(Luận Văn) Xây Dựng Mô Hình Quản Lý Môi Trường Dựa Vào Cộng Đồng Để Đạt Tiêu Chí 17 Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Xã Đồng Liên Huyện Phú Bình Tỉnh Thái Nguyên.pdf

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------

TRƢƠNG THỊ KIỀU OANH

a
lu
n
va
n

Tên đề tài:

tn
to

XÂY DỰNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ MƠI TRƢỜNG DỰA VÀO CỘNG

p
ie
gh

ĐỒNG ĐỂ ĐẠT TIÊU CHÍ 17 XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ
ĐỒNG LIÊN, HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUN

oa
nl
w

do

d

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
a
nv

a
lu

ll

u
nf
m

Khoa

: Khoa học mơi trƣờng
: Mơi trƣờng

z

: 2011 – 2015

m

co

l.
ai

gm

@

Khóa học

tz
ha

Chun ngành

: Chính quy

n
oi

Hệ đào tạo

an

Lu
n
va

Thái Nguyên, năm 2015

ac

th

si


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------

a
lu

TRƢƠNG THỊ KIỀU OANH

n
n

va
XÂY DỰNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ MƠI TRƢỜNG DỰA VÀO CỘNG

p
ie
gh

tn
to

Tên đề tài:

ĐỒNG ĐỂ ĐẠT TIÊU CHÍ 17 XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ

d

oa
nl
w

do

ĐỒNG LIÊN, HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUN

a
lu

a
nv

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
ll

u
nf
m
: Khoa học mơi trƣờng
: Mơi trƣờng

z

Khoa

: Chính quy

tz
ha

Chun ngành

n
oi

Hệ đào tạo

Khóa học

@

Giảng viên hƣớng dẫn

: PGS.TS Đỗ Thị Lan

m

co

l.
ai

gm

: 2011 – 2015

an

Lu

Thái Nguyên, năm 2015

n
va
ac

th
si


i
LỜI CẢM ƠN
Trong q trình nghiên cứu và viết khố luận, em đã nhận đƣợc sự quan tâm,
hƣớng dẫn, giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trƣờng.
Xuất phát từ lịng kính trọng em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trƣờng
Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt là các thầy cô giáo trong khoa Môi trƣờng là
những ngƣời đã dạy dỗ, hƣớng dẫn em trong những năm tháng học tập tại trƣờng.
Đồng thời em xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị cơng tác tại Xã đồng liên
huyện Phú Bình đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá
trình thực tập.

a
lu

Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Đỗ Thị Lan, giảng viên

n

trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã ân cần chỉ bảo tận tình và trực tiếp hƣớng

n

va

dẫn em hồn thành khố luận tốt nghiệp.

tn
to

Cuối cùng em xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới gia đình, ngƣời thân, bạn

p
ie
gh

bè và đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ em hoàn thành tốt việc học tập nghiên cứu
của mình trong suốt quá trình học vừa qua.

do

Xin chân thành cảm ơn!

oa
nl
w
d

Sinh viên

a
nv

a
lu
ll

u
nf
m

tz
ha

n
oi

Trƣơng Thị Kiều Oanh

z
m

co

l.
ai

gm

@
an

Lu
n
va
ac

th
si


ii
LỜI NÓI ĐẦU
Trƣớc yêu cầu của thực tiễn sản xuất, thực tập tốt nghiệp là giai đoạn vô cùng
quan trọng đối với sinh viên trƣớc khi ra trƣờng, giúp cho sinh viên tiếp cận đƣợc với
thực tiễn, vận dụng đƣợc những kiến thức đã học vào trong thực tế sản xuất, củng cố và
nâng cao kiến thức cho mỗi sinh viên.
Vì vậy, thực tập tốt nghiệp là phần khơng thể thiếu trong chƣơng trình đào tạo
của trƣờng Đại học, giúp sinh viên nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, nâng
cao tay nghề, rèn luyện cho sinh viên tác phong làm việc, chuẩn bị đầy đủ hành trang
trƣớc khi ra trƣờng.

a
lu

Đƣợc sự nhất trí của Ban chủ nhiệm Khoa Mơi trƣờng và sự giúp đỡ tận tình

n

của cơ giáo PGS.TS. Đỗ Thị Lan, tôi đã tiến hành ghiên cứu đề tài“Xây dựng mơ hình

n

va

quản lý mơi trƣờng dựa vào cộng đồng để đạt tiêu chí 17 xây dựng nơng thơn mới tại

tn
to

xã Đồng Liên, huyện Phú Bình Tỉnh Thái Nguyên.”

