Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về quyền của tổ chức kinh tế sử dụng đất thuê và thực tiễn thi hành

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.81 MB, 97 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VẢ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐINH XUÂN ANH

PHAP LUẬT VE QUYỀN CUA TO CHỨC KINH TE SỬ DỤNG DAT THUÊ VA THUC TIEN THI HANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HA NỘI - 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VẢ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐINH XUÂN ANH

PHAP LUẬT VE QUYỀN CUA TO CHỨC KINH TE SỬ DỤNG DAT THUÊ VA THUC TIEN THI HANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Kinh tế ứng dụng

Mã số: 25UD07003

Người hướng dẫn khoa học: TS. Vũ Quang

HA NỘI - 2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM DOAN

“Tơi xin cam doen diy là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của rằng tôiCác kt quá nên trong luận văn chưa đọc công bổ trong bit kỹ cơng tình náokhác. Các số liệu trong luận văn là trung thực, có ngu

đăng theo quy định.

“Tơi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thục của luận vin này.tổ răng, được trích dẫn

TÁC GIA LUẬN VAN

Dinh Xuân Anh

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

DANH MỤC TỪ VIET TAT

GCNQSDĐ — :Gấy chứngnhậnguyềnsidụng đất UBND :Ủyhanniandin

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

MỤC LỤC

PHANMG DAU. 1

4.1, Mục đích nghiền cứm 3

4, Đối tuợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cầu 3

6.¥ nghia khoa học và thục tiền cia đ 4

&1Ÿ nghĩa khoa học 4

&2 Ÿ nghĩa thực s

7.86 cục cia hận văn 3

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CUA PHÁP LUAT VỀ QUYỀN CUATO

CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG DAT THUÊ 6

i 6

1.L1 Chic tha sic đựng đắt và chủ th se dong đắtlà tổ chức hành tẾ 6 1.12 Chis tha sie đựng đắtlà tổ chic kành tế Ri được Nhà ume cho thd đắt. 11

1.1.3 Qnyén của ỗ chức kink tế đựng đất thd 13

1.2 Pháp hật về quyền của tổ chúc kinh tế sử dung đất thuê 14 12.1 Khái niện, đặc diém, va to của pháp hật vŠ quyển cña tổ chức hành sit 1.3.1 Nhóm tin chi clog. 191.3.2 Nhâm tiền chien thé 2

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

14 Nhãng yếu tố ảnh huờng đến pháp hột về quyén của ở chúc kinh sử

dung đất thu. 2

1⁄41 Chế độ sở hữm toàn dn về đất ni 23

1.42 Quan phát tiễn nd hk tế thị trrờng địủh

1⁄43 Cơ chế quân lý ink tế 24 15 Pháp hật của các nude trên thé giới về quyền của ổ chúc kinh t sử dung đất thuê và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam 35 15.1 Pháp lật Trung Quốc về quyên cña tổ cluc uk tổ sẽ dug đắt uế.... 25 1.52 Pháp hật Đài Lom về quyén cũa tỗ chúc Kink tế sĩ đụng đắt thuê,...36 1.5.3 Pháp but Singapore vé quyễu cũa tổ chức kinh tsi dung đất thud... 6

1.54 Bài học kink nghiệm đỗi với Việt Nam về hoàn thiện quyễn cña tổ clc

ảnh tế s dong đất rể 2

KET LUẬN CHƯƠNG 1. 29 Chương 2 THỰC TRANG PHAP LUAT VE QUYỀN CUA TO CHỨC KINH

dung đắt tu được thực hiện 30

2.12 Nhóm quần chang của người sc dang 31

2.1.3 Quyên bea chon hình thức ta iều thud đắt 34

2.14 Quyên cña tổ chúc kành t sit dug đắt thud trả tiền thud đắt mt lầu cho cả

thời gi thuê. 3s

2.15 Quyên cña tổ chic kành sit đụng đất thd tr tu thud đắt hàng wim. 2.1.6 Quyên cña tổ chúc kành sit dug đắt thuê trả tiền thud đắt mt lầu cho cả thời gim thd nnmug ñược miễn gi td ti 4

2.1.7 Giải quyắttrmnh chấp trong quá tink từc hiệu quyền của ¿

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

sổ hết quả đạt được trong gu trink thi hành pháp hit về quyén cia tb

2.3.2 Những khó khăn, vướng mắc trong quá trink thi hành pháp hột về quyển cña tỗ chức Kink tế sĩ đựng đất tư 30 2.3.3 Nguyên nhân dn đến những khó Ki, vướng mắc trong quá tink thi hành pháp Inst về quyền cia t chức kinh tế s đựng đất tim. 38 KET LUẬN CHƯƠNG 2. 61 Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIEN PHAP LUAT VE QUYỀN CỦA TỎ CHỨC KINH TE SỬ DỤNG DAT THUÊ 62 3.1 Định hướng hoàn thiện các quy định cia pháp Inatvé quyền của tổ chức ánh tế sử dung đất thuê 62

3.2 Nhém các gitiphip nhằm hoàn thiện các quy định cia pháp luậtvề quyền của tổ chúc kinh tế sử dung đất thuê 6s 4.2.1 Hoan thiện qny định về quyều chuyễu nhượng quyên sic dung dit, tải sin

gi lầu với đắt 6s

4.2.2 Hoan thiện qny định về quyén thé chap quyều sc dung đất tài sin gắu liễu

ái 66

thiệu quy định về quyên góp vốn quyén sử đựng đắt 67

3.3 Nhóm các gitiphip nhằm bão dim thực hiện các quy định của pháp hật

uyền của tổ chúc kinh tế sử dựng đất thuê đ

4.3.1 Xây đựng cơ chế đồng bộ trong hệ thống chính sách, pháp dt dt ân.654.3.2 Cải cách thit tục hành chính về đất dai 6

4.3.3 Hồn thiện và phát hny năng lực của hệ thông thông t đắt dai 6

4.24 Năng cao wing lực cũa đội ngũ cain bộ, công whan viên chite v quan lý

đi 70 4.2.5 Tăng cường hiện ua của hg thông cơ quan than tra đất dai 7

4.2.6 Đây mạnh công tác uyên tyằu, phd biễu pháp tật n

KET LUẬN CHƯƠNG 3 73 KÉT LUẬN 7A DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

PHAN MỞ DAU 1. Ly de chen đề tài

Dit dai là Ios tai nguyên thiên nhiên có giới bạn và không thể thay thé, tá to trong qua tình cỡ dụng Trong khi đó, đất dai lei gắn lin với quá tình ảnh host,

din nh câu sở dạng đất là vơ hạn Do đó, sở hữu đất đủ luôn la vận để phúc tạp và quan trong bởi nó chỉ phối tồn bộ q

sẵn xuất kinh doanh ea con người

trình quên lý và sở dạng dit của mỗt quốc gia Việc xác lập chỗ độ sỡ hữu đất di

của từng nước tùy thuộc vio cơ sỡ Lý luận và cơ sở thực én nhất Ảnh gắn tiền với xơ hình nhà nước và quan diém phát tiễn kink tế cũa nước do. Việt Nem công alas

những quốc gia khác lưa chon cơn đường xây đụng xã hồi chủ ngiĩa đã xác lập vàlựa chon chế đô công hữu ma nhà nước là đại điện đổi với đất dai. Theo chế độ này,Nha mage thực hiện quyén thống nhất quản lý đất dai của mình thơng qua việc giao

đất cho thuê đất công nhận quyển sử đọng dit đối với các chủ thể sỡ dụng đất

Đảng thử, ban hành các quy định về quyên và ng]ĩa vụ của tùng chủ thể hương ứng

với hình thúc sử dụng dit, mục dich sở dạng đất thời han sử dạng đất Hiện nay Hình thúc cho thuê đất của Nhà nước với các t8 chức kinh té ngày căng trở nên phd tiến nhằm dim bảo chính sich cơng kh, minh bạch, cổng bing vỀ tấp căn dit đi

kinh tỉ khi được Nhà nước cho thuê dit đã có những thay đổi theo tồng thời kỹ để

tên tại tìnhmuốn đầu tự vao đắt Thục té thi hành cho thấy nhiéu dia phương

trang sỡ dụng dit lãng phí, chua ph hop với quy hoạch, kê hoạch sử dụng đất, tổn tí nr bit binh đẳng giữa các chủ thể sỡ dụng đất thud... Do đó, việc nghiên cử tim hiễu các quy định pháp luật vỀ cho thuê đất là rất cần thất nhằm tim hiễu bản chất của vẫn để và tim ra giải pháp khắc phục những hạn chế này, hoàn thiện hơn. niva các quy din của pháp luật về quyền cia tổ chúc kính tế khi được Nha nước cho thuê đắt Với ý ngiữa đổ, việc nghiên cứu để tà: “Pháp hột vễ quyển cũa tổ

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

chức kinh tế sĩ đụng đắt thuế và tực tu thi hành” la thiệt tuc, có ÿ ngấa lý

tn và thục tii trong giai đoạn hiện nay

2. Tinh hình nghiên cứu đề tài

Những vẫn dé pháp ý liên quan dén hoạt đông thuê đất của tổ chúc kinh tế thu hit quan tâm nghiễn của, tim hiểu cũa nh

va thiết thục với mự phát riển nền kính thị trường trong giá đoạn hiện nay. Thờigan qua di có một sơ cơng bình khoa học nghiên cứu vi vẫn để này đã được cơngtác giả bởi nó mang tính thời sơ

tổ ở các cấp đồ luận án luận văn hay các bài báo tạp chi chuyên ngành luật Tiêu tiểu là nhõng cơng tình bao gin

Nguyễn Ngọc Minh (2013), “Pháp init về quyển và ngiấu vụ cũa tổ chức "anh td trong sử chong đắt”, Luận án tin luật học, Dei học Luật Hà Nội

Trên Thị Thanh Hop C010), “Những vấn để php lý rong hoạt đồng cho

của Nhà nước", Luận văn thạc Š luật học, Dai học Luật Hà Nội

Nguyễn Thi Bích Ngoc C017), “Pháp luật về cho thuế đt đối với doch

"nghiệp và thực hỗn th hành tạ tình Tĩnh Phúc”, Luân văn thạc ổ luật học, Đại họcLuật Hà Nội

Nguyễn Quốc Chinh (2016), “Pháp luật về cho Hud đất và thực nt hành

tri thành phổ Hỗ Chi Minh”, Luận văn thạc a luật học, Dai học Luật Ha Nội

Nguyễn Quang Tuyển, Nguyẫn Vĩnh Diện C014, “Những đến mor của Tuất Đắt đại năm 2013 về giao đắt cho thể đắt chuyẫn mục dich sử cing đất”, Tap chỉ din chủ và pháp luật Số thing 8/2014.

Nguyễn Xuân Trong C019, “Quy đình mới về giao đất cho thu đổ: chuyễn mục dich st hong đất tong Luật Dat det năm 2013 và văn bản hướng dẫn

tha hin, Tap chỉ Luật học 56 đặc san năm 2013/2014.

