Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về nhà ở dành cho người có thu nhập thấp và thực tiễn thi hành

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (6.44 MB, 73 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO TƯPHAP BO GIÁO DỤC VÀ ĐAO TAO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYEN THU TRA

Hà Nội - 2023

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

NGUYEN THU TRA

PHAP LUẬT VỀ NHÀ Ở DÀNH CHO NGƯỜI CÓ

Chuyên ngành: Luật Dat dai

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP.'NGƯỜI HƯỚNG DẪN:'TŠ PHẨM THU THỦY

Hà Nội - 2023

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

“Xúc nhận của giảng viênTướng dẫn

LOI CAM DOAN

Tơi xin cam đoan đập là cơng trình nghiên cua

của riêng tơi, các Xết luận số liễu trong khóa.tn tốt nghiệp là trung thực, đâm bảo độ tin

Tác giả khóa luân tốt nghiệp

(Ky và ghỉ rổ họ tên)

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Danh mục các chữ viết tắt

BĐS Bat động sinCSKH Chính sách 2 hộicp Cơ phân

GTGT Giá tri gia tăngHTX Hop tác sã

NHNN Ngân hàng nhà nước.NHTM Ngân hàng thương mại

NSNN Ngân sách nha nướcTCTD Tô chức tin dụng

TNDN ‘Thu nhập doanh nghiệp

UBND ‘Uy ban nhân dan

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

Trang bà phụLời cam đoan .

Danh mục các chữ viết tất. iitMục Ie *LỠI MỞ ĐẦU. 1

1. Tinh cấp thiét cia để 1

2. Tinh hink nghiền cứu đề tài 23... Mye dich va nhệm vụ khóa hận 33.1, Mu dich nghién cứu 33.2. Nhiệm vụ nghiên cứu. 3

4.. Đối tượng phạm vinghiên cứu41. Đố tươngngiên cửa

Chương I: Lý hận về nhà ở dành che người có thu 1nhà ở đành cho người có thu nhập thấp . 6

Li. Lýhậmvềnhàẽ, 6LLL Khévmém vàphơnloạinhàư 6

112. Vou tr cian ch von đồi sống xã hội 8

113, Khéiniém nhà đồnh cho người có thu nha thấp 9

114. Ứngãanhà ð dành cho người có tau nhdp thấp 1012, Lý hệnpháp hậtvề nhà ở đành cho người có thu nhập thấp... 10

13:1. Khái miên háp luật nhà ở dành cho người có ta nh th... 10

122. Nội ảmg pháp luậtvễ nhà ở đồnh cho người có tha nha tha. 11

123. Tiêu chỉ đánh giá guy định pháp luật về nhà ở dành cho người thai nhập,thép 13

1231. Tiêu chívỀhiệulục 141232. Tiêu chí vỳhiệu quả 151233. Tiéuchi pha hop 16

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

12344. Tiêu chi cơng bing 161235. Tiêu chíbằnvững 16nhà ở dankol

Chương II: Thực trang pháp hựt và thục tiến thực thiphip hật:

cho người có thu nhập thap

21. Thục trang pháp hnjtvé nhà ở dành cho nguời c thu nhập 183.11. Quy enh về chính sách phát mẫn nhà ở xã hội 1831111. Thục hiện các quy eink về quỹ đắt xây dụng nhà Gx hỗ tử các énpt iển nhà thương mại 18

32113. Thục biện quy nh pháp uật vé inh thức la chọn chủ đầu tơ đự én

nhà öxš hội 19

2.1.1.3. Thực hiện quy đính pip luật vé cơ chế uu đ cho chủ da dnxây dụng nhà 8 xã hội 22.1.2. Qty nh vé ngudn vẫn HỖ ro đầu he tat các de ân phát tiễn nhà 6 tươngmã 262.13. Quy Ảnh về quản lj, sử hang nhà ở xã hội

2.13.1. Thục hiện quy định về đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội282.1.32. The hiện quy đính pháp luật xác định giá bản, gá cho thu, giá chothuê mua nhà ở xã hội 22.1.33. Thực hiện quy định pháp loật quân tý nhà ở xã hội 30

22. Thục tin thi hành pháp luật về nhà ở đành cho người có thu nhập thấp

312.2.1 Ning két giả dat được trong quá tinh thực th pháp luật về nhà ở đành

Chương II: Bi pháp hoàn thiện pháp Hộ tvề nhà ở dành cho

SL3.1. Dinh hướng hoàn thiện pháp Iujtvé nhà ỡ đành che người có thu nhập

thấp SL

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

32. Giãipháp heàn thiện pháp luậtvà nâng cao hiệu quả thực thiphap luật

v nhà ở đành che người có thu nhập thấp 3343.2.1, Giả php hoàn thiên phe luật vễ nhà ở đành cho người có hủ nhập thập

335.2.2 Giải php nâng cao Indu quả the th php lu về nhà ở đành cho người

số tne nha 39

KETLUAN 61DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.. 162BIEN BAN DANH GIÁ KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP. 68

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

LỜI MỞ ĐÀU1.. Tính cấp thất cũa đề tài

Nhà ở là mốt nim cầu cơ bản côn cơn người. Nhà ở vite là chỗ đổ & là nơi cưtrú nghĩ ngơi cũa mỗi người, vie là cá nổi để con người được sinh ra, được giáo

đạc, và côn a ổ âm nuôi dưỡng hạnh phúc ga đính mỡ rộng ra hơn nữa nhà ở thể

iện n phơn thính và tiến bộ xã hồi cũa mỗi quốc gia Vi lễ dé mà Hiền pháp của cácquốc gia tiên thé giới đều có mốt quy dinh chứng vi quyền chỗ ở của cơn người,

quyin công din. Đây là mốt quyễn cơ bản của cơn người đã được Đảng và Nhà nước

quan tâm ghi nhân). Tử bản Hiễn pháp đầu tiên được nhà nước Việt Nam Dân chủ.

cơng hịa ban hành năm 1946 đến các bản Hiễn pháp smu dd của mước ta mới nhất là

THiển pháp năm 2013 của nước Cơng hịa xã hội chủngiĩa Việt Nam đâu có quy dint

vi quyền có nhà ð cia moi người. Va cùng với đó, Nhà nước có trách nhiệm quantâm đến nhà ở, quyền có nhà ở của cơng dân, Nha nước có chinh sách phát tiễn nhà&, tao diéu kiện để moi người có chỗ ở ?

Suốt từnhõng năm đều én của thé kĩ XX, thi trường BĐS để chính thức được

Thay đơng moi nguồn lục trong xã hội để phát riễn nhà 5, đáp ứng nu cầu cba người

dân Năm 2005, Nhà nước ban hinh Luật Nhà ở năm 2005 và đã có sự đu chỉnh

bằng Luật Nhà ở năm 2014 Đây là một trong những công cụ pháp lý mẫu chất đểNhà nước thực hiện tt chức năng quân ý của mình đãi với thi trường BĐS, cụ thểthi trường nhà ð, Hiện my, cing với my phát hiễn tồn cầu, sơi nhập kính tổ quốc

tẾ đã có nhiễu iễn trúc nhà ð đẹp, hiện đi đu nhập vào nước ta thậm chí chất lượng

cũng được cải thiện ất nhiều so với trước đây, Nhà nước tạo đi kiện cho moi ngườiphat tiễn kinh t, cải thiện chất hương đời sống bằng nhiều hình thúc khác nhan rõthấy nhất là sự chin cha về chất lương chỗ ở. Thể nhưng bên cạnh những gia dinh có

khả năng tải chính, vẫn cịn tổn tai rất nhiêu gia định có thu nhập chưa tốt để xâydang hay có khả năng nh sơng trong một ngồi nhà có điều kiện đảm bảo chất lương

ude sống việc có một căn nhà khang trang đổi với họ là xa xĩ. Bồi viy, Nhà nước

đã quan tâm, đầu tr khoản ngân sách lớn để hỗ tro nhà cho những người có thụ nhập

Theo Điều 23 Hắn pháp wim 2015

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

thấp nói ring và những người thuộc đối tượng uring chính sách nói chưng Nhờ đó,tối thơi idm hiện tạ, rất nhiễu người din trên khẫy cả nước đã có một chỗ ở dinbio, yin tâm sink sống và đồng góp cho xã hội. Mặt khác, vẫn cịn những cá nhân

dang gập khó khẩn vé nhà , nguyên nhân là do tho nhập con thip, chưa đồ thé năng

đầu tr cho ch ð hằng ngày hoặc do thủ tục bảnh chính nước ta cịn ổn tạ bất cập,gây khó khăn cho doanh nghiệp và người din nhân chính sách hổ trợ

`Yới nhủ cầu im hiểu vé hoạt động te thi pháp luật vé nhà ở đảnh cho ngườic6 thn nhấp thấp thể góp phn tim gjai pháp nâng cao chit lượng thục hiện pháp luật

vi nhà ở dành cho người có thụ nhập thấp, sinh viên đã lựa chọn để tai "Pháp hật

nhà ở đành cho người có thu nhập thấp và thực tiến thục thí" đ lâm để tả

hóa luận tt ngưệp

2. Tình hành nghiền cứu đề tài

Vile thọc hién pháp luật vé nhà 6 đành cho ngờ co thu nhập thấp tạ Vitam.

iện nay không phi đề tả thủ hút sơ quan tâm của nhiều nhà khoa học về phép lýChính sách về nhà ở đành cho người có tha nhập thấp la một nổi dung nim trong

chính sách về nha ở xã hồi. Do đó, các nha khoa học pháp lý chỉ tập trung nghiên cứu.thục hiện pháp luật nói chung về nhà ð xã hối Một số đổ tai đã được nghiễn cứu vé

nhà ð xã hội có thể kể độn

= Luân văn Thạc ai dé tai “Chính sách phát triển nhà ở xã hội tại Hàcủa tic giả Mai Hằng Thuận trình bay cơ sở lý luân về chính cách phat tidn nhà ð xãHồi, cơ sở thục ấn due trên kính nghiệm cise thành phổ Đã Nẵng và thành phd Seoul,Hàn Quốc. Luận văn phân tích, đính giá thục trang chính sách phát triển nhà ð xã hội

si đoạn từ 2006 ~ 2014 trên đa bin thành phố Ha Nội và đơa ra mốt sổ gai pháp

hồn tiện khong chính sách, gt pháp ổ chức thực hiện chin sich về nhà xã hội- Luan án đề te “Thục th chính sich an sinh xã hội ở thành phố Đà Nẵng

hiện nay — hiện thục và giÄip háp” cia tác giã Lê Anh tinh bay một các công cụtin dụng cis ngân hàng thương mai trong giéi quyét vin dé nhà ở dành cho người cóthu nhập trùng bình và thấp tei Việt Nam. Thông qua Kho sứ tạ các ngân hàngthương mai tạ thành phố Hỗ Chỉ Minh tác giải xác định được xu hưởng cho vay mua

hà côn các ngân hing thương mei đối với đãi ương cho vay là người có thụ nhập tir

