Sáng kiến kinh nghiệm giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai

ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN .............

BÁO CÁO SÁNG KIẾN
Một số kinh nghiệm giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực
đất đai trên địa bàn huyện

Tác giả: ...............
Trình độ chun mơn: ...................
Chức vụ: .........................
Đơn vị công tác: .................................

...................., tháng 11 năm 2020


I. THÔNG TIN CHUNG VỀ SÁNG KIẾN
1. Tên sáng kiến
Một số kinh nghiệm giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện.
2. Lĩnh vực áp dụng sáng kiến
Quản lý đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo.
3. Phạm vi áp dụng sáng kiến
Trên địa bàn huyện .......................................
4. Thời gian áp dụng sáng kiến
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 đến ngày 31 tháng 12 năm 2020
5. Tác giả
Họ và tên: .....................
Năm sinh: ......................
Trình độ chun mơn: Đại học Nông lâm
Chức vụ công tác: ..................................
Nơi là việc: ..................................
Địa chỉ liên hệ: Cơ quan Kiểm tra – Thanh tra huyện

Điện thoại: .................................
II. MÔ TẢ GIẢI PHÁP SÁNG KIẾN
1. Tình trạng giải pháp đã biết
Giải quyết tranh chấp đất đai là một trong những chủ trương lớn của Đảng và
Nhà nước, nhằm giữ gìn ổn định sản xuất, đời sống, tình đồn kết trong nội bộ nhân
dân, giữ gìn an ninh, trật tự và ngăn ngừa hành vi vi phạp pháp luật nghiêm trọng có
thể xảy ra. Do tác động nhiều mặt của cơ chế thị trường, mà trực tiếp là q trình đơ
thị hố và chuyển dịch cơ cấu theo vùng, tiểu vùng làm phát sinh tranh chấp phức tạp,
kéo dài, thậm chí có nơi đã trở thành điểm nóng.
Ngun nhân phát sinh tranh chấp là dân khơng có thói quen cắm cột mốc, q
trình canh tác bị sai lệch hoặc chuyển nhượng, tặng, cho không làm đầy đủ các thủ tục
hợp lệ. Trong quá trình giải quyết tranh chấp, các cơ quan chức năng gặp khơng ít khó
khăn khi tìm chứng cứ để xác định tính khách quan của vụ kiện, thậm chí có nhiều
2


trường hợp phải suy đoán theo lập luận của các bên. Từ đó, xảy ra tình trạng khiếu kiện
vượt cấp, thư gửi nhiều nơi và qua nhiều cấp giải quyết mà các bên vẫn khiếu nại.
Việc giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai còn một số hạn chế đó là: Một
số cán bộ được phân cơng giải quyết khiếu nại về đất đai ở cơ sở không làm hết trách
nhiệm được giao, kiến thức pháp luật chưa toàn diện, không đi sâu nghiên cứu các
văn bản pháp luật có liên quan đến đất đai và giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai,
tinh thần làm việc có việc, có lúc cịn chưa cao, chưa đi sát cơ sở và đi sâu tìm hiểu
nội dung từng vụ việc cụ thể, nên dẫn đến kéo dài thời gian giải quyết, hoặc giải quyết
không đúng pháp luật, dẫn đến bức xúc trong xã hội. Văn bản pháp luật không đồng
bộ, nhất quán giữa các lĩnh vực liên quan đến khiếu nại, tranh chấp đất đai, đền bù
giải tỏa; có một số văn bản pháp luật quy định không phù hợp thực tế, giá cả được đền
bù quá thấp, không đủ cho người dân làm nhà lại, không thực hiện đúng nguyên tắc:
“… Phải bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ …” nên dẫn đến sự chây ỳ của người dân, làm
cho việc giải quyết khiếu nại kéo dài. Việc cấp Giấy CNQSDĐ còn chậm, hồ sơ gốc

về quản lý đất đai cịn sai sót, nhất là hồ sơ địa chính ở cấp xã nhiều trường hợp
khơng chính xác, sửa chữa nên dẫn đến việc giải quyết tranh chấp gặp nhiều khó
khăn, cơ sở để xác định chính xác về nguồn gốc sử dụng đất của trường hợp cịn
khơng rõ ràng, cịn trường hợp cán bộ địa chính thiếu khách quan trong xác nhận
nguồn gốc sử dụng đất của công dân. Sự hiểu biết pháp luật của một bộ phận nhân
dân còn hạn chế, nên việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của cơng dân của họ khơng
phù hợp, cũng gây khó khăn cho công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai.
2. Nội dung giải pháp đề nghị công nhận là sáng kiến
2.1. Mục đích của giải pháp
Các giải pháp đề ra nhằm nâng cao hiệu quả việc giải quyết các khiếu nại về
tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện
2.2. Nội dung giải pháp
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động trong công tác giải quyết đơn thư,
khiếu nại tố cáo của công dân liên quan đấn lĩnh vực quản lý đất đai trên địa bàn
huyện, tơi có đề xuất, áp dụng một số kinh nghiệm và giải pháp, như sau:
3


Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành
trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, khắc phục tình trạng chuyển đơn thư của cơng dân
lịng vịng hoặc chậm giải quyết, né tránh trách nhiệm. Thường xuyên kiểm tra, thanh
tra, phát hiện, chấn chỉnh những yếu kém, vi phạm trong thực hiện các quy định về
giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, trong giải quyết các thủ tục hành
chính về đất đai.
Tăng cường trách nhiệm, tính chủ động của người đứng đầu các cơ quan nhà
nước trong việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai để giải quyết
kịp thời, dứt điểm, công bố công khai kết quả giải quyết, không để khiếu kiện vượt
cấp, diễn biến phức tạp, khiếu kiện đông người; chịu trách nhiệm về việc giải quyết
tranh chấp, khiếu nại, tố cáo. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ của

các cấp, các ngành trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, khắc phục tình trạng chuyển đơn
thư của cơng dân lịng vịng hoặc chậm giải quyết, né tránh trách nhiệm. Thường
xuyên kiểm tra, thanh tra, phát hiện, chấn chỉnh những yếu kém, vi phạm trong thực
hiện các quy định về giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất,
thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, trong giải quyết
các thủ tục hành chính về đất đai.
Quan tâm thực hiện hịa giải tại cơ sở; tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật,
trợ giúp pháp lý trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo. Xử lý kiên quyết đối với các
trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kích động, gây rối, làm mất an ninh
chính trị, trật tự an tồn xã hội. Cần tăng cường cán bộ có năng lực, đạo đức làm công
tác quản lý đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo cấp huyện và cấp cơ sở, kể cả cấp tỉnh.
Kiên quyết xử lý cán bộ lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, tham nhũng
trong lĩnh vực đất đai. Tăng cường công tác hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ
chức đối thoại trực tiếp với người dân, tổ chức khiếu nại, tố cáo đảm bảo quyền lợi
theo quy định pháp luật.
Tăng cường đối thoại trực tiếp với người dân. Đối thoại trước hết mang lại
cho những người liên quan có được đầy đủ thơng tin từ nhiều phía về vụ việc có
4


tranh chấp. Đối thoại còn là cơ hội để các bên trong tranh chấp “thuyết phục” lẫn
nhau bằng lý lẽ của mình và cuối cùng đối thoại giúp tìm ra một giải pháp có tính
đồng thuận, một kết cục ít tốn kém nhất và bảo đảm hiệu lực thi hành của các
quyết định giải quyết
Việc giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai là một nhiệm vụ quan trọng; có
giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu kiện của công dân, cơ quan tổ chức mới
bảo đảm an sinh xã hội, tạo động lực phát triển. Muốn thực hiện được điều đó, cần
xác định tinh thần trách nhiệm cho cán bộ thực hiện nhiệm vụ này, đòi hỏi ở họ một
phẩm chất đạo đức cao, làm việc vì dân, cho dân nhằm bảo đảm cho sự tồn tại của chế
độ; một kiến thức pháp luật-xã hội đầy đủ và sự vận dụng phù hợp, nhuần nhuyễn với

tinh thần khẩn trương, kịp thời theo yêu cầu của Nhân dân đối với từng vụ việc cụ thể,
phải sát thực tế và lắng nghe ý kiến tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân khi giải quyết
công việc.
Để hạn chế việc khiếu nại, khởi kiện về quyết định hành chính liên quan đến
đất đai, trước hết cần thực hiện tốt công tác quản lý đất đai trên cơ sở một hệ thống
pháp luật đầy đủ, và việc thực hiện đúng pháp luật, tôn trọng quyền lợi hợp pháp của
cá nhân, cơ quan, tổ chức, giải quyết tốt mối quan hệ hài hòa giữa Nhà nước, công
dân, cơ quan, tổ chức trên cơ sở qui định của pháp luật. Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra cơ quan, cán bộ làm công tác quản lý đất đai, công tác giải quyết khiếu
nại, kịp thời chấn chỉnh và cần thiết phải xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm
pháp luật, lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ bằng các biện pháp
nghiêm khắc nhất, đem lại sự công bằng cho xã hội trong công tác quản lý đất đai và
giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai.
3. Khả năng áp dụng của giải pháp
Sáng kiến có thể áp dụng rộng rãi đối với các xã, thị trấn trên địa bàn huyện
4. Hiệu quả, lợi ích thu được hoặc dự kiến có thể thu được
do áp dụng giải pháp
Trên cơ sở chỉ ra một số hạn chế, bất cập trong việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo liên quan đến đất đai trong thời gian vừa qua, đồng thời, mạnh dạn đưa ra một
5


số giải pháp, kiến nghị, đề xuất để việc giải quyết đơn thư, khiếu nại liên quan đến
tranh chấp đất đai thực sự có hiệu quả. Trong năm 2020, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân
huyện, Ban tiếp công dân và Cơ quan Kiểm tra - Thanh tra huyện tham gia tiếp 21 lượt,
với 25 người, khơng có đồn đơng người (trong đó tiếp định kỳ và đột xuất của lãnh đạo
Ủy ban nhân dân huyện là 14 lượt), so với năm 2019 giảm 36% (giảm 12 lượt); công tác
tiếp công dân được thực hiện đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Trong số các đơn
thư, khiếu nại có 35% liên quan đến tranh chấp đất đai, đến nay đã được các cơ quan
chuyên môn thuộc huyện thụ lý, xem xét giải quyết, khơng để xảy ra tình trạng đơn thư

vượt cấp, khiếu kiện đông người.
5. Các điều kiện cần thiết để áp dụng sáng kiến
Cán bộ được phân công giải quyết đơn thư, khiếu nại phải có chun mơn, am
hiểu về pháp luật có liên quan đến đất đai và giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai.
III. Cam kết không sao chép hoặc vi phạm bản quyền
Tôi cam đoan các giải pháp trên đã được áp dụng thực hiện có hiệu quả trên địa bàn
huyện và khơng sao chép hoặc vi phạm bản quyền của người khác./.
Xác nhận của cơ quan, đơn vị

Người viết báo cáo

………………………..

6