'Các cơng tình nghiên cứu đã kể trên chủ yêu di sâu vào khai thác những vẫn. để phép lý v hoạt đông cho thuê đất cia Nhà nước như hình te th tục thuê đất căn cử phát ảnh, cơ quan có thâm quyền: quyền và ngiấa vụ cit tổ chúc kinh tế

trong sử ding đất nói chung mã chưa có cơng bình nghiên cử nào đt sâu vào hệ

thống cơ sở lý luận và thực hiên áp dung, để cập mét cách toàn diện về những vin để phép lý về quyền của tổ chúc kinh tê sử dụng đất thuê. Do đó, vi cơ bin việc "nghiên cứu Pháp luật về quyển ci tổ chức kính t@ sở đụng đất thuê vấn là vin để

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

uới cần được nghiên cing phát tiễn trong khoa học pháp iy Việt Nam, Trên cơ số

kế thờ, tp thu những thành tu nghién cứu của các cơng tình khoa học đã được

công bổ, luận vin đi sâu tim hiểu những qhụ din của pháp luật về quyên cise tổ chức kin té sở đọng dit thuê và vide thí hành các quy dinh đỏ trong thục tién để hừ

đồ có những nhân xát, đảnh giá nhằn đưa ra định hưởng giã pháp ncác quy dinh và dim bảo thục th hiệu qua

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu4.1. Mục đích nghiền cứm

ĐỂ tả "Pháp luật về quyền của tổ chức kinh tế sử dụng đất thuê va thục tí

thi hành "được nghiên cứu nhằm hướng đốn những mục dich cơ bản sau đây:

- Xây dụng hệ thống cơ sở lý uên và cơ sở thực tin của chế định quyền của

tỔ thức kin khi được Nhà nước cho thu đất

- Chỉ ra thục trăng các quy dinh của ghép lut và thục

vi quyền của tổ chức kinh sở đụng đất thuê

- Dun ra giải pháp hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu quả thụ thi chế

cảnh quyén của tổ chức nh tổ sỡ dụng đất thuê

4.2. Nhiệm vụ nghiên cứm

ĐỂ đạt được những mục dich nghiên cứu đã dé ra luận vin thục hiện các

nhiệm vụ nghiên cửu chủ yêu sau đây:

‘thi hành pháp luật

- Tim hiểu các bã viết cơng tình nghiên cu khos học về các nội dung liên

quan đến quyền của tổ chức kinh tế sử dung đất thuê, từ đó xây dựng khái niệm và những đặc diém của pháp luật vé chế định quyén của tổ chức kinh tổ sở đụng đất

- Phân ích nhông nội dung cơ bản cũa pháp luật vé chỗ định quyén của tổ

chức kính tổ sử dụng đất thuê

- Đánh giá thục tn thi hành, tim ra nguyên nhân của những bit sập và đề

xuất hồng biện pháp nhằm hồn hiện quy đính của phép luật

4. Đối tuợng nghiên cứu,p hạm vi nghiên cầu

Voi đã tả “Phep luật vé quyễn của tổ chúc kinh tế sở dụng đất thuê và thục ‘iin th hành”, luận văn tập trang đt sâu nghiên cứu các quyền của tổ chúc kinh té Xơi được Nhà nước cho th dit dui góc đơ lý luận và thục tiến chữ không nghiên

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

cứu các mỗi quan hộ thuế đất giữa các chữ sử dung dit với nhau Luận vấn tập

trùng nghiên cứu lam rõ nhing vin đề Lý luận liên quan đến quyền côa tổ chúc nh,

ti sở dụng đất thuê, từ đổ làm rõ bin chit, đặc trừng của chế đính pháp init vé

quyền của tổ chức kinh tế sử đụng đất thuê, Bên cạnh đó, luẫn vin so sinh, phân tích các quy đãnh trước diy cũng nh các quy dinh của mét sổ nước rên thể giới, tr đổ nút ra bài học kin nghiệm cho Việt Nam. Đẳng thời, đưa ra va đánh giá thục ‘iin thi hành các quy đính của Luật Đất đ 2013 và các vin bản hướng dẫn the hành,

về quyển của tổ chức kinh sở đụng đt thuê ti Việt Nam hiên nay.

5. Các phương pháp nghiên cứu

ĐỂ thục hiện các nhiễm vụ nghiên cứa luận vin sở dụng các phương pháp"nghiên cửu chủ yêu sau

- Phương pháp luân nghiên cứu khoa hoc day vật biện chúng và duy vật lịch

sử của Chỗ nghấn Mác ~Lê nin,

- Ngồi ta luận vẫn cịn sỡ dụng các phương phép nghiên cứu cụ thé nh.

i, Phương pháp phân tich tổng hop, so sánh được sỡ đụng tsi

Chương 1 của luận vin khi nghiên cứu cơ sỡ lý luận của pháp luật v quyên

của tổ chúc kin tế ữ đụng đất thuê

ji, Phương pháp bình luận thing kệ, phin tich được sử dung tei

Chương 2 của luận vin khi nghiễn cứu thực trạng pháp luật về quyển côn tổ chức nh tổ sử dung đất thuê và thục tẾn thi hành

ii, Phương pháp tổng hợp, phân tích đuợc sử ding tai Chương 3

cũ luân vin khi nghién cứu dinh hướng và giã pháp hoàn thiện pháp luật vé

quyền của tổ chức Linh tế sử đụng đất thuê 6.¥ nghia Khoa học và thục tiễn cia đ 61¥ ughia khoa học

Luận văn "Pháp luật vé quyên của tổ chúc kính tế sử dung dit thuê và thực ‘ifn th hàn” có ý ngiĩa khoa học thi hin trin các hie canh chỗ yêu seu đậy

- HE thing hóa cơ sở lý luân vé các nộ: dang liên quan đến quyền của tổ

chức kinh tê sử dụng đất thuê như khó niệm chủ thể sỡ dạng đất tổ chức kinh tỉ,

quyền của tổ chúc kính tổ sở dụng đất thuê, pháp luật vé quyén của tổ chức kinh tếsử đụng đất thuê

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

- Phân tich nôi đàng các quy định của pháp luật hiền hành về quyễn của tổ

chức Hình tễ sở dụng đất thơ, so sinh và chi ra những uu điểm so với pháp luật dat

dai trước đầy

62 Ÿ nghĩa thực tu

Luận vấn "Pháp luật vé quyên của tổ chúc kính tế sử dung dit thuê và thực ‘ifn thi hàn?” có ý ngiĩa thục tn thé hiện rên các khí canh chủ yêu sau đây:

- Nhận điện những wu đếm và bit cập còn tén tự, nguyên nhân cũa những

bất cập của php luật về quyén cña tổ chúc kin tế sở dung đất thuê tin cơ sỡ đán

thi hành pháp iu về

- Dun ra dinh hướng, giải phip hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu qui

thục thi pháp luật về quyén cba tổ chúc Lãnh té sử đụng đất thuê

7.Bồ cục cia hận văn

ga thực để nay ở Việt Nam biện nay.

Ngồi Mục tue, Lai nói đầu, Két ln, Danh mục các từ viết tất Danh mục tii liệu tham khảo luân vin được kết cấu bao gém 03 chương

- Chương 1: Cơ sỡ lý luận của pháp luật về quyển của tổ chức hành tý sử

dạng đất thuê

- Chương 2: Thục trang pháp luật về quyển cia tổ chức kính tẾ sử dụng đất

thud và thục tin thi hành,

- Chương 3: Định hướng và giã pháp hoàn thiện pháp luật vé quyền của tổ

chức nh tổ sử dụng đất thuê

Mic di đã dành thôi gian cing nhờ tâm huyết đ nghiên cứu để tải nhưng do iến thúc và kinh nghiệm cịn hen chế nên luận vin khơng tránh khơi những thiêu

sót và han chế Do đó, tác giả rất mong nhân được sư đóng gop, đánh giá và ý liên.ghê bình của các nhà nghiên cứu khoa học, thây giáo, cô giáo và nhũng người quan.

tâm để luân văn được hoàn thiên hơn.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

CƠ SỞ LÝ LUẬN CUA PHAP LUAT VE QUYỀN CỦA TỎ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG DAT THUÊ

11 Tổng quan về quyền của tổ chúc kink tế sử dung đất thu 1.11 Chủ thể st đựng đắt và chủ thể sứ đụng đắt là tỗ che inh tế

11.11 hải niệm chữ thé sử chong đắt

Chế đơ sở hữu tồn din về đất dai lần đầu tiên được ghỉ nhân tei Hiễn pháp

1980, và sau đô được tai khẳng nh tạ Hiễn pháp 1992, Hiển pháp 2013- “Đắt da

tải ngyên nước, tài nguyên lhoáng sân ngiễn lời ở ving biển ving trời tài"igtyên thiên nhiên khác và cóc tài sẵn đo Nhà nước đu te quấn a tã sản cổng

thuốc sở lim toàm din do Nhà nước đai điên chỉ sở lữm và thống nhất quản lý (Điều 53). Dựa trên quan điển này về chế độ sỡ hữu đất đại của tước ta, có thể thấy

Nha nước thục hiện quản lý thơng nhất dit đai nhưng không phã là chỗ thể trục ấp chim hữu, nữ dạng đất ma tiên hành việc giao dit, cho thuê đất công nhận quyền sử ding dit đôi với các tổ chức, hd gia định, cá nhân sở dụng đất dB các chủ thể này khai thác, sở dụng các tiém ning từ đắt Từ đó có thi xác din tự cách chữ thể nữ dung đất đưa ân hủ tiêu chỉ cơ bản là tiêu chỉ phép lý và tiêu ch thục tẾ Thứ nhất, đấu chí pháp lý có thể hiểu là cơ sở pháp lý làm phát ảnh quyền sỡ đụng đất Theo do, một tổ chúc, cá nhân hay hô gia din được cot là chỗ thể sử dng dit

Xôi dave Nhà nước cho pháp sử dung đất thơng qua các hình thúc bao gầm giao đất

cho thuê đất, cho phép nhận chuyén nhương quyển sở dụng đất hay được Nha nước công nhận quyén nữ dang dit hop pháp. Thứ hai, tiểu chí thực #4 có thể hiểu là việc tổ chức, cá nhân, hộ gia đính có đang sử đụng đất trên thực tổ. ĐỂ xác định khái

Tiên chủ thổ nở đụng dit, cân phê kết hợp giữa cả êu chí phá lý và iêu chí thục‘iin bai chỉ những chủ thể được phép luật thừa nhận là chỗ thể sử đụng dit moi cóquyền và ng?ĩa vụ sr đụng đất theo tuật ảnh và quyin sử đụng đất của ho mới được

"pháp luật bảo hột

Hiên nay có nhiều quan điểm về khá niệm chủ sử ding đất nhưng tu chung các quan điển đều thông nhất vé căn cử xác định một tỄ chức, hồ gia dnt, cá

‘hing Địi học Lait Hà Nột, C016), Giáo nh: uất ie ea XB Công nhện đc, Hà Nội, 67

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

nhân là chủ thể sử dụng đất khi các chỗ thể này được Nhà nước giao dit, cho thuê

đất cho pháp nhận chuyển quyền sở ding đất hoặc được Nhà nước công nhận

quyền nữ đụng đất Cụ thể

Theo giáo tinh Luật Đất dai cũa Trường Dei học Luật Hà Nội. “Người sửTà các tổ chúc, hồ ga dink, cả nhân được Nhà nước cho pháp cử dng

bằng một trong các hành thức giao dt, cho thuê đắt cho pháp nhận chuyẫn quyển sử ng dit hoặc công nhấn quyên sử ng đắt có quyễn và nghĩa vụ mà pháp luật ay nh trong thời hơn sử dụng đất 2

‘Theo Từ dién Luật học của Viên Khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp): “Người

.Aược Nhà nước giao đắt cho thuê đắt hoặc nhận quyển si: chang đắt cia người Kinde để siding’?

Luật Dit đa 2013 ra đời trên cơ sở kế thir những quy đính vi người sử đụng dit của Luật Đất đủ 1993 và Luật Dit di 2003, đã bỗ sang và giã thích rõ hơn mot

chính tị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội tổ chức xã hồi - nghề

nghiệp, 18 chức ar nghišp công lập và tổ chúc khác theo quy định của

phip luật vé din sự (sau diy goi chung Tá tổ chứ;

3. Hồ gje đảnh, cá nhân trong nước (sau diy goi chung là hỗ giaẢnh cá nhân);

3. Công đồng din cơ gầm công đồng người Việt Nam sinh sống tiên công dia bin thơn làng ấp, bản, buốn, phun, sóc, tổ dân phố và

iim din cư tương tự co cing phong tuc, tập quản hoặc có chung dang

44 Cơ sỡ tơn giáo gim chùa, nhà thờ nhà nguyện, thánh thất thánh,đường niệm phật đường tu viên, trường dao tạo rồng cũa tôn giáo, trụ

sổ cia tổ chúc tôn giáo và cơ sỡ khác của tôn giáo,

"trừng Đạ học it Hà NG, G016), Gio Late Bde đa, NB Cơng nhân đn, Bì NG tr 1."Đổ Tephip C09), Từ đến Lut lọc cũ in Koa he pp ý,NXB Tư đa Bho và nh Tenếp BANGLE 81

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

3. Tổ chúc nước ngoài có chức năng ngoại giao gốm cơ quan dai

dia ngoại giao, cơ quan lãnh sự cơ quan dei đến khác của nước ngồicó chức năng ngoại giao được Chính phủ Việt Nam thừa shin; cơ quan

đại điên của tổ chúc thuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chúc liên

chính phi, cơ quan đi điện của tổ chức liên chính phủ,

6. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của pháp

lật về quốc tích;

7. Doanh nghiệp có vốn đều tr nước ngoài gin doanh nghiệp100% vốn đầu tr nước ngoài, doanh nghiệp liên doen doen nghiệpVidtNem ma nhà đầu h nước ngoài mus cổ phần, sip nhập, mua li theo

quy định của pháp luật về đâu to’

