(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công) Chất Lượng Công Chức Cấp Xã Của Huyện Nông Cống, Tỉnh Thanh Hoá

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.3 MB, 122 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

<b>THANH HĨA </b>

<b>CHÀT LNG CễNG CHỵC CP X CA HUYN NễNG CịNG, TâNH THANH HĨA</b>

<b>Thanh Hóa, 2023 </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

<b>THANH HĨA </b>

<b>CHT LNG CễNG CHỵC CP X CA HUYN NƠNG CÞNG, TâNH THANH HĨA</b>

<b>Chun ngành: Qu¿n lý cơng Mã sò: 8340403 </b>

<b>Ngỏi h°ßng d¿n khoa hác: TS. Nguyßn Thß Vân Hà </b>

<b>Thanh Hóa, 2023 </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

Tơi xin cam oan ti <Cht lÔng cụng chc cp xã căa hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Hố= là cơng trình nghiên cứu căa bÁn thân tôi dÔi s hÔng dn khoa hc ca TS. Nguyòn Thá Vân Hà.

Các sá liáu, thơng tin trích dẫn trong ti nghiờn cu ny u Ôc chò rừ nguồn gác, trung thực, nái dung căa luận văn này chÔa tng Ôc cụng bỏ dÔi bt kỳ hình thức nào. Tơi hoàn toàn cháu trách nhiám trÔc nh trÔng v s cam oan ny.

<b>Nguyßn Văn Hùng </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu ... 2

3. Māc đích và nhiám vā nghiên cứu ... 7

4. Đái tÔng v phm vi nghiờn cu ... 8

1.1.1. Khỏi niám công chức cấp xã ... 10

1.1.2. Đặc điểm căa công chức cấp xã ... 13

1.1.3. Khái niám cht lÔng cụng chc cp xó ... 14

1.1.4. S cn thit phi nõng cao cht lÔng cụng chc cp xã ... 16

1.2. Các tiêu chí đánh giá chất lÔng cụng chc cp xó ... 17

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

2.1. Khái qt chung về hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Hoá ... 34

2.1.1. Điều kián tự nhiên, kinh tÁ, văn hoá, xã hái căa huyán Nơng Cáng, tßnh Thanh Hố ... 34

2.1.2. Tổ chức bá máy c¢ quan hành chính cấp xã căa hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Hóa ... 40

2.2. Phõn tớch thc trng cht lÔng cụng chc cp xã căa hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Hố ... 42

2.2.1. Khái quát về công chức cấp xã huyán Nông Cỏng ... 42

2.2.2. Kt qu kho sỏt cht lÔng cơng chức cấp xã căa hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Húa ... 47

2.3. ỏnh giỏ cht lÔng cụng chc cấp xã căa hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Hố ... 62

3.1. Māc tiêu và quan điểm về nâng cao cht lÔng cụng chc cp xó ca huyỏn Nụng Cỏng ... 71

3.1.1. Quan điểm căa ĐÁng, Chính quyền các cấp v nõng cao cht lÔng cụng chc cấp xã căa huyán Nông Cáng ... 71

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

3.1.2. Mc tiờu nõng cao cht lÔng cụng chc cp xó ca huyỏn

3.2.2. Nõng cao cht lÔng quÁn lý công chức cấp xã ... 80

3.2.3. Từng bÔc chun hoỏ, a dng hoỏ ngun nhõn lc cụng chức cấp xã ... 83

3.2.4. Đổi mới trong công tỏc o to, bi dÔng cụng chc cp xó ... 87

Tiu kt chÔÂng 3 ... 90

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

BCH Ban chß huy

CBCC Cán bá công chức

CBLĐ-QL Cán bá lãnh đ¿o quÁn lý CC Công chức

CCCM Công chức chuyên môn CCCX Công chức cấp xã CMNV Chuyên môn nghiáp vā

CNH-HĐH Cơng nghiáp hố, hián đ¿i hố CNTT Cơng nghá thơng tin

CSVC C¢ sở vật chất ĐH Đ¿i học

ĐTB Điểm trung bình KT-XH Kinh tÁ-xã hái NNL Nguồn nhân lc NSNN Ngõn sỏch nh nÔc NTM Nụng thơn mới

TC-KT Tài chính-KÁ tốn THCS Trung học c¢ sở THPT Trung học phổ thơng

TNCS HCM Thanh niên Cáng sÁn Hồ Chí Minh UBND Uỷ ban nhân dân

VP Văn phòng VH-XH Văn hoá-xã hái

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

S¢ đồ 2.1: C¢ cấu tổ chức bá máy c¢ quan hành chính cấp xã căa huyán Nông Cáng ... 41

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

Hình 2.1: C¢ cấu đái ngũ CBCC huyán Nông Cáng theo đá tuổi ... 44

Hình 2.2: Trình đá chun mơn đái ngũ CBCC hun Nơng Cáng ... 46

Hình 2.3: Thâm niên cơng tác căa mẫu khÁo sát ... 47

Hình 2.4: Trình đá tin học và ngo¿i ngữ căa mẫu khÁo sát ... 49

Hình 2.5: Đánh giá về Kỹ năng chung căa mẫu khÁo sát ... 52

Hình 2.6: Đánh giá về kỹ năng chuyên môn nghiáp vā(theo vá trí viác làm) .... 54

Hình 2.7: Đánh giá về Kỹ năng quÁn lý căa mẫu khÁo sát ... 55

Hình 2.8: So sánh đánh giá căa CBLĐ-QL với CCCM về Kỹ năng chuyên môn nghiáp vā căa mẫu khÁo sát ... 56

Hình 2.9: ỏnh giỏ v cht lÔng cÂ s vt cht ... 59

Hỡnh 2.10: ỏnh giỏ v cht lÔng th tāc hành chính ... 60

Hình 2.11: Đánh giá v cht lÔng ỏi ng cụng chc thc hiỏn TTHC ... 61

Hỡnh 2.12: ỏnh giỏ chung cht lÔng các thă tāc hành chính mà cơng chức cấp xã thực hián căa huyán Nông Cáng ... 62

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

Viác xõy dng v nõng cao cht lÔng cỏn bỏ, cụng chc, viờn chc nh nÔc (CC) l mỏt trong nhng nái dung quan trọng căa công tác cÁi cách hành chính (CCHC). CÁi cách hành chính là mát q trình liờn tc nhm ci thiỏn v tỏi Ôu húa hot đáng căa các c¢ quan và đ¢n vá hành chính nh nÔc, nhm nõng cao hiỏu quÁ, đá chính xác và tính minh b¿ch căa các dách vā công cung cp cho ngÔi dõn, doanh nghiỏp. Vỡ vy, viỏc nõng cao nng lc v cht lÔng cỏn bỏ, cụng chức s¿ đem l¿i nhiều lÿi ích cho cơng tác ci cỏch hnh chớnh cng nhÔ cho s phỏt trin ca t nÔc.

Xõy dng v nõng cao cht lÔng cụng chc l mỏt trong sỏu chÔÂng trỡnh hnh ỏng quan trng trong chÔÂng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nÔc giai on 2011-2020. Viỏc tập trung vào cÁi cách hnh chớnh v nõng cao cht lÔng cụng chc s giỳp tng cÔng tớnh minh bch, hiỏu qu v đá chính xác căa các ho¿t đáng hành chính, giúp to ra mỏt mụi trÔng kinh doanh thun li cho doanh nghiỏp v to iu kiỏn thun li cho ngÔi dân trong viác tiÁp cận các dách vā cơng c¢ bÁn. Chă tách Hồ Chí Minh cũng đã ln quan tâm và chăm lo xây dựng cấp xã, nhận thức rằng cấp xã là gần gũi dân nhất và là nn tng ca hnh chớnh. õy l tÔ tÔng rt quan trọng trong viác xây dựng và phát triển há tháng chính trá t¿i c¢ sở. ĐÁng ta ln đề cao vai trị quan trọng căa cán bá và cơng tác cán bá, đồng thời đánh giá cao vai trò căa c¢ sở trong q trình xây dựng và phát trin t nÔc. Viỏc i mi v nõng cao cht lÔng hỏ thỏng chớnh trỏ cÂ s xó, phÔng, thỏ trn Ôc cp trong Nghá quyÁt căa Hái nghá lần thứ năm Ban Chấp hnh Trung ÔÂng ng (khoỏ IX) cng l mỏt bÔc quan trọng trong viác cÁi cách hành chính v nõng cao cht lÔng cán bá, công chức. Trong thời kỳ đẩy m¿nh công nghiáp hoá, hián đ¿i hoá đất nÔc, ng ta ó xỏc đánh nông

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

nghiáp là mặt trận hàng đầu, là khâu đát phá. Vì vậy, đái ngũ cán bá, công chức cấp xã l¿i càng có vai trị quan trọng, đặc biát là trong viác phỏt trin v nõng cao cht lÔng nụng nghiỏp. Cụng chc cp xó l cÂ quan hnh chớnh nhò nht nhÔng li l cÂ quan gn gi nht vi dõn, vì vậy vai trị căa họ rất quan trọng trong viỏc Ôa cỏc chớnh sỏch ca ng v Nh nÔc vo thc tiòn, ng thi phn ỏnh nhng ý kiÁn căa dân để sửa đổi, bổ sung chính sách phù hÿp. Công viác căa công chức cấp xã rất đa d¿ng và phức t¿p, liên quan đÁn tất cÁ các mặt căa đời sáng, do đó nÁu đái ngũ này thiÁu phẩm chất và năng lực s¿ gây ra nhng hu qu nghiờm trng cho ỏa phÔÂng v cho t nÔc. Vỡ vy, viỏc nghiờn cu v ỏnh giỏ cht lÔng cụng chc cp xó l rt cn thit Ôa ra cỏc gii phỏp phự hp nõng cao cht lÔng v nng lc ca ỏi ng cụng chức này, đồng thời đÁm bÁo sự phát triển bền vng ca ỏa phÔÂng v t nÔc. Đó cũng chính là lí do tác giÁ lựa chọn ti "Cht lÔng cụng chc cp xã căa hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Hố" để làm luận văn th¿c sĩ.