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

trùng bình đến thập và kắt luận ring có rất nhiều yêu tổ ảnh buông din quyết dichcho vay cia ngân hing Từ 4, tác giã đề xuất các giãi pháp phat tiễn tín đụng nhà

3 cho người có tho nhập từ trung bình din thập

= Nghiên cửu đồ tài "Xây dung hệ thống các tiêu chí đánh giá nhà ở xã hộ

“Việt Nam” cia tác giá Lê Lan Hương tình bảy mét số hệ thống iêu chi đánh giá nhà

ở của một số quốc gia phát tiẫn tử Châu Âu, Châu A và din a kinh nghiệm cũng

hư dinh hướng xây dụng hệ thơng tiêu chí đánh giá nhà ð xã hội phủ hợp cho ViệtNew

< Luận văn Thạc đồ tải “Pháp hột về mua bán nhà ở xã

Pham Hang Điệp df phân tích các quy nh của pháp luật về hoạt động mua bán nhàäx§ hội, tình bảy thực trang thực biện và chi ra gii pháp hoàn tiện quy dinh phápIt về hoạt động mua bản nhà ð xã hội

Các công tỉnh nghiên cửu kể trăn chủ yêu đề cập ti những vin để lý uận vàthục tiến chung nhất và pháp luật vé nhà ở người có thụ nhập thập hay host động theeTiện pháp luật về nhà 6x hội nói riêng Sau khi im hi và thư khẩo các cổng trình."nghiên cứu được cơng khai, có thể thấy, đồ tải "Pháp hậtvề nhà š đành cho ngườisó thu nhập thấp và thục tiến thục thi” là một đổ tả khơng mới nhưng chữa được

"nghiên cửu tồn đn và hộ thẳng

4. Mục dichvavụ kháa hận31. Mục đíchnghiên cửu

Mục dich nghiên cứu đồ tà “Pháp ậtvề nhà ở dành cho người có thu nhthấp và thục tin thục thi” nhằn xem xé, đánh giá thục trang thuc hiện pháp luật

vi nhà ở đành cho người có tha nhập thấp tei Việt Nam trong thời gian quan Trên cơ

sở 0, đưa ra các giải pháp khả thi thúc dy việc thục hién pháp luật và nhà ð đànhcho ngời có thu nhập thập trong tương si, qua đó góp phn thúc diy sự phát tiễncủa hệ thống pháp uật về nha ở nói chung và nhà & dn cho người có thu nhập thấp

nổi tiêng

32. Nhim vụnghiên cứu

‘Dé đạt được mục đích nêu trên, Khóa luận có nhiệm vụ rửn sau:

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

Thứ nhất làn 18 một số vẫn để ký luận vé hoạt động thực hiện pháp luật vỀ nhàở dành cho người có thu nhập thấp như khái niệm, vai tr, ý ngiữa cũa pháp uất vỀ

hà ð pháp luật dành cho người có tho nhập thấp.

Thứ hơi xem xế, đánh giá thực rạng thọ thi pháp luật vi nhà ð đành cho người

có thụ nhập thấp của các chủ đầu trek án và các đối tương đoợc hưởng chính séchnhà ở dành cho người có thu nhập thấp Qua đó, chi ra những tu đm, khó khăn‘ring mắc con tên tai cia pháp loật vé nhà ở dành cho người co thủ nhập thấp và

xác dinh nguyên nhân dẫn tới khó khăn, bt cập đó

Théba, đã xuit gi pháp gố tố, hoàn thiện thúc ddy hoạt động thực biện pháp

uit về nha ở dành cho người có thu nhập thấp trong thei gien tới.

4, Đắi tượng, phạm vi nghiên cứu41. Đổ tươngnghiên cứu,

"Trong khuôn khổ E hóa luận, ảnh viên nghiên cứu & sâu vào phân tich quan hệ

xã hôi rong các quy dinh pháp luật vỆ nhà 6 dành cho người co th nhập thấp: Nghiên,

su đối tương nguời có thu nhập thấp, nhà ở cho người có thụ nhập thấp, cơ sở lýtn pháp luật về nhà ð cho người cỏ thu nhập thập, các quy nh pháp luật hiện hành,

vi nhà ở cho nguời có thụ nhập thấp vã thụ tn thi hành pháp tuật và vẫn để này:42. Phạm vĩ nghiện cứu,

Pháp luật về nhà 6 danh cho người có thụ nhập thấp là vin để có nội dụng kháphi tap do khơng có quy định cụ thể danh iêng cho nhóm đổi tượng này, Trong khiđổ, ngời có thụ nhập thấp là nhóm đổi tương đoợc hưởng chính sách nhà ư xã hồiBai lí đo đó, khóa ln tập trung du vào những vin đ liên quan din nhà ở xã hồi

nổi chung Tuy nhin, pháp luật vé nhà 6 xã hộ la là một vấn a có rit nhiễu nổi

dang khỏa luận sẽ chỉ tập tring nghiên cứa về thục trang thục tht pháp luật về pháttriễn nhà 5x hôi và hoạt động quân, sử đụng nhá ð xã hội được đâu tư bằng nguẫn

‘vin ngoài ngân sách.

5. Ce sử lý thuyếtvã phương pháp nghiền cứu

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

ĐỂ tả nghiên cứu khóa luận trên cơ sở cính sich pháp luật của Nhà nước và

sác đường lỗi chính sách của Đảng Công sẵn Việt Nem.

(Cc phương pháp nghiên cứu của khóa ln gém có

= Phương pháp phân tích dé phân tích các quan điểm liên quan đến thục hiệnphp luật vé nhà ð dành cho người có thụ nhập thấp;

= Phương pháp tổng hop để đưa ra quan điểm và giá tr thục tấn,

~ _ Phương pháp so sánh thơng kê để nim bit được tình hình the hiện pháp fut6. Ý nghĩ của nghiên cứu

61. Ýngữalyluận

XKhổa luận có ý nga góp phin vio hệ thẳng hỏa và lâm rõ những cơ r lý luậncủa việc thục hiện pháp luật về nhà ở dành cho người có thu nhập thấp hiện nay. xáccảnh được những think tựa đã đt được, chi ra bạn chế con tên tei trong thục tiến thiảnh các chính sách vé phát triển nhà ð

62. ¥ ngfia tine hin

Ngodinhiing¥ nghĩa mang tính Lý luận, Khóa luén cin đ xuất một số gi pháp

thúc diy hoạt động thực hiện pháp luật vi các chính sich pit biển nhà & dành cho

"người có tha nhập thắp

7. Kếtcấu cũa khóa hận

Xt câu của hỏa luận ngồi phẫn Mỡ đầu, phân Kắt luận, phn Danh mục tảiiệu tham khảo bao gầm 3 chương nổi đang:

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Theo từ điển Tiếng Việt, “nhà ð" à một danh từ chữ cổng tình xây dụng có

máy có tường vách được sở dunglam chỗ , thường cùng với gia dinh Nhà ở khơng

chỉ là một loại tai sin có giá tri lớn đối với mỗi gia đính, cá nhân mã cịn là yêu tổhân ánh sợ phát iển kính tế xã hội của đắt nước, Sự tăng trường vé din số là yêu

tổ khiển cho nhủ cầu về nha ở của người din ngày cảng ting DE thấy, nhà ở vir làđối tương tong các giao dich din nợ phục vụ nu cầu để ð cũa người din, vừa là đổi

tương giao dich trong nh đoanh thương mai của các đoanh nghiệp lánh doanh nhà

ở, Theo my phát tién của thi trường Nhà nước di du ra ác chỉnh sách mỡ cho việcđầu tơ xây đọng và phát triển nhà ở tại Việt Nam, các doanh nghiệp kính doanh lĩnh

vực này cũng xuất hiển ngày cảng nhiễu, Từ đó, Nhà nước thúc diy mỡ réng thitrường kinh doanh seng nhiễu lĩnh vục và lách thích phát tiễn nhà ở cũng như đáp

văng được nhủ cầu vé nha ðtrong gi đoạn hiện nay:

Theo quy định tạ khoán 1 Điều 3 Luật Wha ở năm 2014, nhà ở là cơng tình

xây dạng với mục dich a ở và phục vụ các nhu cầu sinh host của hộ gia đ nh, có

Nha ở được phân thành 06 loại với tùng đặc điẫm riêng bit như seu

(2) Nhà ð iêng lš là nhà được xây dụng rên thin đất ð riing biệt thuộc quyền sửdang hop pháp của tổ chức, hồ ga dink, cá nhân, bao gồm: nhà biệt thự nhà ở liên

kể, nhà ở độc lập. Cin cử vào quy mô kết câu công tỉnh quy Ảnh tại phụ lục IT bán"hành km theo Thông hr06/2021/TT-BXD, nhà ð têng lễ được phân thành các hang

khác nhau gém: Cap I, Cấp II, Cập III, Cap IV

@ Nhà chung ela nhà có ky02 tổngtrở ân, có nhiễu căn hộ, có lốt d, cầu thang

chung có phần sở hữu riêng, phần sở hữu chung và hệ thống cơng hình ha ting stdang chúng cho các hộ ga inh cánhân tổ chúc Nhà chang cơ gầm od hai loại nhà

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

chung cơ được xây dụng với mục dich a8 & nhà chung cơ dave xây đụng có mụcdich sỡ đọng hỗn hop đỄ và kinh doanh.

sua theo cơ ch th trường

(9 Nhà ở công wala nhà ở được ding để cho đãi tương thuốc điện được ở, thuêtrong thi gian dim nhận chúc vụ cổng tác. Các đốt tượng được thuê nhà ð cổng vụ

được quy dinh tei Điều 32 Luật Nhà ở năm 2014, bao gồm:

~__ Cán bô ãnh dao của Đăng Nhà nuớc thuộc hận ở nhà công vụ trong thời gen

đâm nhân chức vụ;

= Si quan, quân nhân chuyên nghiệp thuôc lục lương vũ trang nhân din được

“4u đông luân chuyển theo yêu cầu quốc phòng an ninh, trừ đối tương mà pháp luật

quy Ảnh phi ở trong doen tr của hục lượng vỗ trang,

~_ Bác si, nhân viên y tế đến công tác tại khu vực nơng thơn, xã vùng sâu, vùng.(© Nhà af phục vụ tả nh cưnhà nhà ở để bổ tí cho hồ gia ánh, cánhân thuộcdin được ti định cw Nhà nước thu hỗ dit bị gi tổa nhà ở theo quy định pháp

