Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực tiễn áo dụng tại huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.61 MB, 92 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

SA VĂN QUỲNH

TIEN AP DUNG TAI HUYEN MOC CHAU, TINH SONLA

LUẬN VĂN THAC SĨ LUAT HOC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYEN HỮU CHÍ

HÀ NỘI - NĂM 2020

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

LỜI CAM DOAN

Tơi xia cam đoan day là cơng trình nghiên cửu Rhoa học độclập cũa riêng tôi.

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bồ trong bat 3ÿ công trình nào Rhắc. Các số liệu trong luân văn là trừng tực, có ngn gốc rố rằng. được trích dẫn đúng theo quy dinh.

Tơi xin chiu trách nhiệm về tính chỉnh xác và trung tực củaiận văn này.

Tae giả luận văn

SA VĂN QUỲNH

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

(rT Cum từ Ky hiệu viết tắt

1 Bão hiểm thất nghiệp BHTN

n Bão hiểm sã hội BHXHa Bao hiemyt BHYT

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

DANH MỤC BẢNG, HÌNH

TT | Sốhiệu Tén Bảng biểu, sơ đồ. Trang

Số người tham gia BHXH bắt buộc ba tháng đầu.

1 | Bang21 52năm 2020

2 | Bang 2.2. |Chi quỹ BHXH bat buộc 3 thing đầu năm 2020 | 54

: Giải quyết chế độ BHXH bất buộc giai đoạn.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

MỤC LỤC

MỞ DAU 1 Chương 1. MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BAO HIEM XA HOI BAT BUỘC VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BAT BUỘC 7 11. Khai niệm và đặc trong của bảo hiém xã hội bắt buộc 7 1.11 Khát niệm bảo hiễn xã hãi bắt buộc ?

1.12 Đặc mang cũa bác hỗn xã hột 9

1.2. Php uật vi bio hiểm xã hồi bất bude 10 1.21. Các nguyên te cũa bảo im xã hội bắt buậc u 1.2.2. Nội ing php luật vd bác him xã hội bắt buộc dể

Tiểu kắt Chương 4

Chương 2. THỰC TRANG PHÁP LUẬT VIET NAM HIEN HANH VỀ BẢO.

31. Quy ảnh về đối tương tham gia bio hiểm xã hội bất bude 3 2.2. Quy dinh qu bảo hiểm xã hội bắt buộc 28

3 3.Các chế độ bảo hiém xã hộ bit buộc 30

34.2. Chỗ dé bảo hiểm tai nan lao đồng bệnh nghề nghiệp. 4

ẩm đan thai sinh 4

2.5. Quy định xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội bắt buộc. 45

Tiểu kết Chương 2 46

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

Chương 3. THỰC TIẾN ÁP DUNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BAT BUÔC Ở HUYỆN MÔC CHAU, TINH SON LA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHAP HOÀN THIỆN, NANG CAO HIEU QUA THUC HIEN PHÁP LUẬT BẢO HIẾM.

312. Thục hỗn thí hành pháp luật về báo kim xã hội bắt buộc ở luyện

"Mộc Châu tinh Sơn La $03.2. Mét số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực

thiên pháp luật vé bio hiểm xã hộ bất bude huyện Mồc Châu, áp 4.2.1, Hoàn thiện pháp luật về báo ind xã hội bắt buộc 60 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật bảo

mẫn vã hội bắt buộc trên đa bàn huyện Mộc Châu 65

Tiểu kết Chương 3 70 XÉT LUẬN n DANH MUC TAI LIEU THAMKHAO

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

MỞ ĐÀU 1.Lý do chen đề tài

Nỗi tật nhất rong các bộ phân an sinh xã hội cũa Việt Nem hiện đụ đó là

BHXH (BHXH). BHXH là trụ cốt cơ bin nhất, cổ ý nghĩa quyết định nhất đối với hệ thống an sinh xã hộ: cia mất quốc gia trong đó có cf nước te. Đăng và Nhà

"ước ta đã xác dinh trong hệ thống en sinh xã hội th hệ thống BHXH giữ vai tro trọ

cột bên võng nhit Phát tiễn BEXH sỡ latin để và điều kiện để thục hiện tốt các chính sich an sinh xã hội, góp phân phát tiễn nh tế - xã hội cũa dit nước. Luật

BHXH năm 2014 được ban hành là một bước phát tiễn quan trong của pháp luật vé

BHXH nước ta Trong đó, BHXH bao gồm hei loại hình là BHXH bit buộc và BHXH te nguyên với những quy định mới tién bộ hơn, gép phần quan trong vo

vide chim lo đời sống người lao dng (NLB), thục hiện an nh xã hội Trong thục

8 bảo him bắt bude áp đụng với những đối trong luật

dish ngày cảng được mỡ rơng, BHXH bắt bude có ảnh hung lớn đến đời sống củaNLD, nhận được sơ quan tân cise hầu hết các bộ phân din eu, NLB.

Các chế độ BHXH được quy inh trong Luật BHXH năm 2014 sẽ ngày cảng dip ting tốt hơn trong việc chim lo đời sing cho NLD, đặc bit 18 các quy đính của chổ độ BHXH bắt buộc, Luật BHXH năm 2014 bit đều có hiệu lực tir 01/01 2016 nén việc biển hai thục hién sto cho có hiệu quả la vẫn để cần thất phấi đặt ra Một Châu là huyện miễn mi, cao nguyên và biên gói, nim ở hướng Đông Nam

của tinh Sơn La, cách Hà Nội 180 km về hướng Tây Bắc, diện tích tr nhiên là

108166 im’, chiêm 7,49% diện tích của tinh Sơn La, đúng thử $ trong số

12 huyện, thành phô của tinh Sơn La, Mộc Châu là nơi có nhiễu đồng bio din tộc

sinh sống, du lich rt phát iển nhưng cũng có nhiều sơ phúc tạp về an ính, tt hạ sr am hiểu pháp luật nói chung và pháp luật vi BHXH con có nhiều bạn chốt Chính và viy nắm bắt và hiễu rõ các quy Ảnh luật BHXH và triển khd thực hiện có

YH ngĩa đặc tiệt quan trong,

(Cue Thống th Sm La C018), Môn gián thốn rt Sơn 1a

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Vex mong muỗn lim rõ hơn và sit sắc hơn những vẫn dé lý luận cũng như

phip luật về BHXH bắt buộc theo quy đính của Luật BHXH năm 2014 công nhơ

thục tifa thục hiện trên thọc tí, tác gã để chọn để tải "Pháp Mật về bảo hiểm xã

hội bắt buộc và thục tu áp dung tai lmyện Mộc Chân, tink Sow La” làn luậnvin thạc đ luật học ofa min,

2. Tinh hình nghiên cáu đề tài

Trong thời gian qua, dic bit khi Luật BHXH năm 2014 được ben hành đã

s6 một số công tình nghiên cứu khoa học, bài báo, tap chi viết và vấn để BHXH. Ở pham ví, mức độ khác nhau để có mốt sổ cơng tình nghiên cửu, bài viết đ cập din phip luật về BHXH bắt buộc nói chúng và các chế đồ nó ơng didn hình nine

- Vụ BHXH G010, “Co sở I hun và thực tẾn hoàn thiện chỗ độ BEDE

bắt bide giai đoạm đến 2020”, ĐỀ tả nghién của khoa học cập Bộ

- POSTS. Nguyễn Hữu Chỉ và THS. Bis Thi Kim Ngân 2015), "Mót sổ bình Tn phíp lý liên quan đến Điẫu 60 Luật BHXH năm 2014” đăng trần Tap chỉ Luật

- PGS.TS. Nguyễn Hữu Chỉ và Thể. Bùi Thị Kim Ngân C013), “Stan đổ

“Đi: 60 Luật BHXH năm 2014 dưới góc nhờn quam hệ lao đồng tập thé", Tap chỉ

học số

Tân chỗ và Pháp luật

- Hoàng Kim Khuyén và Hoàng Thi Quỳnh Trang 2014), “Thue trưng no,

châm và "rốn" ding tiền BEX ở Tiệt Nam hiện nay", Tap chí Nhà nước và

Pháp luật

- Đăng Như Lợi C014), “Cat cách Luật BHXH dd mở rồng bảo hiễm lim trí

abi với người cao mudi", Tạp chỉ Lý luận chính tị

Bui Sỹ Lợi C019, “Tinh tm việt ofa Luật BEUXH, trật Báo hễm y tổ

-thách thức trong mẫn khơi và giải pháp bảo đâm am sinh xã hội (ASKED). Tap chỉ

Cộng sin.

- TS. Nguyẫn Hiển Phương (chủ biên, 2015), “Binh luận khoa học một số

any inh ca luật BHXH năm 2014", ĐỀ tải nghiên cứu khoa học cấp trường

Trường Dai học Luật Hà Nội

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

- Nguyẫn Thi Thúy 2014), BER bắt bude trong Luật BHXH và thực tiến

tha hành tên da bàn thành phố Hà Nội Luân vin Thạc si Luật học, Dai học Quốc

gic Hà Nấi

- Nguyẫn Thị La Giang C019), Pháp init về BEXH bắt buộc và thực tốn ở

“Hà Nội, Luân văn Thạc đ Luật hoe, Đai học Quốc gia Hà Nội

- Lường Thanh Huyện C016), Pháp luật về BENE bắt bude và thực hấn ở

Son La Luận vấn Thạc a Luật học, Dai học Luật Hà Nội

- Hỗ Thi Kim Ngân 2014), “Mot sổ vướng mắc Kw thực Hiện các chế đổ

hơi”, Tap chí BHXH

- Vương Đình Huệ 2018), “Cai cách chính sách BELEH góp phần báo đâm

can sink xã hội thúc dy tẳn bộ và cổng bằng xã hội đễ phát trễn bén vững đất

óc", Tạp chỉ Cơng sân

- Nguyễn Văn Thành (2018), “Mét sổ vẫn để đất ra đổi với công tác BEX

ôn nay”, Tap chi Công sẵn

hing bài viết này tuy đã để cập din mốt sổ chế độ của BHXH bắt buộc của Luật BHXH năm 2014 như chế đồ BHXH thei sin, chế đô BHXH hưu tr song chủ yêu mới ding lạ ở việc để cập các đểm mới hoặc về cách hid, cách áp dung

các quy định cia luật BHXH... chứ chưa có mr đánh giá một cánh toàn diện diy đã

các chế độ BHXH bit buộc cũng như thục ifn thục hiện. Đặc biệt, chưa có cơng

trình nào nghiên cứu riêng vé việc thuc hiện chế đô BHXH bắt buộc & huyền MộcChâu, tỉnh Sơn La.

