Thủ tục hải quan đối với hàng gia công may mặc cho thương nhân nước ngoài tại công ty cổ phần may và thương mại hà anh

BỘ TÀI CHÍNH
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH
KHOA THUẾ VÀ HẢI QUAN

--------------

NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG
LỚP : CQ57/05.04

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG GIA CƠNG MAY MẶC CHO
THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGỒI TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN MAY VÀ

THƯƠNG MẠI HÀ ANH

Chuyên ngành: Hải quan và nghiệp vụ ngoại thương
Mã số: 05
Giảng viên hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Lan Hương

Hà Nội – 2023

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi, các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn tốt nghiệp là trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế
tại đơn vị thực tập.

Sinh viên
Hương

Nguyễn Thị Thu Hương

3

LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian thực tập và nghiên cứu nghiêm túc, được sự giúp đỡ quý
báu của các thầy cô và các cô và anh, chị trong đội ngũ nhân viên công ty Cổ
phần May và Thương mại Hà Anh, em đã hoàn thành khóa luận tốt nghiệp
của mình. Để có được thành quả đó, đầu tiên, em xin được gửi lời cảm ơn đến
các Quý thầy cô trong ban giám hiệu nhà trường, các thầy cô khoa Thuế - Hải
quan, đã quan tâm, tạo điều kiện cho em thực hiện đề tài này. Đặc biệt, em
xin gửi lời cảm ơn trân trọng nhất đến TS. Nguyễn Thị Lan Hương, người đã
giúp đỡ em rất nhiều trong suốt quá trình nghiên cứu, tận tình hướng dẫn cho
em để em có thể hồn thành luận văn một cách đầy đủ và khoa học. Nhân
đây, em cũng xin được cảm ơn các cô và anh, chị đã cho phép em được thực
tập tại công ty, đồng thời nhiệt tình chỉ bảo, cung cấp các tư liệu cần thiết liên
quan để em có cơ sở thực hiện đề tài đã chọn.
Lần đầu tiếp xúc với môi trường thực tế về nghiệp vụ xuất nhập khẩu
khi tham gia thực tập tại cơng ty, em tự nhận thấy bản thân cịn nhiều thiếu
sót về tri thức, trình độ và kĩ năng nên trong q trình hồn thành bài khóa
luận của mình sẽ khơng tránh khỏi những sai sót, nhầm lẫn. Vì vậy, em mong
nhận được sự góp ý tận tình của thầy, cơ để bài khóa luận của em được hồn
thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!

4

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN...................................................................................................
MỤC LỤC............................................................................................................

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT......................................................................
DANH MỤC BẢNG BIỂU................................................................................vii
DANH MỤC HÌNH VẼ.....................................................................................viii
LỜI MỞ ĐẦU.......................................................................................................
CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI
HÀNG GIA CÔNG MAY MẶC CHO THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGOÀI........

1.1. Những vấn đề cơ bản của hoạt động gia công........................................5
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của hàng gia công may mặc..........................5
1.1.2. Phân loại gia cơng hàng hố............................................................7
1.1.3. Vai trị của hoạt động gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước
ngoài..........................................................................................................7

1.2. Những vấn đề chung về thủ tục hải quan đối với hàng gia công may
mặc cho thương nhân nước ngoài...............................................................10

1.2.1. Khái niệm và Quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng
hố gia cơng cho thương nhân nước ngồi..............................................10

1.2.1.1 Khái niệm, tính chất về thủ tục hải quan đối với hàng gia công
.............................................................................................................10
1.2.1.2 Quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hố gia cơng
cho thương nhân nước ngoài...............................................................13
1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thủ tục hải quan đối với hàng hoá gia
cơng cho thương nhân nước ngồi..........................................................24
1.2.2.1 Yếu tố bên ngoài doanh nghiệp...............................................24
1.2.2.2 Các yếu tố thuộc về doanh nghiệp..........................................26

5

1.2.3. Cơ sở pháp lý của thủ tục hải quan đối với hàng hố gia cơng cho
thương nhân nước ngoài..........................................................................27

