Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai và thực tiễn thực hiện tại huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hoá

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.76 MB, 99 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

PHAP LUẬT VE TRÁCH NHIEM CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC XÂY DỰNG, CUNG CAP THONG TIN DAT DAI VÀ THỰC TIỀN.

THUC HIỆN TẠI HUYỆN THO XUAN, TINH THANH HÓA.

HANOI, NĂM 2022

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÁO TẠO. BOTUPHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHÁP LUẠT VỀ TRÁCH NHIỆM CUA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC XÂY DUNG, CUNG CAP THONG TIN ĐÁT ĐẠI VÀ THỰC TIỀN THỰC

HIỆN TẠI HUYỆN THỌ XUAN, TINH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

'G5.TS Phạm Hữu Nghị

‘HA NỘI, NĂM 2022

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập củariêng tôi.

Các kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn chưa được cơng bé trong

thất kỳ cơng trình nào khác. Các số liều trong luận văn là trung thực, có nguồn.gốc rõ ràng, được trích dẫn theo quy định.

Tơi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của luận văn.nảy.

Tôi xin chân thành cảm on!

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Thi Minh Anh.

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

SIT KIHIEU DIEN GIAT T BDS Bat dong sin

7 CSDL Cơ sỡ dieu

H CSDLDD Cơ sở đữ hiệu đất dai

4 GCNQSDD Giấy chứng nhân quyên sử dụng đất 5 TP Hiei đồng nhân dân

H HITIDD Tế thong thông tin đất dai

7 PB Quyên sử dụng đất

H SDD Sữ dung đất 9 TAND Toa an nhân tân.

10 UBND Uy ban nhân dân.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC BANG, BIỂU

Bang, biểu [Nộidung TrangHình] — [Himhthúc tiep cảnthũtục giao đất, cho thue đất |45Tĩnh? | Hinh thie tiép cin thong in thu hoi đất +

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

Mục dich và nhiệm vụ nghĩ

'Đối tượng và phạm vi nghiên cứu dé tài.

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài... 6. Ý nghĩa khoa học và thục tien của đề

7. Bố cục của luận văn.

CHƯƠNG 1MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VE THONG TIN DAT DAL VÀ PHAP LUAT VE TRÁCH NHIEM CUA NHÀ NƯỚC TRONG

1.1. Ly luận về thông tin đất dai 7

1.13. Yêu cầu của hệ thông thông tin dat đai... „ấ. 1.14. Chức năng của hệ thông thông tin dat đai 10 1.1.5. Mục dich, vai trị của hệ thơng thơng tin dat de 12

1.2. Lý luận pháp luật về trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất dai

1.2.1. Cơ sở hình thành pháp luật về trách: nhiệm cia nhà nước trong việc

xây dung, cung cấp thông tin dat dai. việc xây dung, cung cấp thông tin đắt dai.

12.3. Nguyên tắc của pháp luật về trách nhié xây dung, cung cấp thông tin đắt dai...

mù của nhà nước trong vig

1224. Cơ câu của pháp

dung, cung cấp thông tin dat dai.

Tiểu kết Chương 1

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

CHƯƠNG 2.THUC TRẠNG PHÁP LUAT VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VẺ TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC XÂY DỰNG, CUNG CAP THONG TIN ĐẮT DAI TẠI HUYỆN THO XUAN, TINH THANH HOA... 26 2.1. Thực trạng pháp luật về trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai

2.11. Thực trang pháp luật về trách nhiệm của nhà mước trong v

dung, cung cấp thông tin quy hoạch sứ dụng dat, kế hoạch sứ dung đắt ..26 2.12. Thực trạng pháp luật về trách nhiệm của nhà mước trong vig dung, cung cấp thông tin giao dat, cho thuê đất

3.1.3. Thực trạng pháp luật về trách nhiệm của nhà nước trong việc xây

2.14, Thực trạng pháp luật về trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dung, cung cấp thông tin thu hôi đắt.

dung, cung cấp thông tin đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyên sit

dung đá 35

2.2. Thục tiến thực hiện pháp luật về trách nhiệm của nhà nước trong.

việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai tại huyện Thọ Xuân, tinhThanh Hóa 3922.1. Thực tién thực liệu pháp luật về trách nhiệm của nhà mước trong

t, kế hoạch sứ:

về trách nhiệm của nhà nước trong việc xây đựng, cung cấp thông tin quy hoạch sit dung

dung dit tại luyện Thọ Xuân, tĩnh Thanh Hóa.

2.2.2. Thực tién thực liệu pháp

ốc xây dựng, cung cấp thông tin giao dit, cho thuê đất tại luyện Tho

Xuiin, tinh Thanh Hoa. 43

2.23. Thực tién thực hiệu pháp luật về trách nhiệm của nhà mước trong

vi lệc xây dựng, cung cap thông tin thu hoi dat tại luyện Thọ Xuân, tink

Thanh He so

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

3.244. Thực tiễn thực hiện pháp luật về trách nhiệm của nhà nước trong ‘ay dung, cung cap thong tin đăng ký dat đai và cap giấy chímg nhận.

quyên sử dung dat tại luyện Thọ Xuân, tinh Thanh Hóa.

Tiéu kết chương 2.

CHƯƠNG 3.GIAI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO.

HIEU QUA THI HANH PHÁP LUẬT VE TRÁCH NHIỆM CUA NHÀ. NƯỚC TRONG VIỆC XÂY DỰNG, CUNG CAP THONG TIN BAT

tin đất đa

3.2.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của nhà nước trong

lộc xây dựng, cung cắp thông tin dat dai.

3.2.2. Giải pháp ning cao hiệu qué thực hiện pháp luật về trách nhiệ

nit mước trong việc xây đựng, cung cấp thông fin dat dai

pháp luật về trách nhiệm của.

3.2.3. Giải pháp nâng cao hiệu qué thực hig

nhà nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất dai tại lmyện Tho

-Xuân, tinh Thanh Hoa... aa)

Tiéu kết chương 3 T2KET LUẬN... 13DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

MỞĐÀU 1. Lý do chọn đề

‘Dat dai là tải nguyên vô giá của mỗi quốc gia, lả nguồn lực quan trọng. phat triển dat nước, co vai trò đặc biệt to lớn trong đời sơng kinh tế, chính trị,

xã hội cla con người vả được quản lý theo quy định pháp luật. iu 4 LuậtĐất dai năm 2013 thì: “Dat đai thuộc sở hữu tồn dân do nha nước đại diệnchủ sở hữu va thing nhất quản lý. Nha nước trao quyển sử dụng đất cho

người sử dụng đất theo quy định của Luật nay.” Theo đó, nhà nước khơng thể trực tiếp khai thắc, sử dụng tồn bộ nguồn tải nguyên đất dai một cach hiệu quả vả triệt để nên sé thơng qua hình thức trao quyển sử dung dat để người sử dụng đất thực hiện quyên năng nay, tuy nhiên với tư cách đại dién chủ sở hữu

loại tai sin đặc biệt này thi nha nước phải cỏ trách nhiệm phải thực hiện quản.lý đất dai mà mình đã trao quyên sử dung.

‘Vi vậy, thơng tin đắt đai có vai trị to lớn đối với việc thực hiện tốt trách.

nhiệm quản lý của nha nước trong finh vực đất đai. Đông thời, thông tin đấtđại cũng có ý nghĩa quan trọng đổi với người sử dụng đất trong quá trình tiếp

cân, khai thác, va sử dụng nguén tải nguyên nay một cách hợp lý, hiệu quả. Ở

Việt Nam, lĩnh vực may còn bộc lộ nhiễu han chế, yêu kém như hệ thông

thông tin đất đai chưa đây di, chính sắc, thiếu đẳng bộ, tinh minh bạch, công khai trong việc tiếp cân thông tin đắt đai còn thấp. Diu nay dẫn đến hệ quả tất yếu là việc quân ly nha nước về dat đai chưa hiệu quả, chỉ số công khai minh bach của thi trường bất động sản thấp, gây tré ngại nghiêm trong cho

việc thực hiện quyển và nghĩa vu của người sử dụng đất, đồng thời giảm tính

tấp dẫn của môi trường đầu tư kinh doanh của nước ta. Để góp phan khắc.

phục tinh trang nảy thi nghiên cứu, phân tích đánh giá pháp luật vẻ trách

nhiệm của nhà nước trong việc zây dựng, cũng cấp thông tin đất đai là thiết

thực nhằm khuyến nghị những giải pháp khả thi nâng cao hiệu qua thực hiện

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

m của nhà mước trong việc xây đụng, cung cấp thông tin dit đai và thực tiễn thực hiệu tai Iuyện Tho Xuân, tink Thanh Hóa” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Kinh tế của minh.

2. Tình hình nghiên cứu dé tài

Pháp luật về quyển tiếp cận thông tin không phải là một vẫn dé mới, tuy.nhiên pháp luật vé quyển tiếp cận thông tin trong lĩnh vực đất đai lại là mộtvân dé mới mẽ, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học khai thác sâu.