Chính vì vậy, diy chính là cổng tình khoa học đầu tén nghiên cửu vé

BHXH bắt buộc va thục tiến thí hành trên da bản huyền Mộc Châu, inh Sơn La

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

3.Mue đích và nhiệm vụ nghiên cứu4.1. Mục đích nghiền căn

Mac tiêu oie luận vin là nghiên cửu những vẫn để lý luận về BHXH bắt ‘bude, thực trang pháp luật Việt Nam hiện hành về BEXH bit buộc và thực tấn

thục hién các quy định cia pháp luật về BHXH bất buộc tại huyện Mộc Châu,

tình Sơn La từ đỏ đề xuất những giải pháp nhé

thục thi pháp luật vi BHXH bit bude trong giai dom hiện ney ở huyện MộcChâu tinh SơnLa

4.2. Nhiệm vụ nghiên cin

Những nhiệm vụ nghiễn cửu chính ofa luận vẫn

- Tam hiểu mét sổ vin dé lý luận vé BHXH bắt buộc

- Nghiên của, đánh giá các quy định pháp luật BHXH bit buộc hiện hành

của Việt Nam

- Tìm hiễu, đánh giá thục rang thục hiện pháp loật BHXH bắt buộc tạ tinh

- Du ra các để xuất nhằn hoàn hiện pháp luật BHXH bit buộc tei nước ta

hồn thiên và nơng cao hiệu quả

vi ofc gi pháp nâng cao hiệu quả thục hiên BHXH bit buộc tri nh Sơn La

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 41, Đối trong nghỉ

Đổi trợng nghiên cứu ci Luận vấn là các quy đính của pháp luật BHXH bit buộc và các vin bản hướng dẫn thi hành theo luật BHXH năm 2014. Bản canh đó, Tuân văn cũng nghiên cứu pháp luật về BHXH bất bude cũa một số nước lá sơ số

cho sự ro sảnh với pháp luật Việt Nam.42. Pham viughién cin

- Phạm vũ về nội dụng BHXH nói chung và BHXH

đề cổ thể nghiên cửu ð nhiễu góc đồ nhơ góc đổ lánh tổ, góc độ pháp lý... Trong

Trân vin này tác gã chi yêu chỉ nghiễn cứu đười góc độ pháp ly. BHXH bắt buộct buộc nói riêng là vẫn

cũng là nội ding rộng gm nhiều vin đổ, song luận văn chỉ ng;iền cửu ð một số

ia canh như đối tượng tham gia quỹ BHXH bất buộc và các chế độ BEOXH bit

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

buộc... Những nổi ding nh giã quyết ranh chấp về BHXH bit buộc không thuộc

pham vi nghiên cứu fa luận văn

- Phạm vi v không giam: Nghiên cứu việc áp đong pháp luật BHXH bất

‘bude tai huyện Mộc Châu, tinh SơnLa

- Phạm và v thời gjen: KỂ từ kh luật BHXH năm 2014 cổ hiệu lực

5. Các phương pháp nghiên cứu

Luận vin chủ yêu dua trên cơ sở phương pháp luận của Tiết học Mác

-Linin, quan diém duy vật tiện chúng và duy vậtịch sử. Ngoài ra, các phương pháp

nghién ci ou thể phù hop với nội dung nghiên cứu cũa để ti như. phương pháp

phân tich, tổng hop, s0 sánh, thống kể. cơng được sử dụng trong quả tình nghiên,cứu phù hop vớ tịng chương và nội dàng cơn ti

6.¥ nghia khoa học và thục tiến của đề tài 61. Fughia khon học

- Luận vin di làm sâu se và hoàn thiên hơn những vin dé lý uận và BHXH

rất buộc

- Phân tic một cách sâu sắc thục trang pháp luật Việt Nam hiện hành về

BHXH bit buộc từ thục trang áp đụng các chế đồ BHXH bit buộc trên dia bảnhuyện Mộc Châu tinh Sơn La

- Đ xuất một số phương hướng giải phép nhằm ning cao hiệu qué thục hiện

cu inh của pháp luật và BHXH bất buộc 62. ¥ughia tực tiễn

Luận vin có thể được phe vụ làm tai liệu than khảo cho việc hoc tập, nghién cứu vé những vin để có in quan đến BHXH nói chung và BHXH bắt buộc

nơi niêng

Ngồi ra luận văn cũng có ý nghĩa hưu khảo đãi với NLD, người sỡ đụng

lao động và những oi guantâm cần tin hiểu pháp luật về BHXH bắt buộc

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Chương 2: Thực trang pháp hit Pit Nam hiện hành về BEEBE

Chương 3: Thực tin áp dụng pháp luật về BHXH bắt buộc ở luyện Mộc

Châu, tỉnh Sơn La và một 3b giải pháp hoàn thiên năng cao hậu quá thực hiển

pháp luật BEER bắt bude

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

MOT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VE BẢO HIEM XÃ HOI BAT BUỘC VÀ PHÁP LUẠT VE BẢO HIEM XÃ HỘI BAT BUỘC

và đặc trung cũa bảo hiểm xã hội bắt bộ

1.11. Khải niệu bảo hiém xã hội bắt buộc

Trơng quả bình than gia leo đồng sản xuất không phi lúc nào con ngườicũng được thn lợi, sn sĩ ma đổi khi ngồi chịu sự tác đồng cũa các quy luậtkhách quan, các đều liên tự nhiên và xã hột ma còn phấ tuân theo các qhy luật cia

ude séng ảnh lão - bệnh - từ và gặp những nguy cơ rồi ro, bắt trắc không mong

muốn Khi cơn nguôi rơi vào những hồn cảnh Khó Khăn, ho ln cân được đubio thụ nhập để én ảnh đời sống và cũng cổ tinh thin, NLD 1a lọc lượng sén xuất

của cải vật thất của xã hội, là trụ cột kinh té rong mối ge định do đó khi rã ro xây xa với NLD lam giản hoặc mất tha nhập không chỉ ảnh hướng trục tấp cuốc sống

sinh host hàng ngày cia NLD ma con kéo theo cé gia định ho

Những rồi ro xây ra với NLD cũng có thé ảnh hưởng din hoạt động sin xuất kảnh doanh của các cơ quan, doanh nghiệp . ảnh huing đến kinh tỉ, xã hội đất ước. Khi rơi vào các trường hop bi giảm hoặc mất khš năng nó tiên các nhu cầu cần thất ci cuốc sống khơng vì thể ma mất đ, tri lạ có nhủ cầu tăng lên, thâm,

chỉ có thể xuất hiện thâm những nho cầu mới, ĐỂ vượt qua nhơng khó khẩn rũ rophat anh từ lâu con nguời đã áp đụng các biện phép phòng ngùa và các biện pháp

khắc phục khác nhau Mot trong các biện pháp hữu hiệu nhất Ia lập các quỹ de trữ va tiến hành thục hiện BHXH tập trùng rên phạm vỉ tồn xã hột Bai vay, thục chất BHXH chính lá: *Báo hiểm fh nhập cho NLD trong một sổ trường hop, do Nhà

nước tổ chức quản lý"?

Lich sử hình thành và phát tiển phép luật BHXH trân thể giới cho thấy, BHXH nói chung và BHXH bit buộc nói ring là vẫn để của mất quốc gia và chín atic động của các đu kiên kinh tổ - xã hồi nhất định Cơng hịa liên bang Đức là

“Tường Đạt học Luật Ha Nội (1999), edn giã och Due ngữ hột hoc, os Công thản din, Hà

at

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

"ước đều tiên thit lip BHXH và BHXH lúc do hoàn tồn mang tính chất bất buộc Tuy nhiễn, mx phat tiễn của BHXH được thất lập ting buớc Từ năm 1881 đến 1889, các chỗ độ BEOXH bit buộc lần lượt ra đồi: chỗ đô BHXH ôm đau được thất lập năm 1883, chế độ bão hiém tei nạn lao động nim 1884 và chế độ bio hiểm hỗi già năm 189. Váo cuối thé kỳ XIX, ð Đức chỉ có 1096 dân số tham gia BHXH bắt ‘bude. Tuy nhiên din thé kỹ XX, đặc biết la từ năm 1950 BHXH bắt buộc phá tiễn

đến mức số người tham gia chiếm hơn 90% dân số”

én may, hit hốt các made tin thé giới đã thực hiện chính sich BHXH đặctiệt là BHXH bit bude và coi đỏ 1a mốt trong những chính sách xã hồi quan trọng

nhất trong hệ thing en sinh xã hồi. Mục dich cia pháp luật BHXH bit buộc ở các

"ước đều giống nhau là bio vé và hỗ trợ về vật chất cho NLD khi ho gặp phãi iixo, bất hạnh do suy giản khả năng lao đông hoặc hết tuổi lao động... din din bịngừng hoặc giém the nhập Chính v vậy, phạm vi và đối toơng áp dụng của phápTuất BHXH bit buộc ngày cảng được mỡ réng Thông thường các nước thục hiện

BHXH cho công chúc Nhà nước và quân đối, rồi đến cơng nhân trong các xí nghiệp

do Nhà nước quản lý và những người lâm công ân loơng do te nhân thuê muon và

nở rông din những dang lao đông khác. Các chi độ trợ cấp BHXH bit buộc cũng được bỗ sung din, shim dim bio khắc phục được tồn điện những rồi ro có thi xây xa với NLD. Điều đó cho thấy BHXH bắt buộc đặc bit quan trong và có thé xem là

trụ cột chính cũa hệ thống BHXH

Khả niệm BHXH được xem xét đưới nhiễu gúc độ khác nba:

- Theo Tử điễn ting Việt, BEOXH là sự "báo dim những quyển lon vật chất

cho công nhân viên chức fu không làm việc được vi dm đi nh dé. giả yêu bị

tai nan lao ding...”

- Dưới góc độ kinh tế, BHXH là phan tr in tếơng họp, lan dim bão thanhập nhắm dim bão cuộc sống cho NLD kh bị giảm hoặc mất khả năng lao động

- Dưới góc đơ phép lý, chế độ BHXH là tổng hop những quy ảnh của Nhà

‘By ben các vin đổ tố hội cia Quốc hội G009), Php lie BEEH cia một số múc ont gi, No. Te

php TH Nột E316)

“vân Nginngithec, đấu đống Hết Nho Di Nẵng, 1006 36

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

“ước vé các hình thức đảm bảo điêu kiên vat it và tinh thin cho NLD và trong một sổ truimg hợp la think viên gia dinh ho hi bi gầm hoặc mit kh năng eo động,

bio đời sống vật chất cho NLD ki ho không may gặp phii eae rũ ro, nhầm gópphin dim bảo en tồn xã hội

Từ những nghiên cửa nêu trên, có thể hiu BHXH là ar dim bảo thay thể hoặc bù dip một phn thu nhập ai với NLD khi ho gập hãi những biển cổ làm iim hoặc mất khả năng lao động, mất việc lim và thụ nhập tiên cơ sở hình thành

vi sử dung một qu) tiénté tập trung cổ nợ bão hộ của Nhà nước nhằm dim bio đời

ng cho NLD và gia ảnh họ, góp phân bio dim en tồn xã hội

Nhờ viy, có thể thấy BHXH bit buộc la los hành BHXH có tinh chất bất

thuộc áp dụng đối với một số đãi tương là NLD và NSDLĐ. Những đổi tương nityda muốn hay không muốn cũng bắt buộc phã tham gia hy nó cách khác việc tham

gis BHXH là ngữa vụ bit buộc cia NLD và NSDLĐ, ho khơng có quyền từ chốt

Tay thơn thuận

Từ những phân tín trên, chúng ta có thé dun ra khá niệm về BHXH bit

buộc nh sau

“BHAH bắt buộc là lon inh BERET do Nhà nước tổ chức, thực hin được bắt bude áp dạng đãi với một sé đối tương là NLD và NSDLD theo aug (ảnh của pháp luật". Nh vậy, BEXH bit bude bao giờ cũng đo nhà nước tổ chúc thục hiện

