đều phải đáp ứng các quy định cụ thể về điều kiện,
yêu cầu về trình độ, tiêu chuẩn của từng chức danh theo quy định của Nhà nước,
Thành phố và của Sở.
c. Biên chế:
Biên chế hành chính của Phòng Đăng ký kinh doanh nằm trong biên chế
hành chính của Sở được UBND Thành phố giao hàng năm.

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao Trưởng phòng có trách nhiệm
xây dựng - đề xuất số biên chế của Phòng đáp ứng yêu cầu công tác hàng năm.
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
15
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
PHẦN II: QUY TRÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA”
TRONG LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI PHÒNG ĐĂNG KÝ
KINH DOANH SỐ 03- SỞ KHĐT HÀ NỘI
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN
1. Khái niệm thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền của các cơ quan
trong bộ máy hành chính Nhà nước để giải quyết những công việc cụ thể theo
chức năng, nhiệm vụ được giao, là cách thức giải quyết công việc trong nội bộ
của các cơ quan.
2. Quy trình chung giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
a. Khái niệm
“Một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc
thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả
lại kết quả chỉ thông qua một đầu mối là “Bộ phận tiếp nhận và trả lại kết quả”
tại cơ quan hành chính nhà nước.
b. Mục đích và nguyên tắc

Mục đích:
- Giảm phiền hà cho tổ chức, công dân khi có yêu cầu giải quyết công
việc tai cơ quan hành chính nhà nước.
- Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng của một bộ phận
cán bộ, công chức.
- Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công
dân của đội ngũ cán bộ, công chức.
- Nâng cao chất lượng công vụ; hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cơ

quan hành chính nhà nước.
- Làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước các
cấp trong giải quyết công việc liên quan đến tổ chức, công dân.
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
16
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
Đổi mới cơ bản phương thức hoạt động của bộ máy các cơ quan hành
chính nhà nước, trên cơ sở đó sắp xếp lại tổ chức theo hướng gọn nhẹ, hoạt động
có hiệu lực, hiệu quả.

Nguyên tắc:
- Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật.
- Công khai các thủ tục hành chính, phí, lệ phí và thời gian giải quyết
công việc của tổ chức ,công dân.
- Nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Việc phối hợp các bộ phận có liên quan trong bộ máy công quyền nhằm giải
công việc của tổ chức, công dân là trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước.
- Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng,thuận tiện, đúng thời gian
cho tổ chức, công dân.
c. Quy trình chung giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
3. Khái quát về bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính ở phòng đăng ký kinh doanh số 03
a. Về sắp xếp, bố trí nhân sự:
Bộ phận “ một cửa” ở phòng đăng ký kinh doanh số 03 có 3 cán bộ làm
việc theo chế độ chuyên trách và 1 cán bộ làm việc theo chế độ kiêm nhiệm (làm
công tác kế toán). Cụ thể phòng đăng ký kinh doanh tại số 01- Quang Trung
gồm có 3 bàn làm việc:
- Bàn 01: Đỗ Tuấn Anh – Trưởng nhóm có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ.
Đồng thời, có nhiệm vụ tổng hợp tình hình thực hiện công việc trong tuần và kế
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY

17
Tổ chức, công
dân có yêu cầu
Bộ phận tiếp
nhận hồ sơ và
trả kết quả
Các cơ quan chuyên
môn có trách nhiệm
giải quyết
1 2
4 3
56
Lãnh đạo có thẩm
quyền ký
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
hoạch của tuần tiếp theo của từng bộ phận vào buổi chiều thứ 6 hàng tuần để
tổng hợp vào báo cáo giao ban của văn phòng, các báo cáo khác theo định kỳ.
- Bàn 02: Nguyễn Đức Mạnh xem xét tính hợp lệ của hồ sơ, trả hồ sơ
hành chính.
- Bàn 03: Lê Thị Hưởng chịu trách nhiệm thu phí, lệ phí, bán hồ sơ.
b. Về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật:
Phòng đăng ký kinh doanh số 03 được trang bị đầy đủ các phương tiện,
thiết bị làm việc như: máy tính, máy in laser, có các tủ đựng tài liệu, két sắt, quạt
trần, máy điều hòa…
Ngoài ra, trong phòng có 3 dãy ghế ngồi dành cho các công dân, tổ chức
đến làm thủ tục.
Khác với phòng đăng ký kinh doanh số 01 tại trụ sở chính 16 - Cát Linh
tiếp nhận giải quyết các thủ tục hành chính trên nhiều lĩnh vực như : đăng ký
kinh doanh, đầu tư xây dựng trong nước, đầu tư xây dựng nước ngoài, đăng ký
thuế…Hay như ở phòng đăng ký kinh doanh số 02 ở 52- Nguyễn Chí Thanh chỉ

giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực đăng ký kinh doanh mà
không kiêm luôn cấp dấu của cơ quan công an thì phòng đăng ký kinh doanh số
03 tại số 01- Quang Trung lại khác. Tại phòng đăng ký kinh doanh số 03 này
chịu trách nhiệm giải quyết các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký kinh
doanh cho các doanh nghiệp kèm theo việc khắc dấu, đăng ký mẫu dấu của cơ
quan công an.
c. Phạm vi áp dụng:
Địa bàn cấp mới, thay đổi, thành lập chi nhánh thuộc trách nhiệm giải
quyết của các công chức thuộc phòng đăng ký kinh doanh số 03 sở kế hoạch và
đầu tư TP. HN gồm các đơn vị sau:
- Hà Đông - Thanh Trì
- Sơn Tây - Mỹ Đức
- Phú Xuyên - Thanh Xuân
- Chương Mỹ - Đan Phượng
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
18
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
- Ứng Hòa - Phúc Thọ
- Quốc Oai - Thường Tín
- Ba Vì - Thanh Oai.
- Thạch Thất
4. Cơ chế “một cửa” trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh
Tất cả các thủ tục giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy chứng nhận
đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện; Giấy chứng nhận đăng ký
thuế; Giấy phép khắc dấu doanh nghiệp đều nhận qua Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ chủ động phối hợp với các các cơ quan như công an,
thuế để thực hiện các thủ tục về khắc dấu, đăng ký thuế mà không cần doanh
nghiệp phải đến tận từng nơi như trước đây.
Theo đó, mã số doanh nghiệp là mã số duy nhất đối với mỗi doanh nghiệp
thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và được ghi trên Giấy chứng

nhận đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế. Mã số doanh nghiệp đồng thời là mã
số thuế của doanh nghiệp.
Trong suốt quá trình hoạt động từ khi đăng ký thành lập cho đến khi
không còn tồn tại, mã số doanh nghiệp được dùng để kê khai nộp thuế cho tất cả
các loại thuế phải nộp, kể cả trường hợp doanh nghiệp kinh doanh nhiều ngành,
nghề khác nhau hoặc hoạt động sản xuất kinh doanh tại các địa bàn khác nhau.
Mã số doanh nghiệp đã cấp không được sử dụng để cấp cho đối tượng nộp
thuế khác. Doanh nghiệp khi không còn tồn tại thì mã số doanh nghiệp chấm dứt
hiệu lực và không được sử dụng lại. Thủ tục chấm dứt mã số doanh nghiệp thực
hiện theo các quy định của Luật Doanh nghiệp và các Luật Thuế liên quan.
Những doanh nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh,
chi nhánh, văn phòng đại diện đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động
trước khi Thông tư liên tịch số 05/2008/TTLT/BKH-BTC-BCA (hướng dẫn cơ
chế phối hợp giữa các cơ quan giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và
cấp giấy phép khắc dấu đối với doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật
Doanh nghiệp) có hiệu lực không bắt buộc phải thực hiện ngay việc đăng ký
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
19
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
thay đổi mã số doanh nghiệp. Việc đăng ký thay đổi mã số doanh nghiệp được
thực hiện kết hợp khi doanh nghiệp thực hiện đăng ký thay đổi các nội dung
đăng ký kinh doanh.
Tiếp tục các bước cải tiến thủ tục đăng ký kinh doanh từ giữa năm 2010
thực hiện Nghị định 43/2010/NĐ-CP của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp
thì mã số của giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và mã số của giấy chứng
nhận đăng ký thuế được hợp nhất (gọi là mã số doanh nghiệp tại giấy chứng
nhận đăng ký doanh nghiệp), quy trình hợp nhất này được phối hợp giữa cơ
quan đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế trên hệ thống đăng ký doanh nghiệp
quốc gia. Như vậy, doanh nghiệp không còn phải đến từng cơ quan để thực hiện
việc đăng ký doanh nghiệp, mà chỉ cần đến Sở Kế hoạch và Đầu tư với một bộ

hồ sơ hợp nhất.
II. QUY TRÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TRONG LĨNH VỰC
ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI PHÒNG ĐKKD SỐ 03 – SỞ KH&ĐT TP. HN
1. Sơ đồ quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong lĩnh vực ĐKKD tại
phòng ĐKKD số 03
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
20
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
Bộ phận tiếp nhận
HSHC
Cán bộ thụ lý hồ sơ
(Phòng ĐKKD)
Bộ phận tiếp nhận HSHC
Doanh nghiệp
Doanh nghiệp,
Bộ phận tiếp nhận HSHC
Cán bộ thụ lý hồ sơ
Trưởng phòng ĐKKD
Bộ phận tổng hợp
(Phòng ĐKKD)
Bộ phận tiếp nhận HSHC
Cán bộ thụ lý hồ sơ
Bộ phận lưu trữ
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
21
Tiếp nhận, kiểm tra mục
lục tài liệu hồ sơ
Sắp xếp hồ sơ, trình
duyệt cấp GCN ĐKKD
Xem xét tính hợp lệ