1.2.3.1 Cơ sở pháp lý quốc tế..............................................................28
1.2.3.2 Cơ sở pháp lý quốc gia............................................................29
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI
VỚI HÀNG GIA CƠNG MAY MẶC CHO THƯƠNG NHÂN NƯỚC
NGỒI TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN MAY VÀ THƯƠNG MẠI HÀ ANH.......32
2.1. Tổng quan về công ty Cổ phần May và Thương mại Hà Anh.............32
2.1.1. Giới thiệu chung về công ty Cổ phần May và Thương mại Hà Anh
.................................................................................................................32
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của công ty Cổ phần May và Thương mại
Hà Anh....................................................................................................32
2.1.3. Hệ thống tổ chức quản lý và kinh doanh của công ty Cổ phần May
và Thương mại Hà Anh...........................................................................33
2.2. Kết quả hoạt động kinh doanh và Kim ngạch XNK của công ty Cổ
phần May và Thương mại Hà Anh..............................................................35
2.2.1. Kết quả hoạt động kinh doanh.......................................................35
2.2.2. Kim ngạch xuất nhập khẩu............................................................36
2.3. Thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng may mặc gia cơng cho thương
nhân nước ngồi tại công ty Cổ phần May và Thương mại Hà Anh..........39
2.3.1. Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng may mặc gia
công cho thương nhân nước ngồi tại cơng ty Cổ phần May và Thương
mại Hà Anh.............................................................................................39
2.3.1.1. Thông báo cơ sở gia công, năng lực gia công........................39
2.3.1.2. Thông báo hợp đồng gia công................................................41
2.3.1.3. Thủ tục nhập khẩu nguyên liệu cho hợp đồng gia công.........42
2.3.1.4. Thủ tục xuất khẩu sản phẩm gia công....................................46

6

2.3.1.5. Thủ tục xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu phế phẩm,
máy móc, thiết bị khi kết thúc hợp đồng gia công..............................48
2.3.1.6. Báo cáo quyết toán nguyên liệu vật tư nhập khẩu, sản phẩm
xuất khẩu của hợp đồng gia công........................................................49
2.3.1.7. Báo cáo định mức thực tế sản phẩm gia công........................51
2.3.2. Số lượng tờ khai hải quan..............................................................53
2.4. Đánh giá tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng may mặc
gia công cho thương nhân nước ngồi tại Cơng ty Cổ phần May và Thương
mại Hà Anh.................................................................................................54
2.4.1. Những kết quả đạt được................................................................54
2.4.2. Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân........................................56
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC
HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG MAY MẶC CHO THƯƠNG
NHÂN NƯỚC NGỒI TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN MAY VÀ THƯƠNG
MẠI HÀ ANH.....................................................................................................59
3.1. Phương hướng phát triển của công ty Cổ phần May và Thương mại Hà
Anh..............................................................................................................59
3.1.1. Phương hướng phát triển chung của công ty Cổ phần May và
Thương mại Hà Anh................................................................................59
3.1.2. Định hướng về hàng may mặc gia công cho thương nhân nước
ngồi tại cơng ty Cổ phần May và Thương mại Hà Anh........................60
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan đối với
hàng gia công may mặc cho thương nhân nước ngồi tại cơng ty Cổ phần
May và Thương mại Hà Anh.......................................................................62
3.2.1. Giải pháp liên quan đến các khâu thủ tục hải quan.......................62
3.2.2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của cơng ty........................64
3.2.3. Hồn thiện cơ cấu tổ chức nhân sự thực hiện thủ tục hải quan.....65

7

3.2.4. Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin.....................................66
3.2.5. Xây dựng quan hệ đối tác với hải quan.........................................67
3.2.6. Giải pháp về tham gia hiệp hội, đối tác, cơ quan quản lý.............67
3.2.7. Giải pháp về nắm bắt xu thế của thị trường và ứng biến nhanh
nhạy.........................................................................................................68
3.2.8. Giải pháp xây dựng định mức thực tế của sản phẩm và lập báo cáo
quyết toán................................................................................................69
3.3. Một số kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước......................70
3.3.1. Kiến nghị với Nhà nước................................................................70
3.3.2. Kiến nghị với Cơ quan hải quan....................................................71
KẾT LUẬN.........................................................................................................74
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................75