Do đó, có thể nứt ra khá niệm: Chỉ thd sử chong đế là các tổ chức, cá nhân 1 gia dink được Nhà nước giao đất cho thuế đất cho pháp nhân clayén nhương quyên sit dong đất hay được Nhà nước công nhận quyền sit ng đắt hop pháp; có

sác quyển và ngÌĩa vụ theo aug én của pháp luật và được Nhà nước bảo đến

trong thời hạn sử đụng đẳt

1.1 12 Khái miện, đặc đẫn tổ chức tn tb

‘Truce năm 1986, nên inh tổ nước ta theo cơ chế kể hoạch hồa tập trung Nhà

tước quân lý thông qua mệnh lệnh hinh chính dua rên các chi tiêu dé ra và các doanh ngư sẽ hoạt động trên cơ sở các mnh lệnh và chỉ tiêu đoợc giao. Nền kính

tẾ quốc din cổ hai thành phân chủ yêu: thành phần kinh tỉ quốc doanh thuộc sỡ hữu,

toàn dân và thánh phân kinh tẾ hợp tac xã thuộc sỡ hồu tập thé của nhân dân lao

đồng”. Dai hội VI (tháng 12/1986) đã đi ra đường lố đỗi mới kin t toàn điện cho

đất nước trong thời kỳ mới. San dd, các Đai hồi VII (háng 6/1991), Dai hội VIIE(hing 6/1996) và Dei hội IX (bảng 12/2001) đã ip tục hồn thiện các chỗ trương

chính sich đỗi mới kinh tổ Theo 4a, cing cổ quan hi sẵn xuất xã hồi chủ ngiĩa, thục hiện chính sich cơ cầu kinh tế nhiều thành phẫn, gi phong mọi ning lục sẵn xuất Trong nền lành tổ thi hưởng tổ chức kinh tổ do nhiều thành phần kính tổ lập

` Đầu 5, Luật Đặt dd 452013/QH13 ngày 207

°Đều 18, in nháp Nước Công hộasã hi đủ nghĩ Vit Num 1680

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

nên, bao gém tổ chức kinh tế nhà nước, tổ chức kinh tỉ tr nhân, tổ chức kinh tẾ nước ngồi...

Hiên nay chưa cĩ bất kỷ khá niệm chính thức về tổ chức kinh tổ, đưới mỗi

gốc đơ nghiên cứu lĩnh vục khác nhau sẽ đơa ra khổ niệm khác nhau. Tuy nhiên,thu chứng lạ tỔ chức kinh cĩ những đặc trưng cơ bản bao gồm: Thứ nhất 18 chúcXanh tổ là chỗ thể được thành lập theo quy định của pháp luật tiến hành hoạt đồng

sin xuất nh doanh một cách thường xuyên, liên tục. Thứ hai, tổ chúc Kink t là

dom vũ hạch tốn độc lip, hoạt đơng da trên nguồn vẫn cĩ, nguồn vốn vay, véngốp... mà khơng die trên nguồn ngân sách nhà nước nhờ các tổ chức khác, Thứ ba,

host động của tơ chúc kin chu sự chi phối và tác đơng ruc HẾp của các yêu tổ

vv quy luật trên thị trường chính sách pháp luật của Nhà nước

“Từ những đặc trừng cơ bin của tổ chúc kính tẺ, cĩ thể rút ra khái niệm: TỔ chức lanh tễ là t chức được thành lập và hoạt đồng theo ayy din cđa pháp luật tiến hành hoạt đồng sản xuất lanh doch mét cách Hường xuyên iên he và che ste chu phd, tác đơng của pháp luất quy luật a trường

1.11 3 Khas miện, đặc đẫn, phân loại chỉ thễ sir chong đà tổ chức anh tế TỔ chúc inh tổ là một phạm trị tuong đối réng bao gồm nhiêu hình thức

Xhác nhau ty thuộc vào fish vục ngành nghề, mục đích kinh does Tuy nhiễn, cĩ

thể thấy hiện nay chủ th sử dạng đất là tỔ chức kính t chỗ yêu là các loại mổ hình,

doanh nghiệp, hop tắc xã hoạt động theo quy nh của pháp luật Việt Nam, Theo

Luật Dit đu 2013, tổ chúc kinh tổ bao gỗm doanh nghiệp, họp tác xã và t8 chúc ảnh té khác theo quy dinh của phép luật vé din sự trừ doen nghiệp cĩ vẫn đầu tr "ước ngồi. Dưới gĩc độ quy ảnh của Luật Dit đi, chỗ thể sỡ dụng dt là ổ chúc

ảnh té khơng bao gém doanh nghiệp cĩ vốn đầu hr nước ngồi bởi lếtổ chúc kinh

tẾ thuốc nhĩm các ổ chúc rong nước , cổ cũng đặc thủ với các t8 chúc cùng nhĩm Xhác. Doanh nghiệp cĩ vấn đều tr nước ngồi được ích tiêng bai cĩ sự khác biệt

vi dia vị pháp lý so với nhĩm chủ thé tên Tuy nhiên, rên gĩc độ nghiên ety kh

niệm tổ chúc lank ế phải bao gẫm cả đoanh nghiệp cĩ vin đầu tr nước ngồi một

mm".ning ney my áp 01880010

Hin 37 Đền 3 Luật Bit da 2013 sổ 4572013/0H13 ngiy 207112013,* Ehộn 1 Dan 5 Luật Dit da 2013 sơ 4572012/0H13 ng 207112013,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

trong nhông thành phân chiém trọng lớn trong nền kinh ti, đc biết la trong quan

hệ thuê dit với Nhà nước

Có thể nút ra khá niệm: Chủ thể sử dụng đất là tổ chức lonh tế hay tổ chức anh tế rong sử dụng đẫtlà doanh ngập, hợp tắc xã được Nhà nước giao đất cho sống nhận quyển sử dụng đắt nhân chuyển quyằn sĩ: chang đắt theo quy inh cũa Luật Dat đu dé luc vụ hoạt đồng sản xuất anh doanh, dich vie

Bén cạnh những đặc điểm chung của tổ chức kính tệ tổ chúc kính tổ rong sử dang dit cịn có những đặc điểm riêng biệt Cụ thể: Thứ nhất mục đích sử đụng dit của tổ chúc inh tổ rất da dang, phong phú Tùy thuộc vào ngành nghề Lình doanh, Tĩnh vue sẵn xuất ma việc Khai thác tinh năng, công dung của đất của các t8 chúc

ảnh tỉ khác nhau Tuy nhiên việc sử dang dit đà theo mục dich nào cơng đâu chín

sn đu chỉnh của quy định pháp luật đất đi và các quy Ảnh pháp luật khác có lên quan Thứ ha, tiền sử dụng dit được hạch toán vio chỉ phi sin xuất cũa tổ chúc anh tố.Các tổ chức kinh tế da phần được Nhà nước giao đất có thu tién s dụng đất hoặc cho thuê đất và quyên sử đụng dit được cơil ti sẵn của tổ chức Linh tế” Thí: ba, Nhà nước có những chính sich wu dii vỀ đất đối với một số ngành kình tÊ đặc thù để khun khích các tổ chúc inh tê đầu tư sin xuất kinh doanh Các chính sich

đấu này lá cơng cụ qn lý mà Nhà nước rỡ dụng 48 điều tt nên kinh tế vận

ảnh theo mục dich của mình Thứ hạ t8 chúc kinh tổ có nhủ cầu sử dụng đất lớn,

niu việc quy hoạch sử đụng dit không phù hợp sẽ ảnh huing dén sinh hoạt ciacông đẳng din cự

Tựa theo quy dinh của Luật Doanh nghiệp 2015 và các vin bản pháp luật hiện

hành, cổ thé phân loại chủ thể sử đụng đất à tổ chúc ảnh tổ như say

Thử nhất tổ chute kinh tỉ trong nước. Bao gém: doanh nghiệp nhà nước,

doanh ngHiệp thuậc các thành phin lánh tổ khác, hợp tae xã, liên hiệp hop tác xã

Thử bai, tổ chúc kinh tế cố vấn đầu tr nước ngoài. Bao gm: doanh nghiệp

100% vẫn đầu hy nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam ma

hà đều tr nước ngoài mua cỗ phẫn, sáp nhập, mua lạ theo quy định của pháp luật

về đầu trtad

ˆ NgyỄn Ngọc Mi, G016), Pip hề non vga cit cake Rint rang sĩ chong Lai i.tiến mậthọc, HA Nột

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

1.12 Chủ thể sit đụng đắt là đất

“Cho thuê đất là một tong những hình thức sử đụng dit quan trong giúp Nhàước quân lý vie sử đụng đất đủ hiệu quả, ét kiêm. Ngoợc lạ, thông qua hoạt

động thuê sử dung dit có được din tich dit phù hop với như c

sinh để tiền hành hoạt động kinh doanh. Việc ra đội của bình thức cho thuê dit gin

chức kinh tế khi được Nhà mước cho thuê

at, chủ

lién với việc chuyễn đổi từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế kinh té thi trường Hình thức này lẫn diu tên được quy dinh tei Luật Dat đại 1993, sau đó được kế thửa và bỖ mung tạ các luật đất đủ rau đó. Theo quy định tei Luật Đất dai 2013: “Nhà mace cho tu quyẩn ait đàng đất hay Nhà nước cho thud đất là việc “Nà mước quyết Anh rao quyên sử dụng đất cho a tương có ni cầu sử cng đắt

thơng qua hợp đồng cho thuê quyền sử hg đắt”. Dựa vio dink nghĩa này, có thé Tiểu quan hệ thuê đất mang tính din sự thương mu giống như các trường hop thuê tii sin khác bối nó được thiết lập trân cơ sở hợp đẳng giữa Nhà nước và bên thuê đất Tuy nhiên, inh ngiấa nay vin chua bao hàm diy đủ bản chất cũa việc cho thuê đất của Nhà nước. Theo quy định về quy bình, thủ tue cho thuê đất UBND cấp có thim quyền sẽ ra quyết dinh cho thuê đất dựa trên hỗ sơ xin thuê đất Căn cứ quyết

cảnh này, cơ quan ải nguyên và môi trường sẽ lợ? hợp đẳng cho thuê dit với người

thuê dit. Do đó, hợp đẳng thuê đất thực chất là văn bản phát sinh dua trên quyết cánh hành chính ofa cơ quan có thắm qun vé cho thuê dit Từ khá niêm này: có

thể ủt ra một sổ đặc trừng cơ bản cia hoạt động cho thuê đắt

“Thử nhất, Hình thie cho thuê đất được xác lập dựa trên cơ sở hợp đẳng thuê at — văn bản thể hiện sự thỏa thuận, tự do ý chi giữa hei bên chủ thể là Nhà nước.

và người thuê đất Hình thức này ra đối sẽ han chế cơ chế xin ~ cho, tạo me minh

thạch và bình đẳng git các chỗ th khi tp cân đất đi

“Thử bai, quan hệ thuê dit phát sinh giữn một bên chỗ thể là Nhà nước ~ đạidin chỗ sở hữu toàn dân vé đất đa và một bên là tổ chức, cả nhân, hộ gia Ảnh có

nu cầu sử dung đất Tuy nhiên, quan hệ cho thuê đất giữa Nhà nước và bên thuê vữa mang tính chất hành chính vừa mang tính chất din ny

° Ehoăn 8 Đền 3 Luật Đắt ñi 2013 sổ 452012/0H13 ngiy 297112013,

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

“Thứ ba, khách thể tong quan he thuê dit là đắt dei — loại tải sin đặc biệt bi

nó không thuộc sở hữu của bin cho thu 1a Nhà mage mã thuộc số hữu toàn dânTheo da, Nhà nước là cơ quan đại diện chủ sở hit thục hiện việc quản ý đất đi vàuột trong các hình thức qn ý đó là cho th đất. Cũng bởi tính chất đặc thủ này,

đối trợng của hợp đẳng thuê dit là quyên sở dung đất chứ không phi là đất ĐỂ tránh việc tay tiên hoặc lam dụng quyền cho thuê đất, Nhà nước thực hiện vie cho thuê dit theo quy ảnh pháp luật về điều tiện, thim quyển, tình tự thi tục... cho

thuê đất

Tổ chức, cá nhân, hồ gia dinh nói chung hay tổ chúc kinh tỶ nổi êng được Nhà nước cho thuê dit khi có nh cầu Trước diy, Luật đất dei 1993 chia thành 3 nhóm hình thức th dit bao gm: tr tiền th hing năm, rã tên thuê nhiễu năm, tri Hắn thuê mét lin Từ đó thất kê quyền thụ bng gia các đối ương đoợc Nhà nước cho thuê đất. Dén Luật Đất dai 2003, Nhà nước cho thuê đất theo hai hình. thức thuê đất trả tiên hàng năm và thuê đất trả tiễn một lẫn cho cả thời gian thuê!