Có thể ké dén một số bai viết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tai tiêu. biểu như. Đăng Anh Quân (2011), Hệ thông đăng ky đất đai theo pháp luật Việt Nam và Thuy Dién, luân án Tién si Luật học, khoa Luật ~ Đại học Lund, Thuy Điển va Trường Đại học Luật Thanh phô Hỗ Chi Minh; Nguyễn Trung

‘Thanh, Tạp chí nội chính, Thực trang quyển tiếp cân thông tin trong lĩnh vựcđất đại ở Viet Nam hiến nay, tháng 12/2015; Nhật Minh, Bao điện tir

Cafeland, Tiếp cân đất dai: Nhiêu rào căn cẩn tháo gỡ, ngày 24/03/2016, Trần ‘Van Quỳnh (2019), Pháp luật về tiếp cân thông tin đất dai trong thời đại cách mang công nghiệp 4.0 va thực tiến thi hảnh tại dia bản Thành phố Hà Nội, tuân văn Thạc si Luật học, Trường Đai học Luật Hà Nôi, Tổng cục Quản lý

it đai, Báo điện từ Tai nguyên va Môi trường, Hiện đại hóa cơ sé dữ liệu đấtdai, ngày 07/03/2019, An Trường, Báo điện từ Tài nguyên và Môi trường,Kết nỗi liên thông điên tit vé đất dai: Người dân và doanh nghiệp hưng lợi,

ngày 18/03/2021, Xuân Long, Báo điện từ Tuổi Trẻ Cuối Tuần, Minh bach hóa thơng tin đất đai: Yêu câu bắt buộc, ngày 13/04/2020; Ths. Trén Phong

VG, Ths. Pham Thi Mai, Báo điện tử Tai nguyên và Mỗi trưởng, Hệ thơngthơng tín đất đai của Nhật Bản: Bải học cho Việt Nam, ngày 15/09/2020,Hoai An, Bao điện tử Dân Việt, Xây dựng hệ thống thông tin đất dai: Quản lý,khai thác hiện quả tài nguyên đất, ngay 08/10/2020, Trường Giang, Báo điện

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

từ Tai nguyên và Môi trường, Xây đựng cơ sở dữ liệu đất đai hồn chỉnh:

Chưa vượt được khó để vẻ đích, ngày 12/01/2021

Những cơng trình nghiên cứu nêu trên đã để cập van để pháp luật về

quyền tiếp cận thông tin đất đai, định hướng xây dựng hé thông thông tin, cơ

sỡ dữ liệu đất đai trong bối cảnh hiện nay. Tuy nhiền, các cơng trình nghiên

cứu này cịn bỗ ngõ vấn để vé trách nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất dai. Bởi lẽ đó, trên cơ sở ké thừa những kết quả nghiên. cửu của các cơng trình liên quan đến để tải, luận văn di sâu tìm hiểu, phân

tích pháp luật vẻ trách nhiém của nha nước trong việc xây dựng, cùng cấp

thông tin đất dai và thực tiễn thực hiện tại huyện Thọ 3Xn, tinh Thanh Hóa

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

3⁄1. Mu đích nghiên cứu

"Mục đích nghiên cứu của luận văn là làm sảng tỏ những van để lý luận.

và thực tiễn (thông qua việc khảo sắt tai huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa) của pháp luật vẻ trách nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cùng cấp thơng tin đất đai. Tir đó, đưa ra những giãi phảp gop phan hoàn thiến pháp

Tuất vé trách nhiệm của nha nước trong việc xây dưng, cung cấp thông tin đất

dai và nâng cao hiệu qua thi hành trên thực tiễn.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu.

Đổ đạt được mục đích nêu trên, luận văn có ba nhiệm vu cu thé sau đây:

Thứ nhất, nghiên cứu, phân tích để làm rõ những van để lý luận cơ ban vẻ thông tin đất đai, pháp luật vé trảch nhiệm của nhà nước trong việc xây

dựng, cung cấp thông tin đất đai

Thứ hai, phân tích nội dung pháp luật hiện hành về trách nhiệm của Nhà

nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin dat dai.

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

‘Tht ba, đảnh giá thực hiện pháp luật hiện hảnh về trách nhiém của Nha

nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất dai tại huyện Tho Xuân,tĩnh Thanh Hóa

Thứ te đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật vẻ trách nhiệm của nhà.

nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai va nâng cao hiệu quảthực thi trên địa bản huyện Tho Xuân, tỉnh Thanh Hóa.

4, Đối trong và phạm vi nghiên cứu dé tài 4.1. Đối trợng nghiên cứu.

Đồi tương nghiên cứu của luận văn là

- Các tí thức lý ln về thơng tin đất đai, về trách nhiêm của nha nước

trong việc xay dựng, cung cấp thông tin đất đai.

~ Luật Bat đai năm 2013 và các văn ban hướng dẫn thi hành, Luật Tiếp cân thông tin năm 2016 va các văn ban hướng dẫn thi hành.

~ Thực tiến thực hiện pháp luật vé trách nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai.

4.2. Phạm vi nghiên cứu

Trong khuôn khổ luân văn, tác giả giới han pham vi nghiên cứu cụ thé

như sau

Giới ham về nội chug: Luận văn nghiên cứu các quy định của Luật Batdai năm 2013, Luật Tiếp cân thông tin năm 2016 và các văn ban hướng dẫnthí hành vẻ trách nhiệm cia nha nước trong việc xây dưng, cung cấp thông tinđất đai.

Giới hạn về thời gian: Luận văn giới hạn mốc thời gian từ năm 2013

(năm ban hảnh Luật Đất dai năm 2013) đền nay.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Giới hạn về không gian: Luận văn giới han phạm vi không gian la thực tiễn thực hiện pháp luật vé trách nhiệm cia nha nước trong việc xây dựng,

cung cấp thông tin đất dai tại dia ban huyện Thọ Xuén, tinh Thanh Hóa.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

5.1. Cơ sở chính trị

Luận văn được nghiên cửu trên cơ sở phương pháp luân lả chủ nghĩa duyvật biên chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử, tư tưởng Hỗ Chỉ Minh, các quan.

điểm, đường lỗ của Đăng Công sin Viet Nam về nhà nước và pháp uất

5.2. Phương pháp nghiên cứu

Đổ giải quyết các vấn để ma dé tai đất ra, luận văn chủ yêu sử dụng các.phương pháp nghiên cứu sau đây.

~ Phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải, phương pháp đối chiều, phương pháp thông kê, phương pháp đánh giá... được sử dụng trong Chương 1 khi nghiên cửu vé các van dé lý luận cơ bản liên quan đến pháp luật về trách

nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất dai;

- Phương pháp binh luận, phương phap đánh giả, phương pháp so sánh.

luật học, phương pháp quy nạp, phương pháp tổng hợp, phương pháp thông.

kê, .. được sử dụng trong Chương 2 khi nghiên cứu vẻ thực trang pháp luật về

trách nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin dat dai tại

dia bản huyện Thọ Xuân, tinh Thanh Hóa,

- Phương pháp quy nạp, phương pháp bình luân, phương pháp đánh giáđược sử dụng trong Chương 3 khi nghiên cứu vé giải pháp hoàn thiên phápTuật vẻ trách nhiệm của nha nước trong việc xây dưng, cung cấp thông tin datđại

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

nghĩa khoa học và thực tien của dé tài

Kết quả nghiên cứu của luận văn đã góp phan làm sảng tỏ lý luận vẻ

thơng tin đất dat va ly luận pháp luật về trách nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin dat đai.

Các khuyến nghị của ln văn góp phan hồn thiện pháp luật và nângcao hiệu quả thí hành pháp luật vé trach nhiệm của nha nước trung việc slydựng, cũng cấp thông tin đất đai ở nước ta hiện nay.

Luận văn là nguồn tả liệu tham khảo bé ích không chỉ phục vụ công tác

giảng day, học tập, nghiên cứu khoa học pháp lý vé lĩnh vực đất đai ở các cơ

sở đào tạo luật ma còn đành cho những ai quan tâm đến van dé nay ở Việt

1. Bố cục của luận văn

"Ngoài phân lời cam đoan, danh muc các tử viết tắc, muc lục, mỡ đâu, kếtJun va danh mục tai liệu tham khảo, bổ cục của luận văn gồm ba chương,

Chương 1. Những van để lý luận về thông tin đất đai và pháp luật về

trách nhiêm của nha nước trong vic xây dựng, cung cấp thông tin đất đai

“Chương 2. Thực trang pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về trách nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất dai tại huyện.

‘Tho Xuân, tỉnh Thanh Hóa.

“Chương 3. Giải pháp hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả thi hảnhpháp luật về trách nhiệm của nha nước trong việc xây đựng, cung cấp thôngtin đất đại

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Chương 1.

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE THONG TIN DAT DAI VÀ PHÁP. LUAT VE TRÁCH NHIEM CUA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC XÂY

DUNG, CUNG CAP THONG TIN BAT BAI 11. Lý luận về thông tin đất đai

1.11. Khái niệm về thông tin đất đai

"Muốn hiểu về khái niệm “thông tin đất dai” thi trước tiên cân phải hiểu về khái niêm “thông tin” bởi thông tin đất dai là mét dang cụ thé của thông tin

vva nằm trong pham tri khái niệm thông tin.

Trên quan điểm triết học: “Thông tin là sự phản ánh của tự nhiên và x4 hội (thể giới vat chất) bằng ngôn từ, ký hiểu, hình ảnh v.v... hay nói rồng hơn. "bằng tat cả các phương tiện tác động lên giác quan của con người”

‘Theo khoăn 1 Điều 2 Luật Tiếp cân thông tin năm 2016 thi: “Thông tin Ja tin, đữ liệu được chứa đựng trong văn bản, ho sơ, tải liệu có sẵn, tồn tại

đười dạng ban viết, bản in, ban điện tử, tranh, ảnh, bản vế,"hình, ghi âm hoặc các dạng khác do cơ quan nha nước tao ra”

Thuật ngữ "thông tin đất đai” đã được sử dụng trong Luật Dat đai năm

tăng Gia, bản ghỉ

2013 và các văn ban hướng dẫn thi hành. Tuy nhiên, tại Điển 3 Luật này cũng.

thí hành thi

như trong pha

khơng có bat ky giải thích nào vé khái niệm "thơng tin đất dai” mà chỉ có giải

thích về những khái niệm liên quan như. hệ thông thông tin đất dai”,

liệu đất dai’, dữ liệu đất đai”. Do đó, dựa trên khái niệm thơng tin

giải thích từ ngữ cia các van bản hướng

cơ sỡ dữ.

