57 6560 đề xuất bố trí quỹ nhà đất kdt quảng tâm

UBND TỈNH THANH HÓA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ XÂY DỰNG
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 6560 /SXD-PTĐT
Thanh Hoá, ngày 06 tháng9 năm 2022
V/v tham mưu báo cáo UBND tỉnh
nội dung đề xuất bố trí quỹ đất nhà
ở xã hội thuộc dự án Khu dân cư
mới và Chợ kết hợp thương mại tại
phường Quảng Thọ, thành phố Sầm
Sơn và phường Quảng Tâm, thành
phố Thanh Hóa.

Kính gửi: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó chủ tịch UBND tỉnh Mai Xuân Liêm tại
Công văn số 12082/UBND-CN ngày 16/08/2021 về việc chưa thực hiện thủ tục chấp
thuận nhà đầu tư dự án Khu dân cư mới và Chợ kết hợp thương mại tại phường Quảng
Thọ, thành phố Sầm Sơn và phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa. Sau khi
nghiên cứu các tài liệu có liên quan, ý kiến tham gia của các đơn vị: Sở Kế hoạch
và Đầu tư tại Công văn số 6063/SKHĐT-ĐTTĐGS ngày 05/9/2022, Sở Tài
nguyên và Môi trường tại Công văn số 7866/STNMT-QLĐĐ ngày 06/9/2022. Sở
Xây dựng báo cáo nội dung như sau:

1. Khu dân cư mới và Chợ kết hợp thương mại tại phường Quảng Thọ, thành
phố Sầm Sơn và phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa được
Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch tại Quyết định số 4732/QĐ-UBND ngày
27/11/2018. Theo đó: Tổng diện tích nghiên cứu lập quy hoạch khoảng
184.829,0m2; quỹ đất nhà ở xã hội trong đồ án quy hoạch chi tiết là 6.355 m2; tổng
diện tích đất ở là 37.738 m2 (bao gồm: Đất ở kiểu nhà vườn, đất nhà ở kết hợp
thương mại, đất nhà ở kiểu liền kề và đất nhà ở xã hội). Trong đồ án quy hoạch chi

tiết thì quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội đạt 23% so với diện tích đất ở thương mại
(Theo cách tính tại Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 được duyệt và Chấp
thuận chủ trương đầu tư dự án), tuy nhiên chỉ đạt 17% so với tổng diện tích đất ở
(bao gồm cả diện tích đất ở xã hội), như vậy, theo quy định và cách tính nêu trên
thì cần thiết phải điều chỉnh để bổ sung để đảm bảo đạt 20% so với tổng diện tích
đất ở (bao gồm cả diện tích đất ở xã hội). Vì vậy, Sở Xây dựng đã đề xuất phương
án điều chỉnh quy hoạch và tham vấn ý kiến các đơn vị, cụ thể như sau:

- Điều chỉnh một phần quỹ đất ở chia lơ có ký hiệu CL-A, diện tích là
2.072m2 thành đất để xây dựng nhà ở xã hội thấp tầng có ký hiệu OXH-2. Với diện

2

tích đất nhà ở xã hội sau khi điều chỉnh có tổng diện tích là khoảng 8.427 m2 đạt tỷ
lệ trên 20% (gồm 6.355 m2 đã được phê duyệt và 2.072m2 theo phương án đề xuất);

- Các nội dung khác không thay đổi giữ nguyên theo quy hoạch chi tiết đã

được phê duyệt tại Quyết định số 4732/QĐ-UBND ngày 27/11/2018.

2. Tóm tắt ý kiến tham gia của các đơn vị:

2.1. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Về quy hoạch sử dụng đất: Việc điều chỉnh chức năng sử dụng đất từ đất ở
chia lô thành đất nhà ở xã hội thấp tầng không làm thay đổi mục đích sử dụng đất.
Tuy nhiên, theo Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 thành phố Thanh Hóa
được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3761/QĐ-UBND ngày 27/9/2021,
khu đất thực hiện dự án được quy hoạch là đất ở tại đô thị, đất thương mại dịch vụ
và đất giao thông; theo Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 thành phố Sầm

Sơn được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3260/QĐ-UBND ngày
24/8/2021, khu đất thực hiện dự án được quy hoạch là đất khu vui chơi, giải trí
cơng cộng, đất thương mại dịch vụ, đất ở tại đô thị, đất xây dựng cơ sở giáo dục và
đào tạo và đất giao thông. Như vậy, chức năng quy hoạch sử dụng đất chưa phù
hợp với tính chất của dự án; đề nghị Sở Xây dựng tham vấn ý kiến UBND thành
phố Thanh Hóa và UBND thành phố Sầm Sơn về nội dung này để có cơ sở thẩm
định về sự phù hợp của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Trường hợp, việc sử dụng đất chưa phù hợp với quy hoạch được duyệt, đề
nghị Sở Xây dựng yêu cầu UBND thành phố Thanh Hóa và UBND thành phố Sầm
Sơn căn cứ chỉ tiêu sử dụng đất được phân bổ tại Quyết định số 2907/QĐ-UBND
ngày 26/8/2022 của UBND tỉnh về việc phê duyệt phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất
trong Phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại
đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện trong Quy hoạch tỉnh đến năm 2030,
tầm nhìn đến năm 2045 và điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030
cấp huyện thực hiện việc rà soát, lập điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ
2021-2030 thành phố Thanh Hóa và thành phố Sầm Sơn, đảm bảo thống nhất,
đồng bộ, phù hợp với chỉ tiêu sử dụng đất được phân bổ và Quy hoạch tỉnh đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 được cấp thẩm quyền phê duyệt (trong đó có
việc sử dụng đất thực hiện dự án Khu dân cư mới và chợ kết hợp thương mại tại
phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn và xã Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa);
trình thẩm định, phê duyệt theo quy định làm cơ sở triển khai thực hiện các bước
tiếp theo đảm bảo quy định của pháp luật.