p
ie
gh

Trong thời gian thực tập tơi ln tìm tịi học hỏi trau dồi kiến thức cho

mình. Song trình độ bản thân cịn nhiều hạn chế, nên khơng thể tránh khỏi những

do

oa
nl
w

thiếu sót. Vì vậy, tơi rất mong nhận đƣợc sự góp ý, chỉ bảo của các thầy cô giáo và
các bạn đồng nghiệp.

d
a
nv

a
lu
ll

u
nf

Sinh viên

m
tz
ha

n
oi
Trƣơng Thị Kiều Oanh

z
m

co

l.
ai

gm

@
an

Lu
n
va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên

iii

MC LC
Trang
PHN I ........................................................................................................................1
M U .....................................................................................................................1

1. T VN ........................................................................................... 1
2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI ........................................................................ 1
3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI........................ 2
PHẦN 2 .......................................................................................................................3

a
lu
n

TỔNG QUAN TÀI LIỆU ..........................................................................................3

n

va

2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG DỰA VÀO CỘNG
2.1.1. Quản lý và quản lý xã hội .................................................................... 3

p
ie
gh

tn
to

ĐỒNG ............................................................................................................ 3
2.1.2. Các phƣơng thức quản lý..................................................................... 4

do

2.1.3. Quản lý môi trƣờng dựa vào cộng đồng .............................................. 6

oa
nl

w

2.1.4. Các nguyên tắc trong quản lý mơi trƣờng dựa vào cộng đồng ........... 8

d

2.2. TIÊU CHÍ 17 XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .................................. 9

a
lu

a
nv

2.2.1. Khái niệm nông thôn ........................................................................... 9

u
nf

2.2.2. Khái niệm nông thôn mới .................................................................... 9

ll

2.2.3. Tiêu chí 17: Mơi trƣờng (01/11/2010) ............................................... 9

m

n
oi

2.3. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ MƠI TRƢỜNG DỰA

tz
ha

VÀO CỘNG ĐỒNG Ở VIỆT NAM ........................................................... 10

z

2.3.1. Cơ sở pháp lý của việc áp dụng mơ hình quản lý mơi trƣờng dựa vào

@

gm

cộng đồng ở Việt Nam................................................................................. 10

l.
ai

2.3.2. Cơ sở thực tiễn................................................................................... 11

m

co

2.3.3. Một số mơ hình quản lý dựa vào cộng đồng trên thế giới ................ 11

Lu

2.3.4. Các mơ hình quản lý môi trƣờng dựa vào cộng đồng ở Việt Nam ... 12

an

PHẦN 3 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU................16

n
va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên

iv

3.1. i tng, phm vi nghiờn cu ............................................................ 16
3.1.1. i tƣợng nghiên cứu ........................................................................ 16
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ........................................................................... 16
3.2. Đặc điểm và thời gian nghiên cứu ........................................................ 16
3.2.1. Địa điểm ............................................................................................ 16
3.2.2. Thời gian nghiên cứu ......................................................................... 16
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................ 16
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trƣờng cũng nhƣ nhận thức
của ngƣời dân về vấn đề môi trƣờng của xã Đồng Liên, huyện Phú Bình,

a
lu

tỉnh Thái Nguyên ......................................................................................... 16

n
n

va

3.3.2. Nghiên cứu đề xuất mơ hình quản lý mơi trƣờng dựa vào cộng đồng
3.3.3. Đánh giá những tồn tại, khó khăn, thuận lợi mà mơ hình gặp phải và

p
ie
gh

tn
to

tại xã Đồng Liên, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ................................ 16
đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mơ hình 19

oa
nl
w

do

3.4. Phƣơng pháp nghiên cứu ...................................................................... 20
3.4.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu ............................................................ 20

d

3.4.2. Phƣơng pháp kế thừa, tổng hợp, phân tích so sánh đánh giá ............ 20

a
lu

a
nv

Kế thừa các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; Các số liệu quan

u
nf

trắc môi trƣờng hàng năm của tỉnh Thái nguyên. ....................................... 20

ll

3.4.3. Phƣơng pháp thống kê số liệu: .......................................................... 20

m

n
oi

3.4.4. Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo: ............................................ 20

tz
ha

3.4.5. Phƣơng pháp lấy mẫu và phân tích trong phịng thí nghiệm ............ 20

z

PHẦN 4 .....................................................................................................................22