<b>2. Tổng quan tình hình nghiên cąu </b>

Ngun lc con ngÔi l yu tỏ quyt ỏnh n sự tồn t¿i, phát triển hay phá sÁn, diát vong ca mỏt t chc [28]. Con ngÔi l nhõn tỏ quan trọng nhất trong mọi ho¿t đáng căa tổ chức, bởi vì họ đóng vai trị quan trọng trong viác thc hiỏn cỏc nhiỏm v, quyt ỏnh chin lÔc v ỏnh hÔng phỏt trin ca t chc. Nu t chc có đái ngũ nhân viên có phẩm chất, năng lực, kỹ năng tát và tinh thần trách nhiám cao, tổ chc ú s cú kh nng vÔt qua cỏc thỏch thc v t Ôc cỏc mc tiờu ca mỡnh. NgÔc l¿i, nÁu đái ngũ nhân viên căa tổ chức không ỏp ng Ôc yờu cu v phm cht, nng lc và kỹ năng, tổ chức đó s¿ gặp nhiều khó khăn trong viác ho¿t đáng và phát triển.

Trong bá mỏy nh nÔc, cp xó l Ân vỏ nhò nht trong há tháng hành chính quác gia. <Cấp xã là gần gũi dân nhất, là nền tÁng căa hành chính. Cp

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

xó lm Ôc viỏc thỡ mi cụng viỏc s xong xuụi=, thm nhun tÔ tÔng chß đ¿o căa Chă tách Hồ Chí Minh, trong q trình ho¿t đáng và chß đ¿o, ĐÁng ta ln quan tâm đÁn vai trị quan trọng căa cán bá, cơng tác cán bá và đánh giá cao vai trò căa c¢ sở. Vì vậy, viác xây dựng, nâng cao chất lÔng ỏi ng cỏn bỏ, cụng chc cp xó l mỏt trong by chÔÂng trỡnh hnh ỏng cú ý ngha quan trọng góp phần xây dựng mát nền hành chính dõn ch, trong sch, vng mnh, chuyờn nghiỏp, tng bÔc hiỏn i, xõy dng bụ mỏy nh nÔc hot ỏng cú hiỏu lc, hiỏu qu.

Cht lÔng cụng chc cp xó (CCCX) luụn Ôc quan tõm v theo dừi bi nhiều nhà nghiên cứu, tổ chức và Chính phă. CCCX là gác rß căa mát nền hành chính quác gia, vì vậy nÁu cht lÔng CCCX khụng tỏt, nú s nh hÔng n ton bỏ hỏ thỏng hnh chớnh v phỏt trin ca t nÔc. Cỏc vn liờn quan n cht lÔng CCCX bao gm sự thiÁu trách nhiám, đ¿o đức và năng lực, sự thā đáng, chậm ch¿p trong công tác, sự thiÁu minh b¿ch và công khai trong quÁn lý và sử dāng tài sÁn công, sự thā đáng trong viác đổi mới và cÁi cách hành chính, và sự thiÁu sáng t¿o và đổi mới trong viác giÁi quyÁt các vấn đề xã hái.

<i>Ngun Trọng Điền (2007) có cơng trình nghiên cứu: Về chế độ công vÿ </i>

<i>Việt Nam đã phân tích thực tr¿ng cơng vā và các c¢ sở khoa học để hồn thián </i>

chÁ đá cơng vā ở Viát Nam hián nay. Trên c¢ sở há tháng lý luận và thực tißn về chÁ đá cơng vā; khái qt q trình lách sử cÁi cách cơng vā ở Viát Nam cùng với tham chiÁu các mơ hình cơng vā căa các quác gia điển hình trên thÁ giới, tác giÁ đã luận giÁ và đề xuất lá trình cho cÁi cách chÁ đá cơng vā phù hÿp tiÁn trình v mc tiờu ca nh nÔc phỏp quyn xó hỏi chă nghĩa [14].

<i>Ph¿m Đức Tồn (2008) có bài viÁt Quản lý nguồn nhân lực và vấn đề </i>

hút CBCC có tâm hut với cơng viác: (1) Xây dựng c¢ cấu công chức sát với

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

chức năng, nhiám vā và yêu cầu công tác thực tÁ; (2) Xây dựng các bÁng mô tÁ công viác, quy đánh rõ yêu cầu và trách nhiám đái với từng vá trí, chức danh; (3) Hồn thián chÁ đá, chính sách đi đơi với cÁi cách tài chính cơng; (4) Xây dng quy hoch bi dÔng, phỏt trin cỏn bỏ mỏt cách ổn đánh; (5) Phân cấp quÁn lý nguồn nhân lc i ụi vi tng cÔng nng lc cho chớnh quyn ỏa phÔÂng, Ân vỏ cÂ s; (6) ỏnh giỏ công chức mát cách thực chất, tập trung vào hiáu quÁ thực thi công vā; (7) Cán bá lãnh đ¿o ch chỏt, c biỏt l ngÔi ng u cỏc cÂ quan, đ¢n vá phÁi thực sự <cần, kiám, liêm, chính, chớ cụng vụ tÔ=. Tỏc gi cho rng, phỏt triển nền hành chính quác gia, cần coi trọng yÁu tỏ con ngÔi, vai trũ cỏ nhõn ca ỏi ng cơng chức [25].

<i>Ngun Kim Dián (2010) có luận án: Nâng cao chất lượng đội ngũ </i>

<i>công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương nghiên cứu về nõng cao cht </i>

lÔng ỏi ng cụng chc HCNN tònh Hi DÔÂng. Tỏc gi ó chò ra 4 nhúm tiờu chớ ỏnh giỏ cht lÔng ỏi ng cụng chc HCNN bao gồm: (1) Đánh giá năng lực, trình đá căa CC; (2) Đánh giá về khÁ năng nhận thức và mức đá rõ ràng đáp ứng thay đổi công viác; (3) Đánh giá mức đá đÁm nhận công viác và (4) Nhóm các tiêu chí khác [12].

<i>huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam: Thực trạng và những giải pháp, tạp chí </i>

nghiên cứu NNL cơng chức hun Đ¿i Lác, tßnh Qng Nam. Tác giÁ đã đi sâu phân tích thực tr¿ng NNL cơng chức hián nay căa hun Đ¿i Lác, tßnh Qng Nam; thực tr¿ng tuyển dāng, quy ho¿ch, t¿o nguồn đái ngũ cơng chức, cơng tác bá trí sử dāng, đề b¿t, bổ nhiám cơng chức, thực tr¿ng tình hình đào to, bi dÔng cụng chc. T viỏc phõn tớch ỏnh giá thực tr¿ng NNL công chức; tác giÁ đã đề xuất các giÁi pháp chă yÁu để xây dựng NNL công chức căa huyán Đ¿i Lác [23].

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

<i>Trần Thá H¿nh (2015) có bài viÁt: Chất lượng đội ngũ cán bộ công </i>

<i>chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương 5 khoá IX và một số kiến nghị, qua </i>

nghiên cứu nhận thấy nhìn chung trình đá CMNV căa đái ngũ CCCX thấp h¢n so với mặt bằng chung căa các cấp. Kt qu ny Ôc thc hiỏn cho ỏnh giỏ cht lÔng ỏi ng CBCC t sau hỏi nghỏ Trung ÔÂng 5 khố IX. Trình đá CMNV phổ biÁn căa đái ngũ CCCX là trung cấp, khơng ít các CBCC chß ở trình đá <cầm tay chß viác=. Mặc dù là CBCC cỏc vựng nụng thụn nhÔng cỏc CCCX li không am hiểu kỹ thuật về chăn nuôi, trồng trọt, nờn dn n khụng tham mÔu Ôc cho s phỏt trin KT-XH ca ỏa phÔÂng nuụi cụng tỏc.. T ú tỏc gi Ôa ra 6 nhúm gii phỏp nõng cao cht lÔng NNL cụng chc xó núi chung [16].

<i>Bùi Văn Minh (2016) có luận án: Chất lượng cơng chức trong cơ quan </i>

<i>hành chính nhà nước các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam (nghiên cứu ở tỉnh Điện Biên), nghiên cứu về cht lÔng CC trong cỏc CQHCNN cp tònh. </i>

Nghiờn cu ny Ôc tỏc giÁ thực nghiám t¿i tßnh Đián Biên. Trong bái cÁnh mát tßnh miền núi, tác giÁ đã chß ra chất lÔng CC Ôc cu thnh bi trỡnh ỏ chuyờn mụn, trình đá kỹ năng nghề nghiáp, tính chun nghiáp căa CC, và đ¿o đức công vā, sức khoẻ căa CC. Trờn cÂ s ỏnh giỏ cht lÔng CC trong cỏc c¢ quan hành chính cấp tßnh t¿i tßnh Đián Biên, mỏt trong nhng gii phỏp Ôc xut mi ú l <tr lÔÂng theo vỏ trớ viác làm= [19].

<i>Theo Ngun Thanh Giang (2017) có bài viÁt Về quản lý công chức, </i>

<i>viên chức và tinh giản biên chế, để góp phần vào sự thành cơng căa cơng tác </i>

CCHC, thì ngồi bÁn thân mßi CBCC cần tự nâng cao phẩm chất, đ¿o đức, lái sáng, trình đá CMNV& thì trách nhiám lớn nhất thuác v ngÔi ng u cp u, cÂ quan, đ¢n vá trong viác nõng cao cht lÔng ỏi ng CBCC. ThÔng xuyờn o to, o to li, bi dÔng, nõng cao trỡnh ỏ, nõng cao nng lực thực hành, kỹ năng giÁi quyÁt các vấn đề mới mà thực tißn đặt ra là vấn đề cấp thiÁt trong xu thÁ hián nay cuÁ nền hành chính [15].

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

<i>Đề tài nghiên cứu khoa hc cp Bỏ ca TrÔÂng Cỏng Hũa (2017), <Cỏc </i>

lực căa CBCC cấp xã. Thứ hai, năng lực CBCC cấp xã các tßnh khu vực Đồng bằng sơng Cu Long Ôc mụ t trờn 7 khớa cnh: Sỏ lÔng, cÂ cu ỏ tui, gii tớnh, trỡnh ỏ kin thức, các kỹ năng thực thi công vā, khÁ năng hoàn thành nhiám vā, thái đá ý thức trong thực thi công vā. Thứ ba, đánh giỏ Ôc cỏc yu tỏ tỏc ỏng n nng lực căa CBCC cấp xã trên đáa bàn nghiên cứu. Th tÔ, ra 4 nhúm gii phỏp v 2 nhóm kiÁn nghá nhằm nâng cao năng lực CBCC cấp xó vựng ng bng sụng Cu Long. Vn ờ thÔ nhất là tiền đề c¢ sở lý luận cho vấn th hai. Sau khi tỡm Ôc 7 khớa cnh căa thực tr¿ng năng lực CBCC cấp xã ở đáa bàn nghiên cứu, thì tác giÁ đi đánh giá thực tr¿ng tác đáng căa các khía c¿nh đó tới năng lực căa CBCC cấp xã. Trên c¢ sở đánh giá chung nhng mt Ôc v chÔa Ôc ti vn th ba, tỏc gi ó Ôa cỏc gii phỏp, vỡ vậy các giÁi pháp này khá đồng bá và có tính khÁ thi cao [17].