112. Đặc trưng của bảo hiểu xã lột

BHXH bất bude được tổ chức thực hiện không nhằm mục dich lợi nhuận mà và NLÐ và cơng ding có các đặc diém chung của BHXH và có đặc điễn riêng do tính chất “bất buộc” cũa mình:

Thứ nhấ, BHXH bất bude dim bảo thụ nhập (bio hiém) cả trong và su quá trình lao động cho NLD. BHXH bất buộc bao gim nhiều ché đô bảo hiểm khác nhau, các chế độ BHXH bit buộc thường toàn điên, giải quyết hậu quả cia hấu hit các rổ ro có thi xây ra đối với NLD trong suốt q tình ao động (chế đơ bảo hiểm, the sin, ốm dau tri nạn lao đông, BN...) cho dén kh không tham gia quan hệ lao

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

dng nữa hoặc chất (chế đồ hơo ti, Hr tui). Do đó có thể nói rằng sự bio về của BHXH bắt buộc đối với NLD là xuyên suốt cả trong quá tỉnh âm việc và su đó

Thứ hơi, BHXH bit buộc huy động sơ đơng góp cia những người tham gia

‘va nhà nước, tạo lập ti chính và phân phổ, sở đụng nó nhằm bù đắp mốt phần thụ

nhập cia NLD khi có ar kiên bio hiểm xây ra, BHXH bit bude có chúc năng dr

phong và bio dim đều kin vit chit cho NLD và thành viên ga dinh ho trong những trường hop do pháp luật quy Ảnh Đối tung của BHXH là tha nhập cũa NLD bi biển đồng giảm hoặc mắt do NLD bị giản hoặc mắt khả năng lao động, mắt

việc làm, Sự bảo dim của BHXH bit buộc đổi với thu nhập của NLD có thể chỉ ở

mức độ đáp ứng những điều kiên sống tố thiểu song nêu khơng có nó, cuốc sống

của NLD có thể gặp phải khỏ khăn, túng quấn.

Thứ ba, quan hệ pháp luật BHXH bit buộc là loại quan hệ không thuần nhất sma gém nhiễu chủ thể khác nhaa Đó là NLD và người st dụng lao đồng với tr cách là những người them gia, đông BHXH bit buộc, đơn v thục hiện BHXH bắt

buộc, NLB, thân nhân của NLD đủ điều kiện theo quy định của pháp luật với tr

cách là bên thụ hưởng BHXH bắt buộc. Mối bên có những quyén và ngiấa vụ khác heo trong quan hộ pháp luật BHXH bit buộc song các quyền và ngĩa vụ ấy đầu

xuất phát trên cơ sở quan hệ ao động giữa NLD và nguời sử đụng leo động thuộcđối tương của BHXH bit buộc

Thứ he theo quy đính cin pháp luật đổi tượng thuộc diện them gia BHXHbất buộc thì phải thưn gia BHXH ma khơng phụ thc vào việc ho có mn themgis hay không Mức đồng BHXH bit buộc thường được pháp luật én định cho cả

NLD và người sử dụng leo đồng Thơng thường mic đóng BHXH bất bude được

tinh tốn trên cơ sở tiền cơng, tên lương mà NLD nhân được id tham gia quan hệlao động NLD hay người sử dung lao động không được ty chọn tham gia hey

không them gia hay thée thuận với nhau về mức ding BHXH. Đây là đặc đấm

riêng của BHXH bất bude

12. Pháp lujtvé bão hiểm xã hộibất buộc

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

1.2.1. Các nguyên tắc cña bảo » bắt buộc

Thứ nhất mức hưởng BENE bắt bude được xác định trên cơ sở mức đồng

thời gian đồng BHXH và có chia sé giữa những người tham gia BEE

BHXH là một trong những hình thie phân phối tổng sin phim quốc đân nên

việc thục hiện BHXH phii due tên cơ sỡ sự kắt hợp hài hòa giữa cổng hién và

hưởng thọ tức là ph cần cử vào mức đóng góp của NLD cho xã hội thé hiện qua mức đồng và thời gian đóng góp cho quý BEOXH..để từ đồ quy định mức tr cấp phi hợp với my đông gip cho xã hôi của NLD Trong một số trường hợp, mic hưởng BHXH bắt buộc còn phải dua tên thoi gian đóng BHXH, Tuy nhiên, BHXH

bit bude bên canh nội dung bình tổ cịn chứa đọng tong minh nối dung xã hội và

st trong những biễu hiện của no lá nguyên ắc “chie sẽ rồi ro", “Tay số đông bù sổ

it. Như vậy, BHXH bit buộc còn thực hiện mục dich chia sé rũ ro trong cơng

đồng có nghĩa là chia sẽ thu nhập của người khôz mạnh cho ngu ôm dau, tei nen hoặc chia sẽ giữa người co tuổi họ thấp cho người có tuỗi tho cao

Chính vi vậy, NLD đồng góp vio quỹ BHXH bit buộc khơng có nghĩa chắc

chấn sé hưởng moi chỗ độ BHXH, Nhưng wr đơng góp cơn họ rổ cổ ý ngấa rất lớncho những đối tượng gấp phải những rồi ro nghiêm trong ma nấu khơng có a chínsổ, tương trợ cơng đơng sf gặp rt nhiễu khổ khăn rong cuộc sống

Thứ hai mức đóng BHXH bắt bude được tinh tiên cơ số tién lương thángsa NLD

Mức tha nhập đoợc bio hiểm là mic tién lương hoặc mức thu nhập bảng tiên

nào đó do Nhà nước quy đính Trên cơ sở mức sing, mc thụ nhập bình quân thục

tẾ cite dei da số NLD va múc thủ nhập quốc din bình quân đều người, Nha nước qgwy din, lựa chọn mức thú nhập được bảo hiém để dim bảo mức tha nhập này luôn tương đối, nhằm đảm bảo đời sống cho NLD tham gia đóng BHXH và gia đình ho.

Trên thục tổ có bai cách để lựa chọn mc thu nhập đơng bảo hiểm bit buộc. Đỏ là xác định mốt mức thu nhập lim cần cử đông bảo hiểm hoặc lấy tin lương

` Trường Đại học Luit Hà Nội C01), Giáo inh Laden sn xổ hố No. Công an shin din, Hà Nội tr

us

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

làm cơ sở đóng BHXH. Tuy nhiên đổi với BHXH bit buộc, nguôi ta thường hay

ấy tần lùng làm căn cử đơng BHXH và đó cũng chính là cơ sở để quy nh múc thu nhập đoợc ining bảo hiém. Mat khác, mic thn nhập đóng bio hiểm cơn là cơng cụ để Nhà nước giám sát kiểm tra, điều Hết tiên giác độ quản lý vĩ mô với

BHXH và quản lý lao động trong nin nh tế quốc din

Thứ ba, quỹ BHXH bắt buộc được quản ý tập mong thơng nhất cơng kh,

mình bạch: được sỉ: hog ding mục dich và được hạch tốn độc lập theo các quế"

thành phẩn

BHXH là một chính sách lồn ảnh hưởng din nhiêu mất của đối sing xã hội,

chứa đựng cả nội dung kinh t2, xã hối và pháp lý, Dé đảm bảo thực hiện hai hòa

những nội dụng trên và đạt dave mục tiêu má BHXH bit bude dit ra thị mot trong

những vin để cần được chủ ÿ là việc quản lý, sử dụng quỹ BHXH bit buộc nhằm,

đầm bảo ax cân đối vã ẫn nh của quỹ: Do đó, việc sử đụng quân ly quy BHXH bắt

buộc phi trên cơ sở Nhà nước thống nhất quản lý và hạch toán theo quy định của

pháp iat

Thứ ne việc tuc hiện BHXH bắt buộc phải đơn giản dễ dâng thun hận, bảo in lạp thời và đậy i yên lợi của người tham gia BHXH

Người tham gia BHXH khi đồng phí BHXH là nhằm du trữ trước một khoản

tải chính, để để phơng những trường hợp rũ ro xy ra hoặc có liên quan đến hoạt

đơng lao động tei nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (TNLĐ, BNN) hoặc những Losi

được coi là “ii ro xã hội” (ấm đau thế sản, tuẫt gã, chế)" Khi gặp những rồi ro này, chỉ phí rong cuộc sống của NLD và gia định ho không những tăng lên mã thụ

nhập cịn bi gidm đ vì khơng thực hiện đoợc q trình lao động Trong truờng hợp

sự thiêu hụt của NLD và gia đính ho n định cuộc sống, khắc phục khó khăn,

Ỗ trợ giáp để ho vut qua những rõ rơ em thoi cơng nh lâu đả, Chính vì vậy,

9 Trưởng Đại học Luật Hi Nội C01), Giáo win Tu 4 sinh x bốc Nob. Công nhân din, HH Nội,

50

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

vide thọc hiện BHXH bit bude phải dim bio đơn giản, đẾ ding thuân tận ap thời

Và diy đã quyền lợi của người tham gia BHXH

41.2.2. Nội dung pháp nt vé bảo hiém xã hộ

Tủy thuộc vào điều kiện kinh tổ xã hội mã các quốc ga có những quy Ảnh

khác nhu về BHXH bất bude, Song nhin chung vé nôi ding pháp luật BHXH bit "buộc của hấu hất các quốc gia thuing quy dinh về các nôi dung nhờ đối hượng them gis, quỹ BHXH bit buộc và các chế độ BHXH bit buộc

1.2.21, Đối tượng tham gia bảo hiển xã hội bắt buộc

BHXH là chính sách an sảnh xã hội nhằm đầm bão an toàn, bù dip thu nhập

cho NLD khi gặp phải rủi ro làm giảm hoặc mất thu nhập. Vì thé đối tương tham.

ga BHXH bit bude trước hit phải là NLP. Song đổi tượng của BHXH bit buộc làthụ nhập của NLD bị giềm hoặc bi mất do NLD bi giảm hoặc mất kh năng laođồng mắt việc lam. NLD là người lim cổng ăn lương, xit vé Khia cạnh nhân vin,

bắt buộc

người sử ding leo đông cần chia sẽ với những NLD làm cơng cho minh có trích

nhiệm giúp đố, dim bảo cuốc sing cũa ho được duy tỉ. Ho trở thành đốt tương

them gia BHXH bất buộc

Pháp luật mỗt nave quy dinh pham vi đối tượng tham ga BHXH bit buộc có

thể a tồn bộ NLD và người sở đụng lao đồng hoặc chỉ một bộ phân những NLĐ,"người sử dụng lao động nhung đều hướng tới những đối tượng có quan hệ lao đồng

dn định Đối tượng của BHXH bất bude cảng mỡ rộng thi ý ngiấa, hiệu qua en sinh

xã hội của BHXH cảng lan tôa, xu thể chung của nhiều made là mỡ tông đối tượngáp dạng BHXH bit buộc. Thông thường, đối tương đầu tiên là công chúc nhà nước

‘va ngờ lam trong quân đôi, la lục lượng leo động cỏ quan hệ lao động én định và phe vu trước hit cho nhà nước. Tiép theo BHXH bit bude được muỡ tơng ra các

nhóm đổi tượng khác phụ thuộc vào vai trở của lọc lượng lao động đó trong xã hội,Ichi năng them gia và nữ cầu cba ho.

