Luận văn thạc sĩ Luật học: Xử phạt vi phạm hành chính trọng lĩnh vực thông tin truyền thông trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.63 MB, 86 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - BO TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG. LINH VUC THONG TIN TRUYEN THONG.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUAT HỌC

HÀ NỘI. 2022

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - BO TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

PHAM MINH PHÚC

XU PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LINH VUC THONG TIN TRUYEN THONG.

TREN DIA BAN TINH PHU THỌ

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và luật Hành chính.

,Mã số: 8380102

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng din khoa học. TS. Nguyễn Ngọc Bich

HÀ NỘI. 2022

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CẢM ƠN

Tôi din tiên. em xin câm ơn các thay, cô giảng day tại trường Đại học Tuất Ha Nội đã ghip đỡ em trong suốt quả trình học tập và nghiên cis

Bén cạnh dé, em xin được bay tư lịng biết ơn sâu sắc dén cơ giáo hướng. dẫn. TS Nguyễn Ngoc Bích, cơ đã ding hành cùng với em trong quá trinh

"nghiên cửu giúp em hoàn thành hận văn này:

Mặc ait đã rất cỗ gắng. tuy nhiên do day cũng id lần đầu nghiên cin một. vẫn dé còn mới mé nên luận văn khó tránh khơi những thiêu sót và hạn chỗ. Vĩ vậy, em rất mong được sự góp ý. chỉ bão của các théy, cơ để em có thé hồn

Thiện bài nghiền cứu cũa minh,Ema xin chân thành cảm ơn.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

LỜI CẢM ON

DANH MỤC TU VIET TAT MGpAU

1. Tính cấp thiết của đề tài

2. Tình hình nghiên cứu của đề tài...

3. Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1. Mục đích nghiên cứ:3.2. Nhiệm vụ nghiên ca

4. Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

4.1. Đỗi tợng nghiên cứn:...

4.2. Phamvvi nghién cit ..

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

5.1. Phươngpháp luận:

5.2. Phươngpháp nghiên cứu:

6. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn. 6.1 Ý nghĩa lý luận:..

6.2. Ý nghĩa bj thực tiễn

7. Kết cầu luận văn.

Chương 1

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE XỬ PHAT_VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THONG TIN, TRUYEN THONG ..11 11 Khái quát về vi phạm hành chính va xử phạt vi phạm hành chính. trong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng... so

LLL Khải niêm vi phạm hành chính và xữ phạt vi phạm hành chính H„10

1.12. Khái niêm vì phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin, truyễn thông... 16

1.13. Phân loại nhóm hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tintruyền thông : 18

1.2. Quy định pháp luật về xũ phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

'thông tin, truyền thông .. 18

1.2.1. Hề thống pháp luật quy đinh về xứ phat vi pham hành chính trong Tinh

vực thơng tin, truyền thơng, 8

12.2. Thâm quyền xữ phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực thơng tin truyền

Thơng 20123. Ngun tắc. hình thức xử phat vi phạm hành chính và biên pháp Khắcplu hậm quả đỗi với các lành vi vi pham hành chính trong lĩnh vực thông tintruyền thong 2

1.3. Các yếu tố tác động đến qua trình thực hiện quy định xử phat vi phạm.

hành chính trong lĩnh vac thơng tin, truyền thơng: 34

13.1 Mite độ hồn thiện của pháp iuật về thơng tm, truyễn thơng và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh thông tin, truyền thông. 34

13.3, Năng luc 16 chức thực hiện pháp luật về xữ phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng. 46

Tiểu kết Chương. --38 Chương 2.THỰC TRANG XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC THONG TIN, TRUYEN THONG TẠI TINH PHU THỌ... 30 2.1. Hoạt động thông tin, truyền thông trên địa bàn tinh Phú Thọ...30

3.1.1. Đặc thù về kinh tế xã lơi cũa tình Phú Tho. 39

2.2, Thực trạng vi phạm hành: chink trong lãnh vực thơng tin, trupirên địa bàn tinh Phú: Tho.

32.1 Nhóm lành vi vì phạm

cơng nghệ thơng tin và Nhóm hành vi vi phạm về an tồn thơng tin mang: ... 45 3.22. Đắi với nhóm hành vì vi phạm về chỗng tne rác, tin nhắn rác và cùng cấp

địch vụ nội dung 4

2.23, Đối với nhỏm hành vi vì phạm về thơng trì trên mạng. 4

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

2.3. Thực tiễn xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin, truyền.

thông trên địa bàn tỉnh Phú Thọ s0

Tiểu kết chương 2 55 Chương 3. GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG THUC THI PHAP LUAT VE XỬ PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC THONG TIN, TRUYEN THONG TẠI TĨNH PHU THO 56 3.1. Nhóm giải pháp: Hồn thiện hệ thống pháp luật va tăng cường hoạt

động tuyên truyền quy định pháp luật về vai trị của thơng tin truyền thông

và các quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực 'thơng tin, truyền thơng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ:. 56

3.2 Nhóm giải pháp đảm bảo thục thi pháp luật về xử phat vi phạm hành

chính trong lĩnh vục thơng tin, truyền thơng tại tinh Phú Tho 60

3.2.1, Nông cao năng lực, trách nhiệm cita đôi ngĩ cán bộ quản If cơ sé, địaban vé xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh thơng tin, truyền thông... 60

3.22, Tăng cường công tác thanh tra. kiêm tra đễ ip thời phát hiện vt pham đánh giả chính xác tinh chất. mức độ vì phạm làm căn cứ cho việc xứ phạt.... 65

3.2 3. Tăng cường xập dung phát triễn lực lương công tác viên trên dia bàn tĩnhPhat Tho 6

3.24. Các giải pháp dé bão Äãm bảo an tồn thơng tin mang nhằm nâng cao

hận thức trong việc thc thi pháp luât xử phat vi phạm hành chính trong lĩnhvực thơng tin, truyền thơng trên địa bàn tinh Pini Tho 66

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

MỞĐÀU 1. Tính cấp thiết của đề tài

Truyền thơng là hiện tượng xã hội phé biển, ra đời và phát triển cùng voi sử phát triển của 2 hội loài người. Trun thơng có tác động va liền quan đến.

‘moi con người, mọi lĩnh vực trong 2 hội. Do đó, hiện tượng nảy có rat nhiễu

quan niệm va định nghĩa khác nhau, tuỷ theo góc nhìn đối với truyền thơng

Mt sé nha lý luận vé truyền thông cho rằng truyén thông chính là q trình

trao đổi từ duy hoặc ý tưởng thông qua ngôn ngữ: Một sé ÿ kién khác cho rằng truyền thơng là qua trình liên tục, qua đó qua đó chúng ta hiểu được người khác và lam cho người khác hiểu được chúng ta. Đó la một q trình ln thay đổi, triển chuyển va ứng phó với tinh huồng.

Trong Khi con người đang ngày cảng có nhiều phương thức để trao đổi, tiếp cân nhau dé đảng hơn, không bi giới han bởi khoảng cách dia lý, thé giới trong nhận thức chung không giống như trước. Mơ hình truyền thơng cỗ điển được

thay thé bởi các mơ hình truyền thơng thơng tin da dạng, chịu ảnh hưởng từdang hơn baogiờ hết đồng thời cũng đễ dàng truyền thu thông tin đến những người xungmang xã hội, báo chí chun nghiệp tiếp cân nguồn thơng tin

quanh thông qua mang sã hội. Điều này cũng đặt ra các thách thức mới vé khíacanh đạo đức trong truyền thơng

Bên cạnh những tién ích của hoạt đồng truyền thơng, mat trái của thông tintruyền thông cũng không hé nhd, đặc biết, các thé lực thù địch đã va đang triệt

để lợi dụng internet, mang xã hội để thực hiện các hoạt động chống phá Dang,

"Thủ tưởng Chính phủ yêu cầu các ngành chức năng chủ đồng cung cấp thông tin

nhằm định hướng dư luận,

cảnh giác trước âm mưu, thủ đoạn chống pha, điểu này đất ra khơng ít khó khăn,

thách thức cho công tác quản lý thông tin, truyền thơng.

“Theo thơng bao của Facebook vả Google, tính đến tháng 5-2018,Facebook có khoảng 64 triệu tai khoăn thánh viên tại Việt Nam, xếp thứ 7 trongIai thơng tin, văn hóa xảu độc, nâng cao ý thức

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

số 10 quốc gia có số người sử dung Facebook nhiều nhất thé giới; [1] Youtubecó khoảng 45 triệu tài khoản thành viên tại Việt Nam, nằm trong nhóm 10 nước.có số người sử dụng Youtube cao nhất thé giới” [2]. Điều này cho thấy tóc đơgia tăng của thơng tin, truyén thông trong moi Tinh vực đặc biết là mang xã hội.

"Trong thời gian qua, Nhà nước Công hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã chỉ

đạo Bộ Thông tin vả truyền thông triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nội dung thông tin, truyền thông, đầu tranh ngăn chăn

các tin tức thiểu chính sắc, xun tac vì muc đích sâu, vi pham pháp luật Đông

thời, căn cứ vao điều kiện thực tế dé tiền hảnh sửa đổi, bo sung vả ban hảnh mới.

nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhằm ting cường quản lý thông tin đăng tải

trên intemet và các phương tiện truyền thơng, đầu tranh, phịng ngửa và chống.

các hành vi vi pham hành chính, dng théi góp phẩn giữ vững an ninh trất tự, antoàn xã hội, bảo vệ quyên lợi hợp pháp của nhân dân, néng cao năng lực quản lýcủa Nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Cụ thể

- Luật viễn thông số 41/2009/QH12 do Quốc hội ban hành ngày 23 tháng

- Luật Xữ lý vi pham hành chính số 15/2012/QH13 do Quốc hôi ban hảnh.

ngày 20 thang 6 năm 2012,

-Nehi định số 72/2013/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 15 tháng 7năm 2013 vé quản lý, cung cấp, sử dung dich vụ internet và thông tin trên mạng,

- Nghĩ định số 27/2018/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày ngày 01 tháng

At bản số 19/2012/QH13 do Quốc hồi ban hành ngày 20 tháng 11

1p /Rnnw aganiamblog cons2018/09 bing tach Ty sương conga quay al2s guage sonactuyen hamilng Lengo dmg facebook ama!

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

3 năm 2018 sửa đổi, bd sung Nghỉ định số 72/2013/NĐ-CP vẻ quản lý, cùng

cấp, sử dung dich vụ intemet và thông tin trên mang,

- Nghỉ định 15/2020/NĐ-CP do Chính phi ban hành ngày 03 tháng 02 năm.2020 quy định xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực bưu chính, vi

số vơ tuyến điên, cơng nghệ thơng tin va giao dịch điên tử,

- Nghỉ đính số 119/2020/NĐ-CP do Chính phũ ban hành ngảy 07 tháng 10

năm 2020 Quy định xử phat vi phạm hành chỉnh trong hoạt đông bao chí, hoạtđộng xuất bản,

- Nghỉ định 14/2022/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 27 tháng D1 năm.