8

Từ viết tắt DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CNTT
CP Diễn giải
Công nghệ thông tin
CPTPP Cổ phần
Hiệp định Đối tác toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái
CQHQ Bình Dương
CSSX Cơ quan hải quan
D/O Cơ sở sản xuất
Delivery Order / Lệnh giao hàng
DN Doanh nghiệp
DNCX Doanh nghiệp chế xuất
FCL Full Container Load/ Hàng nguyên container
Hải quan

HQ Less than container load/ Hàng lẻ container
LCL Thương mại
TM Thủ tục hành chính
TTHC Xuất nhập khẩu
XNK

9
DANH MỤC BẢNG BIỂU

10

DANH MỤC HÌNH VẼ
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức cơng ty Cổ phần May và Thương mại Hà Anh

11

LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

Bước vào kỷ nguyên mới, khi các nước trên thế giới càng ngày càng
có sự hội nhập, hợp tác quốc tế thì lĩnh vực thương mại, bn bán quốc tế
càng ngày càng phát triển, trong đó hoạt động gia cơng cho thương nhân nước
ngồi tại các nước đang phát triển đã đóng góp rất đáng kể đến sự phát triển
kinh tế của các quốc gia này. Khi chất lượng nguyên liệu của một quốc gia
chưa cao, cộng thêm sự tụt hậu về kỹ thuật, cơng nghệ và chi phí sản xuất rẻ
thì hoạt động gia cơng là giải pháp tốt nhất khơng chỉ cho nước nhận gia cơng
mà cịn cho cả nước đặt gia công-những quốc gia sở hữu công nghệ hiện đại,
nguồn nguyên liệu phong phú, chất lượng cao nhưng chi phí sản xuất cũng rất
cao. Trong gia cơng quốc tế thì lĩnh vực gia cơng may mặc đóng một vai trị
khá quan trọng trong nền kinh tế nước nhà, ngành may mặc gia công ở Việt

Nam đã nhanh chóng tìm được đối tác ổn định và ngày càng khẳng định được
chính mình trên thị trường thế giới.

Công ty Cổ phần May và Thương mại Hà Anh là một trong những công
ty chuyên sản xuất và kinh doanh hàng may mặc trên thị trường nội địa và thị
trường quốc tế. Trong hoàn cảnh nền kinh tế đất nước chưa phát triển, các
doanh nghiệp may mặc Việt Nam chưa có thương hiệu trên thị trường quốc tế,
cũng như rất nhiều các doanh nghiệp dệt may khác, công ty Cổ phần May và
Thương mại Hà Anh cũng tiến hành xâm nhập thị trường quốc tế bằng hình
thức gia cơng sản phẩm cho các đối tác nước ngồi. Vì vậy, việc nâng cao
hiệu quả hoạt động gia cơng xuất khẩu khơng chỉ có ý nghĩa giúp tăng doanh
thu mà cịn có vai trị nâng cao uy tín của cơng ty trên trường quốc tế, cho
phép cơng ty thiết lập và duy trì được các mối quan hệ với nhiều bạn hàng
khác nhau trên toàn cầu.

12

Tuy nhiên, thực trạng hiện nay cho thấy các mặt hàng dệt may của Việt
Nam nói chung và của công ty Cổ phần May và Thương mại Hà Anh nói
riêng đang phải cạnh tranh trực diện với các nước có lợi thế về gia cơng và rất
mạnh về nguyên phụ liệu như: Trung Quốc, Pakistan, Ấn Độ... Đồng thời với
hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, đặc biệt là pháp luật Hải quan đang cập
nhật từng ngày để phù hợp với chuẩn mực của các công ước quốc tế đã khiến
cho các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong việc nắm bắt và chấp hành.
Công ty cũng không tránh khỏi việc gặp phải những khó khăn trong quá trình
thực hiện vận chuyển hàng hóa, những vướng mắc trong quá trình thực hiện
thủ tục hải quan như đường truyền kết nối internet không ổn định, lỗi của hệ
thống hải quan điện tử VNACCS/VCIS dẫn đến không lấy được tờ khai thông
quan,…

Xuất phát từ những lý do nêu trên, em đã quyết định chọn đề tài: “Thủ
tục hải quan đối với hàng gia cơng may mặc cho thương nhân nước ngồi
tại cơng ty Cổ phần May và Thương mại Hà Anh” làm đề tài luận văn tốt
nghiệp cuối khóa.
2. Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu các vấn đề chung về thủ tục hải quan và thủ tục hải quan
đối với hàng gia công may mặc cho thương nhân nước ngoài

