Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm hưu trí và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Ninh Bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.42 MB, 100 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TU PHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ PHƯƠNG THẢO.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật kinh tếMã số: 8380107

Người hướng dan khoa hoc: TS. Vũ Minh Tiền

HÀ NỘI, NĂM 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

LỜI CAM ĐOAN

Xuân văn này là cơng trình nghiên cửu cũa cả nhân tôi. Cúc số liệu,Sắt quả nghiên cứu niều trong luân văn là trung thực và chưa được công6 trong những công trinh khác.

Tôi xin chịu trách nhiém về lồi cam doa này.

Tác giả

Nguyễn Thị Phương Thao

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

MỤC LỤC

1. Tính cấp thiết của để tải

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến để tài3. Mục đích va nhiệm vụ nghiên cứu

4. Đôi tượng va pham vi nghiên cứu5. Phương pháp nghiên cứu

6. Ý nghĩa lý luân vả thực tiễn.

7.Két câu luận văn.

CHUONG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VE BẢO HIỂM HƯU TRÍ VÀ PHAP LUAT VE BẢO HIỂM HƯU TRÍ. 7

1.1. Khai quát chung vẻ Bảo hiểm hưu tr. 7 LLL Khải niệm và đặc điễm của bảo hiểm lua trí MP 1.12. Cúc nguyên tắc cơ béin của bảo hiểm lua trí 13 1.13. Vai trị của bảo hiễm acu trí. 16

1.2. Pháp luật vé BHHT tại một số nước trên thé giới va bai học kinh nghiệmcho Việt Nam. iy

1.2.1. BHHT trong pháp luật một số nước 17

1.2.2. Bài học kihi nghiệm dành cho Việt Nam By

Tiéu kết chương 1 6 CHƯƠNG2.PHÁP LUẬT VE BẢO HIỂM HƯU TRÍ VIET NAM HIEN HANH 'VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE BAOHIEM HƯU TRÍ TRÊN.

'ĐỊA BÀN TINH NINH BÌNH. Tï

2.1. Quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về bão hiểm hưu trí 3

2.1.1 Quy Ảnh pháp luật về bão hiểm lam trí bắt buộc 22.1.2 Quy Ảnh pháp luật về bảo hiễm lam trí nguyên 392.13. Tri tue lường chỗ độ lun trí 4214 Qf nati 452.2. Thực trang thực hiện chế độ bảo hiểm hưu ti tại tinh Ninh Binh 463.3.1. Khái quát tình hình Ranh 8 - xã lơi và lao động trong các co quan, đơnVị. đoanh nghiệp trên dia bản tinh Ninh Binh 46

3.2.2. Thực trạng thực hiện pháp luật vé bdo iniém ina trí bắt buộc trên địa.

Sàn tình Ninh Bình 4

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

3.2.3. Thực tiễn thực luện pháp luật vơ bảo hiém inai trí tự ngun trên địa ben

Tĩnh Ninh Binh 52

3.2.4 Những két quả và han chỗ trong thực hiện pháp luật về báo iniém ium trí

Tiéu kết chương 2 59 CHUONG 3. KIEN THIHOAN THIEN PHAP LUAT VE BAO HIEM HƯU TRÍ VÀ GIAIPHAPNANG CAOHIEU QUA THỰC HIEN PHAPLUAT

VEBAOHIEM HƯU TRITAITINHNINHBINH a

3.1. Sự cần thiết trong việc nâng cao hiệu quả thực hiện php luật hưu trí ỡ

‘Ninh Bình a

3.2. Kiến nghị hồn thiên pháp luật về bảo hiểm hưu trí 6 3.2.1 Xây dung lệ théng BHXH da ting nhằm tăng điện bao phi đằng thời tao cơ hội cho người về ina có điều lận da dang hoa các nguôn lương lua lở) 3.2.2. Điều chỉnh các nguyên tắc về độ tuổi hưởng và mức hưởng

Tương luni 65

3.2.3. Xay dung lộ trình điều chinh lương juan độc lập tương abt với tiền lương. của người dang lầm việc, they đỗi cách thức điều chữnh lương nau theo hướng 3.3.2. Nang cao hiện quả quản ij hành chính nhà nước về báo hiểm fan tri... 13 3.3.3 Kiện toàn cơ quan bảo hiễm xã hội 4 3.3.4 Tăng cường kằm tra giảm sắt với công tác quấn ti BHHT nồi riềng và

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

MỞ ĐÀU

‘An sin xã hồi là một vấn để quan trong của bit cứ quốc gia nào. Hệ thông ưu trí 1a 66 phân quan trong của lưới an sinh xã hồi. Trong đó, béo hiém hưu tí (gm hưu tí bất buộc, hơo tr te nguyên, tama bí bỗ súng) là được coi là nén tăng của hệ thông hvu tri rong lưới an sinh xã hội. Vé mat x hộ, bảo hiễm hươu tí đành cho người lao động khi họ hết tuổi ao động là nguân sinh kế dim bão cuộc sống và trở thành nguôn thu nhập chính cho người ao dng, su thời gian cổng hiễn chim

đó mm

phần lớn quốc đời. VỀ mặt pháp lý, bảo hiển. ưu ti là một trong những

sinh xã hội do Nhà nước quy định, bảo dim cho cuộc sống quyển và lợi ích hopnhấp của người lao đơng khí nghĩ hơn.

‘Tai ViétNam, bảo hiểm hư tí đã và dang được Đăng và Nhà nước chủ tong

như một công cơ an sinh xã hồi hiệu quả nhất. Điều này góp phin rất lớn dim bảo dn dinh đời sing cho ting lớp người cao tuổi, sau khi hết tad lao đồng Tuy nhiên, thhc tẾ cho thấy người cao tuổi ð Việt nam có đời sống vật chất nhiều khỏ khân, với sức khơ: hạn chế

‘Trae tinh hình giả hóa din số, chính sich bảo hiểm hơu bí ð Việt Nam cũng đã và dang bộc 16 nhiêu bit 6x Theo thing kê của BHXH Việt Nam, nim 2018 cả

nước có hơn 11 triệu người tham gia BHXH bit buộc, tăng 32,6% so với 10 nămtruớc đó Tuy nhiên, trên thực tý, diện bao phủ BHXH còn thấp hơn sơ với yêu cầu,

đối trợng tham gia Béo hiểm 2 hội liên tue ting que các năm nhưng vẫn còn rất Hạn chế, chỉ chiếm 20% lục lượng lao động và khoảng 80% sổ người thuộc diện

them gia BEXH. Tỷ lệ tham gia hé thing rất thấp với sổ lương người them ga chỗ

Êu ừ khu vực nhà nước và có rit it người tham gia vào hệ thống BHXH tr nguyên. Tỷ lê người đóng BHXH trên sổ người hung lương hưu dang có xu hướng giản

nghiêm trong tờ 217 người đồng cho 1 người hưởng lương hơu vào năm 2006 thiđơn nay, chỉ cịn9 người đơng cho 1 người huông Trong khi đ, tuổi nghĩ hưu thực

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

tứ binh quân chỉ là 53,2 tuổi. Điễu này dẫn tới nguy cơ quý BHXH sẽ không đã khã

năng chỉ trả hưu bồng cho những người rong đồ tuổi hưu bí

Mic đị đã được liên tục hồn thiện từ Luật Bao hiểm xã hội năm 2006, sang

Luật Bảo hiển xã hồi năm 2014, cũng như thuờng xuyên được bỗ sung bằng các

văn bin dưới luật, song chính sách chế độ bảo hiểm tuna bí hiện nay ở Việt Nem vẫn còn bộc lộ nhiêu bất cập, trở nền khơng phù hợp với thục ẫn Vì ning i do đồ, học viên đã lựa chọn đề tải “Pháp luật ễ bao hig lnmu trí và hực tu thực hiện tinh Ninh Bin” đ làn luân văn thạc sổ:

2. Tinh hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

viwđể BHHT, tai Việt Nam đã có nhiễu cơng tình nghién im tiếp cận‘van dé dưới nhiễu giác đồ khác nhau, có thể ké độn là

- ĐỂ tải nghiên cứu khoa học cập Bộ “háo sát sự hả lồng của người về Fans

đi với chính sách bảo hiỗm xã hội bảo Ini y tế tax một sổ tỉnh thành phd đa

Tiên # Pham Dinh Thành, Viên khoa học BHXH Việt Nam làm chủ nhiệm (năm.

2011). ĐỂ én giúp các nhà hoạch định chính sich hiểu được tâm tử, nguyên vong

của người nghỉ hơu từ đó làn cơ sở đánh giá những mặt tích cục và han chỗ trong

việc thục hiện chính sich BHXH, BHYT và đề xuất xây dụng, sửa đổ, hoàn thiện chính sich để đập ứng được yêu cầu cuộc sống dim bio cho người vé hơu ngày

cảng có cuộc sống tốt hơn

- ĐỂ tải nghiên cứu khoa học cập Ngành “Thực trang đồi sống người nghề

lun, những giã pháp về cũng cấp các dich vụ xã hội nhằm cái thiện đời sống vật chất th thần người nghĩ at do Tiên si Pham Đình Thành, Viện khoa học

BHXH Việt Nam lam chỗ nhiệm (aim 2013). Dé tả đã hệ thống hoa những vẫn đểL người nghĩ hơu và hệ

người nghĩ hưu. Qua kết quả điều tra, khảo sát, để tài đã phân.

tích nhu cầu cơn người cao tui về việc làm, thu nhập, chim sóc sóc khie . Trên

cơ bản về người caocụng cấp dich vụ x8 hồi đối

với người cao

ˆ Bản ề quy định tuổi nghi hưu trong Oy thio Bộ hột ao động sữa đối, hp4/odore:aboinetlamie-quy dịnhtuoingh huờtrog-dư thao bơ ket bo-dong<ta-đöi1312642 himl

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

cơ sỡ đó, để tải dé xuất các git pháp nhẫn hồn thiện chính sách và phat tri các

dich và xã hội nhằm cũ thiên đời sống cho người nghĩ bưu ð Việt Nam,

- ĐỀ ân nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Chi đổ Innit, ti hit theo aay inh

sửa Luật BERET - Thực trang và kiến nghĩ hoàn tuân ” do Hồng Thị Kim Dung

Phó Trưởng Ban thục hiện chỉnh sách BHXH, BHXH Việt Nem làn chủ nhiễm

(nim 2014). Dé án đã dun ra những hạn chế, bất cập, một sổ đm chưa chit chỗ, chưa phù hợp với thực én gây ra sự bất ình đẳng giữa lâm việc và hướng thụ của các nhóm lao đơng thuộc các thành phân kính tỉ, đặc biệt đối với chế độ mang tính

tất trụ lợi quỹ BHXH diễn ra khá phổ biến, din đốn nhiễu hệ quả xâu cho quỹ

đa ting hướng tới phd cập tồn dn, tn hủ ngun tắc đơng, hường và chia sẽ rồi xo; đều chỉnh tuổi nghĩ ma nhẫn ứng pho với q tình giả hóa din số, nit ngắn

đu liên thời gen tham gia BHXH để đoợc hưởng lương hơu, thu hep khoảng cáchchênh lệch lương hưu gin các nhỏm đối tương thông qua không điều chính theo

một tỷ lê ding đều, dim bão an tồn quỹ BHXH trong dai han. Để án đã được Hội nghị trung wong 7, khỏa XII thông qua bing việc ben hành Nghị quyết số

- Luận văn thee sỹ "Chế độ hươu tí theo Luật Bảo

Việt Nam hiện ng"

năm 2018 đã tinh bay khá quá những vin để cơ bên của chế đơ hơu bí theo quy

đảnh mới của Luật Bảo hiém xã hội năm 2014, bude đầu để xuất một số sửa đổi

chính sách BHHT trong trong lại

xã hội năm 2014 ởcủa tác giả Hà Thị Hiền, bảo vé tại Học viên khoa học xã hồi

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

Luận văn thạc rỷ "Chỗ độ hưu bí trong quy din Luật bảo hiểm xã hội

-Thực trang tei thành phô Hà Nối", cũa tác giã Nguyễn Thể Mimg bo vé tai Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015, tình bay sâu về các vấn để thục tấn vé

ché độ BHET tại thi đồ Hà Nối - mốt thành phổ với nên kink tế Lon nhất cả nước

- Nghiên cửa "Hệ thống hưu tri Việt Nam: Hiện trạng và những thách thức

trong điều liên din sổ gia hóa" cia tac giả Gieng Thanh Long, xuất bản năm 2004 Nghiên của này để cập din hồ thing hơu ti PAYG với mite hung dave xác dish

trước (PAYG defined-benefi) của Việt nam và xem xét ar bin vồng vé mit taikiên din số gia hoá và nên Hình tỉ hiệu quả đơng, Ngưênchính ofa no tong

cửa chỉ ra ring ginh nặng nợ lương lam tiềm én đổi với các th hộ tương lạ là rất

cao. Vi thể, hệ thơng hưu tí Việt nam khơng những bit én vé mit ti chính, ma cơn

dấn din ny bit cơng bing giữa các thể hệ. Bé tránh tink trang này, hệ thống hưu trí

hiển nay cần phối được cũ cách.

