Luận văn thạc sĩ Luật học: Hoàn thiện pháp luật Lào về thủ tục phá sản doanh nghiệp từ kinh nghiệm của pháp luật Việt Nam

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

SINXAY THAVONGLATH

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO VE THỦ TỤC PHA SAN DOANH NGHIỆP TỪ KINH NGHIÊM CUA PHÁP LUAT

VIỆT NAM

HÀ NỘI, NĂM 2019

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

SINXAY THAVONGLATH

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO VE THỦ TỤC PHA SANDOANH NGHIỆP TỪ KINH NGHIỆM CUA PHÁP LUẬT

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAMĐOAN.

Tơi xin cam đoan đập là cơng trình nghiên cứu khoa hoc độc lập của Tiêng tôi

Các Xết quả nêu trong Luận văn chưa được công bỗ trong bắt ky cơng trình nào khác. Các số iiệu trong iuận văn là trưng thực, có ngn gốc rố ràng, được trích dẫn theo ding quy dinh.

Tôi xin chin trách nhiệm vé tính chính xác và tính trùng thuec cũa Lud

Vấn này,

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

SINXAY THAVONGLATH

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

Công hỏa dân chủ nhân dân 'Cơng hịa 24 hội chủ nghĩa

"Nhân dân Cách mang "Nhà xuất bản

"Tòa án nhân dân. "Tổ tung dân sự

'Viện kiếm sát nhân dân.

‘XA hội chủ ngiãa

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

MỤC LỤc

MỠ ĐẦU 1 CHVONG 1. MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE THỦ TỤC PHA SAN DOANH NGHIEP VÀ PHÁP LUAT VE THỦ TỤC PHA SAN DOANH NGHIEP 3

11. Mét sổ vẫn để lý luận về há sin doanh nghiệp và thi tue phá sẵn doanh

nghiệp 8

1.11. Khái niện phá sn doanh nghiệp 8

11.2, Phân loa phá sn 10

11.3, Phân bật phá sốn với giã thể "

1.14 Xhải niệm và đặc đẫn thủ tue phá sn doanh nghiệp 13

1.2. Khái quát pháp luật về thi tue phá sân doanh nghiệp 1s 1.2.1. Khát niệm pháp luật về thủ te phá sân doanh nghưệp 1s 1.2.2. Nội ding pháp luật vễ thi tie phá sốn doanh nghiệp 16

1.2.3, Pax tò của pháp luật véthic ue phá sốn domh ngập đỗ với nẫn lạnh sé tu tường 18 1.2.4. Quá trình hùnh thành và phát mién của pháp luật về phá sản doch

nghiệp của Ti Na và Tảo 2

tuân chương L 25

CHVONG 2. TRỰC TRANG PHÁP LUAT VE THỦ TỤC PHA SAN DOANE NGHIỆP CUA HAI NƯỚC VIET NAM - LAO VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIEM TỪ VIET NAM. 37 2.1. Thực trang pháp luật v hủ tục phá sẵn doanh nghiệp cũa Việt Nam... 27 311 Thm qyẫn giải quyẫtyên cẩu mở this tue phá sân domlinghưệp... 27 2.1.2 Trình hẹ thù he giã quyễtyêu câu ms this tie phá san doanh nghiệp 31

32. Thục trang pháp luật v thủ tục phá sẵn đoanh nghiệp cũa Lao 47

22.1. Thẫm eupén giả quyẫtyên cẩu mở this tue pha sain đomhinghưệp...47

222 Trình h thũ tực giã quyẫtyêu câu mở thí te phá sẵn doch nghắp 50

2.23, Thực tến thực hiện pháp luật về this mae phá săn doanh nghiệp của lào

63

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

3 3. Một số bài học kính nghiệm từ thực tiễn xây dung và hoàn thiên pháp luật về

thủ tục phá sin doanh nghiệp cũa ViétNam mà Lào có thé tham khẩo 67 23.1. Những dtém tién bộ của pháp huật phá edn cũa Tiệt Nam mà pháp luật

23.2. Một sốham chỗ của pháp luật Tiệt Nam Mơn hành mà Lao edn nghên

hồn thiên Luật Phá sản doch

cu để không học tập trong quá trình sữa

nghiệp nếm 1994. n iắtluận chương2 73

CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHAM HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VA NANG CAO HIỆU QUA THỰC HIEN PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC PHA SAN DOANH NGHIỆP CỦA LÀO. 7

3.1. Dinh hướng hoàn thiên pháp tuật vé thủ tue phá sin đoanh nghiệp cia nước

Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 1

3.2. Một số giả pháp nhằn hoàn thiện pháp luật về thi tục phá sin doanh nghiệp

của nuge Cơng hịa Dân chủ Nhân din Lao T7

3.21, St dd, bd sing các quy đảnh về chủ thd có quyên nếp đơn yêu cẩu mỡ thas tac phá sẵn và chủ thd ham gia in tinh phá sản n 4.22, Sữa dds, bỗ amg các quy Ảnh vi tình ng, thi mi giải uy dtyéu cẩu mỡ

3 3 Một số kiến nghĩ nhằm nâng cao hiệu qua thục hiện pháp luật về thủ tue phá

sin doanh nghiệp cũa Lao 39

33.1 Tầng cường ngôn muyằn, phd bién pháp luật phá sân nhằm nâng cao nhận thức cũa xã hội về vai trổ của thủ te phá sen doanh nghiệp 39 43.3.2. Ning cao nhận thức, tầng cường tinh chỉ đồng cia doanh nghập mắt

Fi ong thanh tốn s0

43.3.3. Nơng cao năng lục, trình đồ chun mơn cũa cản bộ Tịa án trong việc

Kt tui chương3 9

KETLUAN 92

DANH MUC TAILIEU THAM KHAO 94

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

MỞĐÀU 1.Tính cấp thết cia

Sau khi Cách mang din tộc dân chủ nhân din hành công trên đất nước Lao, ngày,

02/12/1975, nước CHDCND Lao được thành lập, Đăng NDCM Lào và Nhà nước CHDCND Lào đã để ra nhiều chỗ trương biện pháp để khắc phục nhöng hậu quả năng

nin của chiến tranh. phát tiễn kinh tế xã hồi, trong đó có quyét định ich rỡ là tiễn Hành đổi mới dit nước một cách toàn dién trên moi lĩnh vục của đối sống, mà rước hit là điều chỉnh cơ cầu anh té theo nên kinh thị trường định hướng XHƠN tei Dai hội IV (năm 1986) của Đăng NDCM Lào. Chính sich, cơ chế quản lý kình té được ai mới, hệ thống các vin bin pháp luật vé qn Lý kính tế cing din được hồn thiện đã

tạo đều kiện cho các thành phin lánh té them gia vào sin xuất, kính đoanh cảng ngày

cảng nhiều số doanh nghiệp đ tăng lân nhanh, nhất là thánh phần kính tổ cũa tơ nhân,

trong nước và nước ngồi. Theo số liêu mới nhất cũa Cơ quan đăng ký doanh: ngiệp Bộ Công Thương Lào, tinh din nim 2018, c nước Lào có 100 000 doanh nghiệp, trong đó 80% domnh nghiệp thuộc tăm vue tư nhân Trong kim vục từ nhân, có 91,8%

doanh nghifp trong nước, 8% doanh nghiệp có vốn đâu tơ nước ngồi và 0.286 doanh,

"nghiệp có vốn đầu tw nhà nước. Các doanh nghiép tập trùng ở các trong tâm kính tẾ cia đất nước, như thổ đô Viéng Chin (22,799, các tinh Savannskhet (11,489), tin

Viêng Chăn (10%), Chanpaztt (9,196) và Luang Prabang 7.634). Ở các tinh khác, đặc tiệt là các tinh nghéo, sổ lượng và tỷ lệ doanh ngjiệp rất thip, chẳng han như ở tinh

Luang Namtha (1,99), Attapeu (1,7%); Phongsely (1,4%) và Kekong (1%)!

Trong nền kanh tỉ thi trường, tự do canh tranh trong khuôn khỗ pháp luật là đều

tit yin và “thương trường nlue chiến trường”, do vây, nhông doanh nghệp nào

không chiu được súc ép canh tranh, không đáp ing được yêu cầu của thương trường sẽ bi dio thii. Các doanh nghiệp trong nền kánh t th trường định hướng XHƠN của Lao

cơng khơng nim ngồi quy luật do. Số hiệu điều tra cũa Cục Thông kê Quốc gia Lao cho thấy, đã có khoảng $ 3% số doanh nghiệp đã ngừng hoạt động tinh đốn tháng

5120172. ĐỂ tao cơ sở pháp lý cho vide xử lý ti sin cũa các doanh nghiệp lâm vào tinh

trang phá sin, bảo vệ lợi ích cơn chủ nơ, người lao động, con nợ và cia Nhà nước, Nhà sgớc Lào cũng như các quốc ga trên thé giới, đều phi xây dựng khung pháp It vé phá sân Đó là lý do, Luật Phá sẵn doanh: nghiệp năm 1994 được thông qua ngày

14/10/1994 và ben hành ngày 05/11/1994 với 9 chương, Số Điễu luật và có hiệu lực

cho din nay

"tu Táo Natal Chamber of Conmdrs and ngự (2018), Sang Private Sector Development Pen

<small>018.2020, 14s May 2018, Vantin Cepeap 4-5</small>

<small>The US. Danh of Sate 2017), Buren of Sconomic aed Biness Aart, 2017 bmestuert Pin‘Sttemeres Em, Laos, Kt 28,2017, Washing, DC, 1</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

Sau gần 25 năm thi hành rên thục té, bên canh một sổ kết qua dat được, các quy định và thêm quyển giã quyết yêu cầu phá sin; chủ thể tham gla quá hành giải quyết yêu cầu phá sản, trình tr gai quyết yêu cầu phá sản côn bộc lộ nhiều khuyết đn, hiện dang bi đính giá là “Gỗ thỏi” Dẫn din một thục rạng là các doanh nghiệp tại Lio it iva chon thủ tuc phá sin. Đặc biệt theo “Báo cáo về mốt trưởng

2018: Lào" của Bộ Nga gao Hoa Ky, khơng có một doanh nghiệp có vốn đầu tr nước ngồi nào, đủ là chủ nợ hay con nợ, yêu cầu TAND Lào mỡ thủ tục phá săn doanh nghiép. Theo Báo cáo Môi trường kinh doanh Doing Business) cia Ngân hàng

Thổ giới (WB), Lao vin ding cuối bảng xếp hang toàn cầu về chi số “Gidt guyt phá

sản doanh nghiệp “Ã Luật Phá sin doanh nghiệp năm 1994 để bị “pha sản” trên thực

tổ, không dep ứng được yêu cầu của sự phát hiển của nên lành tổ thi trường ð nước CHDCND Lào hiện nay

Trong béi cảnh CHDCND Lio dang hòa nhập với nén kinh tế thể giới, khi vấn đâu tr nước ngoài vào Léo ngày căng ting cao, súc ép canh tranh thị trường lồn, các

doanh nghiệp ngày cing cin có nhiều phương án để gai quyết tin trang “mất khả năng thanh tốn" cũa mình Tính hình trên đã dit ra yêu cầu cấp thit phii nghiên cứ thục trang quy đính pháp lut, đồng thời nghiên cứu và tham khảo pháp loật phá sẵn các nước, trong đó pháp luật phá sản cia Vist Nam di đưa ra các gui pháp hoàn thiên

php luật phá sin cũa Lao nhằm đáp ứng tt hơn nie yêu cầu gi quyét fink trang mất li ning thanh toán của doanh nghiệp, dim bio cho mai chủ nơ, người lao động và cả

doanh nghiệp bi phá sin đều được bảo đầm quyển lợi cũa mình, tr đổ, tao được lòng tin cho các nhà đầu ty, thụ bút đầu tụ từ đó đúc đấy được nỗn nh tế phát iển

"Nhận thúc đoợc tim quan rong cis vin , là mốt công dân Lao hiện đang học

tip, nghiên cứu tử Việt Nam, tôi đ lụa chọn đề tai “Hoan thiện pháp lật Lào vé thi te phá sin doh nghiệp từ kink nghiệm cũa pháp tật Việt Nam” đề thực tiện Luận văn thạc đ Luật học chuyên ngành Luật Kinh tế

2. Tình hình nghiên cứu đề tài

Pha sản và pháp luật vé phá sin là vẫn để không mới đổi với hấu hit các quốc gia

có nên kinh th trường nhất biển. Vì vậy, việc nghiên cửa vẫn để này ở bình điện thể

giới đã được các nhà khoa học tiễn hành hãng trim năm nay và đã đúc kết thành nhiều

học thuyết vé phá sản như học thuyết về chinh sich phá sin (benkruptey-policy

Theory), học thuyết vé chia sẽ rũ ro (Risk-Sharing Theory), hoc thuyết về nguội cho

vay cuối cing (lender of Inst resor), quá lớn để không bi phá sin (too big to fai) Khơng nim ngồi quy luật này, Ở Việt Nam và Lào cũng dé có rit nhiều các cơng

tình nghiên cứu cổng nhu về chỗ đề này được cơng bổ, Trong đó

<small>‘Ta U.S. Depuuant of Sute G018), 2018 Bmeciment Cate Statement: Las, Sly 19, 3018, Washington,De.p3.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

Tại Vigt Nam có thể td đến một 26 cơng tình tiêu biểu như, “Giáo trình Luật

Kink tết, "Giáo trình Luật thương mại" cia hoa Luật - Dai học Quốc gia Hà Nối, Trưởng Đại học Luật Hà Nội, Trường Dai học Kinh tế quốc đân,...; các sách them Khảo như “Php luật phá sản cia Tiét Nom” của PGS.TS Dương Đăng Huệ năm

2005; dé tai nghién cứu cấp BO: “Thực tạng pháp luật v ph sản và việc hồn thiện

mơi trường pháp luật inh doanh tạ Tiệt Nam, Bộ Tư pháp, Hà Nội 2009; "Duấtphá sản năm 2004 với việc cất thiện môi trường lơnh doanh tại Tiết Nam" của PGS TS

5 kiến về đụ tháo Luật phá sẵn (ata đổi)” của PGS.TS

Dương Ding Hui - Cao Đăng Vinh .; cho tới để tài Luận án Tiên đ Luật học "Thủ

tue phá sân các TẾ chức Tin dịng theo pháp huật Tiệt Nam” của Dương Kim Thể

Nguyên (Trường Dat học Luật TP Hồ Chi Minh, 2015); các để tai Luận vin Thác sỉ Luật học như 'Tuất phá sản Tiệt Nam và Luật phá săn của Cơng hồ phíp những nét

tương đồng và khác biệt” của Am Phương Huệ (Trường Dai học Luật Hà Nội, 2004);

“Bid hỏa lợ ich giữa chỉ nơ và con no thông qua thi: he phá sản ở Tit Nam" cña Tạ Văn Giang (Khos Luật - Đại học Quốc ga Ha Nội, 2011); “MZ thủ tự phá sốn

theo pháp luật T?ệt Nam’ của Nguyễn Phương Anh (Khos Luật - Dai học Quốc ga Hà

Nội, 2013); "Thủ tue phá sản theo Luật Phá san năm 2014” của Vis Huy Hoàng (Trường Dai học Luật Hà Nội, 2015); “Trinh neta tục thanh If tà sốn phá sản theo pháp luật Tit Nam hiện nay" côn Phạm Thi Huê (Học viên Khoa học xã hei,

Tai Lào, do my quan tâm ofa Nhà nước Léo đối với đoanh nghiệp còn chưa đúng aie, đã dẫn din vie pháp luật vé doanh nghiệp nói chung, về phá sản doanh: nghiệp con chien được quan âm nghiên cửa ở Lao. Vì vây, các cơng tỉnh nghiên cứu một

cách toàn điện về pháp luật v thi tue phá sẵn doanh nghiệp tri Lao còn t 6, Trong số đó có một 56 cơng trình nổi bật như. ĐỀ tài cập Nhà nước “Zudt Phá sd doanh

nghiệp năm 1994 những han chỗ và hưởng hoàn than” của Viên Pháp luật (Viện khoa học xã hôi Lào, Viêng chin, 2014) nghiên cứu phân tích vé những han chế ci php luật pha sin rong gai đoạn từ 1994-3014; đ ti cập Bộ “Pháp luật phá sân của

một số quốc gia trên thể giới và lanh ngậm cho Tảo ” cia Bộ Tư pháp Lào CVitng

chin, 2015) nghiễn cứu phân tích về kinh nghiên quốc té trong pháp lut phá sẵn cũa

các quốc ga rên thé gói. Bên cánh đó là một số Luận vin thạc đ luật học đã nghiên,

