Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Lạng Sơn

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.21 MB, 92 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

PHÁP LUAT VE QUY BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THỰC TIEN ÁP DỤNG TẠI TĨNH LANG SON

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TE.

(ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG).

HA NOI, NĂM 2020

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

PHUNG THE ANH

PHAP LUAT VE QUÝ BẢO HIEMXA HỘI VÀ THỰC TIEN AP DUNG TAI TINH LANG SON

LAN VĂN THẠC Si LUẬT KINH TẾ

Chuyên ngành: Luật kink tếMã 8380107

NGƯỜI HƯỚNG DAN: PGS.TS ĐÀO THỊ HANG

HÀ NỌI, NĂM 2020

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LOI CAM DOAN

i tả "Pháp Init về quỹ bảo hiểm xã hộivà thục tiến áp dung tai tink Lạng Sen" là cơng tình nghiên cử khoa hoc độ lập của tiêng cá nhân tôi tên cơ sở số Hậu

của cơ quan Sở Lao động ~Thương binh và Xã hội và BHXH tinh Lang Sơn cũng cấpCác số liệu s dang trong luận vin là rùng thục và có bích dẫn nguồn gốc rõ ring Kắt

quả ngiên cứu của luận văn là thục té phi hop với đặc thủ của nh trang giá đoạn

2015- 2019 và thời gan tới. Khẳng đøh không sao chép từ các luân vin cũng dé tải đãtine hiện rước diy

Lang Sơn ngày thing 7 năm 2020Tác giả

Phùng Thể Anh

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Lot CẢM ON

Trong quá tình nghiên cứu và hoàn thành luận vấn này cho phép tối được gi li

trần trong căn ơn đắn

Quý Thấy, Cô khoa Luật Kinh tổ trường Đại học Luật Hà Nội đã tao đu kiện

giúp đổ tơi đ hồn thành ln vin này,

Lãnh đạo và tập thi cán bộ, công chúc, viên chức và NLD cơ quan Sở Lao động — Thương bình và Xã hôi inh Lang Son và BEXH tinh Lạng Sơn đã cong cấp thông tn,

tii liệu và tạo điều lên trong quá tình thục hiện luận vin này

Đặc biết xin gũi lõi cảm om tới PGS. TS Déo Thị Hing đã hướng dẫn khon học

của luân văn, giúp tôi hình thánh ý tường các nổi dụng ngiên cửu từ thục tấn để hồn

thành để tử này,

ĐỂ có được những liễn thức nhơ ngày hôm nay, cho phép tôi gi li căm ơn sâu sắc din quý thiy cô trường Đại học Luật để truyền dat, hướng dẫn cho tôi những kién thức quý báu để có được những kin thúc cơ băn phục vụ cho quá tỉnh công tắc nói

chúng và góc nhìn vỀ cơng tác ánh xã hội nổi tiêng /

Tác giả

Phùng Thể Anh

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC CHỮ VIET TAT

BHYT Bảo hiểm yté

BHTN Bio hiễm thất nghiệp

LĐTB&XH — Laođơng-ThươngbinhvàXãhốiLĐLĐVN Liên đồn lao động Việt Nam,

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC BANG BIEU

TT Tenbing Trang

Biểu 21: Cơ cầu ỗ chúc bộ máy quản ý tei BHXH tỉnh Lang Sm ” Bing? 2: Đối tương tham ga BHXH, BHYT, BHTN VÀ BHXHTN tỉnh Lang Sơn gia.

dom 2015.2019 4Bảng2 3: Số thủ BHXH, BHYT tình Lưng Sơn giả đoạn 2015.2019 “Bảng 2.4: Tinh hành nợ BHXH BHYT trén đa bản inh Lạng Sơn gái đoan 2015 - 2019“

Bing? 5: Tổng chi BHXH, BHYT tei BHXH tỉnh Lạng Sơn gia đoạn 2015-2019

“

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

MỞ ĐÀU..

1.Lý do chen đề tai.2. Tình hình nghiên cứu..

.3. Mục đích, đối tuợng và phạm vỉ nghiên cứu..4.Phương pháp nghiên cứu.

6.Két chu của hận văn 5 CHUONG 1: KHÁI QUAT VỀ QUY BẢO HIỂM XÃ HÔI VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH

CỦA PHÁP LUẬT 6

LL Khéiquitvé quỹ bảo

111. Khổ niệm và đặc a112. V 8 td cba quý b

Điều chính pháp hật về quỹ bão Š

1.21. Khối niệm và nguyên ắc điều chỉnh pháp luật về qu bão hi

1.22. Nội dụng pháp luật về quỹ báo hiễm xã hội 3 XÉT LUẬN CHƯƠNG 1

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ. "THỰC TIẾN THỰC HIEN TẠI TINH LANG SON

1. Thực trạng pháp luật về quỹ bão hiểm xã hội.

3.1.1. Việc hình thành quỹ bão hiểm xã hội 20

2.1.3. Quin lý quỹ bảo hiểm xã hột 333

32 Thục tin thục hiện pháp luật về quỹ bio hiểm xã hội tri tinh Lạng Sem ...344 331 Khả quát về tình bình kinh ổ xế hồi và cơ quan béo hiém xã hộ th Lang Sơn

2.22. Những kết quả dat được trong trục tẾn thực hiện pháp luật về quỹ bảo hiểm xã

hồi tạ Tỉnh Lang Sơn 41

3. Những tin tạ, hạn chế trong thực tiến thục hiển pháp luật vé quỹ báo hiểm xã

Hồi tạ bảo hiển xã hội tinh Lang Sơn và nguyên nhân s00

KET LUẬN CHƯƠNG 2. 56 CHUONG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHAP LUAT VE QUY BHXH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIEN PHÁP LUẬT VE QUỸ BHXH TỪ THỰC TIỀN TỈNH

LẠNG SƠN. 4T

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

xã hội tại tỉnh Lạng Sơn. 63.3.1. Tăng cường my lãnh đạo, chỉ đạo cite các cấp chính quyền, của các ngành có liênquan về thục hiên cơng tác BHXH và cả cách chính sich BHXH, 6s

3.32. Diy mạnh cơng tác uyên truyền, phổ biển chính sich pháp luật về BHXH. 65 3.33. Tăng cuing cổng tic quan lý nhà nước về Béo hiểm xã hồi 66

3134. Ning cao ning lục quin tn và hiệu quả tổ thức thục hiện chính sich BEXH,

đẫy manh cũ cách hành chính. 67 3.35. Thục hiện các giã pháp dé phat tiễn doanh nghiệp trên đa bản or 3.36. Phat huy vai to của Mit tran Tổ quốc và các tổ chức cin - xế hội...67 KET LUẬN CHƯƠNG 3.

TÀI LIỆU THAM KHAO

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

MỞ ĐÀU

1.Lý de chon đề tài

Ở nước tạ, chính sách BHXH là chính sich lớn, là bộ phận quan trong trong hệ

thing chính sich xã hộ, đã được Ding và Nhà nước quan tim thực hiện ngny từ những

ngày đầu thành lập Chính sách BHXH Việt Nem đã tri qua một ching đường dai xây dạng và phát tiễn kể từ Nghi ind 218/CP ngày 27/12/1961 ban hành Điều lê tạm thời

các chế đồ BHXH đổi với công nhân, viên chức Nhà nước, đã phát huy được vai trở ích

cực đổi với xã hộ, bình én đội sống NLD, khẳng nh được vai trỏ quan trong cin mình Có thi ndi chính sich BHXH ln mang tinh cập thiết thể hiện ar quan tân ca Đảng và Nhà nước ta trong vấn dé an sinh xã hội Nhưng thời idm hiện nay kh mã nh trang trén đồng trục loi, gan lân nơ đọng, đổi với quỹ BHXH có biểu hiện ga ting trên pham vi toàn quốc, lam ảnh hướng nghiém trong đến quyén lợi của NLD, lim thất thốt quỹ BHOXH ảnh bng dén việc căn đốt quỹ, ảnh hường din chính sách an sinh xã

hội của Đăng và Nhà nước ta và tat ty an toàn xế hội thủ các chế từ hình sự py ảnh

Hình phạt gui Ảnh và thẫn quyển xở phát vi phạm hành chính cơn cơ quấn BHXH thực tarlà cơng cụ hấu hiệu đỂ đều chỉnh và cổ tính rin de đổi với những hành vi vi phan

hép luật trong inh vục BHXH, BHYT, BHTN nói chung cing như trong việc quân ý

quỹ BHOXH, ĐỂ từ đó bio dim cho quỹ BHXH cân đối và phát tiển gop phin vào việc dy tì én định đời sống của nhân đân cũng như Gn Ảnh tình hình chín tủ, xã hồi

Việc xây dụng và ban hành các vin bản quy pam pháp luật nhất là quy phạm,php luật chứa đụng các hỗ tai bất buộc có tính chất rin de hm đều chỉnh các quanhệ phat sinh trong lính vục thực hiện các chính sich BHXH, BHYT, BHTN là một yêu

cầu cấp thiết ĐỂ đáp ứng yêu cầu Bộ luật Hình sự số 10/2015/QH13 được Quốc hồi thông qua, cổ hiệu ive từ ngày 01/01/2018 lẫn đều tiên quy dinh ác nhóm tối danh về

các hành vi vi phạm trong lĩnh vueBHXH, BHYT, BHTN. Cá nhân, pháp nhân thương,nợ vũ phạn phi chi trí nhiệm hình sự theo quy din tạ các Điễu 214-Té gian lên

BHXH, BHTN; Điều 215.Tối gin lận BHYT. Điễu 216-Tãi trên đồng BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ. Theo đó mức án cao nhất đốt với cá nhân, tổ chúc cổ hành vĩ phạm tối

thuộc finh vue BHXH, BHYT, BHTN là 10 năm tù giam, ngồi ra cịn bi áp đụng hình

phat bổ amg nhơ phạt tiễn cấm dim nhiệm chúc wy hành nghề trong thời hạn nhất

đánh . Bên cạnh đó Luật BHXH số 58/2014/QH13 (go tt la Luật BEXH năm 2014) có

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

Hiệu lục te 01/01/2016 cũng lẫn đều tiên quy ảnh thầm quyển xử phat vi ph hành

chính trong fish vue BHXH, BHYT, BHTN của Gián đốc BHXH cấp tỉnh theo quyđánh ti khộn 2 Điều 46 Luật xử lý vi pham hành chính năm 2012

Su thời gin tiễn khsi Luật BHXH các vin bin hướng dẫn Luật BHXH, hệ thống

các vin bin pháp luật đã đ vào cuộc sống từng buởc mỡ rơng đối tượng them gia vàth hung BHXH, phát huy tich ewe trong vie bão vé quyễn và lợi ich hop pháp củaNLD và NSDLĐ, gĩp phẫn thực hiện cĩ hiệu quả mục tiêu ASXH của Nhà nước. Tuy

hiên, trong guá tình thục hiện, pháp luật về quỹ BHXH cũng bộc lơ khơng t các đm, tt hợp lý, Vì vậy cần phải đánh giá một cách diy đã hơn các qui Ảnh php luật vé nh vực này, từ đơ đề xuất những giải pháp phủ họp, những vường mắc trong thực tổ thực

Hiện cần được nghiên cửu để khắc phục đáp ứng với các yê cầu thực tổ xã hội

Chính vì vây, pháp uất đã cĩ những quy nh về quỹ BHXH nhằm báo tồn và phát

triển quỹ cơng như chỉ trả gu đúng mục dich Gin đây nhất ngiy 28 thing 4 năm 2016 Chính phủ đã ban hành nga dinh số 30/2016/NĐ-CP quy định chỉ tất hoạt động đầu tr từ quỹ BHXH, BHYT, BHTN nhền tạo khung pháp lý cho host động cia quỹ BHXH

Tinh Lạng Sơn lá một tinh biên giới phía Bắc Tổ quốc cĩ mối giao thương nhiều mất với Trung Quốc và dang trên da phát triển mạnh mổ. Tuy nhiên, cũng như nhiễu đa phương khác thục tấn thục hiện pháp luật về quỹ BEXH ở tinh cho thấy cịn bộc lơ những hạn chế nh nguồn th thip, đối tương them gia BHXH chiếm tỷ lê chua cao, tình hình nợ dong BHXH cịn cao, nguy cơ bội chỉ quỹ BHXH... Những tổn te trên

xuất phat từ nhiễu nguyên nhân, bao gỗm nguyên nhân tử phía các quy định của phápTuất, từ sự ví pham oie người tham gia BHXE và xuất hát tử cã phía đơn vi thục hiện

BHXH, gây ra nhing ảnh hưởng din hf thơng bảo hiém cũng như quyên lợi đố với NLD. Vi vậy để khắc phọc những hen chỗ, mỡ rồng và ting tnaing nguồn tha BEXH,

phat tidn bên võng quỹ BHXH trên địa tỉnh Leng Sơn cần cĩ lơ tỉnh và những giảihấp cụ thể phù hợp với đặc thù của tin