Ngồi thụ nhập thấp, hồ nghéo, cân nghéo te ki vực đã thị

Sĩ quan ha d quan nghiệp vụ hạ đ quan chuyên môn kỹ thuật, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân trong cơ quan, đơn vĩ thuôc công an nhân dân và quân đổinhân din

Những đối tượng trén cân dip ứng được điểu kiện theo quy đảnh tei Điều 22

Nghề ảnh 100/2015/NĐ-CP và Khoản 16 Điều Ì Ngủ dink 49/2021/NĐ-CP để được

hướng chính cách nhà 6 xã hồi

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

112. Vou tr cian đổivới đồi sốngxãhội

Nha ð là nơi cơ trú lâu đã côn con người 1a điều liện vật chất cơ bản của mt

sinh tên và là điều kiện vật chất quan trong dé tin hành các hoạt động kinh tỉ - xã

hồi. Vi tu, vá trò quan trong cia nhà ở trong đốt ng xã hộ: được thé hiện qua cácphương din sm:

(Méta nhà ðlà điều kiện vật chất quan trong đỄ nhá hiển kink tổ - xã hộiNha ở 1a một loại từ liệu sinh học phục vụ cho đồi sống din cụ 1a điều kiện

vit chất đ tiễn hành tình thuờng kinh tổ đất nước công nr phát tiễn xã hối Dưới

ốc nhìn vũ mơ, đối với cơng nhân, viên chúc các doanh nghiệp, nhà & gin hay xe nơilâm việc cổ nh hưởng trục iếp đến tân 46 thời gian đi chuyển đến nơi làm việc, cổ

nh hưông tới thể lực oie người lao động và đương nhiên ảnh hướng đến hiệu quảảnh t của đoanh nghiệp. Có thể thấy, đều liên otra ci din cự còn ảnh hướng ôitế sẵn xuất súc lao động và tac động trục tấp đắn tín tich cục sẵn xuất cũa người

lao động

ấm là nhà 6 a đu kiện vật chit trọng yêu ảnh hang tới ảnh hoạt xã hội và

di chỉnh các quan hệ xã hội

Các yấu ổ ảnh hưởng tối vai to của nhà ở bao gồm: số lương, kết câu, hình

thúc, kiến trúc và bổ cục. Hình thúc xây dựng của nhà ở quy định hình thúc cơ trổcủa din cu, ảnh hưởng tới quan hệ láng giéng và giao lưu tinh cảm giữa những cổnhân trong công ding Bén canh đỏ, bổ cục, quy hoạch nhà & công ảnh hưồng tớicđện mao, mỹ quan của công đồng xã hồi, khu din cư ảnh hưởng ti hệ thống giao

hải dim bảo các điều kiện tiên quan tới tli sinh hoạt

Theo Ph Angghen, con người bước hết phải ăn rồng chỗ ở và mặc đã rồixổi din làn chỉnh trị. khoa học, nghệ thuật tơn giáo... Qua đó, cơ thễ thấy nhà ởvie là phương tiên quan trong dé bảo vé con người rước các hiện tương tự nhiễn,

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

vie là nơi nuôi ding, giáo duc đảo tao con người tr ki sinh ra và lớn lên tạo điều

iện tá sản xuất sức ao đông cia con người Nhà ð với tr céch a một loại tiiệu vậtchất, vừa phục vụ cho quá tình sảnh hoạt của con người, vừa phục vụ quá tình căn

xuấtzã hội Nhà ở không chỉ đơn thuần a vật chất ma con gắn bổ, đem lại giá tị tinh

thin lón lao cho cơn người

Qua đó, có thể khẳng định rằng, nhà ở có vị trí to lớn và vai trị quan trongtrong đời ống xã hội Sự phát biển cũa nhà ở nói chung cén phù họp với sự phát tiễnảnh tí xã hội, chi có nh vậy mới có thể thúc diy my phát tiễn bên ving cũa kin

tỉ xã hội

113, Khẩmiệm nhà dim chongười có thu nhdp Hấp

Người có thu nhập thấp” là người lim việc tử cơ quan, đơn vũ, doanh nghiệp

thuộc các thành phân kánh tổ hoặc lao đồng t do tại khu vục đổ thị, có múc thủ nhậphông phải dong thu thu nhập thường xuyên theo quy dinh của pháp luật nhà , pháp

uit thuế thu nhập cá nhân Š

Hiên nay pháp luật không cô quy định cụ thể về khái niềm “nha ở dành cho"ngời cỏ thụ nhập thập". Tuy nhiên, căn cử theo Khoản 7 Điều 3 và Khoản, Khoản.

-4Điều 49 Luật Nhà ö năm 2014, có thể hiểu rằng nhà & dành cho người có tha nhậpthấp là một bơ phận cia wha ở xử hồi, Day là loi nhà ð có sự h trợ từ những chính,

sách hiện hành của nhà nước dành cho những người có the nhập thập

Nha ở xã hội là quỹ nhà ở của mốt quắc gia địa phương với gá cả, điên tích

va tiên ch phủ hợp cho da sổ din cự và người lao đồng có thu nhập trung tịnh rong

xã hội trở xuống có thể thu, mua, thuê mua hoặc bán trả góp

Va bin chất nhà ở xổ hội là cơng tình xây dụng với mục dich đổ ở và phục

va các như cầu sinh hoạt cia hỗ gia Ảnh, cá nhân có thu nhập thập cần có được hườngchính sách h trợnhà ở cite nhà nước vé mức giá ngiữa vụ ti chính khác nhahi mua nhà ở

Nhà ở xã hội gồm các căn hộ chung cw do Nhà mage xây dụng lâm nhà ð xãHồi; các dr án hư nhân xây đụng rỗi bán li cho quỹ nhà ở xã hội theo các chính sich

dic thù như giãn thu gá bị ga táng giảm thuê đất dự án được cấp đất .; các dự

"heo bin 5 Nghị nh 49/2021/NĐ-CP sửa đổ: Nghị dn 1007015 về phit ibn quần ý nh xã hội

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

án nhà ð thương mai phấ bin lạ cho mot số căn hộ hoặc xây dung rên 20% điệntích dit cho quỹ nhà ở xã hội địa phương theo luật hiện hành

114. Ýnganhàư đành cho người có tÌm nhập thấp

Nha đánh cho người có thụ nhập thip mang inh chitx@ hội và tính chất kánhtẾ Nhà ở dành cho người có thu nhập thấp hit sức cần thiết đãi với xã hội do đổi

tương người có thu nhập thấp thường khơng có điều kiện tạ lập nhà ð nêu khơngcó nrhỗ tr của nhà nước. Nha ở đành cho người có tha nhập thấp giải quyết vin đểhà ở và gép phần ngăn chin say giảm nén kinh tế, thúc diy sản xuất kinh doanh,

kách cầu đầu tư và tiêu ding, dim bảo en anh xã hội, Hom nữa, việc xây đụng nhà ởdành cho người có thủ nhập thip còn phù hop với nh hing xã hội chủ ngiấa củaninkinh te, gai quyét viéc lim, ting tha nhập, kích cầu tiên ding ofa nguời din và

doanh nghiệp, to động lục phát tiễn tiên ngành xây đụng sin xuất vitliéw, nổ tht,

tranh thủ được nguồn nguyên liệu giá dang tôn đọng rên thi trường và thu hút lao

đông động nhàn rối dang ga ting từ cá Kim công nghiệp gấp khỏ khán về thị trường

hải thụ hẹp sẵn xuất

ân pháp Mật về nhà ở đành cho nguời có thu nhập thấp

121. __ Khámiệm pháp iệtvễnhà ð đành chong đồi có thínhập Hấp

Theo định ngiĩa trong Giá tình Lý luận chứng về nhà nước và pháp iit cia

Trường Đai học Luật Hà Nồi, pháp luật là hề thông any tắc site chung do nhà nướcit ra hoặc tina nhận và bảo ci ture hiện đễ điều chỉnh các quan hệ xã hội theo

auc dich dink hướng cũa Nhà nước

Pháp luật là hệ thông các quy pham (quy tắc hành vi quay quy tắc xử mỹ cótinh chit bắt buộc chang nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội do Nhà nước đặt ra hoặcthửa nhân, thể hiện ý chí Nhà nước và được Nhà nước bảo đầm thực hiện bằng cáctiện pháp tổ chức, giáo dục, thuyẾt phục, cuống ch, bằng bộ máy nhá nước. Trên cơsở các quy dinh oie pháp luật, các cá nhân, tổ chức them gia vào quan hệ pháp luật

tw mình thục hiện những hành vi nhất dink nhằm đạt được mục đích nào đó. Phập

uất vi nhà ở dành cho người có thụ nhập thập nổi riêng hay pháp luật về nhà ð xãhồi nói chung hướng din các chủ thể là tổ chức, cả nhân tham gia đầu tơ phát tiển

nhà ở xã hội và các đổi tượng được hướng chính sich mua, thuê, thuê mua nhà ð xã

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

hồi. Theo đó, có thể định nghĩa pháp luật về nhà ở dành cho người có tu nhập thắpTà hệ thống các quy phạm do Nhà nuớc dit ra hoặc thừa nhận và bảo đâm thực hiệnđã diéu chính các quan hệ xã hội phát sinh tong Tỉnh vục nhà ở đành cho người cótha nhập thấp nhằm bảo vé quyển, lọ ich hop pháp cin công đân

1.2.2. Nội dongphip ludtvé nha 6 dành chongười có thu nha thấp

Pháp luật vé nhà ở dành cho người có tha nhập thấp nói rễng và nhà ở xã hinổi chung được thể hiện rong hệ thông các vin bản quy pham pháp luật & cấp trung

vương bao gém Luật Nhà ở năm 2014, các Negi đính do Chính phi ban hành và các

Quyết định do Thủ toởng ký nhằm hướng din và cụ thé hóa việc thi hành Luật Nhàvà Thơng từ do các Bồ ban hành hướng dẫn chỉ tết một số đều của các Nghị đạn,Ngoài ra việc thục hiện pháp luật vé nhà ở xã hội con được đính hướng bỗi một sổInit co liên quan nh Luật Kinh doanh: BĐS năm 2014, Luật Đâu tr công năm 2019,Luật Diu tr năm 2020, Luật Dit đi năm 2013, Luật Xây dựng nim 2014 cũng cácNghĩ dinh và Thông tương ứng Ở các cập da phương, cần cửtheo quy Ảnh ở vẫnbin cấp trung ương UBND cấp tin thành ph trục thuộc trùng wong của tùng diahương sẽ ban hành Quyết inh quy định cha tét một sổ yêu tổ đặc thù và cách thúc

tiến hành, thực thi phép luật về nhà ở xã hội tại địa phương,

Một số danh me văn bin pháp luật có liên quan độn thục thi tháp luật về hà

ä xã hội ð cấp trung ương do Quốc hộ, Chính pa, Th tướng vàcác Bộ chuyên trách

phê duyệt và ban hành:

Thứ nhất, đỗi với các qny định về phát tru nhà ở xã hộiOty nh về quỹ đắt về phát mẫn nhà ở vã hột

ÝÂ hành thúc đầu tr xây dụng nhà öxã hội theo Điều 53 Luật Nhà š năm 2014nhà ở xã hội do Nhà mage đầu t xây đụng bằng vốn NSNN và nhà ở xã hội đượcđầu tr xây đụng bằng vin khơng phải bằng NSNN

Vé hình thúc cũng cấp dich vụ nhà ö xã hội bao gỗm bán, cho thu, cho thuê

mua Đối với inh thức thuế mua nhà, người thuế mua thanh toán rước cho bên mua20% giá tri nhà ở thuê mua trừ trường hợp người thuê mua có điẫu liên thanh tốntrước thì được thanh tốn khơng q 50% giá nhà ð thuê mua, saw ki it hạn thuê

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

mua nhà ở và tat số tân cịn lạ thi người th mua có quyền sở hữu đối với nhà

Đổi với các dur án phát triển nhà ở thương mại, dur án đều từ phát triển nhà &

thương mi, dự án đều từ phát tiễn đô thị, pháp luật quy định chỗ đâu tự ph dành,

20% tổng điện tích đất trong dé án quy hoạch chi tất đ xây dựng nhà ð xã hồity Anh về cơ chế ams đãi cho chủ đầu he

"Pháp luật quy dinh về thi tục lum chọn chỗ đầu te dự án xây dụng nhà ở xã hội vàSở Xây đụng, UBND cấp tinh phii có vin bin iva chon chủ đâu ty Đối với dự án

xây dung nhà ở xã hội không sử dụng nguồn vốn ngân sách, pháp luật quy định cơ

ch uw đã chủ đầu h được nun tin sử đụng đất tiên thud đất, hd trợ chủ đều hr chi

phi đầu hrxây đụng được vay vấn um đãi từ Ngân hàng CSXH hoặc TCTD; được hếtro kinh phi đầu tư xây đụng đồng thời được niễn thực hiện th tụ thm dinh tht

kế cơ sở

Oty đơhvề ng đồng vẫn phát miễn nhà ở xã hội

Nguồn vốn ngoài ngân sách do các thành phân kinh tổ tham, gia đều tr xâydựng nhà ở xã hộ huy động gdm: vốn tự có của chủ đều tr dợ án hoặc của hô gia

ish, cá nhân; vin vay ưu dai từ Ngân hing CSXH hoặc từ các TCTD do Nhà nước

chỉ ảnh; vay vin thương mai của các TCTD hay vén vay từ Quỹ phát rida nhà ở của

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Phâp luật quy định chi tất câc nhóm đêi tương được gai quyết nhu cầu về chếở theo quy dinh nhă ở xê hội. DE được hường chính sâch hỗ trợ về nhă ở xê hồi,những nhỏm đối tương dĩ cđn đâp ứng câc điều kiện quy ảnh về nhă , cử trả thụ

Oty Anh về giâ bản cho thuế th mua

Chỉ có đối tượng đê điều liín hướng chính sâch nhă ở xê hội mới thuộc đốttương được mua nhă ở xê hộ, Giâ bân, cho thuí, thuí mua nhă ở xê hội do chủ đđu

tư dur ân xâc định trín cơ sở tính đủ câc chỉ phí dĩ thu hồi van đầu tr xđy dung nhăti vay vă lợi nhuận din mức cũa toăn bộ dự ân khơng vượt quả 10% tổng chỉ phí

đđu trnhương khơng được cao hơn khung giâ do UBND cắp tỉnh ban hănh Cũng rín

co sở đó căn cứ tình hình thực tẾ về giâ bân, giâ cho thuí, giâ cho thuí mua cũa cơngtrình chỗ đđu tr dự ân phđn bổ lợi nhuận thụ được đỀ xâc Ảnh giâ bân, giâ cho th,

giâ cho th mua nhă ð xê hồi

Nha ở dănh cho người có thu nhập thập nim trong nhóm nhă ở xê hội Do cónhững cơ chỗ ra đ riíng, câc quan hệ xê hội liín quan dĩn ĩnh vực nha ở xê hộ sĩ

có nhơng quy pham phâp luật riíng vă dĩ cũng lă cơ sỡ dĩ hình thânh phâp luật vĩhă š đănh cho người có thụ nhập thấp

Oty nh về quản ý sứ dụng chong nhă ở xê hội

Phâp loật quy đính vic quđn lý nhă xê hội đêi với dự ân đđu tư xđy đừng bằng

"nguồn vín ngoăi nan th chỗ đđu tư xđy dụng dự ân có trâch nhiệm tổ chúc, quần lýđn hănh nhă ở xê hội. Quy định về quản lý bĩo dim cho quyển lợi ki chỗ đều tơxđy dụng dự ân, chủ đầu tr có quyền quản lý sử dụng nhă ư xê hồi đó

123. Tiíuchí nh gid cy đnhphâp ậtvễnhắ dănhchongrờtthunhập

trong những nội dung quan trong cia chính sâch phât

tha nhập thấp. Mục đích của việc đânh giâ câc tiíu chỉ năy lă đỂ xâc định kết quả họciện nội dung phâp luật vĩ nhă & dănh cho người có thu nhập thấp, chỉ ra những hạn

ch vă nguyễn nhđn của hạn chế đó trong q trình thục hiện phâp luật Việc đânhnhă ở đănh cho người có

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

tá được đặt trong mối quan hộ về kết quả đạt được với mục tiên thục hiện pháp luậtđối với thi trường nhà ở đành cho người có th nhập thập và qua do, xem xét tắc

đồng rit akin nghiệm và định hướng giả pháp hoàn thiên pháp luật về nhà ð đànhcho người co thụ nhập thấp

Theo6, những tiêu chí đánh giá thực hiện phép luật về nha 6 danh cho ngườicó thu nhập hip bao gm: Tiê chỉ về hiệu lực, iêu chi về hiệu qua, tiêu chí phù họp,

điêu chí cơng bằng và tiêu chỉ bin võng *

1231, TiêuchvÈhjulụe

“Thực hiện pháp luật gém có 4 hình thúc thục hiện. Sở dụng pháp luật, Tuânthủ pháp luật, Thi hành pháp lut, Ap dụng pháp iuét. Do đó, việc đánh giá hiệu lọcphp luật v nhà ở đành cho người có thu nhập thấp là việc đánh giá mie đô sỡ dụng

php luật, tun thủ pháp luật thị hành pháp luật và áp đụng pháp luật cia các chi đâu

thy đoanh nghiệp kinh đoanh nhà & đảnh cho người có thu nhập thip và th hiện múc

đơ hiện thục quyền lực nhà nước

Việc đánh giá hiệu lục về thụ hiện pháp luật được thể hiện qua những tiêuchí cụ thể sau:

Các chủ thể có sử dụng hey khơng sử dụng quyên và uu đãi về các chính sách“nhà ma được pháp luật cho phép,

Xem xét mức độ tuân th về đối tượng ro đã vé giảm thu, vốn vay cho ngườicó tho nhập thip, tuân thủ các nguyên tắc, đều kiện và quy tinh xát đuyệt các tr đấi

của pháp luật và tuân thi các quy din có liên quan đến chính sich nhà ở dành cho"người có tha nhập thấp tiên cả nước,

Đánh giáviệc các chỗ thể cổ chủ động thục hiện gháp luật hay không, các chủđầu hrcó chủ đơng tình cơ quan có thim qun thim định giá nhà hoặc các đối tươngđược nhận chính sich có chủ động nộp hỗ sơ dé được vay vẫn theo chỉnh sách tr đấi

hay khơng...

‘wo Tiên chí đh giá quia ý nhi nuộc cia Ngô hàng Pit win hấu A

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Các cơ quan nhà nước có tim quyển có cén cử vào quy dinh của pháp luật để

xe quyết doh tly những đoanh nghiệp vi pham quy nh về đều hrzây đụng và kindoanh nhà 6 dan cho người có thu nhập thấp hay khơng cổ xởlý những hành vi tri

php luật cũa các đối tượng lợi dung chính cách để thơ lợi bất chính hay không

Việc đánh giá hiệu lục thục hiện pháp luật côn được thục hiện qua mức độ

Tiện thục quyền lọc nhà nước, Đó là hoạt động đánh giá việc Nhà nước tổ chức xâydang và hiển kha kế hoạch, cơ chế chính sách phát triển th trường nhà ở dành cho"người có thu nhập thấp; đánh giá me độ ben hành kế hoạch, cơ chế chính sich đậyđã đồng bổ, úp thải đ tạo điều kién pháp lý cho phát tiễn th trường mức độ điềutất, cn thiệp của UBND các cấp vào thi trường phát tiễn nha ð xã hôi, mức độ thụcTiện việ thanh tra kiểm tre thuờng xun hay bng lơng cia cơ quan nhà nước có

thim quyền

1232. Titwchivéhigu qua

Hiệu qua lá tiêu chí phần ảnh trình độ khai thie các yếu tổ đầu vào để

kết quả host động tối da vớ chỉ phí host động tố thiễu hoặc là chi tiêu phân ảnh ning

suất host động hiệu suit sử dụng chí phí đều vào. Hiệu quả của pháp luật vỀ nhà 6

dành cho người có thu nhập thấp phân ánh kết qua host động thục hién các quy Ảnh,chính sách v nhà ð cổỡ amie tố đa với chỉ phí thục tiện tố thiểu, Tiêu chí này được

đánh ga bằng mức độ dat được cũa nội đang thục hiện pháp luật so với mục tiêu thực

iện pháp luật vé nhà ở dah cho ngi có thụ nhập thập mà Chính phủ để ra trongcác Quyết dink, Nghị quyết

Hiệu quả của hoạt động thục hiện pháp luật vé nhà ở đảnh cho người có hú

nhập thấp thể hiên ở vide tao điều lên cho người có thủ nhập thập tiép cận nguồnvốn vay từ các ngân hàng hỗ tra thủ tục pháp ly đơn giản. Công tác xây dụng, ban"hành các kế hoạch, cơ chế chính sách phát ha tha nhập thấp trên cả nước góp

hân làm ting hiệu qua thục hiện phép luật của Nhà nước đối với thị trường nhà ởdành cho người cổ th nhập thấp, Ngoài a, hoạt đồng chỉ huy tiễn kh thục hiểncia UBND các cấp có thẩm qun thơng qua kế hoạch phủ hợp với tỉnh nh thục t,

giúp cho việc gia tổng nguồn cũng ~ cầu một cáchnhanh chồng bén ving Song songVới đồ la host động thanh tra kiểm tra giã quyết khiểu nai, 16 cáo ngoài việc xử lý

