Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bệnh viện chấn thương chỉnh hình trung ương cần thơ (tomtat)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------

TRẦN VIỆT DŨNG

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG BỆNH VIỆN CHẤN THƯƠNG CHỈNH HÌNH
TRUNG ƯƠNG CẦN THƠ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2023


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------TRẦN VIỆT DŨNG
KHĨA: 2021 - 2023

HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG BỆNH VIỆN CHẤN THƯƠNG CHỈNH HÌNH
TRUNG ƯƠNG CẦN THƠ
Chuyên ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8580106
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN HỒNG SƠN

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2023


i

LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. TS. Nguyễn
Hồng Sơn, thầy giáo trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ học viên trong quá trình
hình thành, xây dựng đề tài, về những chỉ bảo mang tính xác thực cũng như
những sửa chữa mang tính khoa học của thầy trong q trình hồn thiện luận
văn này.
Học viên cũng xin chân thành cảm ơn các anh chị tại Ban Quản lý dự án
chuyên ngành xây dựng cơng trình y tế, Bộ Y tế vì đã tạo điều kiện giúp đỡ và
hướng dẫn nhiệt tình, đầy đủ trong quá trình thu thập tư liệu cũng như những
ý kiến sửa chữa phù hợp với yêu cầu thực tế nhằm phục vụ cho đề tài này.
Cuối cùng, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc của mình tới các thầy
cơ là giảng viên chun ngành Quản lý đơ thị và cơng trình – Trường Đại học
Kiến trúc Hà Nội vì những dạy bảo của các thầy, cơ trong trong suốt q trình
học tập và hồn thiện các kiến thức chun mơn của học viên tại lớp
CH21QL3.
Vì thời gian nghiên cứu cũng như kiến thức có hạn, trong khi vấn đề
nghiên cứu rộng và phức tạp chắc chắn khơng thể tránh khỏi những thiếu sót,
rất mong nhận được sự góp ý chia sẻ của các quý thầy cô cũng như quý đồng
nghiệp và những người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài
nghiên cứu được hoàn thiện hơn.
Học viên xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng
Học viên

Trần Việt Dũng

năm 2023


ii

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của riêng tôi, các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận
văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả luận văn

Trần Việt Dũng


iii

MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục sơ đồ, hình vẽ, bảng biểu
MỞ ĐẦU

* Lý do lựa chọn đề tài ................................................................................ 1
* Mục tiêu nghiên cứu................................................................................. 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................... 2
* Phương pháp nghiên cứu......................................................................... 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................... 3
* Cấu trúc luận văn ..................................................................................... 4
NỘI DUNG
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ................ 5
XÂY DỰNG BỆNH VIỆN CHẤN THƯƠNG CHỈNH HÌNH TRUNG
ƯƠNG CẦN THƠ ........................................................................................... 5
1.1. Dự án xây dựng Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình Trung ương
Cần Thơ ........................................................................................................ 5
1.1.1. Giới thiệu chung .............................................................................. 5
1.1.2. Các thông tin cơ bản........................................................................ 6
1.1.3. Hiệu quả Kinh tế xã hội của Dự án ............................................... 10
1.2. Thực trạng công tác Quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ .................. 11
1.2.1. Thực trạng mơ hình QLDA – Ban Quản lý dự án chun ngành
xây dựng cơng trình y tế.......................................................................... 11
a. Chức năng của Ban QLDA chuyên ngành xây dựng công trình y tế: 12


iv

b. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA công trình y tế: ................... 13
c. Cơ cấu tổ chức quản lý ........................................................................ 14
1.2.2. Thực trạng công tác quản lý dự án BV Chấn thương chỉnh hình
TW Cần Thơ............................................................................................ 19
a. Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công ...................................... 19
b. Thực trạng về quản lý chất lượng cơng trình ...................................... 21

