Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về đầu tư ra nước ngoài và thực tiễn thi hành tại Việt Nam

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.19 MB, 94 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NOI

HOANG THỊ MINH THẢO.

PHÁP LUẬT VE ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI VÀ.THUC TIEN THI HANH TẠI VIỆT NAM

LUAN VAN THAC SI LUAT HOC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2025

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG THỊ MINH THẢO.

PHAP LUẬT VE DAU TƯ RA NƯỚC NGOÀI VÀTHUC TIEN THI HANH TẠI VIỆT NAM

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

Chuyên ngành: Luật lạnh tê

Mã số: 60380107

Người hướng dẫn khoa học PGS.TS. Tran Ngọc Dũng

HÀ NỘI, NĂM 2023

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

MỤC LỤC

PHANMG DAU. 1CHVONG 1. NHONG VAN BE LÝ LUẬN VE AU TƯ RA NƯỚC NGOÀI

‘VA PHÁP LUẬT VIET NAM VE DAU TƯ RA NƯỚC NGOÀI. 8

11. Những vấn đỀ lý hận về đầu te ra nude ngoài. 8LLL, Khái niêm, đặc đẫn cia hoạt đồng đầu neva mabe ngoài 811.2, Mie dich vai trềcũa hoạt đồng đẫu hrra mabe ngoài 101.2. Khái quát pháp Inat cũa Việt Nam về đầu twa nuge ngoầi. 21.2.1, Cắt túc inh thức cia pháp luật cia Tat Nam về đẳu era ước ngoài 131.2.2. CẢ túc nội ng của pháp luật của Tiệt Nam về đầu tera nước ngoài 15

1.23. Quá trinh hành thành và phát miễn cũa pháp luật ở Tiét Nam về đẫu ne tree

tiếp ra nước ngoài 18

1.2.3.1. Php ndtvd đầu hrra nước ngoài trong giai doom trước nấm 2005.181.23.2. Pháp luật vé đẫu tera msbe ngoài trong gia đomm từ năm 2005 cin

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

21.5 Quy dinh về fn vục du hrra nước ngồi 33

2.1.6: Quy inh về qun và ngÌữa vụ của nhà te tiến hành dd hr ie

du hrra nước ngoài 4

2.22. Những nhược đễm và vướng mắc trong việc the hành pháp luật của TetNeon vé đu era nước ngoài stCHVONG 3. HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VA NANG CAO HIEU QUA THỊHANH PHAPLUAT VE DAU TƯ RA NƯỚC NGOÀI Ở VIETNAM ...61

3.1. Những nguyên tắc cũa việc hoàn thiện pháp Init cia Việt Nam về đầu tw

ra nước ngoài. ái

3.2. Phương hudng hoàn thiện pháp Init của Việt Nam về đầu tư ra nước

ngoài. 64

33. Những pháp hật của Việt Nam về đầu tư ra

3.4, Những giải pháp

‘Vigt Nam về đầu tự ra nước ngoài. 70

KÉT LUẬN. 15

nang cao hiệu quả của việc thi hành pháp luật

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

PHAN MỞ BAU

1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

"Trang thời dai hiện ney, hoạt động ĐTRNN đã rỡ thánh một xu hướng giúp các

hả din tự có cơ hội tận dung các lợi thé của nước tp nhận đầu by tiếp cận kiến thúc.hòa học kỹ thuật biện đa, mỡ rộng thi trường titu thự sin phim, tránh các rảo cần.Thuê quan và phí khí giữ vai trỏ là doanh nghiệp xuất khẩu Từ năm 1986 đến nay, sau

"hơn ba thập kỹ “đổi mai” và hội nhập quốc lễ ngày cing su rộng, từ chế

Việt Nam tạo mọi điều kiện thuận lợi để thụ hút các nhà đầu tu nước ngoài mang vẫn,

kỹ ndng quản lý, kinh nghiệm kinh doanh: vào Việt Nam, các nha đầu tư Việt nam đã

‘img bước tiến hành đều tu trục tấp ra nước ngoài Xu hướng của các dự án đăng ky

DTRNN của các nhà đầu tu, cũa các doanh nghiệp Việt Nam dang tấp tục tang lên về

cả số lượng dy án, cũng như tổng vốn đăng ký đầu tera nước ngoài.

ĐỂ đáp ứng Và đều chính xu Hướng tit u tưân, Nhà nước tá đã và đang xây dụngcũng nlur tùng bước hoàn thiện pháp luật của Việt Nam về đều tư ra nước ngồi. Cóthi đánh giárằng hệ thống pháp luật của Việt Nam điều chính host động đều here nướcngồi đã có thiằu wu điển và đã hủ được nhiễu thành công, Tuy vậy: cho đến ney; hE"hông phép luật này vẫn cịn có một số khiếm khuyết và nhược didm, lâm ảnh taxing‘ido cục tới hoạf động đền hi r4 Hước ngodl da các nhả đâu tủ, của cát doanh nghiệp.Việt Nam, Do đã việc iếp tue nghiên cứu để làm rõ những uu diém, thành công cingnh chỉ ra những khiếm khuyết, nhược điểm và đề ra phương hướng những giải pháp

‘shim hoãn thiện pháp Init va năng cao higu quả củi việc hi hãnh pháp luật về đẫu brtrục tip ra nước ngoài là iậc lâm rất cân thiệt

Voi những những lý do na trên, tic gã lửa chon vẫn di: “Pháp Int về din raannée ngoài và pc tiễn thi hành trì Việt Name làn đề tả tốt nghiệp cao học Luật

cơn mình

2. Tình hình nghiên cứu lên quan đến đề

Từ truớc tới may, mốt sổ tác giã đ cơng bổ các cơng tình nghiên cứ khoa học đi

cấp din pháp luật ofa Việt Nam điều chỉnh host động đầu tu tru tiép ra nước ngoài

Sau diy là một số cơng tình ngiên cu iêu biểu và chỗ đổ này:

“The đậy doch nghệp Trật Non đầu ne rực ndp ra rae ngoài" là cẩn sich

của Dinh Trong Thin, Nxb. Tả chính Hà Nộ, 2006. Thành cơng cơn cuốn sich này

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

¿đã tình bay và hệ thống hĩa lý uận v hoạt đẳng BTRNN của doanh nghiệp tr cácnước dang phát tin Tác giã đã nghiễn cứu tình bay và đính giá các chính sich cia

Việt Nam và kinh ngiệm của mốt số quốc gia trong khu vục véhién quan din việc

khuyến khích đều tơ trục tấp ra nước ngồi. Đồng thi, các nộ đăng nhơ thục trang

du torte xe nước ngo, giã pháp tit thục nhắm thúc diy manh mẽ hoạt đồng

DTRNN của các doanh nghiệp Việt am cũng được tác giã để cập tri cuốn sich này

“Điẫu chính bằng pháp luật hoạt đồng đầu ne trực tấp ra nước ngồi cũa cáccoon nghưập Tiệt Nan” là luận văn thee đ của Bui Thị Tho Hiển, Trường Đại họcLuật Hà Nội, năm 2007. Luận van đã trình bay các

tước ngồi cũa các đoanh ngiêp, nêu kinh nghiệm của Hân Quốc, Singapore, TrangCQuốc trong việc đều chỉnh hoạt động đã bơ ra nước ngồi, đồng thi, khi quất phápInit của Việt Nam điều chỉnh host đồng ĐTRNN, Luận vin đã đánh giá thực trangship luật đều chỉnh hoạt động đầu tr trụ tấp ra nước ngồi cũa các doanh nghiệp và

thục tin áp dụng ð Việt Nam. Trên cơ sở đĩ, tác gã cơng để đồ ra phương hướng các

giã pháp nhằm hồn thiện pháp luật đều tơ trục tiép ra nước ngồi cia các đoanhnghiệp Việt Nam.

“Phép luật vd đầu ne rực tp ra nước ngồi cũa các domh ngập Tiét Nam [Ning vấn đ ý luận và tục tấn là uận văn thạc & của Đỗ Thi Phương Truờng Dai

-học Luật Hà Nộ, năm 2013. Luận văn này tỉnh bay một sổ vẫn dé ý luận và pháp lậtiu cỉnh host đồng đầu tư trực tp ra nước ngồi cũa các doanh ngiệp Việt Nam

Đồng thin, tác gã đã tình bẫy kinh ngệm của các doanh nghiệp ở Hàn Quốc, Thai

Lan, An Đơ về đầu tw te tấp ra nước ngồi và rt a bi học nh nghiện cho ViệtNam. Bên canh đĩ, tác giả đã đánh giá thực trang pháp luật về đầu tư trực tiếp ra nước.

"ngồi của các doanh ngiệp Viét Nem, cũng như đổ ra phương ining và các gã phápshim hồn thién pháp luật vé đầu tự trục iẾp ra nước ngõi cho các doanh nghiệp ViệtNan.