ên, có

‘ania Như Ý G001), Tdi Tơng Việ thơng dmg, Nab Gio đục Bà Nột 755.

Treo Vhoin 32 Đi uit Dit đi im 201300. “Hổ dng dug tn đế đa là Dự dng tổng hy cá vắt

"ghd thông fu phin tu, đồ hấu ven mờ 0n đợc vật Amg để 0m đệm,

art cập nhật xi ý. thẩm ch tổng lựp tà mg xuất hồng tn để de”

“háo vin 3 Điệu 3 Luật Đắt du năm 2013 thị: “Cơ s at Nụ để là tập lợp các đì hậu đắ đợicáp sắp ade, tổ chức i mạ cập, Net hức, quân và cập hổng gua plc tiện độn”

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

thể đưa ra khái niệm về thông tin đất đai như sau: “Thông tin đất đai ia tat ca sự phẩm ánh bằng ngơn tic i hiệu, hình ảnh vv... hay nói rộng hơn là bằng tất cả các phương tiện tác động lên giác quan của con người để làm tăng thêm sự hiểu biết của con người về đất đai nói chang và một thừa đất cụ thể

nói riêng

Co thé thay, thông tin dat đai la thuật ngữ được sử dụng khá phổ biển. trong đời sống x hội. Tuy nhiên, khi tiếp cận dưới góc độ pháp lý thì thuật ngữ “hệ thống thơng tin dat đai” (HTTTBB) được sử dụng phé biển hơn.

:ó quyền sử dụng dat va la cơ sở để Nha nước quản lý và kiểm soát đất đai. Căn cứ quy định tại Điều 5, 6, 7 Luật Tiếp cân thông tin năm 2016 thì có thé phân loại thơng tin dat đai thành 03 nhóm

như sau

~ Nhóm 1: thơng tin đất đai ma công dân được quyền tiếp cận bao gồm:

những thông tin đất dai thuộc danh mục thông tin đất đai được công khai theo

quy định pháp luật đất đai hiện hành và thông tin đổi với từng thửa đất cụ thể ma chủ thé yêu cầu có quyển sử dụng đất,

- Nhóm 2: thơng tin đất đai mà cơng dân được tiếp cân có điều kiện thơng thường là các thống tin liên quan đền thửa đất thuộc quyền sở hữu của cá nhân, tổ chức khác hoặc thông tin liên quan đến thửa đất đang có tranh chap. Việc tiếp cận thông tin đất đai sẽ được cơ quan quản ly thực hiện khi có. sự ding ÿ của chủ sử dụng dat hoặc theo yêu cầu của cơ quan nha nước có

ˆ Theo khoản 1 Điều 3 Thơng we sd 302014/TT.BTNMTngh 30062014 của Bộ Tinguyin vì Mơi trường

gy đnh về sây đựng, qin ¥ Vai thúc ệ thang hơng tm dtd thị. “DI iu đế 4x là ng to te et

chốt dạng tố et hộn bằng hành 0h lý hư chữ vide cát số hòn đử, ân D£nh ode đẹng tương

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

thấm quyên như Toa án nhân dan để giải quyết tranh chấp dat đai trong từng. sự vụ cu thé.

~ Nhóm 3: thơng tin đất dai ma công dân không được tiếp cân bao gồm:(4) Thơng tin dat dai thuộc danh mục thơng tin bí mật nha nước, bao

gầm những thơng tin đất dai có nội dung quan trong hoặc liên quan thuộc lĩnh vực chính trị, quốc phịng, an ninh quốc gia, đối ngoại, kính tế, khoa học,

cơng nghệ và các lĩnh vực khác theo quy định của luật,(đi) Thông tin đất đai ma nêu.

‘Nha nước, ảnh hưởng xấu đến quốc phòng, an ninh quốc gia, quan hệ quốc tế,

ấp cân sẽ gây nguy hai đến lợi ich của

‘rat tự, an tồn xã hơi, đạo đức sã hội, sức khỏe của công đẳng, gây nguy haiđến tính mang, cuộc sống hodc tai sẵn của người khác; thông tin đất đai thuộc‘bi mật công tác; thông tin đất đai thuộc vẻ cuộc hop nội bộ cũa cơ quan nharước, phục vụ công việc nội bô của cơ quan nhà nước,

(ii) Trong nhiễu trường hợp cụ thé,dm bao bí mất của các thơng

tin nhằm phục vụ cho quá trình diéu tra, truy tổ, xét xử hoặc lam sáng td một vân dé pháp lý nào đó liên quan đến đất đai thì việc cung cấp thơng tin đất dai chỉ được giới han cung cấp cho một số chủ thể có thẩm quyển để phục vu

mục đích giải quyết cơng việc. Việc cơng khai thơng tin hoặc quyền tiếp cân.thông tin của công dân chi được thực hiện khi vụ việc đã sing t8, hoàn thành.

Nhu vay, có thể thay khơng phải moi thơng tin đắt dai đều được cơng khai rơng rấi, cơng dân có thé dé dang tiếp cận va đương nhiên trách nhiệm.

cung cấp thông tin đất đai cia nhả nước cũng không phải được thực hiệntrong mọi trường hợp.

1.13. Yêu cầu của hệ thơng thơng tin dat đai

Thứ nhất, HTTTĐĐ phải có tinh đẳng bơ: tức là HTTTĐĐ phải có khả

năng tích hợp, thống nhất nhiễu dang dữ liệu khác nhau, với dung lương lưutrữ rất lớn. Toàn bộ HTTTĐĐ phải hoạt đông trên một cơ sử dữ liệu (CSDL)

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

thống nhất, phủ hợp với các chức năng vả nhiệm vụ của timg đơn vị tham gia

vvao công tác quan lý đất đai

Thứ hai, HTTTĐĐ phải có tinh phân cấp: các quyển hạn va trách nhiệm

cu thé được phân định riêng cho từng cap chủ thé theo quy định của Luật va các văn bản hướng dan thi hảnh. Bởi HTTTĐĐ tích hợp khơi lượng thơng tin, cơ sở dif liệu dat đai (CSDLĐĐ) khổng 16 nên để việc quản lý, khai thác, sử dụng thông tin đất dai đạt hiệu qua thì cân thiết phải có sự phân cấp, phân quyền rõ rang, đặt trách nhiém cụ thể cho các chủ thể quản lý đất đai.

Thứ ba, HTTTPĐ phải có tinh phổ biển: đơn giản, dé sử dụng, dé tra cứu và tuân theo các tiêu chuẩn do nhà nước quy định như: tiếng việt, chuẩn. phan lớp thơng tin, chuẩn vẻ trình bảy dữ liệu, v.v.

Thứ te HTTTĐĐ phải có cơ chế bảo mật và an tồn dữ liệu. Thông tinđất dai phan ảnh gi trị của tài nguyên đất dai vi vậy HTTTĐĐ phải được xy

dựng trên cơ sở cơng nghệ tiên tiền, hiện đại, có tính mỡ để tiên lợi trong việc.

quản lý, tiếp cân thông tin dat đai nhưng déng thời cũng phải dam bảo cơ chế‘bao mật và an toàn dữ liệu để việc quân Lý, khai thác va sử dụng thông tin dat

dai đúng mục đích, hiệu quả, khơng lam lãng phí, hao tốn nguồn tai nguyên

đặc biệt này của quốc gia

1.144. Chức năng của hệ thông thông tin dat đai

Một HTTTDD cẩn phải có đẩy đủ các chức năng sau: Chức năng thu

thập, lưu trữ, cấp nhật và truy xuất dỡ liều; Chức năng tìm kiếm thơng tin; 'Chức năng trao đổi thông tin; Chức năng phát triển các ứng dung theo các đặc

thù của công tác quản lý nha nước về đất đai

1.1.4.1. Chức năng thu tiập, ha trit cập nhật và truy xuất di liệu

HTTTPĐ cho phép thu thập, nhập và lưu trữ các thông tin đất đai ban

đâu như. Thông tin về thửa đất, thông tin vẻ chủ sử dung đất (SDB), thông tin về loại dat, thông tin về giá dat, thông tin về các bat đông san (BĐS) trên dat.

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Chinh nhờ chức năng thu nhập, lưu trữ thông tin này cho phép HTTTĐĐ có

khả năng hỗ trợ các chủ thể quản lý dat dai trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhân quyển sử dung đất (GCNQSDĐ) thông qua việc lập hé sơ dia chỉnh theo các tiêu chuẩn, quy định do nha nước ban hảnh Thơng qua chức

năng này,HTTTBD có t

ly các loại dữ liệu khác liên quan đền đất đai thống nhất trên củng một CSDL. Chức năng cập nhật dữ liêu của HTTTĐĐ bao gồm: cập nhật các biển

quân lý chỉ tiết đến từng thửa đất, đồng thời quản.

đông theo từng thời kỷ va tai từng thời điểm. Các thông tin được cập nhật bao

gồm cả các thông tin khơng gian và thuộc tính trên từng thửa đất có biến.động

Bén canh đó, HTTTĐĐ con có khả năng truy xuất các dữ liệu như lập‘bdo cáo thống kê theo từng loại đất, theo từng đơn vi hành chính các cấp. Cácthơng tin được truy xuất dim bão tinh chính zác, đơ tin cây cao

1.142. Chức năng tìm km thơng tin

HTTTPĐ có chức năng tìm kiếm thơng tin theo u cẩu của các đổi

tượng sử dụng thông tin đất dai. Hiện nay, các thông tin thường để tra cứu.

trong hệ thống la mã đơn vị hành chính (từ tinh đến x8), mã bản đả, số thửatrên bản dé, số thửa phụ.

