Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về thủ tục đăng ký doanh nghiệp và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đắk Lắk

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.21 MB, 98 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ ANH VAN

PHÁP LUẬT VẺ THỦ TỤC ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VA THỰC TIEN THỰC HIEN TẠI TINH ĐẮK LAK

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI- 2022

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

NGUYEN THỊ ANH VAN

PHÁP LUẬT VẺ THỦ TỤC ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VA THỰC TIEN THỰC HIEN TẠI TINH ĐẮK LAK

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành - LuậtKinhtếMã số 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS. LÊ VỆ QUOC

HÀ NỘI- 2022

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM BOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này Tà cơng trình nghiên cửa của tôi, cô sac hướng dẫn của giáo viên hướng dẫn ia TS. Lê Về Quắc. Nội dung và kết quả nghiên cửu tại luận vẫn nàp là trang thực. Một số nhận xét, đánh giá, số liệu ‘pluie vụ cho việc nghiên củi được tắc gid thu tiập từ các ngudn Khác nhan và

được trích dẫn rõ ràng tại danh muc tat liệu tham khảo.

é Rết quả nghiên cứu của luận văn. Đắk Lak ngàp tháng năm 2022.

Hạc viên thục hiện.Tác giá hoàn toàn chịu trách nhiệm

Nguyễn Thị Anh Vân.

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Dé bai luận văn nay đạt kết quả tốt, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của nhiễu cơ quan, tổ chức, cá nhân. Với tình cảm sâu sắc, chân thảnh, cho phép. tơi được bay tư lòng biết ơn đến tat cả cá nhân, cơ quan đã tạo điều kiện cung, cấp cho tôi những số liệu kịp thời chỉnh ác trong quả trình học tập và nghiêncứu để tải

Đặc biệt tôi xin git lời cảm ơn chân thành nhất tới giáo viền hướng, TS. Lê Vệ Quốc là người đã tan tình hướng dan, chi bảo tơi trong suốt q. trình lâm khóa luận.

"Tơi sin chân thành cảm ơn các thay, cô trong Phân hiệu Đại học Luật HaNội và Hội đồng khoa học đã tên tinh giảng day và đóng góp ý kiễn, giúp tốicó kiên thức hồn thảnh luận văn nảy.

Tơi xin chân thành cảm ơn gia đỉnh, bạn bẻ, ding nghiệp đã luôn taođiểu kiện quan tâm giúp 48, động viên tôi trong thời gian qua

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CQNN Co quan nha nước.

CTCP. Công ty cỗ phân.

CTHD Công ty hợp danh:

CTTNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn

CTTNHHITV Céng ty trách nhiệm hữu han một thành viên

CTTNHH2TV trở lên _| Công ty trách nhiệm hữu bạn hai thành viên trở lên

ĐHĐCP Đại hôi đồng cô đông, ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp. ĐKKD. Đăng ký kinh doanh.

DN Doanh nghiệp

DNTN Doanh nghiệp tư nhân.

GCNBKDN Giấy chứng nhân đăng ký doanh nghiệp.

LDN Luật doanh nghiệp

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

STT | Số hiệu Tên Bảng biểu, Sơ đơ Trang.

Quy trình đăng ký thành lập doanh nghiệp

1 |SơđồlL1 51theo Luật Doanh nghiệp 2020

Số lượng doanh nghiệp đăng ky thảnh lập

2 |Bang 2.1 | mới trên địa bản tinh Đắk Lắk năm 2017 đền | 52năm 2021

Số lượng doanh nghiệp đăng ký thảnh lập

3 |Bang22 : nhớ 5smới trên dia ban tinh Đắk Lak tháng 3/2022

: Kết quả theo lĩnh vực chỉ số cải cách hảnh

4 |Băng23 55-56chính tỉnh Đắk Lak từ năm 2017 ~ 2021

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

1, Sự cần thiết nghiên cứu để ta:

2. Tinh hình nghiên cứu liên quan đến để tàiMục tiêu nghiên cửu của để tài:

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của để tài4.1. Đối tượng nghiên cửu của để tải4.3. Pham vi nghiên cứu của để tài5. Phương pháp nghiên cứu:

6. Ý nghĩa của để tài7. Bổ cục của để tải

CHUONG 1. KHÁI QUÁT VE ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP.

LUAT VE ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP. 6

1.1. Khai niệm, đặc điểm vẻ đăng ký doanh nghiệp 6 1.1.1. Khai niệm, đặc điểm về doanh nghiệp 6 1.1.2. Khải niệm, đặc điểm vẻ đăng ký doanh nghiệp 10 1.1.3. Vai trò và ÿ ngiấa đăng ký doanh nghiệp 151.2. Khái quát pháp luật về đăng ký doanh nghiệp 7

1.2.1. Khái quát sự hình thành, pháp triển pháp luật về đăng ký doanh. nghiệp tại Việt Nam: 17

1.2.2. Khai niệm vẻ pháp luật đăng ky doanh nghiệp 11.2.3. Nội dung cơ ban của pháp luật vẻ đăng ký doanh nghiệp: 1

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VẺ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI TINH DAK LAK... 27

2.1. Thực trang pháp luật về đăng ký doanh nghiệp +

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

3.2.1. Tinh hình, đặc điểm kinh tế - xã hơi tỉnh Dak Laie 4 2.2.2. Tình hình thực hiện pháp luật về đăng ký thành lập doanh nghiệp tại tĩnh Dak Lake 49 2.2.3. Những ưu điểm và hạn chế, vướng mắc: 57 2.2.4. Nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc 60 KÉT LUẬN CHƯƠNG 2 61

CHƯƠNG 3. CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VA NÂNG CAO HIỆU QUA THI HANH PHAP LUẬT VE ĐĂNG KY DOANH NGHIỆP TAI TINH DAK LAK. 63

3.1. Định hướng hoàn thiện pháp luật về đăng kỷ doanh nghiệp tai tinh Bale 3.1.3 Bam bao nguồn nhân lực 643.14. Dam bao hành lang pháp lý thơng thống, nghiêm túc, hiệu quả taođiều kiện thn lợi cho doanh nghiệp đăng ký thành lập: 63.2. Các giải pháp hoàn thiên va nâng cao hiểu quả thi hành pháp luật v đăngký doanh nghiệp 65

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

3.2.1. Hoan thiên hệ thống pháp luật vé đăng ký đoanh nghiép 65 32.2. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật vẻ đăng ký doanh

nghiệp trong phát triển kinh tế: 68

3.2.3. Nâng cao trình độ chun mơn, hiệu quả hoạt động của cán bô lâmcông tác đăng ký doanh nghiệp: 683.2.4. Tiép tục nâng cao hiệu qua áp dụng công nghệ thông tin: úp 3.3.5. Tiép tục cãi cách hành chính, cơng khai thi tục hành chính: 70 3.3.6. Nang cao hiệu quả của công tác hau kiểm: Lì

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

1. Sự cần thiết nghiên cứu đề tài

Hoạt đồng cia doanh nghiệp là một phin thiết yêu quan trong nhằm huy. đông và phát huy nội lực cho sư van động phát triển kinh tế - sã hội của đất nước Sự phát triển lớn mạnh của các doanh nghiệp mang lại ý nghĩa vô cing quan trọng đổi với sự tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lương đời sống nhân. dan và giải quyết hiệu quả van dé xã hội của đất nước như giải quyết vẫn dé

việc lam, nâng cao mức sống, ting thu ngân sách, giảm tệ nạn sã hội,

"Trong su thể hội nhập quốc té, Đăng và Nha nước ta nhân thức được tâmquan trong của việc đăng ký doanh nghiệp nên đã quan tâm zây dựng và hồnthiên hệ thơng pháp luật vé đăng ký doanh nghiệp @KDN) ma trọng tâm lảđơn giãn hóa, ứng dung cơng nghệ thơng tin vào thủ tục ĐKDN. Diu đó được thể hiện rõ nét thông qua từng thời kỳ ban hành văn ban pháp luật: Luật Công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân ngay 21/12/1990, Luật Doanh nghiệpngày 12/6/1999; Luật Doanh nghiệp ngày 29/11/2005; Luật Doanh nghiệp ngày 26/11/2014 và mới nhất là Luật Doanh nghiệp ngày 17/6/2020. Hướng tới một nên kinh tế hiện đại, thu hút nguồn lực dau tư, thúc đẩy các chủ thể kinh doanh được gia nhập thi trường một cách nhanh chóng, đảm bảo quyền.tự do kinh doanh. Luật doanh nghiệp 2020 được ban hành góp phản quan trong trong việc thu hút vốn đầu tư, sản xuất kinh doanh, đơn giên hóa các thủ tục đăng ký, tạo diéu kiện thuân lợi cho doanh nghiệp thảnh lập được sớm gia nhập vào thi trường,

Luật Doanh nghiệp số: 50/2020/QH14 ban hành ngày 17 tháng 6 năm. 2020 là văn bản pháp luật hiện hảnh quy định vẻ tổ chức, hoạt động củadoanh nghiệp và đặc biệt là thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Trên cơ sỡ các quy định pháp luật về doanh nghiệp trước đó, Luật Doanh nghiệp 2020 đã kế thừa, phát huy những wu điểm vốn có và hồn thiện hơn nữa những quy

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

định vẻ thủ tục vẻ ĐKDN. Hoat đơng ĐKDN được quy đính một cách đơngiãn, nhanh gon, giảm chi phi va thời gian cho chủ thể gia nhập kinh doanh.thành lập doanh nghiệp Đẳng thời, viếc áp dụng công nghệ thông tin vảo DKDN đã góp phin nâng cao hiệu quả cơng việc, tao mơi trường kinh doanh tích cực, thơng thống, sản xuất sơi nỗi, tạo dựng lòng tin cho các nha đầu tư.

trong nước và ngoài nước

Tuy nhiên, thực tế áp dụng van gặp phai nhiéu khó khăn, vướng mắc gây trở ngại cho chủ thể kinh doanh trong việc đăng ký doanh nghiệp tham gia vào thi trường. Mặt khác, một số đổi tượng lợi dung sư đơn giãn, nhanh gon, thông thoáng đăng ký thành lập doanh nghiệp để thực hiện các hảnh vi vi pham pháp luật. Do đó, địi hơi cin có những quy định chất chế hop lý, sátthực tế hơn để khắc phục những bat cập, dim bão thực hiến tốt quy định vẻ DKDN hướng đến mục tiêu hoán thiên hành lang pháp lý cho doanh nghiệp khi tham gia th trường va dam bao tính nghiêm minh của pháp luật

"Từ những lý do nêu trên, tắc giã quyết định chọn để tai: “Pháp Iuậy vé ‘thi tục đăng ký doanh nghiệp và thực tin thaec liệu tại nh Đắk Lik.” làm.để tai Luận văn Thạc sỹ.