“Phép ln vé đầu hr rực hếp ra mae ngồi ở Tiét Nam" ta tin vin thạc cơn

Nguyễn Xuân Trường, Trường Đai học Luật Hà Nộ, năm 2017. Luân vin đã tình bay

một sổ vẫn để ký luận vé đầu tơ trục tiếp ra nước ngồi và pháp luật về đâu tơ trực Gấpxe nước ngồi. Đảng thi, tác gã đã nghiên cửu pháp luật về đầu h rực tip ra nước

"ngồi của Trung Quốc, HinQuốc và Thể Lan Luận vin đã phân ích nhõng nội dang8 lý luận về đầu tư trục tiệp ra

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

cơ bản của pháp luật vi đầu hy rợc tp ra nước ngồi, đính giá thực tấn hi hành phápXut của Việt Nam về đầu trọ tiếp ra nước ngoà, đẳng thin dé xuất một số giã phápshim hoàn tiện pháp luật và nâng cao Liêu quả củ việc th hành pháp luật về đầu tơ

trục tip ra rước ngoài

“Thực tấn ta hành pháp luật về hoạt đồng ĐTRNN và dn nghĩ hoàn tiên", là

Đổ tai ngiên cứu khoa học cấp trường của The Lê Ngọc Ảnh Ths. V§ Thị Hóa NingTrường Dei hoc Luật Hà Nộ, năm 2020. ĐỂ ti nghiên cứu khoa học này đ làm rõ lýloên nghiên cing đánh giá các quy ảnh pháp luật hién hành đu chỉnh hoạt đôngĐTRNN ở Việt Nam. Ngoài việc nghiên cửu và phân tich pháp luật v hoạt đông

DTRNN của mất sổ quốc gia trấn thé giới, đ tải nghiên cứu otha thập và tình bàycác thơng tin về thực tấn hoạt động của các nhà đều he Việt Nam tri mốt sổ quốc gia,

tir do chỉra những thuân lợ, khó khấn và lưu ý cho nhà đầu hư Việt Nam khi thọc

hiển hoạt đơng đầu tr tử các quốc ga đó

“Một sổ giải pháp nâng cao hận quả đẫu he rực dp ra nước ngoài ca Tiệt

Non" la bit báo của Hoàng Thị Bich Lom đăng Tạp chí Quin lý nhà nước, sổ6/0011. Bai viết này đã khái quit tinh hình thục hiện và đánh giá hoạt đồng

DTRNN của Việt Nam trong giai đoan từ 1989 đến 2010. Từ đó, tác giả đã trình

tây một sổ giải pháp gop phân nâng cao vei trị cũa hoạt đơng DTRNN cũng nh

hiệu quả của hoạt đồng đầu trong thực ấn.

“Tins hit ĐTRNN và đầu h rực tp ra nước ngoài của Tiệt Nam lưện nay “làbai báo của Nguyễn Minh Phong đăng Tạp chỉ Lý luận Chính tị, số 1/2017. Baiiất này đã phân tích thục trang thụ hót ĐTENN vào Việt Nam và thục trang đầu bơ

trục tấp ofa Việt Nam ra nước ngoti. Trong đó, ở phin thục trang đều tơ trục tiépcủa Việt Nam ra nước ngồi te giã đã tình bay nổi đang chủ yêu là thống kê sốlương các dự én DTRNN, nh vục BTRNN cia các doanh nghiệp Việt Nam tại mốtsổ nước trên thể giới

“nh nghiệm pháp luất về quân If đồng vẫn ĐTRNN của Nhật Bản, Him Qude

và bát học lanh nghiệm cho Tiệt Nam trong việc quản lÿ doanh nghiệp ĐTRNN" Tàbai báo của Trên Thanh Hai đăng tong Tap chi Nghề Luật s 22018. Bai viết nayđã nghiên cứu lành nghiệm liên quan din việc quân ý đồng vốn DTRNN của Nhật

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Bin Hin Quốc, từ đó dun ra một số tiễn nghĩ nhằm hoạn thiện cơ sở pháp lý ofaViệt Nam về quản lý vén ĐTRNN

“Khô liền của doanh nghập Tiết Nam khi ĐTRNN" là bai béo của Lê Ngọc‘Anh, V8 Thị Hòa Như đăng Tap chỉ Dân chủ và Pháp lu, số 9/2019, Bài báo này”đã tình bày những khó khẩn côn doanh nghiệp Việt Nam khi thực hiện hoạt độngĐTRNN. Từ đá, các tác giả đưa ra một sổ liên nghĩ nhằm tháo gỡ những khó khẩncho các doanh nghiệp cia Việt Nam khi ĐTRNN

Huang Wenbin, Andreas Wilkes, “alysis of China's overseas investmentpolicies”, 2011. Tác giả bai nghiễn cứu này đã phân tích các tác đồng của nguồn

vn đầu tư nước ngot ti các nước dang phát tiễn lấn hoạt động đầu tơ trong nướccủa các quốc gia này, Đẳng thi, ác giả cung cấp thông tin vỀ sơ phát tiển chính

sách mà Trang Quốc áp đụng qua các thời kỹ tử 1980-2011

Florian Becker-Ritterpach Maria L. Allen, Knut Lange and Mathsv M. CAllen, "Home-cominy measires to sipport outward foreign direct investmentvariation and consequences”, Transnational corporstions, Volume 26, Number 1,2019. Tác giã bài viết này đã dun ra các biên pháp ma Nhà nước (ở c@ các nước

phat tiễn và đang phát biểu) có thể sử dụng để hi tre host động DTRNN, từ đóthúc diy host động này phát tiễn.

“Thống qua tim kiểm và thưa khảo các nguồn tả liệu cho q tỉnh đính gá nhà

Hình nghiên cin tắc giã nhận thấy nguẫn tả liêu nghiên cửu vé hoạt đồng ĐTRNN

tương đốt đa dạng với đồ loại hinh sich, báo cáo, luận vin và các bãi tep chỉ Tácgi có thé nêu ra một số nhận xé và đánh giá vi các nguôn tá liệu này như sa

Thứ nhất các cơng tình nghiễn ca trong nước đã đt được một số kắt quả nhất

dink như 1) Các cơng tình đã phân tích và tình bay cơ sở lý luận cin hoạt độngDTRNN công như pháp luật và host đồng ĐTRNN; 2) Một sổ công tỉnh đã tim

iểu pháp luật về DTRNN của một số quốc gia trên thé giới như Trùng Quốc, Nhật

Bản Hàn Quốc, Thủ Lan... Đây chính là nguồn tả liêu bến ích cho việc học hỗ ánh,

nghiệm dé xây dụng và hoàn thiện pháp luật về DTRNN; 3) Nhiễu cơng tình đã

đánh giá được tình hình thực thị pháp luật đều chỉnh hoạt đông ĐTENN, từ đó đơaxe quan diém, phương hướng hồn thiện pháp luật của Việt Nam trong inh vực này:

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

Thứ hơi, đa số các cơng tình nghiễn cứu ð nước ngoài đu tập trung nghiên cửuhost động ĐTRNN đưới góc độ kinh té mã chưa trình bay dưới gốc đồ pháp ly. Cáccông tinh này chủ yêu nghiên cửa, đánh giá vi trở cũa hoạt đông ĐTENN đối với

nin nh tế, các yêu tổ ảnh buông din host động DTRNN và các biện pháp để thúcdiy host đông DTRNN phát tiển

Qua việc nghiên cứu và đảnh giá các công tình trong nước và ngồi nước hiên

quan đến đồ tà luân văn, luân vin của tác giã th hiện một số tính mồi nh seLuận vấn là cơng trình nghiên cứu cụ thé các quy định pháp luật hiện hành đu

chinh host động đầu tư nước ngoi theo quy dinh tạ Luật Đầu tr (2020) và các vấn‘bin hướng dẫn thi hành.