gm

@

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................................................22

l.
ai

4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trƣờng cũng nhƣ nhận thức

m

co

của ngƣời dân về vấn đề môi trƣờng của xã Đồng Liên, huyện Phú Bình,

an

Lu

tỉnh Thái Nguyên ......................................................................................... 22

n
va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên

v

4.1.1. iu kin t nhiờn ca xó ng Liờn huyện Phú Bình- tỉnh Thái
Ngun......................................................................................................... 22
4.1.1.1 Vị trí địa lý......................................................................................... 22
4.1.2. Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội ..................................................... 24
4.1.3. Hiện trạng môi trƣờng tại xã Đồng Liên ........................................... 25
4.1.4. Kết quả điều tra, phân tích, thống kê về các vấn đề liên quan đến môi
trƣờng tại xã Đồng Liên .............................................................................. 29
4.2. Nghiên cứu, đề xuất xây dựng mô hình quản lý mơi trƣờng dựa vào
cộng đồng tại xã Đồng Liên, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .............. 37

a
lu

4.2.1. Xác định mục tiêu của mơ hình quản lý MT dựa vào cộng đồng ..... 37

n
n

va

4.2.2 Tiến trình xây dựng mơ hình quản lý mơi trƣờng dựa vào cộng đồng
4.3. Những tồn tại, khó khăn, thuận lợi mà mơ hình gặp phải và đề xuất giải

p
ie
gh

tn
to

tại xã Đồng Liên .......................................................................................... 37

pháp .............................................................................................................. 40

oa
nl
w

do

4.3.1. Hiện trạng của mơ hình quản lý cộng đồng tại xã Đồng Liên, huyện
Phú Bình, tỉnh Thái Ngun ........................................................................ 40

d

4.3.2. Thuận lợi của mơ hình ....................................................................... 40

a
lu

a
nv

4.3.3. Khó khăn mơ hình gặp phải .............................................................. 40

u
nf

PHẦN 5 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ ..........................................................................42

ll

5.1. Kết luận ................................................................................................ 42

m

n
oi

5.2. Kiến nghị .............................................................................................. 43

tz

ha

TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................44

z
m

co

l.
ai

gm

@
an

Lu
n
va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên

vi

DANH MC BNG
Trang
Bng 4.1. Cỏc thụng s x lý sau khi phân tích mẫu nƣớc .......................................23
Bảng 4.2. Vấn đề sử dụng nƣớc sinh hoạt tại xã Đồng Liên, huyện Phú Bình, tỉnh
Thái Nguyên ..............................................................................................................26
Bảng 4.3: Tỷ lệ xử lý nƣớc thải sinh hoạt của các hộ gia đình .................................27
Bảng 4.4. Tỷ lệ các loại rác thải tạo ra trung bình một ngày ....................................27
Bảng 4.5: Tỷ lệ hình thức đổ rác của các hộ gia đình ...............................................28

a
lu

Bảng 4.6. Nhận thức của ngƣời dân về việc ơ nhiễm mơi trƣờng có gây ảnh hƣởng

n
n

va

đến sức khỏe ngƣời dân theo trình độ học vấn .........................................................29

tn
to

Bảng 4.7. Hiểu biết của ngƣời dân về việc ở Việt Nam có luật bảo vệ mơi trƣờng
khơng theo nghề nghiệp. ...........................................................................................31

p
ie
gh

Bảng 4.8. Ơng/bà nhận đƣợc thơng tin VSMT từ nguồn nào? .................................32

do

Bảng 4.9.Gia đình có sử dụng các biện pháp bảo vệ môi trƣờng .............................35

d

oa
nl
w

Bảng 4.10. Để môi trƣờng trong lành hơn theo ơng/bà cần phải làm gì? .................36

a
nv

a
lu
ll

u
nf
m
tz
ha

n
oi
z
m

co

l.
ai

gm

@
an

Lu
n
va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên

vii
DANH MC HèNH
Trang

Hỡnh 3.1. Tin trỡnh qun lý mụi trng dựa vào cộng đồng (CBEM)[5]................17
Hình. 3.2. Sơ đồ xác định các chỉ tiêu mục tiêu[5]. .................................................18
Hình 4.1: Tỷ lệ phân loại rác thải trƣớc khi vất bỏ ...................................................28
Hình 4.2: Có nên phân loại từng rác thải riêng biệt trƣớc khi vứt bỏ ra ngồi khơng .....30
Hình 4.3. Gia đình có nhận đƣợc thơng tin về VSMT hay khơng? (nếu có bao lâu 1
lần) .............................................................................................................................32

a
lu
n

Hình 4.4. Địa phƣơng có thƣờng xun ổ chức các chƣơng trình VSMT khơng?