Tei Hà Len, co hai loại hình BEXH la BHXH đổi với nguời làm cơng ấnlương và BHXH quốc gia BHXH cis những nguời làm công ăn lương bảo dim chỉphi duy nhất cho nhing người làn công ăn lương và những người giếng như vậy,

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

ĐỂ được thụ huông BHXH này, phải có một hợp đẳng lao đơng ít nhất giống như

người lâm cổng ăn lương Đó là trường hop ngi học nghề, những NLD tei nhà

hoặc trong các phân xuởng được bio hiểm, Những NLD thật ar độc lập không

giống người làm cơng ăn lương và cơng chức có chế đơ riêng” BHXH quốc gia là

led hình bão dim chế độ BHXH cho tất cf những người sống ở Hà Lan, công alas những người không thuờng ri với đều kiên họ đang làm việc ð Ha Lan và trả thuê

và lương,

Nhờ vậy có thể thấy ở mỗi quốc gia li có những quy định khác nhau về đổi

tương tham gia BHXH bit buộc có quốc gia quy Ảnh đối tuong là những người

them gia quan hệ lao đông một cách thường xuyên, én định là những người làn công ăn lương Ở một số quốc gia đối tượng them gia lại không phủ thuộc vào quan

hệ leo động Tuy nhiễn, to chung lei việc quy định vé đối tượng them gia BHXHnhẫn mục đích dim bão tốt nhất về quyén lợi cho những người được hướng các chế

đổ bio hiển

1.2.2.2. Quỹ báo ind xã hội bắt bude

Quỹ BHXH là đều kiện là cơ số vật chất quan trong nhất dim bảo cho hệ

thống BHXH bit buộc được duy tì Pháp luật quy định về quỹ BHXH bit buộc bao gồm các quy định về nguẫn thu của qu, quy ảnh về việc chi quỹ BHXH bit buộc

và quấn lý quý BHXH bit bude. Đêm béo khả năng cân đãi thu chi, chỉ hả diy đã

trợ cấp cho các đối tương đã đều kiện, pháp luật quy dinh chit chế vé việc thụ, chỉ

và quản ly quỹ BHXH bit buộc. Việc quản lý, sử dụng quỹ phải tuân thi nguyên

tắc tip trùng, din chủ và công ni trên cơ sở đỀ cao trách nhiệm cia các bin có

Tiên quan

Quỹ BHXH bất buộc được hình thành bai nhiễu nguồn khác nhau ma tước

hit là nguẫn do NLD và NSDLĐ đồng, Đây là nguẫn cơ bản nhất cũa quỹ BHXHbit buộc vì BHXH bit buộc có đối tương tham ga là NLD và ngi sở đụng lao

đồng và trước hết à vì lợi ich cơn ho. Quỹ BHXH bit buộc cơn có ngn tha nữa là say hỗ trợ từ ngân sich nhà nước. Nhà nước cổ vai ro bảo trợ cho BHXH bit buộc,

‘Bytom các vind hội la Quốc hội G009), ad 408

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

i bio dim cho nự an tồn, duy tì quỹ BHXH bit buộc thi phố hỗ tromét phn từ

ngân sich nhà nước trong những trường hep cần thiết, Quỹ BHXH là mét quỹ tả

chính, có đầu vào, đầu ra và ln có đơ t8 giữa th. chị nguẫn tên tạm thôi nhân

ối của quỹ cần phải được đều tơ sinh lời là đu tất yêu và đầy cũng là một nguồn

thu côn quỹ BHXH bất buộc Ngồi ra, quỹ cơn có có thể có các ngn thú hợp

php khác theo quy định pháp luật tùng qude ga

BHXH bit buộc bao gim nhiều chỗ đô bio hiểm khác nhan tủy thuộc đặc điểm cđa mối chế đơ ma quỹ BHXH bất buộc được chia thành các quỹ thành phin khác nhau Quy BHXH bit buộc được chi trả chủ yêu cho các khoản trợ cấp theo

các chế đô BHXH bit buộc, khoản chi này chiêm tỷ trọng lớn nhất Ngồi a, quỹ

cịn được dàng để thanh tốn các chi phi vận hành bộ máy thục hiện BHXH bat ‘bude như tiền lương cho người lim cổng tác BHXH, đầu tư cơ sở vật chất cần thất

và chỉ phí quân lý khác.

BHXH bit buộc bao gần nhiễu chế độ BHXH khác nhan, có những chế độ

‘bio hiểm ngắn hen, có những chế đ bão hiểm dã hen. Do vậy, các quổ thành phn của quỹ BHXH bắt buộc có thể khác nhu về chủ kỹ hạch tồn Béi với các chế độ

mục hiện chỉ các chế 6 bảo hiểm này, quỹ BHXH

phi được hạch toán theo chu kỹ năm và có thể thục hiện việc điều chỉnh, đu tt

khá lnh hoạt Đối với các chế đồ bảo hiểm đã han, đây là các chế độ bảo hiểmđược thục hiện trên cơ sỡ dẫn tích tén đóng BHXH của nhiễu năm, thâm chi là vài

chục năm để thục hiện chi bảo hiém kha NLD hit tub lao động hoắc bị chất Do da, quỹ bảo hiểm bưu ti, uất thường được hạch toán và điều chỉnh trong một chủ kỹ

dải Việc hạch tốn quỹ BHXH bit bude có ý nga rất quan trong bai căn cổ vào kết quả hạch tốn ma có thé có biện pháp điều chỉnh kip thời để dim bảo cân đối

thụ chi, quyết ảnh các Hình thức, lưu chọn đâu từ quỹ hiệu quả

1.22 3. Các chễ đổ báo nim xã hội bắt buộc

Các chế độ BHXH được hiểu à một hệ thing các quy định được luật hóa về

đối tương hướng, nghĩa vụ va mate đồng góp đối vớ NLD khi họ gip phii các rồi ro

trong ting trường hop BHXH cụ thể

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

“Theo Công ước số 102 ngày 25/6/1952 của Tổ chức Lao động quốc tt hệ thống BHXH bao gồm 9 chế đơ gdm: Chim sóc tý, trợ cấp ém đau, trợ cập thất nghiép, trợ cấp tudi gi trợ cấp TNLD-BNN, tro cập ga ảnh, trợ cấp thai sẵn trợ cấp tàn tất trợ cấp mat người nuôi dưỡng Tổ chúc Lao động quốc té cũng khuyền nghị ủy theo đều kiên ánh tổ - xã hồi, mà mỗt quc gia tham gia cơng túc có thé qguy định các chế độ BHXH bit bude khác nhau nhơng it nhất ph thực hiện được te chế đồ Trong dé phãi có một trong năm chế độ: Tro cấp thất nghiệp, tro cập tdi già trợ cấp TNLĐ, BNN; tro cập hi tin phế và trợ cấp Hân tut

Tuy nhiên, hấu hit các quốc gia quy đính các chế độ BHXH mang tin bit buộc thường bao gồm 5 chế đô: chế độ BHXH ém đau chỗ đồ BHXH thai sản chế

đồ BHXH TNLĐ, BNN, chế độ BHXH hưu tri và chế độ tử tất* Chỗ a3 dm đại

Bio hiểm ôm đau là mốt rong các chế độ BHXH ra dit sim nhất rong lich ở hành thành và phát hiển ci pháp luật BHXH. Ở nước Đức, nguy từ những năm, 30 của thể kỹ XIX nhiều chính quyền beng đã quan tâm tới việc quy định và bit buộc thục hiện chế độ trợ cấp ôm dau đổi với NLD. Đối tượng tham ga chế độ bảo hiểm dm dau ngày cảng được mỡ rông Sau đủ, nhiễu nước châu Âu cũng đã cho ra đổi các đạo luật cia mình có quy dinh vé vẫn để bảo hiém 6m đau Đần đầu thé kỹ XX, bảo hiển ôm dau di mỡ rông ra nhiễu nước rên thé giới, đặc iệt là các nước

Mỹ La tinh, Hoa Kỷ, Canada và một số nước khác #

Năm 1952, TỔ chúc Lao động quốc tê đã thông qua Công ước số 102 với những quy phan tá thiểu và BHXH. Trong đó, Điễu 14 của Cơng use quy din chế đổ trợ cấp ốm dau được áp dụng đổi với các trường hop bi mất khả ning leo động

do đau ấm gây ra và din én gián doen thu nhập như pháp luật hoặc quy din quốc

Ê nói, đối tương áp dụng bảo hiểm ém đau chính là những NLD

bi mất khả năng lao đông do ôm day, bệnh tat, phải nghĩ việc dẫn dén tha nhập bịgia quy định Có

giền đoạn.

` Trgờng Đại học LB TRAY (2010), Giáo rn ĐH, Ne Lao dng, Hi Nộ tr 331

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

6 tiến Tiệp đó, người được bio hiểm có quyền được trợ cấp bằng tiền ử bảo hiểmdm đau Số tién lần đến 3056 lương đã đông bio hiểm và thuế thụ nhập Đổi vớicùng một loại bệnh, thời gian trợ cấp không vượt quá 78 tuần trong 3 năm. Còn ở‘Anh, NLD làm công ăn lương ôm nging làm việc, néu đáp ứng các điều kiện, sauthời bạn 3 ngày có quyén được hông trợ cấp ốm đau hàng ngày, Việc chỉ tr tro

cấp này do NSDLĐ thục hiện và sưu đó zẽ được Bio hiểm quốc gia hoàn tr, Trợ cấp được chỉ ta tối da là 28 tain với múc 52,50 bảng một tuần Chỉ những nguôi lâm công én lương có thủ nhập it nhất 58 băng mt twin mới có thể được hưởng, ®

* Chế độ thơ sân

Chế độ trợ củp the sân cũng là mốt trong số các loại trợ cấp ngắn hạn được quy định ti Công ue số 102 của TỔ chức Lao động quỗ: tế với mục đích ding dé ‘bio về sức khơs cho người me và tré em thông qua việc tra cấp tiên nghĩ để để hỗi

phục và duy tỉ sức Khe sau khí nh

BHXH thei sin cũng là một trong những chế độ BHXH bất buộc được nhiềutước thừa nhận. Lao động nữ với chức năng sinh để và nuối con nên ki them gia

quan hệ ao đông ho cần phit được dim bảo đời sống và th nhập khi thực hiện chức năng này, Thậm chí hiện nay, một số nước quy Ảnh lao động nỗ và nam đều

được hoờng chế độ tha săn như nhau như Thuy Điễn, Bunge. Đặc biết ở Bungaicon qhy inh ông bà công được nghĩ hưởng tro cấp trong thời gian ngời me

sang thei, trước và sau ảnh nhằm chia sẽ trách nhiệm chăm sốc cơn chit trong is dink; còn theo pháp luật Thuy Đin thi cả cha và me đều được hướng chế độ

‘thai sản như nhau.19

VỀ đều kiên tham gia BHXH nổi chung và chế độ thei sin nổi ring ở cácnước thông thuing đều quy dinh những người dang mang thei hoặc sinh để thi có

thể then gia BHXH và phải c thời gian than gia BHXH tối thidw tước khi ảnh, khoảng từ 6 đến 12 tháng coỗt cũng trước khi sinh Chẳng han ở Achenting, NLD “Ủy ban các vin để số hội của Quốc hội (2005), tad, tr. 360.