3. Mục đích va nhiệm vụ nghiên cứu3.1. Mục dich nghiều ci

Luận vin tip trong lim sảng tô một sổ vẫn dé lý luận vì BHXH và BHHT, hân tích thực trang thực hiện pháp luật về bảo hiễm hơo tr tạ tỉnh Ninh Bình, từ đồ để xuất những giãi pháp nhằm hoàn thiên quy inh pháp luật và ning cao hiệu

aqua thực hiện pháp luật về BHHT3.2. Nhiệu vụ nghiền cứm

Tiên oo sở mục dich nghiên cin, luân vin xác định các nhiệm vụ nghiên cứuchủ yêu như ssư

- Khả: quát những vin để lý luận chung liên quan đến pháp luật về bảo hiểm,

hưu tí,

- Phân tích những quy định của pháp uit hién hành (Luật BHXH năm 2014 và

các vin bản phép ý có liên qua) về BET;

- Phân tch, đánh giá thự trang thục hiện pháp luật về bảo higm Inna bí tin dia

‘ban tinh Ninh Bình, từ đó nit ra những điêu da đạt được, những hạn chế còn tổn tại,

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

- Dé xuất một s giã pháp ning cao chất lượng thục hién chỗ độ BHHT tin dia

thản nh Ninh Bình, và hoàn hiện hộ thống pháp luật vé bảo hiém hơơ bỉ trén cả nước. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1, Đốt trợng nghiêu ci

Đi tương nghiên cứu của luân văn là những quy định của phép luật hiền hành vi chế đô BHHT tei Việt Nem, công nhơ thục tấn thục hiện chế độ BHHT tri nh. Ninh Bình Trên cơ sở đó, luận vấn due ra những để xuất nhằm hoàn thiện quy dich,

nhấp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện chế độ BHHT ta inh Ninh Bình42. Pham vỉnghiền ctw

Pham vi nghiên cửu của luận vấn tập trung vào phân tích chế đồ BHET của

pháp luật Việt Nam, bao gm các vin dé: đố tượng hưởng, đều kiện hưởng múc

hướng thủ tuc hướng quý bảo hiểm hư tr

ĐỂ dim bảo mức độ chuyên sâu cia nghiên cửa, luân vấn chi tập trung phân tích chế đơ BHHT bit buộc và BHET tơ ngun Hình thúc BHHT bổ ang tương

đổi mới mé, và chữa được ứng đụng nhiều rên thực tỉ, nôn sẽ không được nghiêncủa sâu. Luận văn cũng không nghiên cứu về các chế tai xử lý và pham và giải

quyết tranh chấp về BHHT. Vé nghiên cửa thục tẾ, pham vi nghiên cứu của luận. vvin giới hạn ở thục tin công tá thục hiện chế đô hơu tỉ tiên đa bản inh Ninh. Bình, kể từ năm 2014 din nay

5. Phương pháp nghiên cứu

Luận vin sử dụng phương pháp loận ci chủ nghia Marx-Lenin (chủ ngiấaduy vit biện cing, chủ nghĩa duy vt lich sử và pháp biên chứng duy vit)

VÀ các phương pháp nghiên cửu cụ thổ, luận văn sử đụng phương pháp zơ sánh pháp luật, phương pháp phin tích và tổng hợp Cụ thể

"Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổ

ý luận ch độ hơu bí và BHET ở một sổ muớc rên thể gii rong Chương I

ng hợp và đánh giá các vin đề vé

Phương pháp ting họp, sơ sinh luật học và phân tích được si đụng trong Chương 2 để đánh giá thục trang quy định về chế độ hơu bí tử đó rút ra những hạn

chổ, vướng mắc cũa pháp luật và thục thi pháp luật rong nh vực này:

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

Phương pháp phần ích, tổng hợp được sở dụng trong Chương 3 khí xem xét, đánh giá đề xuất các giải pháp hoàn thiên pháp luật, các biên pháp nhằm thực thi có. hiệu quả quy định pháp luật về chế đơ hơn trí rong giai đoạn hiện nay

6.¥ nghĩa lý hệ

- Ti ÿ luôn: Luận văn gop phần làm sáng tô một số vẫn để lý luận về BHHT,

ynva thực tiến

như khá niệm, đặc đểm và ý nghia của BHHT, nguyên tắc của BHHT. Két quả "nghiên cứu của luận vin có thé được sỡ dụng đỀ them khảo trong nghiễn cứu và giảng day liên quan din pháp luật lao đồng và ASXH

- VẺ thực tiễn. Luân văn phân tich thục trang chế độ ln tí ð tình Ninh Bình,chỉ ra được những bắt cập, han chế và nguyên nhân của ahing tổn tạ, han chế đó;tir do dua ra một sỗ gi pháp nhim gop phân hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệucq thục hiện pháp luật về chế độ nna trí ở nước te hiện nay

7.Két chu hận văn

"Ngoài phần Mở đầu, và Danh mục tài liệu them khảo, luận văn có kết câu gầm.3 chường

Chương Ì: Khai quất chứng về béo hiểm hơu tí và pháp luật về bio hiểm hơu bỉ Chương 2: Thục trang thục hiện pháp luật về bảo hiển hơu tí trén dia bản

tình Ninh Bình

CCinong 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật về béo hiểm hưu

trí hú inh Ninh Bình

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

CHVONG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VE BẢO HIEM HƯU TRÍ VÀ PHAP LUAT VE BẢO HIEM HƯU TRÍ

1-1 Khái

111.1 Khát mâm bảo hiễn at hí

“Thước hết, cn làn rõ khú niêm báo hiểm xã hội, ma báo hiểm hưu trí có tham,

gia như một câu phin chủ chất BHXH là sơ dim bảo thay thé hoặc bù dip mot

phin thu nhập đi với người lao đông th họ gặp phải những bién cổ lam giảm hoặc mit khả năng lao đông mắt việc lim trân cơ sở hinh thành và sử đụng một quỹ tiền

18 tập trung nhằm dim bảo đời sống cho người lao đơng và gia định ho, góp phân

dam bảo an toàn xã hội,

Cũng với ny phat tiễn inh tổ xã hội đặc biệt la sơ phát rin của lực lượng sẵn xuất trên thể giới bảo hiểm xã hội ngày căng trở thành nh cầu thường xuyên, tr nguyên và thính ding cia người lao déng Nghy từ thể kỹ XVI những người nông dân ð vũng Anper đã nhận thấy đ trợ cấp cho trường hợp mét sổ người bị ém dau Hy ei nan Họ đã thành lập hội tương hỖ với cách thức méi người đều bích ra một phin tha nhập để đóng gép chung vào một quỹ, phịng ki có ai bị dau ốm hay ti nen thi ding quỹ do để giúp đố, Hình thúc sơ khmi này được bio him xã hội phát triễn din lên phạm wi được mở rồng rụ để có hêm nhiễu người tham gia mỡ thâm,

các loại trợ cấp bổ mang)

Nguyễn tắc chung trong hoạt đông bio hiểm này là gin liên quyền lợi được hướng với nghĩa vụ đồng gớp Tuy vây béo hiễm xã hội chỉ thực sự trở thành một Tinh vực hoạt đông mang tinh chất và ý nghĩa xã hội sâu sắc từ đầu thể kỷ XIX. Q trình đó gắn liên với sự phát triển sẵn xuất công nghiệp, oda nên kinh tổ thi trường

vã thi trường súc lao động mã trong dé có quan hệ chỗ thợ trong lao đồng được trở

nên phổ biển Một bộ luật diu tiên vé chế đơ bảo hiém trong lich sử được hình

ˆ patho Lao đông xã hội, đuối Bao adhd, NOB Lao Sing hội, HA Nội 2008, 55

` Ding Niaz Lợi, Ct cách Thật bảo Pim xÄ hộ đ mổ rộng bảo liễu la a với người ca lt Tap chi

Tỷ hin chitin số 13/2011

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

thành ở nước Anh véo năm 1819, mang tên "Bộ loật Nhà máy”. Nội dung cơ bản

fim cho leo động trong các ming thợ Ở Đúc đã bạn hành.

trong luật này là bão

luật báo hiểm ốm đau vio nim 1883, luật tử nan lao động năm 1884 và luật bio

hiểm người gi và nguờ tin tat do lao động vào năm 18891 Như vậy, các chỗ đồ

BHXH bất buộc đầu tiên được thục in là bảo hiểm dm day BHYT, béo hiểm tai

nan lao động và BHET. Sau đỏ khi hộ thẳng BHXH đoợc nhân rông các nước mới

ở rông thêm các chỗ đô bão hiểm khác nh tut, thất nghiệp, bệnh nghề nghiệp,

mit sức lao động.