Nghiên cứu thực trạng thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hố gia
cơng may mặc cho thương nhân nước ngồi tại cơng ty Cổ phần May và
Thương mại Hà Anh

Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan
đối với hàng gia công may mặc cho thương nhân nước ngồi tại cơng ty Cổ
phần May và Thương mại Hà Anh.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Thủ tục hải quan đối với hàng may mặc gia

13

công cho thương nhân nước ngồi tại Cơng ty Cổ phần May và Thương mại
Hà Anh

Phạm vi nghiên cứu: Đề tài được nghiên cứu tại Công ty Cổ phần May
và Thương mại Hà Anh

+ Phạm vi không gian: Công ty Cổ phần May và Thương mại Hà
Anh

+ Phạm vi thời gian: Từ năm 2020- 2023
4. Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng kết hợp giữa các phương pháp: tổng hợp, so sánh, phân tích,
thống kê, đối chiếu, quan sát, ghi chú và dự đoán để giải quyết những vấn đề
mục tiêu đã được xác định.

- Phương pháp thu thập dữ liệu:
Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: Dữ liệu sơ cấp được thu thập

bằng phương pháp quan sát, thực tế thơng qua q trình thực tập, tìm hiểu,
làm việc và tiếp xúc trực tiếp, phỏng vấn cán bộ công nhân viên công ty và
đánh giá về chất lượng hoạt động của công ty.

Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Nguồn dữ liệu thứ cấp được sử
dụng trong khóa luận dựa trên các cơ sở dữ liệu nội bộ Công ty Cổ Phần May
và Thương mại Hà Anh trong giai đoạn từ 2020-2023.

- Phương pháp phân tích, xử lý dữ liệu:
Phương pháp thống kê: Phương pháp thống kê là phương pháp thu

thập, phân loại thơng tin và số liệu nhằm mục đích đánh giá tổng quát về một
mặt nào đó của đối tượng nghiên cứu. Trong phạm vi khóa luận này, phương
pháp trên được sử dụng để đánh giá về thực trạng thực hiện thủ tục hải quan
đối với hàng giạ công may mặc tại Công ty Cổ phần May và Thương mại Hà
Anh giai đoạn năm 2020-2023.

Phương pháp phân tích: Phương pháp phân tích là cách thức sử dụng

14

quá trình tư duy logic để nghiên cứu và so sánh các mối quan hệ đáng tin cậy
giữa các dữ liệu thống kê được từ tài liệu nội bộ về hiệu quả hoạt động của
Cơng ty, góp phần đánh giá tính hợp lý hoặc không hợp lý của các dữ liệu
này.

- Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp lại những phân tích và so sánh để
đưa ra những nhận xét và đánh giá về việc quy trình thực hiện thủ tục hải
quan của cơng ty, từ đó đưa ra các đề xuất và biện pháp nhằm hoàn thiện quy
trình gia cơng hàng may mặc tại Cơng ty Cổ phần May và Thương mại Hà
Anh.
5. Kết cấu luận văn

Chương 1: Lý luận chung về thủ tục hải quan đối với hàng gia cơng
may mặc cho thương nhân nước ngồi

Chương 2: Thực trạng thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng gia
công may mặc cho thương nhân nước ngồi tại cơng ty Cổ phần May và
Thương mại Hà Anh

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan đối
với hàng gia công may mặc cho thương nhân nước ngồi tại cơng ty Cổ phần
May và Thương mại Hà Anh

15

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI
HÀNG GIA CÔNG MAY MẶC CHO THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGOÀI

1.1. Những vấn đề cơ bản của hoạt động gia công
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của hàng gia công may mặc
* Khái niệm hàng gia công may mặc

Hàng may mặc là một loại hàng hóa thiết yếu phục vụ cuộc sống của con
người như quần áo, mũ nón, giày dép,…và các loại hình cải tiến khác. Đây là
loại hàng hóa tham gia sớm nhất vào lĩnh vực thương mại quốc tế.