Luận vin tinh bay tổng hop các quy ảnh pháp luật cũa Việt Nam về DTRNNcông như pháp luật cia mốt sổ quốc gia trên thể giới. Tử đó, tác giá luận vẫn đưa ra

‘bai học lánh nghiệm cho Việt Nam trong việc hoàn thiện pháp luật vé BTRNNTrên cơ sở kế thin những nghién cửu cin các ác giả có lin quan luận vẫn tập

trung gi quyết một cách chuyên sâu những vấn để lý luân, đính giá các quy dinphp luật côa Việt Nam hiện hành và thực ấn tha hành pháp luật vé BTRNN

3. Đối tuyng, phạm vi của việc nghiên cứu đề tài

Tác giã xúc nh déi tương nghiên cứu của luận vin là các vấn bản pháp luật hiện

ảnh véfién quan dén host động đầu tư ra nước ngoài của Việt Nam, ding thời"nghiên cửa thục tiễn thí hànhĩnh vực pháp uật này ð Việt Nam,

Tác giã xác định phạm vi nghién cửa cia luân vin bao gồm những vẫn để về lý

tin, những vin vé thục tiến cũa pháp luật ở Việt Nam vé ĐTRMN. Nội dụng cơ

‘bin của pháp luật về ĐTRNN chủ yéu được quy định tai Luật Đâu hr 2020) vàNghĩ Ảnh sổ 3172

vvin bản này, Luận vin cũng nghiên cứu việc th hành các quy Ảnh pháp luật nay để

rt ra các bài học rong quá tình thi hành pháp luật rong finh vục ĐTENN này ở

tước te. Qua đó, tác giã luận vin tinh bly phương hưởng, các giải phép để hoàn

thiên pháp Init và ning cao hiệu quả ci việc thi hành pháp luật cũa Việt Nam véDTRNN trong thời gian tới

L/NĐ-CP, vi vậy, tác giả luận vấn sẽ tập trung nghiên cửu các

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

4. Phương pháp luận và phương pháp nghiền cứu d

Luân văn được the hiện tên cơ sỡ phương pháp luận bin chứng day vật ct chủ

nghĩa Mác - Lénin tơ tuông Hồ Chi Minh, đường ố, quan aim của Ding Công sinViệtNimm về phát biển kinh th trường mở của và hội nhập quốc tế, Một sô phương

hip nghiên cứu cụ thể được tắc giả sử dụng trong luận văn Tà

Phương pháp khảo cứu t liệu va kê thừa những kết quả nghiên cứu đã có: Đây là

hương pháp nghiên cứu được sỡ dung xuyên muốt rong luân văn hông qua việc them

“khảo các tai liệu, kết quả nghiên cứu pháp luật của Việt Nam về đầu tơ trực tiẾp ra

tước ngồi và các vẫn để có liên quan dé lam cơ số cho việc hệ thing hỏa các vẫn để1ý loên, pháp ý thuốc phưn vi nghiên cứu để tà, cong cấp cá nhìn khách quan tồnén hơn trong việc đảnh gi ting nổi ding cụ thể của luận vin,

Phương pháp phân tich, tổng hơp, sơ sinh, suy luân loge được sở dạng thông quavie phần tich các quy định pháp luật hiện hành và ĐTRNN ở Việt Nam tei Choơng 2

Tắc gã so sánh, đổ chidu các qu dinh này trong các vấn bản pháp luật liên quan, đánh

gi thọc Sn áp ding từ đồ tổng hop, tạo cơ sở cho việc đề xuất phương hướng các

tổ phép hoàn tiện pháp luật va nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật của Việt Nam

về đầu hyhược tấp ra nước ngoi tử Chương3

Tei Choơng 3, ti giã sở đụng phương pháp đến địch, quy nap và tổng họp để kháiquất các ¥ chính trong ting vẫn để cụ th, lâm sống rõ các ¥ kng trong ln vin, từ6 dé xuất một số ý kiến nhằm hoàn thin khong nhấp fy của Việt Nam điều chỉnh host

5. Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiền cứu đỀ

"Mục dich của luận vin l tập trưng ip luận một cách thuyết phục để đơn din kếtTrân về yêu cầu cân hoàn thiện pháp luật hiện hành cia Việt Nam về ĐTRNN. Luânvin nêu ra phương ining và giả pháp cụ thé nhằm hoàn thiện pháp luật về đều terre

"nước ngoài cũng như các giã pháp thac thi có hiệu quả các quy ảnh pháp lật rongTãnh vục đu hưra nước ngoài rong thực tấn

ĐỂ det được mục dich trên, luận văn có nhiệm vụ nh bây một cách có hệ thing

sâu sắc những vin để lý luân về ĐTRNN; đồng thờ, phân tch, chúng mình một cách

hoa học, có cần cứ q tình hình thành và phát in cũa pháp hit ở Việt Nam về

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

ĐTRNN. Ngoài ra tác gã cũng tình bảy những kết quả det được đ cùng những khóXhăn, hạn chế trong việc thi hành pháp luật của Việt Nam về di tựa nước ngoài

6. Những đồng góp mới của hận văn.Ln văn đ tình biy được các vẫn,

php uất côa Việt am về đều hoa nước ngồi

Luận vin đã tình bẫy và phân tic sâu sắc các chế ảnh pháp luật cũa Viết Nam.đầu chinh host động đầu tr tru tấp ra nước ngoài, làm rõ những ta đẫm công ngờchỉ ra những nhược đểm, bit cập côn các quy ảnh hiện hãnh ofa pháp luật cia Việt

diene tree tấp ra nước ngoài

Luân văn đã tình bay thục tấn hi hành pháp luật của Việt Nam về đều trụ tấp

xe nước ngoài qua việ lâm rõ những kết quả dat được trong quá tình thi hành phápý luân về đầu tia nước ngoài và khái quát

Init vé đầu tơtrục tip ra nước ngoài đồng tỏi chi ca nhồng hạn chỗ, khó khẩn, vướngsắc cân khắc phục rong việc thi hành pháp luật của Việt Nam về đầu tr trục

rước ngoài.

Tác gi luân vin đã tỉnh bẫy phương hoớng và mét sổ giải pháp nhằm hoàn thiện

nhấp luật cia Việt Nam về đầu tơ trục Bếp ra nước ngoài cũng nh một sổ giả phápshim ning cao liệu qué của việc thi hành pháp luật về đâu trực tip ra rước ngoài

1. Kếtcấu của

Ngoài Lai mỡ đầu, Kết luận và Danh mục Tải iậu tham khảo, nội dang của luận

văn gi 3 chương như om

Chương 1.Một số vẫn đổ lý luận về đầu hư ra nước ngồi và pháp luật điều chín

host động đầu tera nước ngoài

Chương2. Thọc trang pháp luật của Việt Nam vé đầu tera nước ngồi và thục tấn

thí hành.

Chương 3. Hồn thiện pháp luật và năng cao hiệu quả thi hành pháp luật cia Việt

Nam về hoạt đơng đầu tra nước ngồi

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

CHUONG 1. NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE ĐẦU TƯ RA NƯỚCNGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VE DAU TƯRA NƯỚC NGOÀI.

11. Những vẫn đề lý hận v

LLL Khải niệm, đặc đẫn của hoại động đều hrra nước ngoài= Khải niệm hoại động đầu hư ra nước ngoài

thư ra ttớc ngoài.

itu tla việc sử dụng những nguẫn lục Hiện tạ chim mu đích dem lạ những

Joi ích về ảnh - xã hộ lớn hơn trong tương lá,việc bồ nhân lực, vit he, ti lọc

tên cơ sỡ tính oán kiêu quả và nhằm đạt được Hiệu qua kính tệ xã hội tét nhất! Trong

hot ding đầu hy nguin lục được sử đụng beo gần nguẫn lực tà chính, sức lao đồng,

tỉ tuệ. trong các nh vue đa dạng như chính trị, ngogi giao nh tế, vấn hóa, giáo

dc. theo những hình thie và mục đích khác nhu,

XXit từ góc độ quốc tch của nhà đầu hơ và nước tp nhận đầu t host động đầu heđược phân thánh: host đồng đầu từ rong nước và hoạt đông ĐTRNN. Host đồng đầu

trong nước la hoạt ding đầu tr rong phạm vỉ một quốc gia, được thực hiện bởi nhà

đâu hrirơng nước hoặc nước ngài theo nguyên tc binh đẳng không phân tiệt đã xử,hủ hợp với các cam kết quốc tế liên quan Host động ĐTRNN được bến hành bối cácnhà đầu hrmang vẫn, các ngu lực Hy rong nước ra nước ngoài dé tin hành các hostđồng đầu tr tạ đồ và chuyễn lợi nhuận về nước

ĐTRNN là một hìnhthie đấu tr quốc t, theo đó, có x chuyển dich tơ bản từ nước

nay seng nước khác. Qua các thời kỹ, định nghĩa về hoạt động ĐTRNN có những thay

đỗ, ty nhiên vấn thể hiện một dinh ngiĩa chúng: Đầu here nước ngồi là một hìnhthức đào he quốc tệ th hiện mec chuyển cũa vẫn tả sản từ Việt Nam ra nước khác để

ến hành các hoạt động đều tw, với mục đích cuối cũng la tim kiểm lợi nhuận hoặc

shằm mục tiêu kinh tế-xã hội khác”

= Bike điễm cia hoat đơng iu neva mie ngồi

Từ ih ngấa ĐTRNN như đã nêu ở bên, có thé nẽu ra một số đặc đẫm của hoạt

động đều tra nước ngồi nhờ sau:

Viện Ngơn ngữ học 2003), Tử didn Ting Việt NXB, Đà Nẵng t 301

ˆ Giáo trinh Luật Dau tư, Đại học Luật Hà Nội, NXB. Công an nhân dân (2014), Tx. 259

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Thứ nhất có sic dich chhyễn ngiễn vén và tài sân qua biên giới Tất Nam songước fp nhận đầu he

Hort động đầu tr này được tne hiện bằng ngudn vén của chính nhã đầu tr Nguénvốn côn hà đầu tr trục hiện hoạt đồng đâu tử truc tiép a nước ngồi có thé làn ti

sản hoặc máy móc, cổng nghệ, giá ti quyén sỡ hấu ti tuệ thương hiệu... Các nhà

đâu tr ty quyết Ảnh, tự cứu tách nhiệm về các quyết Ảnh đâu tư ra nước ngoài Cácoxi vốn phổ tiễn được sử dụng để ĐTRNN bao gm: vẫn chứng khoán, vẫn từ tái đầu

thy ải sin là các ti sẵn hiện vt hoặc tả sin chính có vai to đồng góp vào khả ningto oi thuận cho host động đầu hr

Thứ hai về lành thức hoạt ding era nước ngoài

ĐTRNN được trục hiện thông qua việc ck chuyển tin và tả sẵn giữa các quố: gage ng lượng Nên và tả sẵn của nin lạnh tế nước kiếp nhận đầu h và giản lượng tin

va ti sân cũa nước đ đầu ty Vie ĐTRNN chính thúc bit đầu lồi có nyxác lập quyểnsở hữu vốn ofa một nhà diu tơ ð một quốc gia khác. Theo đổ, nh thắc đầu he trục

ấp bing việc cũng cấp dich vụ thực hién các hoạt động sin xuất kinh doanh tạ nước

ấp nhận đều tr đẳng thời tiễn sốt hồn tồn hoạt đồng sin xuất kính dom hoặcchiến lược phát tiển cơn domnh nghiệp tỉ là ình thúc đầu ty rực tiếp, Tai dy, nhàđảo tr trực tp nắm quyền quân lý các hoạt động của đự án mà minh đầu tơ bằng‘ge bồ vốn toàn 86 hoặc gop một phần lớn tổng vốn thánh lập doanh nghiệp.

Ngược lạ, đầu tr gián tip là hình thúc nhà đâu tr DTRNN bing việc mua cổ phânhoặc chúng khốn của các cơng ty thơng qua thị trường tử chính tạ nước ep nhận đầutur Từ đó, nhà đều bơ tha lạ các lợi nhuận đuối hin thức cỗ túc hoc thủ nhập chứnghốn mê khơng trọ tấp thưn ga quân lý hay đều hành đối với đối tượng mà họ bộ

Ếp ra nước ngoài, nhà đầu tu với vai trò là người bỗng là người trực tếp quin lý, đều hành vide sử dạng vẫn của minh, nồn số có

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

quyền sở hữu và quyên sr đụng vin của ho Host động đầu hơ rực pra nước ngồi

đa bảo quyền kiẫn sốt quản lý cia nha đu tơ đối với dự án dw bơ của mình.Ngược lạ, hoạt động đầu tơ gián ấp ra nước ngoài chỉ đơn thuần là hoạt đồng bổ

vốn, đầu tr vốn vào doanh nghiệp thông quaviệc mua bén chủng khốn hoặc ning tả

sản có giá khác, nhà đầu tơ không co quyền tham du vào hoạt đồng cũa công ty Loinhuận của nhà đầu tư th được trang trường hop này được tạo ra từ việc cia cỗ túc

hoặc việc bản ching khoán và nhận về khoản hủ chônh lệch Tuy nhiên, nếu không bị

ring buộc bai các quy đính khác, hoạt đồng này có thể trở thành đầu tơ trục tp ranước ngoài ii nhà đầu tơ nắn giữ một s cỗ phân đủ lớn nhất din, và cổ quyền raquyết ảnh tạ công ty ho dang bỗ vẫn trong phạm vỉ phần vẫn góp cơn mình:

Như vậy, sy khác biệt quan trọng giữa ha hình thúc đầu tr này là quyén tham gia

vio quản lý và quyết Ảnh trong doanh nghiệp mà nhà đầu tơ trục Hp có, trong kh nhà

‘yong có thi tạo ra lợi nhuận cao hơn bằng cách mỡ rồng nh doanh và tin dang cơ hội

trí tị trường mới, Cuthi, hoạt động ĐTRNN là một phương thức để mỡ rồng phạm vihost động côn các nhà đầu hy din các thị trường mới, giúp giản tu rũ ro liên quanđến sx ps thuộc vào một tá trường duy nhất và tao ra cơ hỗ tiếp cận các khách hinguới Trong quá hình đầu tr tự nước ng, các doanhtngdiêp cịn tin dụng được nguồnshin công giá rễ và từ nguyên phục vụ sin xuất tử ch cin nước tiếp nhân đều trViệc ot chuyễn sin xuất đến nhõng nơi có chỉ phi lao động thấp hơn có thể giúp cácnhà đầu tr giản thiểu cứ phí sin xuất Đồng thé, khi doanh nghiệp trở thành mộtphin của mối tưởng Linh doenh quốc tẾ, các nhà đầu tr có khã năng học hồi thích

"nghị và nâng cao sự canh tranh rên thi trường toàn cầu112. Mặc dich vai hồ cũahoạt động dé hrramuốc ngoài

Xi hội ngiy căng phá hiển cũng với nên kink té mỡ rông và hồi nhập với thể giớithi host động ĐTRNN nghy cảng din ra da dạng và phong phú Hoạt động đầu trục

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

ấp ra nước ngpdi có vi trị quan trong đố với các quốc gia cũng nhy chính các nhàđản tr

“ĐI với các qude gia đ cing với host đông đầu tự trọ tấp ra nước ngoài là cáchost động liên quan đến trực tp in hoạt đồng đầu nx, nh chuyển giao cơng nghệ,

dich chuyển hing hố, mấy móc; chuyển dich mét số lương nhất {nh lao đồng trong

tước ra nước ngồ,.. Q tình này giúp gi quyết một số khó khẩn trong nước nhạc‘bio hoà về các sẵn phim nội đa thiéu cạnh ranh rong đầu tr trong nước, thiểu in.

tích tai ngun đầu tr đơ thử lao đơng... Thơng qua host động đều tơ trục tp ra

nước ngo, các sin phim đặc trưng mang thương hiệu quốc ga sẽ có mit tạ nước

nhận đầu tư và dẫn gly đụng quảng bá hinh ảnh, thong hiệu của quốc ga di đầu tr

tên tí trường thé giới, Host động này sẽ gop phần ning cao tin tai cho quốc gia rênthi trường quốc tẾ tao nên danh ting cho thuong hiệu gắn liên vớt quốc ga, cũng cổvai tị chính tị và vỉ thế nh tế cũa quốc gia trong kim vục và trên thé giới. Đây làdon bẪy cơ sỡ để tạo đều tiện hơn cho quốc gia & đầu tư hâm nhập sâu hơn vào ninảnh tế thé giới thúc đấy nhanh tân tình hối nhập nh tê quốc #2. ĐTRNN cũng tácđồng ngược It nên kink tổ trong nước, yêu cầu các công cuộc cãi tổ nin kinh tế về thể

chế chính sich, vé chính sich đều hành vĩ mổ, về thuế, về thủ tục hành chính HỆthống thông tin đổi ngoại công cần được cập nhật và nâng cao. Đây cũng là hoạt đồng

qu trong để qu

host động ti du hơ của các nhã du hơcó hoạt ding đầu tơ trục ip ra rước ngoài“Đi vớt các nhà cic hoạt động ĐTENN giúp cho các nhà đầu từ sỡ dụng cóliệu quả hơn các nguồn win cũa mình: Mục dich cối cũng cơn các nhà đầu hy ky

đảo tra tim liểm nguồn thy ting lợi nhuận Việc ĐTRNN giúp cho nhà đều tư mỡxông thị trường và làm ting doanh thụ lợi nhuận, tim kiểm và tin ding nguồn tisó thêm một lượng lớn ngoại tệ thơng que việc đóng thuê hoặc

“nguyên của nước tip nhận đầu từ một cách có liệu quả Một số quốc gia có nguồn tà.“nguyên thiên nhiên rất déi dao, phong phú, da dạng, nhưng vi nước đó cịn nghéo, nên

"khoa học, công nghệ chữa phát tiễn, và cũng không đủ nguồn vốn nên không thể khai

thác được nguin tải nguyên thiên nhiên đó. Trong khi 46, những quốc ge phát biển có

“vấn Và có thé mech về khoa học, cổng hẹhỲ... nhute lạ thiêu tài nguyen, sẵn sing đâu