2022 sửa déi, bỗ sung một số điễu của Nghị định 15/2020/NĐ-CP do Chính phủ

an hành ngày 03 tháng 02 năm 2020 quy đỉnh xử phat vi phạm hành chính

trong lĩnh vực bưu chính, viễn thơng tén sé vơ tun điền, cơng nghề thông tin

và giao dich điện từ và Nghĩ định số 119/2020/NĐ-CP do Chính phủ ban hảnh.ngày 07 tháng 10 năm 2020 Quy định xử phat vi pham hảnh chính trong hoạtđộng báo chí, hoạt đơng xuất bản,

- Thơng tư số 38/2016/TT-BTTTT do Bộ thông tin vả truyền thông ban

hanh ngày 26 tháng 12 năm 2016 quy định chỉ tiét vé cung cấp thông tin công

công qua biên giới,

Trong thời đại công nghệ 4.0 — khi sư phát triển của công nghệ và không

gian mang intemet đã, đang va sẽ tao ảnh hưởng to lớn đến tất cã các ngành.

nghề và mọi lĩnh vực trong cuộc sing, tại Việt Nam, người din trong nước tiếp cận với các nguồn thông tin từ nhiều phía với nhiều nguồn khác nhau đồng thời cũng để ding tao ra va truyén tai tin tức bằng các phương tiện truyền thông khác nhau, sự quản lý của Cơ quan Nha nước la võ cùng thiết yếu. Cơ quan, đơn vị chức năng ngoài các biện pháp tuyên truyền phổ biến giao dục pháp luật cho

người dân cén tăng cường hoat động xử lý các đối tượng có hành vi sai phạm,

phát ngơn thiếu chuẩn myc trên mang xã hội, phổi hop với ngành tư pháp va Cơ quan công an nhằm xử lý các đối tượng tung tin dén thất thiệt ảnh hưỡng đến lợi

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

ích cơng đổng, an ninh quốc gia. Nghỉ định 15/2020/NĐ-CP, Nghỉ định14/2022/NĐ-CP ban hành căn cứ trên tình hình thực tế đã quy định rố hơn vétrách nhiệm của người dân khi sử dung mạng zã hội và chế tải để ra đối với các

đổi tượng có hảnh vi sai trái, phát ngôn thiểu chuẩn mực trên mang xã hội.

Noting biên pháp quyết liệt được Chính phi để ra và Bộ Thông tin và Truyền.

thông triển khai thời gian qua đã mang lại một số kết quả bước dau khá tích cực. Đơng thời các cơ quan, bô, ngành, địa phương theo chức năng, nhiêm vụ được

giao đã phối hop chất chẽ, hiệu quả trong công tác thông tin, tuyên truyền, đảm.bo thông suốt, kịp thời nắm bắt thông tin dư luận, chủ động cung cấp tải liêu,

thơng tin chính thống chuẩn xác cho các cơ quan báo chí vả các phương tiện.

truyền thơng bằng nhiều hình thức.

Các cơ quan báo chi chủ động thích ứng với các phương tiện truyền thơngmới, đa dạng hóa phương thức vả nôi dung thông tin, tuyên truyền, bão đăm

phục vu hiệu quả nhiêm bão về Tổ quốc, nâng cao vị thé quốc tế của dat nước, kết hợp chất chế giữa thông tin đối nội và thông tin đổi ngoại trên bao chí, các phương tiện truyền thơng phù hợp với lợi ich của đất nước và nhân dân, bảo

đăm lượng thơng tin tốt, tích cực vẻ đời sống xã hơi là dịng chảy chính.

Ngày 7/10/2020, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã ký ban hành Nghị định số 119/2020/NĐ-CP về Quy đính xử phat vi phạm hanh chính trong hoạt đông báo chỉ, hoạt đông xuất bản. Nghỉ định này được thay thé Nehi định số 159/2013/NĐ-CP ngây 12/11/2013 của Chính phi va có hiệu lực thi hành kế từ ngày 1/12/2020. Theo đó, Nghị đính 119 quy định hành vĩ vi phạm hành chính, hình thức, mức xử phat, biển pháp khắc phục hấu quả, thẩm quyền. lập biển bản va thấm quyển xử phat vi pham hành chính trong hoạt đơng bao

chí, hoạt động xuất bản,

Ngày 03/02/2020, Chỉnh phủ tiếp tục ban hanh Nghỉ đính số 15/2020/NĐ-CP quy định xử phat vi pham hành chỉnh trong lính vực bưu chính, viễn thơngtên số vơ tuyến điện, công nghệ thông tin va giao dịch điện tử. Theo đó, Nghỉđịnh nay quy đính bảnh vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phat,

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

'triện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyên lập biên bản va thẩm quyền xử phạt vi phem hành chính trong các Ĩnh vực: Bưu chính; Viễn thơng, bao gầm: kính doanh địch vụ viễn thơng, thiết lập mang và cung cấp dich vu; quy hoạch, thiết kế, xây dựng, sử dụng cơng trình viễn thơng, quy hoạch, qn lý và sử dụng tai nguyên viễn thông, Intemet, quan ly chất lượng và dịch vụ viễn thông. Tân số võ tuyên điền, Công nghệ thông tin, bao gồm: phát triển công nghiệp công nghệ thông tin, đầu tư, mua sắm, an toản thông tin mang, chong thư rac, tin nhắn rac,

mạng xã hội, trang thông tin điện tử, tro chơi điện từ trên mang, trị chơi điện từ

cơng cơng, Giao dịch điện tử. Đền năm 2022, do tỉnh hình thực tế nhiễu biển

động, Nghỉ định 14/2022/NĐ-CP được ban hảnh sửa đối, bé sung một số điềucủa Nghĩ định 15/2020/NĐ-CP quy định xử phat vi phạm hành chính trong lính.vực bưu chính, viễn thống tin số vơ tuyển điện, cơng nghệ thơng tin va giaodich điện tử va Nghị đính số 119/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành.chính trong hoạt đơng báo chí, hoạt động xuất ban.

Trong bồi cảnh toan đất nước củng nỗ lực vì một xã hội mới trong sạch, lành manh về thông tin, tin tức va truyền thông, Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Tho

cũng đã zây dựng kể hoạch hoạt đông thông tin giai đoạn 2019-2020, theo đó,

Tinh Phú Tho sẽ chi 35,2 tỷ đồng, trong đó từ ngn sự nghiệp của Trung wong lã 24,2 tỷ đồng va từ nguồn sự nghiệp của địa phương la 11 tỷ đồng dé thực

hiện Kế hoạch Chương trình mục tiêu cơng nghệ thơng tin giai đoạn 2019 -2020 của dia phương nhằm nâng cao hiệu quả công tắc thông tin tuyến truyền.các chủ trương, đường lồi của Đảng, chính sach, pháp luật của Nha nước vềcơng tác thông tin, truyền thông trong thời kỳ hội nhập, quảng bả hình ảnh đất

nước, con người, văn hóa, những thành tựu, tiêm năng phát triển kinh tế - xã.

hội của tỉnh Phú Tho và đất nước với người Việt Nam ở nước ngoái va bạn bè

quốc tế gop phan thúc đầy các hoạt đông hop tác, hội nhập quéc tế, thu hút đầu.

tự vào tỉnh. Đồng thời, đầu tranh phản bác thông tin zuyên tac của các thé lực

thù dich và tăng cường cũng có khơi đại đoản kết toàn dân [3]

[BY ps tamnbstmUõdalJ45491/TedPt The. dan 3524y-lang co. Chương at ấu cong ng

thang ga-dow 2019-2020 len]

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

đặc thù phát triển quá nhanh của công nghé

trên mang xã hội làm ảnh hưởng đến thông tin, truyền thông nên hé thống vancia các dich vu, nôi dung thông tin

‘ban quy pham pháp luật hiện hành đã bộc lô nhiêu bắt cập, hạn chế, chưa cụ thể

hóa, bao quát hết các đối tượng va hoạt đồng cần quản ly, hành vi sai phạm, chế

tải xử lý chưa bảo đảm tính răn de. Trong khi đó, quy trình sửa đổi, bỗ sung,

hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật trên lĩnh vực này theo quy đính

hiện hành mắt khá nhiều thời gian, dẫn đến việc quy định vita sửa đồi, bố sung. xong đã bat đầu lac hậu, gây khó khăn cho cơng tác quan lý.

Chính và những lý do trên mà tác giã chon để tải nghiên cứu: “Xie phat vi

_phạm hành chinh trong lĩnh vực thông tin, truyÊn thông trên dia bàn tinh Phú:

Thợ” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lust hiền pháp va Luật hành chính

2. Tình hành nghiên cứu của đề

"Vẫn dé vi phạm hảnh chính va xử lý vi pham hành chính trong một sổ lĩnhvực tiếp cân đưới góc độ pháp luật đã được nghiền cứu tương đôi nhiều ở nước

ta. Thời gian qua đã có một số cơng trình nghiên cứu, tìm hiểu về van dé nay

được cơng bé như.

Tác giả Vũ Thư (2000), Xi phát vi pham lành chỉnh, Chế tài hành chính

— 1ÿ luận và thực tiễn của Nab chính trị Quốc gia, Hà Nội;

Tiên . Lê Minh Tồn (2019), Hồi - đáp về wie phat ví phạm hành chínhtrong lĩnh vực thơng tin và truyền thơng, Nab chỉnh tri Quậc gia, Hà Nội,

Bộ Tải chính (2008), Cẩn mực xi:

Nexb Thông kê, Ha Nội, Luận văn thạc si Khoa học môi trường Trịnh Thị Mai(2012),

Tac giả Phạm Ai Ninh (2021), Xi phạt vi pham hành chinh trong Ïĩnh vựcvi pham hành chính Việt Nam của

phát thanh, truyền hình — từ thực tiễn thành phd Hà Nội, Luận văn Thạc si Luật

học, Trường Đại học Luật, Ha Nội,

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Tác gid Trân Doan Hạnh (21

Tĩnh vực công nghệ thông tin và viễn thông ở Việt Nam hiện nay, Luân án tiên siLut học, Vién han lâm khoa học xã hội Việt Nam;

21), Phịng ngừa tinh hình tội pham trong

Tac giả Nguyễn Đức Tiền (2019), Điồng ngừa tình hình tội pham sie ng công nghệ cao trên địa bàn tinh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc Luật hoc,

'Viện hàn lâm khoa hoc 2 hội Việt Nam,

Tac giả Trên Kim Dung (2019), Cơng tác xử jÿ vi phan hành chính trong

lĩnh vực thông tin và truyền thông trên dia bàn thành phố Châm Đốc, Tiểu luận.

cuối khoả, Trung tâm lý luận chính trị -hảnh chính,

Các cơng trình khoa học đã được công bổ ở trên phân nào đã để cập tới kháitiệm chung va kiến thức lý luân vé vi pham pháp luật, vi phạm hành chính, xử lývĩ phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính trong một sé lĩnh vực

Vi phạm hành chính trong một số lĩnh vực cia các cơ quan hảnh chính nha"nước hiện nay chưa có cơng trình nào đi sâu nghiên cứu một cách toán diện cơsở lý luân va cơ sở thực tiễn của việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vựcvực thông tin, truyền thông cũng như thực trang áp dung pháp luật vé sử lý viphạm hành chính trong lĩnh vực vực thơng tin, truyền thơng va đưa ra các giãipháp góp phan tăng cường hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực

vực thơng tin, truyền thông trên phạm vi một tỉnh cụ thể.