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Hoạt động BKDN là hoạt đông phổ biển và mang y ngiĩa quan trong trong việc ghi nhận sự ra đời của doanh nghiệp. Do đó, đã có một số cơngtrình khoa học, bài viết hoặc tham tuân được công bô trên sách chuyên khảo, tạp chí khoa học chuyên ngành nghiên cứu vẫn dé trên. Cu thể như:

~ Pháp luật về đăng ký doanh nghiệp va thực tiễn áp dụng tai tỉnh Lang Son: Luận văn thạc sỹ luật hoc/Trin Quốc Tiên, PGS.TS Vũ Thị Lan Anh hướng dẫn,

- Đăng ký doanh nghiệp qua mang điện tử theo pháp luật hiện hành vàthực tiễn thực hiên tai Sở Kế hoạch và Bau tư thành phổ Hà Nội: luận văn.thạc sĩ luật học/Vũ Thị Thanh Hương, TS. Nguyễn Thi Dung hướng

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Nhu Cường, PGS. TS. Dương Đăng Huệ hướng dẫn.

- Quy chế pháp lý vẻ đăng ký kinh doanh và thực tiễn áp dung ở thảnh phd Ha Nội: luân văn thạc sĩ luật hoc/Lé Thị Thu Ly; PGS. TS. Nguyễn Viết Ty hưởng dẫn.

- Pháp luật về đăng ký doanh nghiệp, qua thực tiễn tai thành phố Đà ‘Nang: luận văn thạc sỹ luật học/Nguyễn Thùy Dương,

- Đăng ký kinh doanh theo Luật doanh nghiệp 2014 từ thực tiễn thành phô Bắc Ninh: luận văn thạc sỹ luật hoc/Pham Phương Nam.

Từ đánh giá thực trang của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp va thực tiễn áp dụng pháp luật trong lĩnh vực này, tác giã cho ring việc nghiên cứu và phân tích các quy đính đăng ký thành lêp doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2020 để đưa ra những biện pháp nhằm hoản thiện hành lang pháp lý cho doanh nghiệp tham gia thi trưởng va đâm bảo tính nghiêm minh của pháp.Tuất

3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.

"Mục tiêu nghiên cửu của để tai là Jam sáng t8 những lý luên về đăng ký.thành lập đoanh nghiệp theo quy đình tại Luật doanh nghiệp 2020 va các văn. ‘ban hướng dẫn thi hảnh, Phân tích, đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật về DKDN tại tinh Đắk Lắk, Timkiếm và để suất những giải pháp gop phan nâng cao hơn nữa hiệu quả thi hành pháp luật về ĐKDN trên dia ban tinh Đắk Lak núi riêng và hoàn thiện pháp luật về DKDN Việt Nam noi chung.

'Với mong muôn chủ động hoàn thiên hành lang pháp lý minh bạch, binh đẳng, sắt thực tế tạo môi trường thuận lợi cho chủ thể kinh doanh đăng ký thánh lệp doanh nghiệp.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

4. Đối trong, phạm vi nghiên cứu của đề tài.

41 trợng nghiên cứu của dé tài

Đồi tượng nghiên cứu của luận văn là các quy định về ĐKDN của Luật doanh nghiệp 2020 và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đắt Lake

4.2. Phạm vì nghiên cứu của đề tài

Pham vi nghiên cứu của luận vin lả tập trung các quy định vẻ ĐKKD. được ghi nhận trong Luật doanh nghiệp 2020 vả các văn bản hướng dẫn thí hành, Đánh giá thực tiến thực hiện pháp luật vé ĐKDN tại tinh Đắk Lak.

5. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cửu cơ ban sử dung để giải quyết các van dé trong luận văn: Phương pháp phân tích, so sánh, đổi chiêu, logic, thông kê, tổng hợp, chứng minh,... trên cơ sở phương pháp phép luận biện chứng duy vật của chủ ngiấa Mác ~ Lênin để làm sáng t8 các vẫn để nghiên cửu.

'Ngoài ra, bai luận văn này còn kế thừa những thánh tru đạt được từ cáccơng trình nghiên cửu khoa học trước, từ đó

tác giả nhằm tìm ra những wu điểm, khuyết điểm của quy đính để xuất nhữnggiải pháp nâng cao hiệu quả đăng ký doanh nghiệp

6. Ý nghĩa của đề tài.

Đổ tai được nghiên cứu trong béi cảnh đăng ký doanh nghiệp được thực.hiện theo Luật Doanh nghiệp 2020 và thực hiện trên dia ban tinh Đắk Lắk Luận văn được nghiên cứu, phân tích trên cơ sở lý luân và qua thực tiến thực hiện đưa ra những đánh giá khách quan vẻ thực trạng pháp luật, những khókhăn vướng mắc khi thực thi trong thực tế. Trên cơ sở phên tích, đánh giáthực tiễn hoạt đơng đăng ký doanh nghiệp trên địa ban tỉnh Đắk Lak đề suất,kiến nghị những gidi pháp làm sing t6 và nâng cao hiệu quả hoạt động đăng,ký doanh nghiệp trên địa bản tinh Bak Lak nói siéng và hồn thiện pháp luậtvẻ đăng ký doanh nghiệp nói chung

với thực tiễn địa phương của.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

luận văn gém 03 chương,

Chương 1. Khai quát về đăng ký doanh nghiệp va pháp luật về đăng ký doanh nghiệp.

Chương 2. Thực trạng pháp luật về đăng ký doanh nghiệp ở Việt Nam và. thực tiễn thực hiện tại tinh Bak Lak.

Chương 3. Các giải pháp nhằm hoán thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về đăng ký doanh nghiệp tại tinh Đắk Lak.

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

(CHUONG 1. KHÁI QUÁT VE ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP. LUAT VE ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP.

1.1.Khái niệm, đặc điểm về đăng ký doanh nghiệp.

LLL Khái niệu, đặc điểm về đoanh nghiệp

‘LLL. Khải niệm về doanh nghiệp

Dưới nhiều phương điện góc độ, quan điểm va cách hi được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau.

‘Vé mất từ vựng, doanh nghiệp có nghĩa là cơng việc kinh doanh, là hình thức tổ chức hoạt động kinh doanh `

lập được hiễu là đơn vị kinh doanh được Thành lập nhằm mue đích chit yêu là thực hiện các hoạt đông kinh doanh "?

doanh nghiệp

“Doanh nghiệp là một đơn vi kinh doanh được thành lập hợp pháp, nhằm imme dich thực hiện các hoạt đơng kính doanh và lắp hoạt động kinh doanh làm nghề nghiệp chinh”.

Hoặc “Doanh nghiệp là một đơn vị tổ chức sản xuất ma tai đó người ta kết hợp các yêu tổ sẵn xuất (có sự quan tâm giá cả của các yêu tổ) khác nhaudo các nhân viên của công ty thực hiện nhằm bản ra trên thi trường những sản phẩm hang hóa hay dich vụ để nhận được khoản tiên chênh lệch giữa giá bán. sẵn phẩm với giá thảnh của sản phẩm ay.”