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

vào các quốc gia kém hát iễn hơn Vi vậy đầy 6 là cơ hội dB các nhà đầu tinđến các quốc gia chưa phat tiễn đỂ có nguẫn nguyên liu thô vớ giá rổ, qua ch biến

sẽ được lợi nhuận cao hơn,

Đồng this, ĐTRNN còn giúp cho các nhà đầu tr mở rồng pham vi hoạt động sin

xuất sử đụng sin phim của mình nhầm đa dạng hóa các thi trưởng tiêu thu sén phn

Vi sự canh anh nối dia ngày cảng khốc liệt, các nhà đầu ti cần phã mỡ rộng thi

trưởng tiêu th hàng hóa, sân phim, rao đổi săn phim giữa các quốc gia. ge nhập tị

trường chang là yéuté tt yêu Theo chiên lược này nhà đầu tendo đơa được sin phẩmcủa minh ra nước ngồi trước, chiém inh được thi trường trước, thì nhà đâu tư đó sẽthành cơng DTRNN khơng chỉ dem lạ các lợi ich cho các doanh ngiệp tạ nước đầuftema con giip cho nước tp nhận đầu hr học hỗ các anh ngiễn về mất cơ cầu sin

phim, công nghề, kinh nghiệm quản 1ý. Trong môi trường đầu hr mới, các nhà đầu tơ

muốn đứng ving phi Em cách thích nghi được với trường mối, đáp ứng nhồng yêucầu của thi uờng mới đất ra, thi mới có thi tên tạ, phát tiễn và th được lợi nhuận,Ngoài ta, các nhà đầu hr cũng sẽ được giao fry khám phá, học hii được các nén vinhóa khác nho tiên thế giới

12. Khái quat php hật của Mật Naw về dint ra nước ngoài.

Tháp luật về đầu here nước ngoài cổ vai to tất lập kang pháp lý cho host đồngđảo rsa nước ngodi Cu thể, pháp luật cin Việt Nem về đâu ha nước ngoài là tổngHợp các quy phạm pháp loật do Nhà nước ben hành để đều chinh các quan hộ xã hộinhất sinh liên quan din việc các tổ chúc, cá nhấn chuyển vén đầu tư từ Việt Nam ranước ngoà, sử đụng lợi nhuận ha được tử nguồn vẫn đầu tơ này để thục hiện hoạtđồng đầu hr kin đoanh ở nước ngoi. Xã hội ngày cùng phế tiễn cing với ồn kink té

mổ tông và hộ nhập với th gói tỉ hoạt động đầu hzra nước ngoài ngly cing ifn ra

da dạng và phong ghú. Điều ni di hồi ghi có hộ thống pháp luật và khung pháp lý

hủ hợp để đấu chỉnh giúp cho hot động đều tơ này đến ra một cách quy cũ và đạt

aye hiệu quả tốtnhất

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

1131 Cẳu mc hin thức của pháp luật của Mét Nam về đầu herarmuốc ngoài

XMết hệ thống các vin bản quy phạm pháp luật toàn ân, rổ ring df ếp cân ã mốtong những yêu tổ cơ bin để khuyên khích, thúc diy sơ phát hiển các hoạt đồng

DTRNN một cách năng động và có hiệu quả Hệ thống các vin bên pháp luật đềuchình qua hệ ĐTRNN hiện nay ti Việt Nam bao gốm,

- Các quy pham có iên quan din ĐTRNN trong Hiển pháp Đối với phép initĐTRNN các quy ảnh của Hiển pháp là nguồn dic tat quan trong Các quy định cơnHiển pháp chính là những nguyên tắc hiền nh chỉ phối toàn bộ các quan hộ đâu tr 5nước tạ trong đó có cả quan hệ về DTRNN. Tại khoản 3 Điều Si, Hién pháp 2013),Nhà nước thể hiện rõ quan đểm khuyễn khích tao điều liên để các nhà đu tr thụchiện hoạt động đầu tr nói chang và hoat động ĐTRNN nói ơng

~ LPT tei Việt Nam và các vin bin buồng din th hành": Đây là nguồn cính đền

chỉnh các quy pham về DTRNN. KE từiễn đầu được ban hành năm 1999, LĐT tai Việt

Nam di được sia đã,

đất nước.LĐT C020) hiên hành của Việt Nam được kết câu thánh 7 chương, gia 77dix, rong đỏ có dương V quy ảnh về hoạt đông DTRNN. ĐỂ hướng dẫn th hãnh

đạo luật nay, Chính phố đã ban hành Nghĩ ảnh số 31/2021/NĐ-CP ngày 2632021;Ngã Ảnh số 122/0021/NĐ-CP ngày 29122021 quy Ảnh về sử phat vi phan hành,chính trong lĩnh vục kế hoạch và đấu tw, Thông tr số 032021/TT-BEHĐT ngày9/42031 quy Ảnh về mẫu văn bản, báo cáo iên quan din host đồng đâu r tei Việt

Nam, div từ từ Việt Nam ra nuớc ngoài và xúc én đều tr do BEHĐT ben hành,

“Thông tư sổ 122016/TT-NHNN ngày 29/06/2016 của Ngân hàng Nhà Nước Việt Namhướng dẫn về quân ý ngos hỗi đối với hoạt động ĐTRNN...Trên cơ sở luật và nghịđịnh về đầu tu, các Bộ, Ngành liên quan cũng đã ban hành thơng tư hướng,

hóa nội đăng cơn Luật Đâu h và các Negi Ảnh rong phen vi quân lý côn Độ Nghĩ.sinh, ví dụ Nea dinh số 124/2017/NĐ-CP ngày 15/11/2017 của Chính phố quy din

vi đầu tera nước ngpai trong hoạt động dầu khi. Ngồi ra, host đồng ĐTRNN cịn

chấu ar đấu chin của các đạo luật khác, nine Luật Doanh nghiệp 2020), Luật

8 sing bốn lân để phù hop với bất cảnh và inh nh mới côn

aps: pienso} gov euAgkeev/Đgtsbghinccnetrdo-dbisox'EeniDZ35, uy cipngiy 293005

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

“Thương mai (2009), Luật Chứng khoén, Luật Các tổ chức tin dụng. Đây là những‘vin bin chủ yêu và trục tiếp điều chỉnh hoạt đông ĐTRNN của các chủ thể tham gia

host động đều he này và là những quy ảnh tin để đu chỉnh hoạt động đầu hạ trước

li dự án DTRNN đợc thục sự tin khi tei nước Hp nhận đầu tư và thuộc my đu

chảnh bởi các văn bản cy pham pháp luật khác dưới dy

- Các quy pham có liên quan dén hoạt đồng DTRNN trong các văn bản quy phạm,

hip uất khác. Các quan hộ và ĐTRNN vẫn phúc tap do in quan đến nhiễu quốc gia

Do vậy để vận hành một dự án đầu tự ở nước ngoài, ngoài những chự nh xin cấp

hép của LDT tai Việt Nam, các quy pham pháp luật khác ti nước tấp nhân đầu tr

cũng tham gia đều chính hoạt động ĐTRNN,

Ngoài nhồng nguồn trực tip, các nguyên tắc và quy pham thể hin trong các đềutước quốc tế các hiệp Ảnh song piarong thôn thuận da phoơng mã Việt Nam đã ký dt,them gia liên quan din hoạt động ĐTRNN chính là nguin gián tip. Dưới diy là một

sổ hiệp Ảnh và thôa thuân quốc tổ quan rong mã Việt Nam đã ký kết và đều chỉnh

hoạt động ĐTRNN,

+ Hiệp Ảnh đối tic toàn đin và tin bộ xuyên Thai Bình Dương (CPTPP) nim2018 cùng cấp quy định về đầu tr và bảo vệ nhà đầu tr trong khu vue Thái

Bình Dương

+ Hip định DG tác Thương mei Vĩ mơ Việt Nem - EU EVFTA) nim 2019,

BWPTA quy đính vi đâu tr và bảo vệ nhà đều tơ giữa Việt Nam và các thành

xiên của Liên mình châu Au (ŒU)

+ Hiệp Ảnh đa phương ASEAN - Trang Quốc về Diu tr (ACFTA) ký bi ViệtNam và các nước thành viên ASEAN với Trung Quốc năm 2002 quy ảnh về

đảo hư và thong mai giữa các bên

+ Hiệp đính đều hư song phương ViÊt Nam đã ký kết nhiều hiệp Ảnh đu bơ song

hương với nhiễu quée gia khác, thí dụ nh Hiệp ảnh đâu tư Việt Nam - Mỹ:

+ Hiếp ảnh đa phương khác bao gồm Hiệp ảnh Thương mai tr do ASEAN(ÄETA), Hiệp dink Thương mai tự do ASEAN - Ấn Độ (AIFTA), và nhiễu hiệp

cảnh thương ma tự do khác có lin quan đến host động ĐTRNN

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Tính đốn năm 2022, Việt Nam đã tham gia và "đmg đờn phán 17 hiệp Ảnh Hươngxuat tee do, trong đồ cơ 15 hiệp Ảnh đã có Hậu lực và dag thực th cam kết 2 hiệp<div dng dio phán” khuyên khích và bảo hộ ĐTRNN của các nhà đều tự Việt Nam

hông hiệp đnh và thôn thuận này có tác động lớn đố với hoạt đồng thương mai và

DTRNN của các nước thành viên và ding vai trỏ quan trọng trong việc thúc đấy ar

hop tác lành té trên toin cầu Đối với hoạt động ĐTRNN, các Hập din và thôn thuận

qgốc té sẽ loại bộ mốt số rio cân về đều kiện đâu với nhã đầu hư ViệẤNam, tạo đềuifn cho các dv án đầu hy hát tin ti các thi trường lồn tạo đột phá cho host độngsnd tộng mang lưới doanh righitp. Đẳng thas, đứa rã các yeu cầu khất khó về các tiêutun áp dụng lên nhà đầu tơ cũng chay sin phẩm, địch vụ do nhà đầu ty sin xuất theo

"hướng tip cận với các chuẩn mục, thông lệ kinh doanh tốt cũa thé giới

122 Câu trúc nội cig của php luật cia Hật Nam về đẫu hera nước ngoài

Pháp luật về DTRNN của Việt Nam bao gém 7 nhóm quy định (chế dink) chủ yêu,

sau đây,

ThứHẤk nhom quy Ảnh vỗ chủ Hỗ dẫu hệ ra nước ngồi,

Đây là nhóm quy đính pháp luật về quyền ĐTRMN của nhà đều ty xác nh nhà

iu tr nao được quyền thực biện hoạt động ĐTRNN. Bởi ĐTRNN có vai tro quantrong đối với nên kinh tơ quốc din, góp phân thúc đẩy phát triển quan hê quốc tế nhiều.sit của nhà nước. Quy định về chủ thể ĐTRNN có sy khác nhau ở mỗi giả đoạn,‘hem vi @ipe thay đã theo xu tướng nghy căng mỡ lộng, hủ hợp với thục tiến iu tix

‘va quản lý hoạt đông BTRNN của Việt Nam. Theo quy đính tei Ngh ảnh

33/1989/NĐ-CP (văn bản pháp luật đầu tiền điều chỉnh về hoạt động DTRNN) thi chỉ

các nhà đầu tela dosnh nghiệp Việt Nam méi được BTRNN. Quy định này không chỉ"hạn chỗ một số lượng lớn các nhà đều tư mmuỗn ĐTRNN ma côn tạo ra se phân biệt đối

xử giöa các nhà đầu tr Đền nay, tit cá các nhà đầu tư tại Vidt Nam, bao gầm lỗ chức

"hoặc cá nhân thuộc moi thành phân kinh tả, đều có thể thực hiện hoạt động ĐTRNNThừhai nhóm quy đành về đầu kiện đầu hrra nước ngoài

Higa ney, nhiền quốc gia liên thé giới đáng thực hiện các tiện pháp néi lông đềukiện đầu tư để thu hút và thúc đẩy hoạt động đầu tw. Đây chính là cơ hội để năng cao

ap gmat Poa 5709-cachtp-dn trương ni tr áo tự he anokitac-lang đa:tetany ập ng 13007030

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

sic it với hoạt đông DTRNN. Tại một sổ quốc ga đã tự do hón đầu tr các hoạt đồngđầu he ra nước ngồi khơng nhất uết phii có chip thuận của cơ quan quản lý nhà

"ước Theo pháp luật hiện hành côn Việt Nam, đều Hiên dé nhà đầu tr thục hiện hotđồng ĐTRNN 1a phải được cấp GCN ding ký BTRNN trên cơ sở: ]) Phù hợp vớinguyên tắc ĐTRNN; 2) Khing thuôc ngành, nghề cém ĐTRNN hoặc đáp ứng đều

Xiện đầu tr đối với ngành nghề đầu hư ngồi có điều hién, 3) Có tit khốn vin theo quy,oh của LĐT: 4) Có quyết ảnh cho pháp BTRNN cũa cơ quan nhà nước có thấm,quyển, 5) Có xác nhận cia cơ quanth vé việc khơng nợ thuế

Thửờa nhằm up cin về thì me đẫu neva nước ngồi

“Thủ tục ĐTRNN là những thi tục hành chính mà nhà đầu tr phải ến hình tạ cơ

quan nhà nước có thẫm quyển shim dim bio tính hợp pháp của hoạt đồng chuyển vấnxe nước ngoài để tin hành hoạt động đầu tự linh doanh: Thủ teeDTRNN là nhữnguy inh được quan tân tử những vấn bản pháp luật đều tin, bối các quy ảnh này thể

Hiện nự quân ý của Nhà nước và quyên hực nhà nước đố với hoạt động này thông quavie cấp phép hoặc không cấp phep cho thục hiện Các nơi dung chính iên quan đến

thủ tục đầu hơ bao gém: 1) Thim quyền cấp quyết ảnh đầu hg cập GCN ding ký đầutu, 2) Các chủ thể và đự đa l đối tương phải thực hiện hủ tục ĐTENN; 3) Điễu kiệnĐTRNN; 4) Hồ sơ cấp phép, và 5) Thủ tục thay đỗ, đu chin GCN đăng ý ĐTRNNvã chip thuận chủ trương đầu tư

Thứ nhôm quy Anh về lành thức của hoạt đồng đu neva nước ngoài

Dir án đến hơ chỉ được chấp thuận Lá chỉ rổ hình thúc đầu tf tin hành ở nước"ngồi và hình thúc đều hr đó hãi được Nhà nuớc Việt Nam cho phép Tay thuộc vio

năng lực của nhà đầu tơ và khả năng quản lý của nhà nước, LĐT (2014) và LĐT

đảo h gián tiếp Tuy nhiên, quy ảnh pháp loật của Việt Nam vé hình thức đầu tr dĩ có` ngiĩa trong việc xem xát dé cho phép nhã đâu tr mang các nguồn lục từ Việt Nam ra

nước ngồ; con hình thúc đầu tr mã nhà đầu hr h chọn có thể được tiển lông tei

nước khác ay không vẽ ph thuốc vào quy dinh về hình thúc đều tơ nước ngồi cin

"nước iập nhận đâu tr

Thứnềm, nhềm quy ảnh về nh vực đầu hrra ước ngoài

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

“Theo LĐT C020), các ngành và nghề ĐTRNN được chia thành ba nhóm: 1) Nhóm.ngành, nghề cân ĐTRNN là những ngành hoặc nghé ma ĐTENN hoàn toàn bị cm,

Đây là ngành và nghề cắm đầu hriinh don theo các đều tức quốc tế có liên quancắm lánh doanh theo quy đính của pháp luật nước tiếp nhận đầu tu hoặc cắm xuấtliu theo quy định của pháp luật về quản lý ngo thương, 2) Nhóm ngành nghệ

DTRNN có điều liện bao gim: Ngân hing Báo hiểm; Chúng khốn; Báo chi, phatthanh, tuyển nơ; và Kinh doanh bất động sin. Theo đó, nhà đầu hr cn tuân thủ các

c4 kiện và quy đánh co thể & được pháp đầu tera nước ngồi 3) ĐTRNN khơng henchế: ng các ngành và nghề thuốc hai nhóm trần, nhà đầu có thé ty do ĐTRNN mã

hơng bị các hạn chế đặc iệt Vige chín ra ba nhóm này giúp Nhà nước quin lý hoạtđồng ĐTRNN một cach hiệu quả bio vê quyên chỗ động của quốc ga. Quy ảnh này

to đều kiện để Nha nước Việt Nam quân ý các ngành và nghề cần ar idm soát vàquần lý đặc biết, mặt khác, quy nh này có tác dạng thúc diy, phân luỗng thủ tục cho

các ngành và nghề khác dit hơ một cả linh hoạt

Thứ cần nhóm cup ảnh về quyên và nga vụ cũa nhà đầu r ồn thực hiện hoạt

ing đầu hrramước ngoài

ii thục biên hoạt động ĐTRNN, nhà đều tơ có các quyền và ngiĩa vụ heo quycảnh của neti nhận đầu tạ nh tuân thủ pháp luật nước s tử, ngiĩn vụ nộp các

lo thu... Bin cạnh đó, các nha đâu tư cịn chiu sự đều chỉnh pháp luật cia nước tiếp

nhận đầu tơ Pháp luật của Việt Nam và ĐTENN chủ yêu quy dinh quyén và ngiĩa vụ

của nhà đầu tr ð các khía calt Quyển ĐTENN hi xác ảnh phan vi chủ thể finven, đâu liên ĐTENN, các ti sẵn được chuyển ra nước go, đơa lao động ra nước

ngoài. Ho cũng có ngiễa vụ dim bio hiệu quả cũa các nguin lục đầu tư (Ngiấn vụ

"báo co trong quá tình tiễn khai hoạt đồng đầu te ở nước ngoài, ngấa vụ chuyển linhuận vé nước, ngiĩa vụ chuyỄn tải sân đầu hơ vỀ nước ki kết thúc dự án đầu tự sỡdng vin để tổ đầu hư ở nước ngoài. )