Gia công được hiểu là việc bỏ sức để làm ra một sản phẩm mới hay thực
hiện một số công đoạn trong quá trình sản xuất trên cơ sở nguyên phụ liệu
hay các bán thành phẩm để tạo ra một sản phẩm nào đó. Theo điều 178, luật
Thương mại Việt Nam năm 2005, “Gia công trong thương mại là hoạt động
thương mại, theo đó bên nhận gia cơng sử dụng một phần hay toàn bộ
nguyên liệu, vật liệu của bên đặt gia công để thực hiện một hoặc nhiều công
đoạn trong quá trình sản xuất theo yêu cầu của bên đặt gia công đề hưởng
thù lao".

Như vậy, gia công là hoạt động thương mại của thương nhân, gồm gia
công nội địa và gia công quốc tế. Gia cơng quốc tế (International Processing)
hay cịn gọi gia cơng có yếu tố nước ngồi là các hoạt động sản xuất, chế
biến, lắp ráp, đóng gói…nhằm chuyển hóa nguyên liệu, phụ liệu, bán thành
phẩm theo các yêu cầu của bên đặt gia cơng. Trong đó, bên đặt gia cơng là
pháp nhân hoặc thể nhân nước ngoài (kể cả các doanh nghiệp trong khu chế
xuất), bên nhận gia công là các doanh nghiệp Việt Nam (bao gồm cả xí
nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, các doanh nghiệp trong khu
công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao…).

Bên đặt gia công cung cấp máy móc, thiết bị, nguyên liệu, phụ liệu hoặc

16

bán thành phẩm theo mẫu và định mức cho trước. Bên nhận gia công trong
nước tổ chức quá trình sản xuất sản phẩm theo yêu cầu của khách hàng. Toàn
bộ sản phẩm làm ra bên nhận gia công sẽ giao lại cho bên đặt gia công.

Gia công quốc tế nảy sinh do sự phát triển kinh tế của các nước khơng
đồng đều, bên cạnh các nước có tiềm lực kinh tế mạnh, khoa học kỹ thuật
phát triển, thu nhập bình qn đầu người cao, cũng cịn nhiều nước nghèo
chậm phát triển, thu nhập bình quân đầu người thấp nên hình thức gia cơng
xuất khẩu được sử dụng rộng rãi. Hoạt động gia công xuất khẩu nảy sinh từ
nhu cầu của hai bên: một bên cần lao động với tiền lương thấp, một bên có
sẵn lao động giá rẻ nhưng lại thiếu vốn, thiếu công nghệ kỹ thuật, chưa có thị
trường tiêu thụ. Vì vậy, có xu hướng chuyển dịch việc sản xuất những mặt
hàng cần nhiều lao động từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển.
* Đặc điểm của hàng gia công

Hàng hóa gia cơng kể cả ngun liệu gia công và sản phẩm gia công
đều thuộc quyền sở hữu của bên đặt gia công.

Hàng hóa gia cơng phải trải qua ít nhất một cơng đoạn trong q trình
sản xuất, hay nói cách khác hàng hóa gia cơng là sản phẩm của q trình gia
cơng, cho dù yếu tố đầu vào của q trình gia cơng là ngun liệu hay bán
thành phẩm được cung cấp bởi bên đặt gia công hay bên nhận gia công tự
cung ứng.

Hàng hóa gia cơng có quy cách phẩm chất, có định mức ngun vật
liệu chính cấu thành nên hàng hóa gia cơng theo u cầu của bên đặt gia công
và được quy định trong hợp đồng gia công.

Việc xuất trả hàng hóa gia cơng hồn tồn tùy thuộc vào sự chỉ định

của bên đặt gia công thông qua hợp đồng gia cơng.

Hàng hóa nhập khẩu để gia công được miễn thuế nhập khẩu và khi xuất
trả sản phẩm gia công được miễn thuế xuất khẩu.

17

Với các đặc điểm như trên, cho thấy rằng để q trình gia cơng được
thực hiện từ khi cơng đoạn đầu tiên của q trình gia cơng cho đến khi có sản
phẩm của trình gia cơng là hàng gia cơng có các yếu tố hàng hóa liên quan
như: nguyên phụ liệu, bán thành phẩm cung ứng cho hợp đồng gia công, phế
liệu phế phẩm, nguyên vật liệu dư thừa máy móc thiết bị thuê mượn đi kèm ...
khi được chuyển giao từ bên đặt gia công cho bên nhận gia công hoặc bên đặt
gia công uỷ quyền cho bên nhận gia công thực hiện đều phải làm thủ tục hải
quan và chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan hải quan.
1.1.2. Phân loại gia cơng hàng hố