Hoặc với quan điểm khác cho rang: “Doanh nghiệp ia một cộng đồng người sẵn xuẤt ra những của cải. Nư sinh ra, phát triển, có những thất bại, có. những thành cơng có ) nguy ích và ngược lại cỏTie phải ngừng sẵn xuất, đôi khu tiên vong do gặp phải những khỏ khăn không

‘Bi thin Hi 200), Giáo rạn Phip hột vŸ hả tổ van dow, Nhi sat bin Hằng Đặc 2031

ˆ Hạc viện Hình chi Quốc ga ~ Quin rake do — Nex Lao Động, Hà Nội, 2003

` Bường Đại lọc Kaned Quốc din, Gáo trình Thương mai Domlinghp Nex Thẳng Vi, 2002

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

thể hiện qua từng thời kỳ pháp luật. Theo Luật số 47-LCT/HENNS ngày 21/12/1990 về cơng ty thì doanh nghiệp được hiểu là “mbt đơn ví kinh doanh được thành lập nhằm mục đích chai y 1 là thực hiền các hoạt động kinh doanii". Định nghĩa này mang ham nghĩa rất rộng, co thể hiểu rằng tất cả những đơn vi, té chức kinh doanh có hoạt động kinh doanh déu được ghi nhận. là đoanh nghiệp. Dù vay khái niêm nảy chưa thực sự làm nỗi bật những đặc trưng vin có của doanh nghiệp. Do đó, đến Luật Doanh nghiệp năm 1999 vàLuật Doanh nghiệp năm 2005, khải niêm doanh nghiệp được sửa đổi mộtcách cụ thé và đây đũ hơn: “Doan nghiệp là một tổ chức kinh tế có tên riêng cơ tài sẵn, có tru sở giao dich én định. được đăng i kinh doanh theo quy aia của pháp luật nhằm mue đích thực hiện các hoạt động kính doanh Tiếp tục đến Luật doanh nghiệp năm 2014 quy định: “Doan nghiệp là tổ chức có kinh tế, cơ tea sẵn, cơ tru số giao dich được đăng ký thành lập theo quy dinh của pháp luật nhằm muc đích kinh doanh” Và kế thừa những thay đổi đó, Luật Doanh nghiệp năm 2020 quy định: *Doanii nghiệp là một tổ chức kinh tế, có tài sẵn có tru số giao dich được thành lập hoặc đăng ks Thành lập theo quy đinh của pháp luật nhằm mic đích kính doanh”. Từ đơ có thể hiểu doanh nghiệp trong q trình kinh doanh phải được thực hiện một cách liên tục từ khâu đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng địch vụ, sản phẩm đến thi trường tiêu thụ nhằm muc đích tim kiếm lợi nhuên, đủ thực tế có nhiễn doanh nghiệp có các hoạt đồng kinh doanh khơng nhằmmục đích sinh lời

‘Theo khái niềm nêu trên, căn cứ vào các hình thức pháp lý doanh nghiệpđược chia thành các loại hình sau Cơng ty trách nhiệm hữu bạn gồm CTTNHHITV, CTTNHH2TV trở lên, Công ty cỏ phan, Công ty hợp danh va Đa A Celt, ined doch nghedp” Nai suit bin Whoa Học Xế Hội 1993

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

Doanh nghiệp từ nhân.

Tay thuộc vào từng loại hình doanh nghiệp mà có chế độ trách nhiệm khác nhau gém: chế độ trách nhiệm hữu hạn và chế độ trách nhiệm vơ han. Doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm vơ hạn là các loại hình doanh nghiệp maở đỏ chủ sở hữu doanh nghiệp có nghĩa vu chiu trách nhiệm trả nợ cho doanh.nghiệp bằng tồn bơ tài sản của minh khí doanh nghiệp khơng đủ kha năng chi tr, thực hiện các nghĩa vụ tai chỉnh của nó, Doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm hữu hạn được hiểu lã việc chủ sỡ hữu chỉ phải chịu trách nhiệm về hoạt

đông kinh doanh của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn góp. Theo đó, doanhnghiệp có chế đơ trách nhiệm vơ hạn gồm DNTN và CTHD. Ngược lạidoanh nghiệp có chế đơ trách nhiém hữu han, gổm: CTTNHH (gồm:CTTNHH1TV và CTTNHH2TV trổ lên) va CTCP.

"Như vậy, theo pháp luật Việt Nam hiện hành định nghĩa doanh nghiệp là một tổ chức kinh tế, có tên riêng, có tai sản, có trụ sở giao dich dn định, được đăng ky linh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh.

1.1.1.2. Đặc đễu của doanh nghập

Thứ nhất, là tổ chức kinh tế có hoạt động kinh doanh hoặc cùng ing dich vụ thường xuyên

Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp với mục đích. kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận từ các hoạt động kinh doanh hoặc cung ứng dich vụ cho người tiêu dùng Đây được xem lé dấu hiệu quan trong để phan biết doanh nghiệp với các tổ chức lánh tế phi lợi nhuận khác. Bởi mục đích sinh lới từ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khơng chỉ có ÿ nghĩa kinh tế đơn thuần ma nó cịn có tác động trực tiếp đến lợi ich kinh tế, sự phát triển. của một đất nước. Bên canh mục tiêu thành lập doanh nghiệp của tắt cả cácnha déu tư là tìm kiếm lợi nhuận các hoạt động nay cịn phải mang tínhthường xuyên, chuyên nghiệp và liên tục. Đây được coi là thuộc tính khơng

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

tìm sẵn phẩm hoặc cung ứng dich vụ trên tht trường nhằm mục đích tim kiém lợi nhuận.” Š

Tuy nhiên, một số doanh nghiệp được thành lập hoạt động khơng nhằmmục đích lợi nhuân ma chỉ nhằm thực hiện các hoạt động phí lợi nhuận, dich vụ cơng cơng, lợi ích cơng đồng,... Các doanh nghiệp nảy đa phan là doanh nghiệp do Nhả nước thành lập và là chủ sở hữu.

Thứ hai, là tỗ chúc cô tên riêng.

‘Tén đoanh nghiệp là đặc điểm quan trong để nhận biết va phân biệt các doanh nghiệp khi gia nhập thi trường, Tên doanh nghiệp cũng là cách để nhậnđiện loại hình doanh nghiệp. Tên doanh nghiệp cũng có vai trị đặc biệt quan trong đổi với sự phát triển va gây dựng uy tín của doanh nghiệp.

Vi vay, khí đăng ký doanh nghiệp không được đăng ký trùng tên hoặc gây nhằm lẫn với tên doanh nghiệp khác. Đây cứng là điều kiện quan trọng dé cơ quan nha nước có thẩm quyển xem xét để cắp GCNĐKDN.

Thứ ba, phải có trụ sở giao dich én ainh.

Trụ sỡ giao dich của doanh nghiệp là địa chỉ liên lạc, giao dich củadoanh nghiệp trong sudt quá trinh hoạt động. Tru sở doanh nghiệp côn là cơquan đâu não, điều hành doanh nghiệp

Vi vay, LDN năm 2020 quy định trụ sở chính cia doanh nghiệp phải ở

trên lãnh thé Việt Nam, đồng thời, tru sở chính phải nằm ở tinh, thảnh phốtrực thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp nộp hỗ sơ BKDN và được cấpGCNĐKDN theo địa chỉ đã đăng ký.

Thứ te. doanh nghiệp phải có tài sản riêng,

Tai sản của doanh nghiệp hay con gọi la vốn góp được hình thảnh từ q trình góp von của các nhà đâu tư. Đây là phan tài sẵn cơ sỡ, la nguồn vat chất

“Fannin 31 Đền £ Lait Dom nghsip nim 2020

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

cơ bản của doanh nghiệp trong hoạt động kinh doanh. Bến cạnh đó, tai sincủa doanh nghiệp cịn được hình thánh từ các hoạt đơng kinh doanh có lợinhuận của doanh nghiệp, hoạt động huy động vén thi trường... Tay thuộcvào từng ngành nghề kinh doanh ma vốn diéu lê, vốn góp của doanh nghiệp ít hay nhiêu, có thé thay đổi cho phù hợp theo quy định của pháp luật. Phu thuộc vảo ngành nghề kinh doanh mả doanh nghiệp bắt buộc phải có vốn pháp định Vốn pháp định lả mức von tối thiểu phải có theo quy định của pháp luật khi đăng ký thành lap doanh nghiệp.

Thứ năm, được hình thành trên cơ sở đăng ij thành lập theo quy đinhcũa pháp luật

Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế được thành lập với mục dich tim kiếm lợi nhuận thông qua kinh doanh Thông qua việc đăng ký thành lập theo quy định pháp luật với cơ quan nha nước có thẩm quyền để được nha nước cơng nhận tư cách chủ thể pháp lý, có các quyển và nghĩa vụ theo luật định Dac điểm nay xuất phát từ yêu cầu quan lý của nha nước đổi với hoạt động kinh doanh trong nên kinh tế thi trường, Từ đó có thể ác định được các đối tượng khơng phải doanh nghiệp, như. Tổ chức chính trị, tổ chức chính tn - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, Quỹ từ thiện,

Đông thời, việc đăng ký doanh nghiệp sẽ được pháp luật bao vé dé chống lại các hành vi sâm phạm quyển và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệpHon nữa, còn giúp tao môi trường cạnh tranh lành manh, an toản và minh ‘bach cho các nha dau tu tim hiểu thông tin của nhau, tránh tinh trạng lửa dao hoặc cạnh tranh không lảnh mạnh trong hoạt động kinh doanh vốn đã nhiều Tôi ro.

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

đầu từ tiến hành trên cơ sở quy đính của pháp luật vẻ loại hình doanh nghiệp,ngành nghề kính doanh, người đai điển theo pháp luât, vốn điều lê,

Dưới góc độ kinh tế, đăng ký doanh nghiệp lả việc chuẩn bị các điều. kiện cần va di để hình thành một tổ chức kinh doanh, bao gém: trụ sở chính, nhà xưởng, dây chuyển sản xuất, nhân công, nguyên vat liệu, thiết bi kỹthuật,.. nhằm phục vụ muc đích sàn xuất hang hóa, kinh doanh dich vụ. Day được xem 1a giai đoạn tiên dé để hình thành doanh nghiệp Trong quá trình thực hiện thi tục đăng ký thành lập, doanh nghiệp chưa thực sự được hìnhthánh, song tốn bộ chỉ phí đăng ký được tính vào chỉ phí hợp lý của doanhnghiệp sau khi thành lập va được khẩu trừ trong kỳ tính thuế của doanh nghiệp

Dưới góc độ pháp lý, ĐKDN là thủ tục hành chính bắt buộc do các chủ. thể kinh doanh tiền hảnh tại cơ quan đăng ký kinh doanh, nhằm đánh dau sự. +a đời hợp pháp của một doanh nghiệp. Thủ tuc đăng ký thánh lập doanh.nghiệp sẽ kết thúc khi cơ quan ĐKKD sác nhận tư cách pháp lý của doanh. nghiệp thông qua việc cấp giấy chứng nhân đăng ký doanh nghiệp. Kẻ từ thời điểm nảy, doanh nghiệp trở thành một chủ thé kinh doanh độc lập va có tư cách pháp nhân, được nha nước và pháp lu công nhận, được hưởng cácquyền nghĩa vu theo quy định pháp luật

Dưới góc đơ chính tri, đăng ký doanh nghiệp thể hiện quyển tự do kinh. doanh của mọi người trong khuôn khổ pháp luật và được ghỉ nhận trong Hiển pháp năm 2013. “Mot người có quyền he đo kinh doanh trong nhiững ngành nghề mà pháp luật không cẩm". Moi cá nhân, tỗ chức có đủ điều kiện kinh. doanh đều có quyển đăng ký với cơ quan nha nước co thẩm quyền dé hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, Quyền tự do kinh doanh bao gồm quyền

tự do Iva chon ngành, nghề kinh doanh ma pháp luật không cảm, tự do lựachọn hình thức kinh doanh va tự do đăng ký kinh doanh.