9 Tường Đại học Luit Ha Nội 2019), Gido inh Lule fn snk x GEN. Công an nhân dân, Hi Nội,

49

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

phải có 10 tháng đơng góp liên tục seu kh ng thai sin hoặc đã có 6 tháng đónggp trong 12 thing trước khi sinh rong đó có một tháng lim việc ngay trước khisảnh: ð Pháp NLD phải dim bio có 200 giờ làm viéc trong 3 tháng cuối cing trướckhi sinh; 6 Thái Lan, NLD phi có 7 tháng đồng góp trong L5 tháng trước khi sinh(chỉ gai bạn trong ba lên sink). Tuy nhiên, ở Trang Quốc và Nga lạ không aay

inh thời gian đơng góp ti thiểu dé được hướng chế độ tha sẵn

Vé thời gian hướng tro cấp BHXH thai sản, tủy thuộc vio đu liên lạnh té

xã hồi của tùng quốc gia và khả năng hỗi phục sức khốs của lục lương lao đồng ciaquốc gia đồ mà mỗi quốc gia quy đính thoi hing, mic hng khác nhau Hiện neytrên thể giới cổ ha hình thức tro cập in và chim sóc ytẺ. Haw hết các nước trênthé giới có những chính sich trợ cấp đối với lao động nỗ rong thời gian mang thai

vv sinh con sử đụng dich vụ y tổ trước và sau lồi sinh, Dich vay tế thơng thường gồm: chim sóc ban đều một số dich vụ và thuốc men thiết yêu, những dich vụ đặc tiệt phấu thuật chim sóc tha săn dic biết 6 một số quốc gia có cả tro cấp lai,

chăn sóc y tỄ tạ nhà Việc củ bã chỉ phí chẩn sóc y hiện nay có 3 phương én cơ‘ban: chi trục tấp cho nguời cũng cấp dich vụ tong các cơ sở y té aa nha nước, "hoàn trả chỉ phi cho bệnh nhân, chỉ rã theo các đều khoăn trục tấp vé châm sóc y

Đổi với nguồi nhân trợ cấp thu sin bằng tiin mức tro cấp va thời gian trocấp tha sin cần các nước cũng khác nhan Thông thường mức tre cấp the sẵn bằng100% lương và thoi gian tro cấp 1a 6 tháng trước khi sinh và 6-8 tuần sau khi sinh,

Ngoài múc trợ cấp k trên th mốt lên sinh con người me con được to cấp mudi con

Với mức 20-3586 mức trợ cấp the sân trong thời gan tổ tuẫn trở lên Cũng có mốt

sổ nước thục hiện tiên HỖ tro tiền sắn sin tổ lót và trợ ấp tha cân một lên Ở Pháp,

thời gen tro cấp the sẵn là ổ toẫn rước khi sinh và Š tin sau khi ánh đổi với ảnh.

cơn lân 1, lần 2, 8 tuân trước khi sinh và 18 tuân sau khi sinh đối với con thứ 3

song thai là 12 và 22 tain trước và sau khí sinh, meng thai ba 24 tuân trước và 22

trấn sau khi sinh Mức tro cấp là 100% th nhập, Ở Ng, thot gian nghĩ tro cấp

10-12 tun trước khi sinh, và 10-16 tuần sau khi sinh, Những người nghĩ việc để trông

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

cơn dui 18 thing tuổi, được nhân múc tra cấp hing tháng 200% mức lương tối

thiểu Mức tro cấp 16 100% thủ nhập!

Dé khác nhau về đố tượng thời gian nghỉ, mức tro cấp nhưng pháp luật ở các nước đậu giống nhau vé mục dich hướng tới của chế độ bio hiểm tha sin Đồ 1a thông qua việc bù đấp một phin chi phí ting lên rong quá tình thai nghén, sinh con, nuối con sơ sinh, thực hiện các biện phép tránh thai, bảo hiểm thet sản nhằm.

giữ võng cân bằng về thn nhập, tạo nợ bình ôn về mất vật chất bảo vệ sức khốc cho

NLD và trẻ sơ sinh. Qua đó, chế độ bảo hiểm thai sản góp phần thuục hiện sự bình đẳng vi ngiĩa và và quyền lợi cũng nừny ar chia sẽ giữa những người tham gi bảo hiểm,

* Chế dé TNLĐ, BNW:

TNLD, BNN là những nguy cơ NLD có th gặp phải khi tham gia quan hệ lao động Khi NLD bị TLD, BNN khả năng lao đồng cis ho có thé bị giảm sit

dấn đến việc giêm hoặc mất khả năng leo đơng Chính và vây, pháp luật các nước

đều quy dinh bảo hiễm TNLD, BNW là chế độ BHXH mang tinh bit buộc. Chế độ này nhim đầm bio thu nhập cho NLD khi bi TNLD, BNN din đốn giảm hoặc mắt

khả năng lao đông

Ở Trung Quốc, nim 1994, Luật Lao động được ban hành và dank mốt

chương tiêng quy định về “BHXH và phúc lợi xã hội". Theo đó, hi thẳng BHXH

được cả tổ theo các nội dụng: bảo hiểm dung lio, bảo hiém thất nghiệp. bảo hiểm, y ti, bio hiểm TNLĐ, BNN và bio hiểm thai sản Chính phi Trong Quốc đã và dang nf lục trong việc thiết lập chỗ đô bảo hiển TNLĐ, BNN bao gần: phòng

chống thương tich xéy ra trong lao động, bai thường và phục hỗi chức năng cho

‘ban hành Điệu lẽ

sơ quan, đơn vi, doanh nghiệp đề phải tham gia đóng phi TNLD, BNN vĩnh.cũng như tạm thời cho tồn bộ NLD của họ. Những đơn vi không tham gia chế độ

"ye bio hm, Trường học kat té que dân C01), Mie sd adn ng nu hoàn hiện hd đồ mợ cập

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

TLD, BNN khi xấy ra TNLD, BNN thì dom vị đó phấ chu rách nhiệm chỉ ta cácch độ như quy din trong đẳu lệ

Pháp luật BHXH tei Thái Lan hiện nay cũng có qu ảnh về BHXH đổi với

TNLD, BNN. Trong các tổ chức thành viên của Hiệp hồi an sinh xã hồi ASEAN (ASSA), Co quan on sinh xã hội Thái Lan (SSO) cổ nhiễu điểm hương đồng với

BHXH ViétNem hơn cả Hiên nay ð Thủ Lan, SSO chịu trách nhiệm thực hiện các

ché đơ BHXH cho NLD trong đó bao gồm cả chi độ TNLD, BNN. Ủy ben béi

thường TNLĐ, ENN thuộc cơ quan an sinh xã hội có trích nhiệm thực hiện quân lý

quỹ và thục hiện chế d3 cho NLD. Ủy ban cổ tránh nhiên đính giá và xác dinh tỷ lê đồng gớp cơa NSDLĐ; xây đụng các chính sách bồi thường, chương tình nghiên

cứu hing tơi việc ngăn chin các TNLĐ và các biện pháp vi an toàn về sinh laođồng, gi quyất anh chấp, khiêu ng.

Nếu nhny ð các quốc gia kd trên, bảo hiểm TNLĐ, BNN được xép vio các oxi BHXH bắt buộc th tri Đan Mạch việc bảo hiém TNLD, BNN chưa nằm trong hộ thống an sinh xã hội. Những rồi ro TNLD thục tổ do các hãng bảo hiểm te nhân quân ý mà những NSDLĐ ph đóng phí bão hiểm 2?

Nhờ vậy, đủ ở mỗ quốc gia cỏ những quy định khác nha

TNLD, BNN niumg có thể khẳng nh ring chế độ bio hiểm TNLĐ, BNW là ch độ

sổ vai tro quan trong trong việc bảo vé NLD trước những rồi ro nghề nghiệp, không

chỉ được nhiều quốc gia quan tân thực hiện mà Tổ chức lao động quốc công đã đưa

xa nhiều khuyên nghị rong công wie nhim dim béo an toàn tại nơi lam việc và dinbio những khoản tr cấp cho NLD suka bị TNLD, BNN

* Chế đồ hi tí

Chế đơ tam tí la chế độ cơ bản nhất trong hệ thông Š chế độ của BHXH bit buộc. Theo TẢ chức lao động quốc tổ thì chế đồ iu tr à một dạng trợ cấp trong hệ thing tro cập BHXH dành cho những người tui cao khơng thể tiếp tue lam việc

tình thường đoợc nữa Điểm đặc biệt 1a đố tượng thụ huông của chế độ hưu tí là

những ngúi hết tuổi lao đơng, khơng cịn khả năng lao đông nữa Chế độ trợ cấp "Ủy ban các vẫn để xã hội cũa Quốc hội 2005), sd te. 367.

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

ny thay thé một phần thu nhập và gép phẫn dim bão én định vé tài chính cho NLD kh về hưu

Tuổi tho bình quân của người din nổi chung và NLD tham gia BHXH nói

sing khơng ngừng ting én sổ lâm cho sổ người nghĩ hưu ngày cảng chiêm tỷ tronglớn trong toàn bô din cư và din số host đồng kinh t2, Do đó, diy là chế độ BHXH

có nhiễu ngu the hướng với thời gian dã nhất nên có ổng mức chỉ trả lớn nhất Mục dich dim báo én nh về ti chính cho NLD sau khi hit tuổi lao động của chế đồ này cũng góp phần to lớn rong việc dim báo an sinh xã hội

NLD than gia BHXH sẽ được hung chế đô tudt gi khi vé hưu, độ tuổi này 1ä tuỗi nghĩ hơo theo luật định và thay đổi theo tùng quốc gia tùng thời kỹ và ting nhóm đối tượng leo động cụ thổ, Tổ chức Lao động quốc té khuyến nghĩ các nước

thành viên tham ga Công wie 102 quy định đô tuổi nghĩ hơu không quá 65 tuổiTùy theo điều kiện về kinh ti, xã hôi cũng như khả năng lam việc cia người cao

tuổi ð mỗt quốc gia mã có thể quy dinh độ tuổi nghĩ hơu cao hơn Tuy nhiên, 46 tuổi nghĩ hưu phải được ha thấp đối với những NLD lim nhông công việc năng nhọc, độc hại Chính vi vậy ma các nước có quy din khác nhu về độ tt nghĩ bưu: để ining BHXH hưu tri. Theo quy Ảnh chung ở Việt Nam, đều kiện chung để hướng lương hưu hàng tháng đối với nam là đã 60 tuỗ và nữ là đã 5% muỗi Ở Mỹ.

để tuổi nghĩ hưu ð cả2 giới là 65 tub, ð Anh nan 1865 côn nữ là 60, ở Nhật nam làđ0 nities

Hiên nay, tuổi thơ trung bình dang có xu hướng ting lên nên một số nước dang có xu hướng ting tuổi vé hua. Ở các nước phương Tây ngày nay, do s ting

và những

người tir 15 đến 59 tuổi giảm &. Trước tinh hình đó, nhiều nước để tin hành edi tuổi thọ và giảm lệ sinh nên khoảng cách giữn những người hơn 60

cách chỗ đồ hơu tí do mỗi lo ắng về sợ mắt cân bing tà chính thơng que biện pháp

tia tuỗi về hơn, Hea vào nim 1992 để quy định li 5 tobi về hơo theo pháp luật là

65 tuổi với nam và 60 tui đối với nữ. Với các cuộc cải cách sau đó radi về hưu,

Tình hoạt hơn và rong khoảng giữa 57 và 65 tuổi Ở Đúc, tudi vé hưu của công chức năm 1997 từ 62 tuổi đã tăng lân thành 63 tad, một sổ loại lao động về hơu từ

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

tuổi về nm tới đổa70 tuổi Trong nhiễu nước, tuổi thục sự về hơu không rồng 6 Thuy Điễn cuộc cải cách gin đây đã đơn rủ bing tính với khoảng cách Với tad về hơu theo quy định của pháp luật Vi 58,7 tuổi made Pháp có tui rung tình về hơo thấp nhất Châu Âu, cách xa nước Pháp là Thụy Điễn và Ảnh (rung tình 63,2 10d)?