Tuy nhiên tổ chúc lính tổ chỉ được thuê đất theo hình thức trả tiên thuê đất hàng

nim đỂ thục hiện cr án đẫu tw sản xuất nông nghiép, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ) ất, kinh doanh, xây dựng công tình cơng cơng có mục đích kinh doanh; xây đụng kết cấu he ting để chuyển hương hoặc cho thuô, hoạt động khoáng sin, sin xuất vật liêu xiy dụng lam đổ gỗ, Luật Đất đủ 2013 ra đời đi mỡ tông phạm vũ đối tương được thuê đất và lên đầu tiên chính thức quy định người sir đụng đất có qun hưa chon hình thức te tên sản làm muỗi làm mật bằng xây dụng cơ số sin x

thuê dit nhủ hợp với năng lục tả chính và nh cầu sử dng đất”. Hình thức cho thuê dit đã có những thay đổ khi phân dinh giãn các đối trợng đoợc thuê đất rã tiến hàng năm và tr tin mét lẫn cho cả thời gian thuê, giữa đối tương là t8 chúc ảnh té trong nước và t8 chúc ln tổ có vốn đầu tư nước ngồi. Việc quy định nhơ

vy gốp phân hoàn thiện hơn nữa quyén của người sử dụng đất ni chúng của tổchức nh té nói riêng khun khích áp dụng hình thức thuê đất đố với moi chủ thể

sử đang dit, hạn chế dẫn đối tượng được Nhà nước giao đất không tha tiên sử dung

đắt nhậm phủ hop vớ cơ chỗ thi trường

“Trường Đại học Luật Hà Nội, C016), Giáo rồi Lute ad dat NHB Công win dn, BA Nội 113‘Balms Khoản | Đứa 35 Luật Dit ăn 2003 số 45D013/0H13ngủy 39/11/2013

° pia 172 Luật Đ das 2013 số 45013/Q813ngủy 297110013,

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

1.13 Quy chức kinh tế sứ dung đắt Huế

‘Theo ly luận nha nước và pháp luật, quyền chủ thé được hiểu là cách xử sự mà. pháp luật cho phép chủ thể được tin hành Nói cách khác, quyén chủ thể là khả ning của chủ thể xử sự theo cách thức nhất đính được pháp luật cho phép bai chit thd có thé lựa chon giữa việc xử sự theo cách thức ma nó được phép tiền hành hoặc không xử sơ theo đổ", Dưới chế độ đất đai thuộc sở hữu toàn din, các chủ thé sử dung dit khơng có diy đỗ quyền năng như Nhà nước với tw cách là đi điện chỗ số Hữu Quyển sở hữu đất đủ là độc lập và rợn ven, trong khi đó quyền sử đụng đất

ni chung hay quyền sử dụng dit thuế nối riêng la quyền phụ thuộc và không tron

‘ven. Nội như vậy là bối vì người sử dung đất chi được quyết đính các vin để phátsink trong quá tình thục hiên quyền năng của minh đưới sơ giám sát và trong phạm.Wi cho pháp cũa Nhà nước, Do đó, để xác dinh khái niệm quyền của tổ chúc kinh tỶđt dụng dit thu, cin xét tiên phương điện chủ quan và phương diéa khách quan

“Thứ nhất, về phương dién chủ quan. Từ điễn Luật học có định ngiĩa: "Quyển sử dịng đắt là quyẫn cita các chỉ thé được khai Hác cổng đụng, hướng hoa lợi lợi ức từ việc sử đụng đắt được Nhà nước giao, cho thué hoặc được cluyễn giao tr những chủ thé Khác thông qua việc chhyẫn dé, chhyẫn nhượng che thué, cho Huế ai thừa kẻ, tặng cho... từ những chữ thể khác có quyén si dng đắt ”” Do đã, nâu Xét iên phương diện chủ quan, quyên của tổ chức kinh tế sử đụng đất thuê là quyền cia tổ chúc kinh tế khs thie các thuộc tinh tinh ning của đất từ việc sử đụng đất dyoc Nhà nước cho thuê nhằm đem lạ lọ ích vit chất nhất định cho ho

“Thử hai, về phương điện khách quan Quyền sử đụng đất bao gim các quy

pham pháp luật đất dai do Nhà nước ben hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội

phát sinh trong q trình sử dung dit. Do đó, nêu xét trên phương điện khách quan, quyền của tổ chức kính tế sử dụng đất thuê là các quy phạm pháp luật đất đại do

Nha nước ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phat sinh trong quá bình

các tỔ chức kinh tổ đụng đất thuê

“Trường Đại học Luật Hà Nột, C016), Gido rồi Lute a đi NB Công hin dn, BA Nội 177Viện Kos học pháp ý ~ Bộ rphíp, 2006), Mr tn lật hoe, NE Từ đẳn Bích Hos - NI Tháp,

HH Nội SS

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

Tôm lại, quyển của tỗ chúc kinh tế sit dug đắt thud là quyén ning cña các 18 chức kinh tế ki được Nhà nước cho thuê đắt nhằm dem lại lợi ich vật chất

nhất định, được Nhà nước thừa nhận và bảo đâm thực hiệu trong quá rnh sĩ:

“mg đắt. Quyầu năng này không dow thuâu chỉ là khai thác các timộc tính, tính xăng cũa đắt mà con là những qnyễu tà sim phát sinh khi các tổ cúc kink tế

-vết r cách là bên thud tài sẵn, tham gia vào các gio địch xã:

1.2 Pháp hệt về quyền của tổ chức kinh tế sie dựng đất thuê

121 Khái nigm, đặc diém, vai tro cũa pháp huật về quyén cña tổ chức lánh any tắc xữ my chung do nhà nước đặt ra hoặc thie nhận và

điêu chỉnh các quan hệ xã hội theo mục đích, định hướng của Nhà nước! Theo đó có thể hiễu pháp luật đất đ là tổng hợp các cu phạm, pháp loật do Nhà nước đặt xe nhằm điều chinh các quan hệ dit đi vận hành theo đúng chế đồ được ghi nhận

tei Hiến pháp và các vin bin pháp luật khác — dit dai thuộc sở hữu toàn din do Nhà

nước là dai diện chủ sở hữu. Pháp luật về quyển của tỔ chúc kinh tổ sở đụng đất thuê là một chế định cơ bên của pháp uật đất đi Việt Nam, có thé rút ra khó niệm, “Pháp luật về quyển cũa tổ chức lanh tổ s ng đắt th là tổng hợp các quy pha tháp luật do cơ quan Nhà nước có tam quyên ban hành nhằm đu chỉnh các quan

Tê vã hội phát nh liên quan đồn uyễn cũa tỔ chức lạnh tỄ trong quả trình sứ đụng “đắt id trên cơ số chỗ đổ toàn dân về đắt det do Nhà nuớc là den điện ch sở hữn:

Dua vào khái niệm trên, có thé rút ra một số đặc điểm cơ bản của pháp luật vé quyền của tổ chức nh tế sử đụng đất thuê bao gém:

“Thử nhất, phép luật về quyền cit tổ chúc kinh tế sỡ đang đất thuê 1a mot 66 nhân của pháp luật quân lý hành chính Nhà nude về nh vue dit đa. Quyễn của tổ

chức nh tế sử đụng đất thuê phát ảnh đựa trên cơ sở hợp đồng thuê đắt Trong khi

đổ, hợp đẳng thuê đất ra đời su ki có quyết nh cho th dit của UBND cấp có

° sơng Đại học Trật B Nội G019), Giáo rùi ute chen t nà rước vàphứp it, NO Tư hấp,

tran

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

thim quyền Do đó quyên của tổ chức kinh tế sở đụng đất thuê phát nh đợa tiên cơ

sở quyết định hãnh chỉnh ofa cơ quan Nhà nước

“Thử ba, pháp lut về quyền của tổ chức kinh tế sở đụng đất thuê là sơ thể chế Hhón quan fm, đường lối của Đăng và Nhà nước trong việc khuyên khích phát tiễn bị trường và hội nhập quốc tỉ Việc quy nh về quyền của tỔ chức kin té nói riêng, chủ thể nữ đụng đắt nói chúng

tạo hành lang pháp ý để thụ hút các nhà đầu tư tip cân đất đi thơng qua hình thúc

cho th dit, han chế cơ chỗ xin ~ cho, tạo sự bình ding giữa các chủ thể sử dung

“Thử ba, pháp luật về quyền của 18 chức kinh tổ sử dụng đất thu thuộc fish

vực pháp luật cơng Sở of có thể khẳng định như vậy bôi khách thể trong quan hệ

cho thuê đất giữa Nhà nước và tổ chức kinh tổ là đất đi — ti nguyên thiên nhiênthuộc chế đô sở hữu toàn din do Nhà nước là dai diện chủ sỡ hữu và thục hiệnthống nhất quản iy. Yêu tổ pháp uật công thể hiện thông qua nội dung các quy định,vi quấn lý nhà nước đối với việc thuê đất cũa tổ chúc lạnh tÊ nh quyét định cho

thuê đất xở lý vi phạm,

“Thứ tu pháp luật vé quyền của tổ chức kinh tổ sử dang đất thuê ảnh hướng trục tiếp đến hiệu qui sử dang đất dai và lợi ích cũa tổ chúc lánh tế. Dat đụ là

"nguồn te liệu sin xuất chỗ yêu đặc bidt và không thé they thé trong quá bình sẵn xuất kinh đoanh của doanh nghiệp, tuy nhiên nó si là nguồn tải ngun có giới hạn ‘va khơng thể tải tao, mở rộng Do đó, pháp luật dat dai ra đời nhẩm bảo dim sử dang đất ding mục đích, hợp lý, kết kiệm và tránh ling phi, Nếu các quy Ảnh vé

quyền của tổ chức kink tổ sử dng đất thuê ph hợp sẽ dim bão ¥ chi cia Nha nước

được thục hiện, nguve lạ sẽ gly ra tinh trang sử dụng đất fing phi, kém hiệu qua,

ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hồi.

1.312 Ti trẻ cũa pháp luật về quyễn của tễ chức lanh tế sử chong đất thê “Thử nhất thể chế hóa quyên cũ tổ chức kinh ổ sở dụng đất thuê Pháp luật về qguyễn cia tổ chức kinh tổ sử dụng đất thuê có vai trd quan trong trong việc khẳng cảnh đa vị pháp lý của tổ chúc kinh t khi tấp cân đất đi thơng qua hình thúc th đất Nhờ có quyền lợi khí sở dang đất thu, tổ chúc Lành tổ có thể kh thác các tính ning của dit để trục hiện hoạt động sin xuất inh don tạo ra lợi nhuận Pháp luật

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

vi qhyểnra đối him tao hành lang pháp lý để các tỔ chức kinh tẾ có thể xử mr theo

những cách ma Nhà nước cho phép

“Thử bai, khuyên khích đầu tụ phát biển hình thức cho thuế đắt Thơng qua

Hình thúc cho thuê dit hay giao đất thụ tiên nở dụng đất quỹ đất dave phân phối

tiệm hơn Bắt kỹ tổ chúc nh té nào khi in hành thuê đất déu coi đây là kiêu sin xuất việc quy định quyin của các tổ chức kink té trong quá tình thuê đất giúp các chủ thé này sở dụng hiệu quả đất dei theo đúng mục iêu, ngành nghề của mình nhim tạo ra loi nhuận. Do đó, nêu quyển cin các tổ

hop lý và sử dụng hiệu qua,

chức kinh tô rông và phù hop với các quy luật thi trường, hội nhập quốc tổ sẽ Xhmyễn khích các nhà đều từ trong và ngồi nuớc tấp cân đất đi thơng qua hình,

thúc này

“Thử ba, kai thác nguồn lục từ đất đa, chuyển ngudn tải chính tiểm năng từ

đất đủ thành nguồn tải chính hiện thục Dat dai là nguồn ti nguyên quy giá và

quan rong nếu dit đại được phân bổ hop lý, sử dung đăng mục đích, hiệu quả, tất Xiểm sẽ bảo đâm lợi ích trước mất và lâu đã, bảo vệ mới trường ánh thé, năng cao

gi đáp ứng yêu cầu phát tiễn bên vững dit nước. Do đó nêu nh các quy định của

php luật đất đủ nói chung, pháp luật vé quyền của tỔ chúc kinh t nói riêng phi hp sẽ kha thác một cách tích cực các iểm năng đổi dào của dit