Các thông tin tim kiếm bao gém: Các thông tin vé đồ hoa như hình dạng,

kích thước, điện tích của thửa đắt, các thông tin về chủ SDB, dia chỉ, diện

tích, các BĐS trên đất, giá đất, các giao dịch chuyển quyển liên quan đến thữa

đất, v.v.

1.143. Chức năng trao đỗi thơng tin

HTTTĐĐ có chức năng trao

khác, dém bảo tính hịa hợp, tương thích vẻ dit liệu

thơng tin với các hệ thống thông tin

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

1.144. Chức năng phát triển các ứng cing theo các đặc thì của cơng tác

quản i) nhà nước về đất đai

HTTTPĐ có chức năng nảy lam cho hệ thong mềm dẻo hơn và phục va tốt hơn cho công tác xây dựng CSDLĐP tai các địa phương

1.1.5. Mục dich, vai trò của hệ thông thông tin dat dai 1.15 1 Mục dich của hệ thơng thơng tin đắt dat

Thứ nhất. mục đích cia HTTTĐĐ là quá trình tổng hợp, biển đổi các dữ

liệu đầu vao về đất đai trở thành các thông tin đâu ra nhằm phục vu cho công

tác quân lý nha nước về đất đai cũng như đáp ứng nhu câu khai thắc, sử dung

thông tin đất dai của các chủ SDB.

Thứ hai, HTTTĐĐ cung cấp các thông tin đất đai giúp cho các chủ thể quan lý, chủ thể SDD có thé quản lý, khai thác vả sử dụng đất đai một cách thiệu quả. Như vậy, HTTTDD 1a hệ thông hỗ trợ va là công cu đa mục tiêu trợ

Thứ ba HTTTĐĐ phục vụ cho việc trao đổi thông tin giữa ngành tainguyên va môi trường với các ngành khác và các lĩnh vực khác nhau trong hệthống nhà nước Việt Nam HTTTĐĐ có khả năng kết nỗi với các hệ thing

thông tin khác để phục vu một cách tồn điện về cơng tac quản lý nha nước về đất đai và su phát triển của các ngành kinh té quốc dân.

Ti te HTTTĐĐ là công cụ quan trọng đổi với các ngành kinh tế quốc

dân như. ngành nông nghiệp, giao thông, xây dựng, quy hoạch đô thi... Thông

qua các thông tin về hiện trạng sử dụng dat đai, các thông tin về quy hoạch, kế hoạch SDD, các thông tin vẻ giá tn đất, v.v... ma các ngành, lính vực có cơ sỡ để lập, điều chỉnh va thực thi các chính sách phát triển phủ hợp vi mmc tiêu

kinh tế - xã hội quốc gia vả hội nhập quốc tế.

Thi năm, HTTTĐĐ phải là một hệ thống đủ manh, có khả năng lưu trữ,

quan lý, phân tích, xử lý và cung cấp các thông tin đất đai một cách dé dàng,

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

tiện lợi. Ngoài ra HTTTĐĐ được sây dựng để phục vu cho một hay nhiều

ngành có nhiệm vụ đặc biệt như an ninh quốc phịng, phịng cháy chữa cháy,phịng chống tơi pham, v.v... Bên cạnh đó. HTTTĐĐ cịn tăng cường liên kết

với một số hệ thông thông tin khác nhằm cung cấp thông tín phục vụ cho việc điều hành quản lý và xem xét việc sử dụng hiệu qua các nguồn vốn đối với đất dai trên thực tế.

Thứ béy, HTTTĐĐ phục vụ đắc lực, hiệu quả cho việc hình thánh, phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất (QSDB) và thị trường bat động sản.

(BBS) thông qua việc cũng cấp đây đủ va kip thời các thông tin liên quan đến

các giao dich chuyển quyên về dat đai.

Thứ tám, HTTTĐĐ là công cụ hữu hiệu để cung cấp thông tin cho đổi

tương SDB dai có nhu câu tiếp cận thơng tin đất đai

Nhu vay, HTTTĐĐ được nha nước sây dựng nhằm mục đích nắm chắc.và quan chất quỹ đất của quốc gia; sử đụng một cách hợp lý và hiệu quả đấtđai, dem lại lợi ích lớn nhất cho chủ SDB và hạn chế tơi đa lãng phí, thấtthốt nguồn tai nguyên quý giá của nước nha

1.15.2. Vai trò của hệ thông thông tin đất dai

Thứ nhất. HTTTĐĐ là công cụ quan trọng trong việc hoạch định các

chính sách đất đai: đó là các thơng tin phục vụ cho các quyết định về quyhoạch, kế hoạch SDD. Đông thời, thông qua HTTTĐĐ mà việc sử dụng đấtdai có hiệu qua phù hợp với các mục tiêu quy hoạch va phát triển kinh tế sã

hội. HTTTĐĐ quản lý từng thửa đất, từng chủ SDD va cả các quả trình chuyển đổi đắt đai, kiểm tra dat đai, theo đối qua trình quan lý và SDD.

Thứ hai, HTTTĐĐ quản lý thông nhất hệ thống các dữ liệu về hỗ sơ dia

chính, các thông tin về tải nguyên đất và cung cấp các thông tin đất đai cho

các hoạt động kinh tế của các ngành, các địa phương và các đôi tượng SDD.

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

‘Ti ba HTTTDD là công cu đặc biết va hiệu quả cho việc cung cấp các

thông tin đất dai cho thi trường SDB va thi trường BĐS. Ngồi ra, HTTTĐĐ.

con cung cấp các thơng tin cơ bản cho công tác quy hoạch quản lý đô thi vanông thôn.

1.2. Ly luận pháp luật về trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất dai

1.2.1. Cơ sở hình thành pháp luật về trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dung, cung cấp thông tin dat đai

Pháp luật về trách nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cung cấpthông tin đất dai ra đời dựa trên một số cơ sỡ chủ yêu sau day:

“Một là trước thời kỹ đổi mới (năm 1986) dường như vẫn để tiếp cân. thông tin đất đai và trách nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai it được để cập đến. Chỉ đến khi Bang ta phat động thực hiện đổi mới và đặc biệt khi nước ta chủ đông hội nhập quốc tế gia nhập Tổ chức Thương mai Thể giới (WTO) thi van để tiếp cân thông tin dat đai vả trách

nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cùng cấp thông tin đất dai mới dân.được chú trong và ghi nhân trong pháp luật đất đai (Luật Bat đai năm 2013)nhằm dip ứng các yêu cầu của quá trình hội nhập quốc tế. Nghị quyết số19/NQ-TW ngày 31/10/2012 của Ban chấp hành Trung ương Đăng khóa XI

về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời ky đẩy mạnh. toản điện công cuộc đổi mới đã xác định mục tiêu: “Ưu tiên đầu tư xây dựng. CSDL, hạ ting thông tin vé dat dai và tải sản gắn liễn với đất theo hướng hiện đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu, từng bước chuyển sang giao.

địch điện tử trong lĩnh vực đất đai.”

‘Hat là, đất dai là van đề phức tap, nhay cảm và cỏ tắc đồng trực tiếp đến

sự 6n định chính trị, phat triển kinh tế - xã hội của đất nước. Dat dai cũng 1a một lĩnh vực ma các thé lực thủ địch loi dụng để kích động, du đỗ, lôi kéo

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

người dân biểu tinh, gây rồi, chong phá hong lật đỗ chế độ. Vì vay, pháp luật vẻ van dé tiếp cận thông tin đất dai vả trách nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cũng cắp thông tin đất đai vừa để đảm bảo được quyển lợi chính đáng của người dan trong nh vực đất đai, vừa không để kẽ xâu lợi dụng thực hiện các âm mưu đen tối nhằm đảm bao ơn định tinh hình chính trị của đất

Ba là, trước thực trang một bô phân cán bộ, công chức nhà nước làmnhiệm vụ quản lý đất dai có nhận thức là thơng tin đất dai chỉ phục vu cho

mục đích nhà nước quan lý đất đai nên không được công khai. Bởi cách hiểu

nay ma thông tin đất đai được quản lý theo chế độ tuyệt mất. Điều nảy gây ra

nhiêu hệ lụy như. tinh trang vi phạm pháp luật dat đai, tranh chấp đất đai và tham những đất đai trên thực tiễn diễn biển hết sức phức tạp khi dân không. được biết, không được bản và không được kiểm tra. Để khắc phục những hệ

uy nay cần thiết phải sác lập khung pháp lý xác định rõ trách nhiệm của nhanước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai nhằm hướng tới mụcđích khơng chỉ phục vụ hiệu quả cho cơng tác quản lý đất dai của nha nướcmà còn hướng tới đảm bao tốt nhất quyển lợi chính đăng cho cơng dân

Bén là. pháp luật có vai trị điều chỉnh, kiến tạo, xác lập va bảo vệ các

quan hệ xã hội dam bảo cho duy tì cẩu trúc xã hội, trật tự zã hội van hảnh

theo quy củ, né nếp mA mơ hình của các nước phát triển như Nhật Bản, Singapore v.v...là những vi du điển hình. Vì vy, pháp luật là công cụ không thể thiểu được để quản ly zã hội có hiệu qua. Hay nói cách khác, tính đến nay

con người cũng chưa tim kiêm, phát minh ra được công cu nào hữu hiệu hơn

sphap lige để quan lý 38 Hội: Việc rs đời php Tuật VỀ wach nhiệm cũa nha nước trong việc xây đựng, cung cấp thông tin dat dai trong điều kiện bồi cảnh.

hội nhập quốc tế manh mé va anh hưởng của cuộc cach mang cơng nghiệp 4.0đến tồn bơ cuộc sống của con người là điều tắt yêu.