Duong Đăng Huệ, “Mét s

cửu vé phip luật pha sin nổi chung, về thi tục phá sẵn cia Léo và Việt Nam như để tái “Pháp hit về this tực phá sân doanh nghiệp lào và Tiệt Nam đướt góc để so sánh” của Thipphachen Sioudomphan (Trường Đại học Luật Ha Nội, 2016); “Hose

thin Luật Phả sẵn doanh ngập năm 1994 về this ne phuc hổi hoat đồng lanh donnh:

của domh nghệp từ lank nghiém cia Tit Nam.” cba Soutiseck Thepphavong (Trường

Dai học Luật Hà Nội, 2016); “Pháp luật về vử lý tài sn doanh nghip phá sản của

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

Tào và Thét Nam đười góc đổ so sánh” của Cbanhamons Sounndleth (Trường Đai học Luật Hà Nội, 2016),

[hin chang, các công tinh trên đã nghiên cứu các vẫn để cơ bin về pháp luật vé doanh nghiệp, đặc dim, hệ lụy của pha săn, thủ tue phá sin, thục rạng php luật về

phi sin doanh nghiệp và vic hoàn thiện pháp luật vé phá săn doanh nghiệp công nar

các hia canh cu thé nữ thủ tục phá sin đoanh nghiệp, thủ tục phục hỗi doanh nghiệp

lâm vào tinh trạng phá sản xử lý tài sin doen nghiệp lâm vào tinh trang phá sản

Qua khảo của các cơng tình tiêu biểu đã dave cơng bổ, tác gã nhân thấy các cổng

tình này đã giã quyết được khá nhiễu vưỡng mắc liên quan tối pháp uật phá sản Tuy nhiên, cho độn thời điểm hiện tei ð Việt Nam và ở Léo chưa có một cơng tinh nghiên cửu nào nhằm hoàn thiện pháp luật của made CHDCND Lao v thủ tục phá sin đặt

trong bối cảnh xây dung nên nh té thi trường đính hướng XHCN, đặc iệt là chưa có cơng trình nào cập nhật đến thời điểm hiện nay khi Lào dang sửa đổi, bd sung một loạt

ăn bin pháp ý, với sự ra đời của Luật Canh tranh năn 2015, Luật Đẫu tơ ấm 2017, Luật Ngôn hàng năm 2018 và sắp tới diy là sửa đổ, bỗ sung Luật Doanh nghiệp nim

2013. Chính vi vậy, việc nghiên cứu di tài “Hoàu thiệu pháp luật Lào về thủ tục phá

sin doanh nghiệp tt kink nghiệm cña phúp dt Vigt Nam” 1à th sự cin tht cả & mặt lý luận vite tấn ở nước CHDCND Lio hiện ny.

* Mục tiền nghiên cứm của đồ ta là in singtô và bỗ sung những vin đồ Lý luận

vi phép luật thi tục phá sin doanh ngưệp, phân ich đánh giá về thực trạng php luật

luật về th tục phá sin doanh nghiệp để nr đó để ra phương hướng và những giả pháp

nhằm hoàn thiên pháp luật v thi tục phá sin doanh nghiệp của nước CHDCND Lào trong hỏi gian tối

* Nhiệm vụ nghiền căn

Đi tải được tiến hành để ta lời cho câu hồi. “Niững gy dinh về giả quyết phá

scin doanh ngập lộn hành tạ Tào có những han chỗ bắt cập gì, có phủ hợp với nằm: ct gã quất th hạng mat khá năng tịnh toán ca các nh nghập hợp không? Giải pháp giã qupét vẫn để này từ vie nghiên cứ linh nghưêm cia pháp luật Tiệt Nam về thì te phá sẵn doch nghiệp”. ĐÃ tr lại cho câu hôi này, Luận vin phi

thục hiện các nhiệm vụ nghiên ctu sau: () Hệ thing lại những vin dé ý luận cơ bản

về phá sin và thủ tue phá sin domh nghiệp, pháp luật về thủ tục phá sản doanh: "nghiệp: @) Phin tích thực trang nội dung quy định pháp luật vé thủ tục nhé sẵn dosnt nghiệp của hei nước CHXHCN Việt Nem; i) Phân ich nộ: dang quy định phép luật

va the tiến thí hành pháp luật vé thủ tục phá sin doanh nghiệp cia CHDCND Lio;

(jx) Đưa ra mét số bài học kinh nghiệm cho nước CHDCND Lao từ việc nghiên cứu phép luật v thủ tục phá sin đoanh nghiệp của Việt Nam; (0) Đưa ra một số giải nhấp

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

cin phải thực biện để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thục rỉ pháp luật về

thủ tục phá sin doanh nghiệp ð Lào.

* Đối tợng nghiên cứm của luận văn là: các quan điễm, học thuyết về phá sản

và thủ tue phá sẵn doanh nghiệp, các vin bản quy phim pháp luật hiện hành mã chủ

Yếu và trước hit la Luật Phá sản cia nước CHXHCN Việt Nam và Luật Phá sin dosnh "nghiệp của nước CHDCND Lio về thổ tục phá sin domnh nghiệp; thục én xây dựng

vã áp dụng pháp luật cia mide CHDCND Lio vé th tue phá sản doanh nghiệp công nh các kinh nghiệm trong xây đụng và hoàn hiện pháp luật về thủ tue phá sẵn doanh: "nghiệp của Việt Nam.

* Pham vỉ nghiền ci của luận vin này là

- TỂ không gia: tập trung nghiên cứu những quy đảnh pháp luật vé thổ tục nhé

sân donnh nghiệp của Việt Nam và của nước CHDCND Lào. Việc nghiên cửu quy đánh pháp luật về th tục phá sẵn doanh nghiệp ci Việt Nam nhằm rút ra mốt số bài

học lạnh nghiệm cho q trình xây dụng và hồn thiện pháp luật về thủ tue phé sân doanh nghiệp ở Lao. Đẳng thời, thực tn áp dung các quy dinh pháp luật về thủ tue

phi sin đoanh nghiệp của nước CHDCND Léo công Tá đối tượng nghién cứu cũa Luận

- TẺ thời gian: tip trang nghiên của các quy đính pháp luật hiện hành cũa hai nước đỂ đánh giá chính xác thực trang php luật cing như thục tiẫn thi hành php luật của Léo về thi tục phá sẵn doanh nghiệp từ khi Luật Phá sin doanh nghiệp năm 1994 có hiệu lục thị hành din nay Tuy nhiên, để dim bảo tinh khả thí của các kién nghỉ, oận vin cơng nghién cửu q bình vận động và phát triển của hệ thẳng pháp luật vé

thủ tục phá sin doanh nghiệp 6 Lao và Việt Nam.

5. Các phương pháp nghiên cáu áp dung để thục hiện hận vin

ĐỂ nghiên cứu hiệu quả những vin di ma để ti đặt ra luận vin vin đụng học thuyết Mác — Lônin, từ trông Hỗ Chi Minh, và tư tưởng Chỗ tịch Kay Sên Phôm Vi Hiin về nhà nước và pháp luật đặc biệt la hệ thống các tỉ thú lý luận về thre kiện

phép luật để luận giã nguyên nhân, đều lên ra đời và phat iển côn pháp luật về thủ

tue phí sin doanh nghiệp ở nước Việt Nam và Léo

Đồng thi, luân vin đi du trên các quan điểm cia Đăng NDCM Lio, Nha nước

CHDCND Lào về cdi cách pháp luật, cdi cách ty pháp, tip tục hoàn thiện thể ch lánh:

tổ thi trường Ảnh hướng XHCN, v hội nhập kính tế quốc té trong giai đoạn hiện nay

ác định yêu cầu và xây dụng các kiên nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật

về thủ tục phá sin doanh nghiệp

Cơng với đó, đỂ tine hiện có hiệu quả mục đích nghiên cửa luận vin kết hợpchit chế giữa các phương pháp: phân ích, tổng hop, thống kệ, logic, lịch sk sơ sinh,

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

đối chiéy vv... trong suốt quả trình nghién cứu của tồn bộ nối dụng Tùy thuộc vào

đối tượng nghiên cứu của tùng chương, mu, tác giả vin dụng, chú trong các phương

phép khác nhau cho phủ hợp. Trong đó. Phương pháp phân tích, logic, tổng hop được sử đang trong toàn bộ nổi dung của luận văn để làm rõ những vẫn đã l luận và thuc

trang pháp luật v thủ tục phá sản doanh nghiệp Phương pháp ich rỡ đối chiều được

sit dạng dé đánh giá nợ phát tiễn cia pháp luật vé phá sin đoanh nghiệp ở Việt Nam và Lào qua các giá đoạn Phương pháp zo sinh được sở dụng để đánh giá và nit ra

tình nghiệm ci pháp lut Việt Nam về thủ tue phá sin đoanh nghip cho việc hoàn

thin pháp luật về thi tue phá sản doanh nghiệp cia Lào, Phương pháp thing kế, khảo sát thực tiễn bằng những số liêu cụ thể và các ví da thục tiến nhâm minh và lập luận

cho những nhân xét, đánh giá két luận khoa học ca luận vin

6.¥ nghia khoa hạc và thục tiễn của hận vẫn.

176 mặt ÿ luôn, kết quả luận văn là sựkế thir, chọn lọc và phát triển những vẫn

đi ý luận về phá sin va pháp luật về hủ tue phá sẵn doanh nghiệp. Do vay, kết quả "nghiên cứu của luận văn gép phần vio hồn thiện hộ thơng lý luận khoa học về pháp luật thủ tue phá sản doanh nghiệp, gầm ki niệm, phân ích vai tra cia pháp luật vé thủ tục phá sin doanh nghiệp trong nén kình t thi trường

176 mặt thực tiẾn luân vẫn là cơng tình nghiên cửu đều tiên của lưu học sinh "nguồi Lio nghiên cứu một cách toàn điện về pháp uật Việt Nam vé th tục phá sẵn, tr

đó chỉ ra được những kinh nghiệm việc xây dụng các quy đính pháp luật vé thủ tục phé sin. Đảng thời, cơng là cơng tình nghién cửa và đánh giá thục trang pháp luật Lio hiện hành về thi tục phé sin doanh nghiệp, xác định những yêu câu khoa học,

nhũng phương hướng và giả pháp cụ thi cho viée hoàn hiện pháp luật về thủ tue phá sin doanh nghiệp của nước CHDCND Lio. Điễu này sẽ gip phin tạo cơ sỡ khoa học

cho việc hoàn thiện pháp luật v th tục phá sản ở nước CHDCND Lào trong thời gian

Chính vi vậy, kắt quả nghiên cứu cũa luận vấn có thé được ding lam tà liêu them

hảo cho việc nghiên cửu pháp luật về thi tục phé sản đoanh nghiệp, trong cổng tác

xây đang và tO chức thục hiện pháp luật về hổ tục phá sản doanh nghiệp, cing nh công tác giảng dạy pháp luật nh té tei các trường đi học, cao ding chuyên ngành ti

nước CHDCND Lio

7.Bo cục cia hận văn

Ngoài phần mở đều, kết luận, danh mục tải liệu them khảo, nội dung chính của

oận văn gồm có 3 chương se

Chương 1: Một sỗ vẫn để lý luận về hủ ne phá sản doanh nghập và pháp luật

về Hh hịc phá sẵn doanh nghiệp

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

Chương 2: Thực trang pháp luật v thủ tuc phá sản doanh nghiệp ca hơi nước

Tiét Nan - Tảo và một số bài học khh nghiém từ Tiệt Nam

Chương 3: Mật s giả pháp nhằm hoàn tiện pháp luật và nẵng cao kiệu quả thực hiện pháp luật về thi te phá sân doanh nghệp cũa Lào

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE THỦ TỤC PHA SAN DOANH NGHIEP VÀ. PHAP LUẠT VE THỦ TỤC PHA SAN DOANH NGHIEP

11. Mặt số vin đề lý hận về phá sin doanh nghiệp và thi tục phá sin

LLL. Khai miệm phá sin doank nghiệ

ĐỂ có một cứ nhìn ting qt nhất và khói niệm thủ tue phá sản, cần phải & từ khái niệm cóliên quan, gin bó mat thất va atin để cho khá niệm th hục phá sin, đô

là khú niệm “phe sin” (my khái niêm “doanh nghưệp mắt i năng thanh toán" theo

phép luật nước CHDCND Lic)

1 mặt thuật ng, “Phá săn”, được dẫn dat bing tiéng Anh: Banlouptcy, bắt

ngần từ chữ “Roun” tong tơng Leinh nghĩa là “se Wn tân” (ơng có ý kiện cho

ng dư kệ "nguồn từ chit "Banca Rotta" trong tiéng La Mã cổ nga là chnde ghế cấy"), đã xuất iện tr lâu đời trong lich sở nhân loại Hiện may, phá sin được coi là

iện tương tit yêu trong nền kinh tổ hàng hóa theo cơ chế thị trường” Theo Từ đến

ng Việt thi phá sân là "lên vào tinh trạng tải sn chẳng còn g, và thường là vỡ nợ,

d6 lanh doanh bị thua lễ thắt ba. Từ điễn Luật học nh ngiễa phá săn a “tinh rang một chỉ thể (cá nhân, pháp nhân) mắt khả năng thanh toán nợ đỗn hơn“ Như và

theo quan điểm này thi khái im phá sản chi mới xác dinh được muội tình trang có thé

xây ra đối với các chủ thể bi lâm vio tinh rạng mất khả năng thanh toán Nei cách

khác, há sân” được hiểu tương đương với “mất lui năng thơ tocn"®

‘Vé mặt pháp lot, phá sin là một chế định, mét thủ tuc pháp Lý gém nhiều bước,

nhiễu quy tình liên quan đốn chỗ nợ, cơn nợ, đồn Tòa án, đắn ổ quân ý thanh lý tài

sản. và trong nhiều trường hop, liên quan đến od chỉnh sách của Nhà nước với hàng

loạt quy định, quy tắc hết sức phức tep. Tùy theo điều kiện lánh tế - xã hội, quan điểm. chính tị, mỗt guốc ga lei có nhống quan Gẫn, cơng nh các quy dinh pháp luật khác heo về phá sin (tinh treng doanh nghiệp mất khả năng thanh toán nợ đến her). Nhưng to chung lei, trên thé gi hiện nay, có ha luỗng quan diém chính về việc sử dụng

thuật ngữ ‘pha san

“Mết là quan đềm “nh lượng” cho rằng một doanh nghiệp bi coi là lâm vào

tình trang phá sản, khi khơng thính tốn được một hoặc một vài món nợ đến hen có

giá tị tối thiểu được ấn dinh trong pháp luật phá sin của quốc gia theo quan điển này, Ö Ngyấn Tin Een (1995), “hú sấu đam nghệp một: vất dead NO Che vi quốc ga, ANGE

‘ong Đ học Lait TẾ Hồ Cứ Mạnh 2013), Gió tình Pháp hứ về chỉ kk dah SD ng Đức — THộtTodteh Việt Nem, Bi NG À2 2

‘iin Ngàn ngthọc C009), Tan nắng Ft, OB Đã Nẵng mơ 163

“Viên khoa học pap, Bộ Tr pháp 2008), Ti din Lu uc, NO Tiến Bich Whoa vì NO Trnldp, Bà

ơm 97 :

Dựng Kim Thể Nguyẫn (2015), Til uc phí ấn các TỔ chúc Tớ Amg theo pháp ate Tết Nơi Thận n Tl.

sfuithoe, Trưởng Đụ học Laie TP Hồ Chu hah, Tp, H Chí Mish, 37

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

Dù khơng quy định về giá tri tối thiểu của các mĩn nợ đến han nhưng tính thin cite phép luật Việt Nam đã dinh ngiấa về phá sản theo hướng quan đểm nay. Theo đĩ,

khoăn 2 Điều 4 Luật Phá sin năm 2014 cde Việt Nam đính nghĩa vé “phá dn” nhự

sau “Pha sốn là tình trang doanh nghiệp, hop tác xã mắt khã năng thanh tốn và bị TAND ra quyết dinh nyyén bd phá san”. Dosnh nghip mắt khš ning thanh tốn được

dink lượng như sm: “doanh: ngập, hep tác xã khơng dhực hiện ngÌữa vụ than toấn

Khoản nợ trong thet han 3 thắng kễt ngày đổn nợ thanh tốn” (Khộn | Điều 9) Hav là quan đẳn “ảnh tính" cho rằng việc xác dinh tinh rang pha sin khơng

phu thuộc vào giá ti khoản ng đốn han ma đoanh nghiệp khơng trả được, một doanh:

"nghiệp bị cơi la lâm vào tinh trang phá sin nêu tổng số nơ cũa doanh nghiệp vợt quả

khš năng thanh tốn của doanh ngiệp đỏ tai một thời đểm nhất dint’, Luật Phá săn

doanh nguệp năm 1994 của nước CHDCND Lào nh ngiấu về doanh nghiệp mắt khả năng thanh tốn (hay phá sis) dua tiên quan điểm “Anh tinh”. Theo đổ, Điều 2 Luật Phá sin doanh nghiệp năm 1994 của Lào quy ảnh như sưu “Doanh nghệp mắt khả năng than tốn là doanh nghưệp dang đốt mặt với khĩ khễn ay đơg chịu tua lễ trong hoạt đồng lanh doanh cia minh và đã sử đhng tắt cổ các biện pháp tài chỉnh cẩn

thắt nhưng khơng thễ giải quyết được các khốn nợ đồn han". Đầy là một đễm khác

tiệt rất lớn giãn pháp lt phá sản tiên hành của Lao và Việt Nam.