* Chế để từ hit

Chế đơ từ tuất hay cịn được goi là chế độ trợ cấp mất người nuôi dưỡng Đây là một trong những chế 46 bảo hiểm mang tinh nhân vin trong hệ thống BHXH. Mục dich của chế đồ nay là hỗ trợ về tit chính cho gia ảnh NLD khi NLD bi chất và vợ con ho bi mất nguén tha nhập để trang ri cuộc sing Do đó, góp phần khắc phục nhiing khỏ khăn tie thời để én nh cuộc sống cho các thánh viên trong gia Ảnh họ. Như vây có thể hiểu chế đơ tử tt là chế đồ BHXH đổi với thân

nhân của NLD dang tham gia lao động hoặc dé them gia quan hé lao động nay deng

hưông bio hiểm, dang chờ ning bio hiém mà bị chất

Treng hệ thẳng các chế độ BHXH, chế độ tro cp uất cổ diém khác biét la

đối tuong tham gia BHXH luôn khác đối tượng tha hưởng Đối tương tham gia làNLD, còn đối tượng thụ hing là người vợ (chẳng) và con cái của NLD không may

bi chất Với ý nghĩa đó, chỗ độ tử rất đã góp phân nâng cao hơn nữa vei trị cồn

BHXH. NLD tham gia BHXH không nhống được dim bảo thu nhập trong và sau

quế tỉnh leo động mà ngự cả lồi ho chit, người thân cba họ vấn được chỗ trợ để lo chỉ phi mai táng và hướng bảo hiểm. Vì viy, chế độ tử tắt bao gm: chế độ msi táng phí va chế đồ tên tut,

‘Tai đặc khu kinh tế Thâm Quyên - Trung Quốc, công nhân viên bị tại nạn.

chất thì cơ quan BHXH thin phd sẽ chỉ rã tiin mei táng phí, Nền trợ cấp an rể st lên và tuắt nuôi dưỡng thin nhân. Tiên mai ting sẽ trĩ 6 tháng tin lương của ương tình qn cơng chức thành phố nay nim trưởc cho đơn vì hoặc nguời đứngra

lens táng Tiên trợ cấp an một lần sẽ chỉ rã cho người thin bing 43 thing énlương bình qn tháng cơng chức thành phố nay năm trước. Thân nhân còn được

"Ủy ban các vẫn để s hội của Quốc hội 2005), td te. 314.

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

tháng trả 3096, 02 thân.thắng ta 80% lương bình quân,

nhân méi tháng trả 60%; 03 thân nhân trở lên mi

thing công chức thành phố này năm trước. Ngoài ra đổi với người giá cổ đơn và rể

nổ cơi cịn được hưởng iên bổ tro đối ơng 20% theo tiêu chuẩn trên *

6 Phin Len, ngôi vợ (chẳng) goa và rể mé cơi đưới 18 tuỗi có quyền được nhận tro cập từ tuất bao gỗm mốt trợ cấp ban đầu được chỉ trã trong ổ tháng mic trợ cấp dim tên số năm cơ trú có thể được tăng lên theo thu nhập cũa người đỏ Teo cập được chi tra trong thời gian 6 tháng tr lên nễu người được tro cập phải

hay 20

đứa trẻ mô cối 18 tuổi !°

trong trường hợp vẫn tiép tục học, tro cấp tỷ lê được chỉ trả cho tới nim Nhờ vậy, có thể thấy, ở mỗi quốc gia ché đồ tử tt được quy Ả nh có những dio khác nhau toy nhiên đối tương thụ hưởng chỗ độ bão hiỗn này huống tới luôn

à những thin nhân của NLD và đặc biệt lá những đối ương phụ thuôc vào kinh té

cia NLD như voichẳng và con dui 18 tuổi Quy đnh nh vây có ý nghĩa nhân vấn

lớn cũng nh đảm bảo tốt chế đô an sinh xã hội cho NLD va ga đính ho

1.2.24 Kiri} vì phạm về báo hadi xã hội bắt buốc

Căn cứ vio tính chất của hoạt đơng BHOXH, có thi chia hành vỉ vi phạm pháp

Tuất BHXH bit buộc thành 3 nhóm chính

Nhóm hành vi vi pham ngấa vụ đóng BHXH bit buộc, gốm các hành vikhông đồng BHXH bit buộc cho ngu thuộc đổi tương tham gia BHXH bit buộc,

dong BHXH bắt buộc châm, quá thời gian quy định, đồng BHXH bắt buộc không, đã cho số lao động phải thư gia BHXH bit buộc của đơn ví...Đây là nhóm hành vã vũ phạm thường xây ra ở các nước ma nén kính tế chưa phát tiễn, NLD có đổi ống kinh tế khó khăn, nhận thức chưa day đủ về BHXH bắt buộc. Thông thường.

pháp luật quy dinh cả NLD và người sử dạng lao động đầu phải đóng góp vào guy

BHXH bit buộc theo những tỷ lệ nhất định những người sử dụng lao động sẽ thục

‘youn dc vin af aden 2005), ae. 335

“Dyn cic vin & ã hội thúc ội 2009) ad 427

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

hiện trục tiép việc nộp vào quý BHXH bit bude. Vi thé, hành vi vi phạm vi nghĩa ve đồng BHXH bắt buộc chi yêu là đối với người nữ dang lao đông song cũng có

những trường hợp là có sự đồng thuân, thống nhất của NLD

Nhóm hành vi vi phạm quy đính vé ining BHXH bit bude, gin nhữnghành vi làn sai lệch lim giã giấy tà hỗ sơ để huông các chi đồ BHXH bit buộc

trai pháp luật Hành vi gian lên dé hương BHXH bit bude có thể do một cá nhân thục hiện độc lập thục hiện để cho chính mình được hng BHXH bit bude hoặc

được hướng ở mức cao hơn mite quy định hoặc do mét nhỏm người thục hiện nhằm,

chiếm đoạt tiền của quỹ BHXH bit buộc. Hành vi này trực tiếp ảnh hưởng đến quy BHXH bit buộc, qua đó ảnh inring đến quyền loi của NLD tham gia BHXH bit

buộc. Do vậy nó có tính nguy hiểm, ỡ mức đổ lớn, nó có thể ảnh hing đến sự antồn của q:

Nhóm hành vi vi phen liên quan đến quản lý tổ chức thục hiện BHXH bit

tuộc: Hành và vũ phạm các quy đính về quân ý tổ chúc thục hiện BHXH bắt buộc co thể din din thất thoát vi mit tải sản của quỹ BHXH bất buộc, ảnh hướng gián

tiấp din quyển lợi của NLD. Do do php lut công quy đánh về xử lý các hành vĩ vi

pham quy ảnh về quản lý, thục hiên BHXH bit buộc.

Các hành v vi pham pháp luật về BHXH bắt buộc, đủ ở mức độ nào cũng có tính nguy hiển cho xã hội, ca bị xử ý bằng chế ti phủ hop. Các hành vi vĩ pham phip luật về BHXH bit buộc có thể bi xử lý bánh chính hoặc hình ny Pháp luật nhiều nước quy dinh các hành vi vỉ pham có thé bi truy tổ như gian lân để hướng BHXH hay khơng nộp tiền đóng BHXH đúng hạn

Tiểu kết Chương 1

Nhờ vậy, chương 1 di néu một cách ting quit các vẫn dé cơ bản về BHXH

nổi chung và BHXH bit buộc nổi riêng Từ việc nêu ra các khá niệm, ý nga cinBHXH bắt buộc cũng như so sinh với những quy dinh và thực hiện BHXH bit buộccủa một số quốc gia trên thể giới đã cho thấy được vai trở quan trong cũa BHXHbit bude trong đời sống xã hội không chỉ & Việt Nam ma ở các nước rên thể giđồn rất quan tâm,

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Trên thé giới, BHXH ra đôi khá som và trở thành một trụ cốt chính cơn hệ thống an sinh xã hội ở mỗi quốc gia, là một chính sách xã hồi khơng thể thiễu ð các nước. BHXH bit buộc là loại hình BHXH do nhà mage tổ chức thục hiển và bit buộc áp dung đối với một sổ NLD và người sử dụng lao đông theo quy ảnh của

phip luật BHXH bắt buộc trở thành nhu cầu và quyền lợi của NLD và được thin

nhân là nhu cầu khách quan, mốt trong những quyển cơ bản côn cơn người

Pháp luật về BHXH bit buộc cô nhiều nội dung, quy định vé đốt tượng than, gis BHXH bất buộc, các chế đổ BHXH bất buộc. Việc thục hiến các chỗ độ

BHXH bit buộc khác nhau tỷ thuộc vào điều kiện, tin hình Hình ti, chính tr, xãhội cụ thể của nước, xu hưởng chung là các quốc ga ngày cảng thục hiện diy

di hơn các chỗ độ BHXH bắt buộc, cor diy là giả pháp bảo dim tốt hơn quyền li,trách nhiệm của NLD và sâu xe hơn a chỉnh sách én din xã hội trên cơ sở bảo dim

"ngun tắc cơng bing bình ding tao điều liên thuận loi để moi NLD đấu có thể ấp cân than gia và hưởng oi từ chỉnh sich BHXH bất buộc, tuân thủ nguyên tắc đồng - hướng bảo dim tinh cân đổi, bin ving gita mic đồng góp và mite hưởng thn; có au chia số, hỗ tra, bỗ sung cho nhau giữa các thành viên, giữa các chính sich

trong hệ thơng BHXH.

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

Chương 2

‘THY TRẠNG PHÁP LUẬT VIET NAM HIỆN HANH VỀ BẢO HIẾM XÃ HỌI BÁT BUỌC

21. Quy định về

Theo quý Ảnh của Luật BEOXH và các vin bin hướng dẫn, đổi tương tham,

gia BHXH bit buộc là NLÐ va NSDLĐ như su

tượng tham gia bão hiểm xã hội bắt bug

Thứ nhất về NLD than gia BEXH bắt buộc, gin có 02nhỏm

- NLD là công dân Việt Nam

- NLD là công din nước ngồi làm viée ti Việt Nam có giấy pháp eo động

hoặc chúng chi hành nghề hoặc gly pháp hành nghề do cơ quan có thim quyền cia

Việt Nam cấp được tham gia BHXH bit bude

Theo quy định tạ khoản 1 Điều 12 Nghĩ định số 143/2018/NĐ-CP ngày 15

thing 10 nim 2018 của Chính phủ cuy dinh chi tt Luật BHXH và luật an toàn, vé

sinh lao động và BHXH bit buộc đối với người là cơng dén nước ngồi làm việc teiViệt Nam, từ ngày 01/01/2022, NLD là công dân nước ngoài lâm việc tử Việt Nam

thuộc đốt tượng than gla BHXH bit buộc khi có gy pháp lao đồng hoặc chúng chỉ hành nghề hoặc gy phép hành nghề do cơ quan có thẫm quyền cia Việt Nam cấp

và có HĐLĐ khơng xác định thời hạn, HĐLĐ xác định thôi hạn từ OL năm trở

lợp tác, tổ chúc khác và cá nhân có thuê muon, sử dụng lao động theo HDLD. Có thể thấy, quy dinh của Việt Nam không phân biết về đối tuong được áp

đụng Trong khí đó, pháp luật một số quốc gia như Trung Quốc lại có sự quy định.khác biệt Theo đó, Luật BHXH của Trang Quốc quy định có sự phân bit rổ răngagit các đối tương áp dang BHXH ở khu vục thành thị và nông thôn Sự khác biệt

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

này do mức sống khác tiệt giữa thành thi và nông thôn chỉ phổi Các chế độ hơu bí

di does nghiệp,

nơng din, cơng chic, viên chú thuốc các cơ quan tổ chúc cũa Chính phi Cịn &

Hin Quốc, BHXH trong linh vue công được chia thánh: BHXH quốc ga áp dungYới người leo đông trong khu vục doanh nghiệp, BHXH áp dụng đối với cán bộ,công chức nhà nước (1960); BHXE đốt với quân nhân (1963); BHXH đổi với giáo

khác nhau cũng được áp dụng đốt với nguời lao động thuậc các

viên và các trường tơ (1973); BHXH dành iêng cho cổng nhân viên chứ: ngành.