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

1.22. Rhái niệm, đặc điểm pháp luật về trách nhiệm của nhà mước trong việc xây dung, cung cấp thông tin dat đai

Pháp luật vé trách nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cung cấp

thông tin đất đai là một chế đánh của pháp luật đất đai. Pháp luật

nhiệm của nha nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai bao gồm. tổng hợp các quy pham pháp luật do nhả nước ban hành va đăm bảo thực hiện ‘bang sức mạnh cướng chế của nha nước nhằm điều chỉnh nhóm các quan hệ xã hội liên quan đến vấn để sây dựng, cung cấp thông tin đất đai

“Trước khí Luật Đất đai năm 2013 ra đời thì van để trách nhiệm của nhatrích

nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai chưa được quan tâm va đề cập đến trong bat kỳ văn bản pháp luật đất đai nào. Đền Luật Bat đai năm

2013 thì vin để xây dựng, cung cấp thơng tin đất dai đã được "luật hóa” taichương IX (từ Điều 120 đến Điều 124) quy đính về Hệ thống thơng tin đất đaivà cơ sở dữ liệu đất đai. Bên cạnh đó, vẫn để vẻ trách nhiệm của nhả nướctrong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai được xác định rõ tại Điều 28Luật nay.

Bên cạnh những đặc điểm chung cia pháp luật đất đai thì một số đặc điểm riêng của pháp luật vẻ trách nhiệm của nhả nước trong việc xây dựng,

cung cấp thông tin đất dai phải kể đến bao gồm:

‘Trt nhất, pháp luật vẻ trách nhiệm cia nha nước trong việc xây dựng, cũng cấp thông tin đất dai là nh vực pháp luật tổng hợp bao gồm các quy

pham pháp luật của một số ngành luật có liên quan như. pháp luật đất dai,pháp luật về quyền tiếp cân thông tin, pháp luật về quyển con người và phápluật vé an ninh mang v.v... Pháp luật vé trách nhiệm của nhà nước trong việc

xây dựng, cung cấp thông tin đất đai bao gémy các quy định vẻ nguyên tic

xây dựng, quản lý, khai thác HTTTĐĐ, CSDLĐĐ, hé sơ đất dai, v.v..., quyđịnh về van để công bồ kịp thời, công khai thông tin đất đai như: quy hoạch,

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

trợ, tái định.

kế hoạch SDB, quyết định thu hồi và phương án béi thường,

cự khi nhà nước thu hồi đất, các trình tự, thủ tục hành chỉnh khác trong lĩnh. vực đất dai, v.v... Bên canh đó, pháp luật vé trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dựng, cung cấp thông tin dat đai còn quy định rõ vẻ trách nhiệm của cơ quan nha nước, các chủ thé quản ly đất đai trong việc tao điều kiện, cung cấp thông tin đất đai nhằm dim bao quyển tiếp cân thông tin đất đai của các tổ chức, ca nhân theo quy định pháp luật

Thứ hai, pháp luật vé trách nhiệm của nha nước trong việc xây dung,

ccung cấp thông tin đất dai vẻ bản chất là sự "nội luật hóa” các công ước quốctế về quyền con người ~ quyền tiép cân thơng tin nói chung va quyền tiếp cânthơng tin đất dai nói riêng, u cầu cơng khai minh bạch của các hiệp địnhthương mai tự do thé hệ mới đa phương và song phương ma Việt Nam đảm.phán, ký kết hoặc tham gia có liên quan đền pháp luật dat dai, pháp luật tiếpcận thông tin và pháp luật an ninh mang, v-v

Thứ ba, pháp luật vẻ trách nhiệm của nha nước trong việc xây dưng,cung cấp thông tin đất đai thuộc vẻ lĩnh vực pháp luật cơng. Nó chủ yêu baogém các quy định vé trách nhiệm, nghĩa vụ của các cơ quan nhả nước trong

việc đảm bão thực hiện quyền tiếp cân thông tin dat đai của các tỏ chức, cá nhân theo quy định pháp luật, quy định nội dung quản lý nha nước về xây

dựng hệ thông thông tin đất dai; xử lý vi pham pháp luật vẻ trong xây dựng,‘ang cấp thông tin đất đai, v.v.

Thứ tự trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dựng, cũng cấp thông

tin đất dai vẫn đề nhạy cảm. Nó rất dễ bi các thé lực thù địch, các phan từ bat mãn lợi dụng để lôi kéo, dụ dỗ, kích động, tuyên truyền người dân gây rồi, ein TẾ vã chẳng tá chế 88.ˆVI.(ây: nhân luật về ach nhiệm: cha’ nà nước

trong việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai minh nhằm nâng cao vai trỏ,

trách nhiệm của nhà nước, đồng thời quán triệt sâu sắc và thể chế hóa các

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

quan di

đai, dam bão quyên của các td chức, cá nhân trong tiếp cận thông tin dat đai

n, đường lối của Đăng vẻ vấn dé công khai minh bạch thông tin đất

theo quy định của pháp luật12.3. Nguyên

Xây dung, cung

Pháp luật vẻ trách nhiém của nha nước trong việc xây dựng hệ thing

của pháp luật về trách nhiệ ấp thông tin đất dai

m của nhề tước trong

thông tin đất đai được xây đựng theo các nguyên tắc sau

Thứ nhất, sây dựng hê thông thông tin đất dai theo một hệ thông thiết kế

thống nhất, đẳng bộ trên phạm vi cả nước, cung cấp dữ liêu đất dai cho nhiêu.đổi tượng va phục vụ cho nhiều mục đích sử dung

Thứ hai, bão dém tinh an toàn, bao mật va hoạt động thường xuyên+ Yéu cầu về bão dim an toàn di liệu dat đại:

Co quan quản lý HTTTĐĐ phải có các biện pháp quản lý, nghiệp vụ va

kỹ thuật nhằm bao đâm an tồn, bảo mất dif liệu, an tồn máy tính và an ninh.

mạng theo các quy định sau

- Bão dam tinh sẵn sảng, dn định vả hoạt động hiệu qua của các thiết bị thru trữ thông tin như 6 cứng máy tính, băng tử, đĩa từ vả các phương tiện điền.

từ khác,

- Số liêu cần dam bao an toàn theo đúng các nguyên tắc, định dang cáché CSDL, tránh các hiện tương cổ tinh lâm hồng cầu trúc va nội dung dỡliệu,

~ Bảo dam an toản thông tin, chẳng truy cập trái phép va chồng that thốt

thơng tin từ HTTTĐĐ bằng hệ thống tường lửa, phẩn mềm chống vi rút.

CSDLĐĐ phải được sao lưu vào các thiết bị lưu trữ dữ liệu để lưu theo định ky hang tuân, hang thang, hang năm nhằm phòng tránh trường hợp sai,

hồng, mắt dif liệu trong quá trình quản lý, sử dụng. Dữ liêu sao lưu hang tuần.

phải được lưu giữ tdi thiểu trong 03 tháng, sao lưu hang tháng phải được lưu.

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

giữ tdi thiểu trong 01 năm, sao lưu hang năm phải được lưu giữ vĩnh viễn va i liệu sao lưu được lưu trữ ít nhất tại hai địa điểm.

+ _ Yêu cầu bảo đăm HTTTPĐ hoạt động thường xun.

HTTTPĐ phải cơ hệ thong dự phịng để bảo dam hoạt đông én định, liên. tục trong diéu kiện có sự có về thiên tai, héa hoạn và các sự cổ khác. Việc xây.

dựng hệ thơng dự phịng theo quy định của pháp luật về công nghệ thông tin.

+ _ Yên cầu về chế độ bảo mát dữ liêu đất đai

'Việc in, sao, vận chuyển, giao nhận, truyền dữ liệu, lưu giữ, bảo quan,

ung cấp dữ liệu va các hoạt đơng khác có liên quan đền dif liệu thuộc phạmvĩ bí mật nha nước phải tuân theo quy định về bao vệ bí mật nha nước.

Co quan cùng cấp đỡ liệu đất dai chủ ti, phối hợp với các đơn vị có liên

quan theo dõi, phát hiện những dữ liệu khơng an tồn béo mật để kip thời xử lý.

Can bô, công chức, nhân viên thực hiện cập nhất, khai thác CSDLĐĐđược cấp quyền truy cập và cap nhất trong từng thành phan dữ liêu, bao damviệc quản lý chất chế đối với quyển truy cập, cp nhật thông tin trongCSDLĐP.

Danh muc tải liệu mật về đất đai thuộc danh mục tải liệu bí mật nha

nước được quy định tại Quyết định của Thi tướng Chính phi về danh mục bi

mật nhà nước độ Tối mật trong lính vực tai ngun mơi trường và Quyết đính.

của Bộ trưởng Bô Công an về danh mục bi mất nha nước độ Mật trong lĩnh

"vực tải nguyên môi trường.

Thứ ba, bao dm tính mỡ, cho phép chia sẽ với hệ thống thơng tin va CSDL của các ngành, các cấp có liên quan.

Để công tác quản ly nha nước đạt hiệu quả, tránh chồng chéo, tốn kém. thì việc kết nói va chia sé dir liệu số được xem 1a một trong những giải pháp căn co trong bồi cảnh cuộc cách mang công nghiệp 4.0.