Vai lý do đĩ, tơi chọn để tả "Pháp Int về quỹ BHXH và thục tu áp dung tai

tĩnh Lang Son” đỗ làm luân văn thac 4 luật học với mong muốn gop phần nâng cao

Tiểu quả th hành pháp luật về quỹ BHXH tai tình Lang Sơn.2. Tinh hình nghiên cáu

Trong những năm gin diy, vin dé Quỹ BHXH đã và đang được nhiều tie gi quan tân nghiên cửa Đã cĩ một số cơng bình nghiên cứu về quỹ BHXH với những

cách tiép cân khác nhau của các nhà nghiên cứu, các Giảng vién của các Trường Đại hoedanh tiéng của Việt Nam nur Đại học Kinh tế Quốc Dân, Dai học Luật Hà Nội, Đại

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

học Quốc ga Hà Néi, Học viên chính bí quốc giá Hỗ Chỉ Minh, Hà Nội .. côn các

chuyên gia nghiên cửu chính sách . Có thể kể đến một số én phẩm có liên quan nia Pham Đố Nhật Tân C007) “ Các gai pháp dim bảo cân đổi quý BHXH bit buộc khi thực hiện Luật BHXH" ĐÃ tải cấp Bộ, Bộ Lao động Thương Binh và Xã hồi, Nguyễn

Hữu Vinh C010) “Gidi pháp nhằm hạn chế tinh trạng nợ dong và trên đông BHXH ởHà Nổi", Luận văn Thạc i kinh ta, Trường ĐH Kinh tổ quốc dân, Hà Nội, “Quin iy tha

BHXH tei BHXH thành phổ Hà Nộ”, Trân Thi Thúy, Đai học Kinh ti, Dai học Quốc

ga Hà Nội 2015; Pham Thành Công 2014) "Pháp luật về quỹ BHXH và thục tấn thụcTiện rên đa bin thành phd Ha Nội”, Luận vin Thạc đ luật học. Ngồi ra có thể kể độn

một số bài iết hiến các tạp chí chow học ninrTM Đâu tư quỹ BHXH: Hai hịa giữa mục

tiêu ting trường và an tồn quỹ", Phan Lê Nam, trong Tạp chi Tả chính số 12/2012;“Những vấn để cén quan tâm qua thanh tra Quỹ BHXH", Trin Xuân Lâm, Tạp chiThanh tra số 12/2010. Các công tỉnh nghiên cửa tn ở các gúc độ khác nhau đều di acấp đến nhiều khía canh khác nhau cơa quỹ BHXH. Tuy nhiên chưa có cơng tinh nto

"nghiên cửu nông về quỹ BHXH gắn với thục tấn ở tinh Lang Sơn Nhưng diy là nguồn

thi liệu quý giá để ác giả thục hiện đồ tỉ luận vin3. Mục dich, đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

3.1. Mục dich nghi căn

Moe ich nghiên cứu của để tà là gop phân âm rõ một số vin dé lý luận về quy BHXH, đánh giá thục rang pháp luật về quý BHXH và thục ấn thục hiện trên đa bản

finh Lạng Sơn Tờ đó dé xuất một số kiến nghị nhẫn gớp phần hồn thiện pháp luật vềquỷ BHXH và nơng cao hiệu quả trục hiện rên đá ban tinh Leng Sơn

3.2. Đối ong nghiên cứm

Đối tượng nghiên cứu của để tả là hệ thống các vin bản pháp Tait vé quý BHXH

xả cụ thể la luật BHXH năm 2014 và các văn bản hưởng din thi hành Dé từ cũng nghiên cửu về thục tấn thục hiện quỹ BHXH tiên đa bin tinh Lang Son. Than kháo

hấp uit các nước về quỹ BHXH ở mức đô nhất Ảnh:3.4. Phạm vinghién cin

(Quy BHXH 1a vẫn để réng có thé nghiên cửu ở nhiễu gốc độ khác nina, Trong

luận vin này tác giã nghiên cứu quỹ BHXH dưới góc đồ luật học và các nội dụng chủ

ấu nh việc hình thành quỹ, vide sở dụng, qu, quia ly quỹ Luin văn không nghiên

cửu vẫn để đầu tu quỹ BHXH và vide xổ lý vi phạm và giải quyết tranh chấp vé quỹBHXH

Pham vũ về không gen: nghiên cửu thục tin thục hiện quy BHXH trên de bin

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

tình LangSon

Pham vi về thời gian: nghiên cứu thục ến thuc hiện quỹ BHXH trên da bản tin

Lang Sơn rnin 2015 đôn năm 20194. Phương pháp nghiên cứu

Luận vin chủ yêu đợa trên cơ sở phương pháp luân cũa tiết học Mác - Lê nin, tr

trờng Hỗ Chi Minh và các quan dim, chủ trương đường lơ, chính sich của Đăng ta để đồ ra rong các kỹ Dai hộ, nhất là trong thôi kỹ đổi mới kễ tr Đ hồi VI đến nay về các

Tĩnh vực kinh tê, tài chính, xã hồi.

Phương pháp nghiên cứu Chỗ yêu ting kết đánh gá thực trang kết hợp lý luận với thực tấn thông qua việc phân tích, so sánh logic. để âm rõ đổ tà cần nghiễn cứu

của luận vấn Bên cạnh đó tác giã cũng tấp thn kế thừa chon lọc kết quả nghiên cứucủa một số cơng tình nghiên của liên quan Từ đ làm cơ sở cho các dé xuất liền nghĩ,

nâng cao hiệu quá thực hiện pháp luật về quý BHXE.

5. Ý nghĩa khoa hạc và thục tiễn cia để tài 51. Ý nghĩa khoa học

Luận vin gop phân hệ thống hóa và làm sảng tơ thâm mot

quỹ BHOXH, Thông qua nghiên cứu thục trang thục hiện pháp luật quỹ BEXH tại Leng

Son, một số kién nghỉ của luận vin góp phần xây dụng cơ sở lý luân và thục tiến để

"hoàn thién pháp luật quỷ BHXH

53. Ý nghia thục

Phân tích, đánh giá đăng thục trang hiệu qué thực hiện pháp luật về quỹ BHXHtr tinh Lạng Sơn, chỉ ra những mit tch cục, hạn chế. ĐỂ xuất giã pháp hoàn thiện việc

thục hiện pháp luật về quỹ BHXH trên đa bin ngiên cứu nhằm góp phẫn dim bảo én đánh chính t - xã hồi, thúc đấy phát tiễn ánh tệ xã hội bén ving cũa đa phương

Chương 3 - Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quỹ BHXH và nông cao hiệu quả

thục biện pháp luật về quý BHXH từ thực tiễn tỉnh Lang Sơn

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

CHUONG 1

KHÁI QUAT VE QUY BẢO HIEMXA HỘI VA SỰ DIEU CHỈNH CUA PHAPLUAT LL. Khái quátvề quỹ bảo hiể

LLL. Khi niệu và đặc điễm cũa quỹ bảo kiễm xã1.111 Khái miện quỹ bảo adm xã hội

Quỹ BHXH là một quỹ tin t tập trùng gữ ví bí là khẩu từ chính trùng gen

trong hệ thơng t chính quốc ga Nó ra đồi tên ti và gin với mục dich bio dim én

đảnh cuốc sing cho NLD và gia ảnh họ khi gấp rit ro im giấm hoặc mất thụ nhập tir

lao động mã không nhằm mục dich kinh doanh kiêm lời Stradi, tổ tạ và phế tiễn quỹ BHXH phụ thuộc vào bình độ phế triển nh td xã hội của ting quốc ga vào đều

kiện lich sử trong thời kỹ nhất dinh cũa đất nước. Trinh đô lánh tẾ - xã hội cảng phát

tiễn th các chỗ độ BEXH được áp ding cảng mở réng như cầu thôn mãn về BHXH đối với NLD cảng được ning cao và lâu kink té phát tin,NLD có thn nhấp cao, cing có đều liên them ga BHXH. Như vậy, quỹ BHXH là quỹ ti chính độc lập tập trung

nim ngoti ngân ách nhà nước.

Tổ chúc lao động quốc té đưa ra ảnh nghĩa: “BHXH là sự bảo về cũa xã hội đi vớt các thành viên cia minh ki họ gặp là Kain do bị mắt hoặc giãn tha nhập gay ra bối ẫm dens mắt khi năng lao đồng tid gia tàn tất và chất Hom nữa BHEH cịn báo

vẽ cho việc chăm sóc y té sức kh và tro cấp cho các ga Ảnh lên cần thất". Định

"nghĩa này phin ảnh một cách tổng quan về mục tiêu bản chất và chúc năng của BEOXH đái với mỗt quốc gia. Mục tie cud cing cia BHXH là hướng tới sự phá tiễn ce mối cá hin trong cơng đẳng và của tồn xã hội đổi với moi người

VỈ khái niệm, hiên nay chơa cổ văn bản php lý quy định cụ thể về quỹ BHXH

Tuy nhiễn, trong giáo tinh luật An sinh xã hội của Truờng Đại học Luật Hà Nội,

PGS.TS Nguyễn Hữu Chỉ có dun ra các nhận xát và nhin nhận nội dụng khá niệm qu BHXH hiễu theo các nghĩ

Theo nghĩa réng, quỹ BHXH là tập hợp những phương tên nhằm thỏa mãn

những nhu cầu phát sinh về BHXH trên cơ sở sự ding góp cia những nguờ them Ga

BHXH. Cu thể là các khoản der tir về ti chính và các phương iện, cơ sở vật chất nhục

vụ cho quỹ BHXH

Theo nghĩa hep, quỹ BHXH là tập hop những đồng góp bằng tiền cũa người tham, gs BHXH hình thành một quỹ tẫn tổ tập trung để chỉ trả cho người được BHXH và ga

"ap sro Nhdbqp vxBfvie/Bạm che eadang ch tụng có be ca shiva hoi2155, 205 75 MaeYin Tin G010) Cénie ngiy 17172020

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

tảnh họ li bị iam hoặc mất tho nhập do bị giảm, mắt khả năng lao động hoặc mắt việc

Quỹ BHXH ra đội và ình thành khơng nhằm mục đích ảnh lợi nhuận mà mang

tinh chit tương trợ công đẳng tạo ra sơ s sf, tương trợ giữa các nhóm lao động hướng tối dim bảo dn định cuộc sống cho NLD và gia dinh họ khi gặp khó khăn, giúp cho

"người sử dụng lao động tránh được thiệt hai lớn về lạnh tỉ khi có rũ ro xây ra đối vớiNLD mà họ thuê mướn

Con người nói chung NLD nổi iêng đều mong muỗn có mốt cuộc sống tinh envà hạnh phúc, khơng gập phi các nổ ro. Tuy nhiên, qua tình lao đơng, sin xuất kính

doanh khơng phii lúc não cũng được bình an niu mong đợi. Trong mới trường sống Hiện nay có rất nhiễu rit ro đến khơng báo trước khi đó người din nói chúng và người

lao động nó riêng phải đối mit với phải những khó khẩn như, giảm hoặc mắt the nhập

(obi ốm dau bay b tei nạn lao đồng mắt việc lim hay ủi tdi gà .), tong tht gian đó các nhu cầu cin thiết trong cuộc sống cia con người phẩi được duy tử nó không những không giảm đ, ma tr lạ con ting lên do xuất hiện mốt sổ nim cầu mới nur Xhém chite bệnh, cần cổ ngồi chim sóc ni đưỡng nghĩ dưỡng aie dé phục hồi sức inde... Bồi vậy để én định cuộc sống, con người cần phải Em ra nhiễu cách giã quyết

Khác nhau nh tích iy, san sẽ, im bọc fin nhau rong phem vi gia đ nh, ho hing

Tuy nhiên khơng phất ai cing có tin đổ tích Hy, dũng như nhân được sự của sẽ của

"người thân trong gia đ nh, ar đồng căm của xã hộ... Vì vậy, cần phải than ga BHXH

để enim và có chỗ cra khí ơm đau tá nạ, khí giả

Đổi với những NLD tham gia quan hệ lao động thi họ cơng với NSDLD sẽ đồng

góp mơt khoản nhất din vào quỹ BHXH để khi gặp phải những ri ro ngẫu nhiên phát

sinh hoặc kid khơng cịn tham gia quan hỗ lao đồng nữa, họ sẽ được nhân mt khoản thụnhấp nhất dish gp ho én đính cuộc sống NSDLD vì đã đăng BHXH cho NLD nơn

cơng sẽ khơng phải bơ rụ các khoản chỉ phí (bit buds) cho NLD khi NLD gặp rũ ro nên không din din việc gập phit những khỏ khăn đột xuất về tải chính Sw đơng góp của

NLD và NSDLD đá hình thành nên một quỹ tin tê mang tính tập trung goi là quỹBHXH shim mục dich chi bã các chế độ BHXH khi có các đều liận BHXH phát ánh,

CQuỹ này sẽ do Nhà nước quân ý và tổ chức thục hiện

Nhữ vậy, quỹ BHXH ra đời là một quá bình hành thành lâu di, là kết qua của việc

tỔ hức mốt quỹ tiên tơ dim bio ti chính cho những trường họp rồi ro trên cơ sở tương trợ công đơng Bản canh đó, hình thánh quỹ BHXE cũng xuất phát tirnim cầu thục tế

của cảNLÐ và NSDLĐ,

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Chính vi vây, vé khá niệm quý BHXH được hiểu đưới hei góc độ khác nhau nhự Dười góc dé lính tế, Quỹ BHXH được hiểu là quỹ tài chính độc lập, hình thành. trên cơ sở đồng gop của người than gia bio hiểm xã hội đưới rtd chức và quân lý của

nhà nước nhằm chỉ trả cho đổi tượng được BHXH và chi quản lý sưng sập BHXH.