Tại khoản 1 Điểu 3 Nghĩ định 01/2021/NĐ-CP quy định “Dang i

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

doanh nghiệp là việc người thành lập doanh nghiệp đăng X thông tn về doanh nghiệp dw kiến thành lập, doanh nghiệp đăng ký nhitng thay đối trong Thông tin về đăng Rƒ' doanh nghiệp với Cơ quan đăng lý Xinh doanh và im giữ tại Cơ số dữ liêu quốc gia về đăng Rj doanh nghiệp. Đăng i doanh nghiệp bao gồm đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng lý hoạt động chỉ nhánh văn phòng đại diện, dia điễm Xinh doanh và các ngiĩa vụ đăng lý, thông báo khác theo quy đinh của Nght aah này”. Như vay, đăng ky doanh. nghiệp khơng chi là sự ghí nhận bằng văn ban của cơ quan nha nước có thẩm. quyển để khai sinh ra doanh nghiệp ma còn bao gồm cả việc đăng ký thuế, đăng ky thay đổi, sửa đổi, bổ sung thông tin cho doanh nghiệp vả các nghĩa.

‘vu đăng ky thông báo khác của doanh nghiệp cân phải thực hiện.

Khác với đăng ký doanh nghiệp, thủ tục gia nhập thi trường la trinh tự, cách thức thực hiện, hỗ sơ và yêu cẩu, điểu kiến do cơ quan Nha nước có thấm định quy định để các chủ thể kinh doanh tham gia thị trường. Thủ tục gia nhập thi trường bao gồm tat ca các thủ tục cẩn thiết để doanh nghiệp được. thánh lập va tiền hành kinh doanh hợp pháp. Với ý nghĩa đó, thủ tục gia nhập thị trường của doanh nghiệp bao gồm: thủ tục đăng ký doanh nghiệp dé khai sinh doanh nghiệp, thủ tục đăng Ixy thuê, để kê khai thuế va nộp thuê cho Nha nước, thủ tục xin cấp giấy phép kinh doanh đổi với một số lính vực kinh doanh có điêu kiên mà pháp luật yên cầu phải xin phép, chấp thuận cẩn thiết trước khí hoạt động.

Co thể kết luận rằng ĐKDN là một thủ tục hênh chính mang tinh bắt ‘bude đối với người thảnh lập doanh nghiệp nhằm mục dich đăng ký thông tin doanh nghiệp dự kiến thảnh lập đến cơ quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyển theo quy định pháp luật hoặc những thay đổi trong thông tin đăng ký, doanh nghiệp để được cấp GCNĐKDN phủ hop. Việc đăng ký doanh nghiệp 1a thủ tục bat buộc xác lập tư cách pháp lý khai sinh ra doanh nghiệp được nhà nước và pháp luật công nhận, được hưởng các quyền vả ngiĩa vụ theo

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

quy định pháp luật. Tay vào từng loại hình doanh nghiệp nha đâu từ mnthánh lập mà thủ tục pháp lý có tính đơn giãn hay phức tạp khác nhau.

1.1.2.2. Đặc điềm của đăng lý doanh ngập

Thứ nhất, Tà thi tue ĐIDN do phap luật quy định

Đăng ký doanh nghiệp là một thủ tục hanh chính mang tính bắt buộc được pháp luật quy định cụ thé trong các văn bản quy pham pháp luật vẻ doanh nghiệp. Theo đó, chủ thể kinh doanh có trach nhiệm kê khai chính sắc, trung thực va đây đủ thông tin doanh nghiệp dự kiến được thành lập, đăng ký những thông tin nay đến cơ quan nha nước có thẩm quyển qua mạng thơng tin điện từ để lưu trữ tại Cơ sở dữ liệu quốc gia về ĐKDN. Đây là thủ tục mang tính đặc trưng nhằm cơng bồ cơng khai thơng tin trên thơng tin đại chúng Do đó, thủ tục ĐKDN được thực hiện theo trình tự thủ tục nhất định và được cơ quan ĐKKD có thẩm quyền xem xét thông qua hoặc không thông qua vẻ những thông tin đăng ký của doanh nghiệp. Hoat đơng ĐKDN mang tính chấthảnh vi pháp lý va là thủ tục đầu tiên trên cơ si tiến hảnh các bước BKDNđười hình thức doanh nghiệp nhằm giúp CQNN dé ding quản ly hoạt độngcủa các doanh nghiệp

Thứ hai, mang đặc điễm tini tục hành chính và do CONN có thẩm qun trực tiếp thực hiện.

Đăng ký doanh nghiệp là một thủ tục hảnh chính mang tính bắt buộc được pháp luật quy định cụ thể tại Nghị định 01/2021/NĐ-CP vé đăng ky doanh nghiệp. Theo đó, Bộ Ké hoạch vả Dau tư là CQNN có thẩm quyền ban rảnh văn bên quy phạm pháp lat về đăng ký doanh nghiệp, dng ký hộ kh

doanh, văn bản hướng dẫn vẻ chuyên môn, nghiệp vụ, biểu mẫu,

cáo phục vụ công tác đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh và đăng ký doanh nghiệp qua mạng thông tin điện tử...Ý va các biểu mẫu đăng ký quy. định tại Thông tư 01/2021/TT-BKHĐT ngày 16/3/2021 hướng dẫn vẻ đăng 6 bao

bồn 17 Nghe 012021/NĐ-CP ngày 04012021 vi đăng ký don nghiệp

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

ký doanh nghiệp.

Hiện nay, việc đăng ký kinh doanh đổi với cấp huyện do cán bơ Phịng Kế hoạch ~ Tai chính thc Ủy ban nhân dân cấp huyện phụ trách thực hiện việc tiếp nhận đối với hộ kinh doanh, đối với cấp tỉnh do cán bơ chun tráchthuộc Phịng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Ké hoạch ~ Đâu tư cấp tinh thực hiện thủ tuc ĐKDN cho chủ thể kinh doanh. Tắt cã các cơ quan nảy đều là cơ quan hành chính Nha nước.

Thứ ba ĐKDN là phương thức nhằm dim bảo thue hiên quyền và nghĩa vụ của các chủ thé kinh doanh khi gia nhập thi trường.

Điều này được thể hiện thông qua các quy định vé thơng tin kê khai khí đăng ký doanh nghiệp, bao gém: tên doanh nghiệp, địa chỉ trụ sở doanhnghiệp, vin điều lê, giây từ pháp lý của cá nhân lả người đại điện theo phápluật của doanh nghiệp, Giây tờ pháp lý của cả nhân đổi với thành viên công ty, giấy tờ pháp lý của tô chức đối với thành viên 1a nha đầu tư nước ngoài là tổ chức. Ngoài ra, đối với trường hợp ủy quyển thực hiền thũ tục đăng ky doanh nghiệp thì người được ủy quyển phải nộp ban sao hợp lê một trong các giấy tờ chứng thực cá nhân (cu thé: Đổi với công dan Việt Nam Thẻ căn. cước công dân hoặc Chứng minh nhân dân hoặc Hộ chiéu Việt Nam cịn hiệulực, Đổi với người nước ngồi. Hơ chiéu nước ngồi hoặc giấy tờ có giá tithay thé hơ chiều nước ngồi cịn hiệu lực) kêm theo văn ban ủy quyền cho cánhân thực hiện thủ tục liền quan đền đăng ký doanh nghiệp hoặc bản sao hợp lệ hợp đồng cung cấp dịch vụ với tổ chức kam dich vụ thực hiện thủ tục liên quan đến đăng ký doanh nghiệp vả giấy giới thiệu của tổ chức đó cho cá nhân. trực tiếp thực hiên thủ tục liên quan đền đăng ký doanh nghiệp.

Các thông tin nay đền được thể hiện trên GCNBKDN và có gia ti pháp lý ké từ ngày cấp. Doanh nghiệp được phép hoạt đông kinh doanh ké từ ngày. được cấp GCNĐKDN vả tự chiu trách nhiệm với hành vi pháp lý của mảnhtrước pháp luật

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

1.13. Vai tro và § nghĩa đăng ký doanh nghiệp

"rong nên kinh té thi trường nhiễu thảnh phân, doanh nghiệp la nhân tổ đóng vai trị đặc biết quan trong trong cơng cuộc thực hiện cơng nghiệp hóa ~hiện đại hóa đất nước nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, én định chỉnh trị và tạo lợi thể về năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập quốc tế. Xuất phát từ vai tro quan trọng đó của doanh nghiệp, có thể khẳng định việc thanh lập doanh nghiệp có ý nghĩa, vai tro to lớn doi với Nha nước, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp và kinh tế - 2 hội

Thit nhất, đối với Nhà nước.