1.2.2 Những nguyên tắc cña pháp hột vé quyển cña tổ chức kink t sĩ đựng, đắt

Bén canh những nguyên tắc chung của ngành luật đắt đi như đất đ thuộc sở

Hữu toàn dân do Nhà nước là đa din chủ sở hồu, Nhà nuớc thống nhất quản lý đất

dai theo quy hoạch và pháp luật, sử dụng dit dei hợp lý, Hật kiệm... pháp luật về

quyền của tổ chức kinh tẾ sử dung đất th cịn có những ngun tắc đóng vai trị là

từ trơng chỉ đạo un suốt để việc thục hiện quyên cia tổ chức lành tổ khi được

Nh nước cho thuê dit đến ra mình bạch, hiệu quả

1.2.21 MG rộng nông cao khả năng tấp cân đất det và hậu quả sử dụng "nguổn lực ti đắt cũa tỔ chức anh tổ

Dit dai là nguẫn tải nguyên quỷ giá và có hạn, do đó việc phân bổ, nữ dụng hop ý, tết Liêm và dat hiểu quả cao là mới trong những méi quan tâm hàng đầu cia

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

adi quốc gia Các quy ảnh của pháp luật đất đ nói chung, pháp uật về quyền cia

tỔ chức kính tế sở dạng đất th nói iêng phải dim bảo lợi ích trước mắt và âu di,

dip ing yêu cầu phát tiễn bin ving đất nước, đẳng thời bảo vô môi trường sinh

thi. Pháp luật được ban hành theo ý chí của Nhà nước, tr đó tạo hành lng pháp lýlợi của mình tiên cơ sở các quy định đượcphip luật cho phép Việc tiép cận đất dai cia tổ chúc kính tế khi được Nhà nướccho thuê đất thuận lợi hay khó khẩn phụ thuộc vào những quy định của pháp luật

dit dei đu chính về hoạt đông này, Do đổ, để dim bio không là rào cần cho cae doanh nghiép, pháp luật về quyền của t8 chức kinh tế sở đụng đất thuê phi thực

Tiện tốt nguyên tắc không nging mở rộng, ning cao khả năng Hép cận dit dai và

Hiệu quả sử đụng nguẫn lục từ đất cũa tổ chức kính tẾ

1.2.22 Tạo sự bình đẳng về đa vị pháp lý giữ tỗ chức lanh té trong nước và

thức fonsó vẫn dau hrnước ngoài

Trong bối cảnh nền kinh t thi trường và hội nhập quốc t, đồi hồi Việt Nam,

hii cổ cơ chế nhém tao sơ bình đẳng về dia vi pháp Lý giữa tổ chúc kinh té rong

nước và nước ngoài. Theo quy dinh côn Luật Đất dei 2013, tổ chức kình té rong

"ước và nước ngồi đều được áp đụng hình thúc giao đắt có tha tién sử đụng dit để tha hiện dự án đầu bơ nhã ð đỂ bán hoặc bán kết hop cho thu, các trường hợp cịn, Ini đsợc áp dụng hình thúc th đất rã tần hàng năm hoặc thuê đất rã tiền một lân cho cả thời gian thuê. Việc mỡ rộng quyển cia tổ chúc kinh tế nước ngoài sẽ tạo Thành Lang pháp ý kêu gợi, thu hút đầu neki thác quỹ đất phục vụ phát tiễn công

"nghiệp, xây dụng, dich vụ đáp tng nhủ cầu phát tiễn đất made rong giai đoan hiện.nay, Bên canh đó, Nhà nước đi thu hẹp pham vi chi thể sử dang đất được Nhà

Tước giao dit có tha tiền sử dung dit, ao dit khơng thụ tiễn sử đụng dit và cơ bin

chuyển sang hình thúc thuê đất Vide mỡ rồng phạm vi chủ thể sử đụng dit tếp căn

đất dai theo hình thie cho thuê dit đã phần nào khắc phục tre tin trang giao dit

tràn len, góp phân kh thác nguén lực đất dsi hợp lý, tit liậm và ting nguễn thụcho ngân sách nha nước

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

1.2.3 Những vội dung co bin cũa pháp init về quyều cũa tỗ chức Kink tế sie

dung đắt Huế

Thứ nhất vé chỉ thể. quyển và nghữa vụ cũa các chủ thể. Chỗ thé trong quan hộ thuê đắt bao gầm Nha nước và tổ chức kinh tế. 7 phía Nad made, chỗ thể nay them gịa quan hệ pháp luật đất dei này với tơ cách là chủ sở hữu dei đn và thống nhất quản lý tồn bộ đất đa. Thơng qua vai trở là người dai diện chủ sở hữu và thống nhất qn lý tồn bộ đất dai, Nha nước có quyển định đoạt dit di, đu tt các nguồn lợi từ đất đi thơng qua chính sách tài chính về dit dei và phần giá ti sử dung đất đầu tơ. TẺ phia chức lon tả,

chỗ thể nay được Nhà nước xác lập quyền sở dụng đất thông qua hinh thúc cho thuêđất Theo đô, quyển và nghĩa vụ côa ổ chức kink té được điều chỉnh bôi các quy

cảnh pháp fut thông qua những quy định vé quyển và ngiễa vụ chung của chủ thể

sử dang đất không phân biệt hình thức sử dụng dit, quyên lựa chọn hình thức sử

dang dit và ngiĩa vụ hương ứng, quyển và ng vụ cụ thể của chỗ thể nữ dng dit ôi thục hiên các giao dich về đất đá.

Thứ hai vai tr cia Nhà nước trong việc đấm bảo thực hiện các quyển của tễ chức len tế sứ. dụng đắt thuế. Thông qua cơ quan quyền lực nhà nước, các cơ quan

tăng thêm từ đất ma không do chủ.

Thành chỉnh nhà nước và các cơ quan chuyên môn bằng các quyết Ảnh hành chin của mình, Nhà nước thục hiện vai ro thống nhất quả lý đất đa trong vie dim bảo thục hiện các quyén của tổ chức kinh t sỡ dang đất thu, Đồng thờ, Nhà nước ben hành các quy định và có cơ ché giám sát thực hiện trong việc bam dim quyền của tổ

chức nh tế kh sở dang đất thuê được thực hiện, giúp các chỗ thé nay yên tâm đều

tr sử dụng đất

Thứba nội mg quy din cia pháp luật về quyễn của tễ chức kh tế s dụng cide tu, Luật đất đi 3013 ra đối trên cơ sỡ tp thu những thành tim đã đạt được của Luật dit đai 2003, đông hôi đu chỉnh, bỗ sang một sổ quy định theo hướng dim bảo sơ công bing giữa các ổ chức lạnh té âu ép cận đất đ theo hành thúc thuê đất Theo đó, nội dụng cơ bản côn pháp luật về quyền của tổ chức kinh tổ sỡ

dang đất thuê Dao gém

Thử nhất nhóm quyển chung cia người sử ding đất Tương tự như các chủ

thể sử dụng đất khác, tổ chức kinh tô sử dung đất thuê được Nhà nước trao các

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

quyền cơ bản khơng phân biệt hình thúc sử ding dit, tr cách pháp lý khi sử dung

dit tạo cơ sở thục hiện các quyén cụ thể của minh tương ứng với hình thúc sử đụngđất ơn chọn

“Thử bai, pháp luật đất đai biện hành cho ghép các tổ chức kinh tổ lựa chọn Hình thúc thuê đất trả tién thuê đất hing năm hoặc thuế đất rã tên thuê dit một lân

cho cả thời gien thuê phù hop với finh we, ngành nghề sẵn xuất, kinh domnh của

sinh, Đồng thờ, pháp luật cũng cho phép tổ chúc kinh 8 thuê đất rã tần thuê đất hàng năm chuyển sang thuê đất rã tên thuê đất một lẫn cho cả thoi gian thu, Quy

cảnh nh vậy nhằm tao điều lên thuận lợi cho các tổ chúc kinh tổ trong quá tinhđầu nr cổ nh cầu thay đổi ình thúc thuê đắt để hủ hợp với tỉnh hình sin xuất,

ảnh đoanh cia mình

“Thử ba, quyên cu thé của tổ chức kinh tổ khi sở dụng đất thuế tr tiẫn thuê đất

một lên cho cả thời gian thuê và quyên cũa tổ chúc nh tử sử đụng đất thuê trả én

thuê dit hàng năm. Theo quy ảnh ci pháp luật hiện hành, tổ chúc kinh tế được Nha nước cho thuê đất tr tin hàng năm được hướng ít quyền hơn so với t8 chúc

tảnh té được Nhà nước cho thuê đất tr tiễn thuê dit một lin cho cả thời gian thuê

‘bit nykhác nhau về bản chất

Thứ ne giải quyét tranh chấp và xử ivi phar. Tranh chip là au bất đồng

âu thuẫn hay xung đột vi lợi ích, quyền và nga vụ giữa các chỗ thể kh tham gia

‘vio quan hộ pháp luật. Liên quan din nối đụng pháp Init vé quyền côatổ chúc nh, tổ khi sử đụng đất thuê, bên cạnh những tranh chấp đế

chấp din ar phát sinh trong quả kình thực hién các giao dich về đất nhơ chuyển

nhượng thé chấp, góp vẫn... Xử lí vi pham là host đồng cia cơ quan nhà nước có

thim quyén nhắm áp dụng những biển pháp cuống chế do pháp luật quy định đổi

ới cá nhân, t8 chúc có hành vi vi phạm pháp luật

13 Tiêu chi đánh giá pháp luật về quyền cia tổ chúc kinh t sử dựng đất

1.3.1 Nhâm tiền chí chưng

13.11 Pháp luật về quyẫn của tổ chức lạnh ớt đường Id, chủ trương cũa Đăng

đại còn tên tại các tranh,

Š sử chong đắt thuê phải phù hợp

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Pháp luật dit dai nổi chung hay pháp luật về quyễn của tổ chức lạnh tỉ sử

dạng đất thuê phải phù họp với đường lỗi, chỗ troờng của Đăng Tinh phủ hop thể

Hiện ở nự tương quan git tình độ pháp luật vé quyén của tổ chúc kinh tế sở dung đắt thuê và nự phát tiễn của nn nh tế, văn hón xã hồi ở mỗt thot kỳ công nhờ ne

thống nhất, đồng bô giữa các finh vục trong hệ thống pháp luật Hiện nay,

thuộc sở hữu toàn din do Nhà nước dai diện chủ sở hữu, Đặc đểm cơ bản của chế đồ này là Nhà nước rẽ thực hién quyén quản lý của mình thơng qua các hình thúc hủ hợp với ý chi cia Nhà nước nhắm dim bio sở đụng nguẫn lục đất đi hợp lý,

ất kiệm, hiệu quả, phát tiễn lành tế xã hội theo nh hướng xã hội chủ ngiấa. Do

đổ, việc quy định quyên của các t8 chúc nh tế sở dụng đất thuê phi ph hợp với

chính sich quản lý đất dai của Nhà nước, dim bảo quan hệ thuê dit được thục hiện

theo đăng mục tiêu ma Nhà nước đặt ra Nấu các quy định này không phủ hợp với

các mu tiêu đã đ ra sẽ dẫn din việc sỡ dang nguôn lục dit dai kém hiệu qua, lãng

phi, hay ảnh ing dén hoạt động sin xuất kinh doanh cơn of tổ chức kính tế 1.3.1.2 Pháp luật về quyẫn cia tổ chức lan td ait chang đất Huế phải phù hợp vớt đâu hiện hạnh tế hn trường ở TTệt Nam vàyêu câu hội nhập quốc tế

(én kinh hị trường đính hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam vie vin độngtheo những quy luật của kinh té thi trường vite được dẫn dit, chi phối bãi các

"nguyên tắc và bin chất cia chủ ngiĩa xã hội”. Cụ thể, Hiền pháp 2013 đã khẳng dink: "Det dat tài ngôn nước, tài nguyên khoảng sản nguồn lợi ở ving biễn ving hỏi, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sẵn do Nhà nước te quản Ta Ti sản cơng the sở hữu tồn dân do Nhà nước đại điện chữ sở hữu và thông nhất qin If "" Trần cơ sử đó, pháp luật đất dai cổ vai tro quan trong trong việc dẫn dit và củ phối xã hội nhằm tạo re mỗi trường tinh đẳng cho các thành phân kinh tẾ phat tiễn phủ hop với các quy luật khách quan cia nên kink t thi trường, Đồng

thời, phải coi quyển sở dung đất nh là sở hu mốt los ti sẵn để dim bảo quyểncủa chỗ thể nắm giữ tao hành lang pháp lý 48 các t8 chức kinh tê yên tâm đều hs