Tuy nhiên, đị cho pháp luật các nước cĩ sử dụng thuật ngữ nào để chi tình rạng há sản” đủ cĩ & theo quan đẫm. “ảnh lương” hay quan đếm “mủ tình” đã din ngiĩa và phá sin thì v bản chất hit niệm ‘phd sới” chứa đựng hai đặc diém co

Thử nhất xuất ghát đẫm cũa pha sin vẫn là dâu hiệu mắt khš năng thanh tốn nợ

din han của doanh nghiệp. Mit khã năng thanh tốn khơng cĩ ngiễa 1a doanh nghiệp

"hồn tồn cen kiệt v tài sân, doanh nghiệp cỏ thé cơ nhiễu tài sẵn nung vin lâm vào finh trạng mất khã năng thính tốn nợ din hen Điễn hinh như trường hop, doanh: "nghiệp co nhiễu hang hoa tén đọng do khơng bản được và lim vio tình trang mắt kha năng thanh tốn nợ đến hen Ngồi ra mất khả năng thanh tốn khơng chi là hiện tương doanh nghiệp khơng thanh tốn được nợ mà nĩ cịn thể hiện doanh nghiệp dang lâm vào tính trăng tài chính tuyệt vọng, khơng cĩ gui pháp đổ trả được no, trừ lồi cĩ

say can thiệp cia Tịa đn hoặc sự giúp đố cia các chủ nợ

Thứ bơi, phá sản khơng chi la một khái niệm, một thuật ngữ mã là mốt thủ tục

phép lý do cơ quan cĩ thim quyén tién hành (thường là Tịa, Vé bản chất, phá sản

hay vỡ nợ xuất phát từ nh rạng mất khả năng thanh tốn các khoăn nợ độn hạn phi trã cũa cơn nợ cĩ liên quan. Do dé, nd tạo nên nghĩa vụ của con nợ và quyền (ty đồi

“hppiedim Simalonphan C016), Php hut VỆ đi ne psn doen ngatp Tảo và itt Năm dui gức a8

2o sát Tuần vin Thạc í Taithọc, trường Đạthọc Lait Ha Nội, Ha NộI,E.

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

ng) ofa các chủ nợ.ĐỂ giả: quyết tinh trang này, giữa chủ no và con ng để cing nhau

tìm ra những phương thúc giải guyết khác như: hoặc là ty giải quyét thông qua

thương lượng dim phán, hoặc là với nơ giúp đổ của mét cá nhân hoặc tập thi nào đó, iii là chính qun địa phương nơi con nợ cử trủ hay nơi cơn nợ tần hành các hoạt động kinh doanh Quá tình giã quyết “phd sci, dim bảo nghĩa vụ của chỗ no và

“giã thoát" trách nhiệm cho con nợ yêu cầu phải có sự ean thiệp cđa pháp luật hai

hơn lợi ích of cả bai. Tùy tùng nước, pháp luật có quy ảnh khác nhau, nhưng nhân chúng thủ tục pháp lý này gm nhiễu bước, nhiễu quy trình liên quan dén chủ nợ, cơn,

ng, đến Tịa án. đến cơ quan có thẩm quyền quân lý thanh lý tà sin. và rong nhiều trường hop, liên quan dén cả chính sich cũa Nhà nước với hàng lost quy định, quy tắc

hit súc phúc tạp

Trong phạm vỉ luận vẫn này, thuật ngit doanh nghiệp được ding để chỉ mốt chỉ thể lạnh doanh độc lập, được thành lập và hoạt đồng đuới nhẫn ms hình cụ thể vớt

những tên got khác nhai nhuoig chủ tha này phải có đủ những đặc trưng pháp lý và

thod main những did liên do pháp luật guy in!

Từ đó, có thể Ảnh nghĩa về phá sẵn (hay phá sin doanh nghiệp) nhơ smu: Phá sin

Tả thi mie thanh tốn nợ được cơ quan nhà nước có thẫm quyển (là Tên án) thực biện theo mệt tình tc his tue luật nh (ii me phá săn) do doanh nghập khơng có khã

năng thanh tốn được các khốn no đẫn han

1.12. Phân loại phá sin

Phân loại phá sẵn có ý nghĩa rất quan trong nhằm xác lập cơ chế giải quyết phù

hop với tính chất của ting loại phá sin Dua váo những căn cứ khác nhựa người ta phin cia phá sin thành nhiêu loại khác nhu nh.

Thứ nhất căn cử vào tinh vác thực cũa việc phá sân người ta cô thể chia phi sci thành hơi loại

Phá sin rong thục là trường hop phá sin đúng theo quy định của Luật phá sẵn là Hậu qué của việc mất khã năng thanh toán do những nguyên nhân khách quan hay những rũ ro trong kinh doanh gây rà Doanh nghiệp có thé bi phá sẵn theo nhiều

"nguyên nhân khác nhưu nh bị ảnh hưởng côa không hoing kinh t, sự thay đối thính

sách pháp luật của nhà nước, sự chuyễn đổi xu hướng ngườ tiêu ding, ar biển động

gi cả rên thi tường thiên te, dich bệnh . hoặc có thể do yêu tổ nổi tri cũa bản thân

doanh nghiệp như tình rạng quản lý yêu kém, ảnh hướng lựa chon hướng đâu tr ảnh doanh không phù hep. bi mất uy tin trên thương trường... nhưng những ngun

nhân nay đều nằm ngồi ý mn của con nơ)”

` Nggẫn Hp Toi (hử tiên 2019, Giáo màn Php há Kn of đi bất lề th gi đã bổ gi Trang Phhốc Read Que Din, Nod Đụ hoc Haat Que Da Bá Nội WAT

"Vin Đang CHỊ), Đất hà et ekg chỉ về cơn td gi te nh vất 6 TC Net rên

vin ae xà học, Hos Taệt' Butter thúc ga, BANGED

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

Phá sin gian tr là hiện tương pha sản do con nợ có những thủ đoạn gian trả, cổ

sắp dit trước, cổ tinh tao nên tình trang mắt ki năng hanh tốn nhằm chiém dost ta sin của người khác. Chính vi vậy, bin cạnh việc xirly các vin đồ về tử sin hoặc phục hồi doanh nghiệp (nêu có thi phục hổ), th trong truờng hợp này, pháp luật còn phi truy cứu rách nhiệm đối với những cá nhân có vi phạm pháp luật ph sẵn

Thứ hơi, căn cứ vào chủ thể nộp đơn yêu cầu mở thủ tee phá sản, pha sản được chia thành phá sén ty nguyên và phá sản bit bude. Trong đó. Phá sin te nguyện là phé

sản do chỉnh con nơ yêu câu khi thấy mình lâm vào tinh trạng phá sin Phá sản bit thuộc là trường hợp phá sẵn được thục hiện theo yêu cầu của các chỗ thể không phi là doanh ngưệp mắc no (chỗ nơ, người ao dng... Việc phân osi pha sẵn ty nguyên và

bit buộc rit có ý nghĩa trong việc xây dụng luật thủ tue áp dụng cho việc gai quyết các vụ việc phá sin, dic biết la trong xác ảnh nghĩa vụ ching mình của người nộp dom

Thứ ba, cin cử vio đối trong áp dụng của Luật phá sin, người ta phân chie phá

sản thành: phá sin doanh ngưệp và phá sản cá nhân Việc phân chie nay là bởi hiện nay có những nước không gới hen pham wi ép ding của Luật phá sin ở các thương

nhân, pháp luật phá sin được áp dụng đối với moi chủ thé pháp luật din sự lâm vào tình trang phá sản, khơng phân biệt thương nhân hay không phi lá thương nhân Vi

đa, ð Hoa Kỹ, Luật phá sản có quy dinky “Bắt ể cá nhin hay pháp vin, thương gia

hay người lanh doanh không hướng quy chỗ thương gia lồn đổ lâm vào tinh rang mắt

khá năng thanh toán nợ đỗn hơn th dtu đổi tương đu chin của luật này" 2

Tuy nhiên, ở Lào và Việt Nam hiện nay, vic ban hành Luật phá sản xuất phát tir nhu cầu giải quyét inh trạng mất khả năng thanh toán cùng với những hậu quả cũa nó trong host đơng kinh doanh, vi vậy pháp luật Lao cũng nine Việt Nam chỉ áp dụng

phép luật phá sin với các thương nhân (cụ thể trong luận vin này là doen nghiég) đề

git quyết các khoăn nợ phát ánh trong kinh doanh: VỆ lý luận, xit từ yêu cầu cia việc

dim bảo nguyên tắc binh ding tong lánh doanh, vin đề đối tương áp dung cũa Luật

phá sin ở Lào và Việt Nam cân được nghiên cửu thêm lẺ

1.13. Phân biệt phá sân với giải thé

Phá sin và giã thể là hai hiện tương it dễ gây nhằm lấn vi chúng đều có những điểm tương đồng nhất đnh Việc phin biệt phá sin và giã thể a hit súc cần thiết để

lim cơ sở cho việc áp dạng đúng các tình hạ thủ tue, bảo dim quyén lợi cho các chủ

thể lên quan,

Thứ nhất phá sân và giã

TT Ngồ Thị Kèm Ray 003), Tat tí sin danh neh: một số ti đống góp, bỗ ng, in 3", Ko

oe, (Chinen sen Enh ấn (9,10

Vin Gang 22

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

- Trước hit, pha sin và giã thể đều là những thi tue pháp lý chim dit sự ổn tạ của doanh nghiệp. ĐỂ bio vệ quyển lợi cũa các chủ thể tham gia quan hệ với dosh

"nghiệp, pháp luật không chỉ thừa nhận mrra đời cia doanh nghiệp ma cịn có những

uy định và việc chim dit nự tên tú cũa doanh nghiệp trên thương trường cũng nh

châm đốt hy cách chủ thé cia công ty. Trước khi từ cách chỗ thé của doanh nghiệp bi

châm dit, they đổi thi tt cả các vin để liên quan din doanh nghiệp phải được pháp

lt git quyết theo một trình tu; thổ tục chất chế Sau khi bi tuyên bổ pha sin hoặc

giã thể, doanh nghiệp aging host đông sin xuất kink đoanh, bị thụ hồi con đâu và giấy ching nhân ding ký kinh doanh và phi thục hiện các ng]ễa vụ tải sẵn thông qua thủ tục thanh ý tai sin và gi quyết nợ nên trên cơ sở xét din thứ hy iên cho người

lao động

<small>~ VỀ xử lý ti sẵn của các doanh nghiệp mắc nơ. Trong cả ha trường hợp, tà sin</small>

của doanh nghiệp 48 gp vào một quỹ chung để chỉ rã cho các chủ nợ. Ho được phân chia thành ting nhim no. Các chủ nơ đều có quyên ngưng nhu trong mỗi nhóm nơ về vie đời nợ thanh toán nợ và mỗi yêu cầu cũa các chủ nợ đều được đơn ra xem XÉt và

đợc thanh toán theo thứ tơ nhất din trên cơ sở xát din thử hy ưa tiên cho người lao Thứ hai, xét vd bein chat phd sản và giã thễ lu là hi hiện hương hoàn toàn khác

nhai thể hiển ở nhữững đẫm sa

- Lý do ấn toi phá sản và giải thể khác nhau. Nine trên đã chỉ ra, đm xuất phát

cita phá sin đoanh nghiệp khơng có khả năng thanh tốn các khoản nợ dén hạn Trong,

hi đơ, lý do dẫn din giả thể réng hơn nhiễu so với lý do din din phá sẵn một doanh: "nghiệp có thé gai thể do t nguyện theo quyét đnh của ch th có thim quyền trong doanh nghiệp, kết thúc thời hen hoạt đông đã ghỉ trong Điều l2 doanh nghiệp ma

khơng có qut định gia ban; nhúng cũng có thể bị gi thi bit bude do bi thự hỗ Giấy chúng nhận đăng ký doanh nghiệp, khi khơng cịn có đã số lượng thành viên tá thiểu theo quy đính của phep luật

~ VỂ bên chất thủ tục giải quyết pha sản và giã thể khác nhieu Trong ki thủ tục gã quyết phá sin là thi tục hơ pháp do cơ quan nhà nước duy nhất là Tòa án có thẳm, quyền giãi quyét và thủ tục này chiu me điều chỉnh chất chế của Luật Phá sin. Thi, thể

tue gi thể đoanh nghiệp là hũ tục hành chính do chỗ sở hồu doanh nghiệp hy minh

quyết inh hoặc đo cơ quan có thẫm quyền cho phép thành lập quyét định và chịu sơ đều chính của Luật Doanh nghiệp,

`“ Nguyễn Phương Anh (2013) Mi di ae phí sốt vo pháp hit t Nay, Lin vin Thạc sĩ Lait học, hoe

Thi” Đạthọc Que ga Ha NGL Hà Nội 18

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

Bin chit và tình tự thủ tục khác nhieu cũng khién vai rd cia chủ nợ trong ha th

tue này khác nhau Néu nhơ trong thủ tục phá sén, chủ nơ khả chỗ đồng khi them gia vio quyét Ảnh hầu hắt các quá trình ofa thủ tục nh nếp đơn yêu cầu mỡ thủ tue phá sân doanh nghiệp, tham gia Hồi nghĩ chỗ nợ, thông qua phương én hòa giả, phân chia tii sin của doanh nghiệp Thi đổi với gi thể, các chủ nợ khá bị đơng trong thi tục

- Đổi tượng có quyễn dé nghị áp dụng _{thủ tục phá sin là chủ nợ, người lo động,}

bin thân chỗ doanh nghiép hoặc đi diện hợp pháp của doenh nghiệp, hop tác xã đồ

Trong khi đó, đối tương có quyền nộp đơn yên cầu gii thể chi có thể là chủ sỡ hữu: doanh nghiệp, thành viên công ty hoặc dai hội đồng cỗ đơng.