- Về việc xây dựng nhà ở xã hội thấp tầng: Ngày 27/6/2022, UBND tỉnh có
Cơng văn số 9216/UBND-CN chỉ đạo: Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các
huyện, thị xã, thành phố tiếp tục thực hiện chủ trương theo chỉ đạo của UBND tỉnh
tại Công văn số 2113/UBND-CN ngày 02/3/2017 về việc khơng khuyến khích đầu
tư nhà ở xã hội loại liền kề thấp tầng chia lô. Trường hợp khi lập đồ án quy hoạch
chi tiết các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị, khu dân cư tại

3

khu vực mà quy hoạch chung, quy hoạch phân khu... (các quy hoạch cấp trên)
khơng phù hợp để bố trí nhà ở xã hội cao tầng, Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn
và các khu công nghiệp, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ vào điều kiện,
nhu cầu của địa phương để đề xuất báo cáo UBND tỉnh xem xét đối với từng vị trí
cụ thể đảm bảo theo quy định của pháp luật. Do đó, đề nghị Sở Xây dựng căn cứ
chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 9216/UBND-CN ngày 27/6/2022, quy
hoạch chung, quy hoạch phân khu khu vực thực hiện dự án và các quy định của
pháp luật chuyên ngành, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định theo
quy định.

2.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Về phương án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu dân cư mới và
Chợ kết hợp thương mại tại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn và xã Quảng
Tâm, thành phố Thanh Hóa: Quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu dân cư
mới và chợ kết hợp thương mại tại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn và xã
Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết
định số 4732/QĐUBND ngày 27/11/2018 (trên cơ sở Báo cáo kết quả thẩm định số
6789/SXDPTĐT ngày 14/11/2018 của Sở Xây dựng) với quy mô diện tích lập quy
hoạch 18,48ha; trong đó, diện tích đất ở nhà ở xã hội 6.355m2, tổng diện tích đất ở
thương mại 31.383m2 (gồm đất ở kiểu nhà vườn, đất nhà ở kết hợp thương mại, đất
ở kiểu nhà liên kế); UBND tỉnh đã chấp thuận chủ trương đầu tư dự án Khu dân cư
mới và Chợ kết hợp thương mại tại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn và
phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa1 theo quy hoạch chi
tiết được duyệt nêu trên. Do đó, đề nghị Sở Xây dựng căn cứ quy hoạch chi tiết đã
được duyệt và các quy định của pháp luật về nhà ở, báo cáo UBND tỉnh việc dành
quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội đối với dự án Khu dân cư mới và Chợ kết hợp

thương mại tại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn và phường Quảng Tâm,
thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.

- Về nội dung khác: Trường hợp phải điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500
Khu dân cư mới và Chợ kết hợp thương mại tại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm
Sơn và xã Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa (đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê
duyệt tại Quyết định số 4732/QĐ-UBND ngày 27/11/2018) mới đảm bảo việc bố trí
quỹ đất nhà ở xã hội theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP
ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội thì việc chấp
thuận chủ trương đầu tư dự án Khu dân cư mới và Chợ kết hợp thương mại tại
phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn và phường Quảng Tâm, thành phố Thanh
Hóa, tỉnh Thanh Hóa (theo quy hoạch chi tiết được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại

4

Quyết định số 4732/QĐ-UBND ngày 27/11/2018) là không đảm bảo theo quy định
của pháp luật về nhà ở.

3. Ý kiến đề xuất của Sở Xây dựng.

Với phương án đề xuất Điều chỉnh một phần quỹ đất ở chia lơ có ký hiệu
CL-A, diện tích là 2.072m2 thành đất để xây dựng nhà ở xã hội thấp tầng có ký
hiệu OXH-2. Theo đó, diện tích đất nhà ở xã hội sau khi điều chỉnh sẽ có tổng diện
tích khoảng 8.427 m2 tỷ lệ đạt trên 20% (gồm 6.355 m2 đã được phê duyệt và
2.072m2 theo phương án đề xuất) là đảm bảo quy định tại khoản 4 Điều 1 Nghị
định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính
phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội.

Ngày 06/9/2022, Liên danh Công ty Cổ phần Sao Ánh Dương – Công ty cổ

phần đầu tư và xây dựng Xuân Lộc Phát (là đơn vị được UBND tỉnh giao cho Sở
Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư theo quy
định tại Công văn số 8961/UBND-CN ngày 23/6/2022) có văn bản số 68/CV-LD-
2022, trong đó có ý kiến: Công ty cam kết và thống nhất các nội dung về thực hiện
dự án và điều chỉnh quy hoạch theo phương án bố trí bổ sung đất nhà ở xã hội do
cơ quan quản lý nhà nước đề xuất (UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây
dựng,…). Vì vậy, Sở Xây dựng kính đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh:

- Thống nhất phương án đề xuất điều chỉnh quy hoạch của Sở Xây dựng nêu
trên;

- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu
các nội dung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại khu vực thực hiện dự án để
việc triển khai thực hiện các bước tiếp theo đảm bảo quy định của pháp luật.

- Giao Sở kế hoạch và Đầu tư tiếp tục tham mưu, thực hiện việc lựa chọn
chủ đầu tư theo quy định.

Sở Xây dựng báo cáo nội dung nêu trên. Kính đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh

xem xét, quyết định./.

Nơi nhận: KT. GIÁM ĐỐC
- Như trên; PHÓ GIÁM ĐỐC
- PGĐ Vũ Thanh Bình;
- Lưu: VT, PTĐT, kts.

Phan Lê Quang

5