BHHT có vai tro rit quan trong trong đời sing của mỗi người lao động, bãi đó

là phân tích ly thụ nhập của ngời lao động khi hết tuổi lao động khơng có khả năng lao động BHHT giúp dim bio đời sống cho người eo động khi ho về hưu, «qua đơ dim bio én ảnh, an ninh, an toàn và an sinh xã hồi Mat khác, chính sách

BHET giúp cho người lao đơng n tâm lao đồng mà không phãi lo lắng vé tương

Ini sau nghĩ lana. Đây là idm rất quan rong vi ngu lao động là nguồn nhân lục

chính, quan trong tạo ra ci ci vất chất đáp ứng các nhủ cầu xã hối, bản thân và gia

đồ, ho khơng cịn khả năng lao đơng, Chế đồ BHET 1a để dim bio lợi ích cho

người lao động khi ho hết tuổi lao đồng và có được nguồn thủ nhập thường xuyên, dn định dim bão cuộc sing sau những năm tháng ao động, cổng hién cho

xã hội Chế độ BHHT cũng giúp người lao đồng tất kiểm ngay trong thời gian

còn độ tuỗ, sức khde dé lao động, phần nào giảm bớt ginh ning cho người thân,

gis dinh và xã hội

Có thé hiễu đơn giản BHHT là hình thức bão đm thu nhập và cuộc sống cho "người ao động khi ho hit tuổi lao đông Theo quan diém cũa ILO đã nêu trong Công ức số 102 thing 6/1952, BHET là chế độ bio hiểm quan trong chỗ yêu dành: cho người gà, người cao tuổi (với độ tuổi quy định không quá 65) khơng cịn khả

năng lao động BHHT là một rong 9 chế độ của hệ thống BHXH bao gim () chăn

` em Phữp ZA Agtink 2001), Zing othe UE: Tratehhgrethensnf income policy, Landon

‘Bronomice and Police] Scince 18

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

sóc y t; (i) tro cấp ơm đan, (i) Tro cấp thất nghiệp, Go) trợ cấp tudi giả, (9 tro ấp tei nạn lao đồng, bệnh nghề nghiệp; (vi) trợ cấp gia định, (vi) trợ cấp thai sản, (oi) trợ cấp tan tật, @ trợ cấp tién tuất 9 chế 46 này hình thank hệ thống chế độ

BHXH, ủy mỗt quốc gia được ILO khuyên nghỉ thực hiện các chỗ độ này & mức độ

khác nhau"

Cũng giống như các quốc gia trên thé giới, hệ thống BHXH của Việt Nam

được xác inh lợi ích và host đồng trên cơ sở dong gứp cũa người lao dng, nguờisử dụng lao động trong q trình lao động BHHT của người lao đơng sau khi hit

tudi lao động căn cứ theo quá tình đồng BHOXH này đã xác dinh

Nhân lại lich sử, hệ thơng hưu trí Việt Nam bắt đầu hình thành từ năm 1962Ngày 27/12/1961, Chính ph ban hành Nghi dinh số 218/CP về ban hành đu lệ

tem thời về các chế độ BHXH đối với công nhân viên chúc nhà made, Đây là cổ thé

coi là văn bản pháp lý đầu tiên cũa nha nước Việt Nam về BHXH, gồm có 06 chếđô và qu định việc xây dụng Quy BHXH nằm trong ngân sich nhà nước do các cơ

quan đơn vi đóng góp. Trong gia đoạn này, BHHT được hiểu là khoản lương hưu chỉ dành cho cản bộ, công nhân viên chúc lâm việc trong khổ: cơ quan nhà nước

Tiên lương hu được tinh cần cứ vio mức lương ma cơng nhân viễn chức nhà nước

được hương khí cịn làn việc nhân với số năm đóng góp. Quỹ BEXH là một bộ

phân côn ngân sich nhà nước. Như vậy theo quy dinh niy, những người lo đồngtrong những ngành nghề khác không phất công nhân viên chúc nhà nước th khôngco lương hưu, đơn gién vi ho không thuộc đổi tương đóng BHXH và nim trong điệnđược hưởng lương hưu từ Q BHXH

Chính sách BEXH nói chung và chế đồ hưu hí nói riêng thục sự có những they đổi căn bản khi Quốc hội thông qua Bộ luật Lao động (có hiểu lực tir

01/01/1995). Trên cơ sở quy đính cin Bộ luật Lao đơng Chính phủ đã ben hành.

Điều lg BHXH kăm theo Nghi Ảnh 56 12/CP ngày 26/01/1995 và Nghĩ Ảnh sổ 45'CP ngày 15/7/1995, đẳng thôi có điều chinh các quy đính về chế đơ chính sich

BHXH trong dé có chế độ bưu bí cho phù hep. Ngày 29/6/2006, Quốc hội thông

ˆ Xem thêm TLO (959) Cơng góc số 102 Quy phontối thấu về mon ã hội

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

qua Luật BHSXH nim 2006. Việc uit hỏa chế độ chính sách BHXH nói chung chỗ đơ hơu trí nói rêng tao cơ sở pháp lý để ning cao hiệu quả thực thi chế đổ, chính sách BHXH, 08 sung các quy dinh mới phi hợp với quá tình chuyển đổi oie nên

kảnh t theo cơ chế thị trường đính hướng xã hộ chủ ngiữa, bio dim ASKH và hồi

nhập quốc tỉ Các quy định của Luật BHXH vé chế độ ina tri cơ bản được kế thin từ các quy định trước diy và có đổi mới, đặc tit á việc bổ song loại hình BHXH từ nguyên tạo điều liên cho người dân tham gia và thụ hưởng chế độ hưu tr kồi về

giá dim bio ASKH liu dã

‘Tai kỹ hợp thứ 8, ngày 20/11/2014, Quốc hội Khóa XII thơng qua Luật

BHXH 2014. Việc sửa đổi Luật BHXH đã cơ bản đáp ứng mục tiêu đổ

bin, toàn điện pháp luật về BHXH nhằm đáp ứng yêu cầu phát hiển hộ thống

ASXE phủ hop nên kính tổ thi trường dinh hướng xã hồi chủ ngiĩa, hội nhập quốctẾ trong tinh hình mới, khắc phục những han ché trong chính sách, pháp luật BHXHT

hiển hành và tháo gỡ những khó khăn, bit cập trong t8 chức thục hiện tin tới

BHXH cho moi NLD. Vì vậy, Luật BHXH 2014 cổ thêm nhiều quy định mới, đặcbiệt là chế đồ hau tí như về điều kiên nghỉ hơu, cổng thúc tin lương hơn, múc

tình quân tần lương tháng đông BHXH để tinh lương hana tro cấp một lần, đều chỉnh lương hơ trợ cấp một lẫn ki nghĩ bưu. Như vậy có thể thấy ring ở Việt

Nan, chế đồ hơo tí à một trong nhơng chế đ BEXH được Nhà nước hit sức quan

tâm, là bô phân quan trong của hệ thống ASXH, là công cụ quan trong để Nhà nước

phòng ngừa, hen chỉ, khắc phục rà ro cho mọi thành viễn rong xi hội, đặc biệt

trong điều lên nén ánh tổ thị trường va ln có my sửa đỗ, bổ sang hoàn thiện cho

phi hop với inh hình mới

Hiên nay có nhiễu quan điểm khác nhau về BHHT trong hệ thống chính sách BHXH: Có quan đểm cho ring “Bio hiỗn huni ti là việc Nhà mie điểu chỉnh bằng pháp luật tạo ngudn tà chính nhằm bảo đâm cuốc sống nghĩ ngợi được

chăm lo sức Hhỏs cho người lao đồng tham gia bảo Iam khi sup giản khả năng lao

ting bởi biÃ tác, gà yẫu theo tâm, sin If lao động chung cia đợi đa sổ người lao

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

đồng ở một quốc gia cụ thể". Tuy nhiên, xét theo góc đơ pháp luật về BHXH của

Việt Nam, thi quan điễm rên chữa hoàn tồn phù hop vi Luật BHXH Việt Nam có

quy Ảnh tiêng về đề kiện buông lương hưu khi bị uy giảm khả năng lao động với

mức hưởng loơng bưu thấp hơn so với người đã đều kiện nghĩ hưu theo quy dinGiáo tình Báo hiển xã hội của Trưởng Đai học Lao động xã hội nêu khói

niệm: "BHET được luẫu làchỗ đổ bảo idm sã hội đâm bảo nhập cho người hết tdi lao đồng hoặc không cồn tham gia quam hệ lao đông nữa. Dưới gốc đổ pháp luật báo lim lu trí là tổng hop các guy ảnh pháp lật về diéu liên và mức hướng lương lun cho những người tham gia bác hiễn xã bội lửi đã hắt hit lao

động khơng cịn tham gia quan hệ lao động “2

Giáo tinh Pháp luật An sinh xã hội của Trường Đại hoc Luật Ha Nội thi cho

ring "BHET là tổng hop các cn Anh pháp luật về đu hiện và mức hướng lương Iai cho những người than gia BEAR lên đã hỗt adi lao đồng và không cơn tha

gia quan hệ lao dang’?

Có thể thấy, Cả hai khá niệm trong bơ giáo trình trên đều chưa bao quát được

diy đủ những nội dụng của chế độ hơu bí, ngun tie có đồng, có hoỗng củaBHXH cơng như quyên hưông BHXH mốt lin cite người lao động Tuy nhiên, đã

cịn có sự khác biệt, các quan điểm nổi rên đều cho ring BHHT là chỗ độ BHXH

áp đang cho NLD kẻ họ đã hết hổi lao động hoặc khơng cịn tham gia quan hệ lao

đơng nite. Vé bản chit, đây là khoăn tro cấp nhằm dim bảo thu nhập và đối sống cho người về hưu, thay thé cho khoản tién lương trước đầy ma họ có được khi con

dang tham ga quan hệ lao động

Nhờ vậy, trong suốt thời kỷ lịch số, một nhủ cầu tt yêu cũa cơn người là en ding tadi ga mã không có sơlo lắng về thụ nhập và cuốc sing Khí về gia nức lao đông bị giảm sit, họ không thể lâm việc tao ra tha nhập Do đó, nh cầu cén một khoăn tài chính én định hàng tháng để rang rãi các tụ nhập, Khi mã m6 hình tháp

` Đăng Như Lợi, Bab Min nu ot - Đụ cột cũ: m sp vã hội lấn da, Tạp ci BEOEH, tr cập này

1162016

-* Ruông Đạt học Lao ông. 34 hội 2010), Giáo nh Soh tht Nhà suất bin Lao ông Xã hội` Bường Đạt học Lait Hà Một C014), Gio inh nz they, NB CAND, HA Nội

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

dân số chuyển sang mơ hình din sổ gi thi nhu cầu này cảng lớn hơn và gánh năng

lên xã hội cảng nhiều. Chính vi vậy BHT là giã pháp chỗ chốt cho các chính sichASXH của bất kỷ quốc gia nào

Tiên cơ sở những phân tích như trên, có thể dn ra khá niệm về BHHT như

sau BHHT là chế độ BHXH dic thù dim bảo thu nhập cho người đã hit tuổi laođồng có đã thời gian ích lồy và thục hiện đây di nghĩa vụ dong BIIXHT

Đi với NLD, chế độ BHHT đã dim bảo được việc thực hiện quyền và loi ich

chính đáng ca ho sau khi đ hoàn thành được ngiấa vụ leo đông đối với xã hội. tênlương hưu mê ho nhận đoợc là kết quả tích ly trong sudt quá tỉnh làm việc thơng

qua việc đơng góp vào quỹ BHXH. Đây là khoản thu nhập chủ yêu và là chế dựa chính nim di bảo cuộc sống cả vi vật chất lấn nh thin cho NLD trong quãng 4 khi về giả, nhiều NLD cũng có những,

đời cịn lại sau q tinh lao đồng Có

khoản tích ly, có chỗ đơn là con chit, song phn lớn họ sẽ phi trồng cậy vio

khoăn tro cấp hơu tr. Hơn nữa, khoản trợ cập hưu trí này cịn là chỗ dn tính thin

cho nhõng người hit tuổi lao đông Những người về hưu cém thấy yên tâm trong

cuộc séng ki ho được hướng lương hưu, không bi mặc căm la gánh năng cũa giadin và xã hội

Thứ hơi, đẫt tượng luring BHET là người đã hết

đặc biệt khi họ không con them gia vào quan hộ laolao động và có đủ thờigian tích lấy. Đây là chủ

đơng nhưng đã có một thời gian nhất nh đồng góp vào sự phát hiển chung của xã

hội Nếu các chế đô BHXH khác hẳu hết dành cho những đổi toơng la NLD đángtrong độ tuổi lao động dang them gia quan hộ lao động thi BHHT chỉ dành chonhững NLĐ đá hoàn thành agi vụ lao dng của minh

Thứ ba, BHHT là chế độ thuộc vé quyền nhân thin của NLD

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

“rong các quy dinh của phép luật quốc té và quốc gia đầu coi nghĩ hưu (với hư

cách là một nội đang cũa ASXH) lá quyền của nguời lao động Như vậy, và hành

thúc có thể hiểu khi đã các điều liên hưỗng BHXH thi việc nghĩ hơu do người lao

đơng có quyển quyết nh có nghỉ han hay khơng Tuy nhiên nghỉ hơu khơng chỉdom thuẫn là quyền mà nó cịn là vẫn để an sinh, lao động việc lâm và vẫn để pháp

lý) Ngồi ra tay tính chất vị trí và khš ning hướng lợi của quan hệ lao động them

gia ma ngu lao đơng có thể sở dụng quyền nghĩ ru với những dụng ý khác nhau.