<small>- Thanh tốn nợ và thanh lý tài sản là nổi đăng quan trong nhất rong cả hai thể</small>

tue này, Ning trong thi tục ph sin, việc thanh toán tà sin, phân chia giá bị tài sân con lạ cia domnh nghiệp được thục hiện thông qua một cơ quan trung gian là Quản ti

iên hoặc tổ chúc thanh toán tải sẵn (doanh nghiệp quản lý, thanh lý tải sẵn, Ban Thanh lý tả sic), thi trong giã thé chủ doanh nghiệp hoặc doanh nghiép trục tép

thanh toán ti sin, giã quyét môi quan hệ nơ nin với chủ nợ

- Hậu quả phép lý giữa phá sin và giả thể cũng co điễm khác nhu như Giải thé bao giờ cũng dẫn din sơ chim dit tổ tạ của mốt doanh nghiệp nào do và déng thời

bị xóa tên khơi số đăng ky kinh đoanh: Trong khi đó doanh nghiệp bị tuyên bé phá sản

không đồng ngiữa với việc chim dit my tổn tei ma nó vấn có thé đợc tiếp tục hoạt

đơng nêu như có người nào dé mua lạ tồn bộ dosnh nghiệp, trong trường hop này chỉ

có sự thay đỗi chủ sở hồu của doanh nghiệp mà khơng hé chim dt hoạt động của nó

<small>= VỀ thải độ cũa pháp luật đối với chủ </small>_{sở hit, ngời quản lý, đều hành doanh.}

"nghiệp. Doanh nghiệp giải thé sau ih thục hiện xong các nghĩa vụ tải sin vẫn có thé chuyển sang mốt ngành nghề kinh doanh khác nếu có thi, giám đốc doanh nghiép giả: thé có thể ding ra (hành lập, điều hành công ty mới. Trong khí đó đối vớ các vụ việc

phá sản, những người lãnh đạo, quên lý doanh nghiệp bi tuyên bổ phá sin sẽ bị cầm

làm công việc tương te trong một thời gian nhất din; Gián đốc, chi tich Hồi đẳng qin tị, thành viên Hồi đồng quản ti oie công ty bi pha sản bị hạn chế quyển tự do tình doanh thể hiện ở chố bị cấm giữ chúc vụ đó từ 1 din 3 nim ở bất kỳ doanh:

nghiệp nào l5

Ngoài ra việc giải quyết một vụ phá sẵn thing thường sẽ kéo dit thời gián hon so với thủ tục gi thể thông thường

1.14, Khải miệm và đặc điễm th tc phá sim đomnh nghiệp

1141 Khả mâm

ˆ" tsởng Đạt học Luật Bà Nội C017), Giáo nh luật Thương mat tập 3,iibăn ồn th 3,158, Công an in

dân, Hà NL 38

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

Trong Tiếng Việt, “thi tục" là nhing việc cu thé phải âm theo mét rt bự guy

dinky, để tiên hành một công việc có tỉnh chit chính thúc” Cũng như các thủ tục khác

trong đời sống và pháp Lý thi tục phá sin là hoạt đơng cần được tin hãnh theo những

tình hự nhất Ảnh để đạt được những kết qué mong muốn của phé sản. VỀ cơ bản th đây là những thủ tue được xây đụng mang tinh linh hoạ, mém dio dus trên cơ ch tht trường nhung để bão dim hiệu quả thủ tae giã quyết doanh nghiệp lâm vào tin trang hé sin cần phi có mr can thiệp cia Nhà nước. Tuy nhiên, hầu hit các quốc gia không dire tụ định nghĩa về thủ tue ph sản, ma chỉ đưa ra các quy dinh vé th tue phá sin

-nôi dung cốt lôi của pháp lut phá sản Luật Phá sin doanh nghiệp năm 1994 cise Lao ‘va Luật Phá sin nấm 2014 của Việt Nam công như vậy

Nhh rên cũng đã chỉe, phá sin không ch là một Khái niên, mốt thuật ng maa một thủ tục pháp lý gồm nhiêu bước, nhiễu quy tỉnh liên quan đến chỗ ne, con nơ,

én cơ quan có thẩm quyển giải quyết, đến cá nhân, tổ chức quản lý, thanh lý tai sẵn.

va trong nhiều trường hop, liên quan đến ef chính sich của Nhà nước với hàng loạt dưđảnh, quy tắc hỗt sức phức tap.

Tiệp do, tủ da số các nước có luật phá sẵn thủ tục phá sẵn đối với các doanh:

nghiệp được tién hành bởi tòa án” Tuy nhiên, thủ tục phá sản không phải là thủ tục tr

phép thuân túy ma là “ti ic hepháp đặc bit”. do cơ quan nhà nước duy nhất là tơn

án có thẫm quyển tién hành theo những quy din chất chế của pháp luật phá sẵn vì

"pha sản doanh nghập về bản chất khơng phái là một vụ án và do đồ nó khơng được

thụ ý để tát như một vụ án thông thường”

Timing luận gi rên, kết hop với khá niệm phá sin, có thể thấy:

Thủ tue phá sản là thủ tue từ pháp đặc biệt do Tịa án tẳn hành li có yêu câu

của người có quyễn nộp don nhằm gi quyết tranh chấp lợt ích về tà sản phát sin

giữa chỉ nợ và cơn nợ, do cơn nợ mắt khả năng than todn các khoán nợ đã đến

111.43 Đặc dtém của thù ne phá sản doanh nghập

Trước hit, nar tein đã chỉ ra mắc đã là thủ tu từ pháp, những khác với hủ tue giã quyết vụ việc din my lành t, thi tục phá sản doanh nghiệp được cơ là một thi toc tổ tung tu pháp đặc biệt Điễu do được thể hiện ð những diém sa

Tiệp cân gúc đô của các chỗ nợ, th tục phá sẵn có bản chất la một thổ tục đối nợ tập thể Tai độ thủ tục phá sẵn là tổng hop các bước ma đoanh nghiép, cơ quan nhà

T Hong Pai G810, Từ độn ống Đức Trưng tỉ Bổn bọc, 3G Bì Nẵng ơ 13% .

"Duran VIESCOO! G002), Bo can cing dl mod Be cia Ban phép It te Tt No ~ pb 2

‘Beth pitt Rupee hoi: hn php ide ps đoenhngrập Ea Nẵng 143

° Bùi Ngyàn Khi (002), clone YI Php ue vẻ pa a doa nap, SN wong Tả Mh Toin

(2003), kn dee Rm, NED Che hs NOs 42

` W6 Hy Hoang Q019, Tne hd sốt eo Lt Pc 201 Tn vin Tac sitaithe, Tring Bat

Sạc Lait NG NGL 7

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

ước có thém quyên cần phi thực hiện theo trình tự nhất din đ thanh tốn các khoăn

ng đến hạn khi đã rơi vào tình trang khơng cịn kh năng chỉ trả khi được các chỗ nợ

yêu câu” Do vậy, thi tue phá sẵn là một trong những cách thức để chủ nợ thục hiện.

quyền đời nợ cđa mình đốt với đoanh nghiệp lâm vào tinh trang phá sẵn

Tiệp cận dưới góc dé thanh tốn nợ, thủ tue phá sẵn là một thủ tục giãi quyết nh.

trang mắt khả năng thanh tốn Trong q tình này, vấn để tối đa hóa giá ti kính tổ

của các tài sin phá sin đã được đặt ra như là mốt trong những mục tiêu chính Tuy Vây, việc din giá các ải sân phá sin rong vụ phá sin trong bối cảnh côn vụ việc phá

sản dang diễn ra có thể thập hơn so với giá trị thục do tâm lý e ngại việc thủ mua tài sản phá sin (chẳng hạn cho rằng mua lei tải sin phá sin là xui xé0). Việc thanh lý

hàng loạt các tai sin phá sản cùng lúc dẫn din giá bán thip hơn so với giá ma những

người mua thông thường có nhu cầu mua đưa re” Trong một vài trường hợp nur vậy,

‘8 chức li doanh nghiệp thay vì hanh lý doanh nghiệp mắt khã năng thanh toán là cf thiết a giúp các chủ nợ thu được giá tị cao nhất từ các tử săn phá sẵn Chính vi th, Luật phá sin khơng chỉ hình thánh nh là mốt thổ tục đối nợ đặc iệt ma hơn thể nữ,

1d còn là một thủ tục gia quyết tinh trang mắt khã năng thanh toán

Thứ hơi, this tục phá sin có hậu quê pháp lý thường lar chim đột hoạt động cia

một doanh nghiệp. Trong thủ tục phá sin, Tòa án thường phis da ra những quyét din hép lý đặc biệt nh quyét din áp đụng thủ tục thanh ý ti sẵn cũa doanh nghiệp pha sản để bù dip các khoăn nợ.Như vậy, itu quả cia hủ tue phá sin thường là sự chấm, đút hoạt động của một doanh nghiệp, Đặc điểm này cũng khác so với tổ tung dân sự

hoặc kinh ti, ki mã trong tổ tung din my hoặc kinh té sau hi bản án, qut nh cơn Tịa án có hiệu lục pháp luật, các cơn nợ có nghĩa vụ phấ chấp hành, những sau kh ta nợ xong thi cơn nợ vẫn tén tai và hoạt động một cách bìnhthường

Thứ ba, thổ tục phá săn là một thủ tục pháp lý có tính chất tổng hợp và khá phúc

tạp. Điều này thể hiện ở việc tòa án phải hơn gia vào hiw hết các thủ tục gai quyết

phê sản, từ ra quyết dinh mỡ thủ tue phá sản din giảm sét host đồng của các doanh:

"nghiệp mất khả năng thanh toán, rà soe, xem xét phương án phục hỗi hoạt động tinh:

doanh, xổ ý ti sẵn cơn doanh nghiệp có tranh chấp... Do tinh chất đặc biét phức tap

của mình, tổ tung pha sản dai hỏi phát có luật riêng và ln là mất thủ tục tổ tang tr

phép đặc tiệt

12. Khái quát pháp hột về thủ tục phá sin doanh

13.1. Khai nigm pháp tật thñ tục phá sân doauh nghiệp

Trong thời kỹ kinh té kế hoạch hỏa tập trung, doen nghiệp từ nhân, cạnh tranh:

ảnh doanh không được thừa nhận do vậy khơng có in tượng pha sin - “hoi tổ bao

<small>‘aiplacdun Sipndomphan (2016), a 13</small>

' Dương Kan Th Nguyên 2015), 48

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

cấp không cần tới ide phá én’. Trong nin kinh tế thị trường, mx tén tei và phát

triển của đoanh nghiệp với tính chit là các thục thể kink tỉ - xã hồi là cơ sở thực tiến

cho nyra đời và phát tiễn của pháp uật về doanh nghiệp

Khả niễm pháp luật về phá sản doanh nghiệp được ấp cén từ kh niệm pháp

luật. Pháp luật được hidw là “Để thống những mg tắc xữ aie clamg do Nhà nước bem

hành hoặc thừa nhân và đâm bảo thực hiện để đâu chỉnh các quan hệ xã hội theo muc

Gch dink hướng cũa Nhà mie". Từ đó có thi hiễu, đối tương điều chỉnh cơn pháp

luật về doanh nghiệp là các quan hệ xã hội phit sinh trong quá tình tổ chúc và hot

đồng của donh nghiệp. V6 đi tương đâu chỉnh như vậy pháp fut v doanh nghệp, có thể được dinh nghĩa la: Pháp Inde vé doanh nghiệp là hệ thống các cup tắc xữ se dlo Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận điều chữnh các quan hệ xã hội phát anh trong quả tri gianhập he trường quân trí hoạt động và rút Kat th trường cũa các doch

nghiệp?"

Một dossh nghiệp kùi gia nhập thi trường, thường tri qua nhiêu gi đoạn tir

hình thành, phát triển, hưng thính và tiêu vong, Việc rút khỏi thi trường của doanh. nghiệp có thé được thực hiện bồi nhiều hình thúc, như giả thể hoặc phá sản ĐỂ hạn

chế những tác động tiêu cục cho xã hồi, cho chỗ nợ, cho người lao đồng.... pháp luật phit đơn ra những quy định, những nguyên tắc hướng din doanh nghiệp seo cho tinh

trang phá sin được giải quyết theo mộttrất tự đã được luật hóa

Tiệp cận theo góc độ này, pháp luật về phá sẵn doanh nghiệp là mốt bộ ghân cũa phép luật về doanh nghiệp, là hệ thông các quy dinh, các nguyên tắc, các thủ tục pháp ý đã được luật hỏa nhằm điều chỉnh những môi quan hệ xã hội nhất nh liên quan đến toàn bộ quytinh phá sin cia một doanh nghiệp

Từ do cũng có thể thấy, pháp Int về thủ ịc phá sẵn doanh nghiệp là nét dng

cốt lãi cũa pháp luật về phá sân doanh nghiệp, là tập hợp các quy phạm pháp luật “ẫu chính những mốt quan hệ xã hột phát sinh từ hoặc liên quan din tình trang

phá sản cita doanh nghiệp.

1.2.2. Nội dung pháp luật về thit tục phá sâu doanh nghiệp

Cũng như nội dung của pháp luật phá sản của các nước trên thé giới, nối dung của phép luật phá sin doanh nghiệp của Lào và Việt Nam cũng bao gém ba nhóm quy pham chủ yêu, đó là: @) Những quy đính ghi nhân lý do phá sản; (@) Những quy định. ghi nhân nguyên tắc và thẩm quyền giải quyết yêu cầu phá sin; (i) Những quy định về trình tự thủ tục gid quyết yêu cầu phá sin. Trong đó, đỏ là nhóm quy phạm nào thi

° Phạm: Duy Neb G003, "Đi tần trất ý của Luật Phá ca" Nghiên cà 74p pháp số 11 G9) thứng nêm

<small>2003.835 46 R</small>

ˆ Dring Đại học Luật Hà Nội 2016), Giác rồi Lf hư cm VỀ Ni nước và pháp tt, os. Tephip, Bà

"Nội t.209

* 32yham Vusuoay 019), Hn tn pp te ddan ö mức Cộng hàn Đân ch Nn dân Lio

Aiding vấn ý hộ và đực êm Lan in Ta Lait , tường Đụ học Thật Hà Nội, Bà NG, 8.

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

đối tương đu chỉnh cit chúng đều là những môi quan hệ xã hội phế sinh từ hoặc liên quan din tinh trạng phá sin của doanh nghiệp

“Thủ tục phá sẵn là thổ tue pháp lý được áp dụng tong trường hợp khí có một

doanh nghiệp lâm vào tình trang quấn bách về mất kinh doen, theo yêu cầu ct chữ

ng (hoe có khi là theo yêu cầu cia bản thân con nơ hoặc của các chủ thể kháo, Tòa án tuyên bổ doanh nghiệp đỏ bị phá sản Sau kia tuyén bố như vấy, Tòa án sẽ cử ra

uột Thắm phán hoặc một s6 cán bộ chun trích thay mất cho Tịa án qn ly tồn bộ tai sẵn côn doanh nghiệp này và tip hợp các chủ nơ để yêu câu họ xem xét và có biện phép, có phương án dé “rir Ih" doanh nghiệp và tà sản của donnh nghiệp 46 để dem

chia cho các chủ nợ

Trong quả tình này rõ rùng pháp luật vé thủ tục phá sản sẽ phải gai quyết hing lost vẫn để, từ ki dosnh nghiệp lâm vào finh trang phá sin, nộp đơn để nghị Toa án

ở thủ tục phá sẵn, giếi quyết yêu cầu mỡ thủ tue phá sân; về vai trỏ, chức ning

nhiệm vụ của chủ nợ, của Tên án, của cá nhân, tổ chúc quản lý (hanh lý tài sẵn, Ui

tue, đều liên phục hối doanh nghiệp lâm vào tình trạng pha sản... cho đến khi thanh.