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Chia sé dit liệu dat đai là việc cung cấp tệp dữ liệu hoặc chuyển dữ liệu

giữa HTTTDD với hệ thông thông tin khác Ý Việc quan lý, kết nối, chia sé dữ

liệu số giữa các cơ quan nha nước nói chung vả việc quản lý, kết nối, chia sé

dữ liệu đất đai nói riêng phải đầm bao các yêu cầu sau:

~ Co quan quan ly nha nước vé đất đai chỉ định một cán bộ đầu mi phụ.

trách kết nổi và chia sé dữ liệu; công khai số điển thoai, địa chỉ thư điện tử,

tên và vị trí, chứng năng can bô đầu môi phụ trách. Cán bô dau mối phụ trách. có trách nhiệm tiếp nhận, phối hợp, xử lý các van dé về kết nói, chia sẽ dit

liệu đất dai của cơ quan tài nguyên và môi trường với các cơ quan, đơn vịkhác liên quan.

- Công khai thông tin vẻ đâu méi phụ trách kết nối, chia sé đữ liêu đất

đai, các thông tin về sự sẵn sang chia sẽ dữ liệu đất đai và các thông tin can

công bổ khác theo quy định tai Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày09/04/2020 của Chính phủ vẻ quản lý, kết nổi và chia sé dữ liệu số của cơquan nhà nước,

- Tuân thi các quy định vẻ bão mật thông tin; các quy định về quyền sỡ

hữu tr tuệ liên quan đến dữ liêu đất đai, quyên riêng tư của tổ chức, cá nhân.- Bao đâm dữ liệu đất dai chia sé phải có khả năng gũi, nhân, lưu trữ, xửlý được bằng thiết bi số

~ Tuân thủ các quy định, hướng dẫn kỹ thuật vé trao đổi dit liệu, về ứng,

dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nha nước va các nguyên tắc chung vẻquản lý, kết nối va chia sẽ dữ liệu số giữa các cơ quan nha nước,

- Việc quan lý, kết nồi, chia sẽ dữ liêu đất đai phải phủ hop với Khung

kiến trúc Chính phủ điện tir Việt Nam®

ˆ Xe 3 Đầu 3 hếng trsế 3/2014/TT.8VOMT ngiy 30052014 ca Bộ Tanga vì Mơi ing

‘Sian Que dass SÌ56/05.8TMMMT agy 19T)HDI5 cia Bộ waiag BS Tùng vì Métowing ban

nin rie Ch phủ độn tng Tngyin và MBs tring in bn 20)

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Vide chia sé dữ liệu đắt đai giữa các B6, ngành và UBND cấp tỉnh” được

thực hiện theo quy định sau:

~ Bô, ngành, cơ quan có liên quan có trách nhiệm cung cấp kết quả điều tra cơ bản và các dữ liêu, thơng tin có liên quan cho Téng cục Quản lý đất đai để cap nhật và CSDLĐĐ quốc gia, HTTTĐĐ,

- Tổng cục Quản lý đất đai cung cấp cho các Bộ, ngành, địa phương. quyền truy cập để sử dụng dữ liệu từ HTTTED.

- Sở Tài nguyên và Môi trường cing cấp cho các Sở, ban, ngành va

UBND cấp huyện, UBND cấp xã quyển truy cập để sử dụng dữ liệu từ

- Các cơ quan quản lý CSDL, cơ quan được chia sẽ dữ liệu có tráchnhiệm áp dụng các biên pháp nghiệp vụ - kỹ thuật cân thiết bảo đảm sự chiasẽ dữ liệu an tồn, chính xác, kịp thời.

Quyển tiếp cân thông tin đất đai là quyển cơ bản của công din đượcHiển pháp, Luật Tiếp cân thông tin và Luật Đắt đai quy định. Trên cơ sỡ đó,

các chủ thé sử dung dat, các cơ quan nha nước có thẩm quyền thực thi nhiệm.

vụ liên quan đến lĩnh vực đất dai có quyền yêu cầu cơ quan quản lý nba nướcvẻ dat đai, đặc biết là các cơ quan lưu trữ hỗ sơ, cơ sở dữ liệu vé đất đai phảicó trách nhiêm cơng bổ, cung cấp

Bai lẽ đó, pháp luật về trách nhiém của nha nước trong việc xây dung,cung cấp thông tin đất đai phải dm bao được 04 nội dung sau:

_Một là xây dựng, quân lý hệ thông thông tin đất đai va bao dam quyền.

tiếp cân của tổ chức, cá nhân đổi với hệ thông thông tin đất đai

Hat là, công bô kip thời, công khai thông tin thuộc hệ thông thông tin đất

dai cho td chức, cá nhân, trừ những thông tin thuộc bi mat theo quy định của

pháp luật.

“Xem Điều 17 Thing tr số 392018/TT.BTNMT ng 30067016 của Bộ Từ ngyện và Mỗi tường quy

nh iy đựng giản Ý, thai thi hà tông thông th đứt đu.

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Ba ià thơng báo quyết định hảnh chính, hảnh vi hành chính trong lnh vực quản lý đất đai cho tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng quyền va lợi ích hop pháp.

Bén ia cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền trong quản lý, sử dụng. đất đai có trách nhiệm tạo diéu kiên, cung cấp thông tin về đất dai cho tổ

chức, cả nhân theo quy định của pháp luật.12.4. Cơ ciiu của pháp luật v

thông tin dat đai

trách nhiệm của nhà nước trongdung, cung:

Pháp luật về trách nhiệm của nba nước trong việc xây dựng, cung cấpthông tin đất đai bao gdm: trách nhiém của nhà nước trong việc xây dựng,công khai thông tin đất dai trên HTTTĐĐ va trách nhiệm của nhà nước trong

việc cung cấp thông tin dat dai.

Trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dung. công khai thông tin đất

Các thông tin đất đai được cơng bó cơng khai" và tổ chức, cá nhân được.

quyển tự do tiếp cân bao gém:

- Danh mục dữ liệu có trong CSDLĐĐ,

- Thơng tin về quy hoạch, kế hoạch SDB đã được cơ quan nha nước có thấm quyền quyết định, phê duyệt,

- hung giá dat, bang giá dat đã công bổ,

- Thông tin vé các thi tục hành chính trong lĩnh vực đất đai,- Cac văn bản quy phạm pháp luật về đất đai.

Trách nhiệm của nhà nước trong việc cung cắp thông tin đắt dat

Tổ chức, cá nhân co thể tiếp cận, khai thác thông tin đất đai bằng các ‘hinh thức khác nhau như: Khai thác thông tin đất đai qua mang internet, công.

ˆ Xem đùn 1ï 3 Đền 1 Thông tr sổ 392019/TT.ĐTNBMTngủy 31120019 cần BS Thingy vk Mỗi‘ning Sia div bib mật sô vin bản iy pam pip bật thuộc th gyànban hành, lên th ban hài

của Bộ tường Bộ Thingwin tà Mỗi tường

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

thông tin đất đai, dich vụ tin nhẫn SMS? hoặc khai thác thông tin đất đai thông qua phiếu yêu câu hoặc van ban tại cơ quan có thẩm quyền cung cấp dit

liệu đất đại!”

Khi nhận được phiếu yêu cầu, văn băn yêu cấu hop lế"” của tổ chức, ca

nhân thì cơ quan nha nước có thẩm quyền cung cấp dữ liệu dat đai thực hiện. việc cung cấp dữ liệu cho tổ chức, cá nhân có yêu câu. Trường hợp phải thực.

hiện ngiĩa vụ tài chính thì cơ quan cung cấp dữ liệu đất đai Thơng báo ngiãa

vụ tải chính cho tổ chức, cá nhân rồi thực hiên cung cấp dif liệu đất dai theo yên cầu sau khi tô chức, cả nhân thực hiện xong nghĩa vụ tải chính của mình. Trường hợp từ chéi cung cấp dữ liêu thi phải có văn ban trả lời nêu rõ lý do Những trường hop cơ quan cung cấp dữ liệu đất đai từ chéi không cung cấp

dữ liệu bao gồm:

- Văn bản, phiếu yêu câu cung cấp dữ liệu ma nội dung không rõ ràng,

cu thể, yêu cầu cũng cấp dtr liệu thuộc phạm vi bí mật nhà nước khơng đúngquy định

- Văn bản u câu khơng có chữ ký của người có thẩm quyền va dong dâu xác nhân đổi với tổ chức, phiéu u cầu khơng có chữ ký, tên va địa chỉ cu thể của cá nhân yêu cầu cung cấp dữ liệu.

~ Mục đích sử dụng dữ liệu khơng phù hợp theo quy định của pháp luật.- Không thực hiền nghĩa vụ tài chính theo quy định

'Việc khai thác đữ liệu đất đai thông qua phiéu yêu cầu hoặc văn bản yêu.

cầu được thực hiện theo các quy định của pháp luật”.

10 Thông te số 3/2014/TT-BTNMT ngiy 30/06/7014 cia Bộ Tôi nguyên và Mỗi tường Quy,Gait way đựng, quan ý, thai thic hà tông thông th đt đu.

Ying Điệu 11 Thing tự 56 34014/TT-BTNMT ng 307062014 cia Bộ Thinguyin vi Mỗi tường Quy

nh v xây đựng quin ý, ai túc hồ tông hông th ct dd

“Xe Ma OUBYC được ben hành Him theo Thing tự số 34/019/TT.BTMAMT ngiy 30/067014 cia BộTRšnGhyên và Mơi nường Quy đạn vì xảy đụng, gun ý, kia: Đúc hệ thẳng thông đắt da

“Ying Điều 1? Thông tự sẽ 342018/TT.BTMMMT ng 30062014 của Bộ Từthgyễn vi Môi tưởng Quy tah vt say đụng, gun ý, VN túc hd hông thing th đất đi uy dah về th ng Di nợ cứng ap đt bản

dần,

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

Co quan cung cắp aft lieu đắt đai:

~ Ở Trung wong: Trung tâm Dữ liệu và Thông tin dat đai thuộc Tổng cục

Quân lý đất đai, B 6 Tai nguyên và Mỗi trường,

- Ở địa phương: Văn phòng đăng ký đất dai. Đối với địa phương chưa. xây dựng cơ sở dữ liệu đắt đai, Văn phòng đăng ký đất dai, UBND cấp xã có trách nhiệm cung cấp dữ liệu dat đai từ hồ sơ địa chính theo phân cấp quản lý.

hỗ sơ địa chỉnh

Phi và chi phí phải trả dé được cung cấp ait liệu đắt đai:

~ Phí khai thác va sử dụng tài liệu đất đai,~ Chi phí in ân, sao chụp hỗ sơ, tai liệu,- Chỉ phí git tài liệu (nêu có).