n

va

(nếu có thì bao lâu 1 lần) ...........................................................................................33

tn
to

Hình 4.5. Sự hƣởng ứng của ngƣời dân đối với các chƣơng trình VSMT này .........34

p
ie

gh

Hình 4.6. Ông/bà có đƣợc tham gia những hoạt động, cuộc thi nào về bảo vệ mơi
trƣờng? ......................................................................................................................34

d

oa
nl
w

do

Hình 4.7.Nhà trẻ và trƣờng cấp 1 ở địa phƣơng đã có giáo dục BVMT chƣa ..........35

a
nv

a
lu
ll

u
nf
m
tz
ha

n
oi

z
m

co

l.
ai

gm

@
an

Lu
n
va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên

viii

CC T VIT TT

- BTNMT

: B Ti nguyờn v Mụi trƣờng

- BVMT

: Bảo vệ môi trƣờng

- CN-TTCN : Công nghiệp – Tiểu thủ cơng nghiệp
- MHQLMT : Mơ hình quản lý môi trƣờng

a
lu
n
n

va

: Kinh tế - xã hội

- PTBV

: Phát triển bền vững

- QCVN

: Quy chuẩn Việt Nam

- QLNN

: Quản lý nhà nƣớc

- QLMT

: Quản lý môi trƣờng

- TPTN

: Thành phố Thái Nguyên

- UBND

: Ủy ban nhân dân

p
ie
gh

tn
to

- KTXH

d

oa
nl
w

do

a
nv

a
lu
ll

u
nf
m
tz
ha

n
oi
z
m

co

l.
ai

gm

@
an

Lu
n
va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên

1
PHN I
M U
1. T VN
Cựng vi c nc núi chung và các xã trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
nói riêng, đồng bào các dân tộc tại xã Đồng Liên đang ra sức xây dựng nông thôn
mới. Trong tiến trình này, bảo vệ mơi trƣờng là một trong những tiêu chí cần đạt
đƣợc. Tuy nhiên, cũng nhƣ các vùng nông thôn khác trên cả nƣớc, xã đang bị ô
nhiễm bởi các chất thải và hậu quả từ các hoạt động sản xuất nơng nghiệp do sử
dụng hóa chất bảo vệ thực vật , phân hóa học,... chăn ni gia súc gia cầm, yêu cầu

a
lu

về vệ sinh môi trƣờng chƣa đƣợc dân tuân thủ nghiêm túc; chức năng, nhiệm vụ tổ

n

chức và quản lý mơi trƣờng cịn chƣa đƣợc xát xao, thiếu các quy định đặc thù cho

n

va

môi trƣờng nông thôn mới. Công tác quản lý môi trƣờng tại khu vực nơng thơn cịn

tn
to

đang bị bng lỏng dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trƣờng khu vực nông thôn đang

p
ie
gh

trở thành vấn đề bức xúc trong nhân dân, nhƣ: ô nhiễm môi trƣờng đất nông nghiệp
do sử dụng các loại hóa chất bảo vệ thực vật; ơ nhiễm mơi trƣờng nƣớc, đặc biệt là

do

nƣớc ngầm, vấn đề về vệ sinh môi trƣờng chƣa đạt đúng yêu cầu. Hiện tại, các xóm

oa
nl
w

thuộc xã Đơng Liên đa phần chƣa nằm trong khu vực đƣợc cung cấp nƣớc sạch của

d

thành phố Thái Nguyên.Chính vì vậy, Đề tài luận văn: “Xây dựng mơ hình quản lý

a
lu

mơi trƣờng dựa vào cộng đồng đểđạt tiêu chí 17 xây dựng nông thôn mới tại

a
nv

xãĐồng Liên, huyện Phú Bình Tỉnh Thái Nguyên.” là cần thiết, kết quả của đề tài sẽ

u
nf

ll

rất hữu ích trong cơng tác quản lý môi trƣờng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, cũng

m

n
oi

nhƣ giúp chính bản thân tác giả là cán bộ quản lý mơi trƣờng của phịng Tài ngun

tz
ha

và Mơi trƣờng tỉnh Thái Nguyên có những định hƣớng nhằm nâng cao năng lực
chuyên môn của bản thân đểđáp ứng đƣợc yêu cầu trong công tác quản lý môi

co

l.
ai

gm

a. Mục tiêu tổng quát

@

2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI

z

trƣờng của địa phƣơng.