Trên cơ sở kế thừa những thánh quả nghiên cửu cia các cơng trình nghiên

cứu khoa học đã được cơng bố vé vi phạm hank chính và xử lý vi phạm hành.

chính trong lĩnh vực vực thơng tia, trun thơng, nội dung luân văn nay đi sâu.

tim hiểu về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực vực thống tin, truyền thông trên địa bản tỉnh Phú Thọ trên cả hai phương điện: Lý luận và thực tiễn

Từ đó đưa ra định hướng va giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vàthực thi pháp luật vào đời sống nhân dân trên dia bản tinh Phú Tho

3. Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1. Mục đích nghiên cứ:

Luận văn tập trung nghiên cứu cơ sở lý luân vẻ xử phạt vi phạm hànhchính trong lính vực thơng tia, truyền thông, các quy định pháp luật và thực.trang thực hiện quy định pháp luật vé act phạt vi phạm hảnh chỉnh trong lĩnh

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

thông tin, truyền thông tai tinh Phú Thọ, qua đó đề xuất ý kiến thể hiện quan điểm riêng va đưa ra giãi pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vé zử phạt vi pham.

"hành chính trong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng và nâng cao hiệu quả áp dung

'pháp luật về zử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng

tại tinh Phú Tho trong thời gian tới.3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để thực hiên được mục đích đặt ra, luân văn tập trung giải quyết các

nhiệm vu nghiên cửu sau đây:

- Phân tích, khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành chính va xử phạt vi

phạm hành chính trong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng

Phân tích và đánh giá thực trạng pháp luật về xử phat vi pham hành chính.trong lĩnh vực thông tin, truyén thông va thực trang áp dụng pháp luật vẻ ar

phat vi phạm hành chính về thông tin, truyền thông trên dia ban tỉnh Phú Thọ

- Đưa ra định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và đảm bảo thực thipháp luật xử phạt vi pham hành chính trong finh vực thơng tin, trun thơngtrên dia ban tinh Phú Tho

4. Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

4.1. Đỗi tượng nghiên cứm:

Lý luên chung và quy pham pháp luật về xử phat vi phạm hành chính vẻthông tin, truyền thông

"Thực tiễn áp dung các quy định pháp luật về xử phat vi pham hảnh chính

trong lĩnh vực thông tin, truyền thông trên dia bản tinh Phú Thọ4.2. Phạm vỉ nghiên cứ:

- Vẻ thời gian: Từ năm 2018 đến nay (trong giai đoan nay có nhiều sự thay

đỗi vượt trội trong lĩnh vực thông tin, truyền thông).

- Về không gian Địa bản tinh Phú Thọ

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

5. Phương pháp luận va phương pháp nghiên cứu.

5.1. Phương pháp hiận:

- Luên văn được nghiên cửu dựa phương pháp luận duy vật biên chứng cia

chủ nghĩa Mác — Lê nin va tư tưởng Hỗ Chí Minh; quan điểm của Đảng và Nhà.

nước vẻ Nha nước va pháp luật nói chung, quản lý nhà nước v lĩnh vực thơngtin, truyền thơng trong đó có xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực Hình vựcthơng tin, truyền thơng, nói riêng,

5.2. Phươngpháp nghiên citu

Phương pháp tổng hợp va phương pháp phân tích nhằm khái qt hố những van để mang tinh lý luận về xử phạt vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực

thông tin, truyền thông

Phuong pháp đánh giá khi tim hiểu thực trang áp dụng pháp luật vé xử

phat vi pham hành chính trong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng thơng qua cơquan hành chính trên địa ban tinh Phú Tho

Phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp khi tìm hiểu giải pháp

tăng cường xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng,

6. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tién của luận văn.

6.1 Ý nghĩa lý luận:

Kết quả của Luận văn nhằm bé sung những van để ly luận về vi phạm hành.

chính cũng như xử phạt vi pham hảnh chính nói chung và xử phat vi phạm hành.chính trong lĩnh vực thơng tin, trun thơng nói riêng trên địa bản tinh Phú Tho

6.2. Ý nghĩa lý thực

+ Luận văn góp phan đảnh gia thực trang vi phạm hảnh chính trong lĩnh

vực thông tin, truyền thông trên địa ban tỉnh Phú Thọ.

+ Dua ra nhữn giải pháp giúp các nha quan lý va những người thi hành.xử phat vi phạm hanh chính trong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng tham khảo,

để xử lý công việc được tốt hơn. Đông thời đây cũng là tai liêu có tính tham khảo cho các cơ quan có thẩm quyển xử lý vi pham hảnh chính trong lĩnh vực

thơng tin, truyền thơng và là tai liệu tham khảo cho sinh viên đại học và sau

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

đại học nghiên cứu, tìm hiểu vé hệ thống pháp luật vi pham hảnh chính nói

chung va các quy định về xử phạt vi pham hảnh chính trong lĩnh vực thơng,tin, truyền thơng nói riêng,

7. Kết cầu luận van

Ngoài mỡ đâu luân văn gồm 3 chương

Chương 1: Những van để lý luận va pháp Iuét về xử phạt vi pham hànhchính trong lĩnh vực thơng tin, trun thơng

Chương 2: Thực trạng xử phat vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực thông tin,truyền thông tai tinh Phú Thọ

Chương 3. Giải pháp tăng cường thực thi pháp luật vé xử phạt vi phạmhành chính trong lĩnh vực thơng tin, truyén thông tai tỉnh Phú Thọ

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

Chương 1

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THONGTIN, TRUYEN THONG 1.1 Khái quát về vi phạm hành chính và xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực thơng tin, truyền thông.

1.11 Kháimvi phạm hành chinh và xi:phat vipham hành chink

‘Vi phạm pháp luật được hiểu lả hành vi nguy hiểm xâm hại đến các lợi ích

của zã hội, quyền va loi ích của cơng dan, do người có năng lực trách nhiệm.

pháp lý thực hiên một cách có lỗi. Người vi pham pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý — hau qua của vi pham pháp luật và được thể hiện trong việc cơ quan nha nước có thẩm quyền áp dung các biện pháp cưỡng chế (chế tải xử lý). ‘Vi phạm hành chính là một trong những loại vi pham pháp luật xây ra khá phd triển va có anh hưởng lớn tới xã hội.

"Thuật ngữ “vi pham hành chính” được luật đính khá sớm, lẫn đâu được quyđịnh tại Pháp lệnh zử phạt vi phạm hành chính năm 1989: Vi pham hành chính

là hanh vi do cả nhân, tổ chức thực hiện một cách cổ ý hoặc võ ý xâm pham

các quy tắc quân lý hành chính nha nước mả khơng phải là tội phạm hình sự vatheo quy định của pháp luật phải bi xử phạt hành chính định thé nào là vi phạm

thành chính Tại cuồn Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam do tác giả Nguyễn. Cửu Việt chủ biên, Nha xuất bản Chính trị quốc gia xuất bản năm 2013

đã đưa ra khái niệm vi phạm hành chính với cách tiép cân réng vả phù hop với khoa học hơn. Theo đó

Vi pham hảnh chính được hiểu là hành vi (hành động hoặc khơng hảnh động) trải pháp luật, có lỗi (có ý hoặc vơ ý) do cá nhân cỏ năng lực trách nhim hành vi hảnh chính hoặc tổ chức thực hiện, sâm pham trật tự quản lý nhà nước và xã hội, trat tự quan ly, sở hữu của Nha nước, tổ chức vả cả nhân, xâm pham.

các quyển, twdo valoiich hop pháp của cơn người, của công dân mà theoquy đính của pháp luật phải chịu trách nhiệm hanh chính.

"

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Tai cuốn Giáo trinh Luậthành chính Viết Nam do các tác gia Pham

Hong Thái -Nguyễn Thị Minh Hà nhân mạnh sự can thiết của việc phải xây

dựng được khái niêm vi phạm hảnh chính một cách chính xác và khoa học

Tác giả đã hệ thống lại những vẫn để có liên quan dén khái niệm vi phạm hành. chính được thểhiện trong các văn bản pháp luật của nướcta (từ Điểu lệxử

phat vi cảnh ban han theo Nghi đính số 143/CP ngày 27/05/1977 của Hội đồngChính phủ cho dén Luật xử lý vi pham hành chính hiện hành), Trên cơ sỡ đó,

tác giả đã kết luận: “Có thé thấp định ngiữa về vì phạm hành chính trong các

Pháp lênh về xữ phat/ xiii vi phạm lành chính 1989. 19095 2002

và Ludt xử vi phạm hành chính 2012 khác nhan về ngơn ngất thể hiện những giống nhan về ban chất [4]

Theo Luật xử lý vi pham hành chính 2012 thì tại Khoản 1 Điển 2 định

nghia như sau: “Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cả nhân tổ chức tực.

hiện, vi phạm quy định cũa pháp luật về quản if nhà nước mà khong phải là tôt_pham và theo quy inh của pháp luật phải bị xit phat vi pham hành chính

‘Vi phạm hành chính được định nghĩa nhằm chỉ ra các dầu hiệu pháp lý đặc

trưng của một vi phạm hành chính như. Hinh thức của vi pham hành chỉnh là

"hành vi, có thé là thưc hiện hanh vi bi pháp luật cấm, không thực hiền hành vi

pháp luật quy định phải thực hiện hoặc thực hiện hành vi không đúng theo (thi

tục) pháp luật yêu câu, chủ thể của vi phạm hành chính lả cá nhân, tổ chức, tính. chất của vi phạm hanh chính thể hiện ở chỗ hảnh vi vi phạm đã xâm phạm các. quy din của pháp luật về quản lý nha nước nhưng mức độ nguy hiểm cho xã hội không cao va không phải tội pham, tương ứng với tính chất, mức độ vi pham thì chủ thé bị xử phat vi pham hành chính, Vi pham han chính là hành vi (hảnh

đơng hoặc khơng hành động) tréi pháp luật, có lỗi (cỗ ý hoặc vơ y) do cá nhân.có năng lực trảch nhiệm hảnh vi hanh chính hoặc tổ chức thực hiện, sâm phạm.trết tự nhà nước và zã hội, trt tự quản lý, sỡ hữu của Nha nước, tổ chức va cánhân, xâm phạm các quyển, tư do va lợi ích hợp pháp cia công dân ma theo quyđịnh của pháp luật phải chịu trách nhiệm hành chính ” [5]

lH]hhpr/iutanengeh sala há Hư vi bn pap pat hoi dat,

[6] Gao wath Lnt lạnh chán Vit Nam cin Trường Đạihọc Luật Ha Nồi G009), Nb Công ana dẫn