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

"nghiêm đ ning cao hiệu lục, hiệu quả thục thí pháp uật cịn cn én hành phân tích,đánh ga a tm ra hạn chỗ, vướng mắc trong công tác lập kế hoạch tổ chức thục hiện

cia UBND các cập rên tồn quốc1233, Tiêuchíphùhợp

Tiêu chí phù hợp trong thục hiện php luật về nhà & dành cho ngu cổ thúnhập thấp bao gém: Sw phù hop của các mục tiêu kể hoạch, cơ chế chính sách pháttriển, các kế hoạch, cơ chế chính sich phát tiễn của UBND các cấp có nổi đăng phi

Hợp shew phủ hợp với các vin bản uật và Hiễn pháp cũng như các chính sich cia

Nha nước vé xây dung và phát rida nhà ở dành cho người có thu nhập thập, mự phhợp của kế hoạch so với thực thay với đặc diém, hoàn cảnh ow thể của ting khu

‘vue; phù hợp về nội dung phương pháp điều chỉnh, phương thức, hình thúc, thanh:

tra idm tr thi trường nhà 6 đành cho người có thú nhập thập

1234, Tiêu chi céng bing

Tiêu chi công bằng trong thực hin pháp luitvé nha ở dank cho người có thu

nhập thấp đơi hơi ự cânđổi về quyên vannghife vụ ge các doanh nghuệp dia kin

doanh nhà ở đành cho người có thu nhập thấp và người có thụ nhập thấp trong cáchon động Bắn tắt hỗ tị huống Vite đâm bio công bing lạ ih ho các dom

nghiệp, người có thu nhập thấp và lợi ich chung của nên kinh tế 1a yêu tổ quan trọng,

thúc diy các doanh nghiệp tích cực nâng cao năng lực quản tị và khả năng tổ chức

sản xuất, mở rồng sản xuất, giúp đỡ người có thu nhập thập chủ động tiếp cân cácHình thức khun khích, hỗ tro từ nhà nước dé giã quyét vin dé nhà ở cite mình,

1235, Tiêu chíbềnvũng

Tiêu chí bin ving trong trục hiện pháp luật về nhà ð đành cho người có thu

ship thập được thể hiện que arén ảnh vé Ảnh hing én đạn về nguyên tc tổ chức,phương pháp thọ hiện các biện pháp lách thích hổ tro thị trường bảo đâm hài hòn

loi ich cho các doanh nghiệp đầu ty kính doanh nhà ở tha nhập thấp, lợi ích cho

"nghi có thụ nhập thập và lợi ích chưng trong phát tiễn kinh tổ xã hội của từng diaghương UBND các cấp có thim quyền ban hành các kể hoạch, cơ chế chính sich

liên quan din thục hiện pháp luật về nhà 6 dành cho người có thu nhập thấp với hin

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

thúc tổ răng, ou thé, đúng đối tương, thi tục hành chính thuân tiên, 6n nh lâu daiđể dim bão phát huy tối đa ánh hướng của các bi pháp hỗ tro tới chủ thể

Các tiêu chi đánh giá trên đều có mỗi liên hệ mật thiết và tác đông qua lại lẤc

nhau Các kế hoạch, cơ chế chính sách phát triển thi trường nhà ở đành cho người cótha nhập thấp chỉ có hiệu lục thi hành kh vin bản pháp luật phi phủ hợp với nổidang không trái với các vin bản luật và chính sich do cấp trung ương ban hành,

shim dua vio hoàn thành nhiệm vụ phi triển thi trường tạ tùng địa phương, dat

được nội dung quân lý nhà nước sơ với các mục tiêu quân lý nhà nước ma UBND các

cấp dit ra theo tiêu chi hiệu quả, qua do đáp ứng được các yêu cầu nr dn định về inhhướng nguyên tắc tổ chức, phương pháp thục hiện và dim bảo mơ cơng bằng hài hịaloi ich cho các doanh nghiệp đầu tơ, kinh doanh, lọ ích của người có thu nhập thấpvà lợi ich chung tong phát hiển kính t - xã hội của ting địa phương theo tiêu chỉbin võng Các iêu chỉ ou thể là vậy những khí có ác động bai nhiều nhân tổ ảnh,

hướng hi kết quả thực hién pháp luật vé nhà ở đành cho người cỏ thụ nhập thập trêntấn bản cả nước cũng chỉ đạt được ở một mite độ nhất dink tùy vào hoàn cảnh xã hồi

của từng thời kỳ

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Chương Il: Thục trạng pháp hật và thục tiến thực thiphip hật về nhà ở đànhche người có thu nhập thấp

2.1. Thục trạng pháp Mật về nhà ở đành cho người có thu nhập thấp

311. Quy’ dinh về chính sách phát miễn nhà ở xã hội

311.1. Thực hiện các quy Ả nh vé quỹ đất xây dung nhà ð xã hội tạ các drán phát

“Thực hiện quy dinh của pháp luật về quỹ đất đễ phát tiễn nhà ð xã héi, UBND

nhà ở thương mei

cấp tinh căn cứ vào nh cầu nhà ở trén dia bản để bổ bí quỹ dit để phat tiễn nhà ở

dành cho người có thủ nhập thập, VỀ quy đính dự án BĐS dành 209 dit cho nhà ởxã hội the Nghị ảnh 49/2030/NĐ-CP là một quy định mang tinh lin host, ty từng

hoàn cảnh của địa phương, tùng đự án ể có mie đều chỉnh phủ hợp nhhơng cần báocáo trước với Thủ tring để bổ tr bù vào quỹ đất khu vục khác và bảo dim Chiếnlược phát tid nhà ở quốc gia được thực hiện.

Theo báo cáo của UBND thành phố Hé Chi Minh, vào năm 2016, quỷ đắt phátiễn quỹ ait phát iễn được chin lâm 3 loại Quỹ dit do Nhà nước trợc tấp quản lý,Qui dit do doanh nghưập tự bi thường giã phóng mất bing và trong đó, đối với q”

it 20% điện ích đất ở để xây dựng nhà ð xã hội ti các dự án nhà 6 thương mai, kaa

đồ thi, thành phố có 70 dự án phát tiễn nhà ở thương mai có quy mồ sở đụng đất từ10 ha trở lên dành 20% tổng din tính đất đ xây dụng nha ở xã hộ, chiêm 61,2%tổng điện tich

Tei Hà Nội, tính đến hit thẳng 1/2033, tin dia bin thánh phổ có 219 dự énđầu trxấy dụng nhà ð, khu đơ thị đang triển khai theo kế hoạch, trong đồ có 48 ke

ám nhà ở xế hồi, nhà ở cho công nhân với 2,9 triệu m2 sin nhà ở và 3 900 cần hộ. Có.

thể thấy, chính sách tin dung đất chất, giá vậtiệu ting cao và những vướng mắt vé

thủ tục đầu tơ đã khiên cho nguồn cung sin phẩm BĐS tại Ha Nội chỉ ở mute thâp,chủ yêu từ các de án đã được chấp huận chủ trương đầu hy trước So với thời đm,2021, der én nhà ð trên địa bản thành phố Hà Nội năm 2022 đã giảm 24% vé sổ lượng

căn hồ và giản 5% điện tích sản xây đụng Theo dé, các dự án đầu tư nhà ð xã hộicũng giảm theo, Đời lẽ đó, UBND thành phd Ha Nội đã có kiến nghị Chính phủ để

xuất giã phép tao điều kiện cho các doanh nghiệp BĐS, nhà đầu tự người din có thỄấp cân nguồn vẫn vay ngân hàng, có giải pháp bạ lãi suit vay vin đổ tao nự canh,tranh với các kênh di tư khác. Đẳng thời, UBND thành phố công đã iển nghĩ Quốc

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Hồi xem xét sin Luật Nhà ở để dim bảo nthống nhất v đối ương dự án thục hiện,‘bio dim trong qué bình thục hién khơng có nhiễu cách hiễu khác nhau trong việc áp

dang luật, kiến nghị xác din tổ vi bí, vi trỏ, trách nhiên côn các cơ quan, đơn vi cổliên quan it thục hiện thi tục ia chọn nhà đầu tr dự án kình doanh BĐS nói chung

ảnh đoanh nhà ở danh cho người có tha nhập thấp nói ring

‘Tai Luật Nhà ở hiện hành, việc bổ trí đất nhà ở xã hội trong dự án thương mại

không được quy định cu thé ma được quy định ti các Nghĩ ảnh hướng dẫn Thổhưng Dự thio Luật Nhà ð (sa déi) được thông qua ai Ky họp thử 6 của Quốc hộiXhóa XV vừa qua đã có thêm quy định vé quỹ đất phá tiễn nhà ð xã hội rong a ánnhà ở thương mại. Theo Dự thio, UBND cấp tinh phải bổ trí quỹ đất dành để pháttriễn nhà ở xế hội theo chương bình, kế hoạch phát tiễn nhà cập tinh đã được phê

duyệt Ngồi ra trí các dd thi loại đặc biệt, loi, Loe I, Los II, ấn cử guy đính của

Chính phủ UBND cập tinh quyết nh việc chỗ đầu tr dy án đầu từ xây đụng nhà ởthương mai phải dành một phin din tích đất ð rong dự án để đầu tơ xây đụng hộthống ha tẳng kỹ thuật để xây đụng nhà ö xã hội hoặc bổ tr quỹ đất nhà ở xã hồi đã

đầu tr xây dmg hộ thông hạ ting kỹ thu ở vi bí khác ngồi phạm vi de án đầu hy

xây dụng nha 6 thương mai ti đô thi do hoặc đóng tin toơng đương giá tị quỹ đấtđã đầu hư xây dụng hệ thẳng ha ting kỷ thuật đỀ xây dựng nhà ở xã hột

31112. The hiện quy nh pháp luật v hình thúc lưa chon chỗ đâu ty đự ánnhà ð xã hồi

Căn cứ về đều kiên để thục hiện lựa chon chủ đầu hr dự án xây dựng nhà ởhồi theo hình thúc đấu thấu là Thông từ sổ 09/2021/TT-BXD, Ngủ ảnh