Sð Tài ngun và Mơi trường xây dựng va trình UBND cấp tinh dé trình

Hội đồng nhân dân (HĐND) thơng qua mức thu phí khai thắc va sử dụng tailiệu đất đai. Mức chỉ phí in, sao, chụp hỗ sơ, tai liệu và git tải liệu được xâydựng trên cơ sỡ quy định tại Thông tư sơ 46/2018/TT-BTC ngày 14/05/2018của Bộ Tải chính Quy đính chỉ tiết chi phí thực té để in, sao, chụp và gũi

thông tin theo quy định tại khoăn 2 Điều 12 Luật Tiếp cận thông tin.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

Tiểu kết Chương 1

"Thơng tin đất dai có ý nghĩa đặc biệt quan trong đổi với công tác quản lý

nhả nước về dat dai cũng như đối với các chủ thể có nhu cầu sử dụng đất với

các mục đích khác nhau. Hơn nữa, do đặc thù đất đai lả tài sẵn có định khơng,

thể di dời được về vị trí địa lý nên việc quản ly cũng như khai thác, sử dụng. đất đai hiệu quả cẩn phải thực hiện đông bộ, thống nhất để tránh lãng phi

nguồn tai nguyên quý giá và vả thất thoát nguồn thu đối với ngân sách nha

"Với vai tro đại điên chủ sở hữu và thống nhất quan lý đắt dai nhà nước.cẩn phải dam bao nâng cao vai trỏ, trach nhiệm của mình trong việc sâydựng, cũng cấp thông tin đất đai với mục tiêu cao nhất là: “Xây dựng hé

thống thông tin đất đai đơng bộ, thống nhất trên phạm vi tồn quốc để công.

khai, minh bach thông tin dat đai đạt được hiệu qua tốt nhất”

Muốn thực hiện mục tiêu nâng cao trách nhiệm của nha nước trong việc.

xây dựng, cũng cấp thông tin đất dai thi trước tiên cin phải xây dựng cơ sở

pháp lý đẩy đủ quy định vẻ nguyên tắc, nôi dung trong việc xây dựng hé thống thông tin dat đai, phương thức tiếp cận thông tin dat đai vả các yêu câu,

tiêu chi đánh giá hiệu quả của việc xây đưng, cung cấp thông tin đất đai. Có

thể nhân thấy pháp luật vẻ trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dựng,

cung cấp thông tin dat dai không chỉ đơn thuần là quy định chỉ tiết của phápluật đất đai ma còn bao gồm quy phạm pháp luật của các lĩnh vực pháp luậtcó liên quan như pháp luật vé quyển tiếp cân thông tin, pháp luật về quyểncon người và phép luật về an ninh mang v.v... Do đó, việc nghiền cứu một số

vân dé lý luận pháp luật về trách nhiệm của nha nước trong việc xây dung,

cang cấp thơng tin đất dai có ý ngiĩa trong xây dựng, ban hảnh va hoan thiệnhệ thống pháp luật nay nhằm đảm bao tinh thống nhất, tương thích tránh mauthuấn, chẳng chéo... gây cân trở, khó khăn cho quá trình thực thi

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Chương 2.

THUC TRẠNG PHAP LUAT VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP. LUAT VE TRÁCH NHIỆM CUA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC XÂY DUNG, CUNG CAP THONG TIN ĐẮT DAI TẠI HUYỆN THỌ XUAN,

TINH THANH HOA 2.1. Thực trạng pháp luật về trách nhí,

dựng, cung cấp thơng tin đất đai

của nhà nước trong việc xây

2.1.1. Thực trạng pháp luật vé trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dung, cung cấp thông tin quy hoạch sứ dụng dat, kế hoạch sứ dung dat 3.1.1.1 Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch ké hoạch sử đụng đất

"Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, ké hoạch sử dung đất được quy định tại Điều 42 Luật Dat đai năm 2013, sửa đổi bởi khoản 1 Điều 6 Luật Sửa đổi, ‘bd sung một số Điều cia 27 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018 như

Chính phủ tỗ chức lập quy hoạch, kể hoach SDD q

ngun và Mơi trưởng chủ tr giúp Chính phủ trong việc lập quy hoạch, kếgi. Bộ Tai

hoạch SDD quốc gia

UBND cấp Tinh tổ chức lập phương án phân bé và khoanh ving dat dai

theo khu chức năng va theo loại đắt đến từng don vị hành chính cấp huyệntrong quy hoạch tỉnh, tổ chức lập kế hoạch SDB cấp tỉnh, UBND cấp huyền.

18 chức lập quy hoạch, kế hoạch SDB cấp huyện.

Cơ quan quan lý đất đai cấp tỉnh có trach nhiệm lập phương án phân bổ và khoanh vùng đất dai theo khu chức năng va theo loại đất đến từng đơn vị

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

‘hanh chỉnh cấp huyện trong quy hoạch tinh, lập kế hoạch SDD cấp tinh; cơ

hoạch SDD

quan quản lý đất đai cắp huyện có trách nhiêm lập quy hoạch,

cấp huyện

B6 Quốc phịng tổ chức lập quy hoạch, kế hoach SDB quốc phịng, Bơ Công an tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch SDD an ninh.

'Việc tô chức lập quy hoạch SDD quốc gia, quy hoạch SDD quốc phỏng,

quy hoạch SDB an ninh, phương án phân bé va khoanh vũng đất dai theo khu

chức năng va theo loại đất dén từng đơn vi hành chính cấp huyện trong quy

hoạch tỉnh được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch

2.1.1.2. Nguyên tắc dân chủ và công khai trong việc lập quy hoạch. kế hoạch sử đụng đất.

Nguyên tắc dân chủ và công khai" trong việc lập quy hoạch, kế hoạch.

SDB được

Điều 43 Luật Dat dai năm 2013, sửa dat bởi khoản 1 Điểu 6 Luật Sửa đối, bị lên thông qua quy định vẻ lẫy ý kiến vẻ quy hoạch SDB tại

sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018 va quy

định vé công bổ công khai quy hoạch, kế hoạch SDB tại Điều 48 Luật Dat dai năm 2013, sửa đổi bởi khoản 1 Điều 6 Luật Sửa đổi, bổ sung một số Điều của

37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018. Theo đó

Thứ nhất, guy định lắp ý kiến về quy hoạch sử dung đắt

'Việc lay ý kiến đổi với quy hoạch SDB quốc gia, quy hoạch SDB quốc.phòng, quy hoạch SDĐ an ninh được thực hiện theo quy định của pháp luật vềquy hoạch

'Việc lay ý kiến về quy hoạch SDB cấp huyện được thực hiện như sau:

‘rich nhm ổ đức Hip nương in pin bổ vì How ving đắt đi đo ts đức năng vì đo li đắc

đồn từng đen vihinh ced cp yin Gong quy hoach th em 3hotnø Đền 1 Ng dso 148020119.

(Bang 19122050 cũa Ch phê Sa đi,bổ ng một s Ng inh gy Ảnh Chủ d th ah Luật Đắc

“Semldwin 6 Đu 35 Luật Dit dani 2013,

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

- UBND cấp huyện có tréch nhiệm lay ÿ kiến về quy hoach SDB cấp

- Việc lay ý kiển đóng góp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân vả cộng, đồng dân cư về quy hoạch SDD cấp huyện được tổ chức bằng hình thức tổ chức hội nghị, lây ý kiến trực tiếp và công khai thông tin về nội dung của quy. hoạch SDB trên trang thông tin điện tử của UBND cấp tỉnh và UBND cấp

~ Nội dung lây ý kiến về quy hoạch SDB cấp huyện gồm các chỉ tiêu quy.

hoạch SDD, các dự án cơng trình thực hiện trong thời kỳ quy hoạch SDD;

- Thời gian lây ÿ kiến vé quy hoạch SDB cấp huyện là 30 ngày kể từ ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định tổ chức lầy ý kiến;

- UBND cấp huyện có trách nhiệm xây dựng bao cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến của nhân đân và hồn thiện phương án quy hoạch SDB cấp. huyện trước khi trình Hội đông thẩm định quy hoạch SDB cấp huyện.

Thứ hai, quy định công bồ công khai quy hoạch, ké hoạch sử dung đất

'Việc công bé công khai quy hoạch SDD quốc gia, quy hoạch SDB quốc.phòng, quy hoạch SDB an ninh được thực hiện theo quy định của pháp luật vềquy hoạch.

Toản bộ nội dung quy hoạch SDB cấp huyén sau khi được cơ quan nhà

nước có thẩm quyển phê duyệt phải được công bổ công khai theo quy định

sau đây,

~ UBND cấp huyện có trách nhiệm cơng bổ cơng khai quy hoạch SDD

cấp huyện tại trụ sỡ cơ quan, trên cổng thông tin điện từ của UBND cấp

huyện, công bổ cơng khai nội dung quy hoạch SDB cấp huyện có liên quan

đến xã, phường, thị tran tai trụ sở UBND cap xã,

` Báo cáo agen, gấp ta øäièh ý in ca nhân đ vq hoch eng thải đực công tui

‘ain ng thông t Ha từ ca Ủy bạt niên in ip yin deo gy dh wsldain + Đu 1 NG da số148/20300vĐ-C nghy 18122020 cia Cheb phi Sin đổi, bs ng mệt số Nghi đẹh guy dh ch tất tưad Lat Dit da

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

- Việc công bổ công khai được thực hiện chậm nhất là 15 ngày kể từ ngây được cơ quan nha nước có thẩm quyền phê đuyết,

~ Việc công khai được thực hiện trong suốt thời kỷ quy hoạch SDD.