Thứ bẩy nhôm cay đnh về quân lý nhà nước đốt vớ hoạt động đu era nước

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Hiệu quả và gia tăng súc mạnh tà chính tăng vị thế của cả nhã đầu bơ và của Nhà nướcHiên nay. BKHDT là cơ quan chủ quả thục hiện vide gián sat và quân lý host động

DTRNN của các nhà đâu tr

Mai quen hệ ga các nhôm quy pham pháp luật này rt chất chế và có nương tắc

Với nhau, thí dự chỗ thé của hoạt đơng DTRNN phải tuân thủ các đều kiện và thi tueqgyy Ảnh (nhôm quy Ảnh 1, 2 và 3) để thực hiện đầu tr rong các nh vực được pháp(ohm quy Ảnh 5), và họ sẽ có quyền và ngiĩa vụ cụ thể (nhóm quy dink 6) de rên

cy dint cơa pháp luật Cơ quan quân ý nhà nước (thản quy định 7) cổ nhiệm vụ

xem xit và phê đoyật các dr án DTRNN của các chỗ thể tham gia đầu tx dim bão

ring chúng tân thủ các quy định và thủ tuc (thám quy dink 2 và 3, và bảo về quyềnvà loi ich cho host đồng ĐTRNN. Tơm lạ, các nhóm quy phạm pháp luật về ĐTRNN

tương tác với nhau để tao ra một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh oie Việt Nam vềĐTRNN. Hoạt đông ĐTENN sẽ được vin hành tdi chấy và ding quy đạo néu các

‘hem qhy pam pháp luật trén được tuân thủ một cách chất chế

1.23. Q tình hành thơnh và phát miễn của pháp luật ở Tt Na về đầu he trực tip

xa mước ngoài

Pháp luật về ĐTRNN tai Việt Nam, id tra ra đời din nay, đã ri qua nhiễu lên

mang cho phù hop với quy nh quốc tử và thục KẾn phát tiễn cơn đt

tước Theo đối quả tình phat tiễn của phap luật có thể chín pháp luật về đâu h từ

Việt Nam ra nước ngoờ thành 3 gia doen lớn na sau 1) Pháp luật về đâu ba nước

Thống năm diu thập niên chin mươi của Thể kÿ3OK chúng kiến sự chuyển mình toTên của nền kinh tế, kh lượng vẫn đầu hy nước ngoài vào Việt Nam ting din qua cácnăm. Những vẫn dé về hạn ngạch xuất khẩu khiển các doanh ngập không thể sảnxuất ding với nănglục đỗ đáp ứng nữ cu từ nước ngoà, khan biém nguồn ti nguyêntrong nước do chính sách hạn chế ki thác, dng cin rùng và cắm ki thic gin bờ đểbio vệ ti nguyên môi tưởng được Nhà nước ban hành bắt buộc các domh nghiệp cóầm lục đầu vào các nước láng giéng (Lào, Campuchis)- nơi gin với Việt Nam và

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

có sấn nguẫn ti nguyên mà lei thiểu khả năng hai thác. Đây là cơ sỡ để Chính phũ đãan hành Nghỉ ảnh sổ 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 của Chính phủ quy Ảnh vềĐTRNN của doanh nghiệp Việt Nem để ining dẫn và quản lý hoạt động đầu te này

của các doanh ngiệp Đẳng thii, các Bộ, ngành lên quan cing hành chiều vin bản

hướng dẫn th bình Nghĩ Ảnh số 22/1999/NĐ-CP bao gần Thơng tr sổ BKH ngày 30/6/2001 cia BKHDT trưởng din hoạt đông ĐTENN của doanh nghiệpViệtNan; Thông từ số 97/2003/TT-BTC ngày 24/10/2002 của Bộ Tải chính hướng dẫn

05/2001/TT-thực biện ngiĩa vụ thuŠ đổi với doanh nghiệp Việt Nam ĐTRNN và các vin bản hướngkhác đã trở thánh du mốc quan trong rong việc Lành thánh khung pháp lý đầu tiêncho host đông ĐTRNN của doanh nghiệp Việt Nam, góp phần thúc diy host động đầu

tur dé det được nhiều hiệu quả. Có thể nói Nghị đạnh số 22/1999/ND-CP va các vin binhướng dẫn th hinh để đánh dẫu mốc quan trọng trong việc hình thánh cơ sở pháp lý

cho host ding ĐTTTENN cũa doanh nghiệp Vist Nam, tạo đều kiện cho việc ra đổinhiều den DTTTRNN của doanh nghiệp nước ta

Tuy nhiên, nhiễu quy đính ti Nght din số 23/1999/NĐ-CP cịn thiệu cụ thể, thiêu

đẳng bộ và nhất quán; chưa bao quit được hit sơ da dang côn các nh thúc đầu he

“hủ tục cấp pháp, điều chỉnh giấy pháp ĐTRNN còn plate tạp, ruim ra dẫn din việcNha nước can thiệp quá su vào host động ĐTRNN cia các doanh nghiệp Cơ chếquần ý nhà nước chưa rổ rùng, minh bạch để kiểm sốt hoạt động đầu tx din dinthơng tin về tinh hình ĐTENN hầu nin khơng được cập nhật Cơ chế phối hop gin

các Bộ, ngành có liên quan, đặc tiệ à rong khẩu quan lý dự án đâu ty khơng đồngtổ, cum có sự liên thơng nhịp nhàng Tai thời diém này các nhà đầu tư cũng không

được hỗ to, khuyến khích, tạo điều kiện để manh dan tến hình đầu tư do con thiêu

78/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 của Chính phủ quy ảnh vé đầu here nước ngoài được

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

ban bảnh nhằm hướng din thi bánh LĐT (2005). Ngã đ nh sổ 78/0006/NĐ-CP cónhững điểm biến bộ, như quy định các nhà đều từ và doanh nghiệp thuộc moi thànhhân Linh tế (bao gm cả đoanh nghiệp có vốn đâu hr nước ngồộ đầu có quyển

ĐTRNN. Ngã Ảnh này cũng đã quy dink õ về trích nhiễm, mất quan hệ giữa cơ quanhà nước và nhà đầu tr. Cùng với da, mộtloạt vin bản hướng din hoạt đồng đều tra"nước ngoài cũng đã được Bộ, ngành liên quan ban hành trong thi kỹ này thí dạ nhạy

“Thơng hs sổ 10/2006 TT-NHNN ngày 21/12/2006 cia Ngôn hàng Nhà nước tang ấniệc tổ chức tin ding cho khách hing vay đỗ đầu hơ rực tiếp ra nước ngồi Thơng tơ

04/2011/TT-BTC ngày 12/7011 cia Bộ Tải chính sin đổ, bỗ sang Thơng từ sổ

11/2010/TT-BTC ngày 19/01/2010 của Bộ Tải chính hoớng dẫn th hiện nga vụ

thuê đối với nha đầu te Việt Nam ĐTENN; ngot ra còn cổ các vin bản có liên quan

Ngày 20/2/2009, để án “Thịc đậy đầu ne của Hột Nam ra rước ngài ” phê đưyệt‘bi Thủ tướng Chính phủ tạ Quyét Ảnh số 236/QĐ-TTg là một văn bản chính thức thểHiện nơ quan tâm của Nhà nước vào vide thúc diy các hoạt động BTRNN. Đây cũng là

co sở pháp tý quan trọng nhằn ting cường hơn nữa các host đông đầu hơ của Việt Nam

Ễ nói các quy định được ban hành trong thời kỹ

nay đã gớp phần quan trong rong việc tiễn kha các dơ án DTRNN trong nước, Tuy

hiên, trade thục tấn không ngùng phá biễn và thay đổi của nén lạnh tổ trong nướccăng iar thé giới, su gin 10 nim đơn vào thục hiện. các quy định này cơn có những

than chế, thiểu so thí đọ như Khai niễm đâu tra nước ngot chưa bao quất được diyi host động đầu he vốn ở nước ngodi, Quy đính về việc ghi nhận ting vén đầu he

trong GCN đăng ký đâu tơ và áp dạng thủ tục đăng ký hoặc thm tra cr án đều bơ tùythuộc vào quy mồ dự án đu tơ chứa thể