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Một số đặc điểm của vi phạm hành chính để phân biệt với các loại hanh vi

vi phạm khác như sau:

> Vi phạm hành chính lả hành vi trái pháp luật xâm pham các quy tắcquản lý nhà nước. Sẽ không cỏ vi phạm hành chính nêu khơng có hãnh vi tráipháp luật sâm phạm các quy tắc quan ly nha nước,

> Vi phạm hành chính lả hành vi có lỗi, do chủ thể có năng lực trách.

nhiệm hành chính thực hiện,

> Vi pham hành chính phải bi xử lý hành chỉnh theo quy định của phápluật. Cu thể, Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 đặt ra khung pháp lý chungnhất cho việc xử lý vi phạm hanh chính của chủ thé. Trong đó, Luật nay đất ranguyên tắc xử lý vi pham, các biên pháp xử lý vi pham han chính ap dụng đối

với các chủ thể vi phạm, các đổi tượng bị xử lý vi phạm han chính, ... Ngồi ra, việc xử lý vi pham hành chính cịn được thể hiện trong các quy phạm pháp

thực hiên vi phạm hảnh chính, kết quả là chủ thể thực hiện vi pham hảnh chính

phải ganh chịu những hậu quả bat loi, thiết hại vẻ vat chất va tinh thân so với

tình trang ban đầu của họ

‘Theo lý luận vẻ trách nhiém hảnh chính thì có hai nhóm biên pháp: Xử phat

vi phạm hành chính va các biển pháp khối phục các quyển va lợi ích đã bị ví

pham hành chính xâm hại.

* Xi phạt vi phạm hành chính

Khai niềm “xử phat vi pham hảnh chính” được giải thích dưới góc đơ pháp

ý theo Luật xử lý vi pham hành chính là “a việc người có thẩm qun xử phạt áp dụng hình thức xử phat, biên pháp khắc phục hậu quả đổi với cả nhân, tổ

chức thực hiên hảnh vi vi pham hành chính theo quy định của pháp luật vẻ xửphat vi phạm hảnh chính ”

1

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

Diic điêm của hoạ động xửphạt vi phạm hành chinh:

Hoạt động xử phat vi pham hành chính chủ yêu do cäc cơ quan quản lý

Hanh chính Nhà nước có thẩm quyển thực hiên các thủ tục hành chính theo quy

định phép luật

"Việc XPVPHC không theo thủ tục tổ tung như đối với truy cửu trách nhiệmhình su hay trách nhiém dân sự, ma theo thủ tục hánh chính và chi yếu do các

cơ quan quan lý nhà nước có thẩm quyển thực hiên Khơng phải bat kỳ cơ quan.

quản lý nha nước nảo cũng có thẩm quyén xử phạt VPHC mã chỉ có một sổ cơquan nhất định trong số đó được nha nước trao quyển han này”. "Hoạt động xử.phạt vi phạm hảnh chính, cũng như việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế hànhchính nói chung, nằm ngồi hoạt động xét xử của Téa án. Cịn các biện pháptrách nhiệm hình sự, dan sự được thực hiện theo trình tự sét zữ của Tịa án. Tuy

nhiên, Tịa án cũng có thim qun XPVPHC trong trường hợp ngoại 1é đặc tiệt (8ö la đối với những hành vi gây rối trt tự tại phiên tòa). Thủ tục XPVPHC đơn giãn hơn so với thủ tục áp dụng cưỡng chế hình sự và dân sự. Đặc điểm của hoạt

đơng XPVPHC

> Hoạt động xử phạt vi pham hành chính không chỉ nhằm đảm bão thực hiện, bão vệ các quy phạm vat chat của ngành luật hảnh chính mà còn bão dam

thực hiên và bảo vệ các quy phạm vật chất của các ngành luật khác (như luật tải

chính, ngân hang, dat đai, môi trường...)

> Giữa co quan Nha nước, cá nhân có thẩm quyển thực hiện xử phạt vi phạm hảnh chính và chi thể bị áp dụng các biển pháp xử phạt vi phạm hành chính khơng có quan hệ trực thuộc. Đây là “đặc điểm quan trọng phân biệt việc

áp dụng biện pháp xử phạt vĩ phạm hành chính va các biện pháp cưỡng chế kỳluật ~ dang cưỡng chế ma cơ quan quản lý nha mước cũng có quyển ap dụng

rộng rãi trong hoat động của minh. Giữa chủ thé có thẩm quyền ap dụng cưỡng. chế kỹ luật vả người bi ap dụng biên pháp cưỡng chế đó phải có" quan hệ trực

thuộc

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

> Điểm khác biệt chủ yếu giữa tôi pham hình sự và VPHC là mức đơ nguy hiểm cho zã hội của tội phạm hình sự cao hơn VPHC. VPHC và các hảnh vi đã từng bi xử lý vi phạm hảnh chính là điều kiện để sác đính hành vi phạm tội

hình sự

> Hệ thống pháp luật vé xử phạt vi pham hành chính gồm nhiễu văn banquy pham pháp luật hop thành. Khác với hệ thống pháp luật hình sự quy định tơi

phạm va hình phạt trong duy nhất Bộ luật hình sự, hệ thống pháp luật vé aly vi pham hành chính được hợp thành bởi nhiêu VBQPPL khác nhau. Nhiễu vẫn để

của Pháp lệnh được các nghi định của Chính phủ và các thơng tư, quyết định,

chi thi của Bộ quy định chỉ tiết. Điểm đặc biệt là toan bộ các vi phạm hanh chính va các biện pháp xử phat, biên pháp khắc phục hậu qua cu thé trong từng, Tĩnh vực được quy định rai rác ở rất nhiều nghị định về xử lý VPHC trong các

Tĩnh vực quản lý nha nước

> Vi phạm hành chính và các biên pháp chế tải đối với vi pham hànhchính trong từng lĩnh vực thơng thường được quy định ở nhiều văn bản dướiluật. Trước đây, Pháp lệnh xử lý VPHC ghi nhân Chính phủ quy định các vi

phạm hành chính và các biện pháp xử phat, biện pháp khắc phục hậu qua cụ thé

trong từng lĩnh vực quản lý nhà nước. Luật xử phat vi pham hành chính năm

2012 quy định rổ hơn thẩm quyển zử phat vi pham hành chính trong các lĩnh é đô áp dung các biên pháp xử lý hành chính: Chính

phũ quy định hảnh vi vi pham hành chính, hình thức xử phat, mức xử phat, biển.

pháp khắc phục hậu qua đối với từng han vi vi phạm hanh chính, thẩm quyền. xử phạt, mức phạt tién cụ thể theo từng chức danh vả thẩm quyển lập biên bản.

vực quản lý nhà nước và

đổi với vi pham hanh chính trong từng lĩnh vực quản ly nhà nước, chế độ ap dụng các biện pháp xử lý hanh chính và quy định mẫu biên bản, mẫu quyết định.

sử dụng trong xử phat vi pham hảnh chính. Quy đính hành vi vi phạm hanhchính, hình thức xử phat, mức xử phạt, biên pháp khắc phục hậu quả trong cácTĩnh vực QUNN được hướng dẫn béi Điều 4 Nghĩ định 118/2021/NĐ-CP có hiệulực từ ngay 01/01/2022.

1

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

1.12. Rhái niệm vi phạm hành chink trong linh vực thông tn, trayén thơng:

Vi pham hành chính trong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng là mốt loại vi

phạm hành chính được hiểu là hanh vi có lỗi đo cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy đính của pháp luật vé quản lý nha nước về thông tin, truyền thông ma không phải tội pham va theo quy định của của pháp luật về quản lý nhà nước nhưng mức độ nguy hiểm cho xã hội không cao vả không phải tôi pham, tương ứng với tinh chất, mức độ vi phạm thi chủ thé bị xử phạt vi pham hành chính.

‘Vi phạm hành chính trong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng cũng có những dấu hiệu pháp lý đặc trưng của vi phạm hành chính nói chung. “Tuy nhiên vẫn có những đặc điểm riêng tiệt, như 1a khách thé của vi phạm hảnh chính trong Tĩnh vực thơng tin, truyền thơng là các quy đính pháp luật nên các hình thức xử

phat hoặc các biển pháp cưỡng chế với vi phạm hành chính trong lĩnh vực nảycũng có đấc thủ riêng,

‘Nhu vay, có thể định nghĩa pháp luật về xt phat vi phạm hành chính trong Tĩnh vực truyền thơng là một chế định pháp luật trong hệ thống luật han chính nước ta, bao gồm tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ zã hội

phat sinh trong hoạt động xử phat vi phạm hanh chính trong lĩnh vực truyền

thông (tức 1a trong việc các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền áp dung

những biện pháp cuting chế hành chỉnh)

1.1.3. Phân loại hành vi vi phạm hành chính trong lính vực thơng tin, trun

Để bão đảm thực hiện được thống nhất và đồng bô các quy định của pháp

luật về xử phạt vi phạm hảnh chính nói chung va xử phạt vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng nói riêng theo quy định của Luật Xiữ lý vi

phạm hành chính năm 2012, Chính phủ đã ban hảnh Nghĩ định số

15/2020/NĐ-CP quy định sử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực bưu chính viễn thơng,sơ vơ tuyển điện, cơng nghệ thơng tin va giao dich điện tử ngày 3/2/2020 cóhiệu lực thi hành kể từ ngày 15/4/2020, thay thể cho Nghỉ định số174/2013/NĐ-CP ngày ngày 13 tháng 11 năm 2013 quy định xử phat vi phạm.

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

"hành chính trong lĩnh vực bưu chính viễn thơng, tân số võ tuyền điện, công nghệ

thông tin va giao dich điện tử. Trong Nghỉ định số 15/2020/NĐ-CP, các hành vivi pham hành chỉnh trong lĩnh vực thông tin, truyền thông được quy định tại 74

điều đến Điều 106, được chia thành 4 nhóm như sau:

ơm hành vi vi pham về các biên pháp đấm bảo ứng dung và phát triểncông nghề thông tín. Bao gdm các hành ví như vi phạm các quy định về phattriển công nghiệp công nghề thông tin; Vi phạm các quy định vẻ cơ sỡ hạ ting

thông tin phục vụ ứng dung va phát triển công nghệ thông tin, Vi phạm quy định. về nhập khẩu, gia công tái chế, sửa chữa săn phẩm công nghệ thông tin đã qua sử tặng tae Deni tise dũinhap RAV phan Guy nk Oe bane que: Tala hop pháp va hỗ trợ người sử dung sản phẩm, dich vụ công nghệ thơng tin;

Nhóm hành vi vi phạm về an tồn thơng tin mạng bao gồm các hành vì

nine: Vì pham các quy định về đâm bao an tồn thơng tin va ứng cứu sư cổ an

tồn thơng tin mạng, Vi phạm quy định về an toản, an ninh trong giao dịch điện

từ sử dụng chữ ký số, chứng thư số; Vi pham quy định vẻ cung cấp, sử dung tráiphép thông tin trên mang, Vi pham quy định vé sử dung mang nhằm chiếm đoạttai sẵn, Vi phạm quy định về quản lý gửi thông tin trên mang, Vi phạm quy định

é phỏng ngừa, phát hiện, ngăn chăn và xử lý phản mềm độc hại, Vi phạm quy.