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Sura doi và phát tiễn của lánh tế thi trường là động lục đỂ thúc dy phát tiễn

quá tình hội nhập. Hội nhập quốc tổ diễn ra dưới nhiều hình thú, cấp độ và fishvực khác nhau trở thành xu thé lớn của thể giới, có ác đơng manh mỡ đốn quan hệ

quất tế và mr phát tiễn côn từng quốc gia. Trong tinh vục đất đi, hi nhập quốc té có tác động ích cục lấntiêu cục. 7é mat ích cực, hội nhập quốc tổ làm gia ting số

lượng chủ thể sử dụng đất thi tường dịch vụ và th trường bất động sin được mỡ.

của đỂ thu hút sư đầu tơ côa các nhà đầu he nước ngoài. TẺ mất tiểu cực, do sự tác đông của nên kinh tế thị trường và hơi nhập quốc té, điện tích dit nơng nghiệp bi

thu hep chuyển din sang đắt ph: néng nghiệp

"người trong xã hội, gây ra nạn đầu cơ tích trổ hân hón giảu nghĩo trong

Bén canh đó, nhiều dia phương kêu gọi đều tơ thơng que các chính sich wu đấi véđất gly ra ie dụng dit lắng nhí khơng hf quả Do đó pip at về uyên ca

thức inh tổ sử dụng đất thuê phi phủ hop với quá tình hội nhập

dim bảo cơ ch bình đẳng, cơng khe minh bạch giữa các tổ chức kinh té trong và"ngoài nước, tổ chức Hình tế nhà nước và kinh t tơ nhân, vite dim bao việc sỡ dụngđất ding mục dich, hiệu quả, tết iệm,

13.13 Pháp luật về gyẫn cũa tễ chức lanh sic dụng đất tha phi đâm bảo

tinh công khai minh bach

Tinh cơng khai ci phip luật có thé hiễu là việc người din tết din và tp cân

các vin bản pháp luật thông qua các trang mang, trụ sỡ cơ quan, công báo, phươngin thông tin đi ching Tinh minh bach của phip luật có thể hidw lá nổi dung cin

văn bản được mọi người nắm bit một cách trong sing, đơn ngiễa, Có thé nói pháp Init về quyén của tổ chức ink tế sử đụng đất th được coi lá cơng khai, mình bach niu các quy inh ấy dim bảo tinh rõ răng, rành mạch, văn phong trong sing, đế Hiểu, đồng thời phải đoợc công b6 rông rãi cho các chủ thể sử đụng dit được biết để nim bất và thục hiện quyén của mình theo quy dinh cũa pháp luật Thục tẾ cho thiy, vide công kh, minh bạch thông tin về đất di là nhủ cầu thiết yêu cũatổ chúc ánh, tẾ khi tiép cân đất dai bối không nhõng dim bão dave quyền và lợi ich củ tổ chúc ảnh tế trong q hình sở dụng dit, ma cịn gốp phần hạn ché tinh trạng những nhiễu của một sô cán bộ, cơng chức có liên quan đến cơng tác quân tý dit đu. Đồng đính giá hành vi v phạm pháp luật của các chủ thể sở dụng đất

dai tập trung vào tay một nhôm,hội

thời, là căn cứ.

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

giúp cơ quan quin lý nhà nước giám sit việc thục hiện và tuân hủ pháp luật cia các

chủ thể này,

13.1.4 Pháp luật về quyẫn cũa tễ chúc lanh t sữ ng thd phẩt đân báo tính đồng bộ loàn điên và khá tư

Tinh đồng bộ la khi các văn bản trong hệ thống pháp luật đắt đi ăn khóp, nhất

qn, khơng mâu thuẫn, tring lặp lẫn nheu hay với các ngành luật khác. Tinh tồn

din có thể hiểu các chế định pháp luật có diy đồ các quy pham cân thiét và thống nhất trong hệ thông pháp luật đất di, Tình Khổ tự có thể hidw là các quy định pháp

uất khi áp đang vào thục Ến có dat được hiệu quả ma các nhà Lam luật hướng tơi

ơi xây đụng hay khơng Có thể nói, tinh đồng bộ, toàn điên khả thi là cơ sở để

đánh giá mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật mỗt quốc gia là tiêu chun nh

lương pháp luật ên tới nghiên cứu a đnh tính pháp luật. Trong vin để quyền cia

các tỔ chúc kinh tổ sử dụng dit thuế, các vin bản ben hành phit dém bio các đặc

tinh trên of về nội đang lấn bình thức, không được mâu thuần, chẳng chéo lẾn nhan, dim bảo sự liên kết chặt chế, phốt hợp điều chỉnh của các vin bin trong hệ thống Thấp luật

41.3.2 Nhân tiền chí cụ thỄ

1.3.21 Pháp luật về quyễn cũa tổ chúc lanh td sie chong đất Huế phẩt don bảo

car công bằng giữa các tỔ chức anh tế

Cơng bing có thể hiễu là các chủ thé có địa vị, tình trạng pháp lý tương trains nhu ở những khía canh nhất dinh, ĐỂ tạo ra ar công bing gin các chủ thé phải

dion trên chính lợi ích cin các chi thể ấy. Trong cơ chỗ lạnh tổ th trường dinhhướngxã hội chủ ngiĩa, Nhà nước đóng vi trd dinh hướng xây dụng và hồn thiện

thể ch kink tf tao mơi trường canh tranh lãnh men, binh ding và ninh bạch giữa các thành phin Hình tổ. Đẳng thời, Nha nước sử đụng các cổng cụ chính sich và các ngu lực ofa mình, bao gdm nguồn lục đất đi va hệ thống php luật đắt đi để dinh hướng và điều tết nền kính t, thúc ly sản xuất inh doanh, bio vệ mơi trường Do đó các quy ảnh về quyên của tổ chúc kinh t khi đợc giao đất hay cho thuê đất phải dim bảo sự công bằng về quyên lợi giữa các tổ chúc kinh tÊ để khai thác tốt nhất các ầm năng tr đất, kích thích các nguẫn vốn đầu tạ đẳng thải cân bằng lợi ich giữa việc phát triển ánh té xã hội va bão vé mai trường

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

1.3.22 Pháp luật về quyễn của tổ chúc lanh sữ ng đất thuê phẩt đân bảo

srphát riễn bên vững cũa th mường bắt động sân

‘Thi trường bất động sin là mốt bộ phân cầu thánh và có vi tí vơ cùng quan

trong trong nên kinh tổ, phát tiễn thi trường bit đông sản góp phin huy đơng vẫn đầu t thúc ddy hoạt đông sin xuất, mỡ rộng các thị trường và quan hệ Dit

dei thuộc sở hữu toàn din do Nhà nước là điền chỗ sở hồu, do do thị trường batđồng sin chiu ar chỉ phối manh mổ tử chính sách va pháp lut của Nhà nước. Pháp

uất vi quyên của tổ chúc Linh tổ sử dụng dit thuê có ảnh hing din tị trường bit đồng sin bởi đầy là một trong những hình thúc tấp cén đất chủ yÊu của các nhà đều

trong và ngoài nước. Việc ihe thác nhống lợi ich từ đất nhiều hay t phụ thuộcvào pham vi các quyền mà Nha nước giao cho người sử dụng, Ninr vậy: mỗi khi

thay đỗi phạm vũ các quyên đối với đất dat của tổ chúc kinh tổ khi th dit cơng có

"nghĩa là Nhà nước đã lâm thay đỗ gi tri cho mảnh đắt đó một cách tương ứng Nênnhững quy định của pháp luật về quyền của tổ chức kinh tổ sỡ đụng đất thuê đồng

Đổ, phù hợp, thi truờng bất động sin rẽ dn ra lãnh men, điều hịa cũng cầu bình. dn giá cả thúc diy sin xuất phát biển Ngược lạ, nâu pháp luật bộc 16 những bắt cập sẽ khiế

cánh gia tăng nen đầu cơ ích trở it, King đoạn giá cả

14 Những yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật về quyền cia tỏ chúc kink tế cho host động của th trưởng bit động sẵn thiéu tính bén viing và én

sở lim tồn đâmđai

Chế đơ sở hồn tồn din vé dit dai vừa là nguyên tắc, vừa lá yêu ổ ảnh hướng

đến pháp luật vỀ quyền cia tổ chức kink tỉ sử dụng đất thuê. Chế độ này cho phép Nha nước thục hiện quyền quản lý của minh thông qua việc lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, quy dinh vỗ các hình thức sở dụng đất, đều tt các nguồn lợi tir đất thơng qua chính sách tà chính đất đai Pháp luật do Nhà nước ban hành nhằm,

du chính các quan hệ xã hội theo hướng phù hop với ý chỉ cũa Nhà nước. Do da,

php luật về quyên của tổ chúc kink tế nở đụng đất thuê phi dim bảo quan hệ cho thuê đất giữa tổ chức kinh tế và Nhà nước được diễn ra đúng mục tiêu mà Nhà nước đã đổ ra, Pháp luật vd quyền của tổ chức kính t sử dạng đất thuê bên canh việc không ngừng mở réng quyên để các tổ chức kinh tế dẾ đăng tiép cân đất đa, còn

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

hải dim bảo việc cỡ đụng khai thắc nay hợp lý, Hết kiệm, hiệu quả Néu cân bằng

được việc phát in kinh tô xã hội va bio vé môi trường hoạt đồng thẳng nhất quản

ý đất đủ của Nhà nước sẽ hiệu quả, dat được những ơi ch, mục tiêu đặt ra ủi xây

đang chế đồ này

1⁄42 Quan đẫm, đường lỗi của Đăng về phát tru nên kinh thị trrờng,

định hong xã hội chủ nghĩa

Pháp luật là sơ thể chỗ hóa các quan điễm, đường lối của Ding do đó những quan diém, chỗ trương cũa Đăng trong lĩnh vục đất đ chỉ phối manh mẽ din hệ thông pháp luật Sự chi phối này mang tính hệ thống được dfn re từ khẩu xây dụng và hoàn thiên từng quy phạm pháp luật din khâu thực hiện và áp đụng pháp luật

trong thực tiễn Khái niêm nên kinh ỉ hị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được

khẳng định tại Dai hội Đăng toàn quốc lên thứ DX của Đăng (năm 2001), là kết quả

của quá tình 15 năm đỗi mới tr đuy và thực

quốc Tin thứ XI côn Đăng làm rõ nội hàm, mục iêu côa nên inh t thi trường định

hướng xã hội chủ ngiễa: “Nổn kh tthe trưởng dink hưởng vã hội chỉ nga ở xước ta là nẫn lanh tễ hàng hia nhiều thành phan vận đồng theo cơ chế tt trường

số sự quân cia nhà nước đưới sự lãnh dao của Đăng công săn Đai hội XU cũa

Đăng đã xác dinh mục iêu đến năm 2020 là: "Phin đấy cơ bản hồn tuễn đồng bổ te thơng thể chễ lanh tế thị trường doh hưởng xã hội chủ ng]ĩa theo các âu chun “Ì® Những quan điểm, đường lối của Đăng về tổ chúc kinh tổ trong nfén Linh té tị trường dinh

hướng xã hồi chủ nga là cơ sở, din hướng chính ti để Luật Đất đ 2013 thể chế

hón thành các quy định vé quyền côa tổ chúc kinh tổ sử dụng đất thuê 1⁄43 Cư chễ quân lý kink tế

“Theo học thuyết Mác ~Lénin về hình thai kind tế xã hồi, cơ sở hạ tầng tổng

hop những quan hộ sin xuất tạo thành cơ câu lánh tổ cũa một xã hội nhất định sẼquyit ảnh din kiễn trúc thương ting - toàn bộ những quan dém chính tr, phápở nước ta Đại hội Đại biểu tồn,

quyền tiết học, dao đức, tơn giáo... cùng với những thiết chế xã hội hương ứng Do đó, chính sich pháp luật của mi quốc ga bi chỉ phéi bồi cơ ch quản ý lánh

"ph phi ng gales hin Th od/2017H 44157 hin dụ ch tet"rừng dating betas ng 21 thing 07 nim 2016