c. Thực trạng về công tác quản lý nhân lực ............................................ 22
1.2.3. Những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện dự án ............... 23
a. Tồn tại, hạn chế trong cơ cấu tổ chức, năng lực quản lý: ................... 23
b. Tồn tại trong quản lý chất lượng ......................................................... 24
c. Tồn tại trong quản lý tiến độ ............................................................... 24
1.3. Nguyên nhân của những tồn tại trong công tác quản lý dự án ..... 25
1.3.1. Nguyên nhân khách quan .............................................................. 25
1.3.2. Nguyên nhân chủ quan. ................................................................. 26
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ......................................... 28
2.1. Cơ sở khoa học ................................................................................... 28
2.1.1. Tổng quan về Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ............ 28
2.1.2. Các nhân tố tác động tới kết quả của công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng .................................................................................................. 42
2.1.3. Các yếu tố nền tảng đánh giá hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây
dựng ......................................................................................................... 47
2.1.4. Những yêu cầu đặc thù của các dự án đầu tư xây dựng bệnh viện52
2.2. Cơ sở pháp lý ...................................................................................... 55
2.2.1. Hệ thống các văn bản pháp lý có liên quan đến hoạt động của dự
án đầu tư xây dựng .................................................................................. 55
2.2.2. Các văn bản pháp lý liên quan đến dự án đầu tư xây dựng Bệnh
viện Chấn thương chỉnh hình trung ương Cần Thơ ................................ 59


v

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BỆNH VIỆN CHẤN
THƯƠNG CHỈNH HÌNH TRUNG ƯƠNG CẦN THƠ ............................ 61
3.1. Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng bênh viện

Chấn thương chỉnh hình trung ương Cần Thơ ...................................... 61
3.1.1. Quan điểm ..................................................................................... 61
3.1.2. Mục tiêu ........................................................................................ 62
3.2. Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức, năng lực quản lý dự án. ..... 64
3.2.1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức ............................................................. 64
3.2.2. Hoàn thiện năng lực quản lý dự án ............................................... 65
3.2.3. Đầu tư trang thiết bị và phương tiện hiện đại phục vụ công tác
quản lý dự án ........................................................................................... 67
3.3. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .... 68
3.3.1. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi cơng xây
dựng ......................................................................................................... 68
3.3.2. Giải pháp hồn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án .................. 74
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 77
Kết luận ....................................................................................................... 77
Kiến nghị ..................................................................................................... 78
TÀI LIỆU THAM KHẢO


vi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

ATLĐ

An toàn lao động

BQLDA

Ban quản lý dự án

BQLĐTXD

Ban Quản lý đầu tư xây dựng

CĐT

Chủ đầu tư

CTXD

Cơng trình xây dựng

DA

Dự án

DAXD

Dự án xây dựng

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

HĐ

Hợp đồng

HSMT

Hồ sơ mời thầu

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

KT-KT

Kinh tế - kỹ thuật

GPMB

Giải phóng mặt bằng

QLDA

Quản lý dự án

QLCL

Quản lý chất lượng

UBND

Uỷ ban nhân dân

XDCB

Xây dựng cơ bản

XD

Xây dựng

TVGS

Tư vấn giám sát

TVTK

Tư vấn thiết kế

TKBVTC

Thiết kế bản vẽ thi công

NSNN

Ngân sách nhà nước


vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU
Số hiệu hình
Hình 1.1
Hình 1.2

Bảng 1.3

Tên hình/Sơ đồ/ Bảng biểu
Phối cảnh Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình TW Cần Thơ
Tổng mặt băng dự án BV Chấn thương chỉnh hình TW Cần
Thơ
Sơ đồ hiện trạng cơ cấu tổ chức Ban QLDA chuyên ngành
xây dựng cơng trình y tế

Hình 1.4

Chu trình giám sát chất lượng khép kín

Bảng 1.1

Cơ cấu cán bộ các phịng

Bảng 1.2

Số lượng cán bộ theo chuyên ngành, năm kinh nghiệm

Hình 2.1

Các mục tiêu của QLDA đầu tư xây dựng cơng trình

Hình 2.2

Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án

Hình 2.3

Sơ đồ các giai đoạn của quản lý dự án đầu tư xây dựng

Hình 2.4

Sơ đồ các chủ thể liên quan đến hoạt động quản lý dự án

Hình 2.5

Sơ đồ mối quan hệ các yếu tố thực hiện quản lý dự án

Hình 2.6

Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Hình 2.7

Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án.