‘va hủy bé thông tin cá nhân, Vi phạm quy định về bảo đầm an tồn thơng tincá nhân trên mang;Vi pham quy định vẻ biện pháp giám sắt an toàn, bão vé hệ

thông thông tin; Vi phạm quy định về bao am an tồn hệ thống thơng tin theo cấp đơ, Vi phạm quy đính vẻ bảo đâm an toản thơng tin mang cho hệ thing thông tin quan trong quốc gia, Vi phạm quy định vé ngăn chăn xung đột thông tin trên mang, Vi phạm quy định về bảo đầm an tốn tài ngun viễn thơng. Vi

pham quy định vẻ kinh doanh trong finh vực an tồn thơng tin mang, Vi phạmquy đính về nhập

Nhóm hành vi vi phạm về chồng thự rác, tin nhắn rác và cung cấp dich vụ. sản phẩm an toản thông tin mang;

nội dung: Vi phạm quy định liên quan tới thư điện tử, tin nhắn cung cấp thông,

„

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

nie Si PRE RLN ERE Vi phen gy aOR We HHg ti MIRE tiang tín trên mang viễn thơng di động: Vi phạm quy định về thu cước dich vụ

Nhơm hành vi vì phạm về thơng tin trên mang: Vì phạm quy định về Giây

phép thiết lap mang xã hội, Vi phạm quy định vẻ trang thông tin điện ti, Vi

phạm các quy định về trách nhiệm của tổ chức, doanh nghiệp thiết lập mang xã

hội, Vi pham các quy định vé trách nhiệm sử dung dịch vụ mang sã hội, Viphạm quy định vé lưu trữ, cho thuê, truyén đưa, cùng cấp, truy nhập, thu thấp,

xử lý, trao đổi va sử dụng thông tin, Vi phạm quy định về giây phép, giấy chứng, nhận đăng ký, quyết định phê duyét nôi dung kích bản trị chơi điện từ trên

mạng, Vi pham quy định về cùng cấp dich vụ trỏ chơi điện từ trên mạng, Vi

phạm quy định về điểm cung cấp dich vu trị chơi điện tử cơng cộng, Vi phạm. quy định về người chơi

Bén cạnh đó, Nghị định số 14/2022/NĐ-CP sửa đổi, bổ sưng một số điều của

Nghĩ định số 119/2020/NĐ-CP xc định các hành vi vi phạm trong hoạt động bảochí và quy định mức xử phạt vi phạm bảnh chính trong hoạt đơng bao chí, hoạt

đơng xuất ban. Mức phạt tiền tối đa đối với mỗi hảnh vi vi phạm trong hoạt động, ‘bao chi là 500 triệu đồng đối với tổ chức, 250 triệu đồng đối với cá nhân.

1.2. Quy định pháp luật về xữ phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực

thơng tin, truyền thơng.

1.21. Hệ thống pháp luật quy định về xử phạt vi phạm hành chính.

trong lĩnh vục thơng tin, truyền thơng,

Các vân để liên quan đến lĩnh vực thông tin, truyền thông được quy đính cụ thể tại các văn ban quy phạm pháp luật

- Luật viễn thông số 41/2009/QH12 do Quốc hội ban hảnh ngày 23 thang

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

- Luật suất ban số 19/2012/QH13 do Quốc hôi ban hành ngày 20 tháng 11năm 2013 về quan lý, cung cấp, sử dụng dich vụ intemet và thông tin trên mang,

- Nghị định số 27/2018/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày ngày 01 tháng3 năm 2018 sửa đổi, bỗ sung Nghị định số 72/2013/NĐ-CP về quản lý, cungcấp, sử dung dich vu internet va thông tin trên mang,

~ Nghị định 15/2020/NĐ-CP do Chính phũ ban hành ngày 03 thang 02 năm.0 quy định zử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính,

tên số vơ tuyển điên, cơng nghệ thơng tin và giao dịch điên từ,

- Nghị dinh số 119/2020/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 07 tháng 10năm 2020 Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt đơng báo chí, hoạtđộng xuất bản,

- Nghị định 14/2022/NĐ-CP do Chính phũ ban hành ngày 27 tháng 01 năm.

sửa đổi, bỗ sung một số diéu của Nghị định 15/2020/NĐ-CP do Chính phủ.

ban hành ngày 03 thang 02 năm 2020 quy đính xử phat vi phạm hảnh chính

trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông tén số võ tuyển điện, công nghệ thông tin

và giao dịch điện từ va Nghĩ định số 119/2020/NĐ-CP do Chính phủ ban hànhngày 07 tháng 10 năm 2020 Quy định zử phạt vi phạm hảnh chính trong hoạtđộng bao chi, hoạt động xuất ban,

- Thông tư số 38/2016/TT-BTTTT do Bộ thông tin va truyền thông ban hành ngày 26 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết vẻ cung cấp thông tin công

công qua biên giới,

re

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

tran thơng

Thẩm quyển xử phat vi pham hảnh chính trong lĩnh vực thông tin

truyền thông nằm tại cái điều tử điều 114 đến điều 119 cu thé lé của nghỉ định §ố: 15/2020/NĐ-CP. Theo đó, các chủ thể có thẩm quyền xử phạt VPHC trong lĩnh vực TTTT bao gồm: Uy ban nhân dân các cấp; Công an nhân dân, B6 đội Biên phòng, Cảnh sắt biển, Hai quan; Thanh tra Tài chính, cơ quan

Thuế, Quin lý thị trường

Thâm quyên xi phat vi pham hành chính trong lĩnh vực thông tin

Thâm cn

tại các khoản 1, khoản 2, khoản 3 trong Điển 114 trong Nghị định số

15/2020/NĐ-CP trong đó khoản 1 quy đính thẩm quyền đổi với Thanh tra viền

và người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành Thông tin va

Truyền thông dang thi hảnh công vụ ; Khoản 2 quy định thẩm quyền đổi với

Chánh Thanh tra Sở Thông tin va Truyén thông, Trường đoản thanh tra chuyên.ngành của Sở Thông tin và Truyền thông, Trường đồn thanh tra chun ngành

của Cục Viễn thơng, Cục Phát thanh, truyền hình va thơng tin điện tử, Cục Tan

én xử phạt vi phạm hành chính của Thanh tra: Được quy định

số vô tuyến điện, Giám đốc Trung tâm Tân sé khu vực, Trưởng đoản thanh tra chuyên ngành Trung tâm Tân số khu vực ; khoản 3 quy định thẩm quyển Chánh. Thanh tra Bộ Thông tin vả Truyền thông, Cục trưởng Cục Viễn thông, Cục trường Cục Phát thanh, trun hình vả thơng tin điện tử, Cục trường Cục Tân số

vơ tuyến điện

Thẫm quyền xử phạt vì phạm hành chính của Ủy ban nhân dân các cấp: được quy định tại các khoản 1 đối với Chủ tích Ủy ban nhân dân cấp 2 , khoản 2 đổi với Chủ tịch Uy ban nhân dan cấp huyện khoản 3 Chủ tịch Ủy ban nhân. dân cấp tỉnh trong Điều 115 trong Nghĩ định số 15/2020/NĐ-CP

Thẫm quyền xứ phat vi phạm hành chính của Cơng an nhân dân: được.

quy định tại cắc khoăn 1, 6,7 Điều 116 trong Nghĩ đính số 15/2020/NĐ-CP đổi với Chiến s Cơng an nhân dân đang thi hành công vụ ; Tram trưởng,Đội trưởng của người được quy định tại khoản 1 Điều nảy; Trưởng Công an cấp

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

xã, Trường đôn Công an, Trạm trưởng Trạm Công an cửa khẩu, khu chế xuất ;

Trưởng Cơng an cấp huyền, Trưởng phịng Cơng an cấp tỉnh gém Trưởngphịng Cảnh sét điều tra tơi pham về tham những, kinh tế, bn lậu, Trưỡngphịng Cảnh sắt điểu tra tôi pham vẻ trật tự zã hội, Trưỡng phịng Cảnh sát quảnlý hành chính về trật tự zã hội, Trưởng phòng An ninh kinh té, Trưởng phòng‘An nính chính tri nội bơ, Trưởng phịng An ninh mạng va phịng, chồng tơiphạm sử dụng cơng nghệ cao; Giám đốc Công an cấp tinh ; Cục trưởng Cục Anninh mang và phịng, chồng tơi phạm sử dung cơng nghệ cao, Cục trưởng Cục

Cảnh sắt điển tra tôi pham vẻ trất tự xã hội, Cục trường Cục Cảnh sắt điều tra tôi pham vẻ tham những, kinh tế, buôn lâu , Cục trưởng Cục Cảnh sát quan lý hành chính vẻ trết tự zã hội, Cục trường Cục Cảnh sát điều tra tôi pham về ma túy,

Cục trường Cục An ninh chính trị nội bồ, Cục trường Cục An ninh kinh tế, Cục

trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh có thẩm quyền xử phạt theo quy định tại khoăn 6 Điểu này và có quyền quyết định áp dụng hình thức xử phat trục xuất

Thẫm quyên xử phat vi phạm hành chính của Bộ đơi Biên phịng. được. quy định tại các khoản 1, khoản 2, khoản 3 va khoản 4 trong Điều 117 trong Nghị định số 15/2020/NĐ-CP trong đó khoản 1 quy định thẩm quyển đối với Chiến si B6 đổi Biển phịng đang thi hành cơng vụ, Khoản 2 quy đính thẩm quyển đối với Tram trưởng, Đội trưởng của người được quy định tại khoản 1, Khoản 3 quy định thẩm quyển đối với Dén trường Đơn biên phịng, Hai đội trưởng Hai đội Biến phịng, Chỉ huy trưởng Tiểu khu biên phòng, Chỉ huy trưởng biên phòng Cửa khẩu cảng, Khoản 4 quy định thẩm quyển đổi với Chỉ

huy trưởng Bơ đơi Biên phịng cấp tinh, Chỉ huy trường Hai đồn Biên phịngtrực thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng

Đối với lĩnh vực báo chi, thẩm quyển lập biên bản vi phạm hành chính và. xử phat vị phạm hanh chính được quy định cụ thé từ Điều 33 đến Điều 41 Nghị

din 119/2020/NĐ-CP. Theo đó, thy thuộc vao loại hành vi và mức độ vi phamtrong lĩnh vực báo chí, suất bản, cơ quan thanh tra chuyên ngành thông tin

truyền thông, Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Hai quan, Quan lý thi trường,

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

phương va theo ủy quyển như quy đính tại Điểm e Khoản 2 Điều 31 Nghỉ định

150/2013/NĐ-CP. Cụ thể Thanh tra viên, người được giao thực hiến nhiệm vụthanh tra chuyên ngành Thông tin va Truyền thơng đang thí hảnh cơng vụ có

quyển: Phat cảnh cáo, Phat tién dén 1 triệu đồng, Tịch thu tang vật, phương tiện

vĩ pham hành chính có gia trị đến 1 triệu đẳng, Chánh Thanh tra Sở Thông tinvà truyền thông, Trưởng đốn thanh tra Thơng tin và truyền thơng cấp Sư,Trưởng đoản thanh tra cia Cục Báo chí, Cục Phát thanh, trun hình va thơng,

tin điện tử, Cục Xuất ban, In va Phát hanh có thẩm quyền: Phat cảnh cao; Phat tién đến 100 triệu đẳng, Tước quyền sử dung giấy phép, chứng chỉ hảnh nghề co

thời hạn hoặc đính chỉ hoạt động có thời hạn, Tịch thu tang vật, phương tiện vi

phạm hanh chính có giá trị đến 100 triệu đồng.