<i>Nghiên cứu căa Long Quang Dũng (2018): Hồn thiện cơng tác quản </i>

<i>trị NNL cāa Āy ban nhân dân huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu nghiên cứu về </i>

quÁn trá NNL t¿i UBND huyán Hồ Bình, tßnh B¿c Liêu. Qua điều tra, khÁo sát và đánh giá, tác giÁ nhận thấy, đái ngũ CCHCNN, nên cần phÁi có các giÁi pháp để đổi mới, nõng cao cht lÔng ỏi ng cụng chc ti UBND huyỏn Hũa Bỡnh, tònh Bc Liờu [13].

<i>Trn Lỏ HÔng (2022): Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng đội </i>

<i>ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư ở Việt Nam trên c¢ sở đánh giá thực tr¿ng quÁn lý nh nÔc v o </i>

to, bi dÔng ỏi ng CBCC cấp xã ở Viát Nam trong giai đo¿n 2011-2020, tác giÁ nhận thấy: Những quy đánh pháp lý về o to, bi dÔng CBCC cp

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

xó vn cũn nhng bt cp, hn ch, chÔa cú chin lÔc o to, bi dÔng riờng, phự hp; Cỏc cụng c qun lý chÔa da vo cụng tỏc phõn tích cơng viác, xác đánh vá trí viác làm và xây dựng khung năng lực đái với các vá trí chức danh; KÁ ho¿ch đào to bi dÔng chÔa ng bỏ, chÔa gn vi quy hoch; Cỏc chÔÂng trỡnh o to cũn nng v lý thuyt, nh v thc hnh, cỏc k nng thc t chÔa y ; Cỏc chớnh sỏch o to chÔa mang tớnh ỏt phỏ em li hiỏu qu, cht lÔng trong o to, bi dÔng. Do vy, cụng tỏc

<i>o to có hiáu quÁ cần các giÁi pháp: (1) Cần xác đánh đúng đắn māc tiêu đào t¿o, phát triển CBCC cấp xã; (2) Cần đổi mới, cập nhật liên tāc tính mới, </i>

tính thời sự, tính khoa học đái với tài liáu, giáo trình phāc vā đào t¿o, phát

<i>triển đái ngũ CBCC cấp xã; (3) Tăng kinh phí đầu tÔ cho cụng tỏc o to, bi dÔng CBCC; (4) Gắn đào t¿o, phát triển với sử dāng CBCC cp xó, </i>

ng thi tng cÔng s kiểm tra, giám sát, đánh giá kÁt quÁ thực hián ca CBCC cp xó sau o to, bi dÔng [18].

Nghiờn cu v vn cht lÔng CCCX ó Ôc thực hián rất nhiều ở nhiều góc đá khác nhau. Về c¢ bÁn, các nghiên cứu đều há tháng hố Ôc nhng cÂ s lý lun v thc tiòn v cht lÔng CCCX. Tuy nhiờn, n nay, huyỏn Nụng Cỏng, chÔa cú cụng trỡnh nghiờn cu no c th v ton diỏn v cht lÔng ỏi ng CCCX. Vỡ vy nghiờn cu v cht lÔng CCCX huyỏn Nụng Cáng là cần thiÁt.

<b>3. </b><i><b>Māc đích và nhiám vā nghiên cąu </b></i>

<i><b>3.1. Mục đích nghiên cứu </b></i>

Đề xuất mát sỏ gii phỏp nhm nõng cao cht lÔng CCCX trờn đáa bàn hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Hố. <b> </b>

+ Há tháng hố c¢ sở lý lun v cht lÔng cụng chc cp xó

+ Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng cht lÔng cụng chc cp xã trên đáa bàn hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Hố.

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

+ Đề xuất các giÁi phỏp nhm nõng cao cht lÔng cụng chc cp xó trên đáa bàn hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Hố.

<i><b>4. òi tÔng v phm vi nghiờn cu </b></i>

<i><b>4.1. i tng nghiờn cu </b></i>

ỏi tÔng nghiờn cu ca ti l cht lÔng cụng chc cp xó trờn ỏa bàn hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Hố.

<i><b>4.2. Phạm vi nghiên cứu </b></i>

tßnh Thanh Hố

bàn hun Nơng Cỏng, tònh Thanh Hoỏ.

<b>5</b><i><b>. PhÔÂng phỏp nghiờn cu </b></i>

ỏp dng Ôc phÔÂng phỏp ny cần phÁi đÁm bÁo các điều kián có thể so sỏnh Ôc ca sỏ liỏu v chò tiờu và theo māc đính phân tích nhằm đánh giá mức ỏ tng gim v Ôa ra cỏc kt lun v thc trng cht lÔng CCCX t ú xut gii pháp phù hÿp.

<i>+ Phương pháp thống kê mô t: </i>

Ôc s dng phõn tớch thc trng cht lÔng CCCX trờn ỏa bn huyỏn Nụng Cỏng, tònh Thanh Hố.

quan các tài liáu hián có về CCCX ó Ôc ng ti trờn cỏc bỏo cỏo tng kt, báo cáo hàng năm về CCCX trên đáa bàn huyán Nơng Cáng, tßnh Thanh Hóa. Ngồi ra, đề tài thu thập sá liáu liên quan đÁn công tác quÁn lý cht lÔng CCCX trờn ỏa bn huyỏn Nụng Cỏng, tßnh Thanh Hố.

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

<i>+ Phương phỏp iu tra, kho sỏt: Thụng tin sÂ cp Ôc thu thp t </i>

iu tra kho sỏt ngÔi dõn, cán bá lãnh đ¿o quÁn lý (CBLĐ-QL) và cơng ch<i>ức chun mơn (CCCM) hun Nơng Cáng, tßnh Thanh Hố. </i>

<b>6. </b><i><b>Nhÿng đóng góp căa ln văn </b></i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

<b>ChÔÂng 1 </b>

<b>CĂ Sõ KHOA HC V CHT LÊỵNG CễNG CHC CP X 1.1. </b><i><b>Tng quan v công chąc cÃp xã </b></i>

<b> Khái niám cán bộ và công chąc cÃp xã </b>

Công chức là mỏt khỏi niỏm chung Ôc sử dāng phổ biÁn ở nhiều quác gia trên thÁ giới để chß những cụng dõn Ôc tuyn dng vo lm viỏc thÔng xuyờn trong cÂ quan nh nÔc, hÔng lÔÂng do NSNN cp.

Theo Luật CBCC và viên chức sửa đổi 2019 quy ỏnh: <Cụng chc l cụng dõn Viỏt Nam, Ôc tuyn dng, b nhiỏm vo ngch, chc v, chc danh tÔÂng ứng với vá trí viác làm trong c¢ quan căa ng Cỏng sn Viỏt Nam, Nh nÔc, t chc chớnh trỏ - xó hỏi trung ÔÂng, cp tònh, cp huyán; trong c¢ quan, đ¢n vá thuác Quân đái nhân dân mà không phÁi là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiáp, công nhân quác phịng; trong c¢ quan, đ¢n vá thuác Công an nhân dân mà không phÁi là sĩ quan, h¿ sĩ quan phāc vā theo chÁ đá chuyên nghiáp, công nhân công an, trong biên chÁ và hÔng lÔÂng t ngõn sỏch nh nÔc= [22].

Theo khon 1, Điều 4 Luật công chức, cán bá năm 2008 cú nờu <Cỏn bỏ l cụng dõn Viỏt Nam, Ôc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiám giữ chức vā, chức danh theo nhiám kỳ trong c¢ quan căa ĐÁng Cáng sn Viỏt Nam, Nh nÔc, t chc chớnh trỏ - xó hỏi trung ÔÂng, tònh, thnh phỏ trc thuỏc trung ÔÂng (sau õy gi chung l cp tònh), ở huyán, quận, thá xã, thành phá thuác tßnh (sau đây gọi chung là cấp huyán), trong biên chÁ và hÔng lÔÂng t ngõn sỏch nh nÔc.= [20]

NhÔ vy, từ khái niám công chức và cán bá ta thấy:

<i>Giống nhau: Theo Luật cán bá, công chức thì cán bá và cơng chức có </i>

những tiêu chí chung l: Cụng dõn Viỏt Nam; trong biờn ch; hÔng lÔÂng t

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

NSNN (trÔng hp cụng chức làm viác trong bá máy lãnh đ¿o, quÁn lý ca Ân vỏ s nghiỏp cụng lp thỡ tin lÔÂng Ôc bo m t qu lÔÂng ca Ân vỏ s nghiáp công lập theo quy đánh căa pháp luật); giữ mỏt cụng v thÔng xuyờn; lm viỏc trong cụng s; Ôc phõn ỏnh theo cp hnh chớnh (cỏn bỏ trung ÔÂng, cp tònh, cp huyỏn; cp xó; cụng chc trung ÔÂng, cp tònh, cp huyỏn; cụng chc cp xã). Bên c¿nh đó, giữa cán bá và cơng chức Ôc phõn ỏnh rừ theo tiờu chớ riờng, gn vi nguồn gác hình thành.

- Tiêu chí xác đánh cán bá gắn với c¢ chÁ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiám giữ chức vā, chức danh theo nhiám kỳ. Những ngÔi cỏc tiờu chớ chung ca cỏn bỏ, cụng chc m Ôc tuyn vo lm viỏc trong cỏc cÂ quan ca ng, Nh nÔc, t chc chớnh trỏ - xã hái thông qua bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiám gi chc v chc danh theo nhiỏm k thỡ Ôc xác đánh là cán bá.

- Tiêu chí để xác đánh công chức gắn với c¢ chÁ tuyển dāng, bổ nhiám vào ng¿ch, chức vā, chức danh. Công chức l nhng ngÔi Ôc tuyn dng lâu dài, ho¿t đáng căa họ gắn với quyền lực cụng hoc quyn hn hnh chớnh nht ỏnh Ôc c¢ quan có thẩm quyền trao cho v chỏu trỏch nhiỏm trÔc cÂ quan, t chức có thẩm quyền về viác thực hián nhiám vā, quyn hn Ôc giao.