ý xong ti sin của đoanh nghiệp đó

Mặc đủ vậy, mốt nước khác nhau cổ quan niệm về phá sẵn khác nhau, và do vấy,

nổi dong pháp luật vé phá sẵn thủ tue phá sin cũng có ar khác nhau Trên cơ sở nghiên củu Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1994 của Lao và Luật Phá sản năm 2014 của Việt Nam, có thé xác định, nơi dung của pháp luật về thủ tục phá sản doanh nghiệp. (ong phan vi fun văn này) bạo gốm các quy inh gu

<small>- Các quy dinh về mỡ thô tục phá sẵn như các quy đính vé chỗ thể có quyền và</small>

nghĩa vụ nếp đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sản, và các quy định về chỗ thể có thẩm cqayin giã quyét yêu cầu mỡ thủ tuc phá sản.

- Các quy dinh về tình tạ thủ tue giã quyết yêu cầu mỡ thủ tục phá sản cũa doanh ngưệp gầm các quy dinh về tình tụ thủ tục giãi quyết yêu cầu mỡ thủ tục phá

sân rong truimg hop thơng thường, và các quy ảnh về trình tụ thủ tục giã uyết yêu

cầu mở thủ tục phả sản trong trường hop đặc biệt (nếu cổ, Tùy theo pháp luật mất Tước mà trình hạ thủ tue giả quyét yêu cầu m thi tục phá sân bao gm các bước, các

công doen khắc nhe, nhung đều ghi nhận ba thủ tục la thủ tue phục hỗi hoạt đông kinh doanh, thủ tục thanh lý tai sản, xử lý nợ và thủ tục tuyên bé phá sẵn tương đối

độc lập với nhan

Thi tục phá sin được xác lập khi người có quyền nộp đơn yêu cầu mỡ thủ tục phe sin đối với doanh nghiệp lâm véo tình trạng phá sản/ mất kha năng thanh tốn

được Tịa án thụ Lý và kết thúc trong những trường hop ninr Téa án trả lại đơn cho

người nộp đơn, Tòa én ra quyết định khơng mỡ thủ tue phá sén; Tịa én ra quyét Ảnh;

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

đánh ci tiến hind thi tục ph sẵn; Tòa én quyết dinh din chi th tue phục hỗi hoạt

đông kinh doanh va Toa dara quyết đính tun bổ phá sẵn đoanh nghiệp.

Quy tình giải quyết một vụ việc phá sin có thé đến ra rit nhanh chóng những

cơng có thể rat lâu dụ. Trong trường hep có cẩn cổ tr lại đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sân dave pháp luật ghỉ nhân thi Toe án trã li đơn yêu cầu mỡ thủ tue phá sin, bằng

quyết Ảnh không mỡ thủ tue phá sin, việc giấi quyét yêu cầu phá sin coi như bị kết

thúc. Tuy nhiên, cing có những vụ việc kéo dài khá lâu néu nỗ tii qua các thủ tục như phục héi hoạt đông kinh doan Nêu doanh nghiệp không xây ding được phương

án phục hỗi lánh doanh hoặc phương án phục hỗ kinh doanh không được thông qua,

dave thông qua nhưng không thục hién được hoặc thie hiện không đúng phương án phục héi thi Tòa án ra Quyết định mở thủ tục thanh ly tài sản và tuyên bố doanh. nghiệp phá sin

1.2.3. Vai tr cia pháp tật

TẾ th trường

Công như moi hiện trọng khác trong nén kinh tế thị trường phá sân cũng tác đông hei mật đối với nén ánh tổ - xã hồi quốc gia Nhin về mất ích cực, phá sin gúp các chỗ nợ có thé thụ hỗi lượng vốn tén đọng tir quá lâu ở ch con nơ, qua dé, có thể chon một khu vục đâu he được đánh giá là hiệu quả để đâu hz mới. Hơn nữa, phá sina

cq tình thanh lọc các cơng ty làm ăn thus lễ. Bồi vậy nó cho pháp xã hồi ổ chức lại nguồn lực kinh tổ theo hướng ngày cảng hiệu qui hơn Tuy nhiên, sự há sin ci doanh nghiệp có rit nhiễu tác đông tiêu cơc đến chủ nợ, người lao đông, đốn chỉnh, doanh nghiệp và din cả nén kink tổ thi trường của quốc gia. Những tác động tiêu cực này đã khiển cho Luật vé thủ tue phá sin trở nên vơ cing cén thất ~ nó không chỉ là

luật 48 đảo thải các doanh nghiép yêu kém mã cịn nhằm mục đích khối phục lạ ar cần bằng v cán cân thanh toán th trường, Điễu này dave thể hiện ở những nội dụng

chỗ yên en

Thứ nhất. sự phá sin cia con ng mắc dò đồng ngiĩa với việc chủ nợ có thé thu

hii được khoản nợ dé nhưng ii là mốt khoản tin duct giá tị Do vậy, điều mã các chủ nợ quan tâm nhất thường là số in thu lạ dave từ doanh nghiệp bị phá sin. Một hi khơng có pháp lut cu đính vé thủ tục phá sin đổ xác định các vin để v thủ tục,

trình ty phân chia tải sân, thanh tốn ne, tì sẽ gây ra tinh rạng lộn xôn, mất rất tự gây ra mâu thun giữa chỗ nợ với cơn nợ, giữa chỗ nơ với nhau Do vậy, để việc phá

sản được tiên hành mot cách có rất tự, đóng pháp luật thi phá luật phá sin cén cổ

những quy định cụ thể vé tình tự hổ tục tin hành phá sẵn doanh nghiệp Những quy đánh này là cơ sở pháp lý để Toa án tién hãnh phá sản doanh nghiệp bảo dim vụ việc

được giải quyết ding pháp luật Việc áp dụng một cơ chế pháp lý đồng bộ, công bing it te phá sim đoanh nghiệp di

vi khách quan cho vide xử lý ng cũa các doanh nghiệp, sẼ giả quyết công bing thỏa

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

đáng mỗi quan hệ vé lot ich giữa chủ nợ va con nợ và giữn các chủ nợ với nhau, tử đồ đâm bảo được tất by kỹ cương của xã hồi, kỹ cương trong inh vực tải chính, lâm cho mơi trường kin doanh trở nên lành manh hơn, đẳng thời cơng gop phần hồn thiện hệ thắng pháp luật nh tổ trong thời kỹ đổi mới

Thứ hai phép luật vé thủ tue phá sin góp phẫn cơ cầu lại nên kính t, tá tao chúc lại doanh nghiệp. Trước ht, phá sin là một gii pháp hữu hiệu trong việc cơ câu

Iai nền nh t Tà sơ đảo thii ty nhiên đốt với doanh nghiệp lâm én yên kém, góp phẫn

duy ti sơ tên ti của doanh nghiệp làm án có hiệu q. Vì vậy, Luật Phá sin là công ca rin de buộc các nhà kinh doanh luôn luôn phải năng đồng sing tao nhưng không

dave mao hiểm và liều nh, đẳng thời, Luật Phá sin a cơ sở pháp lý để xóa bỗ doen

nghiệp làm ấn thua 16, tao mơi trường kính doanh lành mạnh cho các nha đầu tư

Ngoài ra, pháp loật vé thi tục phá săn cũng tao phương én để tổ chúc Ini doanh:

"nghiệp. Khi một doanh nghiệp ti phá sin thi domnh nghiệp khác 1a bạn hàng cia doen "nghiệp cing phải chiu dh hướng theo kiểu dây chuyên - không bin được hàng, không

cong cấp được sản phim (nêu doanh nghiệp bi phá sin trước đây mua sẵn phẩm cũa

mini) hoặc khơng có ngun vật liêu cho sin xuất (nêu doanh nghiệp bị phá sin là doanh nghiệp bén nguyên vit liệu cho họ... nổ côn là tác nhân gây ảnh hưỗng din

tâm lý côn người tiêu ding, nhà đầu hs tử đó làm tồn bộ thi trường trở nên bất én

Bai viy, bên canh thanh ý ti sản cia doanh nghiệp phá sin để bù dip các khoản nơ,

xu hướng ching cia pháp luật phá sin rên thé giới cũng chủ trong phục hỗ hoạt đồng

tình doanh của doanh ngưệp mất khả năng thanh toán Đây là thủ tục khôi phục lại "hot động kinh doanh của doanh nghiệp theo thủ tac tơ pháp dic biệt, đưới mx giám sat

của Tên án và các chỗ nơ nhắm giúp doanh nghiệp có thể host động inh doanh trở lại

tình thường và thốt khỏi tinh trang mất khả năng thanh tốn nợ đến hạn”. Qua đó,

gm thiểu tác động tiêu cục côn phá sin đổ với xã hội

Thirba, pháp luật v thủ tue phá sẵn góp phân bio vé quyền và lo ich chính đáng

của các bên iên quan

“Đi tên pháp luật vé thủ tục phá sin là cổng cụ bảo vé một cách có hiệu quả

nhất quyển và lợi ích hợp pháp cia các chỗ nợ. Khi doanh ngệp mắc nơ không trả

được ng cho các chủ nợ thi chỗ nợ có quyển u cầu Tịa án uyên bổ phá sin doanh.

nghiệp dé bán toàn bộ tả sin còn lạ cia doanh nghiép để trã cho các chủ nơ, Tuy nhiên, trong một số trường hop, việc kiện tung ra Tịa án khơng thể giã quyết một

cách thôa ding quyén lợi côa các chủ nợ nhất là kh con nơ mắt khả ning thanh toán Pháp luật pha sin ra đời đã quy định về thủ tục phá sin, một tổ tục dai nợ đặc bIỆt

của các chủ nơ Có thi nd, đều mê các chủ nợ lo ngại nhất la con nợ không th trả li ˆ Trương Kim Pung (2013), Tame pine Di at dng inh doanh đeo Litt phú sấu 2006, Tuần văn tục sẼ

Tochọc, Tường Đạthọc Lait Thnk phe HỆ Chí nh, Tp Hồ CUM r6,

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

các khoản nợ để vai của mảnh Tuy nhiên, thông cua thủ tục phá sản, các doanh nghiệp có nguy cơ phá sin có cơ hội được phục hii, rở lạ tinh treng ben đầu, có khả năng thanh tốn các khoăn ne của chủ no. Con néu doanh nghiệp không thé phục hồi, bí tuyên bé phá sẵn thi các tai sẵn của doanh nghiệp cũng được thanh ly toàn bộ dé tré nợ cho các chủ nơ. Hơn nữa, pháp luật về thủ tục phá sên cịn bảo dim sơ bình đẳng của các chủ nơ trong việc đôi no. Không một cơn ne néo được quyền đồi nơ một cách: riêng lš IKhông một chỗ nợ nào được con nợ trả nợ cho mình trong khi các chủ ne

khác chua được tr nơ. Tắt cé các chủ nơ đều phãi doi dn khi Toa án tuyên bồ phá sân

doanh nghiệp và cùng nhau chie số tài sân còn lại của doanh nghiệp theo những tỷ lệ (trừ nhơng chủ nợ có một sự dim bio dic biết cho môn nơ của mình như có ti sẵn cảm cổ, thé chấp)

Tiếp đó, php luật v hỗ tue phá sin góp phần vào bio vỆ lợi ich côn người lao

đông Phá sản một doanh nghiệp cing đồng ngiĩa với những người lao động trong

doanh nghiệp sé phải chịu hậu quả rực tấp, ho sf bị mất việc lâm, mắt nguôn ths

nhập dé dim bảo đời sống Phù hợp với nguyên tắc bảo vệ người lao đồng, pháp luật

vi thủ tục phá sẵn cũng phải có những quy đảnh béo vệ người lao động, qua các guy đánh cho phép người eo động được quyén nốp đơn yêu cầu Toe án tuyên bồ phá sin

doanh nghiệp hoặc phản đổi yêu cầu tuyên bổ phá sản doanh nghiép, quyền được tham.

a quả tình giã quyết yêu câu tuyên bổ phá sản, quyển được uw tin thanh toán nơ lương trước các khoản nợ khác của doanh ngiệp.... Ngoài ra, pháp luật vé thi tue

phe sin cũng bảo vệ người leo động thông qua những quy đính về phuc hồi hoạt đơng

doanh nghiệp Khi thục hiện phương én phục hột doanh nghiệp, chi doanh nghiép phải ên phương án về lao động phù hợp với tink hình của đoanh nghiệp, Nei vậy có ngiữa

là vẫn có thể way ra vie cit giảm biên chỗ, sa thấ Ino động nhưng không phối là s

thấi 100% lao động ma chỉ loại bồ những bộ phân thi hoặc những bé phận lâm việc

không hiệu quả, Số nguời eo đông đuợc giữ lai đương nhiên sẽ tép tục cuốc sing tình thường của họ và cia gia dinh ho. Bên canh đó, sơ người lao động bi sa thi lẻ

được thủ tục phục hỗi h tro mét phn, gián tấp qua doanh nghiệp. Doanh nghiệp

được phục hải s cổ chính sich dim bảo cho người lao động hưởng lương cén thiét

trong giai đoạn chưa có việc cing urd trợ tim việc làm mới cho ho

“Ngoài ra pháp luật vé thủ tục phá sẵn cũng bảo vé lợi ích ci doanh nghiệp lâm vio nh trang phá sẵn Nếu như rước kia pháp luật về phá sẵn dit re với mục dich

chủ yêu à bảo về quyên và lợi ích chính đáng của chủ nơ, và trimg phát con nơ bằng nhiễu hình thức khác nhau. Thi dén nay, cùng với sư vận đông, phát tiễn không ngũng của nên kinh tế, quan điểm của nha nước đối với hoạt đông kinh doanh cũng khác đ,

theo chiêu hướng khoan dung và nhân đạo hơn Vi vấy, pháp luật vé thi tục nhá sân

được dit ra không chỉ dé thanh lý tả sin, ba dip cho chỗ ne, mà còn tạo điều liên

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

ng moi cách tạo đều kiện cho con nợ khắc phục kho khăn, khôi phục host đồng sân xuất iin doanh bình thường hoặc tạo điều kiện cho con nợ nit khổi thương trường

một cách có tit ty Chỉ khi nào không thé cứu vấn ndi mei tuyên bổ phá sin. Đồng thin, ki bị tuyên bồ phá sin, con nợ dave gii thost khdi các khoén nơ khi đã gia lạ: toàn bộ Hi sin còn lạ để chi rã cho các chủ nợ Sau đó một thời gian ho cổ thể trổ lại

mơi trường ánh doanh khí có cơ hội Hơn nit, áp dụng thủ tục phá sin doanh nghiệp

là một giả: pháp tránh việc các chủ nợ tự do tranh giảnh “widr nợ”, ngân cần các chủ

ng đối nợ theo tiểu mạnh ai nẬy đơi, từ đó din đơn tin trang mắt tat tơ xã hội

1.24. Quá tình lành thành và phát tru cha pháp Inét về phá sâu đomi:

nghiệp của Vigt Nam và Lio

1.241. Quá trình hình thành và phát mién của pháp luật về phả sản doanh

nghiệp cia Tiật Nam

Tai Việt Nem, ngay từ thời phong kién, các nhà lam luật đã dự liêu din một số truờng hợp người mắc nợ không tré được nợ và đưa ra cách gai quyết cho tình trong này. Vi du theo quy dinh tại Điều $92 Bộ luật Hỗng Đức (1460) khí người mắc nợ là

cquan crs phẩm trổ lên, mắc nơ nhiễu quả ma không co đã t săn để trait cho tt cả

chỉ ng thị được quyển xin thanh toán tit sản, chia cho các chủ nợ ty theo sổ nợ nhiều hay ít Trong ki đó, Bộ luật Gia Long lạ quy định chỗ nợ có thể cằm Rử người mi

nơ để cuống bác trã nợ. Tuy vây, các quy định này hấu như được áp dang để bio vé

tổng lớp thing tị phong ân những thi kỷ này là chủ yếu

Tong thời kỳ thục din pháp đô hộ, Việt Nam bị chia thành ba mién Bắc Kỷ, Tring Kỹ và Nam Ky với ba chế 46 đô hộ khác nhau Lúc này, các quy ảnh về phá sản và thanh tốn tơ phip cơn Bộ luật Thương mei Pháp được áp dung trực tiếp vào VidtNam, những luật nay phẫn lớn được áp dụng ở miễn Nam và tiên thuc ttt khí được áp dạng, Cho đến trước li gai phong mién Nam, ha đạo luật đều chỉnh phá sân được ben hành là Luật Phá sẵn trong Luật Thương mai Trang phân tại miễn Trung Việt Nam ngày 02/06/1942 và Luật Phá sản tong Luật Thương mai mién Nam năm.