* Theo tiêu thức hình thức nhận ngun vật liệu gia cơng
- Hình thức nhận gia cơng ngun liệu giao thành phẩm: Bên đặt gia công
giao nguyên liệu hoặc bán thành phẩm cho bên nhận gia công và sau thời gian
sản xuất, chế tạo, sẽ thu hồi thành phẩm và trả phí gia cơng. Trường hợp này,
trong gia cơng hàng hóa được phân thành: thời gian chế tạo, quyền sở hữu về
ngun liệu vẫn thuộc và bên đặt gia cơng.
- Hình thức kết hợp: trong đó bên đặt gia cơng chỉ giao những ngun vật liệu
chính, cịn bên nhận gia cơng cung cấp những nguyên phụ liệu.

* Theo tiêu thức chủ thể đặt gia cơng
- Gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi: là việc thương nhân Việt
Nam, kể cả thương nhân có vốn đầu tư của nước ngồi nhận gia cơng hàng
hóa tại Việt Nam cho thương nhân nước ngoài. Bên đặt gia cơng là thương

nhân nước ngồi.
- Đặt gia cơng hàng hóa ở nước ngồi: là việc thương nhân Việt Nam đặt gia
cơng hàng hóa ở nước ngồi. Theo đó, thương nhân Việt Nam cung cấp
nguyên phụ liệu cho thương nhân nước ngoài, để thương nhân nước ngoài
thực hiện hoạt động gia cơng hàng hóa theo u cầu của thương nhân Việt
Nam.

18

1.1.3. Vai trò của hoạt động gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước
ngồi

Khai thác được lợi thế về nguồn nhân lực, giải quyết công ăn việc làm,
góp phần cải thiện, nâng cao đời sống xã hội.

Nước ta là nước có lợi thế về nguồn nhân lực: lực lượng lao động dồi
dào, trẻ về độ tuổi, trình độ học vấn phổ thơng tương đối khá, có khả năng
tiếp thu nhanh những ứng dụng công nghệ mới…Hoạt động gia công phát
triển cần thiết phải tuyển dụng nhân công vào làm việc trong các Cơng ty, nhà
máy...do đó đã góp phần giải quyết nhiều công ăn việc làm, tạo cho người lao
động có thu nhập ổn định, vì vậy đã dần từng bước góp phần nâng cao đời
sống xã hội.

Giải quyết được khó khăn về vốn đầu tư, khoa học cơng nghệ, đẩy
mạnh q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và chiến lược hướng
về xuất khẩu.

Chính sách ưu đãi thuế đã khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh đầu tư
xuất khẩu. Hàng hóa xuất khẩu, hơn nữa là từ nguyên vật liệu nhập khẩu, đã
mang tính chất công nghệ cao, phù hợp với thị trường thế giới, do đó yêu cầu

doanh nghiệp phải đầu tư máy móc thiết bị với cơng nghệ thích hợp bằng
nhiều hình thức vay vốn, liên doanh, sử dụng vốn trong nước, tiếp nhận đầu
tư nước ngoài…và do vậy đã tranh thủ được vốn, khoa học cơng nghệ của
nước ngồi, góp phần đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước và chiến lược hướng về xuất khẩu.

Đẩy nhanh các hoạt động điều tiết vĩ mô của Nhà nước làm nền tảng
cơ bản cho việc phát triển kinh tế một cách năng động.

Có thể nói, mặc dù nền kinh tế thị trường phát triển và bị điều tiết bởi
các quy luật nội tại của nó nhưng vai trò quản lý, điều tiết của Nhà nước là rất
quan trọng, bảo đảm cho sự phát triển ổn định và bền vững của nền kinh tế

19

Với sự khẳng định vai trò quản lý điều tiết của Nhà nước, mọi hoạt
động XNK hàng hóa phải chịu sự quản lý trực tiếp của các cơ quan quản lý
Nhà nước và nằm trong cơ chế điều hành chung của Nhà nước đối với hoạt
động của tồn bộ nền kinh tế. Hoạt động gia cơng xuất khẩu là một trong
những hành vi thương mại được điều chỉnh bởi Luật Thương mại của Việt
Nam và các quy định pháp luật khác của Nhà nước Việt Nam đồng thời chịu
sự quản lý trực tiếp của các cơ quan Nhà nước chuyên ngành như Bộ Công
Thương, Tổng cục Hải quan, Bộ Tài Chính…trong đó sự điều hành chung của
Chính phủ thông qua các văn bản pháp luật là cơ sở để các ngành chức năng
triển khai nhiệm vụ quản lý trực tiếp.