m

Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và xây dựng mơ hình quản lý mơi trƣờng

huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên.

an

Lu

dựa vào cộng đồng đểđạt tiêu chí 17 xây dựng nơng thơn mới tại xã Đồng Liên,

n
va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên

2
b. Mc tiờu c th
- a ra c s lý luận và thực tiễn của quản lý môi trƣờng dựa vào cộng đồng.
- Đánh giá hiện trạng môi trƣờng cũng nhƣ nhận thức của ngƣời dân về một
số vấn đềô nhiễm mơi trƣờng, suy thối mơi trƣờng, các ngun nhân gây ô nhiễm
môi trƣờng tại xã Đồng Liên, huyên Phú Bình.
- Đề xuất mơ hình quản lý mơi trƣờng dựa vào cộng đồng đạt tiêu chí nơng
thơn mới tại xã Đồng Liên, huyên Phú Bình.
- Đánh giá những tồn tại, khó khăn, thuận lợi mà mơ hình gặp phải vàđề xuất
một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mơ hình.

a

lu

3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

n

Ý nghĩa khoa học

va
n

- Nâng cao kiến thức kỹ năng và rút ra những kinh nghiệm thực tế phục vụ

tn
to

cho công tác sau này.

p
ie
gh

- Áp dụng kiến thức đã học ở nhà trƣờng vào thực tiễn;
- Nâng cao khả năng nghiên cứu khoa học, kiến thức thực tế;

do

- Tích lũy kinh nghiệm cá nhân trong giải quyết công việc chuyên môn về

oa

nl
w

công tác quản lý môi trƣờng trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.

d

Ý nghĩa thực tiễn

a
lu

- Giúp cơ quan quản lý môi trƣờng của thành phố Thái Nguyên căn cứ vào

a
nv

kết quả nghiên cứu Đề tài đểđƣa ra cơ chế, chính sách, giải pháp trong thời gian tới

u
nf

để làm tốt hơn công tác quản lý môi trƣờng trên địa bàn thành phốđạt đƣợc mục tiêu

ll
m

n
oi

phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng bền vững.
- Đề xuất xây dựng mơ hình quản lý mơi trƣờng phù hợp với các làng nghề

tz
ha

trong xây dựng nông thôn mới.

z

- Kiến nghị vàđề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý môi trƣờng

m

co

l.
ai

gm

@

trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.

an

Lu
n
va

ac

th
si


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên

3
PHN 2
TNG QUAN TI LIU
2.1. C S Lí LUN V QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG DỰA VÀO CỘNG
ĐỒNG
2.1.1. Quản lý và quản lý xã hội
- Khái niệm quản lý
Quản lý là sự tác động lên một hệ thống nào đó với mục tiêu đƣa hệ thống đó
đến trạng thái cần đạt đƣợc. Quản lý là một phạm trù xuất hiện trƣớc khi có Nhà
nƣớc với tính chất là một loại lao động xã hội hay lao động chung đƣợc thực hiện ở

a
lu
n

quy mô lớn. Quản lý đƣợc phát sinh từ lao động, không tách rời với lao động và bản

n

va

thân quản lý cũng là một loại hoạt động lao động. “Bất kỳ lao động xã hội trực tiếp

tn
to

hay lao động chung nào đó mà đƣợc tiến hành trên quy mơ tƣơng đối lớn đều cần có

p
ie
gh

sự quản lý ở mức độ nhiều hay ít nhằm phối hợp những hoạt động cá nhân và thực
hiện những chức năng chung... Một nhạc công tự điều khiển mình nhƣng một dàn

oa
nl
w

do

nhạc cần phải có nhạc trƣởng” .
Nhƣ vậy, quản lý xã hội không phải là sản phẩm của sự phân chia quyền lực,

d

mà là sản phẩm của sự phân công lao động nhằm liên kết và phối hợp hoạt động

a

nv

a
lu

chung của con ngƣời.[3]

- Khái niệm quản lý xã hội

u
nf

Là một phạm trù gắn liền với sự xuất hiện của Nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc

ll

m

ra đời với tính chất là loại hoạt động quản lý xã hội. Quản lý nhà nƣớc, hiểu theo

n
oi

nghĩa rộng, đƣợc thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nƣớc. Theo nghĩa hẹp, quản

tz
ha

lý nhà nƣớc là hoạt động chấp hành và điều hành đƣợc đặc trƣng bởi các yếu tố có

z

tính tổ chức; đƣợc thực hiện trên cơ sở và để thi hành pháp luật; đƣợc bảo đảm thực