‘bum chính (1992)! Nhìn chung Luật BHXH năm 2014 quy định về đổi tương tham.

Thưa trí bất buộc là hợp lý với tinh hình và đu kiên ink t - xã hồi

ga báo

của dat nước, dim bão công bằng và quyền lợi tham gia BHXH cũa nguời leo động

Và người sử dụng lao động

“Thục hiện các quy định của Luật BHXH năm 2014 về BHXH bắt buộc, tínhđến hit năm 2018 cd nước có 610 000 doanh nghiệp hoạt đồng nhưng đang quấn lýthu BHXH được 327.000 doanh nghiệp. Như vậy, edn tới 283.000 đoanh nghiệpđang hoạt đồng nhưng chưa tham gia BHXH (BHXH) cho NLD chiêm gin 50% số

doanh nghiệp!® Hét năm 2018, số người them gia BHXH trong cả nước đã đạt tiên

khoăng 30,4% lục lượng lao động trong độ tuổi”, tăng

63% so với năm 20171%, Hỗt năm 2019, số người tham gia BHXH bất buộc là

15,185 triệu người", Như vây, để det được mục tiêu mã Nghĩ quyết số 125/NO-CP; Ngg quyết số 28-NQ/TW đổ ra thi còn cén rất nhiều n lục nêu như khơng nói sing tắt khó để đạt được.

147 triệu người, c

"Bồ Nộivq C017), đáo cáo nghin câu vể chế đề côn sách ab với công chức ti Dang Quốc, Ha NEL"Bê Lao động — Trương bh vi Xã hội C017), Bdo cáo het qui to sde nghên chi cin sách én"ương Bảo nm ten Hn Quốc kêu co Cổng vănaó 5459/E DTRXEE OHEĐTT Ha Nội

“Minh Hing C019), “Gin 50% dowd nghệp dag hot đồng dưa tum gp bio hôn sã hội cho nghời ào

‘neat đông cha tu ch bo hien e: ớt hộ ng lo đang 3139531ea] ngiy trụ cập 3309/3020

"thank Bật G019), “hong rên 14 7 nau ng han gu io htm sã hột wong nấm 2018”, Tp ci rà

chink đện rũ, tu. cap tat họ hpcheacheh vvEao ksesigr-f0-đoudendikep ông hot dang css“at ch bao hima lội cho nghøiho-đøng 313352 hon ngày ty cập 1207030

° Tạnh Fa 2019),044.

"Ngọc Hin C016), hoảng hơn 1% 1 tiểu người tam gin BED, Tp c rà côn điện sỡ trọ cân tị

"hp tapehasihh nib ism gu 50-đonbxnghep- dừng hoát dong: dưa thon ga no hư hos

cho nghoi họ đong 313852 eml nghy ty cập 271127018

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

2. Quy định quỹ bảo hiểm xã hột bắt buộc

(Quy BHXH là nội dang quan trong trong hệ thống BHXH của mỗi quốc gia 6 Viit Nam quỹ BHXH đoợc hình thành độc ip với ngân sách nhà nước nó ra đời tần tei phát iển gin liên với mục ích bio dim én di cuộc sing cho NLD về gia (định họ khi gặp rũi ro lâm giăm hoặc mắt thủ nhập từ lao động ma không nhằm mục ich kinh doanh kiếm lời. Theo quy định tại Điều 82 Luật BHXH năm 2014 thì quy

BHXH bit buộc được hình thành từ nguằn đồng góp khác nhau. Một trong những

nguồn cơ bản là đồng góp của các bên tham gia BHXH (gọi là phí BHXH) cụ thé

gồm đồng gop của NLD và NSDLĐ.Thứ nhất đãi với NLD

Hiện nay, theo điều 85 Luật BHXH năm 2014, mức đóng của NLD hằng tháng đồng bằng 8% mie tiền lương tháng véo quỹ hưu bí va tử toất. Riêng với NLD hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thi trấn hằng thing đóng bing

8% mức lương cơ sỡ vào quỹ hưu trí và tử tuất

Đơi voiNLD đi lâm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, mite đồng hing tháng‘vio quỹ hưu tí và tử tuất bằng 22% mức tiễn lương tháng đóng BHXH của NLBtrước khí lêm việc ở nước ngồi, đối với NLD đã có q trình them gia BHXH

‘bit buộc, bằng 22% của 02 lân mức lương cơ sỡ đối với NLD chưa tham gia BHXH

‘bit buộc hoặc đã them gia BHXH bắt buộc những đã hướng BHXH một lần.

Thứ hai, đốt với NSDLĐ:

NSDLD hing tháng đóng 18% tiên lương của NLD (3% vào quý ốm đau vàthei sản, 196 vào quỹ TNLĐ, BNN 14% vào quỹ hưu trí và từ tuấo, Riêng với khối

‘hi quan, chiến # quân đội nhân din: hạ quan, chiến cổng so nhân din: hoe

viên quân đối, công en, cơ yêu, NSDLĐ hing tháng đóng 23% trên mức lương cơsở (01% vào quỹ TNLĐ, BNN; 22% vào quỹ hưu trí và từ tui). Với NLD hoạtđông không chuyên tréch ở xã, phường thi trên, NSDLĐ hing tháng đóng 14%mức lương cơ sở vào quỹ hưu tí và tử tất.

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

„ theo Luật BHXH 2006, tén lương, tiền cơng tháng đóng BHXHđối với NLD thuộc đối tượng thục hiện ché đồ tiền lương do NSDLĐ quyết nh làse tiên lương, in công gh trong HĐLĐ, không bao gồm các khoản phụ cấp

Thọc tổ quả hình the hiện các nắn qua cho thấy, các doanh nghiệp đã lợi

dạng quy ảnh nêu trên khi lý hop đồng với NLD; ghỉ tấn lương trong HĐLĐ ở uức rất thập, bing hoặc trên mức ôi thidu một ít, bổ sang nhiều khoăn phụ cấp, trợ cấp để tein tránh rách nhiệm đóng BHXH. Tiên lương tién công tháng lam cân cử đồng BHXH thấp nên Quỹ BHXH bị thất tha và quyển lợi luring các ch độ BHXH

của NLD không được dim bảo. Mức tin hương, tên cơng thing đóng BHXH thấp, mức lương hun tro cấp BHXH sẽ thấp hơn ất nhiều so với tễn lương khi dang lien

viễu, gây ảnh hưởng lớn đến quyin lợi của NLD. Cũng có mốt số trường hợpNSDLD thơng đồng với NLD ting mức tién lương đồng BHXH cao bắt thường làm

căn cứ giải quyit các chế đô thủ sẵn hưởng tro cấp thất nghiệp truc lợi Quy

BHXH. Do đó, Luật BHXH năm 2014 đã quy định mức đóng dua trên mức lương,

gu cấp và nhiều khoản bổ amg khác ghi trong HĐLĐ nhẫn giã quyết ahing tinh

trang tiên

‘Theo Điều 89 Luật BHXH năm 2014, quỹ BHXH được chín thành các qu

thành phần bao gốm: ém day thủ sản, TNLĐ, BNN; hơu bí từ tuất Đối với

trường hop NLD là hạ i quan, chiến đ quân đội nhân dn; ha quan, chién công

sn nhân din phục vụ cổ thời hạn; học viên quân đổi, công an cơ yêu đang theo hoe

được hương sinh hoạt ph thì NSDLĐ hing thing đồng tiên me lương cơ sở đổi

như sau 1% vào quỹ TNLĐ, BNN; 22% vào quý hưu trí và từ tuất Đốt với người host ding khơng chun trích ở xã, phường thị tắn thi NSDLĐ hing tháng dong 149% mức lương cơ sở vào quỹ hau tí và ti tt cho NLD. Các trường hợp côn lei

NSDLD hing tháng đồng rên quỹ tién lương đông BHXH của NLD ninr sau 3% viosổ êm dau và thai sân, 1% vào quỹ TNLĐ, BNN; 1486 vào quỹ han bí và từ uất

Trong nim 2018, s tha về quỹ BHXH, quỹ BHYT ước det trên 352000 tỷ

đẳng, dxt 100,4% so với kế hoạch Số nợ giảm mạnh so với năm 2017, 8 mức thập

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

nhất từ trước dn nay, bằng 1,7% số phis thu”. Cu nim 2019, tổng sổ thụ BHXH bit buộc toàn ngành đạt 242 982 tỷ đồng (tăng gin 312 lần so với nim 1999) Việc thủ ding đã BHXH là đều liên quan trong để thực hiện các chế độ BHXH

đối với người than gia BEXH và thân nhân gia nh họ

BHXH năm 2014, “adi ương áp chong chế đồ dm eas là NLD quy nh tạ các đẳm abe. 4 dvi khoán 1 Đu 2 của Luật nấy

Thứ hai, đu kiên hưởng chỗ đổ dm dane: Theo quy din tei Bib

BHXH nim 2014, đổi tương than ga BHXH bit bude được huing chế đồ ốm đautrong các trường hep (1) NLD bị ém daw tei nạn ma không phố là TNLĐ, phải

nghĩ việc và có xác nhân của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyển theo quy dich của Bộ Y tỉ, @) NLD phải ngỉ việc để chim sóc cơn đưới 07 tad bị ôm daw vi cổ xác nhận cũa cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẫn quyền Luật cũng quy inh

35 Luật

trường hợp ôm daw, tei nạn phit nghĩ việc do hy hy hoại súc kde, do say suet

hoặc sử dụng chất ma túy tin chất ma tủy theo danh mục do Chính phố quy din

thi khơng được hưởng chỗ đồ dim dt.

Nhờ vậy, đổi với chế độ ôm đau luật không đặtra các đu kin vé thời gen

đồng BHXH mà chỉ quy dinh điều kiện vỀ sự iên rồi ro được bio hiển, đ là khi NLD bị êm dau hoặc có con dưới 07 tuổi bị ôm đau mà NLD phii ngỉ việc để

chăn sóc nêu trên.