Hình 2.8

Mơ hình chìa khóa trao tay

Hình 2.9

Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng

Hình 3.1

Quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện

Hình 3.2

Giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA


1

MỞ ĐẦU
* Lý do lựa chọn đề tài
Trong nền kinh tế thị trường, để xây dựng một xã hội hiện đại và văn
minh thì cơng tác xây dựng kiến thiết cơ sở hạ tầng đóng vai trị vơ cùng quan
trọng để tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển. Việc xây dựng các cơng
trình dự án đạt hiệu quả tối ưu địi hỏi cơng tác quản lý dự án phải được xây
dựng một cách hoàn chỉnh và bài bản hơn để hoàn thành tốt nhất mục tiêu của
dự án đề ra.
Cơng tác QLDA có vai trị quan trọng quyết định đối với sự thành cơng
của dự án, địi hỏi cần một đội ngũ chun nghiệp, có chun mơn cao, có
kiến thức và kỹ năng về nhiều mặt: Kỹ thuật, hoạch định, tổ chức, quản lý,
kinh tế, tài chính, luật pháp… Công tác quản lý dự án bao gồm việc xác định
mục tiêu, cơng việc và dự tính nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án.Tổ chức
tiến hành phân phối nguồn lực gồm tài chính, lao động, trang thiết bị, điều
phối và quản lý thời gian. Đồng thời có những khó khăn phải đề xuất các giải
pháp giải quyết trong q trình thực hiện dự án xây dựng cơng trình. Trong
q trình thực hiện cơng việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sẽ có
nhiều khó khăn vướng mắc cần phải giải quyết như: chất lượng cơng trình
xây dựng, tiến độ và thời gian thực hiện dự án, chi phí thực hiện dự án, trình
vụ chun môn, nghiệp vụ của các cán bộ QLDA…
Cần Thơ là thành phố lớn, hiện đại và phát triển nhất ở đồng bằng sông

Cửu Long, đồng thời là một đô thị loại 1, thành phố trực thuộc Trung ương.
Đây là thành phố lớn thứ 4 trong 5 thành phố trực thuộc trung ương của Việt
Nam. Việc đầu tư xây dựng Bệnh viện chấn thương chỉnh hình trung ương
Cần Thơ là hết sức cần thiết, phù hợp với định hướng phát triển của Bộ Y tế
trong việc khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cộng đồng của khu vực và


2

của cả nước.
Với nhu cầu đó để đầu tư xây dựng cơng trình muốn đạt hiệu quả cao
về kinh tế và chất lượng thì vấn đề nâng cao chất lượng công tác QLDA đầu
tư xây dựng luôn thu hút sự quan tâm của các cấp lãnh đạo thành phố, chủ
đầu tư... Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại trong công
tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình chất lượng cịn hạn chế, tính chun
nghiệp chưa cao, thời gian thực hiện còn bị kéo dài.
Từ thực tiễn nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình Trung
ương Cần Thơ” làm đề tài nghiên cứu của mình nhằm khắc phục những hạn
chế yếu kém, từ đó lựa chọn quy trình và phương thức quản lý dự án phù hợp
với thực tế và xu hướng phát triển, tổ chức triển khai các thực hiện các dự án
đầu tư xây dựng hiệu quả, đồng thời rút kinh nghiệm cho các dự án triển khai
trong thời gian tới.
* Mục tiêu nghiên cứu
- Nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Chấn
thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ trong giai đoạn thực hiện.
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình BV Chấn thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ đảm bảo
triển khai dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình trung
ương Cần Thơ đạt yêu cầu về tiến độ, chất lượng và chi phí.

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bệnh
viện Chấn thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ trong giai đoạn thực hiện
tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình y tế - Bộ Y tế.


3

- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác QLDA
trong giai đoạn thực hiện (2017-2023) của dự án: Đầu tư xây dựng Bệnh viện
Chấn thương chỉnh hình trung ương Cần Thơ. Địa điểm xây dựng: Khu đơ thị
An Bình - Mỹ Khánh, Phường An Bình, Quận Ninh Kiều, Thành phố Cần Thơ.
+ Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến những vấn đề lý luận chung về
dự án đầu tư và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
+ Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
BV Chấn thương chỉnh hình trung ương Cần Thơ. Tuy nhiên, trong phạm vi
luận văn này tập trung nghiên cứu một số tồn tại và đưa ra phương hướng
hoàn thiện công tác quản lý dự án trong một số công tác cơ bản như: công tác
lập dự án, công tác đấu thầu, cơng tác giải phóng mặt bằng, cơng tác quản lý
thi công, tiến độ, các công tác khác…
* Phương pháp nghiên cứu
- Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về quản lý dự
án đầu tư xây dựng cơng trình, Pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế xã hội, các Luật, Nghị định về xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình, và các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan.
- Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ
dự án của Ban Quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng trình y tế có liên
quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Luận văn phân tích và làm rõ thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư

xây dựng cơng trình, đưa ra cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về quản lý
dự án đầu tư xây dựng, đồng thời đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện


4

trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Chấn thương chỉnh
hình Trung ương Cần Thơ, khắc phục các khó khăn tồn tại, nhằm nâng cao
chất lượng cơng trình, chất lượng bộ máy quản lý, đẩy nhanh tiến độ của dự
án và nâng cao hiệu quả dự án, vì vậy đề tài này mang ý nghĩa khoa học và
thực tiễn cao.
* Cấu trúc luận văn
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và
Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:
Chương 1: Thực trạng về quản lý dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện
Chấn thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ
Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý dự án đầu tư xây dựng
công trình
Chương 3: Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
website:
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Lưu ý: Tất cả những tài liệu trôi nổi trên mạng (không phải trên trang web chính
thức của Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) là
những tài liệu vi phạm bản quyền. Nhà trường không thu tiền, và cũng khơng phát
hành có thu tiền đối với bất kỳ tài liệu nào trên mạng internet.


77

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Quản lý dự án đầu tư xây dựng là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan
đến rất nhiều các chủ thể. Để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài
bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả
công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Với mong muốn được đóng góp những kiến thức đã tích lũy được trong
quá trình học tập, nghiên cứu trong nhà trường vào trong hoạt động thực tiễn
quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, tác giả đã lựa chọn và đã cố gắng trong việc
hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp, với tên: “Hồn thiện cơng tác quản lý
dự án đầu tư xây dựng bệnh viện Chấn thương chỉnh hình trung ương Cần
Thơ”.
Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình trung ương
Cần Thơ là dự án quan trọng, có ý nghĩa to lớn về mặt y tế và xã hội của khu
vực Đồng Bằng sông Cửu Long. Luận văn đã đi sâu phân tích những yếu tố
thành cơng và những vấn đề cịn tồn tại xoay quanh cơng tác QLDA Bệnh
viện Chấn thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ. Trên cơ sở các phân tích
đã trình bày, luận văn đã hệ thống hố, đưa ra được các giải pháp cùng các

kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng
nguồn vốn ngân sách nhà nước và đã đạt được những kết quả sau:
- Trên cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng và bằng những
số liệu cụ thể, tác giả đã phân tích đánh giá tình hình thực hiện cơng tác quản
lý dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng
trình y tế – Bộ Y tế trong công tác quản lý đầu tư xây dựng Bệnh viện Chấn


78

thương chỉnh hình trung ương Cần Thơ. Từ đó rút ra được những hạn chế, tồn
tại trong công tác quản lý dự án trong quá trình thực hiện dự án.
- Nghiên cứu, tổng hợp những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý dự án
đầu tư xây dựng nói chung và việc quản lý dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện
Chấn thương chỉnh hình trung ương Cần Thơ. Trên cơ sở nghiên cứu các văn
bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng của Nhà nước Việt Nam,
các văn bản của quá trình đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trị, trách nhiệm
của CĐT và các chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng. Thông
qua các tài liệu, các kết quả nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu.
- Từ những hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý dự án của Ban quản
lý dự án chuyên ngành xây dựng cơng trình y tế – Bộ Y tế, luận văn đưa ra
một số giải pháp cụ thể cho từng vấn đề mang tính chất cơ bản của cơng tác
QLDA ĐTXD trong giai đoạn thực hiện đó là xây dựng cơ cấu tổ chức thực
hiện, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng và quản lý chi phí trong thi cơng xây
dựng cơng trình nhằm phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển hiện nay.
Đây cũng là cơ sở nền tảng để hoàn thiện về mặt lý luận và các phương
pháp khoa học, tiến tới chuyên nghiệp hóa cơng tác QLDA nhằm giúp các
BQLDA trong nước chủ động thực hiện các dự án lớn có quy mô khu vực và
Quốc tế. Tạo hành lang pháp lý và cơ chế quản lý hiệu quả cho các dự án
tương tự sẽ được triển khai trong thời gian tới.