100/2015/NĐ-CP, Neb định 49/2031/NĐ-CP. Theo Luật Nhà ư,troờng hợp doanh

"nghiệp, HTX có quyền sở dụng đất hp pháp, phù hợp với quy hoach xây dụng nhà

4, sổ đã đầu kiên làm chỗ đầu hơ và có như cầu xây đọng nhà ở xã hồi tì doanh

nghiệp, hte dé được giao làm chủ đầu từ xây dụng dự án nhà ở xã hôi”. Theo Nghỉ

inh 49/2021/NĐ-CP, đổi với trường hợp vừa nêu thi thục hiện theo quy định của

phip luật đâu tr Nhà đâu tư đăng ý làm chủ đầu rd án nhà ở xã hội phi dep ứng

4u liện có chúc năng lành doanh BĐS theo quy nh của pháp lu kinh doanh BĐS

va trong vin bản chấp thuận chủ trương đu tư đồng thời xác nh nhà đầu tr đổ lim,

‘pila khuôn 3 Bila 57 Lait Nhi Gaim 2014

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

chủ đâu từ dư án xây đụng nhà ð xã hơi" Có thi thấy, pháp luật về nba 6 chỉ quy Ảnh

trường hợp đoanh nghiập có quyên sỡ dạng dit hợp pháp, phishop với quy hoachzây

dang nh ở, dip ứng đu kiện có chức năng kinh doanh BĐS theo uy định cũa phép

uất ánh doanh BĐS thi được cơ quan có thâm quyển chấp thuận chỗ trương đầu trđẳng thỏi chip thuận nhà đâu thục hiện de én xy dựng nhà ðxã hội rên ditchđắt hop pháp đó

Hiển nay, mốt qua tâm về hình thúc lựa chon chỗ di tr đự án nhà ð xã hồingiy cùng tăng cao, Trong đó, Dự ánnhà ở xã hội ko quy hoạch SB -CCS tei Thành,

phd Đà Lạt tinh Lâm đồng mở hỗ sơ đăng ký đầu thầu chủ đầu te dự án vào ngày”15/3/0033 và đã có 7 nhà đầu hy nộp hồ sơ (bao gém các công ty lớn tạ Khin Hoa,thánh phô Hỗ Chi Minh, Nghệ An, Hà Nổộ. Dự án này đã công bổ danh mục để mờigoi nhà đầu tư từ ngày 19/1/2023 với ting chi phí thục hiện sơ bộ là 418,4 tỷ đồng

Mặc đã chưa có kết qua đảnh giá sơ bộ năng lục, lánh nghiệm nhưng việc có 7 nhàđầu tiền đến nhiễu đa phương đăng lý thực hiện cho thấy Durén đã thụ hút đượcsư quan tân khá lớn Ngoà ra Dự dn nhà ở xã hồi tei khu tế định cử thành hãi ở

sinh thuận và mốt số dur án nhà ởxã hội khác cũng thụ hút 2-3 nhà đầu tơ nộp hỗ sơde thin, Điều này cho thấy tín hiệu thi trường có sự quan âm nhất dish đến các dựán nhà ở xã hội ki được công khai môi gọi nhà đâu hy tiên khắp đất nước Tuy

hiên theo phân ảnh cia một số nhà di ta khi đầu thầu dự án nha ð xã hội theo quy!

định của luật đầu thâu, việc để xuất nộp NSNN lớn trong nguyên tắc xét duyệt tring

thầu nhằm tin đụng tối đa gié toi địa tô do khu đất đem Iai là chưa phù hop với dự án

nhà ở xã hội Nguyên nhân là và nhà đầu tư rất khổ cân đối nguẫn vốn đu tr và lợi

nhuận từ các dự án đầu hơ nhà ö xã hộ là khả thập so với các dr án đầu tơ BĐS khácLuật Nhà ð năm 2014 có quy Ảnh và dự án nha xã hội được đầu hư không phối bing

"nguồn vốn nhà nước, thục hiện lựa chon chủ đầu tr thơng qua hình thúc đầu thâu nấu,có tử hi nhà thầu trở lên đăng l làm chủ đầu hơ hoặc chỉ Ảnh chủ đầu hznễu chỉ có

một nhà đều h đăng l lam chỗ đâu tơ Tuy nhiễn, pháp luật về đu thâu hiện hành,

chỉ quy dink việc đều thầu lợa chon nhà diu te dự án đầu có sir dụng dit để xây

cảng khu đổ th cơng tình din đựng có một hoặc nhiêu cơng năng gầm nhà ở hương

“fui 7 Điều Nghị nn 49/2011AXB-CP cia Chip về Sha đổi bộ sng một sổ đu cia Nghị nhsẽ 100D015/8Đ.Cỡ ng 20 túng 10 nian 2015 cũa hanghổ và nút in và oan Haka ở vã hột

"Yeap boda noah cn thong tt ggy nh ví Bạc chen adpox37189 zal

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

sei, trụ số, vấn phòng lam viée và cơng trình thương mai, dich vụ Thêm nit, Luật

Dit đủ năm 2013 và các Nghĩ định hướng dẫn có quy định de én xy dong nhà ð xãhồi thuộc truờng hợp được cơ quan nhà nước có thẳm quyền giao đất, cho th đấtkhơng thơng qua hình thie đầu giá quyén sở dụng đất, đầu thầu dự án có sở dụng đất

Do đó, hình thie lựa chon nhà đầu tr thục hiện dự án nhà ð xã hồi đã xây ra mâuthuần giữa pháp luật về đắt dei và pháp luật vé nhà ở

2.1.13. Thực hiện quy dinh pháp luật về cơ ch tru đối cho chủ đầu tr dr ánxây dụng nhà ở xã hội

ĐỂ thục hiện phất tid nhà ở xã hộ, các chủ đầu tư sẽ cần quỹ dit và có cơchế tiếp cận dit đu phủ hợp, Nhà ở xã hội là nhà ở dành cho đổi tượng được hướngchính sách hỗ tro về nhà 6, đối tượng có thụ nhập thấp Do đó, giá thành nha xã hồisẽ thấp hơn gá nhà rên thị trường ma dit dei lai 1á một yêu tổ quan trong a xâydong nhà 6 và câu thành giá nhà & Theo đổ, quỹ đất và ga đất gi vai tro quyét dink

trong chiến lược phát tri nhà ö xã hộ, cơ ch tấp cân với quỹ dit đương nhiên giữvai tro quan trong trong thúc diy nhà ð xã hội phát triển Nhà nước thân thấy điều đó

vv đã ban hành những quy đính tạo điều liên thuận lợi cho chủ đầu hr được hưởng

những ưu di trong sử dung đắt thực hiện đ án đầu tư xây dụng nhà ð xã hồi Nhữngđi đô cụ thi như say

-__ iu đi vé min tiền sở dụng đất

Luật Nhà ở có quy định chi đầu tư được min én sở dụng đất, én thuê đấtđối với điện ích dit được Nhà nước giao hoặc cho thuê a đầu trzây đơng nhà ð xếht Đái với trường hợp chủ đầu tư đã nộp tin sử đụng đất khi được Nhà nước giaođắt hoặc đã nhân chuyỄn nhượng quyén sử dụng đất từtổ chức, hồ gia đ nh, cá nhânXhác mà điệntích dit đó được sở đụng đỄ xây dựng nhà ở xã hồi hoặc chủ đầu he chrfn đ nộp tiền nữ dụng dit đối với quỹ đất 2096 trong các dự án phát biển nhà ởthương má thì UBND cấp tinh xem xét, quyết nh việc hoàn tr la hoặc khẩu tir‘vio ngiĩn vụ ti chính cơn thủ đầu hy dự án phải nốp cho Nhà nước, kd cả chỉ phí bdthường gi phơng mát bằng Tuy nhiễn, mắc đủ quy nh cia pháp luật việc miấn,"hoàn li hoặc khẩu trừ tẫn sỡ dụng dit là mốt trong những ww đã dành cho chủ đầu,

ˆ Ehoẫn 1 Đền S8 Lait Nhì Gain 301%

ˆ Khoa 2 Đu 6 Ngủ dah 3520130VĐ.CP ca Chữ phủ về Sa đi, ỗ sng mốt sổ đầu củ các Ned

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

từ thục hiện đợ án đầu từ xây dụng nhà ð xã hội nhưng diy lạ khơng phi là mộtÄhoăn wu di mà chỗ đầu tr khơng được buồng loi ch Bồi vì quy định trên giúp chỗ

đầu tr giảm tổng chỉ phi đều tơ dự án nhưng giá bán, cho thuế, cho thuê mun nhà ởhội đã bị hạn ch ợi nhuận đnh mức trên tổng chỉ phi đều hava khơng được tính,

các khoản wu đãi được buơng Theo lẽ đĩ, giá thành nhà ð xã hội sẽ được giảm và tạo

“4u liên cho các đổi toơng được hường chính sich hố trợ về nhà ở xổ hội cĩ thé mus

nhà ở xã hội với giá thánh hợp ly cịn chỗ đầu hy khơng đợc buồng lợi ích ma cịn,

cần thục hiện nhiễu thi tục rắc rối để được min tién sir dụng đắt Các nhà làm luậtđã nim bắt và hiểu được phân nào khỏ khẩn do của các chủ đều tr do đĩ, ti Dự thấoLuật Nhà 6 (wn đỗ) đã được thơng qua cĩ quy dinh vi việc chủ diu tư được miễn,

tiin nữ dụng dit, tần thuê đất đối với tồn b6 cin tích đất của dự án Ngồi ra cũngtheo du thio luật chỗ đâu tr khơng phi thục hiện thủ tue xác định giá đất tnh tí

sử đang dit, tiền hu đất được min và khơng phải thục hiện thi tue để nghĩtién sử dụng đất, tiễn thuê at?