Theo khon 3, iu 4 ca Luật cán bá, cơng chức năm 2008 thì khái niám

<i>được tuyển dÿng giữ một chức danh chuyên môn nghiệp vÿ thuộc Āy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước= [20]. </i>

Công chức cấp xã bao gm cỏc chc danh: TrÔng cụng an; Chò huy trÔng quõn s; Vn phũng-thỏng kờ; ỏa chớnh - xõy dng - ụ thỏ v mụi trÔng (ỏi vi phÔng, thá trấn) hoặc đáa chính - nơng nghiáp - xây dng v mụi trÔng (ỏi vi xó); Ti chớnh - k toỏn; TÔ phỏp - hỏ tỏch; Vn húa - xã hái [20].

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

Và cán bá cp xó Ôc quy ỏnh <Cỏn bỏ xó, phÔng, thỏ trấn (sau đây gọi chung là cán bá cấp xã), l cụng dõn Viỏt Nam, Ôc bu gi chc v theo nhiỏm k trong ThÔng trc Hỏi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn, Bớ thÔ, Phú Bớ thÔ ng y, ngÔi ng u t chc chớnh trỏ- xó hỏi=.

NhÔ vy cỏn bỏ cp xó bao gm nhng ngÔi gi cỏc chc v: Bớ thÔ, Phú bớ thÔ ĐÁng ăy, Chă tách, phó chă tách HĐND; Chă tách, Phó chă tách UBND, Chă tách Ăy ban Mặt trn T quỏc Viỏt Nam xó; Bớ thÔ on TNCS HCM xã; Chă tách Hái Liên hiáp phā nữ Viát Nam xã; Chă tách Hái Nông dân Viát Nam xã, Chă tách Hái Cựu chiÁn binh xã.

<b> Phân lo¿i cán bộ chuyên trách cÃp xã và cán bộ không chuyên chuyên trách cÃp xã </b>

theo nhiỏm k cp xó, Ôc xỏc ỏnh bi mỏt chức danh cā thể, rõ ràng và cháu trách nhiám với cơng viác căa mình, gồm có các chức vā sau õy: Bớ thÔ, Phú Bớ thÔ ng y; Ch tách, Phó Chă tách Hái đồng nhân dân; Chă tách, Phó Chă tách Ăy ban nhân dân; Chă tách Ăy ban Mt trn T quỏc Viỏt Nam; Bớ thÔ on TNCS HCM; Chă tách Hái Liên hiáp Phā nữ Viát Nam; Chă tách Hái Nông dân Viát Nam (áp dāng ỏi vi xó, phÔng, thỏ trn cú hot ỏng nụng, lõm, ngÔ, diờm nghiỏp v cú t chc Hỏi Nụng dân Viát Nam); Chă tách Hái Cựu chiÁn binh Viát Nam.

Cỏn bỏ chuyờn trỏch cp xó Ôc hÔng lÔÂng theo bng lÔÂng chuyờn mụn, nghiỏp v

Ôc s dng để chß viác khơng tập trung vào mát lĩnh vực chun mơn hay cơng viác cā thể nào đó mà kiờm nhiỏm thờm nhiỏm v, cụng viỏc khỏc na. NhÔ vậy, cán bá không chuyên trách cấp xã là vá trí cơng tác thc bá máy ho¿t đáng ở xã, phÔng, thỏ trn Ôc b nhiỏm, phờ chun kiờm nhiám,

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

đÁm nhận nhiều vai trò, chức vā, nhiám vā trong c¢ quan mà khơng tập trung vào mát lĩnh vực.

Mát sá chức danh căa cỏn bỏ khụng chuyờn trỏch cp xó nhÔ: Phú Chò huy trÔng Quõn s; Phú Ch tỏch Mt trn T quác; Phó Chă tách Hái Cựu chiÁn binh; Phó chă tách Hái Liên hiáp Phā nữ; Phó Chă tách Hái Nụng dõn; Phú Bớ thÔ on TNCS HCM; Văn phòng ĐÁng ăy; Phā trách công tác truyền thanh&

Cỏn bỏ khụng chuyờn trỏch cp xó chò Ôc hÔng cỏc ch ỏ ph cp v BHYT.

Công chức cấp xã l mỏt phn ca ỏi ng cụng chc Ôc to ra từ hai nguồn chính là bầu cử và tuyển dng. T chc hnh chớnh nh nÔc cú cu trỳc thứ bậc và thực hián các chức năng đa d¿ng, phức t¿p, vì vậy cơng chức cấp xã cũng có nhng c trÔng cÂ bn giỏng nhÔ cỏc ỏi tÔng cụng chc khỏc. Cỏc c trÔng ny gm:

Cụng chc cấp xã là nhân tá chă yÁu, nhân tá hàng đầu đóng góp vào sự tồn t¿i và phát triển căa c¢ quan, tổ chức. Đồng thời, họ phÁi tuân thă những nguyên tắc và khuôn khổ nhất đánh do tổ chức đặt ra.

Cơng chức cấp xã mang tính ĐÁng và tính giai cấp rõ rát. SÁn phẩm căa họ là các quyÁt ỏnh qun lý. Cụng chc l nhng ngÔi Ôc hÔng lÔÂng t ngõn sỏch nh nÔc, l ch th ca nn cụng v, l nhng ngÔi thc thi cụng v v Ôc Nh nÔc m bo cỏc iu kiỏn cn thiÁt và quyền lÿi chính đáng để có khÁ năng và yên tâm thực thi công vā.

Đái ngũ công chức cấp xã ho¿t đáng mang tính ổn đánh và ít cháu biÁn đáng nhằm duy trì tính ổn đánh v liờn tc ca nn hnh chớnh. H Ôc bo vỏ bng quy ỏnh "biờn ch nh nÔc".

Bờn cnh những đặc điểm chung căa cơng chức nói chung, do c thự hot ỏng nờn cụng chc xó, phÔng, thỏ trấn cịn có những đặc điểm riêng sau đây:

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

TrÔc ht, ỏi ng cụng chc xó phÔng thỏ trn ch yu l ngÔi ỏa phÔÂng, sinh sỏng ti ỏa phÔÂng, cú quan hỏ dũng tỏc v gn bú vi ngÔi dõn ỏa phÔÂng ú. H vừa trực tiÁp tham gia sÁn xuất lao đáng, vừa l ngÔi i diỏn cho nhõn dõn thc hiỏn chc nng qun lý nh nÔc. Do ú, cụng chc chớnh quyn cp xó bỏ chi phỏi, nh hÔng nhiu bi văn hóa bÁn đáa, phong tāc tập quán làng quê.

Thứ hai, tính ổn đánh, liên tāc cơng tác căa công chức xã khác với công chức cấp huyán trở lên. Khi hÁt nhiám kỳ thì khơng phÁi là cán bỏ chuyờn trỏch v khụng cũn Ôc hÔng ch ỏ nhÔ cụng chc na.

Th ba, sn phm hot ỏng căa cơng chức xã có tác đáng sâu đÁn đời sỏng xó hỏi v kinh t ỏa phÔÂng. Do ú ũi hòi ngÔi cụng chc phi cú trỡnh ỏ sõu rỏng hon thnh cụng viỏc.

Th tÔ, ỏi ng cụng chc xó hiỏn nay nhiu nhÔng cht lÔng yu, trình đá chun mơn, năng lực qn lý căa đái ng ch chỏt chớnh quyn cÂ s chÔa m bo, đó là mát trong những nguyên nhân dẫn đÁn hiáu qu cụng viỏc chÔa cao.

Cht lÔng l mát ph¿m trù phức t¿p. Có rất nhiều khái niám/quan

Theo tiờu chun ISO 9000: 2015, cht lÔng l mc ỏ ca mỏt tp hp cỏc c tớnh vỏn cú ca mỏt ỏi tÔng ỏp ứng các yêu cầu. Theo Nguyßn Kim Dián (2010), chất lÔng cụng chc Ôc phn ỏnh qua trỡnh ỏ chuyờn môn, nghiáp vā, ngo¿i ngữ, tin học, kỹ năng, kinh nghiỏm, thỏi ỏ chớnh trỏ, o c. NgÔi cụng chc có đă sức khoẻ để thực hián nhiám vā [12]. Theo Bựi Vn Minh (2016), cht lÔng cụng chc cp tònh Ôc ỏnh giỏ qua cỏc tiờu chớ: sc khòe, trình đá chun mơn, kỹ năng, giáo dāc, kinh nghiám, o c cụng v, cỏc yu tỏ ngoi sinh nhÔ quy ho¿ch, tuyển dāng [19].

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

Trong mßi lĩnh vực khác nhau thì khái niám/quan điểm về cht lÔng cng khỏc nhau, ỏi vi tng lnh vc, tiờu chớ, yu tỏ xỏc ỏnh cht lÔng cng khỏc nhau, phù hÿp với tính chất và ho¿t đáng căa lnh vc ú. Bn cht ca cht lÔng l kh năng đáp ứng các yêu cầu đã đề ra. Điều quan trọng là phÁi xác đánh đúng và rõ ràng những yêu cầu, tiêu chí, chuẩn mực o lÔng v ỏnh giỏ cht lÔng. Mc dự cú nhiu tip cn khỏc nhau nhÔng cỏc khỏi niỏm v cht lÔng u cú im chung l đÁm bÁo đá phù hÿp với tiêu chí, mong muán ca ngÔi tiờu dựng, t hiỏu qu nht ỏnh trong hot ỏng. ỏi vi cụng chc, cht lÔng Ôc ỏnh giá bằng các tiêu chí liên quan đÁn phẩm chất, trình đá, kỹ năng và hiáu q cơng viác căa họ, phù hÿp với u cầu căa vá trí cơng tỏc. Cú th núi, khỏi niỏm cht lÔng rt tÔÂng ỏi nhÔng cng phi cú khuụn kh nht ỏnh.

Cht lÔng ỏi ng cụng chc xó phn ỏnh mc đá đáp ứng yêu cầu công viác và mang l¿i hiỏu qu cho cụng tỏc qun lý nh nÔc cÂ s. Nhng tiờu chớ ỏnh giỏ cht lÔng bao gồm: trình đá chun mơn, kỹ năng nghề nghiáp, kinh nghiám thực tißn, phẩm chất chính trá, đ¿o đức nghề nghiáp, ý thức trách nhiám, có khÁ năng tiÁp cận với nhân dân và hiểu biÁt về văn hóa, tõm lý ỏa phÔÂng. Kt qu hot ỏng ca ỏi ngũ công chức xã cũng phÁn ánh mát phần vào cht lÔng ỏi ng, c biỏt l kh nng gii quyt cụng viỏc Ôc giao, x lý cỏc tỡnh huỏng mát cách káp thời và hiáu quÁ. Bên c¿nh đó, cht lÔng ca tng cỏ nhõn cụng chc cng rt quan trng nhÔng phi Ôc ỏnh giỏ trong bỏi cnh ho¿t đáng chung căa đái ngũ để có chß sá ỏnh giỏ cht lÔng ỏi ng cụng chc xó chung.