Dusit góc dé pháp lý, Quỹ BHXH là tổng hợp những quy định của pháp luật quy Gioh về việc hình thành, quản lý và sử dạng quỹ BHXH cho đối tương dave hướng

BHXH khí đã đều kiện huống BHXH.

11.1.2. Đặc dim cũa quỹ bảo lẫn xã hội

Thứ nhất quý: BHXH là quỹ tà chính dc lập ngồi ngơn sách nhà nước, nhương

sian tồn về tà chính cũa quỹ được Nhà nước đơn bảo

Quỹ BHXH có nguồn thì và nhiệm vụ chi ông không do ngân sách nhà nước

đâm bảo, Tuy nhiên, nợ an tồn về tử chính của quỹ được Nhà nước dim bio. Điễu này xuất phát từ tính chất quan trọng cũa quỹ đố với cuộc sống của NLD. Sự en toàn của

quỹ ảnh hướng trục tip din quyén lợi, cuộc sống của NLD ủi gặp phã những hoàn

cảnh khỏ khán din đến suy giảm hoặc mit khả năng lao động, Mất NLD luôn cén đến

sự ci trả của quỹ BHXH trong muốt cuộc đời. Trường hop khơng rơi vio những hồn

cảnh ơm đa tei nan lao động, bệnh nghề nghiệp thi NLD hướng din quyển loi được chỉ

ted lương hư lúc v giả

Do dé, yêu cầu đặt rụ đối với quý BHXH là phit đoợc bio toàn về giá ti và han chế ti da các rũ ro v tả chính, rong đó đặc biết a giữ được giá trì (sóc mus) cũa các Xhoăn trợ cấp. Một chế đổ bảo hiểm với mute trợ cấp khơng thích ứng lp thời với ar thay đỗi về giá trì đồng tiên thi khơng đạt được mục dich đặt ra nhất là trong đều kiện nin nh tế phai đốt mật với nguy cơ lam phát ga ting, Do đặc thù về đổi tương dim

bio, bin chất, ý ngiấa của hoạt động BHXH ma Nhà nước phải có rách nhiệm dim bảoan tồn vỀ tài chính cho quỹ:

Thứ hơi, Quỹ BHXH là quỹ mang tính nh iy

Quỹ BHXH là cde để dành của NLD phịng khi ơm đu tuẫ giá. và đó là cổng

sắc đồng gop của cả q tình lao động của NLD. Trong quỹ BHXH ln tên tai một

ương tần tem thời nhàn rốt ð một thời đễm hiên tí đ chỉ rã trong tương lá, kt NLD có đã các điêu lên cần thất dB được bng trợ cấp. Số hương bền trong quỹ có thể tăng

lên bối ar đồng góp đều din của các bên tham gia và bối thực hiện các tiện pháp ting

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

trường quỹ

- Thứ ba: Quỹ BHXH vừa mang tịnh hanh via mang nh xã hội

VỀ mắt nh tổ, quỹ BHXH là một quỹ hiến ệ tập trùng, được tro lập để phân

phi lạ thụ nhập cho NLD, bảo dim bù đắp một phân thụ nhập cho NLD lồi có sự iện

bio hiển xuất hin, về mất xã hổ, do có sự "san sẽ rũ rơ" của BHXH, NLD chỉ phi

n nhé trong thủ nhập của mình cho quỹ BHXH, những xã hội sẽ có

ất đủ lớn đổ trang rã nhõng rõ ro xây ra Nhờ vậy, quý BHXH đã

thực hiện nguyên tắc ky của số đồng ba cho số it", điều này thé hiện sơ tương thân,

tương & lấn nhu giản các thành viên trong xã hồi

-Thrhr. QIỹ BEE vira mang tinh hoàn tr vita mang tinh khơng hồn tr

‘Tin hồn trả thể hiện ð chỗ mục dich của việc thiét lip quỹ BEXH là để chi rã

trợ cấp cho NLD khi họ không may gấp các ri ro din din mat hay giảm tha nhập Dođó, NLD là đối tượng đơng gớp ding thời cing là đổi tượng nhận trợ cấp. Tuy nhién,

thin gin, chế độ và mute tro cấp của mỗi người khác nhan điều do phụ thuốc vào

hũng ni ro mà họ gặp phấ cơng nữ mức độ đơng góp và thời gen tham ga BHXH

Tinh khơng hồn trả thể hiện ở chỗ, mắc di nguyên tắc của BHXH đi đồng là có

hưởng, đồng it buông it, đông nhiễu hưởng nhiễu nhưng như vậy khơng có nghĩa lànhũng người cổ mie đơ đơng góp nla nhu sẽ chắc chin được hưởng một khoản trợ cấp

như nhau. Trong thực t, cùng tham gia BHXH nhưng có người được hưởng nhiề lân,

có ngoời được ining í lẫn thậm chí không được hường như chế đô ôm đau tha sản.

Thar năn: Quỹ BHXH là quỹ tân tế tập mung tổn tả trong then giai an, luôn

vấn động và có s deta thời nhàn rã lớn

Quỹ BHXH được tạo lập chủ yéu từ nơ đồng góp, tham gia của NLD và NSDLDvà có tính chit phân phổi li lao đông gữa những người thơm gia BHXH. Khoảng thôi

gian Lẻ từ Lồi đông BHXH din khi hưởng các chế đồ BHXH thường tương đối đã. Mặt

Xhác, vì số người than gia BHXH đơng nén quỹ BEXH có ngon lục ti chính manh,cảng với tính chất “đồng tin truge hưởng sau" nến quỹ luân có nguễn tên tạm thời

nhàn tất

112. Vai tò ca mỹ BHXH

ĐỂ khẳng chế các rũ ro phát nh rong quả tình lao đồng cần có lượng tạ chính

di trữ đồ lớn Sự đồng góp của NLD và người SDLD được tổn ích l tro lập nên quỹ

BHXH. Vá tò của quỹ BHXH thể fn dui những góc đồ sau đây

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

“Vai trị của quƑ bảo hiém xã hội đối với người tham gia BHXH là NLD

Quỹ BHXH góp phin ẩn dinh đời sống của người lao đồng tham ge BHXH, những người tham gia BHXH sẽ được thay thé hoặc tủ dip một phân th nhập khi họ bi suy giêm, mất khả năng lao đơng, mất việc làm, chất Nhờ có su thay thé hoặc bù đấp thu nhập kip thôi mã người lao động khắc phục nhanh chóng được những tin thất về vật chất, tình thần, nhanh chóng phục hai sóc khơe, Šn định cuộc sing để tiếp tục q trình hoạt đơng bình thường BHXH chỉ thục sự có ý ngiĩa kính tổ khi những thiếu hụt về thu

nhập của NLD và gia đính họ được bù đấp, tro giúp theo quy định của pháp luật

“Vai trò cũa quỹ bảo hiễm xã hội đối với NSDLB

Người sử dụng lao động tham gia quỹ BHXH không những thể hiện trách nhiệm củaNSDLD đốt với NLD đồng thời còn thé liện lợi ích của NSDLĐ bối đóng góp mốt

phần BHXH cho NLD, NSDL sẽ tránh được thiệt bạ kinh tế do phi chi ra một khoản. ‘ida lần khí 06 tũi 1o xây ra đối với NLD của minh đẳng thai cũng giảm bét được những

tanh chấp, Thông thưởng phân đóng góp nly được xác dinh đực tn quý lương của đơnvụ, does nghiệp

“Vai trò của quỹ bdo hiểm xã hội đối với kinh tế, xã.

Quỹ BHXH góp phần dim bio an tồn, tỉnh ơn nén kính tổ. ĐỂ phịng ngờa, hen chế tn thất, các đơn vị kính tế phải đề ra các quy đính chất chế về en toàn lao động

ruột moi người phải tuân thi, Khu cổ rồi ro xây ra với ngời lao đông quỹ BHXH lập

thất h tro tạo đều lưện cho người lao đơng nhanh Gn đính cuộc sing và sin xuất. Tất cit những u tơ đó góp phn quan ong làm én định và ph tiễn nền nh tổ

khơng chi có vai tro góp phin thúc dly ting truống nên nh tú, Quỹ BHXH cịn có vdi rị to lớn trong việc cân bing xã hộ, BHXH lam ting thêm méi quan hệ gin bó

gia người lao dng nguời sử dụng lao đông và Nhà nước. Người lao đồng người sởdạng lao động Nhà nước đều them gia ding gop vio quỹ BHXH, đều đó lam cho"người lao động cổ trích nhiện hơn trong công việc, trong lao đồng sẵn xuất Người sửdạng Io động tham gia đông gip vào quý BHXH cho người lao đông đoợc huồng các

chế đô BHXH cũng thiy rõ trách nhiệm, sr quan tâm của mình đối với người lao động,

Nhà nước vite tham ga đơng góp, vim điều hink hoạt đồng của quý BHXH, dim bảo mr

cơng bằng bình đẳng cho moi đổi trong thụ ining... Điều đỏ lam ting thêm mốt quan hi gắn bổ ba bên gia Nhà nước ~người sở đụng lao đồng ~người ao đông, gớp phân én

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

dios nền lãnh tỉ — xi hối Mat khác, phân phốt trong BHXH là sự phân phố lạ theo hướng có li cho những nguồi có thụ nhập thấp, là nự chuyển dich thụ nhập của những "người khôz mạnh, may mẫn có vie lâm én ảnh cho những người ém, yêu, gấp phi nhũng bién cổ ri ro trong lao đồng sin xuất và trong cuôc sống: Sự phân phốt giữa "người rẻ, có ức khốe và người giá người đang làm việc với người đã về hưu... Có thE

thấy răng, BHXH khống him ý phân phối binh quân cing không hàm ý ấy của ngườigiàu chia cho người nghio mà ý nghĩa của BHXH là phát huy sơ đoàn kết, tương tronhất huy tinh tự tân, sống hoe nhập giữa moi ngúi trong cùng cơng đồng,

12. Điều chỉnh pháp hật về quỹ bảo hiểm xã hội

13.1. Khi widm và nguyên tắc đu chỉnh pháp luật về quỹ Bảo kiểm xã hột

1311. Khát niên pháp hudt vé quỹ bảo dm vã hội

Pháp hot về quý BHXH 1a mốt rong những nội dong quan trong nhất của BHXH

nối êng và hệ thống en sinh xã hội nói chung Cơng nhờ các nhánh khác cũa hệ thing an sinh xã hội, nguồn tài chính của quỹ BHXH chủ u thơng qua sự đóng góp, xuất

hết cần bản từ cơ chế tả phân phải tim nhập và tiêu ding của quỹ BHXH, ng

chế tủ phân phối tả chính và chi tu giốa cá nhân, gia din hoặc giữa các cả nhân, các tổn nh ð những thời đẫm khác nhau nhằm hoàn thánh các nhiệm vụ xã hồi Mỗi quan

hệ giữa các bin trong việc hình thành quỹ BHXH 1é mốt quan hệ 3 bên: Bên them gaBHXH, bên BHXH thông thường là cơ quan chuyên trách do Nhà nước lập ra và bảo

tro, bin được BHXH la NLD và gia Ảnh ho khi có đồ các đều liện căn thiết Mai quan hệ các bên tham gia quỹ BHXH dave quy dinh, đều chính thơng qua luật BHXH, hoặc

các vin bin BHXH duis luật hoặc phần quy đính về BHXH ở bộ luật khác, do đó nóring buộc chất chế rách nhiện và quyển lợi và các bên có lin quan và ở đây ráchhiên lớn nhất của NLD và cd người SDLD là đóng phí BHXH cho cơ quan BHXH,

quyền lớn nhất của NLD là được chi ti BHXH khi có sự cổ theo quy Ảnh của pháp

ala co

Nine vậy, pháp luật về quý BHXH là tổng hop các quy phạm pháp luật đều chỉnh

các vẫn để liên quan din iệc hình think, sở đụng và quân tý Quỹ BHXH cũng nh việc

xử lý vi phạm pháp luật và gl quyết ranh chip trong finh vue quỹ BHXH 2.1.2. Ngyôn tắc đu chỉnh pháp luật về quỹ bảo lẫn xã hột

- Thứ nhất. Quỹ BHXH phải được quân lý thẳng nhất dân chủ công Kn, minh

bạch được sit chong ding mục đích, được hạch tốn đốc lập theo các qiỹ thành phẩn

BHXH là chính sich lớn ảnh faring đến nhiều mất cia đời sống xã hố, chứa

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

dang of nội ding ảnh tổ, nội dang xế hội và nội dang pháp lý ĐỂ dim bio thọc hiện

hi hòa các nội đụng nói rên và dat được mục tiêu mà BHXH dit ra thì một trongnhũng vin để cén được chủ ý là việc quản lý, nữ dụng qỹ BHXH... Xuất phit tryngiĩa xã hôi côn BHXH cho nến việc quản lý sử dụng quỹ BHXH phải báo di tínhdân chủ, cơng kh, mình bach và rên cơ sở cia cơ chế ba bên Chính vi vậy việc tổchúc the hiện các chính sách BHXH, tổ chức tha chi, quản lý quý được giao cho cơ

quen BHXH thc hiện một cách thống nhất trong pham vĩ cd nước tiên cơ sỡ pháp luật, đới nự ci dao giản sit chất chế của Nhà nước ma cụ thể là Hội đồng quản lý Quỹ

BHXH. Bên canh đó việc quản ý, dim bảo cân đổi tụ chi quỹ BHXE thi cần phiđược hạch toán theo các quỹ thành phin

“đâm quyên lợi cho ngài tham gia BHXH.