= iu đ v vay vốn thực hiện dự án đầu hrzây đụng nha ð xã hồi

“Theo quy đính pháp luật, chủ đều bơ dự án được vay vốn uu đãi tờ Ngân hàng

CSXH, TCTD dang hoạt động tủ Việt Nam và phải đáp ứng các điều kiện seu để

được vay vẫn: (1) Được thành lip và hoạt động theo quy nh của phép Tuit, cĩ danh

mục dự án xây dung nhà ð xã hội thuộc chương tình, kể hoạch đầu tư nhà ở xã hộiquyền ph duyệt, 2) Cĩ dự án đâu tự đã được cấp cĩ thim quyén

“quyết nh chỗ trương đầu tơ theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật vé

hà &; @) Đã cĩ quyết inh giao dit hoặc di cĩ quyén cỡ dụng đất hao quy định cũa

php luật về đất đai và đã hồn thánh việc bai thường giả phĩng mặt bing: (4) Đãcủa cơ quan cổ

được cấp Giấy phép xây đụng theo quy dinh của phép luật về xây dụng: (5) Cĩ mức

vấn tối thu than gia vào dự án, phương én vey theo quy dinh của TCTD cho vay,

cho thuê sẽ được cho vay với han mir cao hơn, thời gian vay di hơn sơ với xây dụng

nà ð xã hội đỂ cho thuê mua và bản. Mac It suất mà chủ đều thục hiên dự án nhà

° Đầu 58 Dato Lait Nhi š Ga đổ),

1 hộn 2 Đu 15 Ng ảnh 100/2015/NĐ-CP cin Chí gị v Phát và ấn ý Nh ở ổ hột

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

xã hội đỄ cho thuê rẽ thấp hơn so với trường hợp xây dựng nhà ở để bén hoặc chothuê mua Ngun nhân có mde biệt đỏ là bối thơi gian thụ hồi vin đổi với dự ánxây dụng nhà ở xã hội đ cho thuê sẽ lâu hon, Những ưa đấu cụ thé nữ sau

Đôi với mức vay: dự án xây đụng nhà ð xế hội để cho thuê được cho vay tốida bing 80% tổng mức đầu tơ dự án hoặc phương én vay mã không vượt quá 803

gi bì ải sin bảo dim tin vay. Đồi với xây dụng nhà ở xã hội đ cho thuê mua, bán

thị chủ đâu tư được vay tdi đa 70% tổng mức đều từ của dur án, phương án vay vàkhông vuợt quá 70% giá trì ti sin bảo đền tién vay,

‘That han vay được phân cha theo mục dich xây dụng nhà ở xã hộ: nhà ở xế

Hồi chỉ cho thuê th thời hạn cho vay tố thiểu 1a 15 năm va tối đa không quá 20nim kế từ ngày giả ngân khoản vay đầu tin; đổi với nhà ở xã hội đỂ cho thuế muathi thời hạn cho vay tối thidw là 10 năm và không quá 15 năm LỄ từ ngày giã ngânXhoăn vay đầu iên; đổi với dự án đều hư nhà ð xã hối đỄ bán hi thời hạn cho vay làtổ thiễu 5 năm và tối đa không quá 10 năm kể từ nghy giã ngân khoản vay đâu tiên.

Trong trường hop chủ đều tơ có nina cầu vay với thoi hạn thấp hơn thời hạn cho vay

tổ thiễu thi được thôn thuận với ngân hàng vé thời hen cho vay thấp hơn.

VỀ ti suất cho vay, lãi suất cho vay của Ngân hing CSXH do Thủ tướng

Chính phủ quyết nh theo để nghị của Hội đẳng quân tị cho tùng thời kỳ: Lãi mắt

cho vay uw đã của các TCTD do NHNN Việt Nam xác định và công bổ trên cơ sở

bio dim nguyên tắc khơng vượt q 50% lãi sut cho vay bình qn của các ngân,

hàng trên thi trường trong cùng thỏi kỹ,

Nhữ vậy, quy định vé vay vẫn để đều hr xây đụng nhà ð xã hồi có những trađi cho ting du án với những mục đích đâu xây dựng khác nhau, Quy dinhs8 ring,

những vo đã khá phù hop với tình inh thục tổ và nhu cầu cơn các chủ đầu bơ dự ánxây dụng nh 6 xã hội Tuy nhiên, theo tổng kết quá tình đâu từ xây đụng nhà ð xãHồi giai đoạn 2016 - 2020, việc bổ ti nguén vốn tin đụng cho vay uu dis từ nguẫn,

"snn còn khá hạn hep. Theo quy định cia pháp luật hiện hành, wu dii vay vén được

dành cho cả chủ đầu tơ và người mua nhà ð xã hội nhưng khi thực hiện thi hấu hit

chỉ thục hiện cho người mua nha ở xã hội vay thông qua Ngân hing CSXH, còn trú

đãi cho doanh nghiệp vay vén hấu như khơng được thực hiện ? Ngồi ra, vẫn bổ trí

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

cho Ngân hàng CSXH trong giai đoạn 2016 - 2020 chỉ đt 3 163/9 000 tỷ đẳng, chỉ

dip ứng 35% so với như cầu cũa Ngân hàng CSXH và nguồn vẫn để cập bùi suitcho các TOTD để cho vay thực hiện chính sich nhà ư xã hội theo Nghị định 1002015đắn nay vẫn chưa được bổ tí Tới cuốt tháng 5/2022, Chính phổ để ban hành Nghị

đánh số 3/2032 về hệSo lt mất đỗt với các khoản vay tạ Ngân hàng CSXH, nguồn

vốn cho vay, cp bù i suit và phí quản lý để Ngân hàng CSXH cho vay ti khỏa,ấn tê hỗ tro Chương trình phục hồi và phát tién bánh tổ xã hội. Đây là cơ sở để

chỗ đâu tr of đăng ip cân ngn vin tín đụng Bén cính đó, nhằm thực hiện những

tiện pháp thúc diy phát tidn nhà ở xã hộ, Chinh phủ đá ban hành Nghị quyết số33/NQ-CP vi mốt s giã pháp tháo g va thúc diy th trường BĐS phát hiển an toàn,Tành manh, bin ving ĐỂ hé tro nguén vén cho phát triển nhà ở xã hội, Chính phủ đểxuất rid kha thực hiện Choơng tình tn dạng 120 000 tỷ đẳng (tương đương 12%shu cầu vẫn dé thúc diy thực hiên Dé án "Đâu tư xây đựng ít nhất | triệu căn hộ nhà

{xi hội cho đối tương tho nhấp thấp, công nhân khu công nghiễp giai đoạn 2021

-2030") với mục dich a cho chủ đầu hư và người mua nhà cia các đư án hà 8 hội,hà ð công nhân vay với lit mất thập hơn t1 5% - 2% ro với lãi suất cho vay rung

di bạn bình quân của các ngân hàng thương mai nhà nước

Theo Công vin hướng din số 2308/NHNN-TD, Thơng đốc NHNN triển khai

chương tình cho vay nhà ð xã hồi, nhà ð công nhân, cải tạo xây đụng lại chung cự

2/NO-CP fusing dẫn: chủ đầu tr được áp đụng mức lại mất chơ

cgay Ảnh của pháp luật và được xác định tổ hoặc nêu rổ cách xác dinh tri thôa thuậncho vay iy kết giữa ngân hing và khách hàng, Tuy nhiên, sau ki hết thôi hen hướng

li suất tu đấi, việc dé cho các bên tự thöa thuận xác định lai lãi suất sẽ tiêm an rủi

` Xemtibene saad -ggngiieo-xe hoi ieccon s0

119931101172534403 fe

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

10 cho nguời vay, dic bit trong trường hop các bin khơng thé thống nhất đoợc limắt

= Uudai v thuế

Nha nước tạo đều kiên cho các chủ đầu bơ dự án nhà ð xã hội khơng sử dụng

NSNN được hương we đã vi thuế suit. Theo quy định ti Luật Nha 3, chỗ đầu trđược miễn, giảm thuê GTGT, thuê TNDN. Đối với trường hợp xây dụng nhà ở xã

hồi đi cho thuê thi đoợc giảm thuế GTGT, thuê TNDN nhiễu hơn so vớ trường hợp

xây dụng nhà ở xã hội đ cho thuê mua, bán Cu thổ, mức uw đãi vé thuế mã chi đầu

tr zoe buơng nhu sau

VÌ thuê GTGT, áp cing mite thud mất 5% đố với nhà 6x hội được bán, cho

thuê, cho thuê mua theo quy định tại Điều 53 Luật Nhà ở!“ Theo Thơng tr

219/2013/TT-BTC, nhà ở xã hội lá nhà ở do Nhà nước hoặc tổ chúc, cá nhân thuộccác thành phẫn nh tế đầu hy xây dựng và đáp ứng các êu chí về nhàVỀ gá bán

nhà, giá cho thuê, giá cho thuê mua, về đối tượng, đu liên được mua, được thuê,

được thuê mua nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật vé nha ở, Với mức thuê

GTGT 5% là mức thuê suất được áp đang cho nhĩm hàng hĩa, dịch vụ thiết yêu phùhop với hành hĩa nhà ở xã hơi, diy là mie thuế đã được giêm 50% so với mức thuế

suất thơng thường lá 10% theo quy dinh tei Luật Thuê Giá ti ga ting (hờ các đổi

tương được inring mức giản thuế GTGT 8% theo Nghị nh 44/2023). Thể những

Luật Nhà ở va Luật Thuê Giá trí ga ng lại dang xuất hiện mâu thnhựa cổ ar

đẳng thuận Luật Nhà ở quy đính chủ đẫu tơ xây dang nhà ð xã hội để cho thu tht

được giảm thuê GTGT nhiều hơn so với trường hợp cho thuê mua, bán Tuy nhiên,

Luật Thuê dang ép chung mức thuế uất 5% và dẫn ti chủ đầu bơ đự dn nhà ư xã hộiđể cho thuê thiêu cơ sở pháp tý để thục hiện quyền cơn minh Thổ nên, pháp luật vềthuế cin cĩ quy định bổ mang đối với trường hợp này để dim bảo quyền lợi của nhàđầu tr và tỉnh thống nhất trong quy đính cia pháp luật Ở mét khía canh khác, thuếGTGT là mổ gián tha số tiên nộp thuế nim trong giá bán hàng hoe, giá cùng cấp

dich vụ và người iêu ding là người trã tiên thuế thơng qua hành vi mua hàng, stdang dich vụ, Ma áp dung vào finh vực pháp lit về nhà &, ngấa là người mua nhàxã hội là nguơi chịu thuế cơn chi đầu hela người nộp thud. Do đĩ, chỉnh sich ưa

* Đấm quhộn 2 Điền 8 Loật Tl gi trị ga tổng nấm 2005, thoả 2 Điều Lait sa đất bổ sngmột sốgần ca Lait Th gi tị ga ng nim 2013

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

dai vì th GTGT cũng khơng ph là uu dit cho chủ đầu tr mã là vu đã dành cho

đối tương là người được mua nhà 6 xã hội, Chỗ đu tư chỉ lã trung gian thu tiên thutờ khách hàng và nộp lạ cho Nhà nước. Đây cũng là mốt chính sách chun đồ thu hút

để khuyên hich chủ đầu hư tham gia ph tiễn nhà ở xã hội

VÌ thuê TNDN, Luật Thuê Thu nhập doanh nghiệp quy đính doanh nghiệp sẽđược hug múc thuế suit ưu đố 10% khi thục hién dợ án đầu tự kính doanh nhà ởxã hội df bán, cho thuê, cho thuê mua, Đ thấy rõ hơn uu đấ và thuế TNDN, cần đặt

ra đã vi thuê TNDN đối với chủ đầu tư dự án xây dung nhà 6 xã hội lên bản cân sơsánh với mute thuê mut thông thường Theo Cơng văn $336/BTC-CST năm 2013 của