Đăng ký doanh nghiệp là một trong những thủ tục pháp ly vô cùng quantrong khi gia nhập thi trường cia doanh nghiệp. Thông qua thực hiện việc ké khai đăng ký thành lập doanh nghiệp trên Công thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, CQNN có thẩm quyên có thể nằm bắt được những thông tin co bản của doanh nghiệp như về lĩnh vực kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, số `. Từ đó để ra các biện pháp quản.lý, giám sét, kiểm sốt và các chính sách hỗ trợ phù hợp trong qua trình hoạtđơng của doanh nghiệp, kip thời xử lý vi phạm pháp luật hiệu quả, nhằm hanchế những anh hưỡng xấu đến môi trường kinh doanh lành manh và hoạt động của tổ chức, cá nhân khác trong xã hội.

Đông thời, từ những thông tin doanh nghiệp cung cấp trong quá trình kếkhai đăng ký thực hiện thủ tục là yéu tô quan trọng giúp đánh giá chính zác sự pháp triển về kinh tế - xã hội của một địa phương. Qua đó, giúp Nhà nước. đưa ra những chính sách hỗ trợ, điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế kip thời sao cho thúc đẩy nền kinh tế của địa phương nói riêng và kinh tế đất nước nói chung đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế.

Đăng ký doanh nghiệp cịn là cơng cụ hữu hiệu của Nha nước trong công tác thanh tra, kiểm tra hoạt đông sản xuất, kinh doanh cia doanh nghiệp. Từ những thông tin cung cấp ban đâu của doanh nghiệp, Nhà nước làm căn cử để

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

tiến hảnh kiểm tra, giám sát một cách chặt chế ngăn chặn những sai phạm và có hướng xở lý kip thời trong quá trình kinh doanh cia doanh nghiệp

Thit hai, đối với cá nhân, tổ chức.

Đăng ký doanh nghiệp lả thủ tục pháp lý khai sinh ra doanh nghiệp làm. phat sinh quyền và nghĩa vu cia chủ thé kinh doanh. Đây cing la cơ sở pháp lý đầu tiên giúp doanh nghiệp tiến hành các hoạt động kinh doanh một cách ‘hop pháp, độc lập, bình đẳng trong nên kinh tế. Đông thời làm giảm thiểu rủi +0 cho chủ thể kinh doanh thông qua việc tim kiếm các thông tin được lưu giữ trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp. Tir đó tạo dựng niém tin trong hợp tác kinh doanh cho đổi tác, ban hang, người tiêu dùng, giúp doanh nghiệp tồn tại va phát triển.

'Việc đơn giãn đóa thủ tục DKDN trên nên tang mang thông tin điện tir quốc gia giúp cho các tổ chức, cá nhân tiết kiếm được thời gian, chi phí và cơng sức để thực hiện thủ tục, la yêu tổ quan trong trong tiém năng quyết định. đầu tư của một quốc gia.

Tint ba, đỗi với doanh nghiệp.

'Việc DKDN là thủ tục pháp lý bắt buộc xác lập tư cách pháp lý của chủ thể kinh doanh, cũng như ghi nhận sự bảo hộ cia Nhà nước trong suốt quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp thông qua các quy định pháp uất. Sự bao hộ của Nha nước với doanh nghiệp được thể hiện qua việc bảo về vẻ thương hiệu, chính sich ưu đãi về vay vẫn đầu tư sin xuất kinh doanh, chính sách viện trợ, tai trợ của nha nước đôi với doanh nghiép,

ĐKDN cũng la bước di đầu tiên của doanh nghiệp khi gia nhập thị trường dé tiến hành các hoạt đông săn xuất, kinh doanh tim kiếm lợi nhuận, thông qua các hoạt đông hợp tác với các td chức kinh doanh trong va ngồi nước một cách bình đẳng góp phân thúc day sự phát triển linh tế - xã hội.

Trong nên kinh tế thi trường da thảnh phân như hiện nay, doanh nghiệp có khả năng liên kết và thu hút được nhiêu vốn déu tư kinh doanh. Bên cạnh

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

đó, các nha đâu tư cũng có nhiễu cơ hội liên kết vẻ vốn, vẻ công nghề hay trao đổi về trí tuệ, về nhân lực,... để từ đó thực hiện các hoạt động đầu tư kinh doanh, mỡ rộng quy mô hoạt động va nâng cao khả năng cạnh tranh trên thi trường Đồng thời còn giúp các doanh nghiệp vừa vả nhỏ tiếp cên nguồn vốn ‘va các chính sách hỗ trợ được dé dang hơn từ Nhà nước.

Thứ he đối với kinh tổ - xã hội

Thông qua việc đăng ký thảnh lập doanh nghiệp công khai trên trang mang điện tử quốc gia những thông tin cơ bản giúp các chủ thể kinh doanh trên thị trường biết được sự tổn tại cũng như loại hình, finh vực ngành nghề mà doanh nghiệp hoạt đồng. Điền này góp phan giềm thiểu tinh trang lửa dio hoặc nhằm lẫn đổi với cá nhân, tổ chức khi tham gia xác lập giao địch nhằm. đâm bão quyền lợi của các bên tham gia.

'Việc thành lập đoanh nghiệp góp phan thúc đẩy nên kinh tế phát triển, tạo công ăn việc lam, tao nguồn thu nhập ồn định cho các cá thể trong xã hội lâm giảm tệ nạn xã hội, nâng cao chấp lượng cuộc séng,... Thông qua hoạt đông đăng ky doanh nghiệp, các thông tin của doanh nghiệp được cơng khai qua đó thúc day sự kiểm soát lẫn nhau khi thiết lập va thực hiện các giao dịch.

"Như vậy, có thé thay hoạt đơng đăng ký doanh nghiệp có vai tr, ý nghĩa vơ cùng quan trọng đối với cã hoạt động quản lý của Nha nước và các chủ thể ma con có ý nghĩa đổi với sự pháp triển kinh tế - xã hội của đất nước, Việc đăng ký doanh nghiệp là hoạt đồng tat yếu, cén thiết trong qua trình phát triển kinh tế của đất nước.

1.2. Khái quát pháp luật về đăng ký doanh nghiệp.

1.2.1. Khải quát sự hình thành, pháp triểu pháp Mật sề đăng ký đoanl:nghiệp tại Việt Naw

hi hình thành Luật doanh nghiệp được phân làm hai nhánh Luật riêng,một 1a Luật doanh nghiệp tư nhân và Luật doanh nghiệp nha nước. Luậtdoanh nghiệp tư nhân năm 1990, sau đó được chỉnh sửa năm 1994, đến năm

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

1999 tên Luật được rút ngắn va bỏ từ "tr nhân" chuyển thành Luật doanh. nghiệp năm 1999, Luật doanh nghiệp nhà nước năm 1995 sau đó sửa đỗi bổ sung năm 2003. Qua qua trình áp dung va thực tiến nhận thay cần phải thống nhất hai nhánh luật vào thành một nên Chính phi đã quy định chung về doanhnghiệp tư nhân và doanh nghiệp nhà nước vao cùng một Luuật, thông nhất lẫytên chung là Luật doanh nghiệp được ban hành năm 2005, sau đó được chỉnhsửa một diéu Luật doanh nghiệp năm 2013, kỳ quốc hội lẫn thứ 13 đã banhành Luật doanh nghiệp năm 2014 để khắc phục những bắt cập của Luật năm. 2005, ngày nay cùng với quá trình phát triển của lanh tế xã hội thi một số điều. của Luật doanh nghiệp 2014 khơng cịn phù hợp với thực tiễn nên đến kỹ

dc hội thứ 14 đã ban hành Luét đoanh nghiệp năm 2020

Lịch sử phát triển của luật doanh nghiệp gắn liên với hoạt đông kinh doanh, thương mai trên thé giới với nhiễu hình thức, tên goi và quy định khác nhau nhưng déu bắt nguồn từ mục đích quản lý, xây dựng quy tắc xử sự chung đối với các tổ chức kinh tế của gai cấp thống tn. Tại Việt Nam, luật doanh nghiệp hình thành từ các quy đính pháp luất vé kinh tế tư nhân ma néntăng là Luật Công ty năm 1990 va Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990 với các quy định về việc thảnh lập, tổ chức quan lý, tổ chức lại, giải thé va hoạt đơng có liên quan của doanh nghiệp, bao gồm công ty trách nhiệm hữu han, công ty cổ phan, công ty hợp danh vả doanh nghiệp tư nhân, quy định vẻ. nhóm công ty. Với nhiễu biện pháp nhằm giải tỏa bớt rào cân cho nén kinh tếđược tư do lưu thông. Từ đó, nến kinh tế Việt Nam nói chung, đặc biết 1a khối kinh tế tư nhân bắt đầu phát triển mạnh. Chinh vì sự phát triển mạnh mẽ của khối kinh tế tư nhên, đồi hdi Nhà nước phải ban hãnh những chínhsách pháp lý phủ hop dé điều chỉnh hoạt đồng của những chủ thể kinh doanh.nay

Swrra đời của Luật Doanh nghiệp tu nhân va Luật Công ty tuy cịn quyđịnh sơ sai nhưng đó là một sự kiện trong đại, mỡ ra một ảnh lang pháp ly