Những người làm công việc năng nhọc, cuồng độ lao động cao thường muốn sỡdang quyên nghĩ hưu sớm. Những những người làm công việc nhẹ nhàng thụ nhập

ấn định nhiều loi ich thường muốn nghĩ hơu muốn Chính vì vậy, với pháp luật

nhiều nước nghĩ bưu vừa 1é quyén, vừa là ngiĩa vụ cũa người lao đồng Nói cáchkhác, khi đã du kiện nghĩ hơo theo quy dinh người lao động có quyền được nghĩưu và người sử dụng lao động cơng có quyền yêu cầu người lao động chấm dit

quan hệ lao động để nghĩ fama Chính từ lý thuyết này, việc quyết định nhận BHHT

cũng là sơ lựa chon cia NLD, và thuộc phạm tri quyễn nhân thân do NLD tr quyếtđịnh sở dụng

1.12. Cúc nguyê

Chế độ hươu bí cũng in th theo các nguyễn tắc chung của BHXH, dé là

Mie hướng BHXH được tinh tên cơ sở mức ding thời gian đồng BHXH và cóchia sé giữa những người tham ga BHXH; Mite đóng BHXH bit buộc được tinh

trên cơ sỡ tién hương thing của NLD. Mức đóng BHXH tơ nguyện được tính trên cơ sở mức thu nhập thing do NLD lựa chon, NLD vừa có thời gian đồng BHXH bắt

thuộc vừa có thai gian ding BHXH hư nguyên được hưởng chỗ đồ hưu trí và chế độtir tất tin cơ sỡ thôi gian đã đồng BHXH, Thôi gan dong BHXH đã được tí.hng BHXH một lần thì khơng tính vào thời gian lâm cơ sở tính buồng các chỗ độBHXH; Quỹ BHXH được quản lý tập trung thống nhất, công khai, minh bạch,được sử dụng ding mục dich và được hạch toán độc lập theo các guỹ thánh phân,

` Bài Sỹ Lợi Q18), Ti ha và tad nghề ong sữa đỗ BLED, Tạp chi Đại ẫu nhân din, tr cấp ng

1162019

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

các nhém đối tượng thục hiện chế độ tién lương do Nhà nước qhự đính và chế độ tiễn lương do ngoời SDLĐ quyết định, Việc thực hiên BHXH phải đơn giản, đế dang thuận tin, bio dim kip thời va đầy đủ quyền lợi của nguời tham gia BHXH

Bén cạnh đó, chế đồ BHHT con có mốt số ngun ắc riêng biệt ngồi các nguyêntắc chung ode BHXH

1.121. Ngyên tắc báo đâm sư công bằng trong chỗ độ hướng BEET giữa

ao đông nam và lao đồng nit

“Xuất Phát từ khác biệt về yêu ổ thể lục, tâm sin lý giữa lao đồng nổ và lao

đông nam mã quy dinh v chế độ huing BHET giữa lao động nam và lao động nữà khác nhau

Xét về thi lực, sc kde, thông thường nữ giới yêu hơn nam gói. Xét vé mất

sảnh lý, rong thời kỷ lao đông, phụ nữ phải rã qua các giá đoạn đặc iật nhờ thainghén, sảnh con lim ảnh hướng thậm chỉ giảm sit sức khốc, ngồi cơng việc xã hồi

như nam giới, với hiên chú lâm vợ, im me, phụ nữ vẫn phải dành nhiễu thoi gian

cho gia Ảnh và con cá nên ít có thời gian nghỉ ng, chim sóc bản thân din din

q tình lão hóa difn ra nhanh hơn nam giới. Tuy nhiễn, những yêu tổ này có thể thay đổi do điều kiên phát triển ánh tổ, dịch vụ xã hội, sự phát triển ota khoe học y được. Vì vậy, một số nước đã quy định điều kiên nghĩ hơu thống nhất đôi với cả ha giới

6 Việt Nam, lao động nữ là đối tượng được quan tâm và có những chính sách

ts đấu chính thức trong các quy nh của pháp luật nên chính sich BEXH đối với

lao động nữ nim trong tung quan với các chính séch khác về phụ nữ như: chính

sách về bão vé chim sóc sức khde bà me, trẻ em; chính cách về sự tiễn bộ cũa phụ

nỗ chính sách bình đẳng giới. Trong nhống vin bản đầu tién v chỗ độ BHHT đã quy Ảnh leo động nữ nghĩ hơo sim hơn leo đông nam 5 tub và khơng they đỗ cho

dén ney nhưng mức đóng phương thúc đăng BHXH là như nhau Mit khác, công

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

thúc tính lương ine đã được điều chỉnh giữa ha giới cho phù hợp với uổi nghĩ bưu:

nhẫn không tạo ra sự chink ch trong mie hướng)

Hiên nay, có khá nhiễu nước có sơ phân biệt chế độ hưởng BHET theo git tính Vi da nhy ð Anh, lao động nữ nghĩ hưu sớm hơn lao đông nam Š tuỗ (mm 65 tuổi nữ 60 tui), ở Trung Quốc và Nhật Bán lao động nữ cũng nghĩ ia sớm hơn, nam Studi (nam 60 tuổi, nỡ55 tay

1.122 Nguyễn tắc tm đi với một số ngành và nh vực nhất nh

Nguyên tắc này xuất phất từ lý do điều kiên làm việc của NLD trong mốt 26

ngành nghề có tinh chất năng nhọc, độc hai, & những nơi xa xéi, héo lánh hoặc

trong những finh vục quan trong như en ninh quốc phịng có ar khác nhau, Đẳng

thời nd cũng khuyên khích NLD vào làm việc trong các ngành nghỉ, nh vực naytao ar phân công lao đông đẳng đều giữa các ngành, các ving với nhau: Những

NLD phải làm việc rong đều Liên lao đông không thuận lợi hoặc làm những công vige mã tim qua trong của nó đối với an ninh dit nước có thể ảnh hung din cuộc

sống bink thường của ho thi được hưởng những chế độ wu đãi đặc biệt Trong chế

đồ hưu trí, no đấu này đoợc thé hiện ở việc luật pháp cho phép ho được nghĩ hưu ở tuỗi sdm hơn so với quy định ching nhưng không phi trừ tỷ lệ lương hưu vì thơi

gien ngữ sớm đó, Pháp luật Việt Nam quy định NLD làm trong những cổng việcnăng nhọc độc hai, lâm việc ở những ving sâu, vùng xe đặc biết cho khẩn, hoặc làmvige trong lực lượng vũ trang, nhịn chúng được nghĩ hưu sim hơn sơ với những

NLD khác 5 tuổi Nguyên tắc này công có thể là hợp lý ở giả đoạn này những có thể thay đỗi ở giá đoạn khác, kh điều kiện làm việc thay đổi do sự phát tiễn của

khoa học kỹ thuật hiện dai?

“pong ng vó:tĐoixg cick nding tời gan tum ge BEDD SỈ ý eng bong am Joie

sie To tho động vế cô tt gan dng BEDIE tp nhật hệt đ 30m enim ae 3 sở được

Inning uy cip mat la thợ ten), động am hip nhất as đt 35 in điên tế 36 bổ được

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

1.12 3â tdi tho ofa người lao động và mức sỗng được nâng cao thi hi hướng lương lun trí có thể nơng lớn

“Thục tổ nhiễu nước phat triển cho thấy, khi nền inh tế đạt tình độ phát triển

tương đốt ceo thi mie sống của NLD, người din (thé hiện GDP/đều người) và tuổitho cũng không ngừng đoợc nâng cao, cấu trúc dân số sẽ có sự tiễn đổ, Chính vi

Vậy, trong các trường hợp này hổi về hơu của NLD có thể kéo di, ví đụ nam din 63 và 65 tudi, nit 58 và 60 tuổi Sự kéo dai tudi và hưu này nhằm ting kha năng

cơng hiễn của NLD khi súc khưe cơn td, sử đụng nguôn nhân lục xã hội hiệu quả

khi nguồn cũng lao động ngày cảng it & trước nhủ cầu phát tiễn của xã hối và &

khí canh kinh tổ là eo đều kiên tăng the nhập cho NLD.

Hon nữa, khi vin dé gia hóa din sổ dn ra tuổi thọ trung bình được năng lên,

sổ người cao tuổi ngày cảng ting đồng neha với thời gian hưởng lương hơn kéo daitrong khi việc mỡ tông đối tượng them gia BHXH gập khó khẩn do tỷ 18 sinh giảm,sổ lao động tr them gja thị troờng leo động í số người vé ưu ngày cảng ting lâm,cho việc chỉ rã chỗ độ hưu bí sẽ ting ảnh hướng lớn din sự đầm bảo căn đổi thu chỉ

quỹ BHXH trong tương ai lâu dài nêu khơng có a đều chỉnh về mắt chính sách,

‘va một trong những giả: phép hiệu qui mã nhiều made trên thé giới đã đã áp dụng

thành công đó là việc tăng tuổi nghĩ hưu nhơ Nhất Bán, Pháp

1.1.3, Vai trề cña bio

Givi ti quan trong trong hệ thống các chế độ BHXH, chỗ đồ BHHT đã gop

phần cing với các chế đồ BHXH tao nin ý nghĩa cơn BHXH nói chung trin các

phương điện kinh tế, chính tr, xã hội và pháp ly. Ngoài re chế độ hưu trí cịn có vai

trị củ thé như sa

Hàm trí

- Đổi với NLD, ch đồ BHHT đã dim bảo được việc thục hiện quyền và lợi

ích chính ding của ho sau khi đã hồn thành được ngjĩa vụ lao đơng đãi với xã hôi

tiên lương inns ma họ nhận dave là kết quš tích lấy trong suốt quá tỉnh lam việc

thơng qua việc ding góp vào quỹ BHXH. Đây là khoản thụ nhập chủ yêu và la chế

đơn chính nhằm dim bảo cc sống cả về vật chất lẤn tính thin cho NLD trong

quảng đồi cịn lại sau q bình lao động, Có thể khi về giá nhiều NLD cũng có

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

những khoản ích ly, có chỗ dựa là cơn châu song phần lớn là họ trồng cây vao khoản tro cấp hơu tri, Hơn nữa, khoản trợ cập hưu trí này cịn là chỗ de tính thin cho nhõng người hit tuổi lao động Những người vỀ hưu cém thấy yên tâm trong

cuộc séng khi họ được hướng lương hưu, không bi mặc căm là gánh năng cũa giadish và xã hội

- Đổi với xã hộ, chỗ đồ BHIET thể hiện trích nhiệm của Nha nước, ofa xã hồi,

của nguời SDLĐ đối với những người di có q tình lao đồng, đồng góp vio mơ

phất tiễn chung cia dit nước, nay hit tuổi lao đồng Chỗ độ này phin ánh rõ nát

các gi tri x8 hồi, tính nhân vẫn, nhân đạo cite din tc, 1 mot trong những nộ: dungnơng cốt cơn chính sich ASXH quốc ga

- BHHT tạo niễm tin tương lạ cho NLB, thúc diy họ gắn bỏ với công vie Với dia chi lim việc và yên tâm tích cục lâm viếc để tăng thêm nguồn thụ nhập và cũng từ đó có điều kiện ting múc đóng BHHT để khi hết tuẫ lao đông được nhận

tên lương BHT

- Do phin lớn tiên đóng BHXH của NLD, chủ SDLD là đồng vào quỹ hơu bí

đỗ chỉ rã lương hơo cho ngi nghĩ hơu nên quỹ bưu trí có sổ tha lớn hơn rất nhiều so với các quỹ thành phân khác. Vì vậy, số tin kết đơ bàng năm từ quỹ lớn nên có thể đầu br một phân vào các hoạt động kính té để nh lài, ting thơm nguẫ thu cho

quỹ BHXH

12. Pháp hật về BHHT tại mật số nuớc trên thé giới và bai hạc kinh

nghiệm cho Vigt Nam.