“Xuất phút từ tỉnh chất xã hội của quỹ BHXH, đó là ny "chịa số rũ ro", “Tây sổ

đồng bù sổ i, theo đỏ tit cả những người them gia BHXH đều cing đồng gip mot

phin tiền lương cite mình từ đỏ mới hình thành nên quỹ để chỉ trả cho những cá nhân

gấp phii những sự kiện mii ro. Rõ ring niu không áp dụng nguyên tắc có đồng có

hướng hi quỹ BHXH chắc chin hit sử dạng nh phi tử ngân sách Nha nước, cịn nếu chi thụtừ phía NSDLĐ thi sẽ khơng tao được nguồn vit chit đồ lớn đã chi tra BEOXH và kéo theo đó th ý ngiấa chia sẽ rà ro, tương trợ công đẳng cũng không được thực hiện

Tuy nhiên việc NLD đồng góp vio quỹ BHXH khơng có nghĩa sẽ hưởng mọi chỗ độ

BHXH, s tần họ đông vio trong trường hop ho không ph sở dụng dn th sẽ sử dụng ‘vao việc chi trả cho các đối tượng ít may mắn, gặp phải nhiêu rũi ro trong cuộc sống. "hơn, qua đó mới thể hiện được sự tương trợ cộng đẳng của BHXH. Từ nguyên tắc này,

pháp luật BHXH quy định việc xác dinh mức hưởng BHXH đuợc tinh tin cơ số mứcđồng thời gan ding BHXH va có chia sé gũa những người them ga BHXH. Tuy

với ché độ bão hiểm hưu trí. Về

nhiên, nguyên tắc nay đường như cỏ mét ngoại lệ

"nguyên Lý tin lương hươu là “tần lương tri muôn” nôn việc chia sẽ giữa những ngườihướng lương hơo cần được nbin nhận & gúc canh khác. Vi da chị sẽ ở việc người nghĩInu trước sỡ được buông phi bảo hiển côa người dang cịn tr, đang làm viên, cử thể có

một nơ Hiệp nốt cing ích lấy và chie sẽ giữa nguồi lao động thuộc thé hệ tước với

"nguồi leo động thé hệ sau

Thứ ba: Quit BHXH khơng mang tính chất kmh doanh mà mang tình chất cũa

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

a tương hỗ bác ễm

Moe dich hot động của quỹ BHXH trước hit nhằm bảo vệ quyén lợi cho NLDXôi gặp rũ ro BHXH, seu nite bio dim an toàn cho xã hội và nên kính tổ. Hoạt động

BHXH chủ yêu de trên nguyên tắc "lấy số đông bù sổ " mang tính chất cơng đẳng,

tính chất xã hội gia những NLD. Các khoản ding gip vào quý BHOXH phụ thuộc vào

nie đồ sử ding chỉ tr của các chế độ BHXH, nấu quỹ không đã bù dip thi phit ning uức đồng góp hoặc hạ thấp mức chi trợ cấp BHXH để bảo dim quỹ luôn luôn cân đổi gis thu và chi. Nguyên tắc cơ bản quản ý quỹ BHXH là phải cân đổi tha với chị, chính vi vậy đời hdi cơ quan quản lý quỹ BHXH phãi 18 chức cơng tác kể tốn, kiểm tra sử

đảng một cách chit chế, đúng pháp luật sở ding Hẫn nhân rốt đầu te sinh lợi có hiệu

Š có điều kiện bão dim quyền lợi cho NLD hoặc aq, quỹ được bio toàn và phát tiến

giầm được sựtá trợ của Nhà nước1.2.2. Nội mg pháp hội

1321. Tiệc hình thành au BHXH

Là một yêu tổ thành phần trong nội dang en sinh xã hội (ASXHD) của một quốcgi vì vậy quỹ BHXH cũng mang diy di đặc dm của hộ thing ASXH, Theo dé, theohư Ball va Robert M cho ring: Nguh tà chính cia hệ thẳng an sinh xã hãi với nhánh

quem trong nhất là BERR, chỉ yêu được hình thành thơng qua sự đồng gập. Nếu nhờn bê ngồi, chế đồ BHXH được t6 chức bit chính ph nữn: là một dang bảo kiễn pha lợi

shn Những người có trách nhiêm ding góp vio quỹ BHXH và qu đó được sir ang

ich hả chỗ đổ cho người im hưởng trong trường hop ri ro. Do đỗ, quỹ BH được xây chong vu là quỹ chỉ rã vừa là quỹ tắt kiệm, Phương thức đồng góp này đồng một vai trẻ hết sức quan trong trong đồi sông lanh và vã hội và góp phần phát miễn tồn

hệ thẳng BHXH. Quỹ BHXH được hình thành trên cơ sỡ a đồng góp cũa các thành

xiên them gia Déi tượng tham của BHXH la NLD và NSDLD. Ho là những người true

tiếp tham gia đơng góp tao nên quỹ BHXH với mốt khoăn tương ứng với mốt tử lê 96nhất nh sơ với tên lương của NLD theo quy ảnh côn luật BHXH. Việc tham ga

BHXH có ý nghĩa rất lớn trong việc dim bảo điều kiên sống cho NLD và gia đình ho

trong những trường họp NLD gặp rõ ro Tuy nhiên, không phải NLD và NSDLĐ nào

công tr gác tham ga BHXH. Hon nữa để thục hiện BHXH một cách lâu đã thi cần phế xác ảnh đối tương than gia đỂ dim bảo nguồn thì cing nh ch trả các chế độ BHXH Bối vậy, pháp luật hiu hit các nước đều quy ảnh các đối tương co trách nhiệm

9d mỹ bảo liễu xã.

‘Bal Robert ME (1978), Soci secarty: Today and Temarrovr, Cohmbia University Press, ew Yank?

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

phải tham gia BHXH. Déi tượng có trách nhiệm pha tham gia BHXH bit buộc là NLD vã NSDLĐ và theo quy ảnh côa Khuyến nghi số 67 cia ILO thi: “Chỉ lao đồng ph có trách nhiệm tas các khoản đông bảo hiỗn cũa tắt cả những người làm thuê cia mình và thải trie noc tiễn đồng bảo hỗn ma NLD phả trả Hit én lương cũa người đỗ lửa

trả lương '^ Tuy nhiễn khơng có nghĩa tit cả moi NLD và NSDLĐ đầu phải them ga

BHXH. Tay theo đầu kiện nh tế xã hội cũa tùng nước mã các nước có nự quy nh về đối tương tham gia song nbn chung pháp luật các nước đều hướng tối những đối ương tham gia quán hồ lao động có tỉnh én dinh và cing ngày các đối hượng này cing có xu

hướng mở rộng NLD khơng thuộc dién BHXH bit bude néu có nh cầu them ga

BHXH thi than ga BEXHTN. Xong cing cần thấy ring khó có thổ thiét lập dave mốt học thuyết ti chính chung cho hệ thống an sinh xã hộ, nhưng cing có một số nguyên tắc được xác lập dun trên thục tấn tiễn he chế đồ vã dẫn din cũng đã trở thành mốt

mổ hình chung được nhiễu nước áp dụng Hiên nay, phd in trên thể giới dang chịu ảnhthường và áp dụng phoơng thúc đồng góp theo cơ chỗ ti chính ba bên (hay con bit đến

là cơ chế ining theo mmúc đông PAYG). Theo dé, các quốc gia áp dụng mơ hình theo cơ chế này xây dụng hệ thống BHXH dus tén cơ chổ đông góp tao nguồn giống nhau, mặc

dia có thể khác v hình thúc và tỷ lê đồng góp theo từng khu vue và ngành nghề”

Thi than gia bảo hiểm, người them ga bảo hiểm sẽ phi đồng một khoản nhất đảnh để hình thành quỹ BHXH. Quỹ BHXH hình thành và hoạt động đã tạo ra khả năng

gi quyết những rũ ro xã hội của tit cả những người tham gia BHXH, giúp cho việcdân rã rũ ro được thục iện theo cã hai chiêu không gian và tôi gen, đồng thời gúp

in tối thiểu tiệt hat tinh tế cho NSDLĐ, tất kiệm chi cho ngin sich nhà nước và

ngân sich gia ảnh.

6 các nước như Đức, Ha Lan, Tây Ban Nha các khoản phí đồng góp này cũng

được chị sé cho cả NLĐ và NSDLĐ. Đặc iệt Tây Ban Nha, đồng góp BHXH chiém

70% tổng thụ nhập BHXH, trong dé các khoản đồng góp của NSDLĐ lớn gặp 5 lần

khoăn đóng góp của NLD®

Ngồi phi BEXH một phin quan tong khác nữa tạo ra quỹ BHXH là mhỗ rợ

của nhà nước với mục dich nhằm dim bảo cho các hoạt động xã hội dare đều din, dn

đảnh Một bộ phân khác của quỹ BHXH là các nguồn tha hop pháp khác, đồ là cácXhoản giúp đố của cácchức từ thiện trang và ngoài nước, các khoăn phạt của những,

ˆ Tần Hoang Has, 1 Thị Thấy Hương (2011), Php tất vd an sind xht ~ anh nghiện mắt số móc a vớiTiệm, Nob Chữ tr Quốc ga „ Seth, Ha Nội ó1

“Ủy bạn các vin dh của Quắc hội 2009), Php it BENCH at sổ nước ồn hd gi, Tư nhấp,

HÌNậug IL

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

cá nhân, tổ chúc lạnh tỉ vi pham quy định pháp luật về BHXH nfar châm nộp BHXH, nộp tiêu... Một số qude ga rên thể gi, Nhà nước chỉ hỗ trợ qu BHXH trong những trường hợp và giới hạn nhất đinh, vi dụ nlur Cơng hịa Liên bang Đức, trường hop

khơng đã chỉ thi Ngân sách nhà nước sẽ cấp bù, ở Nhật Bản, Chinh phủ hỗ rợ để chỉ trã các khoản tro cấp hơu tri, thất nghiệp và chỉ phi quân lý, Ở Théi Lan, nhà nước là một chỗ th them gia đồng gop vào quỹ BHXH (Nhà nước đồng gớp 396 tính trên tổng

quỹ tiễn lương là 1086)”

C6 thể thấy trong nỀn kinh tổ thi truờng trách nhiệm tham ga đồng gớp quỹ

BHXH được phân chia cho cả NSDLĐ và NLD tên cơ sở quan hệ lao déng Điều này

không phải là sơ phân chia rit co mà la để dim bảo lợi ich giữa ha bên VỀ phía

NSDLĐ, nr đồng góp một phin BHXH cho NLD sẽ trénh được hit hai ánh tổ đo thấtchỉ tra một khoảnim khi có rồi 10 xấyra đãi vả NLD mã mình th mướn. Đẳngthời, nó cịn gép hân kién tạo được mốt quan hệ ốt đẹp giữa hai bên rong quan h lao

ding bồi việc đơng góp đỏ thể hiện trách nhiệm với những NLD mà họ sỡ dụng Vé phía NLD, ar đồng gop mét phần để BHXH cho mình vừa biểu hin sự gánh chu

trực tiếp rũi ro của chỉnh minh, vừa có ¥ nghĩa răng buộc nghĩa vụ và quyên lợi mộtcách chất chế

Ngoài ar đồng gép cia NLD và NSDLĐ vào quỹ BHXH tạo nến nguồn hình

thành lớn nhất cũa quỹc quỹ BHXH cịn có thé có những nguén th quan trong khác, như sự hỗ trợ của Nhà nước, khoản tin sinh lời ce hoạt động đầu tơ từ quý hoặc các