1973” đều chịu ảnh hưởng của hệ thống pháp luật thục din, đã vay muon các quy

đảnh của pháp luật phá săn Pháp, nhur các quy dinh vé "Khánh tân", “than toán te

Nem tiến hành xây đụng chủ nghĩa xã hộ, theo mô hành kế hoạch hỏa tập trùng, > Đằng Thất Quang C009), Tamu sit pdr phá sốt tho Iu phá sấn 2009) Luận vin thạc số hit học,

Thưởng Địt học Lot Hi Nos, Bà Nội, TT ce "HBL dang phố bản, lo dục pp hột Đứng vơng G019), “Php lu phá sấn tá Nam — me od vấn ý Iu vue nbn”, Đắc sen nyện uyên pp tật Hà Một

° Dượng Đăng Had Q003), Rao c ph thời đi từ: "Deh giá tực ng Dục tabu nhac phân ich hhyẩn ng loặn thần: Lute Phd sân Dow gdp và các iy nh php hột kh có Bến gu, Vụ ap "rất Dân sự- nh , Bộ TM hp, Ha Nội

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

khơng khuyến khích cạnh tranh, nên khéi niệm phá sản hẳu như không có, do vậy

anh tế bao cắp khơng cân tố luật phá săn "2"

Từ năm 1986, seu Dai hội Đăng toàn quốc lần thử VI, Việt Nam bit đều chuyển

đỗi sang nin inh t thị trường thi vin để pha sin và giải quyết phá sân mới được đặt

ra, Cũng với nơ gia nhập của đâu tr nước ngồi, nr nói ling kinh đoanh cho tơ nhần, ôi trường canh tranh tả xuất hiện và trở nên gay git nhanh chóng tiên thi trường nổi

đa Khi tơ do inh doanh và cạnh tranh tế xuất hiện, nhu câu điều tiết vỡ nợ các đơn, vi kinh doanh vốn thuôc quyền quản lý cia Nhà nước mới trở nên cấp bách Như cầu đầu chỉnh cấp bách bậc nhất cin pháp luật phá sẵn trong các quốc gia chuyển đãi

chính là các doanh nghiệp nhà made thua 18 hing lost khi bước vào cạnh tranh với một tơth thiểu nẽng động so với khu we ảnh tổ tơ nhân và tư bản nước ngồi

Chính vi vậy, nim 1993, Luật Phá sin doanh nghiệp được Quốc hồi nước

CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 30/12/1993 và có hiệu lục từ ngày 1/07/1994. Chính phi ben hành Nghĩ dinh số 189/CP ngày 23/12/1994 hướng dẫn th hành luật

nay. Đây là vin bin đều liên có Giá tị pháp lý cao nhất đều chỉnh toàn din và đậy đã các vin để về phá sản Tuy nhiên, đặt trong hoàn cảnh kinh té đất mước mới chuyển,

đỗ, khi ma chưa có nhiều vụ phá sẵn xấy ra, các quy định tong luật này đường nia

đợc thất ké vớ trong tim đặt vào vệ tái cơ cầu doanh nghiệp nhà nước, chưa chú

trong đồn các thành phân ánh tổ khác

Do vậy, Luật Phá sin năm 2004 được Quố: hội nước CHXHCN Việt Nam thông qgua ngiy 15/06/2004 thay thé Luật Phá sin doanh nghiệp 1993, có hiệu lục thi hành,

ngày 15/10/2004. Tình hình tha lý và giải quyết yêu cầu mỡ thủ tục phá sin doanh: "nghiệp tuy đã được cũ thiện nhưng vẫn côn gấp nhiều khỏ khăn Số lượng đơn yêu

cầu Toa án tuyên b6 phá sin sơ với sổ lương doanh nghiệp ngùng hoạt động là rat

thấp, hiệu qué giãi quyết việc há sin ở các cấp Tòa án vấn chưa đạt được kết quả mong muốn Điều này có thể do nhiều nguyên nhân khác nhan, nhưng tong đồ có

"nguyên nhân quy dinh pháp luật về th tue phá sin chưa phủ hợp với tịnh hình kính 8

va xã hội, khơng tao điều kin cho cá nhân, tổ chức yêu cầu tuyên bổ phá săn.

Ngày 19/06/2014, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam đã thông qua Luật Phá

sản số 51/2014/QH13. Luật Phá sản 2014 có rất nhiêu thay đổi so với Luật Phá sẽn.

2004, đặc biệt đã thay thể tổ quản lý, hanh Lý tải sin bằng Quản ti viên, doanh ngưệp cq ý, thanh lý tà sản; đã quy din thủ tue phá sẵn rút gon, th tục phá sản của tổ chúc tin dung và nghĩa vụ nộp dom yêu cầu mé thi te phá sin của người quân lý doanh nghiệp, đã hồn thiện các quy đính vỀ giao dịch ding ngờ, cũng như đã có sơ phn chia rech rồi về mất quyên hạn và nghĩa vụ côn các bôn tin hành hổ tục phá sản

'Nhiễu khie can khác nheu về mat thủ học cũng đã được tha đổi và có tính kth cao

° am Duy Neh 3

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

hơn so với quy ảnh cũ. Tuy nhiên, sau hơn 04 năm có iệu lụ th hành, Luật Phá săn năm 2014 công đã bộc 16 một số han chỉ, thiêu sót cũng nh khó khăn, thách thúc

Việc tim hiễu thục trang quy định pháp luật Việt Nam sẽ gidp cho pháp luật Lao học hồi được những diém tién bộ cũng nh tránh đ những hạn chế, thiếu sot trong quả

tình hồn thiện các quy ảnh vé thủ tue phá sin doanh nghiệp trong Luật Phá săn doanh nguệp năm 1994

1.242. Quá trinh hành thành và phát miễn cũa pháp hut về phá sản doanh

nghiệp cia Léo

Cũng như Việt Nem, CHDCND Léo dé ting là thuộc đa của nước ngoài nhiều

thập kỹ, trước năm 1975, pháp luật doanh nghiép Lao nói chung, Luật Phá sin doanh: "nghiệp Lào nói néng, do hồn cảnh lịch số đã khơng được ban hành để đều chỉnh các

qguan hệ pháp luật Sau thành công cia Cách meng din tộc din chủ nhân din (1975), Đảng NDCM Lào lãnh đạo đất nước a theo con đường XHCN. Ding NDCM Lao

ãnh dao mọi finh vực, moi mất host động của dit nước. Nhà nước Lao thể chỗ hóa, cụ thể hóa các đường li, chính sách của Đăng thánh hé thống các văn bin pháp luật. Tuy nhiên, vào thời gian smu năm 1975, đất nước Lao mới vữa được gi phóng, các chương tình cơng tác, cách thức quản lý dit nước chủ yêu được điều hành theo N ghi

quyết Nghị Ảnh của Chính phố Lao cũng như lệnh mệnh trực tép ca Chỗ tích nước "Nhà nước Lao chưa thể xây dựng và ban hành diy đồ các vin bản pháp luật để đều

chỉnh các môi quan hệ kink tổ - xã hội hàng ngày, Lao cing chưa kip xây dựng hiển

phip và hệ thẳng các vin bản pháp luật cân thiét cho việc quân ý nén kinh tổ, đo đ, phip luật doanh nghiệp nói chung pháp luật về phá săn nói riêng chưa có điều kiện để phat hiển

Đại hội Đăng NDCM Lào lẫn thi IV (năm 1986) được coi là dấu mốc quan

trong là buve ngoặt đối với sợ phát tiễn kính tế - xã hội cũa Lao. Tử đây, nên kinh tỶ Lio có nhiing bước phát triển vuot bậc, quản lý kinh tế được chuyển từ cơ chế tập trung, quan liêu bao cập sang cơ chế tị trường với định hướng XHCN, nên bình ti

Lio đã có những buớc tién mới, các dounh nghiệp gia nhập thi trường ngày cảng ting

lên Điều này doi hồi Lao phẩi xây đọng một khung phép lý hoàn thiên để điều chín moi mất cia đời sống xã hội, ma trưởc hết la Hiễn pháp ~ đạo luật gốc, cơ bên của mốt

quốt ga

Đáp ứng yêu cầu đó, nghy 15/08/1991, Quốc hồi nước CHDCND Lào đã thông qgua Hiển pháp mới - bản Hiền pháp XHCN đâu tin ofa Léo, đánh dẫu bước phát tiễn,

uới trong công cuốc xây ding nước Léo hịa bình, độc lập, dân chủ, thơng

phân vinh Cũng từ khi Hiễn pháp nêm 1991 ra đồi, yêu cầu xây đụng và hoàn thiện hung pháp lý quên lý nền ánh tế thi trường định hoớng XHƠN di được xác dinh và

tiên hành từ sưu Đại hội IV (1986) của Đăng NDCM Lào. Trên cơ sở này, Luật Kinh

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

doanh năm 1994 của Lao để được ben hành, điều chỉnh về tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp. Đồng thời Luật Phá sin doanh nghiệp cũng được Quốc hội nước

CHDCND Lio thông qua vào ngày 14/10/1994 và được Chỗ tich nước ký Sắc lệnh ban hảnh ngày 05/11/1994. Luật Phá sản doanh nghiệp nim 1994 ra đổi mốc quan

trong và có ý ngĩa trong quá tình đổi mới quản lý nh tẢ, là một văn bản php luật qguan trong để thể chế hóa áp thời quan điểm phát tiễn kinh té hang hóa nhiễu thành, phin cũng như my bảo hd của Nhà nước đối với các nguẫn vấn đầu tự của các nhà đầu tu của Đăng và Nhà nước Lào, đồng thời, đã dip ứng sự phat tiễn cũa nên kính tỉ

cũng như hoạt động của các doanh nghiệp lúc bẫy giờ.

Tuy nhiên, tính dén nay kể từ khi Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1994 ra đời để hơn 20 năm. Trong thời gian này, nên kinh tế Lao đã có những bước tiền vượt bậc và git hii được nhiều thành qui: nên kinh tế của đất nước chuyén từ tự cung, tự cấp sang, sản xuất hang hóa và làm dich vụ, ting cường xuất khẩu và hội nhập quốc tế sâu rồng, ĐỂ đáp ứng yêu cầu cin sự phat triển, Nhà nước Lao đã tùng bước xây dụng khung

nhép ý, kiện toàn hệ thống pháp luật, lâm tiên để cho sơ phát rể kính tẢ Seo khi kết

thúc dim phán về điều liên và quy chế thành viên WTO của Léo Ợ012), các bổ,

ngành in quan đã tp tục à sot, đối chiêu các qu định pháp luật của Lao liên quan

hồn, bưu chính viễn thơng giao dich điện tik din sự sở hồu tr tu, chuyển giao công

nghệ, hàng không hing hii, dit đa, xây dưng nhà ö, lánh doanh bật động sin, bảo vệ

và liểm dịch thục vật, vệ sinh an toàn thọ phim, v.v... tiên quan trục tấp việc thực

hiện các cam kết về thương mai hàng hóa, thương mei địch vụ, thường mai đầu từ và sở hia bí tuệ đã được rửa đổi và ban hành, trong đó có Luật Doenh nghệp Lịch sờ lip pháp Lào đã chúng kiến sơ ra đời và phát tiển của hệ thắng pháp luật doanh: nghiệp tử Luật Kinh doanh năm 1994, Luật Doanh nghiệp nim 2000, Luật Dosnh "nghiệp nim 2005, Luật Doanh nghiệp nấm 2013, cùng với các dao luật liên quan nar Luật Đâu te nước ngoài vio CHDCND Lao năm 1994, Luật Đâu tr năn 2006, Luật Diu tr năm 2017, Luật Hợp đẳng và xử lý wi pham năm 2008, Luật Canh tranh năm 2015... Thể những muốt hơn 20 năm qua, Luật Phá sin doanh ngưệp nắn 1994 vẫn

“dim chân tạ chẾ”, tao nền nự mâu thuần không nhô giữa các quy nh của Luật Phá sân doanh nghiệp năm 1994 và các đạo luật có liên quan Một phần côn nguyên nhân,

nay xuất phát từ bản tinh cũa nhân din các bộ tộc Lao —hién hòa, sing yên bind, bác

fi, ngủ kiện tung Do vậy khi có tranh chấp về nợ nin, họ thường iva chon phương

thúc hịa giả, các doanh ngệp cơng thường la chọn phương thức giãi thé ki lam ănthua lẾ chứ i khi kiên nhau ra Tịa Ning mất khác, là do nhơng hạn chỗ, khiếm

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

khuyết trong các quy định của Luật Phá sẵn doanh nghiệp nắn 1994, không theo kip

sn phat tiễn thay đi cơa nên Hình tế

Hiên nay, Đăng và Nhà nước Léo dang thục hiện chính sách ting cường tha hút

đầu tr nước ngoài, thúc Aly kinh tế xã hộ, Việc Luật Phá sin doanh nghiệp năm 1994

"tối hờ" đã và đăng là một căn trở khơng nhõ cho q tình này, Bồi thực, hiện nay

tai Lio, các chi th rit ng sử đọng cơ chế pha sin doanh nghiệp, đặc biệt là các

doanh nghiép có vẫn đầu tơ nước ngồi. Cho đến nay, khơng có một doanh nghiệp có vốn đầu tr nước ngồi nào, đa là chủ nơ hay con ng, yêu cầu Tòa án nước CHDCND

Lao mở thủ tục phá sản doanh nghiệp”

Tink hình này đã dit a yêu cầu phất sa đổi, bỗ sang các quy Ảnh của Luật Phá

sản doanh nghiệp năm 1994 cho phủ hợp vú các yêu cầu v mối trường pháp luật lánh,

doanh cụ thé, rổ ràng hơn, thơng thống hơn, đẳng bơ hơn, minh bạch hơn, công khi

hơn, phù hop với thông lệ quốc té hơn. Các quy dinh cia đạo luật này dim bảo sơ bint

đẳng và tính canh tranh cao hơn nhằm gp phần thục hiện mục tiêu của nẫn lánh tổ là thúc diy ting trường nhanh, én định trên cơ sở năng cao năng uất, chất lương hiệu ggả theo hướng ting trường xanh và phát triển bin văng niu đã dé ra trong Chiến lược phết triển inh tổ - xã hội nim năm lân thử 8 2016-2020), Chiến lược tăng trường

xanh và Chiến lược phát iển bên võng đã được đồ ra và phế duyệt

Chính vi vậy, trong quá tỉnh xây dựng Dự thio Luật Phá sin sin đẫ theo KỆ

hoạch phát tiễn ngành công thương 2018-2020, việc nghiên ci tham khảo và học

tập các quy dinh côa pháp luật Việt Nam dit nước có những né tương đẳng nhất dink vì lịch số vin hỏa, chính tr, đã rãi qua quá hành hoàn thiện pháp tuật vé thủ tac

phá sin thing qua ba đạo Luật Phá sin doanh nghiệp năm 1993, Luật Phá sân năm

2004 và Luật Phá sản năm 2014 là đều cin thiết, có thé giúp cơ quan soạn thio Dir

thio Luật Phá sin sửa đổi cũa Lao rút ra những bài học bỗ ich cần thiết cho vide xây dug quy định pháp luật của Lào. Tuy nhiên, sẽ là ít hiệu qua néu cơ quan để xuất xây đong vin bin chi đơn giản có inh seo chép vin bản oie nước khác, vi các vẫn để tình tỉ, chính tị, xã hộ, văn hóa cũa mất quốc gia là khác nhu và do đổ, pháp it có

thể đều chinh khơng giống nhau. Do vậy, trong việc hoàn thiện các quy dinh pháp huật

vi doanh nghiệp ð Lào, cân phi học hồi kinh nghiêm của các nước khác nhờ Vit Nem, song các nhà lam luật ở Lao phải iết văn dang một cách linh hot và sing tạo

vvao hồn cảnh kink tí xã hội đặc hủ của Léo

Két hận chương 1

Lim tién đỀ cho việc nghiên cứu nộ: dung chính của Luận văn, trong Chương 1,

tác giã đ tìm hiểu một số vẫn đ lý luận về hổ tục phá sân và pháp luật v hỗ tue phế

sản doanh nghiệp

<small>"hu U.S. Deparmuet of Sate G01), p 1à</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