@

gm

hiện chủ yếu bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhà nƣớc (hoặc một số tổ chức

l.
ai

xã hội trong trƣờng hợp đƣợc giao nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc). Quản lý nhà nƣớc

an

Lu

tƣợng bị quản lý.[4]

m

co

cũng là sản phẩm của việc phân công lao động nhằm liên kết và phối hợp các đối

n
va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên

4
2.1.2. Cỏc phng thc qun lý
- Phõn cp qun lý nhà nước
Hiện nay, có một số quan niệm khác nhau xung quanh khái niệm “phân cấp”.
Theo một số tác giả, phân cấp chính là phân quyền giữa trung ƣơng và địa phƣơng.
Phân cấp là phân ra, chia thành các cấp, các hạng. Phân cấp có sự chuyển giao
quyền lực quản lý xuống các cấp dƣới để thực hiện cho sát dân và sát tình hình thực
tiễn, đồng thời, để giảm bớt khối lƣợng cho cấp trên khỏi phải trực tiếp giải quyết
những việc sự vụ. Việc phân cấp phải gắn trách nhiệm với quyền hạn rõ ràng và bảo
đảm tính thống nhất từ trung ƣơng đến cơ sở. Có quan niệm khác cho rằng, phân
cấp có thể theo hai hƣớng: một hƣớng nằm ngang là sự phân chia căn cứ vào sự

a
lu

khác nhau của các công việc của một cấp; hƣớng nằm dọc (thẳng đứng) là sự phân

n

chia theo cơ cấu thứ bậc cơng việc giữa các cấp khác nhau.

n

va

Có ý kiến cho rằng, cần phân biệt “phân cấp quản lý” với một số khái niệm

tn
to

gần với nó là phân cơng, phân nhiệm, phân quyền vì “phân cơng và phân nhiệm đều

p
ie
gh

để chỉ sự xác định quyền hạn, trách nhiệm cả theo chiều ngang và chiều dọc. Thông
thƣờng, ngƣời ta sử dụng khái niệm phân công để chỉ quan hệ theo chiều ngang với

oa
nl
w

do

dụng ý phân biệt nó với phân cấp. Nếu phân quyền đƣợc hiểu là phân giao quyền
hạn cho một cơ quan hoặc một cấp chính quyền nào đấy thì thực ra sử dụng thuật

d

ngữ phân cơng và phân cấp là đầy đủ và chính xác hơn”.

a
lu

Nhƣ vậy, cho đến nay, mặc dù đƣợc sử dụng một cách rộng rãi, song cách

a
nv

hiểu về phân cấp cịn chƣa hồn tồn thống nhất.

u
nf

Dƣới góc độ ngơn ngữ, “cấp” đƣợc hiểu là loại hạng trong một hệ thống (xếp

ll

theo trình độ cao thấp, trên dƣới). Từ đó, phân cấp quản lý đƣợc cắt nghĩa là giao

m

n
oi

bớt một phần quyền quản lý cho cấp dƣới, quy định nhiệm vụ và quyền hạn cho mỗi

tz
ha

cấp. Nhƣ vậy, ở đây có hai nội dung cần lƣu ý là chuyển giao thẩm quyền cho cấp
dƣới và xác định thẩm quyền của mỗi cấp trong đó.

z

@

Hiện nay, căn cứ vào cách phân chia đơn vị hành chính - lãnh thổ mà ở Việt

gm

Nam hình thành các cấp chính quyền: trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã.

co

l.
ai

Phân cấp quản lý nhà nƣớc, trƣớc hết đƣợc hiểu là phân cấp giữa trung ƣơng với

Lu

địa phƣơng với nhau.

m

chính quyền cấp tỉnh; đồng thời, cịn bao hàm cả phân cấp giữa các cấp chính quyền

an

Theo các văn kiện của Đảng, phân cấp đƣợc tiến hành theo hƣớng “phân

n
va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.m.hơnh.quỏÊn.lẵ.mi.trặỏằãng.dỏằa.vo.cỏằng.ỏằng.ỏằ.ỏĂt.tiêu.chư.17.xÂy.dỏằng.nng.thn.mỏằi.tỏĂi.xÊ.ỏằng.liên.huyỏằn.ph.bơnh.tỏằnh.thĂi.nguyên