"nguồn thụ hợp hấp khác, Đây là các nguồn thụ cổ ý nga rất lớn, đặc biệt khi nguồn

thu chính oda quỹ tử các khoản đơng góp cde các chi thé them gia BHXH khơng đã cho các khoản chí, do một lý do nào đó hoặc tử mốt thời đm nhất Ảnh nào dd. Các nước Xhác nhau có thể có những quy dinh khác nhau vé vấn đỀ này, nung nhìn chong đều

xác định tinh đa dang cia các nguin thu nhu tao nôn một quỹ BHXH dai dio, chủ

động én ảnh

1.123. Sirämg quỹ bảo hiễn xã hội

Khuyến nghĩ số 67 Vé đảm bảo thu nhập quy đính “Tide chi trd cho các khoản tro cấp, bao gém cả phi quốn Is nên được chia đầu cho những người được báo kim, chủ lao đồng và những người đồng thud dé din bảo công bằng cho những người được báo in và đỗ tránh gậy bt lon cho người được bảo im có hồn cảnh khỏ kiến hoặc

"Nhật Lên G009), Tổng quan vd m son aS vs BE 6 Thong Out”, Tp đủ BEG tì

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

tránh gập khó khăn cho vide sản suất ®

Theo Cơng ước số 102 ngày 25/6/1952, Tổ chức Lao động quốc tỉ GLO) thị hệ

= Trợ cập mất người nuôi dung

ILO cũng khuyÊn nghị tủy theo điều kiện ánh té- xã hội, mã mỗt quốc gia thamgi cơng tước có thé quy ảnh các chế độ BHXH bit bude khác nhay nhung ít nhất phải

thục hiện được ba chế 46, Trong đó phải có một rong năm chế độ: Trợ cấp thất ngưệp, trợ cấp tai giá, tro cập TNLĐ, BNN; to cấp kh tin phố và tr cấp tiên tát

Thing thường biên nay quỹ BHXH đoợc sử dụng trên cơ sở bản chất quá hành

phn phối ei thụ nhập, Quỹ được bình thành do sơ đơng góp của các bin tham gia vào

BHXH, theo dé quỹ sẽ được ding để phân phổ lạ cho những thành viên khi phát sink

shu cầu BHXH như ôm đảm, ảnh cơn, tai nạn lao đồng, bệnh nghề nghiệp, hết tad eo đông chất.. Việc sử dụng quỹ di dim bảo ding mục dich côn quỹ phủ thuộc vào cách

thức phân loại va sip xép các nội ding của hộ thẳng ASXH nói chung và BHXH nói

riing ofa tùng nước. Theo đổ, quỹ BHOXH có thể được nữ đụng cân cử vào hình thức của

BHXH được phân los nh được sở dạng đơn trên cơ sỡ đối tượng mite đồng từ đó có

thé tính tốn múc hướng (hơng thường có hai inh thúc của BHXH tong ứng với cách

này do là BHXH bit bade và ty nguyệt), tuy nhiên kh niệm bit bude hay he nguyệnchỉ nổi đến hình thúc hình thành quốc cịn sử đụng qhỹ thi khơng có ha khá niệm tên,

Quỹ BHXH còn được sử ding đơa vào cich phân loại các trường hop rũ ro được

BHXH, từ G lâm cần cử để tính tốn việc sở dang quỹ như BHXH trong trường hop TNLD, BNN, BHXH trong trường hop tuổi giá. trường hop bi mất việc làm... Ngồi ra,

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

dha vào tính chất nga han hay di hạn rong trường hợp chỉ tr trợ cấp ma người ta xác đảnhla cơ sỡ để xây dụng nội đang sử dụng quý BHXH

Bén cạnh việc sử dụng dé chi rã các chế đơ bio hiểm xã hội cho các đổi tượng được bảo hiém, và diy cũng là khoản chỉ rã lớn nhất của qu, quỹ BHXH con được st dạng vào mt số hoạt đơng khác như. chỉ cho chỉ phí quản lý bảo hiém xã hội Đĩ là vie chi tên lương tin cơng cho cán bổ cơng chúc, vin chúc va người lao động cũa cơ cquen bảo hiểm xã hộ, chi đầu tư cơ sở vật chất trang hit bi phục vụ hoạt đơng ngiấn

là ch cho host động bộ méy của cơ quan BHXH:

Một khộn ch quan trọng tp theo của quỹ là đầu tư để bảo tồn và ting trường

quỹ: Nhưđã đ cập do sổ người them gia BHXH rit đơng déo nên vé cơ bin quỹ BHXHcơ nguễn lực tử chính mạnh, cũng vớ tính chất "đồng trước faxing su" nơn guỹ luơn

cĩ nguẫn tên am thời nhàn rối.Nguơn nhân rối này cân được tân dụng a đầu hes

lơi nhẫn ting tưởng quỹ, Tuy nhiên, việc đâu tr phải dim bio antồn và cĩlã, cĩ khảnăng thanh khoản cao

Ngồi ra, quý BHXH cịn cĩ thể được nữ dụng cho một số khoản chỉ khác, nhờ

đồng bảo hiểm y t cho các đối tương di (hộc tạm thờ) nghĩ việc nhưng dang fusing trợ cấp BHXH didi các Hình thúc khác nhao (í đo người hưởng lương hưu, người Thưởng trợ cấp thai sẵn...). Các đối tương này do khơng làm việc nên khơng cĩ thu nhập đã dong bio hiểm y , do vậy qây BHXH dim nhiện trách nhiện này

1223 Quin gi bảo im xãhơi

Quin lý quỹ BHXH là vấn đề quan trong bai quý BHXH là nguơn tả chính để

thục hiện chính sách về BHXH. Tùy theo du kiện tính - xã hội ma các quốc ga cĩ

dạy Ảnh vé cơ quan quản lý quỹ BHXH khác nha nên hệ thống BHXH cia các nước

được xây dụng khác nhao và vi vậy khơng cĩ mơ hình tổ chúc BHXH chung cho tất cả

các nước. Sự khác nhau của việc chi tr trợ cấp BHXE được thể hiện qua cánh thúc tổ chúc, quản lý quỹ BHXH: Đối với việc ch trả lây từ thuế, nĩi chưng theo tổ chức nhà nước, rong khi đ wie chỉ trả ử nguân đồng gĩp BHXH doi hồi cĩ sơ hem gia củ các

đối tác xã hội. Một số mơ hình 8 chúc, quảnLý BHXH dn hành

‘By bạ các vnđ sã hội cũa Quốc hội 2005), Pháp te BEDE ca Một sổ mute nên Để gi, Neb. Tháp,

HANG, 13D,

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

6 Đức con trung thành với truyền thông Bismark: Tắt cả BHXH do các cơ quan được thành lập và host động theo luật cơng quản ý, 6 đó người làm cơng hưởng lương

vANSDLD có dei điện ngĩng nhan,

Ở Hà Lan, BHXH của nguồi lâm công hướng lương do ngờ làm công hưởng lương và NSDLĐ cùng quản ly, có đi diễn ngeng nhe Các bảo hiểm quốc ga do mốt co quan quản ý gồm số ương ngang nhau của các tổ chúc giới chỗ và cơng đồn và các

thành viên được Bộ Xã hội chỉ ảnh

6 Tây Ban Nha, BHXH khơng cin có sự tham gia của nhông người được bảo iểm vào quản lý. Tiên thực tí, nhà nước giữ vai rộ lớn như ở Ảnh và Dan Mạch Tuy

nhiên ð Tây Ban Nha việc quân tý hệ thống quốc ga vé bảo dim xã hội được giao chocác công đồng địa phương,

Ở Trang Quốc, cơ quan quản lý quỹ BHXH chủ yêu do hệ thống doc của Bộ Leo đông và BHOXH ở các cấp và các cơ quan BHXH có liên quan cứu trách nhiệm, Các co quen BHOXH được thất lập ð3 cấp: Cập tin đặc kh cấp huyền với tổng số nhân viên khoảng 57.000 người Phương thúc quin lý: Hei cơ chế tích bạch dựa rên tha nhập nguồn đầu vio và nguễn chỉ diu ra là nguyên tắc chính của quỹ BHXH. Cơ quan BHXH sẽ thụ các đơng góp BHXH rồi chuyễn vào các tà khoản đặc biệt của BHXH.

Các tải khoản này được mở tai các cơ quan của Bộ Tải chính các cấp Các cơ quan

BHXH chịu trách nhiệm trả các quyển lợi BHXH thông qua hộ thống tải chính các cấp

VỀ chính sich đều ta theo quy dinh của Chính phi, phin thing dự của quỹ phi được

dit, phải dành số tién tương đương với tên chỉ rã BHXH trong? tháng đ ta đầu bơ

bing cách mua trú phiêu cia Chính phi hoặc đầu tr vào các Tỉnh vực die biết Tuy hiên tuyệt đối cân đều tr nguôn tién của quỹ vio các dich vụ linh doanh tả chính”

Ti Nội, E167

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Quỹ BHXH lập ra nhằm bù đấp và dim bảo đời sống cho NLD hi khơng may gắp rit ro rong cuốc sống mã cịn th hiện tính tương ro cơng đồng cao. Quỹ BHXH là

nốt quỹ từ chính độc lip, do đó nghiên cứu quỹ BHXH có ý nga hit sóc quen trong

Việc nghiên cứu khổ niệm quỹ BHXH và những đặc trung vai trò và nguyên tắc của quỹ BHXH giúp chúng ta hình dụng khả qut phần nào về quỹ BHXH, Đặc biệt nghiên

cửu nổi dụng pháp luật điều chỉnh quý BHXH giúp hình ding các bộ phận cấu thành,của pháp luật BHXH. Việc nắm võng một số vin dé Lý luân cơ bản vé quỹ BHXH, phápluật quỹ BHXH sẽ giúp mét hân nh a8 cho việc xây đọng những quy dinh pháp luậtvi quỹ BHXH, các chính sách về quỹ BHXH được phù hợp sắt với thục tổ của đời sốngxã hội

“Thông qua việc nghiên cứu vé khái nim, đặc trung, nguyên tắc quỹ BHXH vànổi dụng pháp luật của quỹ BHXH với sự them khảo kinh nghiệm pháp luật về quỹ

BHXH cia ILO va một số noớc rên thé giới trong Chương Ì là cơ sở đổ tác giá nghiên cử các nội dụng cơ bản ở Chương 2 và đơa ra mốt sổ tiền ng, để xuất đ hoàn thiện

phép luật vi quy BHXH Việt Nam ở Chương 3

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

THỰC TRẠNG PHÁP LUẠT VỀ QUÝ BẢO HIÈM XÃ HỘI VÀ THY TIEN THỰC HIEN TẠI TINH LANG SON

2.1. Thue trạng pháp luật về quỹ bie hiểm xã hội 2.11. Việc hình thành mỹ bảo kiễm xã lội

Quỹ BHXH 1a quỹ đợc hành thành trên cơ sở ngấa vụ đồng gop cia các đổitương than gia BHXH và một sổ nguôn tha khác. Theo Luật BHXH 2014, quỹ BHXH

bit buộc được hình thành từ các nguồn: nguồn ding góp từ NLD (NLD thuộc dién

BHXH bắt bude và NLD tham gia BHXH tr ngun), ngn đơng góp từ NGDLĐ, Tiên sảnh lời tirhost dng đều h quỹ, h trợ của Nhà nước và các nguồ thụ hợp pháp khác

* Nguồn tụ từ NLĐ và người sử đụng leo động.

- Đối tượng tham gia đông gớp

- NLD tham ga BHXH bắt buậc

Theo đều 2 Luật BHXH năm 2014, NLD là công din Việt Nem thuốc đối tường

tham gia BHXH bit bude, bao gầm,

- Người làm vie theo HĐL không vác Ảnh th hen, HĐLĐ xác din thời hơn

HDDLD theo mùa vụ hoặc theo một công wide nhất Ảnh cô thời han từ i 0â thông én hin 12 thắng lễ cả HĐLĐ được hộ kết giãa NSDLD với người es điện theo pháp luật ũangười đười 15 hi theo qua din cũa pháp hit v lao động:

- Người lịm việc theo HDLD có ti hen tr i 0 thơng đồn dưới 05 tháng

- Cổng nhận quốc phịng cơng nhân công an, người lầm công tác khác trong tổ

chức cơyễn

- Sĩ quem quân nhân chuyên nghập quân đối nhân dân; ñ quan ha đ quan

nghiép vi quan, ha i quem chuyên môn If thuật công an nhân din: người làm công

tác coyễn hưởng lương như dt vớt quân nhân: Ha đ quan chin st quân đồi nhân dân, hast quan chiến i cơng an nh dn phục vụ có thời hơn: học viễn quân đổi công an,

syễn ding theo học được hưởng anh hoạt phí

- Ngài 4 lâm việc ở nước ngoài theo hợp đồng uy Anh tạ Luật NLD Tiệt Neon

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

lim việc ở nước ngoài theo hợp đồng:

- Người quản is doanh nghập, người quân ý đẫu hành hop tác xã có hưởng tổn

- Người hoat đồng không clnyên trách xã phường thị rắn

- NLD là cơng dân nước ngồi vào làm việc tại Tiét Neon cô gid pháp lao đồng

hoặc ching chỉ hành nghề hoặc giấy pháp hành nghề do cơ quan có thẫm quyển của Tit Nam cáp được tha gia BEUXH bắt buộc theo qu’ anh của Chính pit

So với Luật BHXH năm 2006, đổ tương them gia BHXH bit buộc để được mỡ

xông hơn Cụ thể Luật BHXH năm 2014 bổ sung thêm một số nhóm đổi tượng nur

NLD làm việc theo hop đẳng leo đồng có thời hạn từ 1 tháng din duis 3 thing, Cơng

dân nước ngồi lam việc tại Việt Nam có gy pháp lao đơng hoặc chúng chỉ hành nghệ hoặc gây phép bảnh nghỉ, Người di âm việc ð nước ngoài theo hợp đồng quy Ảnh tại Luật NLD Việt Nam oi làm việc ð nước ngoài theo hợp đồng (đổi hương này tuy cũng

đã được quy định trong Luật BHXH 2006 nhưng mới chỉ áp dạng đổi với người màtrước dé đã có thời gan tham ga BHXH bit bude) và người hoạt động không chuyêntrách ở xã, phường thi trân.