Việc quy định cho nhiều chủ thé có thẩm quyên xử phạt VPHC là cân

thiết, vi VPHC sây ra nhiều, đa dạng, ở moi ngành, mọi cắp quản lý.

12.3. Nguyên tắc, lành thức xứ phạt vì pham hành chink và biện pháp

Khiic phục hin qué đối với các lành vi vi phạm hành chink trong link vực thông tin trun thơng

Ngun tắc xử phat vi phạm hành chính bao gồm:

- Moi vi phạm hành chính phải được phát hiện, ngăn chấn kịp thời và phảibị xử lý nghiêm minh, mọi hậu quả do vi phạm bảnh chính gây ra phải được

‘Hii pinac ica lily tý GữN Em pháp lust: Videld ea nguyen tắc aly Bae muc đích buộc các cơ quan Nha nước có thẩm quyền chủ động thực hiện thanh. tra, kiểm tra để kip thời phát hiện vi phạm hành chính đơng thời khắc phục hau qua của hanh vi VPHC gây ra nhằm dam bảo lập lại trật tự pháp luật, phòng ngừa va chống vi pham hảnh chính. Mat khác, việc xử lý vi phạm hảnh chính

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

cơng khai, kịp thời giúp giáo dục người dân trong xã hội có ý thức tôn trọng,

pháp luật, thực hiển các quy tắc sông công đẳng, đặc biệt việc ngăn chăn kip

thời các sai phạm trong lĩnh vực thông tin, truyén thông giúp cho người dân

không bi dẫn đất, dinh hướng bởi những tin tức sai lệch, thiểu căn cứ.

- Việc xử phat vi pham hanh chính được tiền hành nhanh chồng, cơng khai,

khách quan, đúng thải

luật. Tại thời điểm phát hiện hanh vi vi phạm, cơ quan Nhà nước có thẩm quyên. phải có biện pháp xử phạt một cách chính xác, nhanh chóng và triét để nhằm han

chế tối đa hậu quả do hảnh vi vi phạm pháp luật gây ra.Nguyên tắc nay đặc biệt cóý ngiữa đổi với hành vi vi pham trong lĩnh vực thông tin, truyền thông do đặc thùquyên, bao dim công bằng, đúng quy định cia pháp

của loại hành vi vi pham này,

- Việc xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ vao tính chất, mức độ, hậuquả vi pham, đổi tương vi pham va tình tiết giảm nhẹ, tinh tiết tăng năng

Nguyên tắc nảy đòi hỏi Cơ quan Nha nước có thẩm quyển phải có đánh gia thật

chính xác đối với từng hành vi vi phạm Đối với hành vi vĩ phạm trong lĩnh vực.thông tin, truyền thông, rất nhiều trường hop cá nhân sai phạm không hé biết,

hay đánh giá được hâu quả nghiém trong của hành vi dẫn đến hậu quả khơng đáng có, đặc biệt trong thời 'bệnh dich tran lan, mỗi thông tin that thiệt đều. có thé gay ảnh hướng tiên cực đến người dân. Việc xử lý đổi với hành vi vi pham này can pai được thực hiên nhanh chóng chính sắc, giúp người dân có thé tiểu biết rõ hơn hậu quả của hảnh vi có thể gây ra;

- Chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vì ví phạm hảnh chính dopháp luật quy định: Mơt hành vi vi pham hành chính chỉ bị xử phat một lẫn,Nhiéu người cùng thực hiện một hành vi vi pham hành chính thin

phạm déu bị xử phạt vẻ hành vi vi phạm hành chính đó, Một người thực hiện

nhiễu hành vi vi phạm hành chính hoặc vi pham hành chính nhiễu lẫn thi bị xử

phat về từng hanh vi vi phạm,

i người vi

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

~ Người có thẩm quyền xử phat có trách nhiệm chứng minh vi phạm hanh chính. Cá nhân, tổ chức bị xử phat có quyển tự mình hoặc thơng qua người đại

diện hợp pháp chứng minh minh khơng vi phạm hành chính,

- Đồi với cùng một hành vi vi pham hành chính thì mức phat tién đổi với tổ chức bang 02 lần mức phạt tién đối với cá nhân.

Đôi với các cả nhân thuộc trường hợp đặc biét quy đính tại điều 90, 92, 94và 96 của Luật xử lý vi pham hành chính chi bi áp dụng biện pháp xử lý hảnhchính. Việc áp dụng các biện pháp xử lý bánh chính phải được tiền hành nhanh:

chóng, cơng khai, khách quan, đúng thẩm quyên, bảo đảm công bằng, đúng quy

định của pháp luật, Việc quyết định théi han ap dụng biện pháp zữ lý hành chính.phải căn cứ vào tinh chất, mức đô, hâu quả vi pham, nhân thân người vi pham và

tình tiết gidm nhẹ, tỉnh tiết tăng năng, Người cỏ thẩm quyển áp dụng biện pháp

xử lý hành chính có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành chính. Cá nhân bị ápdụng biện pháp zử lý hành chính có quyển tư minh hoặc thơng qua người đạidiện hợp pháp chứng minh mảnh khơng vi phạm hành chính,

Hình thúc, mức phạt xử phat vi phạm hành chính và biện pháp khắc

phục hậu quả:

Luật xử lý vi phạm hanh chính, Nghi định 15/2020/NĐ-CP quy định khá

ơi với các hình thức xử phạt vi phạm hành chính chính, bỗ sung va biện.

pháp khắc phục héu quả đổi với các hành vi vi phạm hảnh chỉnh trong lĩnh vực

thông tin truyền thông, cụ thể

Cảnh cáo: Hình thức xử phat cảnh cáo được quy định tại Điều 22 Luật xử.ý vi pham hảnh chính, theo đó, hình thức này được Cơ quan Nhà nước, cá nhân.

có thẩm quyên quyết định bằng văn bản, ap dụng đổi với cá nhân, tổ chức vi

pham hành chính Khơng nghiêm trong, có tình tiết giãm nhe va theo quy định thibi áp dụng bình thức xử phạt cảnh cáo hoặc đổi với mọi hành vi vi phạm hanh

chính do người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tudi thực hiện

Phat tiền: Hình thức xử phạt bằng phạt tiên quy định cụ thể tại Điều 23

Luật xử ly vi pham hảnh chính, theo đó Mức phat tiễn trong xử phạt vi phạmhành chính từ 50.000 ding đến 1000.000000 ding đổi với cá nhên, từcụt

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

100.000 đông đến 2.000.000.000 đồng đổi với tổ chức. Đối với khu vực nội

thành của thành phố trực thuộc Trung ương thì mức phat tién có thé cao hơn,

nhưng tối da không quá 02 lẫn mức phạt chung áp dụng đổi với cùng hành vivi phạm trong các lĩnh vực giao thông đường bộ, bao vệ môi trường, an ninh.‘rat tự, an tồn xã hồi.

Tay theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân có hanh vi vi phạm

trành chính cịn có thé bi áp đụng một hoặc nhiều hình thức xử phạt bd sung sau: “ Tước quyền sử dung giấy phép có thời hạn từ 01 tháng đôn 24 tháng đối

với giấy pháp: Ban chỉnh Giấp pháp Viễn thing. Giphép thiết lập mạng viễn

thông, Giây phép lắp đặt cáp viễn thông trên biển, Gidy phép sử dung tần số vô tuyén điện Giấp pháp kinh doanh sản phẩm, dich vụ an tồn thơng tin mạng.

Gidy phép thiét lập mang xã hội. Giấy phép cùng cấp dich vụ trò chơi điện tứ Gl, Gidy pháp cung cấp dich vụ chứng thực chit kb số công công Giấp phép,

ching chỉ hành nghề.

~ Tịch ầm tang vật, phương tiên vi pham hành chính trong Tah vực buat chính,

viễn thơng tan số vơ tuyến điện, cơng nghệ thơng tin và giao dich điện tứ: ~ Dinh chỉ loạt động cô thời hạn từ 01 tháng đẫn 24 tháng,

~ Trục xuất

Ngồi hình thức xứ phạt chính, hình thức xử phạt bỗ sung, tổ chức, cá nhân.

biên pháp

vi phạm hành chính cịn có thé bi áp dung một hoặc nhié Ắc phục

liêu quả sea

~ Bude nộp lại tng số tiền tương duong tơng số đã được nap vào tài

khoăn chính của Bộ xác định thuê bao (SIM) trường hợp Rhông thé xác đmh: chính xác, số tiền phải nộp lại trên mỗi SIM được áp dung theo công thức 100.000 đồng nhân với số tháng vi phạm,

~ Bude thay đổi tục dich sử dung hoặc tái i

~ Buộc tin hội số thuê bao, đâu số, kho số viễn thông;

~ Bude thu hôi tài nguyên Internet, tôn miễn, địa chỉ Internet (IP), smang (ASN):

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

~ Buộc tìm hội mã số quấn if, số cung cấp địch vu,

~ Bude hồn trả địa chỉ IP. ASN, tơn miễn

~ Buse nộp lại phi sử đhg tần số trong thời gian sử dung tẫn số khơng có

áp hoặc sử dung sai nghiệp vụ, phương thức phát:

~ Buộc nộp lại ciưmg chỉ vô tuyễn điện viên,

- Bude hoàn trả lại bua gia.

- Bude thanh toán đề) đãi tiền tring đẫu giá quyén sử: ng tài nguyên Internet,

- Bude tái xuất vật phẩm, hàng hóa cắm nhập Khda tem buen chính, ~ Buộc tìm hội kinh phí đã chỉ ing ding.