121. BHET trong pháp tật một số nước 131.1 Phép luật về BEHT của Nhất Bén

Whit Bin là mt trong những quốc ga có din số gà nhất thé giới, toi thợ

cao, tỷ lê sinh giản manh, nước Nhật cing đối mặt với những vin đề chung của

một quốc gia phát tiễn liên quan din lục lượng leo động tỷ lệ người trong độ tuổi

lao đông thấp, ting độ tuỗi lao động leo động nhập cư từ các quốc gia khác đồngsổ nguời hưởng BHHT ting cao

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Hệ thing pháp luật vé hưu tỉ cia Nhật Bản chia làm hai loại lương hưu(esnlar) mà tit cả NLD ti Nhật Bán, bao gm cf người nước ngoài phất đăng lý,

ik cả những người làn vide tam thời. Quỹ này được quân lý béi Dịch vụ Hưu bí

Nhật Bin, một t8 chức thuộc chính phố do Bộ Y tí, Lao động và Phúc lợi điềuhành Lương hơo mà NLD huồng phụ thuộc vào loại hợp đẳng mà ho ký kết Hailon lương hưu đó lẽ

a Chế đổ lương lun quốc ga

Chế đơ lương hưu quốc gia, hy cịn goi là kolunin nenkin (National Pensionplas), Đây lá chế độ bit bude với những nguờ lao đông không được đồng bảo hiểmtirtién lương (như nhân viên bản thời gia). Hau hit các cổng ty & Nhật bin không

đồng BHXH cho nhân viên bin thời gian hoặc nhân viên khơng chính thức khác. SỐtiễn đồng gop hàng tháng là 16 340 Yén và NLD phải tr nộp thông qua Quỹ hàng

tháng hoạc hàng quý!

- Người phải đồng Tất cả NLD đăng ký cử trú tử Nhật Bán từ độ tuỗi 20 din

39 đều phải them gia Chế độ lương hơo quốc gia

~ Nguồn quỹ: một phân từ ngân sách, 1 phần do NLD và NSDLĐ đồng Đóng,

ốp lương hưu quốc ge có thể bị khâu trừ thuê

9. Chỗ dé bão hiểm lương hơu của người lao động

Được goi là Kosei nenkin, đây là chế độ BHXH dành cho nhân viên toàn thaigian hoặc người làm việc 759 thời gian do ngời SDLĐ chỉ trả Mốt phin lương

hàng tháng của nhân viên sẽ được khẩu trừ để đồng vào quỹ, theo quy định là

9,15% lương, cịn lạ sẽ do người SDLD đồng

Nhing nguời thuộc nhóm Kosei Nenkin có sổ tién đóng BHXH lớn hơn những cũng sẽ nhân tro cấp hau trí lớn hơn trong tương li, bối vi người Nhất bản khơng có lương cơ bản hay loơng tối thu, toàn bé tién lương của NLD được chỉ trã là cơ sở để đông BH lương hưu cho họ

` Chế đố lương tom ở Nhật Bin hep./gildtemo cœnicuoc-ong outta tr-hatldhe-do-hang iano

nhờ

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

ii them gia vào mét trong ha chỗ độ nay, NLD được nhân mt số tay lương hưu (nenkin techo), diy là cuốn sổ theo đối tinh rang đơng BH lương hơu cia

NLD và nĩ chỉ cĩ 1 bản gốc

Độ tudi ngĩ hơo và nhân lương hưu cơa NLD Nhật Ban hiện nay là 60 tuổi, nhang Chính phủ khoyên khích tip tục lim vide đốn 65 tuỗi nhắm giảm ép tue vé lương hơu và cĩ thi cho phép NLD tì hỗn thời đm nghĩ hưu đến 70 tuỗi rong Tự thio luật mới nhất Số tên trợ cập cụ thể lẽ

-+ Lương hưu cơ bản cho người git đồng BHHT it nhất 10 năm và đoợc thanh

tốn khi 65 tuổi trở lên Số tần tro cấp là 80 780,100 Yen

+ Tra cấp cho người khuyễttật 975.125 yên

+ Trợ cấp tử tất: đành cho con cái hay người phụ thuộc: 1.004.600 Yén?

1.2.1.2 Phép luật về BHT của Trg Quậc

Hệ thống BHXH ofa Trung Quốc với 05 bộ phận cầu thành bao gầm: BHHT, BHTN, BHYT, bio hiểm tsi nạn eo động và bio Hiểm thai sin rong đĩ BHHT là

hạt nhân quan trong của chính sách ASXH của Trung Quốc” Củng với chế độ

BHET cán bổ, cơng chúc, Trùng Quốc di thực hiện chế BHET cho lao đơng rong

doanh nghiệp với một hệ thống riéng được uất kệ 3 ting

- Tầng cơ bản. Một phin đĩng gép vào lương hư chúng, mét phần đĩng gop

vio từ khoản cá nhân,

- Ting bổ sung và ting đợt cá nhân, đồng thời thục hiện chỗ độ hưu t đổi

với lao động nơng thơn.

a Bảo hiểm lan trí đỗi với cơng chức

- Tắt of cơng chúc, viên chúc theo quy định của pháp luật Trung Quốc thuộc

đối tương tham gia,

- Ngin quỹ: Tờ NGNN (Trang ương và dia phương) và NLD khơng phải động,

` Bế. W. Richards Q019), Dmữmring te Japanese Penson, Bog gxiinpot com, tuy cập Ngày

2pm Pansin Sư: (Co qua Hm tí Nhất Bia), Netimal Pasion,

Ips thr aeicn go ptemtionllngishvntiona pension futionapension is)

` Ngyễn Ngọc Tón, Emitnghiu gud dvd phe mab thẳng sinh v4 hội vànhing go với Vide Nan

pong giai đo mới, tăng độn tr Hội đồng ý hin Tang ương

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

- Điễu iện hưởng lương hơu: Nam 60 tuổi, nữ 55 tuổi (đối với các nhân viên

tỉnh thường thi nỡ SO tui), trong một số chức vụ ngành nghề thi tuổi nghĩ hưu có thể muốn hoặc sớm hơn (Vi dụ Bộ trưởng nghĩ Inna tuổi 65. ),

~ Mức hưởng. Bằng §0% mức lương hiện hưởng trước khi nghĩ mma!

Baio hiểm lanitrí đổi vớt NLD tại các doanh nghndp ở thành ta

- Đổi tương ép đụng: NLD trong các doanh nghiệp tại thành th và cơ quan tại

thành thi được quân lý nh các doanh nghiệp và người hy to việc làm tại thành thịTei một số inh, người tơ tạo vide làm tại thánh th là đối tương them ga BHXH tr

- Nguằn quỹ: + Người SDLĐ đồng 20% tổng quỹ lương vào qhỹ lương hưu

chung phụ thuộc vio các quy định của chính quyền đa phương Tỷ lệ đồng gép

không cổ định git các tỉnh +NLD đóng 8% tổng thủ nhập vào tải khoản cá nhân bit buộc, Thu nhập tối thiểu đổ tính tốn mức đồng góp bằng 60% tién lương trung tình tai địa phương nim tước đó, The nhập tối da để tinh tốn mie đồng góp khơng cổ định nhưng có thể bằng 300% tin lương tmg bình tại đa phương năm

trước đồ

Bit đầu từ ngày 01/01/2010, Trang Quốc cho phép chuyển BHHT cho NLD dt chuyển sang tinh khác, chim đốt việc cho pháp NLD đi cơ nhận mét lẫn phần đã

đồng vào BHHT khi chuyễn noi lim việc. Bên canh hình thúc BHHT bắt buộc này:tai các doanh nghiệp cịn có quỹ hưu trí bỗ sung (te ngun) trong đó người SDLD

“+ Nam đã 60 tudi nữ 55 tuổi hoặc $0 tudi (rong mét số trường hop) và phi

có nhất 15 năm đơng BHXH; + Nam 55 tuẫ, nữ 45 tuổi có it nhất 15 năm đồngBHXH nếu lim việc trong điều liện khó khẩn và độc hei. NLD được nghĩ hưu sốm

ˆ Nhật Lath, Tổng qươn về mm sha và Ba hỗn xã bội Z one QuẾc, Tap chỉ Bão hm xã hột

100015

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

hi nan 50 tuổi, nữ 45 tuỗi và cóít nt 10 nim đông BHXH và được xác ảnh mắt sức lao động hoàn toàn hoặc nam 55 tuổi, nỗ 45 tudi có it nhất từ § dn 10 năm

đồng góp lin tục và làn việc trong điều kiện khó khăn, đặc ha"

- Mặc hưởng Lương bưu hàng thing được thất ké gồm lương hơu từ quỹ

lương hi chung và phẫn lương hơo từ ti khoăn cá nhân

++ Lương hưu từ quỹ lương hơu chung Lương Hơu bằng giá t trung nh của

tiễn lương bình quân địa phương tei năm trước khi nghĩ In và tién lương hàngthing trung bình cá nhân làm cần cử tinh mức đóng góp. Hưu sớm: Lương hưu.được tr đơn rên tién lương trung binh địa phương tei năm trước, tên lương hàngthing trang binh cá nhân làm căn cử tinh mức đồng góp và số năm đồng góp

Lương hưu tơi thiểu bing 40% din 60% tiền hương trung binh tạ dia phương trong

nim trước đó

++ Lương hơu từ tả khoản cả nhân bắt buộc: Trợ cấp hàng tháng bing tổng 26 tiễn kết dự trong ti khoán cá nhân chia cho sổ thing theo tiêu chuẩn thing kã, Nên tring lương hưu & tuổi 6Õ thi chia cho 139 tháng, néu ở tuổi $5 thi chia cho 170 thing và nâu uring hương hơu studi 50 thi chia cho 195 tháng

++ Tra cấp hing thing té thiểu được quy din bối chính quyén fnbthénh phd + Trợ cấp một lin: Được chi trả nếu người được bảo hiểm có didi 15 năm

đồng vào ti khoản cá nhân bit buộc

-+ Thanh toán một lin Chỉ rã một lân bing số tén côn li rong ti khoản triển

cơ sở tổng số tién dong góp của người được bảo hiém cơng với lãi suất « Báo ind luattrí nơng thôn

- Bai tương áp dạng, Tắt cả moi người sống tạ vùng nơng thơn (có hộ khẩu

đều có quyền than gia nêu chưa tham gie vào chương tìnhthường ti) trên 16

BHAT thành thị

` NgyỄn Mụi Phương, HỆ Điắng an snd 4l Z Trng Quấc: Thục eng vấn al và bn vong ple miễn,

trang th Liên hip các hide hoc Kitt Vit Nan VUSTA

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

- Nguễn quỹ: Hình thành từ be nguôn: đồng gep của cá nhân, h trợ của tập

thể và trợ cấp cơa Chính phủ, Mite nốp phí cá nhân và tién hỗ trợ cise tập thể đều

được ghi vào tài khoản cá nhân, thuộc sở Hồu cá nhân,

- Điều liên huông 60 tudi (cã nam vin) và có thấi gian đồng góp tối thiểu

15 năm

¬+ Nhõng người đã quá 60 tod khi chương tỉnh khối đơng cũng có thể được

huồng hơu cơ bản nu con cá họ than gja đông gop.+ Nhõng nguôi khi din 60 tuỗi ma

được đồng mốt lên cho đã số tháng côn thiêu

- Mặc ining: Người tham gia bảo hiểm sẽ được hưởng lương hưu gầm

hai phin: phin do Chính phi dim bão và phần côn lai được tinh tử tải khoản,chưa đồ thời gian đóng góp 15 năm thi

ó đã thời gian đồng gop cần thiết

của cá nhân.