Thứ ba thời gian hướng chế đổ dm đc

Thời gian hưởng chế đồ ốm đau trong trường hợp con ốm daw được tinh trong phem vi một năm và xác dinh theo đô toi của con. Thai gian hưởng chế độ

“Lac Nun G019), "Ninn 2018, ci nước cô tên 14,7 tiệu người ham gia Bio hiểm xổ hội, Tn neh

đà bien 5a hoipoz204011eol ngà ty cập 147092020

"Để Thou C020), “Bi hệ x hội Vat Nam: 25 năm wing cột mn sah", Bdo Bing cổng sin độn,

ty của - tà MHpclơmgreneawvahoisvbaoSsaasmhoivataves2Znmsvmgetrerotesék48259 ha gay muy cập 1510/2020

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

ấm dau trong mốt nim. cho mốt cơn được tinh theo sổ nghy chim sóc con tối đ là

20 ngày lâm việc nêu con dưới 03 tuổi, tối đa là 15 ngày làm việc nêu con từ 4303 tuổi đến đoới 07 tuỗi Trường hop cả cha và me cũng tham gla BHXH thi thời gian hưởng ch đồ khi cơn ôm đau cũa mi nguời cha hoặc người me theo guy din

Thứ tr mức hưởng chế đổ dm đa

Trong thỏi gian nghĩ việc hướng chế dé ốm đau NLD được tro cấp ơm dau

Với mức hung tính theo tháng và bằng 75% mic tần lương đóng BHXH của tháng

Tiền kề trước khi nghĩ việc. Truờng hợp NLD mới bắt đầu lam việc hoặc NLD trước

đổ đã có thời gian déngBHXH, sau đ bị gián đoạn thot gian lâm việc mã phi nghĩ

vide ining chế độ ém đau ngay trong tháng đầu tin trở li lâm việc th mite hướng

tằng75% mức tién lương đóng BHXH của tháng đỏ

Đi với NLD ốm đau mắc bệnh cần điễu tị dai ngà, tức la hết 180 ngày(đính of ngày ngữ lẾ, nghĩ Tất nghy nghĩ hằng tis), NLD tip tue hường trợ cấpYới các mic khác nhau tủy thuộc thôi gian đã đồng BHXH: Bing 659% mức tiénlương đóng BHXH của tháng liền kê trước khi ng việc nêu đã đóng BHXH từ đã30 năm trở lên, Bằng 55% mite tiên lương đóng BHXH của tháng liên kể trước khí

nghĩ việc nêu đã đóng BEXH từ đã 15 năm đến dưới 30 năm; Bing $0% mie tién lương đông BHXH của tháng liền kể trước kh ngủ việc nêu đã đông BETXH đưới

15 năm

Đi với NLD làm việc trong lực lượng vũ trang thi mic hang bằng 100%mức tin lương đồng BHXH của tháng hién kể trước khi ng việc. Đây là một quy,dish tu đã cho NLD làm việc trong lục lượng vũ trang so với những NLD tìnhthuờng khác.

Thứ năm, dưỡng sức, phuc hd sức khóc sau ủi dm đưa: Theo Điều 26 Luật

BHXH năm 2014, NLD đã nghĩ việc ining chế độ ôm dau đồ thoi gian trong mộtnăm theo quy dink, trong khoảng thời gan 30 ngày đầu trở la làm việc mà

ức khơs chu phục hỗi thì được nghĩ dưỡng súc, phục hỗ sức khốs tr 05 ngày đến

10 ngày trong một nia.

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

2.3.2. Chế độ thai sin

Thứ nhất đi tương áp ng và điều kiện hướng chế đổ thi săn:

Theo quy ảnh tei Điều 30, Điều 31 Luật BHXH nim 2014, NLD them ga

BHXH bất buộc được hưởng trợ cấp thai sin trừ hạ đ quan, chién cơng an haquan, bình đ qn đổi phục vụ có thơi hạn trong hục lượng võ trang nhân din vàNLD Việt Nem đ làm việc có thời hen ở nước ngoài theo hợp đồng ki thuộc mộttrong các truờng hợp: Lao đông nữ mang thei; Lao động nữ sinh com; Lao động nitsang thei hộ và nguéi me nhờ mang thei hộ, NLD nhận nuôi cơn nuối đưới 06thing tuỗi lao động nit đặt vòng tránh tha, NLBD thực hiện in pháp biệt sin; Laođơng nam đeng đóng BHXH cổ vợ sinh con.

Trong đó, NLD nữ sinh con, lao động nữ mang thei hộ và người me nhờ

mang thei hộ, NLD nhân nuôi cơn nuôi đưới 06 tháng tuổi phải đồng BHXH từ đã

06 tháng tré lên trong thời gian 12 thing trước khí sinh con hoặc nhần midi connuôi NLD nữ sinh con đã đồng BHXH từ đã 12 tháng trở lồn mà ki máng thai

hải ngữ việc để đưỡng thai theo chi din cia cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm

quyền thi phải đồng BHXH từ 03 tháng tr lên trong thời gian 12 tháng trước khisinh con,

NLD i điều kiện quy định trên mà chấm dit hop đồng lao đông, hop đồng lâm việc hoặc thô việc trước thời điển sinh con hoặc nhân con nuôi đưới O6 tháng tuổi thi vẫn được buông chế độ thai sản theo quy dinh tei các Điều 34, 36, 38 và

khoăn Điễu 39 của Luật BHXH năm 2014.

Thứ hai, thời gian hưởng chế độ tha san: Thời gian buồng chỗ đồ thei sin

được quy định khác nhau cho các trường hop nghĩ khám tha, nghĩ li sấy the, nạo,Thứ tha, tha chất lưo hoặc phá tha bệnh lý, nghĩ khi anh cơn, nghĩ khí nhận ni

i, nghĩ khi thực hin các biện pháp tránh thai.

Thirba, mức hướng chế đổ that sân. Chỗ đô trợ cấp tha sẵn bão gầm trợ cấp uột lên khi sinh cơn hoặc nuôi con mui đưới 06 tháng tuổi và trợ cấp thay lương

son nuôi đưới 06 tháng!

cho thời gian nghỉ việc để hang các chỗ đồ the sản.

Trợ cấp một lin: Lao đông nữ sinh con hoặc NLD nhận nuối cơn nuôi đưới

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

06 tháng tuổi thì được trợ cấp mốt lên cho mỗi con bằng 2 aie lương cơ sỡ

tháng lao động nữ sinh con hoặc tháng NLĐ nhận nuôi con nuôi! Luật BHXH năm.

2014 căng mỡ rông, quy đính trường hop sinh cơn những chi có che them giaBHXH thi cha được trợ cấp mốt lin bing 02 fin mức lương cơ ỡ tithing nh con

che mi con, không áp đụng trong trường hep nhân nuôi cơn nuôi

Thứ te trợ cắp thay lương: Mite hưởng chế đồ thei sin một tháng bằng

100% mức bình quân tiền lương thing đông BHXH của 06 thing rước kh ngủ

việc hưởng chế độ thei sản Trường hop NLD đóng BHXH chưa di 06 tháng tì

mức huing chế độ thei sản là mie bình quân in loơng tháng của các tháng đãđồng BHXH. Mic hing một ngày được tinh bằng mức huờng chế độ thai sin theothing chia cho 24 ngày. Mite ining chế đồ khi inh con hoặc nhận mudi cơn niđược tính theo mức tra cấp tháng trường hop có ngty 1é hoặc trường hợp hướng

chế đồ khi sấy tha, nao, bút tha, tha chất lưu hoặc phá hai bệnh ý, thụ hiền các

tiện pháp tránh thithi mức ining một ngày được tính bằng mức trợ cấp theo tháng

chia cho 30 ngày 2"

Ngoài ra theo khoản 2 Điều 39 Luật BHXH năm 2014, thi gian nghĩ việc

huông chế độ thei sin từ 14 ngày lam vide ở lên rong tháng được tính a hơi gianđồng BHXH, NLD và ngi sử đụng lao dng không phi đáng BEDXH

Thứ năm, dưỡng sức, phục hi sức khốc sau thai sân: Lao động nữ ngay sea

thời gian huing chỗ độ thei sin trong khoảng thời gian 30 ngày đều làm việc mà

ắc kde chưa phục hi thì được nghĩ dưỡng súc, phục héi sức khoổ từ05 ngày đến 10 ngày. Mức huông ché độ dung sửc, phục hả: súc khöe sau tha sản mốt ngày

‘bing 30% mức lương cơ sở?

Thứ cá lao đồng nit làn rước lồi hit thời hơn nghĩ sinh con: Nhằm tạo

diéu liên tối đ cho lao động nữ vviậc làm, thu nhập và các cơ hồi khác, pháp luậtany định lao động nữ có thé đ làn trước khi hit thời hạn nghĩ sinh com sau khi để"nghĩ hưởng chỗ đổ it nhất được 4 thing và phải báo trước, được người sử dụng lao

38 Luft BEDđinăe 2016

"Đền 41 Lott PESHI năm 2014

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

đơng đồng ý. Ngồi tiễn lương cit những ngày làm viée, lao đông nữ đ lâm trước

hi hốt thời hạn nghĩ sinh con vấn được hướng chế đô tha sản cho đến kh hết thời

hạn quy định”,

2.3.8. CHẾ độ trì mạn lao động, bệnh nghé ughi

Hiên nay, chế đồ TNLĐ, BNN được quy dinh trong Luật Án toàn, vệ sinhlao động năm 2015 từ Điều 41 đến Điễu 62

Thứ nhất đổi tương áp chong chế độ TNLĐ, BNW:

Đổi tương áp dụng chế đồ bảo hiém TNLĐ, BNN là NLD them gia BHXH

bit buộc theo quy dinh t các

dang lao đông quy định ti khoăn 3 Điễu 2 cia Luật BHXH. Trường hợp NLD giao8864 đe và h khoản | Điều 2 và người sử

kết hợp đẳng lao động với nhiều người sử ding lao đồng thi người sử dụng lao đông phải đông bảo hiểm TNLĐ, BNN theo timg hợp ding lao ding đã giao kết nêu NLP thuộc đối tượng phải tham ga BEXH bit bude

Thứ hai điều liên hưởng chỗ đổ tạ nem lao đồng: NLB then gia BHXH bit "buộc được hating chế độ ai nạn lao động ki có đã 02 đầu kiện sau đầy:

Mết là, bị tại nn thuộc một trong các trường hợp

- Tai nơi làm việc và trong gi làm việc, kỄ cả khí dang thực hiện các nhú

cầu sảnh hoạt cén thết tử nơ làm việc hoặc trong gờ làm việc mà Bồ luật laođồng và nối quy của cơ sở sin xuất, nh doanh cho phép, bao gim nghĩ giả lo,fn giữn cá ăn bỗi dung itn vật lâm vệ sinh kính nguyệt tim rũa, cho con bi,về ảnh,

- Ngoti nơi lam viếc hoặc ngoài giờ làm việc khi thực hiện công việc theo

Yêu cầu côn người sử dụng lao động hoặc người được người sở dụng lao động ty

quyền bằng vấn bin trục ấp quản ý leo động:

- Trên tuyên đường di từ nơi ở đến noi lâm việc hoặc từ nơi lim việc

trong khoảng thời gian và tuyên đường hợp lý,

Hi là, suy giảm khả năng lao đông từ 5% trở lên do bị tai nạn trong các

40 bit BEDE nin 2014

° Điều 43 Lut tin, vệ sth họ động năm 2015

</div>