Bộ Tài chính quy đính áp dụng thuế suất thuế TNDN 10% đổi với phần thu nhập,

của đoanh nghiệp từ bán, cho thuê, cho huê mua nhà ở xã hội phát sink 1/7/2013

Tương ty nh với thuế suất của thuế GTGT, mức thud suit của thuê TNDN đối vớithe nhập từ dự án đầu tạ kinh doanh nhà ở xã hội đã được ro đi giản 50% so vớimức thuế suất thông thường là 20%. Múc thuÊ suất được áp dụng cho chủ đầu trdây án nhà ð xã hội đã cổ to đ hơn rất nhiễu sơ với nhiều lãnh vụ kinh dosnh khác

shim thu hút nguẫn lực tham gia phi tiển nhà 6 xã hội Khí giảm thu TNDN thichủ đu tư trục tiếp đoợc huống ma dit. Thể nhưng quy định vé múc thuế mất đối

‘voi dự án nhà ở xã hồi cho thuê công chua được quy dinh cơ sở pháp lý trong Luật

“Thuê Thu nhập doanh nghiệp mà được áp dụng giống với dự án nhà ở để bản hoặc

cho thuê mua

` Điểm an 2 Công văn 8336/5TC-CST của Bộ Tas chán vì vide Buln al tne hiện một sổ cự dhcô hữu Mẹ g>01/72023 ti Luật sin đi, b sungaadt sb đâu củ Lait Trai TNDN và Thật ân đốt bổ

cang mot odin cia Luật Dut GTGT

"Điều 10 Lait Tut Thaakip don nghệp nim 2008

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Chủtịch Hội đồng quân trí Ngân hùng CSXH cũng đã ben hinh Quyết ảnh sổ35/QĐ-HĐQT về lãi suất tiền gửi tiết kiệm của hộ gia định, cá nhân trong nước có

shu cầu mua thuê mua nhà ð xã hội Mie lãi mất iền gũi tét idm dành cho nhóm

đối tương này bing với Iii suit cho vay nhà ở xã hội tei Ngân hang Chính sách theoquy ảnh của Thi tướng Chính phủ (4.886/năn)

Tei Nghị quyết 33/NQ-CP nim 2023, Chính phủ đã phé dut gối tín dụng120.000 tỷ đơng với mục iêu thực hiện ĐỂ án “Dau tự xây dụng ít nhất triệu cănhồ nhà ở xã hội cho đối tương thu nhập thập, công nhân khu công nghiệp giai đoạn2021 - 2030"

Đổi trợng cũa gối tin đụng 120.000 tỷ đẳng hỗ trợ khoảng 100 de án nhà ở xãhồi, nhà ở công nhân tri 36 dia phương đã được cập phép xây đụng tin kh đầu tơxây dụng với tổng số 85 662 căn hộ, ting mite đầu hkhoảng 70 000 tỷ đẳng Theo

Bộ trường Bộ Xây dung ngoài những ce én tei 36 địa phương rên, chỉ tinh riêngtinh Bắc Giang đã có 12 ch dn đã đều lận vay vén, một sổ đa phương khác nh Hà

Néi, Bình Dương Đẳng Nai dang tích cục tri kh các đự án nhà ở xã hộ, nhà &công nhân Thành phổ Hà Nội hiện di có hơn 4000 căn hộ nhà ở zã hội được đưa rethi trường và khoảng 40 dự án dang tiễn kh,

Tính din tháng 11/2023, đã có 52 dự én đã đâu biện vay với nh cầu vay vốn

Xhoảng 25 834 tỷ đồng Theo Bộ Xây dựng có 49 dự án nhà ở xã hội với nh cầu

vay vẫn 24655 tỷ ding và đã cd một số dean ở dia phương đã được giả ngân vấn.

ti gối tin dụng nêu trên Công ty Minh Phương (Phú Tho) được giải ngân 23,7 tỷđẳng Công ty Kinh Bác (Bic Ninl) được giã ngân 46 tỷ đồng Liên doanh Công tyCP nhà số Hà Nội và Công tyCP tư vẫn Toàn cầu được giãi ngân 134 tỷ đồng Theo

Cục Quản lý nhà và thị trường BĐS, với số lượng dự án được chấp thuận chỗ trương

đâu tr rong quý 11/2023 là 12 dự án có quy mơ 12 679 căn, các địa phương đã tích

cục vào cuộc thảo gỡ khổ khẩn, vường mắc và thúc dly vide diu tr xây đụng các dr

áanhà ở xã hôi Song các cấp chính quyền, các đoanh nghiệp cén tiép tue quan tâm,

để thúc diy hồn thánh 110 du án với quy mơ 100 213 săn nhà ở xã hồi dang tiễn

he xây dung và tập tuc lơ chon chủ đều tơ đối với 309 dự án quy mô 292 422 cănđã được chip thuận chi trương đầu tr để dat mục tiêu của Để án "Đâu trxấy đụngít

nhất 1 tiêu cân hồ nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu cổng

"nghiệp giai doen 2021 - 2030" din năm 3025

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Gi tin dung 120 000 tỷ đẳng là gối ta dạng được huy động từ nguẫn vẫn ce

4 ngân hing thương mai Nhà nước với li suit giêm 2% so với lãi mắt thương mai

à có thời hạn giã ngân dén ht năm 2030. Co một sổ ý kiẫn cho ing việc hiển khai

oi tín dạng nêu trên được sử dụng để "gi cứ” thị trường BĐS, nhưng rên thục tổ,

đây là một trong những chính sách góp phẫn thre hiện ĐỀ án "Đâu tr xây dhmg itnhất 1 tiêu căn hd nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu cổng

nghiệp giải đoạn 2021 - 2030”. Tuy nhiên, đồ triển Khai từ tháng 42023 với aw chỉđao từ các ban, ngành những gối tín dung này chỉ giả ngân được một phin tất nhô

Bộ Xây dụng và NHN là hai cơ quan ding đầu chỉ đạo thực hiện gối tin dụng120.000 tỷ đồng đầu đánh giá tinh trang giải ngân a do thiểu nguân cùng và các diaphương phê đoyết đự án chân. Ngôn hing vẫn tiép cận nhiêu dự án nhưng quá trình.triển kh gập tất nhiêu vướng mắc, việc giải quyết thủ tục pháp lý gây mất thoi gian

cho các doanh nghiệp khi thực hiện Mặt khác, với mc lợi nhuận bi không ch không

qué 10% cũng là một yêu tổ không thụ hút các doanh nghiép đầu tư bồi sợ biển độngcủa thị trường nên nêu de án chậm tiến đã th chủ đầu tr cũng không có lãi

313. Quy dinh vé quản ý, sử amg nhà ở xã hội

31131. Thục hiện quy dinh về đối trong được hường chính sách nhà ð xã hồiNha ở xã hộ à một chính sách en sinh do da, mơ hình này chỉ dành cho mốt

nhóm đất tượng cần được hỗ ợtrongxã hội Tại Luật Nhà ở năm 2014 và Nghỉ Ảnh,

100/2015/NĐ-CE, có8 đổi tượng được thuê, thuê mua nhà ở xã hồi thuậc sở hữu Nhà

ước bao gầm

= Nau có cơng với cách mang theo quy đính của pháp luật về ưu đấi người có

cơng với cach meng,

= Hồ ga dinh nghéo và cận nghéo tạ khu vực nông hôn,

-__ Hồ ga ã nh tạ khm vục nông thôn thuộc ving thuờng xuyên b¡ ảnh hướng bồi

thiên tạ, biển đỗ khí hậu,

-__ Ngờ tha nhập thấp, hồ nghéo, cân nghéo te kim vực đã thị,

= Ngồi lao động đang lâm việc tử các doanh nghiệp trong và ngoài khu công

~__ Sĩ quan hạ d quan nghiệp vụ had quan chuyên môn kỹ thuật quân nhân.chuyên nghiệp, công nhân trong cơ quan, don vị thuộc công an nhân dân và quân đốishin dân,

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

= Cân bộ, cổng chúc, viên chức theo quy nh của pháp luật vé cán bổ, công

chúc, viên chúc,

= Các đối tương đã tã lạ nhà ở công và heo quy ảnh tei khoản 5 Điễu81 cite

Luật này,

~__ Học sảnh sinh viên các học viễn, truờng đi học, cao đẳng dạy nghề, học sinh

trường din tộc nổi trú công lập đuợc sử đụng nhà ở trong thời gian hoc tip,

-__ Hô ga dink, cánhân thuộc điện bi thụ hồ đất và phii giả tba, phá đổ nhà ð

theo quy dinh cia pháp luật mã chun được Nhà noớc bả thường bằng nhá 3, đất &So với quy tei Nghi dinh 188/2013/NĐ-CP, các đất tương được thụ hướng

chính sich nhà ð xã hội đ có sự hay

cao tuổi độc thân, cổ đơn và bổ sung các nhóm đổi toợng là hồ gia din nghéo và cân

i bỏ nhóm đối tượng bảo tro xã hội, người

"nghừo tại kh vue nông thôn, hé gia ảnh tri khu vục nông thôn thuộc vùng thường

xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu.

Và tới Dự thảo Luật Nhà ở sẵn đổi được thông qua vào thing 11 vừa qua để

có thêm hai nhóm đối tương mới dave huờng chính sich nha ð xã hội, đó là (1) Họcsinh, sinh viên các dai hoc, học viên, trường đại họa, cao đẳng, day nghề, trườngchuyên biết theo quy đ nh của pháp hit, học sinh trường din tộc nổi trú cổng lậpdang tong thỏi gian học tập, (2) Doanh nghiệp, HTX, lên hiệp HTX trong doanh

Đây là một rong những thay đổi quan trọng trong lnh vực pháp luật về nhà &

tơi Riêng đi với nhóm đối tương là học sinh, sinh viên là nhóm đối tượng đặc

tiệt cin nhân được mr quan tâm rất lớn ce xã hồi. Học sinh, sinh viên đều là nhống

cá nhân chưa đã khả năng tự chủ tả chính việc có thé nhận được tu đã, hỗ tro trongvide thud, thuê mug, mua nhà ở xã hội đ tạo mối trường sống đây đã cho ho, Và hơn,hit, đều này đã thi hiện sự quan tân toi moi khía canh đời sống xã hội của Nhà nước,

giúp cho moi cá nhân được hướng chính sich uu đãi để ẫn dinh sinh sống, học tập31132. Thục hiện quy đãnh pháp luật xác định giá bản, giá cho thuê, giá chothuê mua nhà ð xã hồi

ifu6 Thơnghz20/0016/TT-BXD đã góp phin quan trong giúp cho thị trườngBĐS minh bạch người mua nhà có thể yên tâm, doanh ngưệp tt kiém đoợc thời

gian và cách xác ảnh gid bán, giá cho thuê mua nha ð xã hối. Theo khoản 1 Điều 6

của Thông tr giá bin, giá cho thuê, giá cho thuế mua nhà ð xã hội được xắc dinh

</div>