+ Phin do Chính phi dim bảo: là 55 NDT/thing và có thể được chính quyén

địa phương nâng lần ty theo nguồn ngân sich cũa họ

+ Phin từ Tài khoăn cá nhân: bing ting số tén tích trong tả khoản tinh đến

hi hng lương hưu chia cho 139 thing?

1.2.13. Pháp luật về BEET cũamột s nước trong khối ASSAN

a BHHT ở Malaysia

“Quỹ tiét liên nhân viên là thành tổ ĐỖ tro cơ bin cho hệ thắng hơu tri ce

Malaysia. No cong cấp các chức ning ASXH réng rõ. Lương hươu nghề nghiệp

không phổ biên là Malaysia và hấu hit chỉ giới hạn ở các domnh nghiệp SDLĐ lớn.

Pháp luật về BHHT của Mideysis gém cố;

* Lương hưu công công

“Quỹ tt iện nhân viên ŒPP) là chương trình Bất iệm bắt buộc cũa các quốcgia cho các cá nhân làm việc trong khu vue tơ nhân, được xây dựng tiên Dao luậtQuỹ nhân viên năm 1991. Quỹ này cung cấp chương trình hưu trí đây đỏ cũng như.

những lợi ich ASXH khác cho NLD?

1p bổ gov ph ffonsLDetksspelporahbide53etibid=l054ctii>4148 4047313ip Jin on gay my

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

khi NLD

12%, nhưng ho có thé ty nguyên đóng mức cao hơn Tỷ lê này thay

được 55 tui, óc này người LD đóng 5,596 con người rỡ dụng LD đồng 6%, ức chỉ

còn đồng 11,5% bing lương

- Các khoản chi: Lương hưo được tính là 70% khoản đong góp hàng thing chỉ

có thd út khi chủ tả khoản ừ 55 tuổi thở lên, hoặc rối khối đất nước hay chất 30%

cịn lạ được sử dung cho chi phí ASXH khác nh yt, vay nợ, vay mua nhá, giáo

dục, đầu neta chính

- Thanh tốn. Sau khi din 55 ti, NLD có 2 my lơa chon là thanh tốn hàng

thing và nút tién I Tén từ khoản tién đã đồng như một khoản tiết kiệm. Số dư EPE

không được nit trước 80 ti zẽ được chuyển din Cơ quan quân lý các khoăn tién

không yêu cầu.

* Lương hơu bỗ ang

Losi hình lương hưu bỗ sung khơng phổ biển tei Malaysia, chỉ có những doanh nghiệp lớn mới áp đụng Người SDLĐ có thể đơng góp vào Quỹ EPF hoặc thành lập một Quỹ ủy thác tr quản lý để ch rã lương hưu cho nhân viên, mức chỉ

có thể do thôn thuận cén cử vào lương tré cho NLD

b. BHHTð Thái Lan

TH thống lương hơu cia Thái Lan đã được cơ cầu lai vio năm 1990, hiện neynó bao gồm 2 chế độ, lương hươ cho kim vực tơ nhân hay lương hơu nghề nghiệpvà Quỹ hưu tr chính phủ đành cho cổng chức, got chung là Old Age Pension. Diy

đồnlà hai chương tình bắt buộc đối với NLD va người SDLĐỀ

Vé hình thức, bão hiểm hơu tri được thực hiện thơng qua các Quỹ HẾt kiêm, có thể là các Quỹ tư nhân hoặc Quỹ hưu trí Chính phủ (nay là Quỹ hưu.

trí quốc gia —NPP)

ˆ Mi Ott, Malesia: Người leo động có hd Zing gap tự nen ơi hoe vào chương trh hat, Tpchỉ Bo hiền hii up Jpkbadldntoghol gov wnt tc haan ngaok ko-dang cư dỹng gop

anger Ink hot-vio-dmong trăihlen-ri 19680

° ợng A, HP đẳng ot mh AM Wi Tet Em, Tap di Bio hổm số hổi

"úp iupchbadhieoonhoi gov win tr he:Đểng trcch giơ thay làn 10808

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

- Lương hơu nghề nghiép hay lương ium công công là BHHT dành cho NLD

kho vue từ nhân, tổn tại từ năm 1999, Là một phân của hệ thing ASXH, chương

trình bit buộc NLD và NSDLĐ đơng góp 5% tổng lương, Chính phỏ đồng 1% để tạo Quỹ hưu trí tuổi giả cho NLD trong khu vực tư nhân Để nhận được lương hưu.

đầy đã, các khoản đóng góp phi được tr it nhất 15 nim. Lương hưu được trĩ ở

tuổi 55 và được mifn thud. Dong tién được dix tu bin Văn phòng ASXH vào trú phiêu Chính phi để tăng ngudn tho Tuy nhiên, diy là một gánh nặng khi Quỹ đánh,

git din năm 2049, dự trữ tích ly sẽ can tiệt

- Quy Inns bí quốc gia đành cho cơng chức: cơng chúc có qun nhân lương

tu theo hình thức thanh tốn niên kim, với đẫu kiện le họ có ít nhất 25 năm phục

‘74 hoặc 10 năm phục vụ và có độ tuổi trần 5D. Nói chung, tro cấp một lên được rã

cho những người có it nhất mui năm phục vụ hoặc mốt nim dich vụ và rên SO

tuổi Công chúc đồng 3% trênlương Nha nước đóng 2% tién lương, tỷ 1ê đăng góp

sẽ ting lên 4% vào năm thử ổ và lên 6% vào năm 11. Công chúc được nhân thém

sot khoản tiên ãi khí họ tuậ 60

VỀ đối tương than ga, đỏ là nhõng người lao động không được tả lương

thường xuyên hoặc người muốn tang cường tiết kiêm hưu trí của hơi.

1.2.2, Bài học kink nghiệm đành cho Việt Nam

“Từ những bai học Lãnh nghiệm lập pháp và bảo hiểm hươ trí cia các nước kể trên, có thể thấy ring Các quốc gja được nghiên cu ở phần 1.21 đều là các nước co sự tương đẳng về địa lý, vin hóa, xã hội, cơ cầu lao động với Việt Nam_ Do đã, trong quả tình hồn thiện pháp luật vé bảo hiém inna trí ở Việt Nam, rất cần them khảo kinh nghiệm cũa các quốc gia này, cụ thé le

Thứ nhất, cân sốm tiễn khá mốt cách thục chất quỹ BHHT bổ ming (đối với cf cán bộ, công chủ, viên che) nhằm mục iêu bổ ming cho chính sách BHXH bắt

thuộc thơng qua các hình thúc Quỹ tất kiệm. Mé hình này đã được Milsysa và ThaiLan áp dụng khá lâu Hiển nay Quỹ BHHT của Việt Nam còn thấp, hiệu quả hoạt

` nh Hằng, lẽ hg ai sô 0 hột ở Thế Le Tên tết ng lich cho người dân Tap chỉ Bio

"hiểm số hột Tep /Biobaehszoohoiuwiechỉtihị thông ai sh achat tu lơ bạn dt rong

Tnhh he nghokdex bar3 aspx

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

động không cao, đẳng thi li pit ginh chiu số NLD hướng BHHT kha đồng Việt Nem cũng có thể biển khai mơ hình các Quỹ tt kiâm và din một độ tad nhất din, có thể nút dẫn tia từ quỹ tết kiém đó phục vụ cho tiêu đồng của chỗ ti khoản

Hoặc có thể học theo kinh nghiệm của Trung Quốc chia Quỹ hơu tri ca lâm 2 phin Đồng gép cia doanh nghiệp (20%) được chuyển vào Quỹ hưu trí chung để did tt; đơng gop cơa NLD (S%) được chuyỄn vào tai khoăn cả nhân. Trường hợp NLD hướng BHXH một lần th chỉ được rút từ tử khoản cá nhân

Thứ hơi, tần phát tiễn chính sách BHET réng kip, toàn điện, đa tổng Cin

buộc. Học tập kinh nghi nước ngồi, Việt Nam cin phát tin chính sách hươu bí

tuổi giả đi với tắt cả người din và giao hính quyền các tinh, thánh phổ thực hiện Thứ ba, trong th hiện chế độ BHHT, Việt Nam cần tuân thủ các nguyên tắc quen tong của mét nén an sinh xã hội, đó la bình đẳng cơng bing giữa đồng gớp

và hưởng tng cũng như dim bio chữa sé rồi ro của sổ đông người ao động Cân có

cơ ché khun khích NLD tham gja các loại hình bão hiểm, để dim bảo sinh ké khi

và gà

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Tiêu kit chương 1

Trong pham vi chương 1 của luận văn, đã tinh bay các vin đ lí ln chúng

din tama bí, và vị bí cơa bảo hiểm hơu t ong hệ thống an sin xã

hội. Chương 1 của luân vin đã xác định các nguyên tắc cơ bản nhất của bảo hiểmnhất về báo,

hưu t, cũng như tham khảo vé nh nghiệm lập pháp về bảo hiểm hưu trí cia một

sổ quốc gia trên thể giới

‘Theo đó, BHHT là một bộ phân quan trong của hệ thông an sinh xã hồi, lànguồn thu nhập được chi trả cho những người hit tuổi lao động, hoặc khơng

cịn tham gia vào quan hệ lao dng Đây là chỗ độ cỏ tính nỀn tăng cũa lưới an

sinh xã hội

Voi vai tro quan trong của mình BHHT cũng cần phối huân theo những

"nguyên ắc nhất din 4614 sơ công bing giữn đóng- hướng, và chia sẽ rk ro Trên thế giới, đỂ xây dự

rg chế đồ hưu trí cho người leo động vé hưu, các quốc ga đu chủ trong xây

dung một hệ thống bảo hiểm hưu tri đa ting, rơng khẩp, với nhiễu hình thức, phủ

sóng nhiễu đối hương Trong đó, đặc biệt chủ trong các loại hình phối hop với bảo

hiểm hơo tí bắt buộc, nhờ tin lương xã hộ, bảo hiểm Hơu tí hy nguyện, bão hiển hưu tí bổ sung

Những nghiên cứu về nguyên tắc và ánh nghiêm quốc tế về bảo hiểm hơo bí

thi chương | la cơ ở quan trong cho việc nghiên cửu thuc tn chỉnh sich bảo hiểm

hưu trí tei Việt Nam, và việc thục hiện chế đơ bão hiểm hưu tí rên dia bin tồn.

Ninh Bình.