~ Buộc inty kết qua dé giá quyền sit dung tần số vô tuyén điện;

~ Bude nộp lại văn bản cho pháp thực hiện hoạt động gia công sữa chữa

sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dung:

~ Bude gỡ bỗ thông tin sai sự thật hoặc gây nhằm lẫn, thông tin vi phạm

pháp luật

~ Kiến nghi cơ quan có thẩm quyền tìm hỗi giấy phép đo vi phạm quy dinh

cũa pháp luật

~ Bude niôp lại văn bein vác nhận thông báo hoạt động buat chính “[67

Đối với các hành vi vi pham hành chính trong lĩnh vực báo chí, xuất bản. Hình thức xữ phạt, biên pháp khắc phục hêu quả được quy định tại Điển 3. Nghĩ định 119/2020/NĐ-CP, cụ thé như sau "Cá nbn, 13 chute vi phạm phải chin một trong các hình thie xử phạt chính là cảnh cáo hoặc phat tiễn. Tiy theo tính chất, mức độ vì phạm, cá nhân, 16 chức có hành vi vi phạm cịn có thé bị áp dung các hình tinte xứ phat bỗ sung seat aay:

~ Tước quyền sử ching giấy phép có thời han từ 01 đến 12 tháng bao gỗm: GIÁ pháp hoat đồng báo in, tạp chi in, bảo nơi, bảo hình bảo điện từ tap chi điện tức giấy phép xuất bản thêm an phẩm, pin trương, giấy phép xuất bẩn cimyên trang giấy phép cung cấp dich vụ phát thanh truyền hình trả tiền, giấy chứng

nhận đăng igs thu tin hiệu tran hình nước ngồi trực tip từ vệ tinh gidy pháp sn

5 Nghi ph 152030NĐ-CB

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

xuất Rênh chương trink, giấy phép nhập khẩu báo in tap chi in, giấy ching nhân

nước ngoài trên dich vụ phát thanh tryén

đồng is cung cấp kênh chương tri

Tình trả tiền, giấy phép thiết lap trang thông tin điên từ tông lop, giấy pháp xuấtbin bản trị, giấp pháp xuất bản đặc san. giấy pháp thành lập nhà xuất bản, gtphép thành lập văn phòng đại điên cũa nhà xuất bản nước ngoài hoặc tổ chức phát

hành xuất bản ph

phẩm giéy pháp hoạt đồng kenh doanh nhập khẩu xuất bản phẩm:

tước ngoài tại Việt Nam giấy phép hoạt đồng in xuất bản

= Tịch tin tang vật. phương tiên vt phạm hành chinh,

- Đình chỉ hoạt động cơ thời hạn từ 01 dén 12 tháng

“Ngồi các hình thức xử phạt quy dink tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, cá nhân, tổ chức vì phạm hành chính cịn cơ thé bt áp dung một hoặc một số biện pháp khắc phục hận quả san đây.

= Buộc cải chính, xin lỗi,

~ Bude tin hỗi sản phẩm bdo chi, sẵn phẩm thơng tin có tính chất báo chi, chương trình phát thanh. truyền hình, xuất băn phẩm vi phạm các quy định của

pháp luật

- Buộc gỡ bỏ thông tia sai sự thật, thông tin vi phạm guy ãmh pháp luật

đã đăng phát trên bảo điện tí: tạp chỉ dién từ trang thông tt điện tử tỗng hop.

bude gỡ bỗ chương trình phát thanh chương trình truyền hình; buộc gỡ bỗ not

chung theo yêu cầu, nội ching giá trì gia lăng. ứng dung phát thanh truyén hành rên mang: buộc gỡ bô xuất bản phẫm điền từ viphạm các quy định cũa pháp luật; buộc gỡ bd nội dung giới thiệu, quảng ba đường dẫn dén trang thông tin

điện tử có nội ching vi pham pháp luật,

~ Bude nộp lại số lợi bat hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm

hành chính

- Bug thực hiên đăng. phát tat nội dung cải chính, xin lỗi

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

= Buộc đăng. phát đây aii nội dung

thẩm quyên;

t luận của cơ quan nhà nước có

~ Bude xin lỗi công khai;

- Bude thực hiện lưu chiéu báo chi theo guy định cũa pháp luật,

~ Bude nộp in chiễu sản phẩm báo chi đúng dia điểm, số lượng;

~ Buộc nộp lưu chiễu hoặc nộp xuất bản phẩmcho Thư viên quốc gia Viet

_Nam theo quy dink:

- Bude trả lat phương tiên tài liệu im giữ trải pháp cũa nhà báo, phóng viên,

~ Bude tái xuất xuất bản phẩm nhập khẩu ia tài liệu phe vụ.

nghị quốc tế tại Việt Nam đã được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cho phép 16 chức hoặc là tài sản của cơ quan, tổ chức, gia dink cá nhân đỗ sử dung riêng: buộc tái xuất đối với báo in. tạp chi in mà khơng đăng ijt danh nrục báo chí nhập khẩu với Bộ Thông tin và Truyền thông trước kiủ nhập khẩu,

~ Buậc tiêu tim sản phẩm báo chi, sản phẩm thơng tin có tính chất báo chi, chương trình phát thanh, chương trình truyền hình. xuất bản phẩm vi phạm

“nụ định cũa pháp bud

- Bude gỡ bỗ tia, bài trên bảo điện tie tạp chỉ điền tie chương trinh phát

Thanh, chương trình truyền hình có nơi dung khơng đúng tơn chi, mục đích gh trong gidy pháp; buộc gỡ bỏ tin, bài đăng tải không đăng nội dung thông tin ght trong giấy phép thiét iập trang thông tin điện tứ tỗng hop,

~ Bude tìm hơi tên miễn, địa chi Internet (IP).“[7]

Xác định về mức phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong. lĩnh vực thơng tin truyền thơi

Chính phi quy định khung tiên phạt hoặc mức tién phạt đổi với hành vi vi

phạm hành chính cụ thé khung tién phat cao nhất không vượt quá mức tién phạt tối đa quy định tại Điều 24 của Luật xử phạt vi pham hảnh chính theo một trong.

7 Ngủ đạm 1190030N9-CP

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

các phương thức: Xác định số tiên phat tối thiểu, tôi da; Xác định số lần, tỷ lê

phan trăm của giá tri, số lượng hang hóa, tang vat vi phạm, đồi tượng bị vi phạmhoặc doanh thu, số lợi thu được từ vi pham hành chính Căn cứ vảo hành vi,khung tién phat hoặc mức tiên phạt được quy định tai nghỉ định của Chính phủ

và yêu cầu quân lý kinh tế - xã hồi đặc thù của dia phương, Héi đồng nhân dân

thành phố trực thuộc Trung ương có quyển quyết định khung tiên phạt hoặc mứctiên phạt cụ thể đối với hành vi vi pham trong các lĩnh vực quy định tại khoản 1Điều 23 nhưng không vượt qua mức tiên phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng

quy định tại Điều 24 của Luật xử phạt vĩ phạm hành chính. Mức tiên phạt cụ thể đối với một hành vi vi pham hành chính là mức trung bình của khung tiễn phạt

được quy định đổi với hanh vi đó, néu có tình tiết giảm nhẹ thì mức tién phạt có

thể giảm xuống nhưng không được thap hơn mức tối thiểu của khung tiền phạt, néu có tình tiết tăng nang thì mức tién phạt có thé tăng lên nhưng khơng được "vượt qué mức tối da của khung tiễn phạt. Mức tiền phạt t6i đa đối với hành vi vi phạm hanh chính tronng lĩnh vực thơng tin, truyền thơng được quy định cu thé

tại Điều 24 Luật xữ lý vi phạm hành chính như sau:

~ Phat tiên đến 40.000.000 đổng đổi với các hành vi vi phạm hành chính.trong lính vực: an ninh trật tự, an tồn x8 hội, giao dich điền tử, bưu chính,

~ Phat tiễn đến 100.000.000 đồng đối với các hành vi vi phạm bảnh chỉnh

trung lĩnh vực: quảng cáo; tro choi có thưởng, cơng nghệ thông tin; viễn thông, tả số vô tuyển điện, an ninh mạng, an toản thông tin mạng, xuất ban; in, thương mại,

~ Phat tién đền 250.000.000 đồng đối với các hành vi vi phạm hanh chính

trong lĩnh vực. sỡ hữu tr tuệ, bao chi,

Mức phạt tién tối đa trong [ĩnh vực quan lý nha nước quy định đối với tổ

chức bằng 021 đổi với cá nhân

Mức phạt cụ thể đối với các bánh vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực

thông tin truyền thông được ghi nhận cu thé hơn trong các văn bản hướng dẫn, cu thé: Từ ngày 15/4/2020, Nghị định 15/2020/NĐ-CP chính thức có hiệu lực thay thé Nghĩ định số 174/2013/NĐ-CP quy định rõ hơn vé trách nhiệm sử dung mang

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

xã hội. Nêu như Nghị định 174 chưa quy định rổ vẻ việc chia sẽ thông tin giã‘mao, thi tại Diéu 101, Nghị định 15 nêu rổ mức xử phat vi phạm hành chính đổi

với hành vi lợi dụng mang xã hội dé cung cấp, chia sẻ thông tin giả mao, sai sự thật, xun tac, vu khơng, xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ chức, danh dự, nhân. phẩm của cá nhân, cung cap, chia sẻ thông tin cổ xúy các hủ tục, mê tín, di đoan,

dâm 6, đổi truy, không phù hợp với thuẫn phong, mỹ tục của dn tộc... với mức.phạt tién từ 10 - 20 triệu đồng, Mức phat này cũng áp dụng đổi với hành vi quảngcáo, tun truyền, chia sé thơng tin vẻ hàng hóa, dich vụ bi cắm, cung cấp, chia sẽ

các tác phẩm báo chí, văn học, nghệ thuật, xuất bản phẩm ma không được sự đồng ý của chủ thể quyên sở hữu trí tuệ, chưa được phép lưu hảnh hoặc đã có. quyết định cắm lưu hành, tịch thu. Nghỉ định số 15/2020/NĐ-CP quy định zử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tin số vơ tuyến

điện, công nghệ thông tin (CNTT) và giao địch điện tử (Nghỉ định 15/2020/NĐ-CP) chính thức có hiệu lực từ ngày 15/4/2020. Với 9 chương 124 điều, Nghĩ định

15 có nhiễu điểm mới, quy định rõ hơn và tăng mức tiền phạt so với Nghỉ định số 174/2013/NĐ-CP nhằm đảm bão việc thực thi pháp luất có hiệu quả. Nghỉ định

15/2020/NĐ-CP của Chính phi là cơ sở pháp lý quan trọng điều chỉnh hảnh vi cá

nhân, tổ chức trên môi trường mạng, Tuy nhiên, điều quan trọng hơn cả lả hướng,

các chức sã hội và của mỗi người dn. Nghị định quy định rổ các hảnh vi vi

phạm trong các lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, an tồn thơng tin, thơng tín điệntừ... Trong đó, có các điều khoản nêu ré hành vi vi phạm vẻ trách nhiệm sử dung

mang xã hội phan lớn người ding Intemet. Do la việc cung cap, chia sé thông tin, giã mạo, thông tin sai sự that, vu không, xuyên tac, xúc phạm uy tin tổ chức, cá

nhân, tun truyền kích đơng bao lực, dm 6, tội ác, tệ nan xã hội, mê tin dị

đoan... Cung cấp, chia sẽ đường dẫn (link) đến nội dung trên mang bị cam. Chia. sẽ hình ảnh bản dé Việt Nam không thể hiện đúng chủ quyền quốc gia. Các hành.