Giúp tích lũy được kinh nghiệm trong tổ chức quản lý, trong tiếp cận
thị trường quốc tế.

Trong hoạt động gia công, doanh nghiệp nhận gia công được đối tác

cung cấp nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị, cơng nghệ cần thiết để gia cơng
sản phẩm xuất khẩu, bên cạnh đó doanh nghiệp nhận gia cơng cịn tiếp cận
được các phương pháp quản lý do đối tác nước ngoài cung cấp để đáp ứng
nhu cầu sản xuất ra sản phẩm đạt tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu của thị trường
quốc tế về chất lượng, số lượng sản phẩm…do bên đặt gia cơng u cầu, từ
đó giúp doanh nghiệp tích lũy được kinh nghiệm trong tổ chức quản lý và
trong tiếp cận thị trường quốc tế.

Thông qua gia công có thể kết hợp xuất khẩu được nguồn tài nguyên,
vật tư nguyên liệu sẵn có trong nước, khai thác và phát triển thêm nguồn
hàng cho xuất khẩu.

Nguyên liệu nhập khẩu để gia công sản phẩm xuất khẩu thường là
ngun liệu chính có tiêu chuẩn kỹ thuật cao, nhưng chưa phải là toàn bộ đầu
vào cho sản xuất xuất khẩu, phần nguyên liệu còn lại thị trường trong nước có
thể cung cấp, đây là cơ hội khai thác, phát huy nguồn tài nguyên, nguyên liệu

20

có sẵn trong nước. Ngoài ra, sau thời gian đầu nhập nguyên liệu, các doanh
nghiệp đầu tư sản xuất nguyên liệu thay thế nguyên liệu nhập khẩu hoặc sản
xuất những nguyên liệu khác, hoặc sản xuất ra những sản phẩm khác làm cho
nguồn hàng xuất khẩu mạnh hơn, đa dạng phong phú hơn.

Góp phần tăng thu ngoại tệ cho đất nước, giảm bớt sự mất cân đối cán
cân thanh toán quốc tế, nâng cao hiệu quả hoạt động xuất nhập khẩu.

Hoạt động xuất khẩu tạo ra giá trị gia tăng cao, từ máy móc thiết bị với
cơng nghệ hiện đại, nguyên liệu nhập khẩu có chất lượng cao, thị trường lớn
ổn định, đồng thời kéo theo việc xuất khẩu gián tiếp tài nguyên, nguyên phụ

liệu, sản phẩm phụ để tăng nguồn thu ngoại tệ, góp phần giảm bớt thâm hụt
cán cân thanh tốn quốc tế. Qua đó nâng cao hiệu quả hoạt động xuất nhập
khẩu, hướng dẫn hoạt động nhập khẩu hiệu quả để xuất khẩu thu ngoại tệ cao
đồng thời cũng góp phần định hướng các hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu
khác cũng đạt hiệu quả cao về số lượng, chất lượng, sản phẩm, thị trường,…

Nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế.
Thông qua hoạt động gia công, doanh nghiệp tham gia mạnh mẽ vào
q trình phân cơng lao động quốc tế theo từng cấp độ khác nhau, theo từng
ngành, từng lĩnh vực khác nhau; khi hoạt động gia công đủ mạnh đồng nghĩa
với việc khẳng định vị trí, thương hiệu hàng xuất khẩu trên thị trường thế
giới. Như vậy hoạt động gia cơng góp phần thúc đẩy hiệu quả hoạt động
XNK, hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế.

1.2. Những vấn đề chung về thủ tục hải quan đối với hàng gia cơng may
mặc cho thương nhân nước ngồi
1.2.1. Khái niệm và Quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng
hố gia cơng cho thương nhân nước ngồi

1.2.1.1 Khái niệm, tính chất về thủ tục hải quan đối với hàng gia công
* Khái niệm thủ tục hải quan