Cht lÔng ỏi ng cụng chc xó phn ỏnh nng lực ho¿t đáng, thực thi nhiám vā căa tập thể công chức để đáp ứng yêu cầu quÁn lý nhà nÔc ỏa phÔÂng. Cht lÔng ỏi ng cú y cỏc yu tỏ: cht lÔng cỏ nhõn cỏc cụng chức, khÁ năng phái hÿp làm viác trong đái ngũ v kh nng tÔÂng tỏc,

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

giao tip vi nhõn dõn. Cht lÔng ỏi ng Ôc ỏnh giá thơng qua các tiêu chí về trình đá chuyên môn, kỹ năng thực tißn, kinh nghiám, ý thức trách nhiám công vā và kÁt quÁ ho¿t đáng. Mát đái ngũ cơng chức xã có chất lÔng cao khi ỏp ng Ôc yờu cu ca cụng viỏc, lm hi lũng nhõn dõn v t Ôc hiỏu qu cụng viỏc. Cht lÔng ỏi ng l cÂ s quan trng nõng cao cht lÔng hot ỏng, hiỏu q cơng tác qn lý căa chính quyền c¢ sở.

Đái ngũ công chức xã là mát bá phận quan trọng trong bá máy chính quyền c¢ sở. Họ đ¿i dián cho nhân dân quÁn lý tổ chức thực thi quyn hnh phỏp v qun lý nh nÔc ỏa phÔÂng. H thc hiỏn cỏc nhiỏm v qun lý cỏc lĩnh vực kinh tÁ, văn hóa, an ninh. Cơng chức xó gn gi vi dõn, hiu Ôc nguyỏn vng ca nhân dân có thể đề ra các chính sách phù hp. NgÔc li, cụng chc xa dõn, quan liờu s Ôa ra cỏc chớnh sỏch khụng phự hp. Viỏc thc hiỏn ch trÔÂng, chớnh sỏch ca ng v Nh nÔc phā thuác rất nhiều vào hiáu quÁ căa đái ngũ cụng chc xó. Cht lÔng ỏi ng cụng chc xó s quyt ỏnh hiỏu qu cụng viỏc ỏa phÔÂng.

Vai trị căa đái ngũ cơng chức xã thể hián ở:

Là nhân lực quan trọng nâng cao hiáu quÁ hot ỏng ca bỏ mỏy qun lý nh nÔc ti ỏa phÔÂng. H trin khai thc hiỏn Ông lỏi, chớnh sỏch ca ng v phỏp lut nh nÔc. Quyt ỏnh vo viỏc t chc thc hiỏn cỏc ch trÔÂng, chớnh sách pháp luật ở c¢ sở. Họ tiÁp nhận nguyán vọng căa nhân dân, nắm bắt yờu cu thc tiòn ỏa phÔÂng. Trực tiÁp giÁi quyÁt các tranh chấp, mâu thuẫn mới nhân dân, hián thực hóa quyền làm chă căa cáng đồng. Góp phần xây dựng há tháng chính trỏ ỏa phÔÂng, tp hp tim nng, ngun lc ỏa phÔÂng.

Đái ngũ công chức xã là "cầu nái" giữa ng v Nh nÔc vi nhõn dõn. Vai trũ v cht lÔng ca cụng chc xó nh hÔng ti hiáu quÁ ho¿t

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

ỏng chung ca ỏa phÔÂng. Nõng cao cht lÔng ỏi ng cụng chc xó s tng cÔng ý thc trỏch nhiám, góp phần phát triển kinh tÁ - xã hái.

Với vai trò là cầu nái gần dân nhất căa bá máy chính quyền, đái ngũ CCCX đóng vai trị hÁt sức quan trọng trong viác thực hián các chă trÔÂng, Ông lỏi ca ng, chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nÔc ỏa phÔÂng. C th: Tip nhn v phÁn ánh nguyán vọng chính đáng căa nhân dân lên cấp trên để ho¿ch đánh các chính sách hÿp lý. T chc thc hiỏn triỏt cỏc chớnh sỏch Ôc ban hnh ti ỏa phÔÂng, m bo hiỏu qu v thực chất. GiÁi quyÁt káp thời các mâu thuẫn, tranh chấp xã hái; hián thực hóa quyền làm chă căa nhân dân. Tập hÿp nhân dân thực hián chức năng qun lý nh nÔc ti cÂ s; gúp phn xõy dng hỏ thỏng chớnh trỏ ỏa phÔÂng. Nõng cao cht lÔng ỏi ng CCCX v trỡnh ỏ, k nng, phm chất đ¿o đức và ý thức trách nhiám cao s¿ to Ôc s ng thun, n ỏnh, phỏt trin trong cỏng ng dõn cÔ.

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

Theo Điều 3 t¿i Nghá đánh 112/2011/NĐ-CP [10], và Điều 2 ti Thụng tÔ sỏ 06/2012/TT-BNV [2] thì yêu cầu về học vấn phÁi tát nghiáp THPT. Riêng đái với các xã thuác khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng có điều kián KT-XH đặc biát khó khăn thì phÁi tát nghiáp từ THCS trở lên. Tiêu chuẩn này tuỳ vào điều kián c th ca mòi ỏa phÔÂng m UBND cp tònh ban hành cho phù hÿp.

Chính quyền cấp xã là n¢i trực tiÁp thực hián mọi ho¿t đáng quÁn lý, giÁi quyÁt mọi tình huáng phát sinh trên thực tÁ, nờn ũi hòi ỏi ng CCCX phi cú CMNV Ôc đào t¿o để đáp ứng và thực hián các yêu cầu căa công viác theo chức trách nhiám vā; khơng chß làm theo kinh nghiám hoặc giÁi quyt mang tớnh chp vỏ, tựy tiỏn vỡ nhÔ vy thì hiáu q cơng viác s¿ khơng cao thậm chí còn mắc sai ph¿m nghiêm trọng.

<i><b> Về trình độ lý luận chính trị: Trình đá lý luận chớnh trỏ chớnh l cỏc </b></i>

quan im, lp trÔng, tÔ tÔng chớnh trỏ m ngÔi CC Ôc o to, Ôc rốn luyỏn ỏi vi Ông lỏi ca ng, phỏp lut ca Nh nÔc. Hiỏn nay, vi s tỏc ỏng ca nn kinh t thỏ trÔng ti i sỏng vt cht v tinh thn, ti tÔ tÔng mòi cỏ nhõn trong tồn xã hái nói chung và mßi CCCX nói riêng thì viác giữ gìn tác phong, lái sáng căa mòi ngÔi CC l iu ht sc quan trng. Viỏc gi gỡn ny giỳp ngÔi CC khụng bỏ sa ngó trÔc nhng cỏm dò v vt cht, trỏnh lỏi sỏng thc dng vỏ k, gi Ôc lũng tin ca nhõn dân. Do đó, viác nâng cao trình đá lý luận chính trá đái với mßi CCCX là điều cần thiÁt để hoàn thành tát nhiám vā mà ĐÁng và Nhà nÔc giao phú, vi s tin yờu ca nhõn dõn.

<i><b> Trình độ quản lý hành chính nhà nước: </b></i>

Kin thc v qun lý nh nÔc l cÂ s để công chức xã thực hián tát chức năng, nhiám vā quÁn lý, điều hành theo quy đánh căa pháp luật. Để quÁn lý hiáu quÁ, công chức xã cần hiu bit v mc ớch, nguyờn tc, phÔÂng thc ca ch th qun lý nh nÔc, nhng cụng c huy đáng điều tiÁt các nguồn

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

lực xó hỏi. Cn nm vng trit hc, tÔ tÔng ca ĐÁng về chă nghĩa xã hái và kinh tÁ thá trÔng ỏnh hÔng xó hỏi ch ngha, nm vng cỏc ch trÔÂng ca ng v qun lý phỏt trin kinh tÁ - xã hái. Bên c¿nh đó, cơng chức xã cũn cn Ôc tp hun thc tiòn v qun lý nh nÔc cÂ s ỏp dng cỏc kin thức mang l¿i hiáu quÁ thiÁt thực..

<i><b> Trình độ cơng nghệ thơng tin, ngoại ngữ: </b></i>

Để đ¿t hiáu q cao trong cơng viác, trình đá ngo¿i ngữ và tin học là những kiÁn thức bổ trÿ cần thit cho cụng chc hnh chớnh, nh nÔc. ỏnh giỏ năng lực căa công chức trong lĩnh vực này phÁi dựa trên khÁ năng áp dāng kiÁn thức vào công viỏc thc t. m bo cht lÔng v ỏnh giá năng lực làm viác căa công chức, đái với cán bá, công chức, phÁi đáp ứng yêu cầu về trình đá tin học và ngo¿i ngữ theo tiêu chuẩn căa chức vā hoặc tiêu chuẩn ng¿ch công chức đang gi hoc cao hÂn. Thụng tÔ sỏ 03/2014/TT-BTTTT quy ỏnh rõ về yêu cầu về kỹ năng sử dāng CNTT. Cỏc chng chò A, B, C cp trÔc ngy 10 thỏng 8 nm 2016 Ôc cụng nhn tÔÂng ÔÂng vi chng chò ng dng CNTT cÂ bn. Tuy nhiờn, Thụng tÔ sỏ 02/2021/TT-BNV v Thụng tÔ sỏ 29/2022/TT-BTC ó bói bß yêu cầu bắt buác chứng chß ngo¿i ngữ và tin hc ỏi vi cụng chc hnh chớnh, vn thÔ, thu, hi quan. NhÔ vy, chò cú cỏc chuyờn viờn cao cấp và chuyên viên chính vẫn yêu cầu bắt bc phÁi có các chứng chß này. Các tiêu chuẩn v trỡnh ỏ ny Ôc quy ỏnh c th trong

Năng lực cũng là mát yÁu tá quan trọng đái vi cỏn bỏ, cụng chc, vỡ nú cú nh hÔng đÁn hiáu quÁ thực hián công viác căa họ. Năng lc ca con ngÔi Ôc th hiỏn qua kh nng làm viác mát cách hiáu quÁ, tiÁt kiám sức lực và thời gian. Các dấu hiáu để phát hián năng lc ca con ngÔi bao gm s hng thỳ ỏi với công viác, khÁ năng tiÁp thu kỹ năng nghề nghiáp, và hiáu suất lao đáng trong lĩnh vực đó.