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

CHUONG 2.PHÁP LUẠT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ VIET NAM HIEN HANH 'VÀ THỰC TIỀN THY HIỆN PHÁP LUAT VE BẢO HIỂM HƯU TRÍ TREN

DIA BÀN TỈNH NINH BÌNH

21. Quy định hiện hành của pháp Mật Việt Nam về bão hiểm hưu trí ‘Theo đâu 4 Luật BHXH năm 2014, quy đính về các chế đô bão hiểm xã hồi. thi chế độ bio hiém hơu bí được áp dụng vớ of người them gja bảo hiểm xã hội bit bude, cũng như người than ga bảo hiém xã hội hynguyên Riêng với bão hiển hưu. tí bỗ sang thuộc điện Chính phủ quy định, trên cơ sỡ thực in chính sách phúc lợi "hưu trí bỗ sung của nhiêu doanh nghiệp ở Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh, chưa được

ghi nhân rên địa bin tinh Ninh Bình. Do vậy, căn cử rên dang lượng và thoi genthục hiện luận vấn, cũng như để dim bảo tính chuyên sâu và tập trung trong nghiên

của các quy định vé bảo hiém hưu trì bỗ sung sẽ khơng được đổ cập râu. 2.1.1. Quy định pháp nt vé bảo hig haem tí bắt mộc

3.111 76 đối tương thịhướng bảo hiễm lun trí bắt buộc

THiễn nhiên, chế độ bio hiểm hơo t bất buộc là chế độ đảnh cho những người lao động them ga bio Hiểm xã hội bit buộc (la loại hin bảo hiém xã hội do Nhà nade tổ chức ma người lao động và người sở đụng lao đồng phải tha ga). Nhóm

này được quy dinh tí khoăn | và khoản 32, đều 2 Luật BHXH năm 2014, bao gém:

Thứ nhất: Negus làm vide theo hợp đông lao đông không xác nh thời bạn,

hop đẳng lao đơng xác đính thời han, hop đồng leo đồng theo mia vụ hoặc theo

một cổng việc nhất dinh có thơi hạn từ đã 03 thing đến dưới 12 tháng kỄ cả hop

đồng lao động được kỷ kết giữa người sử dụng lao động với ngời đi điện theo

php luật cia người đưới 15 tuổi theo quy dint của phép luật về lao động,

Thứ hai: Người lim việc theo hợp đồng lao động có thơi hạn từ đã 01 tháng

din dưới 03 thing Đây là nhóm đổi tương được mỡ rộng sơ với Luật BHXH năm

2006, nhằm ting cường bio dim quyền toi bảo hiểm cho người lao động tránh hiện

tương lan ding leo đông ngắn ngày của các doanh nghiệp

Thứ bar Cán bộ, công ch, viên chúc. Đây là nhiing người lam việc trong các

cơ quan nhà nước, được trả lương én din Dưới góc đồ bảo êm xã hội: Nguén

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

tiên đồng bảo hiễ

"ngu thủ bên vũng chống thâm hut, vỡ quỹ bảo

xã hội của cén bộ, công chức, viên chức có ý ngiấa như mộtxã hồi

Thứ he Cơng nhân qude phịng, cơng nhân cơng en, người làm cổng tic khác

trong tổ chức cơ yêu,

Thứ năm: Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân din; & quan, ha đquan nghiệp vụ i quan, he af quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân din; ngườilâm công tác cơ yêu buông lương nh đốt với quân nhân,

Thứ sáu: Ha st quan, chién quân đột nhân din; ha & quan, chién cổng annhân din phục vụ có thời han; học viễn quân đô, công en, cơ yêu dang theo họcđược hưởng sinh hot phí

Chỗ độ, chính sich vé bảo hiển xã hội đốt với những người làn cổng tác quốc

phòng - an ninh, cổng tác trong luc lương võ rang có nhiều khác biệt s0 vớingười lao đông thông thường Do đặc thù cơng tác nên tuổi nghĩ ha cũa nhómnày thấp hơn sơ với người lao đông thông thường, căn cứ trên qn him hey

tính chất cơng việc!

Thứ bey: Người lam việc & nước ngoài theo hop đồng quy định tạ Luật

"ngời lao động Việt Nem đi lâm việc & nước ngồi theo hợp đồng,

Thứ tớn: Ngú quản lý đoanh nghiệp, nguời quân lý điều hành hop tác xã có

hướng tiên lương,

Thứ chứn: Nguời hoạt đông không chuyên trich ð xã, phường thi trên Day làmột đội ngũ rất đồng dio ning người them gia cơng tic trong chính quyền đaphương ở đô thi và nông thôn Họ không cỏ biển chế nhà nước nhy các cán bộ,

công chúc, viên chúc, nhưng lạ là những người gin nhất vi quin chúng nhân dân. ĐỂ dim bão quyin lợi cho nhém này, thi việc cho ho tham ga bảo hiểm xã hội bắt

bude lait cân thiết

Thứ must: Ngôi lao đông là cơng din nrớc ngồi vào lâm việc tử Việt Namcó giấy phép lao động hoặc chứng chỉ hinh nghề hoặc giấy pháp hành nghề do cơ

` Vi đụ Theo Nghị nh 4900190NĐ-CP thì qua, hạ sf guun Cơng mà nhân din có thd ngủ am khiết

‘mbiptnc va vi có đã 20m đóng BEDGE tở lên: Voila sĩ gom 45 một Cip iy 53 mắc Thiện, Dangtí mạn 55 xổ 53 ab, Thượng tú. am 58 nẾ 55 md Đại tí mam 60 sổ Sẽ một Cip tưng, 6D mu

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

quan có thim quyển của Việt Nam cấp được them gia bảo hiển xã hội bất buộc theo quy dinh cơn Chính phủ. Đây la mét quy dinh bi “treo” đắn ngày 01/01/2018 Tới cổ hiệu lục, đỂ có thể có đã đều kiện ngudn lục thi hành:

Co thể thấy rõ: Quan điểm lập pháp của Việt Nam là ngày cing mỡ rộng đổi

tương them ga và thụ hưởng bio him xi hội bit buộc, trong đó có bảo hiểm hưu. trí. Việc mỡ rơng đối tương tham gia nhim năng cao đô bao phủ BHXH lên các nhóm đối tương trong xã hội, dim bảo ASKH bin vũng nhất là an sinh tudi giả, phần đều det mục iêu mã Đăng và Nhà nước đã dit ra đối với BHXH tei Nghị quyết sô 15-NQ/TW, Nghĩ quyết số 21-NQ/TW “đốt năm 2020 có khoảng 50% luc

lượng lao đồng than gia BEAR" và hướng tối bao phi BHOXH toàn dân theo tinhthin N gh quyết 26 28-NQ/TW.

21.1.2. Tề mức hưởng và đẫu hiện hướng

Có thể tạm chín chế độ bảo hiểm hơu tí thành ba mức, với quyền lợi thấp din Ð Mức diy đủ, (i) Mite không đấy đủ, (ai) Mức hưng bão hiểm xã hội một lần

Tương ứng với ba múc hướng chế độ hơu tí là ba điều kiện thụ hưởng riêng biệt

theo hướng thập din Nhông diéu liên này chủ yếu Hiên quan đến () số tuỗi của "người lao động (i) 58 năm đơng bảo hiém xi hơ, và (i) tính chất công việc

4) Mức ay dit

Đi tương thụ hưởng chế đ hưu bí mức diy đã quy dinh tei điều 54 Luật BHXH nim 2014 Cụ thé: Điễu kiên chung để được hiring chế độ hơu tí hàng

thing diy đồ là

@ Weingut lao động thông thường (không công tác rực tip trong lục lượng

vũ trang cơ yêu)` khi nghĩ việc có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên thi được hưởng

lương hơn nêu thuộc mốt trong các trường hợp stu diy

= Nam đủ60 tuổi, nữ đã 55

= Nam từ đã 55 tuổi đến đồ 60 tuổi, nữ từ đã 5D tudi én đã 55 tuỗi và có đã

15 năm lam nghề hoặc công việc năng nhọc, độc bai, nguy hiểm hoặc đặc biệt năng

` 1ả những người ho đồng quy Ảnh tri các đm «b,c, 4, g,hvi ikhoin 1 Đầu 2 củ Lait BEDE năm

30M

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

nhọc, độc hai, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao đông - Thương binh va Xế hội, Bộ ¥ tổ ban hành hoặc có đồ 15 năm lâm việc ở nơi có phu cấp khu vục hệ số

0,7 trở lênÌ,

= Ngồi lao đông từ đủ 50 tuỗ din đã 55 tuổi và có đã 20 năm đóng bảo hiểm

xã hồi trở lên mà trong đó có đã 15 năm làm cơng việc khe thác then trong him lờ,

~ Người bị nhiễm HIV/AIDS do tại nạn rũ ro nghề nghiệp

(đồ. Đổi với đ quan hạ đ quan, chién d công an, quân đổi, nguôi trong lục

lương vũ trang nổi chung), đu kiến về tuổi nghĩ hơu được giảm đ, do dic thù

công te của lực lượng này. Cu thể Người lao động được hưởng lương hưu khi có

đã20 năm đảng BHXH trở lên và thuộc một trong các trường hợp seu đậy

= Nam đã 55 tuổi nit đủ 50 tuỗi Ngoài ra Luật quan quân đội nhân din Việt

Nam, Luật công an nhân din, Luật cơ yêu có quy định khác về độ tuổi đối vớ tùng

cấp hàm có thể hưởng loơng rơi ð tuổi thấp hơn, khu đã hết han tuỗi phục vụ và có

đã thâm niên dong BHXH (nh đã ấy ví đụ ở trên)

= Nam từ đã 50 tuổi din đồ 55 tui, nữ từ đã 45 tabi én đã $0 tuỗi và có đã

15 năm lam nghề hoặc cơng việc năng nhọc, độc ha, nguy hiém hoặc đặc biệt năng nhọc, độc hei, nguy hiển hoặc có đồ 15 năm lâm việc ở nơi có phụ cấp kina vục hệ

sô07 trở lên,

- Người bị nhiễm HIV/AIDS do ti nan rổ ro nghề nghiệp trong kh thục hiện

nhiệm vụ được giao (việc nghĩ hơo khơng phụ thuộc vào tuổi đị)

(Gi) Dai với ao động nữ là nguời host động chuyên trách hoặc khơng chun

trích ð xã, phường thi rên tham gia BHXH khi ng việc mã cổ từ đã 15 năm đến dui 20 năm đồng BHXH và đã 5 tuổi thi được buông lương hưu, Đây là quy Ảnh nhẫn tù đi với những người lim công ác không chun trích & cơ sổ chiếm số

lương rất đơng đão trong những người them gia BHXH

"cad đ nh cấp ime gầm Sante số Gử0 1 đn0 7 vì mức 10 so vótmtc Mơngtổi tiểu) được Quy(lah cu để tại Thơng te bên tịch 112009/TT.-ENV.BLĐTB2GZ.BTC UBDT ngày 0501/2005 ca bên,

"Bộ Nội và. Lao động ương bath và xã hội - Th chín và OF ben Dân tộc hướng dân tực hiện ch đồ patcpm

Tanliingngii đợc guy ditt dim dvi Moin 1, Diba 2 cia Luật BED 2014

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Ge) Ngồi re, theo quy ảnh của Chính phủ một sổ trường hợp được kéo dit

thời gian lâm việc không quá 05 năm tương ứng nghĩ hơu ở độ tdi cao hơn 60 tad

đối với nam, cao hơn S5 tuổi đối với nữ. Đây là các đồng chi lãnh đạo cao cấp của

Đăng - chính quyền, các £ quan cấp tướng trong lục lượng

‘Thim phán Toa án nhân đân tối cao, Kiém set viên Viện dẫn sắt nhân dân tổi cao.