Toan bộ nội dung kế hoạch SDD sau khi được cơ quan nha nước có thẩm.

quyển quyết định, phê duyét phải được công bổ công khai theo quy định sau.

- Bé Tải nguyên và Môi trường có trảch nhiệm cơng bổ cơng khai kế

hoạch SDB quốc gia tai trụ sở cơ quan vả trên công thông tin điện từ cia Bộ ‘Tai nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tinh có trách nhiệm công bổ. công khai kế hoạch SDB cấp tinh tại trụ sỡ cơ quan và trên cổng thông tin

điện tit của UBND cấp tinh; UBND cấp huyện có trách nhiệm công bé công,

khai kế hoạch SDB cấp huyện tai trụ sở cơ quan, trên cing thông tin điện từ của UBND cấp huyện và công bé công khai nội dung kế hoạch SDB cấp

truyện có liên quan dén zã, phường, thi trần tại tru sở UBND cấp xã

- Việc công bổ công khai được thực hiện chậm nhất là 15 ngày kể từ ngây được cơ quan nha nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt,

~ Việc công khai được thực hiện trong suốt thời kỷ ké hoạch SDD.

Co thé thay pháp luật hiện hành đã quy định chỉ tiết, hưởng dan đây đủ về việc tỗ chức lập quy hoạch va cơng bổ cơng khai quy hoạch. Theo đó cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyên tham gia ý kiển và giám sát hoạt động quy hoạch. Đồng thời, cơ quan nha nước có thẩm quyển có trách nhiệm công bé

công khai quy hoạch trừ những nội dung liên quan đến bí mật nhà nước theoquy định của pháp luật vẻ bí mật nha nước.

2.12. Thực trạng pháp luật vé trách nhiệm của nhà nước trong việc xây dung, cung cấp thông tin giao dat, cho thuê dit

Để dim bao tính cơng khai, minh bạch thơng tin về giao dat, cho thuê đắt

cũng như trách nhiệm của nhà nước trong việc zây dựng, cùng cấp thông tin

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

giao đất, cho thuê đất thi Luật Bat đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi ‘hanh đã có nhiều quy định chặt chế và cu thể,

Thứ nhất, quy dinh về căn cứ; trình tực thai tục và hình thức giao đắt, cho ‘thud đất.

1) Căn cử giao đắt. cho thué đất: Điều 52 Luật Dat đai 2013 quy định. căn cử dé giao dat, cho thuê dat, cho phép chuyên mục dich SDD, bao gồm: 1 Kế hoạch SDD hang năm của cấp huyện đã được cơ quan nha nước có thẩm. quyền phê duyét, 2.Nhu câu SDB thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao

đất, thuê đất, chuyển mục đích SDB.

Rõ rang việc công khai kế hoạch SDB hàng năm của cấp huyện có vai trị hết sức quan trong khi sắc định căn cứ giao đắt, cho thuê đất. Trên cơ sở đó, tùy thuộc vào nhu câu sử dụng đất khác nhau của các chủ thể khác nhau. ma cơ quan nha cơ quan nha nước có thẩm quyển quyết định việc giao dat,

cho thuê đất trên thực tế

it) Hình thức giao đất, cho thuê đất: được quy định từ Điêu 53 đến Điều. 56 Luật Dat đai năm 2013. Căn cứ vào nhu cầu SDD, chủ thể SDB, pháp luật

đất dai hiến hành phân chia thành các hình thức giao đất, cho th đất khác.nhau Theo đó, hình thức giao đất bao gồm giao đất không thu tiến SDB(Điều 54 Luật Bat dai năm 2013) va giao đất có thu tiên SDD (Điều 54 Luật

Đất dai năm 2013, hướng dan bởi khoản 1 Điều 2 Nghỉ đính số

45/2014/ND-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tién SDB); hình thứcthuê đất (Điều 56 Luật at đai năm 2013) bao gồm: thuê đất trả tiền thuê đấthàng năm và thuê đất tả tién thuê đắt một lẳn cho cA thời gian th. Tương«ing với từng hình thức giao đất, thuê đất, pháp luật đất dai quy định quyền và

nghĩa vụ cho từng chủ thể SDP khác nhau. Sự phân biệt rổ rằng các hình thức giao đất, cho thuê đất là cơ sở để người dân thực hiện quyển của mình va

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

cũng 1a căn cử để cơ quan quản lý nha nước có. quyển thực hiện chức.

năng của mình.

iti) Trinh tục thai tục giao đất, cho thuê đất: Cac tha tục hanh chỉnh về: giao dat, cho thuê đắt được quy đính cụ thể tại Chương 12 (Điểu 195 ~ Điều 197) Luật Đất đai năm 2013, Biéu 68 Nghĩ định số 43/2014/NĐ-CP ngày

15/05/2014 của Chính phủ Quy đính chi tiết thí hảnh một số điều của Luật

Đất đai, Sửa đổi, bố sung bởi Điểu 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phi Sửa đổi, bổ sung Một sé Nghị đính quy định chỉ

tiết thi hành Luật đất đai, Thông tư số 30/2014/TTB TNMT ngày 02/06/2014

Quy định về Hồ sơ giao dat, cho thuê dat, chuyển mục dich sử dung đất, thu hổi đất đã khắc phục tình trang mau thuẫn, chẳng chéo của các văn bản trước đây, tao điều kiện thuận loi cho người dân nắm bắt thông tin và dé dang thực

Thứ hai, thẩm quyén giao đất, cho thuê đắt.

Luật Bat đai năm 2013 quy định thẩm quyển giao đất, cho thuê đắt căn. cử vao đổi tượng SDD. Theo đó, UBND cấp tỉnh có thẩm quyên: giao đất, cho thuê dat đối với tổ chức; giao đất cho cơ sở tôn giáo, giao dat, cho thuê

đất đổi với người Việt Nam định cư ở nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đâu

tư nước ngoài 5, cho thuê dat đối với tổ chức nước ngoải có chức năng ngoại giao. UBND cấp huyện co thẩm quyển: giao đất, cho thuê đất đốt với hộ gia đình, cả nhân, giao dat cho công đồng dân cư SDD. UBND cap zã cho thuê

đất thuộc quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vao mục đích cơng ích của xã,

phường, thị trần.

UBND cấp tinh và UBND cấp huyện không được ủy quyên quyết định. giao đắt, cho thuế đất. Thẩm quyển điều chỉnh quyết định giao đất, cho thuê

ˆ Nhả mae cao đắc ó đa tần sử đựng đất wong các nường hợp sm dy’ 3. Người Wilt Nam dh cỡanyoe neo, dow ng có won đâu rane gous được ho đit ể Ông in oranda r ủy Agata ở

để ván hoặc để bánh hợp ho ad CiesYhoin 3 Đền 58 Lut Dit dsinims 2013)

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

đất đôi với đất đã giao, đã cho thuê trước ngày Luật Bat dai năm 2013 co hiệu lực thi hành thuộc về cơ quan nha nước có thẩm quyển giao dat, cho thuê đất

theo quy định tai Điều 50 Luật Dat dai năm 2013”, trừ trường hợp điều chỉnh.

quyết định của Thủ tướng Chinh phủ về giao dat, cho thuê dat trước ngày

Luật Bat dai năm 2013 có hiệu lực thi hành thực hiên theo quy định tại khoản.62 Điển 2 Nghĩ định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 cia Chính phủ Sữa

đổi, bỗ sung một so Nghị định quy định chỉ tiết thi hành Luật Dat đai.

Pháp luật quy đính thẩm quyển giao đốt, cho thuê đất rat rổ rang nhằm. mục dich tăng tính cơng khai minh bạch về thông tin đất đai để người dân dé

dang tiếp cân, cơ quan quan lý nhà nước dé dàng thực hiện.

2.13, Thực trạng pháp luật về trách nhiệm của nhà nước trong vig dung, cung cấp thông tin thu hôi đắt

‘Thu hồi đất ở Việt Nam được hiểu 1a q trình nhả nước thơng qua các cơ quan nhà nước có thẩm quyên ở địa phương thu héi bắt buộc quyển SDD

từ người đang SDD. Luật Bat dai 2013 quy định rõ các trường hop nhà nước

thu hồi đất bao gồm thu hổi đất vì mục đích quốc phịng — an ninh (Điều 61); thu héi đắt để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công đồng (Điều 62), thu hỗi đắt do vi phạm pháp luật đắt dai (Điều 64), thu hồi đất do chém

đứt việc SDB theo pháp luật, tư nguyện trễ lại đất, có nguy cơ đe doa tínhmạng con người (Điểu 65). Trong đó, quy đính rõ hai trường hợp nh nước

thu hỗi đất thì người SDB được bai thường, hỗ trợ tái định cơ bao gồm thu hồi đất vì mục đích quốc phịng — an ninh, thu hổi dat để phát triển kinh tế -xã hội vì lợi ich quốc gia, công công. Trong trường hợp thu hồi đắt ma không do lỗi của người SDD, điển hình 1a hai trưởng hợp nêu trên thì van để bồi thường, hỗ tro tái định cu mới được đặt ra.Nhằm mục đích dim bão cân bằng

‘om Điệu Đi 101 Ngự nh sổ 430014/NĐ-CP ngày 1505/2014 cần Chín Quy ảnh chi thể

"bnoột sổ độn cia Luật dit da

</div>