"Người tham gia BHXH tự nguyệu (BHXHTN).

Theo quy định của Luật BHXH 2014 đổi tương tham gia BHXHTN là các cổng

dân Việt Nam từ đã 15 tui tr lên và khơng thuốc điện đóng BHXH bit buộc gầm

- NLD lim việc theo HĐLĐ có thời han đuối 3 thing trước ngày 01/01/2018;

NLD lim việc theo HĐLĐ có thời hạn dưới 01 thing tirngiy01/01 2018 trở đ,

- Người hoạt động không chuyên trách 5 thin, dp, bản sóc, lãng tổ dân phổ, kh,

~ Người nơng din, NLD tư tạo việc lam bao gầm những người hựtổ chúc hoạt

đồng lao đơng i có thụ nhập cho bản thân va gia in,

~ NLD đã đã điều lận về tui đời nhưng chưa đồ điều kiên về thời gian đông để

thoồng lương inn heo quy nh côn pháp luật vé BEOXH,

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

- Người than ga khác

Nhõng đổi tương này khi than gia BEXH từ nguyên sổ cĩ trách thiện đồng

gĩp vào quỹ BEXHTN đỗ bi tr cho hai chỗ độ hơn trí và ừ tắt

Người rũ dun “

NSDLD co trách nhiệm tham ga BHXH cho NLD thuộc diện them gia BHXH

Đắt buộc Cụ thế bạo gầm

- Don vi ar nghiệp, dom vi vit rang nhân dân: tễ chức chính tri tỔchức chính trị- tã hột tễ chức chinh tr xã hội nghề nghiệp tổ chức vã hội - nghề nghập tổ chức xã

hội khác

= Cơ quan tễ chức nước ngồi, tỔ chúc quốc tễ hoạt đồng trên lãnh thé Tide

= Demh nghiệp. hop tác xã hồ hah doanh cá th tỔ hop tác, #8 cate khác và cá

nhân cĩ thi mướn sứ đhơng lao đồng theo hợp đồng lao đồng

Nine vậy, đổi tuong tham ga đơng gĩp vào quỹ BHXH bit bude rất da dạng VỀ

phía NLD co cả NLD Việt Nam và NLÐ nước ngồi, cả lao động thuộc điện BHXH bitbude và lao động thuộc đến BHXHTN. Vé phía người sử ding leo đồng cũng khơng

chỉ bao gồm tỔ chức, cơ quan hộ nh doanh trong nước mà cịn cĩ sw đồng gap cia cơ aque, tổ chức mage ngội, ổ chúc quốctẾ hoạt đơng in lãnh thổ Việt Nam,

Việc quy ảnh đối tuong tham gia đơng gĩp vào quỹ BHXH bất bude đa dạng

theo quy định pháp luật hiện hành khơng chỉ thể hiện rõ tính chất xã hội và tương tro cơng đồng cao của quỹ ma con gĩp phần phát hiển quỹ BHXH. Quỹ bảo hiển

tao lập từ ny dang gĩp cơn đơng dio người than ga sổ tạo nên nguồn lực tử chính lớncho quỹ BHXH bit buộc rong mét khotng thời gian đã, gúp cho việc chi tr dave thục

Hiện ip thời, dim bio git quyét nhanh chĩng nha cầu BHXH cho người tham gia

Người ho động,

Theo đều 85 Luật BHXH 2014, mức đồng của NLD 1á hing tháng đĩng bing 9%

mức tién lương thing vào quỹ hơn bí và tir trất Riơng với NLD hoạt động khơng

chuyên trách ở xã phường, thi trấn hing thing đơng bing 8%6 mic lương cơ sở vào quý”

Tu ti va tổ hit

Đổi với NLD & lim việc 6 nước ngồi theo hop đẳng, mite đĩng hing thing vàocq hưu tr và từ uất bằng 22% múc tiễn lương tháng đĩng BHXH của NLD trước khi

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

đã làm việc ở nước ngồi, đi với NLD đã có q tình them gia BHXH bit buộc, bing 22% của 03 Tần mức lương cơ sở đốt với NLD chưa tham gia BHXH bắt buộc hoặc đã tham gia BHXH bit buộc những di buông BHXH mốt lên.

Người tham gia BHXHTN số có trách nhiệm đồng góp vào quỹ BEXHTN để chỉ

ted cho hi chế độ hưu tr và từ twit Theo Điều 97 Luật BHXH năm 2014, NLD cổ ráchnhiên đông góp vào quỹ BHXHTN. NLD hàng tháng có tréch nhiệm đồng bing 22%rức thụ nhập tháng do NLD lưa chon d đồng vào quỹ hư trí va tờ tat; mức thú nhập

thing làm căn cử dong BHXH thấp nhất bing mite chuẩn hộ nghéo của khu vục nông

thên và cao nhất bằng 20 lẫn ane lương cơ ở,

him ting cường thực hiện đồng bố các nhóm giã pháp phá tiển đốt trợng tham,

ga BHXH, Thi trơng Chính phủ di bạn hành CH thị sổ 34/CT-TTg ngày 26/12/2016,

trong đó dua ra rất nhiễu giải pháp nhằm phát tiển đối toợng them gia BHXH nói

chúng trong đó có BHXHTN. Theo đó, từ ngày 01/01 0018, tất cẽ nhõng người them

ga BEXHTN được Nhà nước hỗ tro tiên ding BHXH theo tỷ 12 phần tâm trên mie đăng BHXH bằng tháng theo mite chuẩn hồ nghèo của kim vực nông thôn (hiện nay là

- Bằng 10% đổi với các đối tương khác, tương đương 70 000 đồng,

Rõ răng vé mất tải chính thi tham gia BHXHTN rất Lot. NLD hồn tồn có thể chon múc đông cao hơn cd mức hướng lương ins cao hơn khi về giá nhưng không

vượt quá 22% của 20 lân mức lương cơ rỡ

VỀ phương thúc đồng BHXHTN, NLD được chon một trong các phương thúcđồng nhy Đóng hing thing; đóng 03 tháng mét lẫn, đồng 06 tháng một lan, dang 12tháng một lên, hoặc đóng một ln cho nhiễu năm vé su với múc thấp hơn me đồng

hing thing hoặc một lần cho những năm côn thêu với mức cao hơn mie đông hing

thing so với quy Ảnh.

Người rũ dung ho động

NSDLD hằng tháng đóng 17,586 tién lương của NLD (3% vào quỹ ấm dau và thaisản, 0.5% vào qui tạ nạn lao động bệnh nghề nghiễp, 14% vao quỹ hưu tr và tổ tất)

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Riêng với khối hạ đ quan, chiến đ quân đổi nhân dân, hạ đ quan, diễn & công enshin din, học viên quân đãi công an, cơ yêu NSDLĐ bằng tháng đồng 22,059 trênnie lương cơ sở 01% vào quỹ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, 22% vio quỹ lana

tai va từ tá)

Qui dinh này din nay đã được sta đỗ bỗ sung tụ Nghị ảnh số 58/2020/NĐ-CP "ngày 27/5/2020 qui nh mite đồng bảo hiém xã hội bit buộc vào quỹ bio hiém tai nạn,

binh nghề nghiệp, cụ thể

4+ Mức đồng bằng 0.3% quỹ tên lương lim căn cử đông bio hiển xã hột được áp dạng đối với doanh nghiệp bảo dim điều liên theo quy ảnh tai Điễu 5 của Nghị ảnh

38/2020/NĐ-CP như sn

Doenh nghiệp host động trong các ngành nghề có nguy cơ cao về tei nạn lao

đông, bệnh nghề nghiệp được áp dạng mức đồng trên nấu bảo dim các điều kiên san

* Trang vùng 03 năm tính đến thời điểm để ruất khơng bi xổ phat vi pham hành chính bằng hình thúc phạt én khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự về hành vĩ vỉ hen pháp uất về an tồn, vệ nh lo đơng và bảo hiểm xã hội,

* Thục hiện việc bảo cáo định kỹ tử nan lao đồng và bio cáo về e toàn, vé sinhlao động chính xác, diy đã đúng thời hen rong03 năm tin kề rước năm để suất,

* Tân suất tạ nan lao động ct năm iễn ké truớc nắn để xuất hi giảm từ 1556ở lin so với tin mất tei nạn lao động trang bình cũa03 năm liên kệ trước năm để xuất

hoặc không để sấy ra tei nan ao động tính t>Ũ3 nắn tin kš trước ni để xuất

Với NLD host động không chuyên tách ở xã phường thị rên NSDLĐ hằng

thing đồng 1496 mức lương cơ sở vào quỹ hươu tí và tỡ tất

Tiên lương tháng đóng BHXH bit buộc được xác nh theo uật Ảnh như sau

~ NLD thuộc đổi tương the hiện chỗ độ tên lương do Nhà nước quy Ảnh thi tên

lương thing đăng BHXH là tên lương theo ngach bậc, cấpsc quân him và các khoản

iu cấp chúc vụ phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cập thân niên nghề (nu cổ)

Người host đồng không chuyên trách ở xã, phường, thị in th tin lương thángđồng BHXH là mức lương cơ sỡ.

- Đôi với NLD đồng BHXH theo chế đồ tần lương do người sử dụng lao động

quyết inh tì tên lương thing đơng BHXH la mức lương và phụ cấp lương theo quy

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

đánh của pháp luật về lao động

Từ ngày01 thingOt ném 2018 tr ai, tin lương thing đĩng BHXH la múc lương,

nu cấp lương và các khoản bỗ sang khác theo quy nh của pháp uất vé lao động Khoản 2 Điễu 89 Luật BHXH năm 2014; Điều 17 Nghị đnh số 115/2015/NĐ-CP

ngày 11/11/2015 cia Chính phố quy dinh chi Mắt một số đều của Luật BHXH

BHXH bắt buốc, bên lương thing đĩng BHXH đối với NLD đĩng BHXH theo chế độ

tiên lương do NSDLĐ quyết Ảnh tei Khoản 2 Điệu 89 của Luật BHXH được quự ảnhnhư sa

- Từ ngày 1/1/2016 đến ngày 31/12/2017 là mite lương và ph cấp lương theo

tư đính của pháp luật v lao động

- Từ ngày 1/1/0018 tr là mức lương phụ cấp lương và các khộn bỗ sung

Xhác heo quy ảnh của pháp luật về lao động, cu thé

+ Tiên lương tháng ding BHXH bắt buộc là mức lương, phụ cấp lương và các khoản bổ sing khác theo quy dink ti Điễu 4 của Thơng tr số 472015/TT-BLĐTBXH

*Tiẫn anh lồi trhoạt động đẳu nea

Số dư tạm thời nhân ri cũa Qty BHXH cĩ thể được sử đụng đỂ đâu he đười các ảnh thức khác nhu nhưng phải dim bio host động đầu tư từ quỹ BHXH an tồn, hiệu

aqua và thủ hii được vin đầu tr tránh việc thất thốt gây an hướng đổn quyền lợi cũangười tham ga BHXH

Host đơng này được quy ảnh tai Nghỉ ảnh sổ 30/2016/NĐ-CP ngày 28 tháng 4nim 2016

- Ngiễn hỗ trợ của Nhà mước

Pháp luật Việt Nam hiên nay mới chi quy định Nhà nước hi tro quỹ BHXH để dim bảo cân đối th - chỉ những chưa cĩ quy din cu thể phin hỗ tr cũa Nhà nước

được xác nh rõ là bao nhiều phân trấn trong tổng quỹ lương quốc gia

- Ngiễn tu hợp pháp khúc

Nguẫn thụ của quỹ BHXH bit buộc cịn bao gm cả khoản nộp phat cũa tổ chức,

cá nhân vi phạm pháp luật về BHXH; thu từ các ngudn ti tro, viên tro quốc t, rong

ride; git tài sẵn của qu được nh giá li theo quy đặnh của pháp luật (nu c)