Vide nghiên cứu cho thấy tự do cạnh ranh và phá sn là nhõng thuộc tinh vốn có của kinh t thi trường Trong nên kinh ỉ thi trường, đoanh nghiệp nào không đáp ứng

được những địi hơi nghiệt ngã cia thương trường của súc ép canh tranh sẽ bị đào

thải. Dé los bồ những doen nghiập lâm én thua l kéo đủ, mất khã ning thanh toán

các khoản nợ đến hen, đẳng thời phòng agi, khắc phục những hậu qua, rũ ro ma

những dosh ngưệp này có thể gây ra cho nên lành tỉ, mỗi quốc gia đều phi xây

đong và thực thí một cơ chế phá sin có hiệu quả

Tạ Việt Nam và Lào, khái niệm phá sản, thủ tue ghé sản vấn còn là một vẫn để

mới mã, mới chi được đặt ra trong hơn 30 năm gin đây sau khi ha nuớc thục hiện

chính sich đỗ: mới, chuyễn từ cơ chỗ tập trung, quan liêu, bao cấp sang cơ chế thị

trường với Ảnh hướng XHƠN. Từ đo đến nay, Việt Nam đã có một q tỉnh st đối

tổ sang hồn thiện khung pháp Lý về phá sin với ba đo luật phá sẵn, mà mới nhất là Luật Phá sẵn năm 2014. Thi tại Lào, Luật Phá sẵn doanh nghiệp năm 1994 vẫn “4 chân ta ch", mặc cho các dao luật khác được sin đãi bỗ sang, điều này tạo nên ar nâu thuấn không nh giữa các quy dinh của Luật Phá sin doanh ngiiệp năm 1994 và các đạo luật có liên quan, đẳng thé, khơng theo lip sự phát tiễn của nền lãnh tả,

hiên Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1994 hiện dang “phá san” trên thực tổ Trong

tri cảnh hiện nay, việc học hôi kinh nghiệm của Việt Nam để sửa đổi hoán thiện đạouất quan rong liên quan din sự iêu vong của doanh nghiệp này là đều cần thiết. Nộiđang này rẽ được phân ích cơ thể trong C hương 2 du diy.

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE THỦ TỤC PHA SAN DOANH NGHIỆP CUA HAI NƯỚC VIỆT NAM - LAO VÀ MỘT SỐ BÀI

HOC KINH NGHIEM TỪ VIET NAM

thủ tục phá sản doanh nghigp cũa Việt Nam 2⁄1. Thực trạng pháp hật ví

Nộp dom yêu cầu mỡ thi tue ghá sin là thủ tục bit buộc di tiên trang tình tự

ii quyết yêu cầu phá sin doanh nghiệp, là căn cứ dé Tịa án có ra quyết inh mỡ thủ

fue phá sẵn đối với doanh nghiệp hay không, Bé bảo vệ quyền vi lợi ích của các chủ

thể liên quan din doanh nghiệp lâm vào tinh trang phá sản, ma truớc hết là chủ nợ thi iệc quy đính tổ ring và chit chế các chủ thé có quyền, ngiữa vụ nộp đơn yêu cầu me hủ te phá sin là rất cân thiết Theo Điều 5 Luật Phá sẵn năm 2014, thi những chỗ thé sau có quyển ngiễa vụ nộp đơn yêu sầu mỡ thi tue phá sản

a Chữ thễ có quyển nếp đơn yêu due thủ uc phá sản * Chủ mợ:

Chủ ng la nhông người có mỗi quan tâm trực tiếp đến wide há sản doanh nghiệp vi các quyền về ti sẵn cũa ho gin liên với tai sẵn côn lạ cũa doanh nghiệp Khu mốt doanh nghiệp lãm vào tinh trang phá sân, các chủ nợ sẽ rơi vào nguy cơ mất trắng Xhoăn đầu hr mà họ tùng cùng cấp cho doanh nghệp để phục vụ sin xuất, kinh doen Hon nữa, thọc chất bản chất pháp lý cia tổ hạng nhá sẵn là việc gã: quyết mỗi quan hệ

vi mit ti sẵn giữa con nợ và các chủ nợ nhằm báo về quyễn và lợi ich hợp php cho

các chủ nợ nôn Luật phá sẵn các nước đầu danh cho chỗ nợ một đa vị pháp lý hết sức

đặc tiệt. Chính vi vậy, người đầu tên có quyển nộp đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sẵn

doanh nghiệp không khác chính à các chủ nơ.

Theo khoản 3 Điều 4 Luật Phá sản năm 2014, ching cơ quan, tổ chức có quyền,

êu cầu doanh nghiệp thục hiện ngữa vụ thanh tốn khoăn nợ, bao gém chủ nơ khơng

có bio dim, chủ nợ có bảo dim mét phin và chủ nơ có bảo dim. VỆ nguyên tắc

chúng tit of các chủnơ đâu có quyền bình đẳng nh nha trong việc đơi nơ va tha hồi ng từ tải sén cia doanh nghiệp mắc nợ. Tuy nhiên, do xuất phất tinh chất của mỗi quan hệ giữa doanh nghiệp mắc nợ chi nợ và việc có hay khơng có sử đụng các biện pháp dim bảo đổi với các khoăn nơ mà te cách chỗ nợ có sự khác biệt. Theo đổ, khoản 1

Điễu 5 Luật Phá sản nim 2014 củỉ dành quyền nộp dom yêu cầu mỡ th tục phá sản

cho chủ nơ khơng có dim bão và chủ nơ có dim bảo một phin theo đó: “Chữ nơ

Bếng có bảo don, chỉ nợ có bảo dim mat phn có quyễn nộp đơn yêu cẩu mổ thĩ ne“ Nguyễn Phương Anh (2013),i84,tr 29,

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

‘pha sản ki hẳt thời hơn 03 thắng bễ từ ngày khoán nợ đỗn ha mà doch nghập, hợp

tác xã không thực hân nghữa vụ thanh toc” Nguyên shin cia việc chỉ định quyền này cho hai loại chỗ nơ khơng có dim bảo và csi nợ có dim bio một phần ma khơng dành:

quyền này cho chủ nơ có đầm bảo bit nguồn tử nhận định cho ring chỗ nợ có dim bio

tồn bộ tỉ rũ ro xây ra cho khoên nợ của họ để được dim bio, trong moi trường hop,

các khoản nợ đều được dim bảo bing tả sản bảo dim đã được cầm cổ, thé chip cũa

doanh nghiệp hoặc của người thứ ba, khi con ng không thr hiện ngiữa vụ cơa mình từ

chủ nợ chi việc bán tải sản đó để thu hỗi lạ nơ Nhờ vậy, rong mi trường hop lợi ich của họ không bị ảnh hưởng nân ghép luật cho ing việc quy nh quyén nộp đơn cho ho

là không củn tiệt”

Tuy nhiên, co một thực té lá, các chi nợ có quyền nốp đơn (chỗ yếu là chủ nợ Khơng có bio dim) lạ khơng wu tên lựa chọn việc nộp đơn yêu câu mỡ thổ tục hé

sân trên thục té Bồi Tf, din giải đoạn thi hành quyết dinh tuyên bổ phá sin t sin cịn, Iai (tải sản khơng ding để bio đồn) được thanh lý theo thử bự thanh toán được luật

cy đảnh Thc ti, chủ nợ không co bảo dim gin nh không đoợc phân chia hoặc nhận,

được với số tin không đáng kẾP Do vậy, ho sẽ ưu tin lựa chon hướng không nộp

đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sin, Va nine vậy, ý nghĩa của việc nộp đơn u cầu mỡ thể

tục phá sẵn khơng cịn mang tính thực tết

* Người lo đồng

Là người làm cơng ăn lương cuộc sống của người lao đông vốn đ phụ thuộc vào

say phát tiển của doanh nghiệp. Hon nữa, vé bản chất, người lao đồng có thể được coi

là chỗ nợ khơng có dim bảo, mà số nơ chính là tiễn lương — nguồn séng chính cũa bản thân và gia inh ho. Một ki doanh nghiệp lâm vio tin trạng phá sẵn, người lao đồng là đối tương chịu thiệt thoi nhất vi không những họ bi mắt việc âm và thậm chí khơng nhận được các khoản lương ma domnh nghiệp nơ họ. Chính vi vây, pháp luật pha sân

phi dim béo quyên yêu câu tuyên bổ phá sản cũng nur các quyén khác nine quyề

tham gia hoạt động phục hỏi, thanh lý tai sản, quyền wu tiên thanh toán trước các chủ. nợ khác của người lao động

Do vậy, khoăn 2 Điều 5 Luật Phá sản năm 2014 đã ghỉ nhận quyển cũa ngu lao đông được nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sẵn doanh nghiệp: “Người lao đồng cổng

đồn cơ 26, cơng đồn cấp trên trưc hp cơ sở ở những nơi clum thành lập cơng đồn sơ sở có qyễn nộp đơn yêu cầu mổ this tue phá sân in hết thời lươ 03 thẳng lễ tir gậy ph thực hiện ngÌữa vụ trả lương các khoán nơ khác din hơn đỗ với người lao

đồng mã doanh nghập, hep tác xã không thực hién ng]ãa vụ thanh toán"

` V Trị Hồng Vin 2005), “Quy định cin Lut Phí sin năm 2004 v nộp dom yêu cu mổ tế tụ phá ăn", Áp đi Tôn vn đất (21), 28-17

fase hatch des chap 7Lga wey cpagh 00A bit

dite ba nat 0 bao

<small>xem Tom tự tp ngờ Oa</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

Mic đò đã được pháp lut trao cho quyền bảo vệ chính mình trong trường hợp

doanh nghiép lân vào tinh trang phá sin, nhumg trên thục t, hấu như người lo động,

hông sử dụng quyên nộp đơn yê câu mỡ th tụ phá sin này Điều này cũng df id vi kh thi tục phá sin được tiền hành, xu hướng đầu tién chính là cổ ging phục hi doanh ngưệp, chỉ ki không thể phục hỗi được môi tuyén bổ phá sản Nếu như doen

nghiệp được phục hồi, đẳng nghĩa với một bộ phận ma cũng có thể đủ bộ phận người

ao động tránh khối được nguy cơ mắt việc âm, Can khi doanh nghiệp bị uyên bổ phá

sản theo khoản 7 Điều 36 Bộ luật Lao động năm 2012, đương nhiễn các hop đẳng lao

đơng mã doanh nghiệp đã ký s¥ chim dit. Mặc dà người lao động dave ve tiên thanh,

toán song nêu doanh nghiệp khơng cịn tải sẵn sau th thanh tốn hết cho chủ nợ có

hảo dim, chỉ phi phé sản thi nguy cơ ngu lao động không nhận được thanh tốn là xấtlớn Chính vi vậy, sợ quan âm, bảo hỏng ca người lao đông về việc nộp đơn yêu cầu mỡ thủ tue phá sản là khống nhiều

* CỔ đồng hoặc nhóm cỗ đơng cũa cơng cổ phn

đơng cơng ty cũng chính là những nhà đầu ty ho cùng cấp khoản tin

dang cin mình cho cơng ty để phục vụ sả xuất kinh doen Quyền ải sân cơn ho cing gin liên với đoanh ngiệp và có nguy cơ mất rắng khi doanh nghiệp Tâm vào tin trang

phi sin. Do vay, pháp lật phá sản đã gh nhấn quyén nốp đơn yêu cầu mỡ thả tục phá sin Thực tổ,

đơng hoặc nhóm cỗ đơng sỡ hia hờ 20% số cổ phn phổ thông trở lên trong thời gin liên tục ít nhất 06 tháng có quyền nộp đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sân khi

công ty cổ phần mất khả năng thanh tốn

<small>- Cổ đơng hoặc nhỏm cổ đồng sở hữu đưới 2096 sổ cổ phần phổ thông trong thời</small>

an iên tục t nhất 06 tháng có quyên nộp đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sin khi cổng ty

cỗ phân mét khả năng thanh toán trong trường hợp Diéwlé cổng ty quy dinh

b. Chữ thễ có có ngĩn vụ nệp đơn yêu câu mổ thủ h phá sân

Khoản 1 Điễu 4 Luật Phá sin năm 2014 đã quy định doanh nghiệp mắt khš năng thanh tốn (con ng) là doanh nghiép khơng thục hiên nghĩa vụ thanh toán khoản nợ

trong thời hạn 3 thing kỄ ử ngày dn hạn thanh toán

Pháp luật Việt Nem cũng như hầu hit pháp luật phá sẵn các nước tiên thể giới

đều có quy đính v nghĩa vụ nộp đơn u cầu mỡ thủ tue phá sin với chính mình cũa các doanh nghiệp lâm vào tình trang phá sin. Quy dinh này a rt cân thiết, bai lễ chỉ có chính doanh nghiệp mới co thé bidt chính xác, diy đã tồn diện vé tn hình ta chính của mình hơn ai hit, nó góp phin bão vệ lợi ích của các chỗ nơ, nâng cao trách.

nhiên của con nợ đổi với chủ nơ, công đồng lánh doanh, công đẳng xã hồi, Hơn nữa,

mục iêu quan trong nhất cia Luật Phá sản a dim bão quyén lợi cũa cé chủ nơ và con

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

nơ Việc quy dinh ngiĩa vụ nốp đơn của chính doanh nghiệp xét về mất nào đó, cơng

dem tei cho doanh nghiệp một cơ hội phục hỏi hoặc rút khôi thương trường một cách. có trật te

Chính vi vậy, khoản 3, 4 Điều 5 Luật Phá sản năm 2014 đã ghi nhân ring.

- Người đu điện theo php luật của doanh nghiệp có ngiấa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản kh đoanh nghiệp mắt khả năng thanh toán.

- Chỗ doanh nghiệp tư nhân, Chỗ tich Hội đẳng quản ti côn công ty cỗ phin,

Chủ tich Hồi đồng thành viên cia cổng ty trách nhiệm hồu hạn hư thành viên trở lên, chủ sỡ hữu cổng ty trách nhiệm hữu hạn một hành viên, thánh viên hop danh cia công ty hop danh có ngấa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sin khi doanh nghiệp mất

kei năng thanh toán

Mặc đà vậy, rên thực ổ vẫn tốn ti các doanh nghiệp không muốn nộp đơn mỡ thủ tue phá sản Sở đ nh vậy là và nhiễu đoanh nghiệp khi thành lập đã kê khi vẫn du lễ lớn nhưng chủ yêu là vốn ao hoặc qui tỉnh hoạt động có thiểu giao dich

chuyễn tải sản khơng 13 răng”... Nếu đoanh nghiệp nốp đơn yêu cầu mỡ thi tục phá

sản hi ning cơ quan nhà nước có thim quyên tin hành lim tra lạ quá tình hoạt đông và phát hiện ra nhiều sei pham, thi người góp vồn hay người điều hành phi chu

trách nhiệm pháp lý hồn tồn có thé xây ra. Didu này gây ra tâm lý + ngư cho phím doanh nghiệp hay ding hơn la những người ding đầu doanh nghiệp trong việc thụ tht

quyền nộp đơn của minh

2112 Chủ thể có than a nghiệp

Phá sin gây hậu quả nghiêm trong cho nhiều chi thổ, iên quan đến nhiều vẫn để

của đời sống xã hơi Do đổ, cơ quan nào có thim quyền thụ lý đơn yêu cầu và giả. in giã quyết yâu cầu mỡ thit tie phá sân doanh

quyết quá tinh phá sản cũng là vẫn đề được pháp luật nhiễu nước quan tim. Theo thông lộ chúng, cơ quan có thim quyền giải quyết yêu cầu huyền bổ phá sin doanh

nghiệp là cơ quan tit phán thực sợ meng tinh Nhà nước - Tòa én. Tuy nhiên, do tổ chúc hệ thing Toe án và cơ quan ti phán ở mỗi nước khác nhau nên việc giao cho tòa án nào giải quyết yêu câu tuyén bổ phá sin không phi giống nhau. Néu nh hấu hắt

các mabe Châu Âu lục địa việc giải quyết phá sản thuộc thẩm quyền của Tòa thương “mai thi tạ Nga, việc giải quyết phá sin thuộc chức ning cia tòa án trong t, trong ht

tai mốt sổ nước như Mỹ, Thuy Điễn . lạ thành lập tòa phá sin ring Ngược la ở

Trung Quốc, tính chất của một vụ phá sin được pháp luật coi nhurmét vụ kiện din nợ

thông thuing nén thim quyên thuộc về Toa én din ny

Tai Việt Nam, Toa án có vi bí, vai trỏ trung tâm trong moi gist đonn tổ tung

Luật Tô chức TAND năn 2014 quy dink: “Téa cn rin dah nước CHEHCN Tiệt

"ap Ranta iamg)oen vyBtap-bausghưc den se-conno-171570 Ma ry cập ngiy 09/2018

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

“Nam sét tử các vụ án hh ay dân sục hôn nhân và gia inh lanh doanh, Hương mai

lao đồng hành chính và giã quyét các việc khác theo guy đình cũa pháp luật

(Khoin? Điều 2). Do vậy, thim quyên giải quyết yêu cầu phá sin được gao cho Toa

án là phù hợp, Hơn nữa, nghiên cứu vị tr, vai rõ của các chủ thể tham gla quả tình

aii qut việc phá sin cho thấy, Tịa án ln luôn thit kế như mốt chỗ thể cổ sỉ trở quyết định, một nhân vật trung tâm trong nhiều hoạt động của tổ tụng phá sẵn.