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

và con đường phát triển của doanh nghiệp khối tư nhân. Qua gén 10 năm áp. dụng, hai dao luật nay đã góp phan to lớn vào việc xây dựng nên kinh tế thitrường có sử quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Chúng ta không thé phủ nhân những thành tựu mả hai đạo luật mang Jai, song trong quá trình thi hành cứng xuất hiện các bat cập lớn cẩn phải sửa. đổi, bd sung: Thủ tục thành lập doanh nghiệp rườm ra, trải qua hai giai đoạn. thảnh lập và đăng ký kinh doanh đã tạo ra một cơ chế xin - cho gây nhiều phién ha cho các nha đầu tư, các quy định về vốn pháp đính, đã ngăn căn số lượng lớn những người muôn thành lập doanh nghiệp và tham gia vào nên kinh tế, việc quy định một cách thiéu ré rang về trách nhiệm của các cơ quan quan lý Nhà nước cũng như sự phối hop giữa các cơ quan nay tao ra một cơchế quản lý nha nước không chặt chế và gây nhiễu khó khẩn cho doanh. nghiệp

Chính vi những bất cập lớn mã hai đạo luật doanh nghiệp mang lại củng với yêu cau phát triển kinh tế chỉnh yêu của nước ta lúc bay giờ, đòi hỏi cẳn phải ban hanh một đạo luật về doanh nghiệp có phạm vi điểu chỉnh rộng hơn, nội dung đẩy đủ, bao quát hơn và phù hợp hơn với yêu cầu quản. lý Nha nước và u cầu đa dang hóa hình thức kinh doanh, thúc đẩy, huy động phát triển nội lực phát triển kinh tế trong thời đại mới. Từ đó, Luật doanh nghiệp năm 1909 ra đời trên cơ sở hợp nhất hai đạo Luật Doanhnghiệp từ nhân va Luật Công ty 1900.

Luật Doanh nghiệp 1099 ra đời với 02 nội dung quan trong va nỗi bat: mọi tổ chức va cơng dân déu có quyển tự do kinh doanh theo pháp luật, nha nước tổ chức quản lý, giám sát theo nguyên tắt công khai, minh bạch. Day lả lân đâu tiên trong lịch sử, Chính phủ mời đại diện công đồng doanh nghiệptham gia soạn tho luật cho chính mình.

Luật Doanh nghiệp năm 2005 có những chuyển biến trong môi trường kinh doanh, phát triển công đồng doanh nghiệp. Sé lượng doanh nghiệp đăng,

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

ký thánh lập mới hàng năm tăng nhanh, các doanh nghiệp đã có những đóng góp lớn cho sự phát triển kinh t - zã hội của đắt nước, nhiên đoanh nghiệp quy mô cũng ra đời và phát triển bền vững.

Luật Doanh nghiệp năm 2014 được icy vong sẽ mang lai nhiễu thay đổi tích cực trong việc thúc day, phát triển quyền tu do kinh doanh của cá nhân và tổ chức. Quyển tư do lanh doanh lả quyển biển định, là một trong những quyển tự do cơ bản cia con người, của công dân. Từ nôi ham vốn có của tự do và theo ngồn ngữ pháp luật, có thể coi qun tự do kính doanh là khả năng của cả nhân, tổ chức được thực hiện những hảnh vi pháp luật không cấm phủ hợp với nhu cầu và lựa chon của minh để tim kiém lợi ích thơng qua các giao địch trong hoạt động kinh tế. Vé nguyên tắc, pháp luật cảm hoặc giới hạn mộthay một số hành vi nao đó của cá nhân, tổ chức là nhằm bao vệ lợi ích của các chủ thể khác như Nhà nước, xã hội hay bên thứ ba trong mỗi quan hệ Nhà nước - cá nhân và tổ chức kinh doanh Cũng có những hành vi pháp luật không câm trực tiếp nhưng cá nhân, tổ chức không được thực hiển nếu hảnh. và đó xâm hại đến lợi ich của chủ thể khác mà Nha nước đang bao vệ. Các

nhất ma Nha nước có thể dam bao cho các chủ thé

Quyên từ do kinh doanh của cá nhân và tổ chức có nội dung rông, phong phú và thể hiện ở nhiều hoạt đồng da dang của cá nhân và tổ chức tự do thánh lập (hay không thành lập) và chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp, tư do lựa chon mơ hình, phương thức quản tri hay lựa chọn, diéu chỉnh quy mô.doanh nghiệp phù hợp phục vụ hoat đông kinh doanh; tự do tim kiểm lợi ichtrong những lĩnh vực, ngành nghề pháp luật không cắm, tự do ký kết, thựchiên hợp đồng, tự do quyết định dia bản/ thị trường hoạt đồng, tự do lựa chontrọng tai gidi quyết tranh chấp.

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Bỗ sung thêm 01 nhóm đổi tượng khơng được thành lập va quản lý doanh. nghiệp tại Việt Nam, la: Tổ chức la pháp nhân thương mai bị cam kinh doanh, cắm hoạt đông trong mét sé lĩnh vực nhất định theo quy định của Bộ luật Hinh sự Bên cạnh đó, những người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi cũng thuộc nhóm đối tượng khơng được thành lập va quan lý doanh nghiệp. Khắc phục những nhược Điểm va bổ sung thêm những quy định mới. để pháp luật vé doanh nghiệp thêm một hoàn thiên, đồng thời phù hợp với nhu câu thực tiễn khi nên kinh tế phát triển ngày một nhanh, cũng như tóc độ

cia doanh nghiệp tại Việt Nam.

Pháp luật là các quy tắc xữ sự có tính bắt buộc do Nhà nước đặt ra hoặc thửa nhân thể hiện ý chi dim bao thực hiện bằng các biện pháp giáo duc, thuyết phục và cưỡng chế. Pháp luật lả công cu hữu hiệu dé Nha nước thực hiện chức năng quản lý.

‘Moi quan hệ phát sinh trong đời sống xã hội déu cẩn đến sự điều chỉnh của pháp luật nhằm đảm bảo an toàn xã hội diéu chỉnh các quan hệ nay theođịnh hướng trật tự nhất định Hoạt đông đăng ký kinh doanh cũng làm phát sinh các méi quan hé trong đời sống zã hội, việc tao lập khung pháp lý để điều chỉnh cân thiết và tat yêu khách quan

Khung pháp lý về đăng ký doanh nghiệp giúp Nha nước dé dang quản lý doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể đăng ky kinh doanh. Trong đó, quy phạm pháp luật vé đăng ký doanh nghiệp không chi theo LuậtDoanh nghiệp ma bao gồm cả những văn bản pháp luật khác như. Bộ LuậtDan sự, Luật Đâu tư, Luật Hop tác xã, Luật Thương mai,

Nhu vậy, pháp luật về đăng ký doanh nghiệp bao gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ xã hội giữa một bên là chủ thể đăng ky

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

doanh nghiệp va một bên là cơ quan đăng ký kinh doanh trong việc đăng ký, doanh nghiệp, diéu kiện, thủ tục va các chế tài để dim bảo việc đăng ký doanh nghiệp được thực hiên theo đúng quy định pháp luật. Pháp luật về đăng ký doanh nghiệp la công cu giúp nha nước quản lý, kiểm sốt qua trình hình thảnh, hoạt động va phát triển của doanh nghiệp theo định hướng tích cực, loại bé các anh hưởng tiêu cực đến môi trường kinh doanh.

Pháp luật về đăng ky doanh nghiệp lả chế định quan trong mang tinh chat dn định va thay đổi nhiệm vụ kinh tế - xã hội theo từng thời ky. Việc xây. dựng pháp luật về đăng ký doanh nghiệp phải trên các nguyên tắc cơ bản sau:

dt, đâm bảo quyễn tự do kinh doan:

Quyên từ do kinh doanh được quy định trong Hiển pháp năm 2013 tạiĐiều 33: “Moi người có quyển tie do Rinh doanh những ngành nghề mà pháp Iuật không cắm”. Đây là quy định nhằm đâm bao quyền, nghĩa vu cơ bản của cá nhân, tổ chức, thông qua việc xác lập đây đủ cơ chế quyển tư do kinh doanh nhằm bão vệ, tôn trọng quyển con người. Tuy vậy, quyền tự do kinh. doanh cũng phải được thực hiện trong khuôn khổ pháp luật nhưng vẫn dim bao được yêu cầu quản lý của Nha nước đối với doanh nghiệp.

Thứ hai, đâm bảo qun bình đẳng giữa các chủ thể kính doanh

‘Moi chủ thể kinh doanh đêu có các quyển va nghia vụ ngang nhau ma khơng có bat cứ sự phân biệt đối xử: Pháp luật nghiêm cầm moi hãnh vi phân. tiệt đối xử để đâm bão chủ thể kinh doanh déu có vị trí pháp lý ngang nhau, đên chiu sự điều chỉnh của pháp luật không phân biệt quy mô, ngành nghề kinh doanh, lĩnh vực đầu tư,

Thứ ba, cơng khai, mình bạch trong đăng i: doanh nghiệp

Đảm bao các điều kiện cho các chủ thể déu có khả năng tiếp cận được thơng tin, được cũng cấp thông tin trong khuôn khổ quy định của pháp luật tại điều kiện cho các cá nhân, tổ chức được biết, được hiểu, được tiếp cận, được. tham gia ý kiến, trao đổi thông tin về các nội dung có liên quan trong suốt quá

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

thống phép luật doanh nghiệp nhằm điều chỉnh các quan hệ pháp luật phát sinh trong quá trình thực hiện đăng ký thành lập doanh nghiệp. Pháp luật về DKDN la tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh mỗi quan hệ phát sinh giữa một bên chủ thể là cơ quan đăng ký kinh doanh va một bên lả chủ thể có. yêu cau đăng ký thành lập doanh nghiệp.