vi nay bị phạt từ 10-20 triệu đồng. Néu tết lơ thơng tín thuộc danh mục bí mấtnh nước hoặc bí mật đời tư cả nhân hoặc các bí mật khác mà chưa đến mức tray

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

cứu trách nhiệm hình sự sẽ bi phạt từ 20 đền 30 triệu đồng. Bi kèm với mức phat,người vi phạm bị buộc phải khắc phục hậu quả bằng cách gỡ ba thông tin sai sự

thật hoặc gây nhắm lẫn Đói với các cơ quan, tổ chức, việc sử dụng thông tin cá

nhân của người khác trên mang xã hội mà không được su ding ý là hành vi viphạm, bị phạt từ 30-50 triệu đồng, Vic thu thập, lưu trữ và sử đụng thống tin cánhân trải phép cũng bị xử phat. Do vay những quy định pháp luật vé xử phat viphạm hanh chính trong finh vực thông tin, truyền thông cũng thuộc những quyđịnh pháp luật về xử phạt vi phạm hành chỉnh nói chung, nên các quy định nằmtrong nghị định 15/2020/NĐ-CP nay cũng déu đựa vào Luật zử lý vi phạm hảnhchính năm 2012

Trong lĩnh thơng tin, truyền thơng thì hoạt động báo chỉ tuyển truyềncũng có những quy định về xử phạt thì ngày 7/10/2020, Thủ tướng Chính phũ

“Nguyễn Xuân Phúc cũng đã ký ban hành Nghị định sé 119/2020/NĐ-CP về Quy

định xử phạt vi pham hành chính trong hoạt động báo chi, hoạt động xuất bản.

(sau đây gọi tất là Nghị định số 119). Nghị định nay được thay thé Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phũ và có hiệu lực thi hảnh kể từ

ngày 1/12/2020. Theo đó, Nghỉ định 119 quy định hành vi vi pham hành chính,

hình thức, mite xử phat, biện pháp khắc phục hậu qua, thẩm quyên lập biến ban

quyển xử phat vi phạm hành chính trong hoạt đơng báo chí, hoạt đồng,

xuất bản Nghị định bao gồm 05 chương và 44 điều, bao gồm: Chương I - Quy

định chung, Chương II - Hanh vi vi pham hành chính trong hoat động bao chí,hình thức xử phạt va biện pháp khắc phục hậu qué, Chương III - Hanh vi vipham hành chính trong hoat đơng xuất bản, hình thức xử phat vả biến pháp khắc.

phục hâu quả; Chương IV ~ Thẩm quyển lập bién bản vi phạm hảnh chính và xử

phat vi pham hảnh chính, Chương V ~ Biéu khoản thi hành. Theo đó, Nghị định119/NĐ-CP đã có điều chỉnh tăng mức phat vi phạm hành chính

hành vi vi phạm nhằm ngăn ngừa hành vi vi pham, phù hop với điều kiện thực tếvà hơn hét là bảo đâm tính rn đe của chế tải đưa ra. Ví du như.

với một số

a

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Đối với hành vi vi pham hoạt động của báo chỉ không đúng với tôn chi,

mục dich: Theo quy định tại Điểm e, Khoản 4, Điều 8 của Nghị định 119 quy

định phat tiền từ 30 đến 50 triệu đồng đối với hảnh vi thực hiện khơng đúng tơn.

chỉ, mục đích ghi trong giấy phép hoạt đơng bao chí, khơng đúng giấy phép sản xuất kênh chương tình trong nước gây ảnh hưởng it nghiêm trong, tai Điểm d, Khoản 5, Điều 8 của Nghị định, phạt tiên từ 50 đến 70 triệu đẳng néu hảnh vi

nay gây ảnh hưởng nghiêm trọng. Trong khi Nghị định số 159/2013/NĐ-CPtrước đây, việc thực hiện khơng đúng tơn chỉ, mục đích ghi trong giấy phép hoạt

đồng báo chí bi xử phạt vi phạm hành chính với mức phạt tiên từ 10 đến 20 triệu đồng,

Đối với hai hành vi đăng, phát thông tin sai sự thất gây ảnh hưởng nghiêm.trong, tại Nghị định 119/, các mức phạt này được điều chỉnh tăng tir 03 dén 07lân (tử 5Ũ đến 70 triệu đồng và từ 70 đến 100 triều dng). Trường hợp hành viBây ảnh hưởng rất nghiêm trong, đổi tượng có hảnh vi vi phạm sẽ phải chiu hình.

thức xử phat bỗ sung tước quyền sử dung giấy phép hoặc đính chỉ hoạt động từ 01 đến 12 tháng thay vi từ 01 đến 03 tháng theo Nghỉ định 150/NĐ-CP trước đây

Trong hoạt đông cung cap dich vụ phát thanh, truyền hình trả tiền, Nghị định số 159/2013/NĐ-CP quy định phạt tiễn đối với hành vi thực hiện không

đúng quy định trong giấy phép trong hoạt đơng truyền hình tr tiễn từ 3 đến 5

triệu đồng, tại Nghĩ định 119/2020/NĐ-CP, néu thực hiện không đúng quy định tai giấy phép cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình sẽ phải chịu mức phat từ

30 đến 50 triệu đồng Đối với liên kết trong hoạt động báo chí, Nghị định số119/2020/NĐ-CP quy đính phạt tién la từ 70 đến 100 triệu đồng đổi với hảnh vi

thực hiên hoạt đơng liên kết doi với chương trình phát thanh, truyền hình thời

su, chính trị, thay vi mức phat từ 10 đền 20 triệu đồng theo quy định của Nghỉđịnh số 159/2013/NĐ-CP trước đây,

Bên canh đó, một sổ hảnh vi vi phạm khác được quy định tai Nghị định số

119/2020/NĐ-CP cũng được điều chỉnh theo hướng tăng mức phạt tiên như:

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Đăng, phát tin, bai, anh không phủ hợp với thuần phong mỹ tục Việt Nam, Đăng,phat thông tin cỗ súy các hủ tục, mê tín, di đoan, Thể hiện khơng đúng chủqun quốc gia khi đăng, phát hình ảnh băn đỏ Viét Nam; Đăng, phát thơng tincó nội dung sai sự thật, xun tac, xúc phạm danh dự, uy tin tổ chức, danh dự,nhân phẩm của cá nhân, Đăng phát thông tin miêu ta tỉ mi hành đông dâm6, đổi

truy, Sử dụng thé nha báo đã bi sửa chữa, tẩy xóa, hết hạn sử dung để hoạt động,

báo chi; Mao danh nha bảo, phóng viên để hoạt động bao chí, Loi dụng tư cách

nhà báo, phóng viên can thiệp, căn trở hoạt đơng đúng pháp luật của tổ chức, cá

nhân, Lợi dụng tư cách nha báo, phóng viên dé trục loi; [8]

1.24. Trình tự, thủ tục xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực

thông tin, truyền thông.

Theo quy định tai Điều 56 và Điều 57 Luật Xử ly vi pham hảnh chính, vi

phạm hanh chính có thé bi xử phat bang cách lập biên bản hoặc không lập biên

định xử phat vẫn phi ghi rõ:

+Diaxây ra vi pham.

+ Chứng cứ va tính tiết liên quan.

+ Họ, tên, chức vụ người ra quyết đính xử phạt+Đikhoản văn ban được áp dung

Đặc biệt, nêu phạt tiền thi ghi ré mức tiên phạt.

‘hips: fit uti go afotdvengy:1-133020:gh:dgùs:]11.3020.nổ-cp v+-eagat viphrarbambchủ vong hoi đứng bo chit ba co hi 1606708420 3am

3

</div>

Luận văn thạc sĩ Luật học: Xử phạt vi phạm hành chính trọng lĩnh vực thông tin truyền thông trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG. LINH VUC THONG TIN TRUYEN THONG.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUAT HỌC

PHAM MINH PHÚC

XU PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LINH VUC THONG TIN TRUYEN THONG.

TREN DIA BAN TINH PHU THỌ

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và luật Hành chính.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng din khoa học. TS. Nguyễn Ngọc Bich

LỜI CẢM ƠN

LỜI CẢM ON

DANH MỤC TU VIET TAT MGpAU

1. Tính cấp thiết của đề tài

2. Tình hình nghiên cứu của đề tài...

4. Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

7. Kết cầu luận văn.

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE XỬ PHAT_VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THONG TIN, TRUYEN THONG ..11 11 Khái quát về vi phạm hành chính va xử phạt vi phạm hành chính. trong lĩnh vực thơng tin, truyền thơng... so

'thông tin, truyền thông .. 18

1.3. Các yếu tố tác động đến qua trình thực hiện quy định xử phat vi phạm.

Tiểu kết Chương. --38 Chương 2.THỰC TRANG XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC THONG TIN, TRUYEN THONG TẠI TINH PHU THỌ... 30 2.1. Hoạt động thông tin, truyền thông trên địa bàn tinh Phú Thọ...30

2.3. Thực tiễn xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin, truyền.

thông trên địa bàn tỉnh Phú Thọ s0

Tiểu kết chương 2 55 Chương 3. GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG THUC THI PHAP LUAT VE XỬ PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC THONG TIN, TRUYEN THONG TẠI TĨNH PHU THO 56 3.1. Nhóm giải pháp: Hồn thiện hệ thống pháp luật va tăng cường hoạt

động tuyên truyền quy định pháp luật về vai trị của thơng tin truyền thông

và các quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực 'thơng tin, truyền thơng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ:. 56

3.2 Nhóm giải pháp đảm bảo thục thi pháp luật về xử phat vi phạm hành

chính trong lĩnh vục thơng tin, truyền thơng tại tinh Phú Tho 60

MỞĐÀU 1. Tính cấp thiết của đề tài

4. Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

6. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tién của luận văn.

7. Kết cầu luận van

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THONGTIN, TRUYEN THONG 1.1 Khái quát về vi phạm hành chính và xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực thơng tin, truyền thông.

1.2. Quy định pháp luật về xữ phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực

thơng tin, truyền thơng.

1.21. Hệ thống pháp luật quy định về xử phạt vi phạm hành chính.

trong lĩnh vục thơng tin, truyền thơng,

Ngun tắc xử phat vi phạm hành chính bao gồm:

Hình thúc, mức phạt xử phat vi phạm hành chính và biện pháp khắc

Phat tiền: Hình thức xử phạt bằng phạt tiên quy định cụ thể tại Điều 23

Xác định về mức phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong. lĩnh vực thơng tin truyền thơi

thông tin, truyền thông.

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về