Mặc đò viy, kd từ khi thực hiện công cuộc đổ: mới đến nay, thẩm quyển giả quyết phá sin được quy inh trong pháp luật phá sẵn có sự khác nhau qua tùng giai

đoạn. Theo Luật doanh nghiệp từ nhân năm 1990 và Luật Công ty năm 1990, thẩm quyễn giải quyết phá sin được quy dinh cho Trọng ti lãnh tổ Nhà mage. Từ Luật Phá

sản doanh nghiệp nêm 1993, quyền gai quyết phá sin bắt đu được quy ảnh thuộc về

Tòa én, nhơng chỉ có Tịa kinh cập tinh mới có thim quyền giã quyết phá sin Điều

30 Luật Tổ chức TAND năm 2002 cũng quy định Tòa kinh tế TAND tỉnh, thành phổ

trực (huộc trang wong cổ nhiệm vụ và uyễn han gi quy việc ph sân theo quy inh cia pháp luật Điều 7 Luật Phá sin năm 2004 phân Ảnh thêm quyền gai quyề yêu cầu ở thủ tục phá sin cho TAND cấp huyện và TAND cấp tinh căn cử trần ha nguyên tắc theo nơi đăng ký kinh domh và theo trọ sở chin Hiện nạ, Luật Phá sân năm

2014 phân nh thim quyền giã quyét va phá sin dun trên be nguyên tắc: theo trụ sở

chính, theo nơi đăng kí kinh doanh và theo tinh chất phúc tạp của vụ viée ph sin

Theo đó, thm quyén giã quyét yêu cầu mỡ thủ tục phá sin được phân định nhữ set:

- Tòa án nhân din tink thành phổ trục thuộc trung ương có thêm quyển giả

quyết phá sản đối với doanh nghiệp ding ký kinh doanh hoặc ding ký does nghiệp

trí tinh đó va thuộc mốt trong các trường hop: (8) vụ việc phá sin có tải sin ở nước ngoài hoặc tham gia thủ tue phá sin ở nước ngoài, (8) doanh nghiệp mắt khé ning thanh tốn có chỉ nhánh, vin phịng đai điện ở nhiêu huyện, quận thi xã, thinh phố

thuộc tinh khác nhao; (6) doanh nghiệp mất khả ning thanh tốn có bất đồng sẵn có nhiễu ở huyện, quận thị xã thánh phố thuộc tỉnh khác nhan; (d) vụ việc phá sản thuậc

thấm quyén của TAND huyện quận thị xã thánh phổ thuộc tinh mà TAND cập tinh lấy lên để giấ: quyết do tính chất phe tạp ota vụ việc

- Toa án nhân din cấp huyện cỏ thim quyền giải quyết phá sin đổi với doanh:

"nghiệp cơ trụ sở chính tại nayén, quân, thi xã, thánh phổ thuộc tỉnh đó và không thuộc truờng hop quy dinh tạ khoản 1 Đi § Luật Phá sẵn năm 2014

2.1.2, Trình t, thĩ tục giải quyết yéu câu tổ this tục phá sâu đomh nghiệp 2121. Trình te thủ ne giã qu

trong trường hop thông thường

‘a Nộp don và tn If đơn yêu cẫt mỡ thủ h phá sân

lu cầu mỡ this tue phá sn doanh nghệp

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

Nép đơn yêu cầu tuyên bổ phá sẵn là thi tục bắt buộc đều tiên của tình te gi

quyết yêu cầu huyền bổ phá sân, là căn cử đỂ Tòn án xem xét, thụ lý và quyết Ảnh có

mở hủ tue phá sin hay không Các chi thé được quy dinh tei Điễu 5 Luật Phá sẵn năm

2014, khi có đã các điều liận được quy định tai điều luật, có quyén nốp đơn yêu cầu

iệc phá sin của một doanh.

Tòa án mỡ thổ tục phé sin để xem xét và Ba

"nghiệp âm vào tin trang phá sin

<small>- Các chủ nơ khơng có dim bão hay có dim bảo một phin có quyển nộp đơn yêu</small>

cầu mỡ thủ tục pha sin khi hit thôi hạn 03 tháng kỄ từ ngày khoản nơ đốn hạn ma

doanh nghifp khơng thục hiện ngiĩa vụ thanh tốn Các chủ thé này phải nộp đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sản có diy đã nội dụng quy dinh tại khoản 2 Điệu 26 Luật Phá sẵn năm 2014 iim theo các ti iêu, ching cứ để chúng minh khoản nợ đến hen

<small>- Người lao động cơng đồn cơ sỡ, cơng đồn cập trên trực tiép cơ sở ð những</small>

noi chưa thành lập cơng đồn cơ sở có qun nộp đơn yêu cầu mỡ thi tục phá sin khi hit thời hen 03 tháng kỄ từ ngày phi thực hiện ngiấa vụ trả lương, các khoản ng khác

din hạn đối với nguờ lao đồng mà doanh nghiệp không thre hiện ngha vũ thanh toán

Các chỗ thể này ph nộp đơn yêu cầu mỡ thổ tục phá sin có đây đã nói dụng quy định) tei khoén 2 Điệu 27 Luật Phá sản năm 2014 km theo các tá liêu, chứng cứ đ chứng

ninh lương và các khoŠn nợ khác đến han

<small>- C8 đồng hoặc nhỏm cỗ đông sở hữu từ 2096 sổ cổ phân phổ thông tr lên trong,</small>

thời gian liên tục ít nhất 06 tháng có quyền nộp đơn yêu cầu mỡ thủ tue phá sin khi công ty cổ phân mắt khả năng thanh tốn Cổ đơng hoặc nhỏm cỗ đồng sở hữu dưới 20% số cổ phn phd thơng trong thời gin tiên tue ít nhất 06 thing có quyền nộp đơn yu cầu mỡ thủ tue phá sẵn kh công ty cỗ phân mắt khã năng thanh tốn trong trường

hợp Điểu lệ cơng ty quy din

<small>- Người đu điện theo pháp lut của doanh nghệp có ngiễa vụ nộp đơn yêu cầu</small>

mở hủ tục phá sản khí đoanh nghiệp mắt khã năng thanh tốn.

<small>- Chỗ doanh nghiệp tư nhân, Chỗ tich Hội đẳng quản tn cin công ty cỗ phin,</small>

Chỗ tch Hội đồng thành viên cũa cổng ty trách nhiệm hồu hạn hư thành viên trở lên chủ sở hữu cổng ty ich nhiệm hữu hạn một thánh vin, thành viên hop danh cia công ty hop danh có ngấa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sin khi doanh nghiệp mất Xhš năng thanh toán

Các chỗ thể nty phii nộp đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sẵn có diy đồ nội dụng quy

dink ti khoản 2 Điều 28 Luật Phá sản nắn 2014 kèm theo các t liêu quy Ảnh tạ. khoản 3, 4 Điễu này,

Sau ki nhận được đơn yêu cầu mở thủ tục phá sin, Tòa án thực hiện việc xem xát và thụ lý vụ án “Thu ý vụ đt là việc Tòa án nhận đơn Mi kiện ca người khối

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

liên vào sổ thu lý vụ án đân sự để giã uyd?TM. Tức là Tòa án phit xem xết các đền

iện và quyết nh có vào rổ thu lý hay khơng vào số thụ lý a gat quyết vụ việc phá

sản Nhẫn dim bảo quyền lợi ich hop pháp của nguời nộp dom yêu cầu mỡ thi tuc phe sin cũng nhơ trách nhiệm của Tòa án trong quả tinh tiến hành giã quyết vụ việc phé sản, Luật Phá sản nim 2014 để có những quy Ảnh cụ thể về thụ lý đơn yêu cầu

ai quyết phá sản, dim bảo để các vụ việc giải quyết phá sẵn được tiễn hành theo một

qqy tỉnh thống nhất, nhanh chóng hiu quả

Thi đơn yêu cầu mỡ thủ tục ph sẵn được nếp lần Tòa án, yêu cầu xở lý đơn năm,

trong thim quyển ct tòa án thụ lý đơn Trong thời hen 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sản, Chánh án TAND phin công một Thi

phin hoặc Tổ Thim phán gim 03 Thim phán gi quyết đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá

sản Trong thời hen 03 ngày làm việc kể từ ngày được phân công Thim phản phải

xem xét đơn yêu cầu và xử lý nh sau (0 Nếu đơn yêu cầu mở thi tục phá sin hop 1,

Thắm phán thông bio cho người nép đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sin về việc nộp lễ

phi phá sản, tam ứng chỉ phi phá sin, trừ trường hợp khơng phi nộp lệ phí phá sản, th ứng chi phí phá sẵn, (i) Trường hop đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sẵn chưa đây đã

thấm phản sẽ thông báo cho người nộp đơn sửa đổ, bỗ sung đơn; (ii) Néu thấy thin quyền giêi quyết và việc thuộc tôn án khác, thẫm phán sẽ làm thủ tue chuyển đơn lên tên én dé; (9) Tr lei đơn xin yêu cầu mỡ thủ tục phá sẵn trong mốt sổ trường hop

nhất dinh

Tòa án chi tha lý gai quyết vụ việc khi có đơn yêu cầu giải quyết phá sin hop phép của đương sự và su lồi nhận được biên li nộp lệ phi phá săn, biên li nốp tam ứng chi phí phá sẵn (từ trường hop không phit nộp lệ ph phá sin, tam ứng chỉ phí

phi sic)

Thing báo việc xử ý đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sẵn phi bing vin bản và phải

gi cho người nép đơn và doanh nghiép mất khả ning hanh tốn biét

Ngồi ra, khơng phải bất cứ trường hợp nào Tòa án cũng tha lý đơn yêu cầu mở

thủ tục phá sin. Theo Điều 35 Luật Phá sin năm 2014, Toa ara quyét din trả lei đơn yêu cầu mỡ thi tục phá sin trong các trường hợp sau: () Người nộp đơn không đúng hành phin theo quy định tử Điễu 5 Luật này; i) Ngời nộp đơn không cửa đổ, bổ

sảng đơn theo quy định tại Điều 34 Luật này, đi) Có Toe án khác mỡ thủ tục nhé sẵn

đái với doanh nghiệp, (ov) Người nit đơn yêu cầu & thủ tục phá sẵn theo quy định ts Khoản 2 Điều 37 Luật này () Nguoi nộp đơn khơng nộp 1 phí phá sẵn tem ứng chỉ phi phá sản, tir các los trường hợp khơng phải nộp

© Tường Đụ học Lait Bì Nội G017), Giáo mind Lute TỔ my đân nụ Plt Nem, NOCD. Cg. đn Hà

és

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

Quyết định trả lại đơn yêu câu mỡ thủ tục phá sản của TAND phải nêu rõ lý do trả lai đơn Tòa án nhân đân có trách nhiệm git quyết đính này cho người nép đơn yeu cầu mỡ thủ tue phá sản, VESND cùng cấp trong thời hen 03 ngày lam việc ké từ ngày ra quyết định.

2 Ma thine giải quyễtyêu cẳu phá sân

Quyết dink mỡ th tục phá sin là cơ sở pháp lý để tiên hành giã quyết phá sẵn mốt doanh nghiệp, là căn cử để áp đụng các biên pháp bão toàn tài sẵn cũa doanh: "nghiệp, là căn cứ đổ tinh thời điễm bit đều cho thời hạn mốt sổ host đơng trong quả tình giải quyết phá sản. Trong th hạn 30 ngày Lễ từ ngày thu lý đơn yêu cầu mỡ thủ toc phá sản Thim phân phải ra quyết đánh mở hoặc không mở thi tục phi săn, trừ truờng hop quy dinh tei Điều 105 côa Luật Phá sẵn năm 2014. Thẩm phán ra quyết

nh mỡ thủ tục phá sản ki doenh nghiệp mắt khả năng thanh tốn hồn 2 Điều 4)

Xác Ảnh ring việc mé thi tục phé sin sẽ meng lại nhiều hậu quả pháp lý bất lợi cho chủ nợ, con nợ và các chỗ thể liên quan khác. Do vay, Tòa án phit rem xát, den

gé cin thân, chính xác, khách quan để đánh ga ding tình trang của đoanh nghiệp mắc ng, ránh đơa ra quyết nh se lên, kéo theo những tiệt ha, tác đồng xâu din con nợ va cd sự phát tiễn cia nên ánh té, Thơng thường, Tịa án có thễ triệu tập phiên họp có

sarthen ga cia người nộp đơn yêu cầu mỡ thi tục phá sin, chủ doanh nghiệp hoặc dai

din hop pháp của doanh nghip bị yêu cầu mỡ thủ tục phá sin cá nhân, tổ chức có liên quan đền xem xét, kiểm tra các căn cứ chứng minh doanh nghiệp mất khả năng, thánh tốn Néu có diy đủ cẩn cứ đỄ chứng mình doanh nghiệp mắt khả năng thanh. tốn, thì thẫn phánra quyết nh mỡ thi tục phá sin trong thoi hen 30 ngày kd tửngày

thì lý đơn yêu cầu mỡ thủ ục phá sản.

Quyết định mở thi tue phá sin cia Toa án phit được gis cho nguời nốp dom, doanh nghiệp mất khã năng thanh toán, chủ nợ, VKSND cũng cap, cơ quan th hành én din a, cơ quen thu, cơ quan đăng ký kinh doanh nơi doen nghiệp có trụ sé chính và

đăng trên cổng thơng tin đăng ký doanh nghiệp quốc ga, cổng thơng tỉa dién tử cia Tịa &avà02 số báo đa phương liên tiếp nơi doanh nghiệp mất khả năng thanh toán cổ trụ sỡ

Trong thời hạn 07 ngày kỄ từ ngày tôn ánza quyết dinh mỡ hay không mỡ thủ tục pha sản, quyết Ảnh mỡ hay khơng mỡ thủ tục ph sẵn cũa tịa án có thé bị xem xát lại hoặc bị kháng nghị Thâm quyển xem xét don đề nghị hay kháng nghĩ về quyết ảnh,

ở bay không mỡ thủ tue phá sản thuộc về Toa án cập trên của Tòa én ra quyết dinh mở hay không mở thi tục phá sản

Cùng với việc ra quyết Ảnh mỡ thi tục phá săn, trong thời han 03 ngày lam việc

kể

'nghy ra quyết nh mỡ thi tue phá sản, Thim phân có trách nhiệm chỉ định Quân

</div>