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

ỏi vi ngÔi CCCX, nng lc Ôc th hiỏn theo cỏc gúc ỏ sau:

ỏnh giá năng lực chuyên môn căa cán bá, công chức, bằng cấp và chứng chß chun mơn là mát trong những yÁu tá quan trọng, tuy nhiên, khÁ năng áp dāng kiÁn thức chuyên môn vào thực tÁ công tác cũng là mát yÁu tá quan trọng khác. Viác vận dāng kiÁn thức chuyên môn hiáu quÁ giúp cán bá, cơng chức hồn thành cơng viác mát cách chun nghiáp, nhanh chóng và chính xác, đồng thời giúp tái ¤u hóa q trình làm viác, tiÁt kiám thời gian và tăng hiáu q. Ngồi ra, năng lực chun mơn căa cán bá, cơng chức cịn phā thc vào các yu tỏ khỏc nhÔ kinh nghiỏm lm viỏc, tỏc phong, đ¿o đức nghề nghiáp, khÁ năng làm viác đác lập và làm viác nhóm, khÁ năng giÁi quyÁt vấn đề v Ôa ra quyt ỏnh, cng nhÔ kh nng thớch ứng và đổi mới để đáp ứng yêu cầu công tỏc v phc v nhõn dõn.

Cn lÔu ý khi đánh giá năng lực CMNV căa CC, không phÁi thông qua bng cp m CC t Ôc m phi thụng qua trình đá thực tÁ mà CC có.

thời gian làm viác hoặc thâm niên công tác. Kinh nghiám làm viác đem đÁn những thuận lÿi trong thực hián công viác về thời gian, về cách giÁi quyÁt và xử lý các tình huáng phát sinh.

Năng lực là mỏt khớa cnh quan trng ca con ngÔi v cú th Ôc o lÔng da trờn kh nng ca h để thực hián các tác vā khác nhau. Năng lực bao gm nhiu yu tỏ khỏc nhau nhÔ kin thc, k nng, kinh nghiỏm, thỏi ỏ, tÔ duy, s sỏng t¿o và đ¿o đức nghề nghiáp.

Năng lực căa CC không phÁi là năng lực bất biÁn trong mọi hon cnh, mụi trÔng, m thay i phự hp theo mụi trÔng v thi im khỏc nhau.

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

Mòi thi k, mòi hon cnh, mụi trÔng khỏc nhau đặt ra yêu cầu về năng lực khác nhau. NgÔi cú nng lc t chc, qun lý tỏt trong mỏt mụi trÔng/lnh vc hay thi im no ú khụng cú ngha l vo thi im khỏc, mụi trÔng khỏc hoặc lĩnh vực khác cũng phát huy tát năng lực này. Năng lực căa CC luôn gắn liền māc tiêu, chin lÔc cu t chc trong mỏt lnh vc c thể.

KhÁ năng tổ chức quÁn lý bao gồm khÁ năng đáng viên và giÁi quyÁt các công viác, đó là khÁ năng tổ chức và phái hÿp các hot ỏng ca cỏc nhõn viờn, ng nghiỏp, Ôa t chức tới māc tiêu, biÁt dự đoán, lập kÁ ho¿ch, tổ chức, chß huy, điều hành, biÁt phái hÿp và kiểm sốt cơng viác. Đái với cán bá, cơng chức, năng lực tổ chức quÁn lý là mát tiêu chuẩn đặc biát quan trọng khi xem x t đề b¿t hoặc bổ nhiám. Có thể đánh giá khÁ năng tổ chc qun lý ca mỏt ngÔi da trờn nhng tiờu chuẩn mang tính đánh tính.

+ BiÁt mình (qua nhận x t ca ngÔi khỏc)

+ Bit ngÔi (nhn bit, ỏnh giỏ ngÔi khỏc vi ỳng thc cht)

+ Cú kh nng tip cn vi nhng ngÔi khỏc (Bit tp hp v bit giao viỏc cho ngÔi khỏc v kiểm tra viác thực hián căa họ)

+ Sáng t¿o, linh ho¿t trong mọi tình huáng. + Dám ra quyÁt đánh và dám cháu trách nhiám

Năng lực giÁi quyÁt công viác là khÁ năng áp dāng kiÁn thức và kinh nghiám từ mát lĩnh vực cā thể vào thực tÁ để giÁi quyÁt các vấn đề và thách thức liên quan đÁn công viác.

Để đ¿t Ôc nng lc ny, ngÔi lm viỏc cn phi tri qua quá trình đào t¿o, rèn luyán và thực hành trong mát ho¿t đáng cā thể. Tuy nhiên, những kỹ năng cần thiÁt để giÁi quyÁt công viác s¿ khác nhau tu vo tớnh cht cụng viỏc m ngÔi lm viỏc m nhn. DÔi õy l cỏc nhúm k nng cn thit gii quyt cụng viỏc m ngÔi lm viác cần phÁi có, tùy thuác vào kÁt quÁ mà cơng viác đó địi hßi:

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

- K nng tÔ duy logic: õy l k nng cÂ bÁn để giÁi quyÁt bất kỳ vấn đề nào. Nó ũi hòi ngÔi lm viỏc phi cú kh nng suy luận, phân tích và đi đÁn những kÁt luận hÿp lý dựa trên các dữ liáu có sẵn.

- Kỹ năng quÁn lý thời gian: Đây là kỹ năng quan trng m bo cụng viỏc Ôc hon thnh ỳng thi hn. NgÔi lm viỏc cn phi cú kh nng lp k hoch, sp xp cụng viỏc v Ôu tiờn công viác mát cách hiáu quÁ.

- Kỹ năng giao tiÁp: Đây là kỹ năng quan trọng để truyền đ¿t thụng tin v ý tÔng mỏt cỏch rừ rng v hiỏu qu. NgÔi lm viỏc cn phi cú kh nng lắng nghe, thấu hiểu và phÁn hồi đúng cách để to ra mỏt mụi trÔng lm viỏc tớch cc.

- Kỹ năng chuyên môn: Đây là kỹ năng cần thiÁt để giÁi quyÁt các vấn đề liên quan đÁn lĩnh vc cụng viỏc ca ngÔi lm viỏc. NgÔi lm viỏc cần phÁi có kiÁn thức và kinh nghiám đầy đă cú th Ôa ra cỏc gii phỏp hp lý và hiáu quÁ.

- Kỹ năng đái nhóm: Đây là kỹ năng quan trọng để làm viác trong mát nhóm. NgÔi lm viỏc cn phi cú kh nng hp tỏc, chia sẻ thông tin và giúp đỡ đồng nghiáp để t Ôc mc tiờu chung ca nhúm.

Mòi CBCC phi cú ý thc nim tin v trung thnh vi tÔ tÔng cỏng sn, vi ch ngha Mỏc Lờ-nin v tÔ tÔng H Chớ Minh, cú tinh thn u

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

tranh v bo vỏ ch trÔÂng, Ông lỏi ca ng, phỏp lut ca nh nÔc, cỏc quan im, chớnh sỏch.

Phm cht chớnh trỏ ca ngÔi CBCC cũn Ôc th hiỏn qua cỏch ng x ca bn thõn trong ho¿t đáng chính trá căa mình thơng qua lời nói và hành đáng.

Phm cht o c ca ngÔi CC l nhng giỏ trỏ tỏt p ca ngÔi CC v cỏch ng x trong mỏi quan hỏ vi ngÔi khỏc, vi tập thể, với nhân dân và xã hái. Phẩm chất o c ca ngÔi CC l kh nng nhn thc và tự giác thực hián những hành vi phù hÿp với giá trá đ¿o đức, là quan niám đúng đắn về cái tát-cái xấu, có trách nhiám với cơng viác và hồ mình vào tập thể để t¿o thành mát khỏi on kt thỏng nht, cú lÔÂng tõm trong thc hián cơng viác, đặt lÿi ích căa nhân dân lên hàng đầu và thực hián công bằng xã hái; biÁt lng nghe, tip thu ý kin ca ngÔi dõn v nhng ngÔi xung quanh.

CC l cụng bỏc ca dõn nên địi hßi rất cao về tiêu chí phẩm chất, v Ôc xem nhÔ tiờu chun hng u ca ngÔi CC.

Uy tín là mát khái niám quan trọng trong đời sáng xã hái, đặc biát là trong mái quan há giữa con ngÔi vi nhau. Uy tớn Ôc hiu l s tin cy, s tớn nhiỏm v mn phc ca mi ngÔi đái với phẩm chất và năng lực căa mát cá nhân. Uy tín khơng chß phÁn ánh những phẩm chất o c, c tớnh ca mỏt ngÔi m cũn phn ánh khÁ năng thực hián tát các nhiám vā, công viỏc m ngÔi ú m nhn. Mỏt ngÔi cú uy tớn thÔng Ôc xem l ỏng tin cy, cú kh năng giÁi quyÁt các vấn đề và thách thức, đáp ng Ôc nhng yờu cu v k vng ca mi ngÔi. Uy tớn l mỏt giỏ trỏ cn Ôc bo vá và xây dựng. Mát khi đã mất uy tín, thì s¿ rất khó để lấy l¿i. Do đó, để cú Ôc uy tớn, ngÔi ta cn phi cú o đức tát, hành xử đúng mực, trung thực và

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

chân thành trong mọi ho¿t đáng. Ngoài ra, ngÔi ta cũn cn phi nò lc rốn luyỏn và phát triển năng lực căa mình, để có thể ỏp ng Ôc nhng yờu cu v k vng ca mi ngÔi. Trong mỏt t chc, uy tớn ca mỏt cá nhân cũng đóng vai trị quan trọng trong viác xõy dng uy tớn v tng cÔng nim tin ca tổ chức đái với khách hàng, đái tác và cÁ nhân viên. Viác có những thành viên có uy tín trong tổ chức s¿ giúp tăng tính c¿nh tranh, tăng giỏ trỏ thÔÂng hiỏu v úng gúp vo s phỏt trin ca t chc. Mỏt ngÔi CBCC cú uy tớn l mỏt ngÔi CC hỏi t ba yu tỏ: Tâm-Tầm-Tài