Kiến nghị
Để có được những cơng trình xây dựng đảm bảo các yêu cầu về kỹ
thuật cũng như mỹ thuật, và đảm bảo chất lượng, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả
vốn đầu tư, địi hỏi q trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình khi
thực hiện phải đảm bảo tính khoa học, chặt chẽ và xun suốt vịng đời của
dự án từ khi hình thành ý tưởng đến khi nghiệm thu hoàn thành và vận hành


79

sử dụng cơng trình; Địi hỏi các giải pháp đưa ra cần được thực hiện một cách
quyết liệt, đồng bộ tại tất cả các chủ thể liên quan từ các cơ quan quản lý nhà
nước đến chủ đầu tư và các nhà thầu, trong tất cả các khâu, các công đoạn của
Dự án.
Bên cạnh việc khắc phục những tồn tại chủ quan, kiến nghị các cơ quan
quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương khẩn trương hoàn thiện hệ
thống văn bản pháp lý về công tác đầu tư xây dựng cơ bản, đổi mới cơ chế
chính sách đầu tư. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ cơ chế phân bổ vốn đầu tư trên
cơ sở tôn trọng các nguyên tắc đầu tư, tiêu chí, tiêu chuẩn, định mực theo
hướng cơng khai, minh bạch. Hồn thiện hệ thống văn bản pháp luật điều
chỉnh lĩnh vực xây dựng cơ bản của tỉnh đảm bảo tính thống nhất về nơi dung
giữa văn bản liên quan trên nguyên tắc tuân thủ các văn bản có tính chất pháp
lý cao hơn và phù hợp với địa phương.
Đối với chủ đầu tư, đề nghị rà sốt lại bộ máy quản lý, đánh giá trình
độ chun môn của từng cá nhân sắp xếp hợp lý cán bộ chuyên trách một số
bộ phận, trên cơ sở yêu cầu công việc để tinh giản bộ máy quản lý, đảm vảo
ban QLDA có bộ máy quản lý gọn nhẹ, làm việc hiệu quả. Đặc biệt trong điều
kiện khó khăn đối với ngành xây dựng như hiện nay, việc này là hết sức cần
thiết.
Chủ đầu tư cũng cần có những cơ chế đãi ngộ hợp lý với các thành viên

tham giản quản lý trực tiếp chuyên trách dự án, trên cơ sở quy định của nhà
nước. Thường xuyên tổ chức tập huấn, học hỏi kinh nghiệm của các đơn vị
chuyên ngành QLDA và các dự án đã triển khai nhằm nâng cao trình độ,
chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ thuộc Ban QLDA.
Do việc nghiên cứu mới được thực hiện trong khuôn khổ Luận văn
cùng với thời gian nghiên cứu có hạn, trong khi vấn đề nghiên cứu rộng và


80

phức tạp, chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận
được sự góp ý và chia sẻ của các quý thầy cô và đồng nghiệp, những người
quan tâm đến lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu được
hoàn thiện hơn.
Nhân đây, tác giả một lần nữa xin được gửi lời cám ơn tới PGS. TS.
Nguyễn Hồng Sơn đã tận tình hướng dẫn và chỉ bảo, cũng như quý bạn bè và
đồng nghiệp đã nhiệt tình giúp đỡ để tác giả có thể hoàn thành được luận văn
này.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013,
Website Chính phủ.
2. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014,
Website Chính phủ.
3. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/
2019, Website Chính phủ.
4. Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương, ngày 22/11/2019,
Website Chính phủ.

5. Quốc hội (2020), Luật sửa đổi một số điều của Luật Xây dựng số
62/2020/QH14 ngày 17/6/2020, Website Chính phủ.
6. Chính phủ (2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 Quy
định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Website
Chính phủ.
7. Chính phủ (2021), Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021
Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và
bảo trì cơng trình, Website Chính phủ.
8. Chính phủ (2021), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu,
Website Chính phủ.
9. Các hồ sơ và văn bản liên quan của Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình y tế - Bộ y tế và Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện chấn
thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ.


10. Trần Chủng (2013), Tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng
cơng trình; Chun đề 1, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện
KHCNXD Hà Nội.
11. Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình, nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
12. Đinh Tuấn Hải và Lê Anh Dũng (2014), Phân tích các mơ hình quản
lý trong Xây dựng, nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
13. Bùi Mạnh Hùng (2006), Điều kiện năng lực, nhiệm vụ, quyền hạn và
trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng, nhà xuất bản
Xây dựng, Hà Nội.
14. Bùi Mạnh Hùng – Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án
đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
15. Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, nhà xuất
bản Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.

16. Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi cơng
xây dựng cơng trình, nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
17. Nguyễn Cảnh Toàn (2019), Nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư
xây dựng dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn tốt nghiệp thạc sĩ
ngành Quản lý đơ thị và cơng trình, trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.