Nhân ching nguồn ths quỹ BEXH bắt bude là mốt ngudn tử chỉnh quan trong tạo lip nên quỹ BHXH, do do cĩ thé thấy pháp luật luơn cổ s quan tim và điều chinh các

any định về quân lý the quỹ BHXH. Trong dé pháp luật chú trong đều chỉnh tráchnhiên và nghĩa vụ của NLD và người sử dụng lao đơng hàng tháng tích tên lương

đồng vào quỹ BHXE ở mức nhất Ảnh Điễu này gĩp phần ting nguơn thụ tao khả năng

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

cân đổi thu chỉ cho quỹ BETXH, đẳng thời là cơ sở để quỹ BHXH trở thành quỹ độc lap

khơng cịn phụ thuộc vào Ngân sich Nhà nước

Tiên cơ sỡ ar đồng góp da, theo D. S3 Luật BHXH, quỹ BHXH lạ được chia ra

thành các quỹ thành phẫn cụ thé như su

105g dm đi và ai si: Mức tích quổ là 3% trên cơ sở quỹ tién lươngđóng BHXH cia NLD từ mức đơng BHXH hing thing cia người nở dụng lao động,

Quỹ này dang a chỉ trả chế độ bảo hiểm dm đmu và chế đồ thai sân

Chế đồ bảo hiển ôm đưu là chế đô BHXH nhầm bão dim thu nhập cho NLĐ tham gs BHXH tem thả ti gián đoạn do phải ngữ việc vi ơm đau tạ nạn, chấm sóc con ấm,

Chế độ bảo hiểm thai sin là chế đô BHXH nhằm bảo dim thu nhập và súc khốccho lao động nỗ kh mang thủ, sinh cơn, nuôi cơn nuôi sơ snh thục hiện các biện pháptránh tha,

2. Quf tex nan lao động bệnh nghề nghiệp: Múc tích là 0,5% (hoặc 0.399) trêncơ sở quỹ tiên lương đóng BHXH cia NLD từ mức đồng BHXH hàng thing của người

sử đụng ao dng Quỹ này ding đ chỉ trả cho chế đồ bão hiểm tei nạn lao đồng bệnh, "nghề nghiệp

Chế đô bio him tei nan lao ding bệnh nghề nghiệp là chế đồ BHXH nhẫn bùđấp các chỉ phí chữa tr, bù dip hoặc thay thé thu nhập từ leo động của NLD bị giảmhoặc mắt do giém hoặc mất khả năng lao đông ma nguyễn nhân là tei nạn lao đồng hoặcnh nghề nghiệp

31 Oust fun trí và hiắt Mae kính quỹ là 2296 tiên cơ sỡ múc tiền lươngđáng BHXH của NLD. Trong đổ, NLD có rách nhiệm đóng 9% và nguời sử dụng lao

đồng có trích nhiện ding 14%. Quý này ding đỄ chỉ rã cho chế độ bão hiểm hưu tr và

Chế đồ bảo hiển hơu tila chế đồ BHXH dim bảo thú nhập cho người hit tuổi lao

động hoặc khơng cịn tham gia quan hệ lao đồng,

Chế độ từ tuất là chế độ BHXH đổi với tuân nhân của NLD dang tham gia lao

đông hoặc đã than gja quan hệ leo động nay dang hướng bảo hiển, dang chờ hưởng bão Tiểm ma bị chất nhằm trợ giúp một phần tần tag é và te giúp cho thân nhân của NLD

âi mit ã người trụ cột rong gia Ảnh

2.1.2, Việc sử dung quỹ báo hiẫu xã hội

2.1.21 Chi trả các chỗ độ báo hầu xã hội cho người lao đồng thể hin ở các mức trợ cắp BHXH

VE mức trợ cấu,

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Đổi vâi chế đồ ĩm đưa: NLD them ga BHXH bit buộc hưởng chế đơ ím đau theo quy đụ tạ Khoản 1 vă diĩm a khoôn2 Điều 26, Điều 27 của Luật BHXH 2014 thị được hướng mức tro cấp tinh theo thing bing 75% mức tiĩn lương đông BHXH côn thâng lin kể rước Idi nghĩ việc Truong hợp NL mới bắt đầu lăm việc hoặc NLD

trước đồ di có thời gian đông BHXH, sau dĩ bị giân đoạn thời gian lđm việc ma phi"nghĩ việc hoờng chế đơ ím đau nghy trong thing đều bín trở lđm việc thi mite hưởngbing 75% mức tin lương đóng BHXH của thing đó. NLD taxing tấp chế đơ ím đau

quy dint tei diĩm b khoản 2 Điễu 26 của Luật năy hi múc hưỗng được quy nh nh

seo bằng 65% mức tiín lương đồng BHXH của thing lin kề trước ki ng việc nếu đêđóng BHXH từ đồ 30 năm trở lín, bằng 55% múc tin lương đóng BHXH của thing

liền kế trước khi nghĩ việc nấu đâ đóng BHXH từ đê 15 năm đến đơời 30 năm; bing 50% mức tiín lương đồng BHXH của thâng liĩn kĩ trước khi nghĩ việc nếu đê đồng BHXH đưới 15 năm. NLD hướng chế đồ đm đau theo quy đính tại khoản 3 Điều 26 của

Luật BHXH thi mức hưởng bing 100% múc tin lương ding BEXH của thâng liín kề

truớc khi ngữ việc (đương lă Sqn quđn nhđn chuyín nghập quđn đội nhđn đđn

i quan had quan nghập vụ. & quan, ha st quan chun mơn lỹ thuật cơng an nhđnuaa lương ie dd với quản nh)

kin; người lăm cổng tâc cơ

"Đi vớt chỗ đổ thai sốn: mức hưồng chế đô thai sin cho NLD theo quy Ảnh te

câc Didu 32, 33, 34, 35, 36 vă Điễu 37 của Luật BHXH 2014 mĩt thâng bing 100%

rức bình quđn tín lương thâng đơng BHXH của 06 thâng trước khi nghĩ việc hưởng

chế độ thai sin, Trường họp NLD đóng BHXH chưa đêƯ6 thing thả mức bng chế độth sđn lă mie bình quđn tín lương thâng của câc thâng đê đồng BHXH. Mức hưởngmột ngăy đối với truờng hợp quy dinh tei Điều 32 vă khoản 2 Điều 34 côn Luật năy

được tinh bằng múc hung chế độ thai sin theo thing chia cho 24 ngăy (gi đính tei

Điễu 39 Luật BHXH)

"Móc buồng chế đồ khi sinh con hoặc nhđn nuối cơn nuôi được tính theo mức trợ

cấp thâng qui nh tại điểm a, khoản 1 Điều 39, trường họp có ngăy lễ hoc trường hop

aq Ảnh tạ Điễu 33 vă Điễu 37 của Luật thi mic buông một ngăy đuợc tinh bằng mietro cấp chia cho 30 ngăy

Thời gian ngĩ việc hưỗng chế độ thai sin ừ l4 ngăy lăm việc tr lín rong thângđược tính lă thời gian đóng BHXH, NLD vă NSDLĐ không pit đăng BHXH

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Đi với chỗ độ TNLD - BNN: áp dụng chỗ độ trợ cấp một lẫn khi NLD bị my

iim khả năng lao đông tử 3% đến 30%. Suy giản 5% khả năng lao động thi đượchường05 lần mic lương cơ sở, sau đó cử suy giảm thêm 1% thi được hướng thêm 0,5

lin múc lương cơ sở Ngo múc tro cập này NLD còn được hướng thêm khoản tro cấp

tinh theo 56 nim đã dang BHXH, từ một năm trở xuống thi được tính bằng 0,5 thing

năm đóng BEDXH được tính thêm 0,3 tháng tên lương đồng BHXH của tháng liên kẻ ước kh nghĩ việc

NLD bị my gi khả năng lo động từ 31%. Suy giầm 31% khả ning lao đông thi đượchưởng bằng 30% mức loơng cơ sở, sau đố cử say giản thim 1% thi được lasing thêm,

sau đó cứ thêm,

uti Áp ding chế đơ tro cấp hằng tháng khi

296 mức lương cơ sỡ, Ngoài mức trợ cập quy din ti điểm a khoản này, hing thing con được hoồng thêm một khoản trợ cấp tinh theo số năm đi đóng BHXH, tử một năm trở xuống được ti bing 0,59, sm đó cứ thêm mất năm đóng BHXH được tính thêm 0,396 uức tiền lương đơng BHXH của tháng kiên kể trước khi nghĩ việc để đều bị

Đi vớt mức lượng hư hàng thông

liên quy nh tạ Điễu 54 được tính bing 459% mic tình qn tién lương thing đồngBHXH quy Ảnh tử Điễu 62 của LuậtBEXH tương ứng với 15 nim đóng BHXH, sau đó

cửthêm mỗi năm hi tính thm 286 đá với nam và 356 đổi với nữ, múc tôi đ bằng 7596

iện quy inh tại Điều 54 của Luật này được tính bing 45% múc tình qn tẫn lương

thing đơng BHXH quy dinh tei Điều 62 của Luật này và lương ứng với sổ năn đôngBHXH như sau lao động nan nghĩ hơơ vào năm 2018 là 16 năm, năm 2019 là 17 nắn,năm 2020 1418 năm, nm 2021 là 19 năm, tử năm 2022 trở đ la 20 năm, và leo động nit

ng lnm từ năm 2018 trở đ là 15 năm, Sau đó cử thơm mỗi nim, NLD được tính thêm, 296; mức tdi da bing 75%. NLD đồ điều liện quy dinh tai Điễu 55 của Luật BHXH cử mỗi năn ngữ hơo trước tuổi quy din thi gầm 2%, nêu tuổi nghĩ Inu có thời gìan lễ

đến 4306 tháng thi mức giêm là 1%, từ rên 06 thing th không giảm tỷ lệ phin trim do

nghĩ hơu trước toẫ (Điều 56 Luật BHXH,

“Đi với chế đổ ừ hit. mức trợ cấp tất hing thing đổi vớ mỗi thân nhân bằng

50% mức lương cơ sở. Trường hợp thân nhân không cổ người trực tiếp nuôi dưỡng th

ie trợ cắp tut hằng tháng bing 70% múc lương cơ sở Mức tr cấp từ tat một lẫn đối

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

với thân nhân của NLD dang tham gia BHXH hoặc NLD dang bảo lưu thot gian đồngBHXH được tinh theo số nim đã đồng BHXH, cử mối năm tính bằng 1S tháng mức tínhqn tên lương thing đóng BEXH cho những năm đóng BHXH trước nim 2014, bing

03 thing mức tinh quân tần ương thing đóng BHXH cho các nim đóng BHXH từ năm 2014 ở ds mức thấp nhất bằng 03 thing mie bình qn tin lương thing đóng BHXE "Móc tình qn tên lương thing đóng BHOXH lâm cin cứ nh trợ cấp tut một in thục

Hiện theo quy nh tạ Điều 62 của Luật BHXH. Mite tro tuất mét lần đối với thân.

nhân cũa người dang lang lương ma chất được tink theo thời gan đã hướng lương lamanếu chất trong 02 thing đâu buông lương hơu th tinh bằng 48 tháng lương hơu dangThường, niu chit vào thống thing su đó, cử hướng thêm 01 thing lương hưu thi múc tocấp giảm đ 0,5 thing lương hưu múc thấp nhất bằng 03 tháng lương iam dang huồng

(Điệu 68.69 Luật BHXH 2014). Nghia cứu các quy định của pháp luật Việt Nam vé vide chỉ BHXH co thể thấy nhiều chế đồ BHXH quy dinh mức huông là rit co Cơng với đó,

việc quy ảnh cơng thức tinh te hưởng rông dẫn đến khã năng bội chi quỹ BHXH trên

thọc 1, Ví đụ đối với chế độ tana, phép luật hiện hành quy dinh mức huông tải da là

din 7596. Theo đánh giá của ILO th lệ này là cao trong mi quan hệ giữa lương hưu với

uức đồng béo hiểm trung bình ki cơn lâm việc. Khơng chỉ nừnrvấy, pháp luật hiền hàn:

cơn quy ảnh cáchtính lệ ining trin mỗi năm đông BHXH lait cao

76 phương thức chỉ rã tro cáp BHXEE

Để thực hiện nhiệm vụ chỉ bẻ trợ cắp BHXH cho đối tượng hướng các chế độ

BHXH 5 nuớc ta df áp dạng 2 phương thức chủ yếu là Phương thức chỉ rã gián tếp và phương thức chỉ trả trục tiếp,