"Pháp luật về ĐKDN bao gồm những quy định sau:

- Quyển hạn, trách nhiệm của cơ quan ĐKDN. Pháp luật quy đính chỉ tiết cơ quan nha nước có thẩm quyên cập, điều chỉnh, thu hỏi GCNĐKDN, nhiệm vu, quyển va nghĩa vụ của cơ quan ĐKKD.

-Điểu kiên về chủ thể kinh doanh: Nhằm đáp img quyển tự do kinh doanh của các chủ thể, pháp luật quy định đổi tương điểu chỉnh rất rộng tuy nhiên các chủ thé nảy cần đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định pháp luật Theo đó, pháp luật quy định về các trường hợp chủ thể không được phépDKDN, thanh lập doanh nghiệp, những trường hợp bị hạn chế quyển, tước quyển và những trường hợp đấc thủ khác theo quy định cia pháp luật về đăng ký doanh nghiệp.

- Về trình tự, thủ tục, thời hạn được cấp mới, cấp đổi, điều chỉnh, thu hồi GCNĐKDN

"Pháp luật vé doanh nghiệp quy định cụ thể đối với từng loại hình doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2020. Tổ chức, cá nhân có quyển tư do lưa chọn hình thức doanh nghiệp thành lập kinh doanh trong những ngành, nghề mà pháp luật không cắm Nha nước kiểm tra, giám sát thông qua các quy định vẻ trình tự, thủ tục đăng ký gia nhập thi trường. Đây là nối dung quan trong trong pháp luật về đăng ký doanh nghiệp, là hết sức cẩn thiết, tạo điều kiện cho các chủ thé đăng ký thành lập.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

Người thánh lêp doanh nghiệp hoặc doanh nghiệp hoặc người được ủy quyển thực hiên thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo phương thức đăng ký doanh nghiệp quá mạng thông tin điện tử tại Cổng thông tin quốc gia vé đăng ‘ey doanh nghiệp (). Số lượng hd sơ nộp lả 01 bộ hỗ sơ. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể tir ngày nhân hé sơ, Cơ quan DKKD có trách nhiệm xem xét tính hợp lê của hổ sơ đăng ký doanh nghiệp va cấp GCNĐKDN, trường hợp hổ sơ chưa hợp lệ Cơ quan BKKD phải thông báo bằng văn bản nội dung cần sửa đổi, bd sung cho người thanh lập doanh nghiệp biết. Trường hợp tir chéi đăng ký doanh nghiệp thi phải thông "báo bằng văn bản cho người thành lập doanh nghiệp và nêu rõ lý do.

~ Về thủ tục thay đổi nội dung BKDN:

Trong qua trình hoạt đồng, doanh nghiệp vi nhiễu lý do nhằm đáp ứng nhu cầu kinh doanh của mình mà có những điều chỉnh, thay đổi nhất định trong nội dung ĐKDN như tên công ty, dia điểm trụ sở chỉnh, ngành nghề kinh doanh, vén điều lệ, thành viên gúp vốn, người đại diên theo pháp luật,

Cac thũ tục về đăng ký thành lêp, đăng ký thay đổi thành viên, người đại dign theo pháp luật, chủ sở hữu doanh nghiệp, đăng ký thành lap văn phòng đại diện, chi nhánh, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp va tổ chức lại doanh. nghiệp đều nộp hỗ sơ thực hiện trên trang mang Công thông tin quốc gia về DKDN theo quy định pháp luật vé đăng ký doanh nghiệp.

- Quyên và nghĩa vụ đối với thông tin công khai đăng ký doanh nghiệp của chủ thé kinh doanh trong suốt thời gian hoạt động của doanh nghiệp.

- Hau quả pháp lý va chế tái xử lý hành vi vi phạm trong q trình hoạtđơng đăng ký doanh nghiệp

Đăng ký doanh nghiệp được coi là một biện pháp quan lý Nha nước về kinh tế. Thông qua quả trình kê khai đăng ký thanh lap doanh nghiệp, Nha nước nắm bất được những thông tin cần thiết của doanh nghiệp từ đó điều chỉnh tạo diéu kiên ngay từ giai đoạn gia nhập thi trường cho doanh nghiệp

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

hoặc hiểu chưa rõ các quy định pháp luật. Các vi phạm thường gặp phải cũ thé. vi pham về tên doanh nghiệp, vi pham do đăng ký ngành nghề cảm kinh doanh, ngành nghề kinh doanh có diéu kiện, vi pham các quy định vẻ kê khai thông tin nhân thên của người đại diện theo pháp luật, các thảnh viên góp vốn, vi pham về điều kiện von điều lệ đối với các ngành nghệ kinh doanh đặc. thù theo quy định pháp Iuét; vi pham các quy đính vé đăng ký góp vốn thành lập công ty, vi phạm về đăng ký địa chi trụ sở chính của doanh nghiệp, viphạm nghĩa vụ thuế va các hành vi vi phạm khác theo quy định pháp luậttrong qua trình hoạt đơng của doanh nghiệp

KET LUẬN CHƯƠNG L

DKDN là việc người thành lập doanh nghiệp đăng ký các thông tin về doanh nghiệp dự kiến thành lập, đăng ký những thay đổi trong thông tin về. đăng ký doanh nghiệp với cơ quan ĐKKD có thêm quyển và được cập nhập ưu trữ trên Cơ sỡ đỡ liêu quốc gia về BKDN. Đăng ký doanh nghiệp là thủ tục hành chính bất buộc xác lập tư cách pháp lý, khai sinh ra doanh nghiệp được nhà nước vả pháp luật công nhân, được hưởng các quyển ngiấa vụ theoquy định pháp luật. Do đó, thủ tục BKDN có ý nghĩa, vai trở võ cùng quantrong đối với doanh nghiệp và cơ quan nha nước,

Chính vì vay, trong chương | làm rõ các van đề về khái niệm, đặc điểm. đăng ký doanh nghiệp, làm rổ pháp luật vẻ đăng ky doanh nghiệp vả vai tro của thủ tục đăng ký doanh nghiệp đối với việc quản lý nhà nước vé doanh nghiệp. Đông thời nêu ra một số điểm mới của Luật Doanh nghiệp năm 2020 và đánh giá những tác đồng tích cực cũng như tiêu cực ma những sửa đổi, bỗ sung đó mang lại cho hoạt động của doanh nghiệp tại Việt Nam trong bồi cảnh hội nhập kinh tế quốc tế,

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Những sửa đổi, bỗ sung vé ĐKDN đã đưa đến rất nhiễu tác động tích cực cho hoạt động cia doanh nghiệp, tạo điểu kiện thuận lợi va giảm bớt cácthủ tục hành chính khơng cần thiết cho đăng ký doanh nghiệp, gia nhập thi trường, nâng cao hơn nữa hiệu quả quan lý của cơ quan nha nước; thúc day phat triển thị trường, thu hút vén dau tư trong va ngồi nước nhằm đa dạng hóa nguôn vốn cho sản xuất, đâu tư kinh doanh,

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

TINH DAK LAK

2.1. Thực trạng pháp luật về đăng ký doanh nghiệp

3.1.1. Quy định vỀ cơ quan đăng ký thành lập đoanh nghiệp

Cơ quan ĐKKD được tổ chức ở tinh, thảnh phổ trực thuộc Trung ương 1ä Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Ké hoạch va Bau tư (sau đây gọi lá Phịng ĐKKD), Phong Tai chính - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (sau đây gọi là Cơ quan ĐKKD cấp huyện). Cơ quan ĐKKD có tảikhoản và con dầu riếng

Nhiém vu, quyên han của Phòng ĐKKD được quy định tại Điều 216Luật Doanh nghiệp 2020 va Điển 15 Nghị định 01/2021/NĐ-CP cia Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp. Cụ thể như sau: Cơ quan ĐKKD trực tiếp nhận. hỗ sơ BKDN, chịu trách nhiệm vẻ tinh hợp lệ của hỗ sơ ĐKDN, không chiu trảch nhiệm vẻ những vi pham của doanh nghiệp xảy ra trước và sau khi DKDN, cấp hoặc từ chối cắp ĐKDN theo quy định pháp luật, Hướng dẫn DN và người thành lập DN vé hồ sơ, trinh tự, thủ tục ĐKDN, Phối hop say dựng,quản lý, vận hảnh Hệ thống thông tin quốc gia vẻ ĐKDN, công khai, cũng cấp thông tin cho cơ quan nha nước, tổ chức va cá nhân có yêu cầu theo quy. định của pháp luật, Thực hiện việc chuẩn hóa dữ liệu, cập nhập dữ liệu DKDN tai dia phương vào Cơ sỡ dit liệu quốc gia vẻ đăng ký doanh nghiệp,Củng cấp thông tin về đăng ký doanh nghiệp lưu giữ tại Cơ sỡ dữ liệu quốc gia về DKDN trong phạm vi địa phương quản lý, Yêu cầu DN báo cáo về. việc tuân thủ các quy định của Luật Doanh nghiệp theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 216 Luật Doanh nghiệp, Trực tiếp hoặc để nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, giám sát DN theo nội dung trong hé sơ đăng ky doanh nghiệp, Yêu cầu tam ngừng kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

có điểu kiện, ngành nghệ tiếp cận thị trường có diéu kiện đối với nha đầu tư nước ngoài theo quy đính tại khoản 1 Biéu 67 Nghĩ định 01/2021/NĐ-CP vềđăng ký doanh nghiệp, Thu héi Giấy chứng nhân đăng ký doanh nghĩGiấy

bác điều kả

2.1.2. Quy dink “được thành lập đoanh nghiệp2.1.21 Điẫu kiện về chủ thễ đăng kệ doanh nghiệp

‘Thanh lập doanh nghiệp 1a quyền tự do của tổ chức, cá nhân không phân. biệt quốc tịch được pháp luật bảo vé. Những chủ thể có quyển thanh lập doanh nghiệp là người có năng lực hành vi dân sự day đủ, đẳng thời có quyểnsử dung tải sản thuộc sở hữu cá nhân do minh làm chủ để đâu tư kinh doanh đưới hình thức như. gop vén hoặc mua cỗ phan vào các doanh nghiệp dự kiến. được thành lập va ho có trở thành chủ sé hữu, thành viên góp vốn hoặc cổ