Thể lực là mát yÁu tá quan trọng trong sc khòe ca con ngÔi, úng vai trũ quan trng trong viỏc m bo s phỏt trin v trÔng thnh ca cÂ th. Th lc cú th Ôc ỏnh ngha là khÁ năng vận đáng căa c¢ thể, bao gồm khÁ năng cháu đựng, sức m¿nh, nhanh nhẹn, sự linh ho¿t và sự cân bằng. Sức khße thể chất đóng vai trị quan trọng trong đời sáng hàng ngy ca con ngÔi. Nú cho ph p con ngÔi thc hiỏn cỏc hot ỏng hng ngy nhÔ đi l¿i, làm viác, vận đáng và tham gia các ho¿t đáng giÁi trí. Ngồi ra, thể lực cịn giúp con ngÔi hn ch cỏc bỏnh tt, tng cÔng hỏ miòn dỏch v gim nguy cÂ mc cỏc bỏnh món tính. Để có thể duy trì và phát triển thể lc, con ngÔi cn phi cú mỏt ch ỏ dinh dÔng v lỏi sỏng lnh mnh, kt hp vi viỏc vn ỏng thÔng xuyờn. Cỏc hot ỏng vn ỏng nhÔ ch¿y bá, b¢i lái, tập thể dāc thể thao, yoga, pilates và các hot ỏng ngoi tri nhÔ leo nỳi, i bỏ Ông di, p xe cũng giúp cÁi thián thể lực. Từ viác có sc khòe th lc tỏt, con ngÔi cú th ỏp ng Ôc nhng yờu cu v s hao phớ sức lực, thần kinh và c¢ bắp trong lao đáng. Điều này giúp tăng hiáu suất làm viác, giÁm bớt cng thng v mỏt mòi trong cụng viỏc, cng nhÔ gim nguy cÂ bỏ chn thÔÂng v cỏc bỏnh lý liên quan đÁn sức khße. Tóm l¿i, thể lực là mát yÁu tá quan trọng trong sức khße căa con ngÔi, cn Ôc duy trỡ v phỏt trin thụng qua mỏt ch ỏ dinh dÔng v lỏi sỏng lnh mnh, kÁt hÿp với viác vận đáng

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

thÔng xuyờn. Th lc giỳp con ngÔi ỏp ng Ôc các yêu cầu về sức lực, thần kinh và c¢ bắp trong cơng viác, cÁi thián hiáu suất làm viác và giÁm nguy c¢ mắc các bánh tật.

Nâng cao thể lực và sức khße căa nguồn nhân lực là rt quan trng m bo cht lÔng cụng viỏc v hiỏu qu lao ỏng. Khi cÂ th khòe mnh, tinh thn sng khoỏi, ngÔi lao ỏng s cú th làm viác hiáu quÁ h¢n, tăng năng suất và giÁm thiểu các răi ro về sức khße. Để nâng cao th lc v sc khòe ca nhõn viờn, cỏc Ân vá, tổ chức có thể tổ chức các khóa đào t¿o, huấn luyán về thể dāc thể thao, chăm sóc sức khòe, dinh dÔng, tõm lý hc,... Ngoi ra, cng cn m bo mụi trÔng lm viác an toàn, lành m¿nh để tránh các tai n¿n lao ỏng v cỏc bỏnh liờn quan n mụi trÔng. Nâng cao thể lực và sức khße căa nguồn nhân lc khụng chò l trỏch nhiỏm ca cỏc Ân vỏ, tổ chức mà còn là trách nhiám căa từng cá nhõn.

Mòi ngÔi u cn chỳ ý n viỏc chm sóc sức khße bÁn thân bằng cách tập lun thể dc th thao, n uỏng y dinh dÔng v có chÁ đá giấc ngă hÿp lý. Viác này s¿ giỳp ci thiỏn sc khòe, tng cÔng nng lÔng v giÁm thiểu stress trong công viác và cuác sáng.Viác nâng cao thể lực căa đái ngũ CC cấp xã nói riêng và đái ngũ CBCC nói chung là mát yêu cầu cần thiÁt, bởi đái ngũ CBCC là đái ngũ lao ỏng trớ úc, thÔng xuyờn phi hot ỏng trớ óc rất mát mßi và dß mắc những bánh nghề nghiỏp, nh hÔng ln ti sc khòe v hiỏu qu làm viác.

Sức khße khơng chß là māc đích mà cũn l iu kiỏn con ngÔi phỏt trin, do đó yêu cầu bÁo vá và nâng cao thể lực là rất cần thiÁt và xã hái cần đÁm bÁo điều này. Từ viác tuyển dāng công chức, tiêu chớ sc khòe cng Ôc quan tõm đÁn. Nâng cao thể lực cho đái ngũ cấp xã Ôc th hiỏn thụng qua viỏc nõng cao cht lÔng mụi trÔng lm viỏc, m bo an ton khi lm viỏc v nõng cao cht lÔng cụng tỏc chm súc sức khße cho đái ngũ cán bá, cơng chức, bao gồm các tiêu chí sau:

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

- Sức khße thể hián sự dẻo dai về thể lực căa nguồn nhân lực trong quá trình làm viác. Chất lÔng ngun nhõn lc khụng chò Ôc th hiỏn qua trình đá hiểu biÁt mà cịn cÁ sức khße căa bn thõn ngÔi ú.

- Th lc hay th cht ca cỏn bỏ cụng chc Ôc biu hiỏn qua chiu cao, cân nặng và có thang đo nhất đánh. Thể cht ca cỏn bỏ cụng chc Ôc biu hiỏn qua quy mụ v cht lÔng th cht. Quy mụ th hiỏn sỏ lÔng ngÔi Ôc s dng, thi gian lm viỏc ti Ân vỏ. Cht lÔng th hiỏn qua ỏ tuổi và giới tính. C¢ cấu cán bá cơng chức theo gii tớnh l mỏt thụng sỏ giỳp mòi Ân vỏ ỏnh giỏ Ôc viỏc s dng v bỏ trớ nguồn nhân lực phù hÿp với đặc điểm giới tính, nht l gii tớnh n thÔng cú hn ch nh hÔng n cụng viỏc, do ỏ tui sinh , chm sóc con nhß, cơng viác nái trÿ... Đá tuổi thể hiỏn kinh nghiỏm, bn lnh nhiu nht l nhng ngÔi trờn 40 tui nhÔng th lc cú th gim sỳt hÂn so vi ngun nhõn lc cú ỏ tui dÔi 40, đá tuổi này có thể có sự trÁi nghiám ớt so vi tui trờn 40 nhÔng bự li cú thể lực tát, có khÁ năng xơng pha tát, sẵn sàng thực hián nhiám vā.

- Sức khße tinh thần: Theo WHO, sức khße tinh thần là tr¿ng thái khße mnh m trong ú, mòi cỏ nhõn nhn bit Ôc khÁ năng căa bÁn thân, có thể ứng phó với s cng thng thụng thÔng, lm viỏc hiỏu qu v có sự đóng góp cho cáng đồng. Do vậy, sức khße tinh thần đóng vai trị quan trọng trong sức khòe ton diỏn ca con ngÔi. Khi sc khòe tinh thn n ỏnh thỡ kh nng Ôa ra quyt ỏnh, khÁ năng nắm bắt c¢ hái và khÁ năng làm tát trách nhiám căa cá nhân đái với gia đình và các quan há xã hái khác (b¿n bè, n¢i làm viác và cáng đồng) s¿ tát h¢n và đem l¿i hiáu q cơng viác cao h¢n.

- Điều kián làm viác: Để đÁm bÁo sức khße tồn dián cho cán bá, cơng chức, ngồi viác quan tâm đÁn thể lực và sức khße tinh thần, cịn cần quan tâm n cỏc yu tỏ mụi trÔng lm viỏc nhÔ nhiỏt đá, đá ẩm, ánh sáng, tiÁng

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

n, khụng khớ, vỏ sinh mụi trÔng, an ton lao ỏng,& Cỏc yu tỏ ny nh hÔng trc tip n sc khòe ca ngÔi lao ỏng v nu khụng Ôc đÁm bÁo thì có thể gây ra các vấn đề sc khòe nhÔ au u, mỏt mòi, chúng mt, khú th, au lÔng, stress, mt ng, v cỏc vn khác.

- Chăm sóc sức khße: Bên c¿nh viác nâng cao cht lÔng mụi trÔng lm viỏc, m bo an tồn lao đáng, đái với đái ngũ cán bá, cơng chức, cần có chÁ đá chăm sóc sức khße đầy đă và hiáu quÁ. Các ho¿t đáng chăm sóc sức khòe nhÔ kim tra sc khòe ỏnh k, tp th dc th thao, n uỏng lnh mnh, tng cÔng gic ngă, tránh stress, chăm sóc tình cÁm gia đình, tham gia các ho¿t đáng xã hái, tình ngun,& đều đóng vai trũ quan trng trong viỏc tng cÔng sc khòe tồn dián cho cán bá, cơng chức. Vì vậy, viác quan tâm đÁn sức khße tồn dián cho đái ngũ cán bá, cơng chức là rất cần thiÁt và đóng vai trũ quan trng trong viỏc nõng cao cht lÔng nguồn nhân lực và hiáu quÁ ho¿t đáng căa các Ân vỏ cụng quyn.

Xó Ôc coi l Ân vỏ hành chính cấp thấp nhất trong bán cấp bao gồm trong phân cấp các đ¢n vá hành chính căa Viát Nam. Cấp xã là nền móng căa há tháng hành chớnh v l cp gn gi nht vi ngÔi dõn. Chớnh quyn cp xó i diỏn cho Nh nÔc qun lý mi mt cụng viỏc Nh nÔc ỏa phÔÂng, tip thu v lng nghe ý kin ca ngÔi dõn để hồn thián chính sách, pháp luật. Vì vậy, cán bỏ cp xó phi gii quyt mỏt lÔng cụng viỏc lớn, đa d¿ng và phức t¿p, liên quan đÁn mọi mặt cc sáng. Chính vì vậy, viác chăm lo sức khòe tinh thn cng nhÔ chm súc sc khòe v thể lực là điều cần thiÁt để mßi CBCX là mỏt cÂ th khòe mnh, cú tinh thn cỏng hin, ham hiểu với cơng viác và nhiám vā chính trá Ôc ng v Nh nÔc giao, gúp phn n ỏnh v phỏt trin t nÔc, hiỏn i hoỏ hỏ thỏng hành chính quác gia.

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

<b>1.3. Các </b><i><b>yu tò nh hÔóng tòi cht lÔng cụng chc cp xã </b></i>

Các nhân tá khách quan nh hÔng n cht lÔng đái ngũ cán bá, công chức cấp xã bao gồm: Tình hình kinh tÁ - chính trỏ ca xó hỏi, ca t nÔc v ỏa phÔÂng trong tng giai on: Tỡnh hình kinh tÁ - chính trá ổn đánh, phát triển s¿ t¿o điều kián thuận lÿi cho đái ngũ cán bá, công chức phát triển và hoàn thián kỹ năng, nâng cao trình đá chun mơn v ci thiỏn phÔÂng phỏp lm viỏc, tăng tính tự giác và trách nhiám trong cơng tác.