Đổi với phương thức cla trã gián HẾp. Diy là phương thức chỉ rã cho các đối tương buông các chế đô BHXH được thục hién bin ny vỹ quyén của cơ quan BHXH các cấp cho các dom vi sử dạng lao động hoặc các dai điện pháp nhân thuộc Ủy ban nhân

dân các phường xã chỉ rã hô (các daily chỉ tr, Vé cơ bên, hành thức chi tr này được

thực hiện nữ mau: Cơ quan BHXH cấp quân, huyện, thị xã ký hợp đông trách nhiệm với một số cá nhân thuậc xã, phường thị trin để hình thành đụ ý chỉ tr Gdững cá nhồn

nay thường là những người dang hưởng chế đổ BEXH có trách nhiệm, có 1p tin 6 cha

hương và được UEND x phường th trdn giới tật) Hàng thing đủ Lý chỉ ta nhận

" gud Qa nh số 957QD-BEOUE ng 1£ hing 4 nim 2017, uy dh 266/QD- BEDE ng 31

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

danh sách đối tượng và tiên từ cơ quan BHXH các huyện tị xã, tin hành chỉ tr,

seu mỗi kỹ chỉ trả, đa lý chỉ tr có trách nhiệm thanh, quyết tốn với cơ quan BHXH,Còn đãi vớ các đơn vi sử đụng lao động cơ quan BHXH chuyển khoản qua tả khoản

của don vi hoặc đơn vi nhận tên mặt trục tip tei cơ quan BHXH để dự tré cho NLD Phuong thúc chỉ rã gián Gêp mắc đủ có thể tân hành đồng thời rên các địa bản những việt ci tra cho đối tương trong pham vi một xã lạ có thể kéo đã, Đặc bit la tiên đa ban có số đối tượng đơng vì vậy vide thanh quyết tốn đối với cơ quan BHXH sma mất thi kỹ chỉ rã thường châm chế so với quy định:

Tr phương hức chỉ hả trực dp: Đây là phương thúc ch trả cho các đối tượng hưởng các chế đồ BHXH được thục hiện trục tp do cản bộ, công chúc, viễn chúc ci

hệ thing BHXH chi tả hay nói một cách khác: Phương thức chỉ tr trục tip là hìnhthức chỉ tra cho người được hường các chỗ độ BHXH không thông que khâu trung gian,

vi cơ bản phương thức này được thục hiện nhờ sư Mỗt cán bổ âm công tác chỉ tr của cơ quan BHXH chiu trách nhiệm chỉ bã cho đổi tuong hung BHXH ở một sổ xã,

phường và đơn vị sử đụng lao động có trong quận, huyện, thi xa); cán bổ lâm công tác

chi rã cổ trách nhiệm chuễn bị moi công việc cổ iên quan đổnviệc chỉ trả hừ khẩu nhận

danh sich đối tượng do BEOXH tỉnh chuyển xuống lên kế hoạch va thông báo hỏi gian

chi trả cho timg xã, phường đợc phân công phụ trách, chain bị tin chỉ tré én khâu

thanh, quyét toán seu Lửi chi tri. Phuong thie này chi yêu áp dụng cho các đối tương

hưởng các chế đô dit hạn Tuy nhiên trong quá tình chỉ trả cán bộ của cơ quan BEOXH không lim việc độc lập mà vẫn phấ có mr giúp để của cá nhân, các tổ chúc hưu bí xã, phường thị trần Việc ép dang phương thie nào là tốt hơn hay kết hợp cả hai phương thúc la tuỷ thuậc vào điều kiện cụ thể của tùng da phương Ngoài ra hiện nay nước tạ

dang thi idm ứng dụng phương thúc chỉ tr lương hưu thơng qua tải khoản ATM, đâylà hình thúc cha ta lương hưu có sự phối hop giữa cơ quan BHXH với cơ quan ngânhàng rong việc cũng ứng dich vụ chỉ rã lương hơu cho đổi tượng ở thành phổ thị xã có(đều kién. Thọ chất hình thức chỉ tr nay cũng là hành thú chi ta gián ấp

Do vậy, phii áp đọng phoơng thúc quin lý và chỉ trả cho pint hop với tổng loi

đối tương và ting Losi trợ cap, im vực sao cho dim béo được nguyên tắc chỉ rã đúng đối ương, đúng chế độ, diy đủ ip thờ, chính xác và an tồn.

21.22. Đơng bảo hiễn y tf phá giản ảnh sp giãn Wd nding lao đồng

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

“Theo quy inh tei Didu $4 Luật bio hiểm xã hội thi quỹ BHXH sẽ đồng BHYT

cho người dang huing lương hưu hoặc nghĩ việc hướng tr cấp tei nen lao đồng bệnh,

"nghề nguệp hing tháng hoặc nghĩ việc hưởng tro cập thei sin tí nh cơn hoặc nuối con nuơi hoặc nghỉ việc hường tro cấp ơm đau đối với người lao động bị mắc bệnh thuộc đanh mục bệnh cần chữa tị đời ngày do Bộ ¥ tổ ban hành: Các đốt rợng này đã "gỉ việc (người hưởng lương hưu.) hoặc nghĩ việc tem thời (nguời hưởng rơ cập tha

sản..) nên sẽ khơng co lương thu nhập để đĩng bio him y tỉ.Do vậy, quy BHXH chỉtrã lương hưu hoặc trợ cấp the sẵn thay lương thì cũng chỉ trả khoản ding BHYT chohọ

Ngồi các đố tương nêu tên được quỹ BHXH đĩng BHYT, Luật rửa đổ, bổ sang một số đu của Luật BHYT năm 2014 cịn quy ảnh bổ ming một đối ương nữa

cơng được quỹ BHXH đồng BHYT, đĩ là người hừ đồ 80 tui trở lên dang buồng trợ

cấp hắt hàng tháng kh 2 Ð, 12 Luật bảo hiển y 182014, Đây là nộ dụng đc sasang so với Luật BHYT nim 2008. Tuy nhiễn, diy lạ là đều mâu thuấn vớiLuật BHXH năm 2014, khi ma tei Ð. 84 kh đối tượng này khơng được tiệt kê trì đồ

Miu thuẫn này cẩn được nghiên cứu để khắc phục

Ngồi ra quỹ BHXH cịn bả phí khán giản đính múc suy giảm khả năng laođồng đơi với tring hợp khơng do ngu sử dụng lao đơng giới thiệu đ khám giám dn,

rức suy giêm khả năng lao động mà kết quả giám dinh di điều kiện faring chế đồ bảo hiểm xã hội

3123 Cha phí quản lý bảo in xã hội

“Các khoăn chỉ cho quản lý bảo hiểm xã hồi gồm”.

ci tình phí tem ứng từ quỹ dự phịng bảo hiém y té thud dich vụ cổng nghệ thơng inei down 2016 - 2018 thục hiện iên thơng hệ thơng phân mém giữa cơ quan bio hiểmxã hội và cơ sở khám, chữa bệnh nhằm cả tiến thủ tục hành chính rong khẩn, chữa

nh, nâng cao hiêu qua cơng tác giám ảnh bảo hiém y tế, quin Lý, sử dụng quỹ bảo Hiểm y tổ theo Nghị quyết số 692013/OH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 của Quốc hồi vi ddy manh thục hiện chính sách, php luật

tồn din);

hiểm y lẾ, tên tới bảo hểm y tế

` Emón 2, Điều 2Quyết đph số 510018/QĐ.TTgngủy 25127018 VÌ ciphi quần ý BENE, BHTN, BHYT.

Gai dom 2016. 1031

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

18) Chỉ hoạt động bộ máy của ác cơ quan đơn v tối đa 3696;

© Chi thực hiện các nhiệm vụ về tuyên truyền, phé biển chính sách, phấp luật, phat viễn, quân lý người tham gia ngờ thụ huồng, tip hoỗn,bỗi duống chuyên môn, "nghiệp vụ cãi cách thi tục 8 chú thy ch tha tra kiểm tra về bảo hiém xã hộ, bảo Hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y t ôi đa 469%

“Theo quy ảnh tei điểm a, khoản 1, Điều 2 Quyết Ảnh số 51/2018/QĐ-TTg ngày 25/12/1018 Và chỉ phi quản lý BHXH, BHTN, BHYT giá đoạn 2019- 2021 thi: Mức chỉ phí quân lý bảo idm xã hội nim 2019 bằng 2,15%, năm 2020 bằng 2.0% và năm 2021 bằng 1.8596 de toán thy, chỉ bảo hiém xã hội (i số chi đông bảo hiểm y tổ cho

"gui hưởng bio hiển xã hơ) được tích từ tên sinh lõi cũa hoạt động đều tư từ quỹbo hiểm xã hội

"Mức ch én lương đổi với cán bộ, cổng chứ, viên chức và người lao động được quy định nh sau!

- Mie chi tin lương đối với cán bộ, công chức viên chức và người lao đồng bing L8 lần so với ch đồ tiênlương đối với cán bộ, công chúc, viên chúc do Nhà nước ay Ảnh được áp dụng đối với các đố tượng su diy trong chỉ tiêu biên chế hoặc vĩ bỉ vie làm được cấp có thẫm quyên ph duyét:

thuộc Bảo hiém xã hội Việt Nam,

+ Người lâm việ theo ch độ hợp đồng lao đông trong tổ chức Béo hiểm xã hồi Bộ Quốc phịng Bio hiểm xã hội Bồ Cơng en(chi áp dụng đổi vớ tổ chức bảo hiểm xã Hội là đơn wi dự tốn độc lập, có con dẫu và tài khoản riêng tổ chúc bộ may kế toán ting theo quy định của pháp Luật về ké toán),

++ Nguit lao động thực hién chính sách bão hiém thất nghiệp trong các Trùng tâm

dich và việc lim dia phương tổ chúc bảo hiém thất nghiệp trục thuộc Bộ Lao đồng -Thương bình và Xã hội

- Tiên lương tăng thim 0,8 lin quy định nói trên (khơng bao gầm ph cấp công

‘va phụ cấp thâm niên nghỉ, phụ cấp trách nhiễm theo nghề, phụ cập tu đãi giáo đọc, nhu cấp thu Int ở vũng có điều kiên kinh tỉ - xã hội đặc biệt khó khẩn, phụ cấp làm, dim, làm thêm gid) khơng ding để tính đóng huồng hio hiém xã hô, bảo hiểm y tỉ, thảo hiểm thất nghiễp, nh phí cổng doin và châm ht ki thục hiện ci cách chế độ tên

' Ti, Điều 3

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

lương theo Nghỉ quyết sổ 27-NQ/TW ngày 21 tháng 5 năm 2018 của Hội nghỉ lên thứ

ấy Ban Chip hành Trung ương khóa XII về cdi cách chính sich tin lương đổi với cán

tổ, công chúc, viên chúc, lực lượng vỗ trưng và người lao đồng trong doanh nghiệp2.1.3. Quân lý quỹ bảo hiỗu xã hội

Quin lý quỹ BHXH hiện nay được tích biệt thành quin lý nhà nước và quân lýarnghiệp BHXH

3.131. Quản nhà made về mỹ BEE

Quin lý quỹ BHXH được hidw là ar quân lý cũa Nhà nước đốt với tồn b6 q

tình vin động của quỹ BHXH bằng quyển lục cia Nhà nước thông qua một hộ thốngcác nguyên tc, hình thúc, phương pháp quản lý và hộ thống các quy tắc ring bude với

mai tỔ chức, cá nhân có liên quan đến ar vin động của quỹ BHXH. Theo Điều § Luật

BHXH 2014, Chính phi thing nhất quân fy nhà nước về BHXH.

Bộ LĐTB&XH chiu trách nhiệm trước Chính phủ thục hiện quản lý nhà nước vỀBHXH

Bộ, cơ quan ngang bộ khác nh Bộ Y tỉ, Bộ Tải chính, Bộ Nỗi vụ... hong pham,vi nhiệm vq quyền hạn cơn mình thục hiện quản lý nhà nước và BHXH

Uy ben nhân din các cập the hiện quản lý nhà nước về BHXH trong phạm vi dia phương theo phân cấp của Chính phủ.

Chúc năng quân lý Nha nước đã được tích riêng mốt cách hop lý, mốt cấp ngành

có một chúc năng quản lý ng phủ hợp với nhiệm vụ và quyền han cia mình Chính,

hành các vin bản quy đnh và hoớng dẫn thục biện chính sich quỹ BHXH bit te,

Thơng cí hiệp trực tip vào quá tỉnh trụ chí, ấn tý đâu sỹ BHXH

21.3.2. Quân lệsưnghiệp qu BHXH

(Quan lý sự nghiệp quỹ BHXH là sự quản lý của các cơ quan BHXH đổi với guyBHXH. Trong đó BHXH Việt Nam là cơ quan trọ tấp tổ chúc thy chỉ và quấn lý quiBEXH, Hội đồng quân lý BHXH Viét Nam có va trị gúp Chính phủ Thủ tring Chínhhơ chỉ đo, gm st việc the hiện ch độ chính sich và thụ ch, quân ý sỡ đụng hiBHXH

Việc tổ chức, quản ý sgnghiập của quỹ BHXH do các cơ quan sai thực hiện

21.3.3. Cơ quan BHEH Hật Nam

Cơ quan BHXH là cơ quan sha nước có chức năng thực hiện chế độ, chính sách,BHXH, quản lý và sử dụng các quỹ BHXH, BHYT, BHTN, thanh tra việc dong BHXH,

</div>