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

qgic gia đó lua chon Cơ chế quản ý inh tỉ là khổ niệm dùng để chi phương thúc nà qua dé Nhà nước tác động vào nền lánh tổ để ảnh hướng nền kink tô tự vận đồng đến các mục tiêu đã đan” Theo đó, cơ chỗ quản ý kinh có ảnh buồng nhất cảnh din chính sách pháp luật vé đất đi nồi chung, pháp luật về quyền của tổ chúc ảnh tổ sở dụng dit thuê nối ring Ở Việt Nam, trước năm 1986, nên kinh tổ oie

"ước ta vận ding theo mơ hình kê hoạch hóa tập trung, đất di, ảnh thức cho thuê

đất không tổn tú, quyền và ngiĩa vụ của người sở dụng đất phất sinh trên cơ sở

Hình thúc cập đất của Nhà nước, Luật dit đi 1993 ra đơi và rau đó là Luật đất đi

2003, 2013 nhằm thé chế hỏa các chính sách đất dai đã ben hành theo hướng phù

hop với các đặc trừng cơ bin của cơ ch kink té thị trường Pham vỉ đối tượng đượcgto dit không tu tên sử dụng dit ngày cing thu hep, din din mở rồng đổi tươngđược giao dit thủ tin sử dụng đất th đất nhắm dim bảo tính cơng kh, minh

bach, tình ding cho các chủ thé sở đụng đất khi tiấp cân dit đu, tấn tới sử dụng

iệu quả, tất iệm, hop ly nguôn ta nguyên này,

15 Pháp hật của các nude trên thé giới về quyền của 18 chúc kinh tế sử dựng đất thuê và bài học kinh nghiệm

41.5.1 Pháp hật Trang Quốc về quyền cũa t chức kinh tễ sit dng đất thud

Viêt Nam và Trang Quốc đều a ir chọn phát hiển dit nước theo cơn đường

xã hội chủ ngiĩa nên chính sách pháp luật vé dit đại giữa hei nước có nhiều nát tương ding Ở Trung Quấc, chỗ đô sở hữu tập thé và sở Hồu nhà nave về đất dai được thit lip từ thâp kỹ 50 của thé kỹ XX. Hiển pháp 1982 cite Trung Quốc và

Luật quản lý ait quy dinh đất dei thuậc sở hữu toin din, bao gim cả dit nông

"nghiệp và dit thổ cư ở đô thị. Trang Quốc tiền hành chuyển giao quyền sử dụng đắt

theo phương thúc giao quyển sở dụng đất cho người sở dụng đất rong một khoảng

thời gen nhất đnh và ho phải tr tiền để có quyền sở dụng dit đó, Tiên sử dụng đất

sẽ được xéc định theo hình thức đầu thâu, đâu giá do Chính quyén nhấn dn tinh,

thánh phổ trực thuộc trong ương quyết Ảnh với các mức thời gen: 70 nim cho đất

lâm nhà 6, 40 năm cho dit kin doanh thương mai và SO năm cho các mục địch

khác V2 bản chất, nhà nước vẫn là chủ sở hữu đất đai duy nhất và chỉ “cho thuê”

" Lương Xuân Quy, (1994), Co ch 0ể gv vai mồ ca Ne tước rong nẫn nh ditt Now, ob

Thing hi HANG.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

quyền nữ dụng đất trong một khoảng thời gian nhất dish Cơ chế này vừa giúp

Trung Quốc vite dat được mục tiêu thị trường hoe đất đại và tim đợc tién vé ngân sách nhà made, vừa bio dim duy tỉ chế độ công hữu về đất de. Tổ chức, cá hin được giao dit rã tiần một lẫn cho toàn bộ thời han được giao, có quyền chuyển nhượng cém cổ thé chấp, cho thuê, thừa kể, được bd thường khi bị thụ hỗi đất tay hiên hit thời gan sử dụng đất đất sẽ được bản giao li cho nhà ngớc.

41.5.2 Pháp luật Đài Loan +8 quyền của tễ chit kinh tic đụng đắt thu 6 Dai Loen cơng nhận có hai hình thúc sở hữu đắt dai là sở hữu nhà nước và sở hữu tw nhân Tuy nhiên mặc dò thửa nhân hình thức sở hữu tư nhân về đất dai

nhưng đầy là loại hình sở hu đặc bit, bị hạn chế đối với mốt sổ loại đất không

được trở thành sở hồu tơ nhân như dit đoờng giao thông công công muỗi nước Ähoáng... và các loại đất này do Nhà nước thống nhất quản iy?! Vé bán chất, đất xi cũng thuộc sở hữu của toàn din nh chế độ đất dei ở Việt Nam, giá tị cin đất dai được xắc định đ tính thué hay xác dinh giá đất kh Nhà nước có nhờ cầu mua Ini từ chủ sở đụng đất Nhà nước chuyển giao dit đi cho chủ thé có như cầu bing

cách bén cho ổ chức, cá nhân thing qua việc xây đựng các khu cơng nghiệp, chế

xuất rau đó cho các doanh nghiập th, cho thuê đất, cho ổ chúc, cá nhân mua đất Theo Luật dit dei Đài Loen, đắt đi được chi lâm 4 loại: dit rỡ dang cho mục dich xây dụng đắt sử dụng cho mục dich sin xuất, dit sở dụng cho mục dich geo thông liên lạc và bảo tén nước và các loại đất khác (sa mạc, múi oyẾt..). Nhằm thụ hit đầu tụ chính sich pháp luật có những đặc quyén cho tổ chúc kinh tÊ nước ngoài hư mua đất si đụng cho mục dich cá nhân, đầu tu, xây dựng nhà ở... hay thâm chi là đầu hecho các dự án cơ sở ha ting lớn, các dự án phát iển ánh tế tổng thé nêu được cơ quan có thẫm quyện phê duyệt”

1.5.3 Pháp nt Singapore về quyền cia tổ chức Kink tế s đựng đất thé

Tai Singapore, chế đổ sở hữu dit đai Dao gồm sở hữu nhà nước và sở hữu he

nhân, trong đó đất sở hồu nhà nước chiêm gin 90%. Chế đô sử dụng đất phổ biển nhất ð Singapore là thuê đất Tay theo tùng di én, từng loại đất và guy hoạch thi

‘gavin Thị Xryện Q01), Pep uted gia echo ud đ và tực nấu 0 hàn tá tơn Po Phí,

‘sin văn thục Luật học, Bà Nột

‘gavin Thị Vin, 009), Phép tt giao echo ut đ đỗ c hiển đế ân đầu vce ể

"ăn tồi Thế Bins, Luận vẫn tac sĩ Luật học, Ha NBL

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

hà đều tơ được nhà nước cho thuê đất với thời hạn 20 năm, 60 năm, $0 năm và 99 năm (Vi đụ đất sử dung a xây đụng nhà ð, dit sử dụng cho mục dich thương mai

có thời han thuê à 99 năm, đất sỡ dụng cho mục đích cơng nghiệp la 60 năm, đất sửdang cho mục dich giáo dục, tôn giáo, phúc lợi xã hội là 30 năm...) Ht thời hen

thuê, ngờ thuê đất phii tháo đỗ cơng tình, tải sin trên đất và trả lạ đất cho nhà

nước vô điễu liên Trong trường hop cịn thời hạn th mà Nhà nước có nhờ cầu

thụ héi dit vì mục dich chung của cơng đồng theo quy đính của pháp luật hai bên

thương lượng giá bi thường nấu vẫn không thương lương được thi đa ra tịa án

hoặc khiễu nại dén Chính phủ Néw phán quyết cuỗi cùng cũng khơng thánh thì Nhà

"ước cưỡng chế thà hồi đất Nhà nước chi trách nhiệm thu hỗi đấ, sau đổ cùng câp

cho các chủ thé có nhu cầu 4 thuc hiễn đự án theo quy hoạch, tránh tinh trạng đổi

đầu gita các nhà đầu tư và chủ đất rong q tình bai thường, gai phóng mất bing,

1.5.4 Bài học kink ughiệm đối với Việt Nam a 6

chức Kin sĩ đụng dt im

Co thể nồi, đã quy đính chỗ độ sở hữu đối với đất đủ khác nhau, hấu hết các

que gìn trên thé giới đầu có xu hưởng cơng cổ, ting cường ve trị quản lý cin Nhàjoan thiệu quyền cña tổ

tước trong việc quân lý chất chỗ, hiệu quả tai nguyên thién nhiên, tăng cường khnăng canh tranh đỄ phục vụ cho các mục iêu phát tiển của quốc gia Trước diy,

hấu hết các quốc ga thường co nự khác biết trong việc quy dinh quyền giữa tổ chúc ảnh tẾ trong nước và tổ chức kinh ế nước ngoài, nhim hạn chế ar tiép cận cũa các

nhà đầu từ nước ngoài vào finh vue kinh doanh bit đơng sin, đặc biệt la các nước

có nền kinh t châm phát tiễn hay cô nên kinh t kế hoạch hóa, bao cập Tuy nhiên, xa thể hội nhập quốc tê phát tiễn, kéo theo dé 1a nhờ cầu tồn cầu hỏa thương mai, đổi hơi mối quốc gia phải tạo sân chơi bình đẳng cho các t8 chúc kinh tổ ham gia, Xuyên khích các nhà đều tơ nước ngoti đầu tthe hiện các dự án kinh doanh bắt

đồng sin

Việc cho thuê dit lâm han chế cơ chế xin — cho, dim bảo qhỹ dit sử dụng tấtkiêm, hiệu quả, tăng nguồn the cho ngân sich nhà nước, đẳng thời tao điều liên

thuận lợi cho việc thu hit các nguén vén đầu tr trong và ngodi nước. Pháp luật đất si hiện hành đã khắc phục được những rao căn phip lý đối với tổ chức kinh tế "ước ngồi khi sử dụng đất th thơng qua vide tao địa vi pháp Lý tinh đẳng so với

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

chúc kinh té trong nước, Đây là bước tién đăng ghi nhận của pháp luật đất dinhất a trong thời kỹ mở của hội nhập quốc te, phù hop với các điều ước quốc té màViệt Nam 1à thành viên. Tuy nhiên, pháp luật đất dai hiện hành vẫn cịn tổn tại

hiều bất cập bơi hệ thống pháp luật chẳng cháo, không đồng bé thống nhất, nhiều cgay Ảnh cin pháp lt chưa thục sơ thủ hợp với đầu kiận nền nh tế thí trường và

hồi nhập quốc tỉ. Do đỏ, pháp luật dit dai cha thục sợ phát huy được vai tro điềutất thị trường bất động sẵn tao hành lang phép lý cho các nhà đầu h yên tâm rốtvốn thực hiện các dự án sin xuất, Lính doanh.

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Pháp luật về quyén ofa tổ chúc lánh tô s đụng đất thuê la tổng hợp các quypham pháp luật do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh các

quan hệ xã hội phat ảnh tiễn quan din quyền ce tổ chức nh 8 trong quả tình sử

dạng đất thuê trên cơ sở chế độ toàn dân về đất dei do Nhà nước là đại diện chỗ sởgna Pháp luật về quyén cũa tổ chúc kinh tế sở dụng đất thuê có vai tro quan trong

trong việc thé chế hóa quyền ce tổ chúc kinh tổ sở đụng đất thuế, khun khích đầu ta phát biển hình thúc cho thuê dit, khai thác nguồn lọc từ đất dx, chuyển nguồn tả chính tiềm ning từ đất dat thành nguồn từ chính hiện thuc Một dung

hấp luật về quyền của tổ chúc kinh tổ sử dụng đất thuế bao gốm: nhóm quyển

chung cia người sử dụng đất, quyén của tổ chức kinh tổ sở dạng đất thuê trã tin thuê dit một fin cho cả thời gian thn, quyén ofa tổ chúc nh tổ sử dụng đất thuê trã tần thuê đất hàng năm,

Pháp luật về quyền cia tổ chúc kinh tổ sử dụng đất thuê phất phù hop với đường lố, chỗ trương của Đăng điều liên lánh tế thị trường ở Việt Nam, yêu cầu

hồi nhập quốc t tính cơng khai, mình bạch , tính đồng bộ, toàn diện và khả thi

Đảng thời, dim béo mr công bằng giữa các tổ chức kinh tế và đảm bảo sự phát triển

bin võng th trường bất động sẵn Pháp luật vé quyển cũa tổ chức kinh tổ sử dụng

đất thuê chịu ar ảnh hướng của chế độ sở hữu toàn din vé đất đa, quan điễm, đường lối cin Đăng về phất tiễn nên kinh tổ thi trường định hướng xã hồi chủ

"nghĩa cũng như cơ chế quan lý nh tổ của nước ta hiện nay.