của hồ sơ
Sao chụp, đóng dấu
Gửi bản sao GCN
Thu lệ phí và
Trả kết quả
Duyệt
ký
Lưu hồ sơ ĐKKD
Doanh nghiệp ký vào
GCN ĐKKD
Hẹn DN đến
ký vào GCN
ĐKKD
Đề nghị
bổ sung
hồ sơ
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
2. Mô tả quy trình:
Bước 1. Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đăng ký kinh doanh:
Bộ phận tiếp nhận HSHC kiểm tra mục lục tài liệu hồ sơ, nếu hồ sơ có đủ
các tài liệu theo quy định sẽ tiếp nhận, ghi và trao cho doanh nghiệp “Phiếu
nhận hồ sơ ĐKKD” (BM-HAPI-07-01).
Đối với hồ sơ không đủ các tài liệu theo quy định được trao trả lại cho
doanh nghiệp.
Cuối buổi làm việc, bộ phận tiếp nhận HSHC bàn giao hồ sơ cho cán bộ
thụ lý phòng ĐKKD kèm “Phiếu kiểm soát hồ sơ” (BM-HAPI-07-02/03/04/05).
Bước 2. Xem xét tính hợp lệ của hồ sơ:
Cán bộ thụ lý hồ sơ xem xét tính hợp lệ của hồ sơ đối chiếu với các văn
bản quy định của Nhà nước và của Sở KH&ĐT nêu ở mục 3 của quy trình này.
- Trường hợp hồ sơ không hợp lệ: Cán bộ thụ lý hồ sơ lập thông báo yêu

cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ theo BM-HAPI-07-06 (mẫu MTB-17- thông tư số
03/2004/TT-BKH ngày 29/06/2004 của Bộ KH&ĐT) và bàn giao hồ sơ ĐKKD
cùng thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận HSHC.
- Trường hợp hồ sơ hợp lệ: Cán bộ thụ lý hồ sơ lập “Phiếu giải quyết hồ
sơ” (BM-HAPI-07-07), nhập thông tin đăng ký kinh doanh vào cơ sở dữ liệu, in,
bàn giao hồ sơ ĐKKD và Giấy chứng nhận ĐKKD cho Bộ phận tiếp nhận
HSHC.
- Thời gian giải quyết hồ sơ:
+ Trong vòng 03 ngày đối với các trường hợp Thay đổi nội dung đăng ký
kinh doanh, công ty nhà nước cổ phần hóa hoặc được giao, bán, khoán cho
người lao động.
+ Trong vòng 05 ngày đối với các trường hợp Đăng ký kinh doanh thành
lập doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp doanh,
công ty Nhà nước, chuyển đổi, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập công ty.
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
22
Đề tài: Đánh giá quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” trong ĐKKD
Bước 3. Hẹn doanh nghiệp đến ký vào GCN hay đề nghị bổ sung hồ sơ:
- Trường hợp hồ sơ hợp lệ: Bộ phận tiếp nhận HSHC hẹn người đại diện
theo pháp luật của doanh nghiệp đến phòng ĐKKD để ký vào Giấy chứng nhận
ĐKKD. Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính kiểm tra chứng minh nhân dân, chữ
ký của người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp; Trả kết quả cho doanh
nghiệp: doanh nghiệp ký xác nhận; người đại diện theo pháp luật của doanh
nghiệp ký vào giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, nộp lệ phí đăng ký kinh
doanh.
- Trường hợp hồ sơ không hợp lệ: Bộ phận tiếp nhận HSHC trả lại cho
doanh nghiệp hồ sơ kèm theo Thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ (có chữ
ký của cán bộ thụ lý hồ sơ). Doanh nghiệp nhận lại hồ sơ để sửa đổi, bổ sung và
đăng ký lại.
Bước 4. Doanh nghiệp ký vào GCN đăng ký kinh doanh (đối với công ty

Nhà nước không áp dụng trình tự này):
- Bộ phận tiếp nhận HSHC kiểm tra các thông tin trong CMND/ hộ chiếu,
hướng dẫn người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp viết bản cam kết và
ký vào Giấy chứng nhận ĐKKD, hẹn ngày trả kết quả cho doanh nghiệp.
- Ngay sau khi người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp ký vào
giấy chứng nhận ĐKKD, bộ phận tiếp nhận HSHC bàn giao lại hồ sơ và giấy
chứng nhận ĐKKD cho cán bộ thụ lý hồ sơ.
Bước 5. Sắp xếp hồ sơ, trình duyệt cấp GCN ĐKKD:
Cán bộ thụ lý sắp xếp tài liệu trong hồ sơ, trình trong giấy chứng nhận
ĐKKD và chuyển cho trưởng phòng ĐKKD.
Bước 6. Duyệt ký:
Trưởng phòng ĐKKD duyệt và ký giấy chứng nhận ĐKKD cho các
doanh nghiệp.
- Thời gian quy định sắp xếp hồ sơ, trình và duyệt, ký giấy chứng nhận
ĐKKD :
Sinh viên: PHẠM THỊ HẰNG Giảng viên: NGUYỄN HOÀNG QUY
23