"Mắt trường hợp đặc biệt khác, đỏ là các nhà khoe hoc cao cấp có học hàm,

giáo mr ph giáo sơ có thi được Ấp tục cơng tác rau nghỉ lama đuối nh thúc hợp

trang, các đẳng chí

đẳng ngắn han (Hồi gian công tác stu nghỉ hum không quá 10 nấm với gáo sư 7

nim với pho giáo nộ. Các trường hợp này là thiểu số, khơng ding

Có thể thiy rằng: Béi với chế đồ hưu hí, các đều kiện quan trong để NLD được hoờng bảo hiém là tuổi đời và thất gian dang bảo hiém. Vé nguyên tắc, chế độ hưu tí là chế độ bảo hiểm đảnh cho những người giả, không con tham gia quan hệ lao động nữa, vì vậy mà chỉ đến kta hết tudt leo động NLD mei được hưởng chỗ độ này, Tay theo didu liên kind tẺ xã hội cũng như tập quán của tùng nước mà độ tuỗi

vi hưu của lao động ở các quốc ga được quy dinh khác nhau Ngay tại một quốc

gia 6 các thời kỹ khác nhau cơng có những quy đnh khác nhau về độ tuỗi nghĩ hưu cia NLD đo sựthay đổi của các điều liện kính xã hội

Nhấn chang, quy định pháp init hiện hành về điều kiên nghĩ hơu cơ bản khơng

có gi thay đổi so với các quy định trước, phù hợp với thục tổ và tương đồng với pháp luật của mốt sổ nước trin thé gli. Tuy nhiên, hiện nay việc kéo dai tudi nghĩ tna dang được xem xé khỉ xây dụng dethio Bộ luật Lao động si đỗ, Vấn để nity xuất phát tithe tin: Ki chất lương đời sing con người được nông cao, ở một sổ

ngành thuộc khu vục hành chính sự nghiệp nine nghiên cứu khoa hoc, quan lý nhà

nước. tuy đến tuổi nghỉ hưu nhưng nhấn chưng người lao đồng (đặc biết là lao động nổ) vẫn đủ sic khôs để làm việc, dang phát huy được kinh nghiệm đã có cho

cơng việc. Một trong số đỏ sau khi vi hưu vẫn tấp tục đt lim, vin hưởng lương

ˆ Ngôi đạh sổ 3/20150NĐ-CPngủy 39015D015 ci Chó phố quy dit v nghĩ ng ð ti cho hơi đội vớt

civ, công chức

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

theo hợp ding, vừa hướng chế độ hơu trí Đó có thể là vin để cần xem xát trong thời gen tới để có quy định phù hop hơn, đáp ứng đợc nh cầu của da sổ ngườ lao đồng tránh lãng phí súc lao đơng và bối chỉ quỹ bảo hiểm,

"Mặt khác, việc sắc định tad nghĩ hơo quá thấp sẽ lâm kéo dài thời gian hướng chế đô hưu tri, gây áp lực cho hệ thống an sinh xã hội nói chung, va Quỹ bảo hiểm.

hưu tí nơi rếng

VỀ mức xing: Mức lương lunt hing thắng của người lao đồng được xác

.ảnh tý lệ hướng lương hunt hing tháng nhân với mức bình quân tiền lương

thing đồng BHXH.

Tỉ lệ huống lương hơu ghụ thuộc các yêu tổ giới tính tuổ, chúc dan nghề

hoặc công viễn, nơi âm việc, thời gian đã đồng BHXH và được tinh như sax

- NLD nghĩ nm từ ngày 01/01/2016 đến trước ngày 01/01/2018, tỷ lệ hướng

lương hưu hing tháng được tính bằng 45% mức bình quân tiên lương tháng đồng

BHXH tương tng với 15 nim ding BHXH, seu đó cử thơm mỗi năm đóng BHXH thi tính thêm 2% đối với nam và 396 đổi với nữ: mức tối đa bằng 75%;

~ NLD nghĩ hưu từ ngày 01/01/2018 ở a

ĐI với nam giới: Tính bing 439% mức binh quân tiền lương tháng đồng BHXH cho 16 năm đóng BHXH nếu ngủ hưu vào năm 2018, nghĩ bưu vào năm

2019 là 17 năm; nghĩ hưu vào năm 2020 là 18 nm: ngủ hưu véo năm 2021 là 19

năm; nghĩ hưu từ năm 2022 trở di là 20 nim đồng BHXH. Sau đủ, cử thém mối

năm đồng BHXH tỉnh thêm 2%, múc tối daa 7596;

“ĐI với nữ giớt: Tính bằng 45% mức tình qn tiên lương thing đơng BEXH cho 15 năm đồng BHXH. Sau đó cử thơm mỗi năm đơng BHXH tính thêm 296, mie

tối đa bằng 75961

Có thể thấy: Quy dinh của Luật BHXH năm 2014 đã “sit chất" đều kiện đ có thể được hưởng mc lương hơu tối đa Cụ thể: Tử năm 2018 trở di, để được địt

tỷ lẽ % huông lương hơo ở mie tố da là 75% thi lo động nữ có hi gen đồng

BHXH thấp nhất phải đồ 30 năm (rước nim 2018, chỉ cần có đã 25 nim dong

"Soin 1,3,Đều Số Tait BH 2014

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

BHXH là được hướng t71é tối đa 75%). Tử năm 2022 trở đ để đạt được tỷ lẽ %

huông lương hơu ở mức tối đa là 75% thi lao động nam phải có thời gian đồng

BHXH thập nhất là đã 35 nim (trước năm 2018 chỉ cần đủ 30 năm đóng BHXH là

được hưởng 1 tơi đa 7586)

Binh qn tiền lương dong bảo hiểm xã hồi được quy định tai điều 62

Luật BHXH:

@ Người ao động thuộc đãi trong thục hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định có tồn bộ thời gian đóng bio hiểm xã hội theo chế độ tin lương này thi

tinh bình quân tiên lương thing của số năm đóng bio hiểm xã hồi truớc khi nghĩhưu nhữ sar

- Tham gia bảo hiểm xã hơi trage ngày O1 tháng 01 năm 1995 th tính

tình quân của tién lương tháng đóng bảo hiểm xã hội của 05 năm cuối trước

khi nghĩ a;

- Tham gia bảo hiém xã hội trong khoảng thời gen từ ngày 01 tháng 01 năm,

1995 dn ngày 31 tháng 12 năm 2000 thi tính bình qn của tiên lương tháng đồng

bio hiển xã hồi cũa 06 năm coỗi trước khi nghĩ hưu,

- Then gia bảo hiểm xã hộ trong khoảng thời gen từ ngày 01 tháng Ú1 năm,

2001 đến ngày 31 tháng 12 năm 2006 ti tính bình qn ofa ên hương tháng dong

bio hiển xã hồi cia 08 năm coỗi trước khí nghĩ hưu,

Tham gia bảo hiểm xã hội trong khoảng thời gen từ ngày 01 tháng 01 năm,

2007 đến ngày 31 tháng 12 năm 2015 th tín bình qn của ên lương tháng đóng

bio hiển xã hồi cũa 10 năm cuối trước khi nghĩ hưu,

- Tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày 01 tháng01 năm 2016 đốn ngày 31 tháng

12 năm 2019 thi tính bình qn cia tién lương tháng đóng bio hiểm xã hội cơa 15 năm cuối rước khi nghĩ hưu,

~ Them gia bảo hiểm xhội từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đốn ngày 31 thing

12 nim 2024 thả tính bình quản của tiến lương tháng đóng bio hiểm xã hội cũa 20

nên cud rước khí ngữ hưu,

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

- Tham ga bảo hidxã hồi từ ngày 01 thingO1 năm 2025 trở & tì tính bình,

qgn của tiên lương tháng đồng bảo hiém xã hội của toàn bộ thời gian.

(G9 Người lao động cổ tồn bộ thời gian đơng bảo hiển xi hồi theo chế độ

tiên lương do người sử dụng lao động quyết Ảnh thi tính bình qn tiên lương tháng

đồng bio hiễm xã hội cũa toàn bộ thời gian

(Gi) Người lao động vừa có thời gian đơng bio hiển xã hồi thuộc đối tương thục hiện chế độ tên lương do Nhà nước quy dink, vừa có thải gian đồng bio hiểm

xã hội theo chế đổ tin lương do người sử đăng lao động quyết Ảnh thi tinh bình,

qguân tiên lương tháng đồng bio hiểm xã hội chung ci các thời gian, rong đó thơi

gitn đồng theo chế độ tin lương do Nhà nước quy định được tính bình qn tênlương tháng đồng bio hiểm xã hội theo guy định tạ mục (0)

Có thể thiy: Cách quy ảnh tính mức tinh qn lương để đóng BHXH đổi với

những NLĐ hưởng chế độ tên lương do Nhà nước quy định có sự khác biệt với kinsvue tư nhân, bai rong qu khử ché độ lương này rất thấp, chưa sit với th trường

nên niu tinh thời gian hướng lương này véo bình quân đồng bảo hiém xã hội th zẽ gây thiệt thời rất lớn cho nguời leo ding Song song với quá bình cải cách tên lương pháp luật về bảo hiém xã hộ nói chung và cách tính múc lương bình quân i ding BHXH nói ring sé din được đều chỉnh để khơng cịn sự phân biết giữa

kho vục cơng và khu vue hy hướng din việc tinh bình quên mức lương đồngBHXH trn toàn bộ thời gian thơm ge

b) Mức không dy đi (mức lưởng lồn nghề hư sém do bị sp gin khá nănglao đông)

iy la mức huông lương hươu hing tháng nhưng có giảm đi so với múc đầyđã do người lao động phải nghĩ hưu sớm khi bị uy giêm khš năng lao đơng, Chính

sách này nhằm dim bão an sinh xi hộ, dim bão sinh ké cho những người đã ti my

giêm khả ning lao đồng ma chưa đã tudi nghĩ hưu theo điều kiện chúng Điềukiên hưởng mire chế độ hưu tri không diy đỏ được quy dinh tei điều 55 Luật

BHXH, cu thể

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

@ Voi ngờ lao động thông thường (không công ác rực tip trong lục lượngvũ tang cơ u) khi nghĩ việc có đồ 30 năm đơng bảo hiểm xã hội trở lên được

hướng lương hươu với mức thấp hơn sơ với người đã đều kiện hung lương hơu guy

din, nêu thuộc một trong các trường hợp đưới đầy:

-_ Từ ngày 01 thing O1 năm 2016, nem đã 51 tuổi nữ đã 46 tỗi và bị suy

giảm khả năng lao đồng tir 61% trở lân thi đã đều kiện hưởng lương hơu khi my

giảm khả năng lao đông Sau đó mỗi năm ting thêm mốt tuổi cho đến năm 2020 trở di, nam đã 55 tudt và nỡ đủ 5Ũ tuổi thì mới đã điều kiện faxing lương hơu lới my

giim khả năng lao động tr61% trở lân,

= Nam đã 50 tui, nữ đã45 tdi và bị my giản kh năngao động từ81% ở ln,

- Bị my giảm khả năng lao động từ 61% trở lên và có đã 15 năm trở lên làm,

"nghề hoặc công vide dic biệt ning nhoc, độc ha, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ

Lao động - Thuong binh và Xã hội, BOY tế ban hành.

(Voi 8 quan ha i quan, dhiên đ trong lục lượng võ trang khi ngủ việc

có đã20 năm đóng bio hiểm xã hội tr lên, bị suy giãn khả năng lao động từ 61% trở lên được hưởng lương hưu với mức thấp hơn so với người đã điệu liên hướng

lương hơu quy din kh thuộc mét trong các trường họp sau dy

= Nam đủ 50 tui, nỗ đã 45 tuổi ở lên,

- Cổ đã 15 năm tr lân lân nghề hoặc công việc đặc iết năng nhọc, đốc ai, nguy

Tiểu thuốc dash mục do Bộ Lao động- Thoơng tính và Xã hộ, Bộ Ý tỉ ben hành:

"Mức lương hưu hàng tháng trong trường hop này cũng được tinh da rên mứctiễn lương thing đóng BHXH và thời gian đăng BETXH, vì vậy cách tính lương hưu.

cũng tương tơ nhờ nghĩ bưu đúng tai. Tuy nhiên vi NLD nghĩ hơu rước uỗi nên năn ngh hơu trước tuổi quy ảnh thi giảm 29% cho cả nam và nữ (quy Ảnh

trước là 1%)

is tính tỷ lệ ning lương bơu đổi với trường hop tuổi nghĩ hươ có tháng lễ

én đủ 06 tháng thi mute giảm là 1%, từ trên 06 tháng thi khơng giảm tỷ lệ %!

</div>