Hw hết các quốc gia trên thé giỏi đều cô xu hướng cing cổ vai trò quân ý của Nha nước đối với đất dei, đơng thời tao sin chi bình đẳng cho các tổ chúc kinh té them gia, khuyên khích các nhà đều tơ nước ngoài đầu tr thục hiện các de dn lành doanh bất đông sản. Trên cơ sở tiép thu những thành tun từ pháp luật của các quốc.

gia trên thé giới để áp đụng vào tình hình thực tin ở nước ta, pháp luật đất dai hiện.ảnh đã có những bước tiên đáng ghi nhận Tuy nhiên, song rong với những thành,

thu di det được, pháp luật đất đại và cho thuê dit nói chúng, quyền của tổ chúc kinh tẺ sử địng dit thuê nói riêng vin con tin ti những bắt cập cần khắc phục

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

THỰC TRANG PHÁP LUẬT VE QUYỀN CUA TO CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG DAT THUÊ VÀ THỰC TIẾN THI HANH

21 Thục trạng pháp hật về quyền của ổ chúc kink tế sẽ dung đắt thuê 3.1.1 Vai trề cũa Nhà urớc trong việc dim bio các quyén cña tổ chức kinh dung đắt thuê được thực hệ

Vai trò cin Nhà ngớc trong việc dim bảo các quyển của tổ chúc kink t sử dang đất thuê được thục hiện dave thể hiện qua các quy định vé quyển và trách nhiệm của Nhà nước đối với đất đi. Theo quy dinh tei Điều 13, Luật đất đủ 2013,

ới tr cách là đi điện chủ sở hồu và đất dai, Nhà nước có các quyền bao gằmQuyết ảnh quy hosch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất, Quyết định mục dich sở

dang đất Quy định han mức sử đụng đất thôi hạn sỡ dạng dit; Quyết Ảnh thụ hội đất trung dụng đất, Quyết Ảnh giá dit; Quyết định trao quyén sở dụng dit cho "người sử dụng dit; Quyét định chính sich tải chính về dit đa; Quy định quyền và

giữa vụ của người sở dụng dit. Đây là những quyén cơ bản và quan họng giúpNhà nước thọ hiên vai rị qn lý cia mình, điều Hết thị trường đất dei, phân bổ

"nguồn tải nguyễn dit hợp lý Ht kiém, dim bio các hoạt động đấn ra heo đúng ý

chỉ của mình nhận phat tiễn bình t xã hội

Bên cạnh đổ, để host động cho thuê dit được difn ra công khai mink bạch, tránh tinh trang những nhiễu lạm quyển oda một bộ phân cán bộ quin lý, theo quy

i ti Diu 26 Luật đất dai 2013, Nhà nước có những bio dim đổi với người sửdang dit bao gém: Thứ nh, bảo hô quyền sử dụng dit và ti sẵn gin liên với đất

hop phép của người sử dụng dit. Thứ bơi, cập Giây chứng nhận quyền sử dụng đất qguyễn sỡ hiểu nhà ở và tải sin khác gin liền với dt cho người sở dụng đất kh có đã cu kiện theo quy dinh của pháp luật Thứ ba, khi Nhà nước thủ hồi đất vi mục dich quốc phòng an ninh; phát in kinh tổ - xã hội vì lợi ich quốc gia công công

thi người nữ dụng đất được Nhà nước béi thường hỗ tr, tái định cử theo quy din

của pháp luật Thử h có chính sich tạo điêu kiện cho người trục iẾp sẵn xuất nộ

nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản, làm mudi khơng có đất sản xuất

trình chuyển đổi cơ cầu sỡ dụng dit và chuyển dai cơ câu lạnh tô được đảo tạo ngh chuyển đổi nghề và Em ldôm việc lim, Thứ năm, Nhà nước không this nhân việc

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

doi Ini đất đã được giao theo quy định của Nhà nước cho người khác sở dụng trong

quá hình thuc hiện chính sich đất dai cia Nhà nước Việt Nam din chủ cổng hịa,

Chính phố Cách mang lâm thời Cơng hịa mién Nam Việt Nam và Nhà nước Cônghồn xã hội chủ nga Việt Nam

2.1.2 Nhâm quyều căng cũa người sĩ dung

Chủ thể sử dang đất nói chung tổ chúc kính ổ sở dụng đất thuê nói riêng đều

được Nhà nước tao cho các quyển cơ bản kta tiép cận dit đa. Đây là nhóm quyén

chang lam cơ sở phát sinh các quyển riêng biệt của tùng nhóm: chỗ thể nở đụng dit

Với hình thúc, mục đích thời hen sử dung dit khác nhan Cụ thể, theo quy đính ti

Điều 166 Luật dit đa 2013, tổ chức kinh tế sở dụng đất thuê có các quyền cơ bin

bao gồm

21.21 Được cấp Gidy chứng nhận quyên sit dụng đất quyên sở hữu nhà ở và tài sẵn khắc gẵn lẫn với đ

Đây là một rong nhõng quyển rt quan trong bồi nó là cẩn cứ pháp lý để chủ thể sỡ đụng dit được inring các quyển và lợi ich hợp pháp khác, Theo quy nh tạ

Khoản 16 Điễu 3 Luật đắt đi 2013, giấy ching nhận quyên sử dụng dit, quyển sở

thu nhà ở và tài sẵn khác gắn liên với đất (seu đây goi tắt là GCNOSDD) là chứng the pháp lý để Nhà nước xác nhận quyén sử đụng đất, quyên sở hồu nhà & tài sin Xhác gin én với đất hợp pháp cba người có quyển sở dung dit, quyén sỡ hữu nhà & và quyền sở hit tài săn khác gắn liền với đất Thông qua GCNQSDD, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và chủ thể sở dung dit, xác nh pham vã quyên và ngiễa vu mà mỗt chủ thể sử dụng đất được phép thực hiện bao gầm

xanh giới, vũ ti thơn đất hình thức sử dạng đất thôi hạn sử đụng đất mục dich sỡdang đất... Theo quy dink tủ Khoản 1 Điều 168 Luật dit đa 2013, người sử đụng

đất được thực hiện các quyên chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lei, tặng cho, thé chip, gớp vốn quyền sử dụng dit khi có GCNQSDĐ. Nối cách khác, GCNQSDP là căn cử pháp lý Nhà nước cấp cho chủ thé sở dạng dit 48 công nhân và bảo hộ các

qguyễn và loi ích hop pháp vé đất đủ, đẳng thời xác định ngiễa vụ ti chính côn chủ

thể sử đụng dit đối với Nhà nước

Công nh các chủ thể sỡ dụng đất khác khi nở dụng đất thuê, tổ chức kinh tế

được Nhà nước cắp GCNOSDD khi dip ứng các điều kiện được cập theo quy Ảnh

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

của pháp luật”. Trên cơ sở GCNQSDD được cấp, tổ chức inh té có đấy đã cần cir php lý để thục hiện các quyên cũa mình và được Nhà nước bảo hồ các quyén đồ Theo quy dinh của pháp luật hiện hành, UBND cấp tinh cấp GCNOSDĐ cho tổ chức kinh tÊ sở dang đất thuổ. Đảng thoi, UBND cấp tinh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp GCNOSDDTM Quy định này nhằm. giảm thiểu ap lục cho UBND trong vin để cập GCNQSDĐ, san sé trách nhiệm cho các cơ quan ngành phi két hợp thực hiện tốt công tác quản lý đất đại

21.22 Hướng thành quả lao động tết quả đầu trên đắt

“Theo quy dinh tại Khoản 2, Điễu 166 Luật Dit dei 2013, tổ chức lãnh t sử dang đất thuê được ining thành quả lao động kit quả đầu tu trên đất Bất ky tổ chức kinh tẺ nào ki iếp căn đất dei đều mong muốn dip ving như cần, mục đích sin xuất lánh doanh nhằm tao ra ca cải, lọ ích vật chit từ đất Lợi nhuận huôn là chúc kinh tô hướng đốn khi tiên hành tiép cận và khu thác biện aqui từ đắt Thành quả leo động kit qua đầu te trên đất có thể Ia những tả sản gắn

van để ma mi

liên với đất như nhà máy, công tỉnh xây dụng, các sản phim the hoạch vật nuôi,cây trồng hay la kh năng sin lợi, Loi thể được tạo nên trong quá tỉnh cấ to, ksipha, san lấp, tôn tạo đất... Truớc diy, Luật Dit dsi 2003 đã ghi nhân diy là mộttrong những quyền năng của người nở dụng đất và quy đính này tấp tue được kế

thừa tei Luật Dit đi 2013. Vé bản chất thành qué lao động kết quả đầu tr do chữ thể nào tạo ra sẽ do chủ thể đỏ buông, Nhà ngớc hay bất kỹ chủ thể nào khác đầu

khơng có quyền

q tinh sử đụng đất Việc thể chỗ nó thành quy đnh cite pháp luật thể hiện Nhà

ái với những thành quả, kết qua ma chủ sử dung đất có được rong

nước cơng nhân đó là quyển năng của chủ thé sử dung đất và quyền năng này sẽđược pháp luật bio vé lửi bị âm phu

3123 Quin được Nhà nước bảo vệ và nhận lợi ích te hoạt đông ca Nhà Wha nước là cơ quan đi diện quản lý thống nhất vé dit dei, do đó khi cơng nhận chủ thể có quyền sở dụng dit, Nha nước sẽ bảo vệ quyển và lợi ich hop pháp nhất sinh của chủ thể đó, Cụ thể, theo quy dink tại Điều 166 Luật Dit đa 2013, chủ

” pad Eaebn Đầu 98 Luật Đặt ds 3013 sổ $50013/QH13 ngiy 39/11/2013

° Ehoin1 Da 105 Luật Đặt 2013 số 45D0131Q8713 ngày 3/112013.

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

thể sử dạng đất sẽ được ining các ợi ích do cơng tình của Nhà nước phục va việc

vi vi, ci tao dit nông nghiệp, Được Nhà nước hưởng dẫn và giúp đổ trong việc cãi ta, Dai đất néng nghišp, Được Nhà nước bảo hồ khi người khác xâm phạm.

qguyễn lợi ich họp pháp về đất dai của mình, Được bổ thường khi Nha nước thủ hội

đất, Khiểu ng, tổ cáo, khôi kiện vé nhõng hành vi vi pham quyền nữ ding dit hop

php của mình và những hành vĩ khác vi pham pháp luật về đất đủ. Trong quả trình,

sử dung đất, chủ thể sử dụng đất không thể lường hết được những sơ kiên có thể xây rà Do đó, pháp luật quy đnh họ có những quyén cơ bản thé hiện cơ chế bảo hộ

sử dhmg đất hop pháp cũa minh. Có thé nói đây là quyền quan trong bis đã nhà đâu

tryên tâm đầu hư vào dit, Nhà nước phi cổ cơ chế xử lý đối với những trường hợpâm hâm quyễn và li hợp pháp cña họ Các rữ ta ranh chấp trong q tình thudit có thể phát ảnh liên quan din việc cấp GCNOSDĐ, giao dich din ar về

Do đó, đồi hội hãi có nhỗng quy đính làm cơ sỡ pháp lý và chủ thể có thêm quyển

gai quyết tranh chip cũng nh chỗ tri xử lý và pham. Quy định này phẫn nào khẳng đánh vai trò của Nhà nước trong việc đầm bio quyền của tổ chức kinh tô được thục iện và duy ti, Thứ hai, được bồi thường li Nhà nước tụ hải đất Theo quy định

của pháp luật đất dai biên hành, Nhà nước chỉ được thu hồi đất trong những trường,

hop pháp luật quy đính, béi cơ quan có thận qun và phải tuần thủ theo tình tr

thủ tục nhất định Các quy ảnh về tho hỗi dit phải được quy định chit ch, thống

ất bởi nó khơng chỉ ảnh hưởng trực tiếp dén quyền sử dụng đất và hoạt động sin

xuất, kin doanh ofa tổ chức kink tô khi thuê dit ma còn ảnh hướng dén đời sống

sinh hoạt cia người din bị ths hổi đất mục tiêu phát tiễn kinh té xã hội cũa từng a phương Đẳng thoi, nêu công tac thụ hồi đất không đợc tổ chúc thục hiện đúng any ảnh sẽ dẫn din tình trạng lạm quyển, khiêu kiện, tranh chấp đất đủ xâyra

</div>