định mọi hoạt đồng của doanh nghiệp.Bên cạnh đó, pháp luật cịn quy định một số tổ chức, cá nhân khơng có quyền đồng sảng lap có quyển quan lý, quy

"hành lấp tả quất lý đồanh nehiep a Vie Nghĩ dù mat số ngàn nghề node chức vụ đặc thù ma di tỗ chức, cá nhân đó đủ năng lực hành vi dân sự, răng lực pháp luật thì họ cũng khơng được phép thành lập hoặc dam nhiệm bat cứ chức vu nao trong tổ chức bộ máy doanh nghiệp để dim bao môi trường kinh. doanh lành mạnh trong sach, tránh hành vi cạnh tranh không lành manh, thiếu ‘binh đẳng, đe dọa lợi ich của các chủ thể khác, đông thởi ngăn chặn tình trang tiêu cực, phịng tránh tham 6, tham những, biến doanh nghiệp trở thảnh "sân sau" để thu lợi bất chính Theo đó, điểu kiện vé chủ thé đăng ký thành lập doanh nghiệp được quy định tai khoản 2 Điều 17 Luật Doanh nghiệp 2020, cụ. thể như sau

_Một là. Cơ quan nhà nước, don vị lực lượng vil trang nhân dân sit dùng, Tài sẵn nhà nước đễ thành lập doanh nghiép kinh đoanh tìm lợi riêng cho cơ

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

nhập đưới moi hình thức có được từ hoạt động kinh doanh, góp vén, mua cổ phân vào ít nhất một trong các mục đích sau đây. chia dưới mọi hình thức cho một số hoặc tắt cả cán bộ, nhân viên của cơ quan, đơn vi; B sung vào ngân. sách hoạt đông cia cơ quan, đơn vị trấi với quy định của pháp luật vẻ ngân sách nhà nước, Lập quỹ hoặc bé sung vào quỹ phục vụ lợi ích riêng của cơ quan, đơn vị. Việc quy định các chủ thể trên không được tham gia vào hoạt đông thành lập va quản ly doanh nghiệp nhằm đảm bảo tính công khai, minh ‘bach trong việc huy đông và sử dụng ngân sách nha nước góp phan ngăn chăn. các hành vi lạm quyền, lợi đụng chức vụ sử dụng trái phép tai sản Nha nước.

vi vụ lợi tiêu cực, gây thiết hai cho ngân sách nha nước.

Hat là cản bô, công chức, viên chức theo quy đmh của Luật Cán bộ,công chức và Luật Viên chute

Theo quy định tại Điều 20 Luật Cán bộ, công chức 2008, sửa đổi, bỏ sung 2019: Can bộ, cơng chức cịn khơng được lảm những việc liên quan đếnsản xuất, kinh doanh, công tác nhân sự quy định tại Luật Phòng, chéng tham.nhũng, Luật thực hảnh tiết kiệm, chống lãng phí và những viếc khác theo quy. định pháp luật va của cơ quan có thẩm quyền.

'Việc pháp luật quy đính như vây vì cán bộ, cơng chức, viên chức lànhững người được phân công đảm nhiệm công việc công vả được trả lương tirngân sich nha nước nhằm mục đích phục vu zẽ hội, cộng đồng, nhân dân Dong thời việc quy định nảy còn để tránh việc lam quyển, lợi dụng chức vu sử dung tải sản nhà nước dé tư lợi, nhập nhẳng giữ việc công và việc tu, lam

ảnh hưởng xau đến hiệu suất công việc được giao, ảnh hưởng đền quyền lợi ích của nhân dân, làm phương hai đến lợi ich của của 24 hội vả nhà nước.

Luật Phịng, chồng tham nhũng 2018 có quy định cụ thể người có chức vụ, quyển han trong cơ quan, tổ chức, đơn vi không được lảm: thành lập,

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

tham gia quản lý, điều hành DNTN, CTTNHH, C TCP, CTHD, hop tác x8, trừtrường hợp pháp luật quy đính khác hoặc thuộc lĩnh vực mà trước đây mìnhchju trách nhiệm quản lý trong thời hạn nhất định của Chính phủ. Tại khoản 4 Điều 20 Luật Phịng, chẳng tham nhũng 2018: “... 4 Người đứng đầu cắp phd cha người đứng đầu cơ quan nhà nước không được góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động trong phạm vì ngành, nghề mà người ab trực tiếp thực hiện việc quản If nhà nước hoặc dé vợ hoặc chông, bổ. me, con kinh doanh trong phạm vì ngành, nghề do người đó trực tiếp thực liện quân i nhà nước”. Như. vây, theo quy định nảy chỉ những cán bộ, công chức, viên chức là người đứng đâu, cấp phó cia người đứng đầu cơ quan nhà nước thực hiện quản lý nha nước khơng có qun kinh doanh, góp vốn, mua cỗ phan.

‘Dé tránh tình trang lãnh đạo là cán bộ, công chức tham gia gop vốn, mua cổ phan vào các công ty hoạt động trong lĩnh vực ngảnh, nghề ma minh quan lý han chế hiên tương quan liêu, tham 6 của những người lãnh dao trong cácCQNN Bai lẽ, những đổi tượng nay 1a người có quyền han trong CQNN nắmgiữ những chức trách, nhiém vu quan trong trong bô máy nha nước, điểu hành. cấp töới và nhất tsth nhá nước. Việc Họ giả viel tin rễ phân Sâu EDN củng phạm vi lĩnh vực minh quản lý dé tạo cơ hội lợi dụng quyền hảnh dé thực hiến mục đích riêng. Hơn nữa, việc pháp luật quy định cẩm cịn có vaitrị tăng cường trách nhiệm của người quan lý, tép trung vào chuyên môn.quản ly nha nước không zao nhãng công việc giúp tăng hiệu quả công việc

Ba làquan, ha sỹ quan qn nhân chun nghiệp, cơng nhân viênchức quắc phịng trong các cơ quan, đơn vị Duộc Quân đôi nhân dân ViệtNam; s§ quan, ha sỹ quan clan nghiệp, cơng nhân công an trong các cơquan, đơn vi thuộc Công an nhân dân Việt Nam trừ người được cử làm đại điện theo iy quyền dé quản i phân vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp Toặc quân I} tại doanh nghiệp nhà nước

Pháp luật quy đính như vậy nhắm trénh việc các chủ thể nay biến việc

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

kinh doanh thảnh công cụ để lam quyên, tham những. Những đối tượng nảy la người có vai trị quan trong được Nha nước đầu tư giáo duc chuyên sâu nghiệp vụ để thực hiện nhiém vụ giữ gin an ninh chính trị, trật tự an toản xã hội của mốt quốc gia va được hưởng lương từ ngân sách nhà nước Nêukhông quy định như vay, việc thảnh lập DN tham gia vảo hoạt đơng kinh. doanh có thé anh hưởng nghiêm trọng đến tư tưởng, từ lợi cá nhân, thậm chi có thể vi phạm pháp luật nghiêm trong. Do đó, dé những đổi tượng này tập trung làm nhiệm vụ, không bị phân tán từ tưởng thi pháp luật cắm những chủ thể này không được quyển tham gia thành lập doanh nghiệp

“Bổn ia cản bộ lãnh đạo, quản Ij nghiệp vụ trong doanh nghiệp nhà nước theo quy dinh, trừ người được cit làm đại điện theo ty quyên đỗ quản I phan vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp Rhác.

Đây là những đối tượng được nhà nước giao nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý các DNNN có tam ảnh hưởng quan trong đến nên kinh tế đất nước. Với nên. kinh tế nhiêu thành phan vả tiền trình hội nhập quốc tế, các DN giữ vai trị quan trọng, Vì vậy, pháp luật cẩm các đối tượng nay không được tham gia"vào hoạt động kinh doanh nhằm tránh tham những, quan liệu của cán bé làm công tác lãnh đạo trong việc sử dung nguồn vén nha nước thực hiện việc tr, đẳng thời tao điều kiện để tập trung quản lý, điền hành công việc dat hiệu qua cao mang lại lợi ích chung cho nhà nước và xã hội.

Neon là. người chưa thành nién; người bi hạn chỗ năng lực hành vi dân suc người bi mắt năng lực lành vi dân sự; người gặp khó khăn trong nhữnthức, lầm ch hành vi; tỗ chúc khơng có he cdch pháp nhân

Day là điều kiện tién dé, là khả năng để chủ thé co thé tao lập các hảnh. vĩ nhằm sác lập quyển, thực hiện nghĩa vụ cia họ. Đảng thời còn là kha năng tự chiu trách nhiệm đổi với hành vi do minh thực hiện khi vi phạm pháp luật. Do đó, việc pháp luật quy định cầm người chưa thành niên, người bị hạn chế năng lực hanh vi dan sự, người bi mat năng lực hành wi dân sự, người gặp khó

</div>