Trỡnh ỏ vn húa, sc kho ca dõn cÔ: ỏi ngũ cán bá, cơng chức cần phÁi có trình đá văn hóa, sức khoẻ tát để có thể đáp ứng tát các yêu cầu công tác, nâng cao hiáu quÁ công viác và đÁm bÁo sự phāc vā tát nhất cho cáng đồng.

Sự phát triển căa công nghá thông tin: Cơng nghá thơng tin đóng vai trị quan trọng trong viác cÁi thián hiáu quÁ công viác căa đái ngũ cán bá, công chức cấp xã. Kỹ năng sử dāng công nghá thông tin và ứng dāng công nghá thông tin vào công tác quÁn lý, giÁi quyÁt vấn s giỳp nõng cao hiỏu qu cụng viỏc.

Ông lái phát triển kinh tÁ, văn hóa, xã hái và quan điểm sử dāng đái ngũ cán bá, công chức cp xó ca ng, Nh nÔc v ỏa phÔÂng: Ông lái phát triển kinh tÁ - xã hái và quan điểm sử dāng đái ngũ cán bá, công chức cấp xó ca ng, Nh nÔc v ỏa phÔÂng cú vai trũ quan trng trong viỏc ỏnh hÔng phỏt trin, to đáng lực cho đái ngũ cán bá, công chức cấp xã phát triển và hoàn thián kỹ năng, nâng cao trình đá chun mơn và tăng tính tự giác và trách nhiám trong công tác.

- Quan điểm căa ĐÁng, Nh nÔc v ỏa phÔÂng cú nh hÔng quan trng n cht lÔng ỏi ng cỏn bỏ, cụng chc cp xã. Đái ngũ cán bá, cơng chức cấp xã có vá trí đặc biát quan trọng trong há tháng chính trỏ núi chung v bỏ mỏy nh nÔc núi riờng. Do ú, quan im ca ng, Nh nÔc v ỏa

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

phÔÂng v ỏi ng cỏn bỏ, cụng chc cp xó s nh hÔng trc tip n cht lÔng v hiỏu qu hot ỏng ca ỏi ng ny. Nu quan im ca ng, Nh nÔc v ỏa phÔÂng v ỏi ng cỏn bỏ, cụng chc cp xó l Ôa ra nhng tiờu chun cao v trỡnh ỏ, năng lực, đ¿o đức và tinh thần trách nhiám, thì ỏi ng cỏn bỏ, cụng chc cp xó s Ôc chọn lọc và đào t¿o để đáp ứng những yêu cu ú, t ú nõng cao cht lÔng v hiỏu quÁ căa công tác cấp xã. Tuy nhiên, nÁu quan im ca ng, Nh nÔc v ỏa phÔÂng v ỏi ngũ cán bá, công chức cấp xã không đúng đắn, khụng Ôa ra nhng tiờu chun cao v rừ rng, thỡ s nh hÔng tiờu cc n cht lÔng, hiỏu q và uy tín căa đái ngũ cán bá, cơng chức cấp xã.

- Thể chÁ quÁn lý cán bá, công chức cấp xã bao gồm há tháng luật pháp, các chính sách, chÁ đá liên quan đÁn tuyển dāng, sử dāng, đào t¿o và phát trin, thu nhp lao ỏng, bt nhÔ sau: Hỏ tháng luật pháp: Bao gồm các quy đánh pháp luật liờn quan n cỏn bỏ, cụng chc cp xó nhÔ Luật cán bá, công chức, Luật tuyển dāng, sử dāng và quÁn lý cán bá, công chức, Luật Lao đáng... Luật pháp là c¢ sở để đÁm bÁo viác quÁn lý cỏn bỏ, cụng chc cp xó Ôc thực hián đúng quy trình, đúng thă tāc, đÁm bÁo quyền và trách nhiám căa cán bá, công chức cấp xã và đÁm bÁo sự công bằng, minh b¿ch trong quá trình quÁn lý. Chính sách, chÁ đá liên quan đÁn tuyển dāng, sử dāng, đào t¿o và phát triển cán bá, công chức cấp xã: Bao gồm các chính sách, chÁ đá về tuyển dāng, sử dāng, đào t¿o, phát triển, đánh giá và x t thăng tiÁn cán bá, công chức cấp xã. Các chính sách, chÁ đá này cần đÁm bÁo tính cơng bằng, minh b¿ch, đúng quy trình và đáp ứng yêu cầu căa công tác cấp xã. Thu nhập lao đáng: Bao gồm các chính sách, quy đánh về tin lÔÂng, ph cp, khen thÔng, pht... ca cỏn bỏ, cơng chức cấp xã. Các chính sách, quy đánh này cần đÁm bÁo tính cơng bằng, minh b¿ch và đáp ứng yêu cầu căa công tác cấp xã. Đề b¿t: Bao gồm các quy đánh về đề b¿t, bổ nhiám cán bá,

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

công chức cấp xã. Các quy đánh này cần đÁm bÁo tính cơng bằng, minh b¿ch

- Truyền tháng và văn hóa căa ỏa phÔÂng cú nh hÔng rt ln n suy ngh, cách ứng xử và tác phong làm viác căa đái ngũ cán bá, công chức cấp xã. Đặc biát, khi đa phần đái ngũ cán bá, công chức cấp xã cú ngun gỏc, trÔng thnh t chớnh quờ hÔÂng ỏa phÔÂng ca mỡnh, thỡ truyn thỏng, vn húa ỏa phÔÂng s cng nh hÔng sõu sc n tÔ tÔng, ý chí, hành đáng và nhận thức căa họ.

- ChÁ đá và chính sách đái với cán bá, cơng chức cấp xã là mát phần quan trọng trong viác đÁm bÁo lÿi ích vật chất và tinh thần cho đái ngũ này. Các chÁ đá và chính sách này bao gm:

+ Tin lÔÂng: õy l khon tin m cỏn bỏ, cụng chc cp xó Ôc nhn theo ỳng quy ỏnh v lÔÂng ca nh nÔc. Tin lÔÂng Ôc tớnh dựa trên vá trí, chức vā, trình đá, kinh nghiám và năng lực căa cán bá, công chức cấp xã.

+ Ph cp: õy l khon tin Ôc hÔng bự đắp cho những khoÁn chi phí phát sinh trong quá trỡnh lm viỏc nhÔ ph cp ỏp lc, ph cp ỏc hi, ph cp cụng v... Tin thÔng: õy l khon tin Ôc hÔng khi cỏn bỏ, cụng chc cp xó lm tỏt cụng tỏc, t Ôc thnh tớch cao hoặc có đóng góp đáng kể cho sự phát triển ca ỏa phÔÂng.

+ Bo him y t: Cỏn bỏ, cụng chc cp xó Ôc tham gia bo him y t theo quy ỏnh ca nh nÔc m bo Ôc sc khòe trong quỏ trỡnh lm viỏc. Bo him xó hỏi: Cỏn bỏ, cụng chc cp xó cng Ôc tham gia bÁo hiểm xã hái để đÁm bÁo quyền li v hÔu, bo vỏ ti sn v m bo sự ổn đánh về mặt tài chính. Các chÁ đá v chớnh sỏch ny cn Ôc m bo tớnh cụng bằng, minh b¿ch và đúng quy trình để đÁm bÁo lÿi ích vật chất và tinh thần cho đái ngũ cán bá, công chức cấp xã.

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

+ Mụi trÔng lm viỏc l mỏt yu tỏ rt quan trng trong viỏc m bo cht lÔng ca ỏi ng cỏn bỏ, cụng chc cp xó. Mụi trÔng lm viác tát s¿ giúp cán bá, công chức làm viác hiáu quÁ, nâng cao năng suất, tăng đáng lực và sự hài lịng trong cơng viỏc. Trỏi li, mụi trÔng làm viác xấu s¿ Ánh hÔng ti sc khòe, tõm lý v tinh thn lm viỏc ca cỏn bỏ, cụng chc. Mỏt mụi trÔng lm viác tát cần đÁm bÁo các yÁu tá sau:

+ An tồn: ĐÁm bÁo mơi trÔng lm viỏc an ton để đÁm bÁo tính m¿ng, sức khße ca cỏn bỏ, cụng chc. Thõn thiỏn: Mụi trÔng lm viỏc nờn Ôc xõy dng vi tinh thn thõn thiỏn, hß trÿ và đồn kÁt để t¿o sự thi mái trong cơng viác.

+ C¢ sở vật chất: Các c¢ s vt cht nhÔ vn phũng, phũng hp, cỏc thit bỏ cụng nghỏ cn Ôc m bo y v tiỏn nghi m bo cụng viỏc Ôc thc hiỏn hiỏu qu. o to: Cỏn bỏ, cụng chc cn Ôc o to thÔng xuyờn nõng cao nng lc v kỹ năng làm viác.

+ Điều kián làm viác: ĐÁm bÁo điều kián làm viác thuận tián, không bá Ánh hÔng bi cỏc yu tỏ bờn ngoi nhÔ ting n, khúi bi, ỏnh sỏng,... m bo mụi trÔng lm viác tát, cần có chính sách và quy đánh phù hÿp để đÁm bÁo các yÁu tá trên, từ đó giúp đái ngũ cán bá, công chức cấp xã làm viác hiáu q và đóng góp tích cực cho sự phỏt trin ca ỏa phÔÂng.

tỏ cÂ bn v quyt ỏnh nht ỏi vi cht lÔng ca mòi cỏ nhõn và đái ngũ cán bá, cơng chức cấp xã nói chung. Nhận thức ở đây có thể hiểu là những kin thc, quan im, giỏ trỏ, tÔ duy, ý thc và trách nhiám căa từng cá nhân đái với công viác và với xã hái. Những cán bá, công chức có nhận thức tát s¿ có khÁ năng làm viác hiỏu qu hÂn, Ôa ra quyt ỏnh chớnh xỏc, cú ý thức trách nhiám, tinh thần cầu tiÁn và đóng gúp tớch cc cho s phỏt trin ca ỏa phÔÂng. NgÔc li, nhng cỏn bỏ, cụng chc cú nhn thc k m s nh hÔng n cht lÔng và hiáu quÁ căa công viỏc cng nhÔ s phỏt triển căa đáa

</div>

(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công) Chất Lượng Công Chức Cấp Xã Của Huyện Nông Cống, Tỉnh Thanh Hoá

<b>CHÀT LNG CễNG CHỵC CP X CA HUYN NễNG CịNG, TâNH THANH HĨA</b>

<b>CHT LNG CễNG CHỵC CP X CA HUYN NƠNG CÞNG, TâNH THANH HĨA</b>

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về