1233 Pháp hậtvê

xăm 2020

LDT C014) có hiệu lực tử ngày 26/11/2014 thay thé cho LĐT (2003) vẫn git"nguyên tinh thân là quy đnh mốt chương độc lập để đều chính vé hoạt động ĐTRNN(Choơng V) với những thay đổ ích cục vé khổ niễm đầu ty rực tp ra nước ngoài,tổ mg các host động ĐTRNN được khuyên khí, Ap dụng thi tue đăng ký vẫnĐTRNN; Áp dung thi tue đăng ký vốn DTRNN trí cơ quan có thấm quyền quấn lý

1e nước ngoại trong thời kỹ này, CO

lên được mục tiêu quân lý nhà nước;

Ähcrannuớc ngoài tong giai đo tăm 2014 én

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

ngoti hổi... Nhingnéi ding sửa đổ, b sing rong LĐT (2014) về hoạt động ĐTRNN

shim dim bảo việc quản lý nhà nước đố với hoạt đông ĐTRMN chủ yêu tập trung

iẫm sốt nguồn vin đầu h chuyễn ra nước ngồi nhằm dim bảo việc đoanh nghiệp rỡdàng nguồn vốn chuyển ra mace ngoài mốt céch hop pháp, phù hop với lnh vục

Xhuyên khích đâu tư theo quy đãnh của pháp luật ĐỂ hướng dẫn thi hành các quy dintei LĐT C014), Chính phố và các Bộ, ngành lên quan đã ban hinh một số các vin

‘bin như Nghị ảnh số 53/2015/NĐ-CP ngiy 25/9/2015 của Chính phủ quy dich vềĐTRNN; Thơng ti s 09/2015/TT-BEEHIĐT ngày 23/10/2015 của BKHĐT ban hành:mẫu văn bin thục hiện thủ tục ĐTENN; Thông tr sổ 12/0016/TTNHNN ngày

281672016 của Ngân hàng Nhà nước nướng din về quân lý ngoai hồi đi với host độngĐTRNN và các văn bản liên quan khác

Các quy ảnh pháp uit về ĐTENN trong gi đoạn này đã tạo một hành lng phápý khá tổ răng đỂ các nhà đầu bơ thục hiện hoạt dng đầu here nước ngồi Tuy nhiênhồ sơ bình tạ thi tac cấp GON đăng ký ĐTRNN và tiển khái hoạt động đều te &"nước ngồi vấn cịn phốc tạm, tu tinh khã th và phần nào bắt hợp lý Các quy địnhcủa LĐT (014) vẫn còn chưa bao quit hit dave sơ de dang cin các Hình thúc

ĐTRNN; trong quá tỉnh đánh giá hỗ sơ đăng lý đầu tụ thôi gan thụ lý và xử ý hỗ sơ

"kéo đã và chữa minh bach do còn thiêu căn cử để từ chối giã quyết hoặc thuộc trường

hop phi lay ý kiến các bộ, ngành liên quan, đặc rệt là các trường hợp thuc ngành.

"nghề đều tr có đu kiện ngành nghề cém ĐTRNN

1234 Pháp h@tvê Ähcrattuớc ngoài trong gia đạm tr nd 2020 én

ĐỂ bio dim tinh minh bạch và đập ứng yêu cầu quản Lý nhà nước đối với hoạt động

ĐTRNNẺ trong béi cảnh kinh tế thi trường và hội nhập quốc tế LĐT (2020) được

thông qua và có hiệu lực từ ngày 1/1/2021. Nhơng quy ảnh về DTTTRNN trong LĐT

(2020) hiện hành là những quy Ảnh mang inh nguyên tắc làm cơ sở phép ý để Chính

hủ hướng dẫn th hành hoạt động ĐTRNN cho phù hợp với nh inh thực Ấn côn đất

nước tei Nghị ảnh số 31/2021/NĐ-CP quy dink chi tit và hướng dấn thí bánh một số

du của LĐT 2020). So với các hy din ti pháp luật về DTRNN trong gì doen từ

năm 2014 din 2020, các văn bản hiện hành khơng có quá nhiều thay đổ mã chi cập

Se tình Luật đầu tr Ge đồ) số: 440/TT-CP của Chính Phủ ngày 4/10/2019

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

nhất hệ thông hô, ghi nhận thim các quy ảnh về ngành nghề cấm đầu tư tờ Viết

Nam re nước ngoài và BTRNN cổ đu Liên, bay thể hiện ar phốt họp giữa các cơ

umn nhà nước bing việc ghỉ nhận các thi tục ân in ý iầniên thông oe các cơ quanquần lý nhà nước khác, Luật Đầu tr C020) đã quy đính việc nhà đầu ty được sỡ đụng

Joi nhuận tủ được từ hoạt động đầu tư ð nước ngồi đ góp vẫn đâu hở nước ngoài

Ngoài ra nội dang và thủ tục cấp, đều chỉnh GCN đăng ký đầu tr được đánh gi là

dom gjén hơn theo trồng ba bỏ một số nổi dụng khơng cin thiết hoặc có thể dẫn dinxung đốt với thấm quyên đều chink pháp luật của nước ếp nhận đâu tự tho hep pham

ví dự án hũ thục hiện thủ tục đều chỉnh dự án đều he. VỀ th tục đăng kỷ gio dich

"ngoại hỗ trước khá chuyển vốn ra nước ngoài, nhà đầu tr vấn thụ hiện theo hướngdấn tử Thông từ số 122016/TT.NHNN ngày 29/6016 oie Ngân hàng Nhà nướchướng din về quân ý ngoại hối đối với hoạt động ĐTRNN và các vin bản liên quan

Xhác hư ð các gi dom trước

Kết hận Chương 1

Tei Chương 1, luân vẫn đã hình biy khá quát một số vẫn đổ lý luận và DTRNN,

hép it vi ĐTRNN. Theo đó, đổi với các vin đi lý luận và BTRNN, luận vin đã chỉ

xe được khái niệm, đặc dm để lâm ;õ hoạt động ĐTRNN, đẳng thời phân tích mụcich, v tr của loi hình đầu tư này đãi với nhà đều he công nine quốc ga đầu tơ ĐỂxây dung tiền tin tới hân tích các vin đổ lý luận vé phip luật BTRNN tei chương

ấp heo, ác gã con tẫn hành phân tích câu trúc hình thức ca ghép luật của Việt Namvi ĐTRNN bao gm: Các quy đính trong Hin phip, rong LĐT và các vẫn bản tỉảnh, và các quy ghen có lién quan din hoạt động ĐTRNN trong các vấn bên guyphim pháp luật khác, cũng như cấu trúc nội đăng bao gém 7 nhóm chế ảnh có mỗi

quen hộ chất chế và hoơng te lấn nhau trong pháp luật đều chính host đồng ĐTRNN.an của pháp

luật vi ĐTRNN qua bốn gii đoạn từ thỏi đu trước năm 2005 din nay để thấy được

a cập nhật và những sẵn đổi trong quy phan pháp luật vi ĐTRNN theo hướng ngày

một diy di và nghy cảng hồn thiện hơn.

Chương này của luận văn cũng trình bay qué bình hình thành và phát

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CUA VIỆT NAM VE ĐẦU'TƯRA NƯỚC NGOÀI VÀ THỰC TIEN THỊ HANH

2.1. Thực trạng pháp luật của Việt Nam về đầu te ra tước ngoài.3.1.1. Quy Ảnh về chủ thé dé hrra nước ngoài

“Theo pháp luật biện hành, chỗ thể của hoạt đồng ĐTRNN là tit cả các nhà đầu,

tơ tại Việt Nam thuộc mọi thành phân kinh té, không phân biệt nhà đầu tự là tổ chúc

Ty cá nhền| tủ đầu tự cố:VẾn đu Nước iEnði heợ nhà đều tp rqne Tag 2O;thể theo quy định tei Điều 68, Nghị dinh số 31/2021/NĐ-CP, các chủ thể thực hiện

hoạt động ĐTRNN được chia lâm ha trường hợp,

1) NHà dai hela cá nhân: Đây là các cá nhân mang quốc tịch Việt Nem. Tuy vậy

sắc cá nhân khơng có quyền thành lập và qa lý doanh nghiệp tei Việt Nam thi cũng

khơng có quyền thực hiên đầu tư để quân lý các hoạt động đầu tr ti nước ngồi, Ví

danh Cán bộ, cơng chúc, viên chúc, N gui chưa thành nién; người bị hen chế năngfue hành vi din sự, Cén bộ lãnh đạo, quản lý nghiép vụ trong doanh nghiépnhà nước

2) Nhà đu ne là #6 chic’, bao gi: 8) Donnh nghiệp thành lập và host động

theo quy định của Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư, ) Hop tác xã, liên hiệp hợp

tác xi thánh lập và host đông theo quy định cia Luật Hop tác xi; )Tổ chúc tín

dang thành lập và hoạt đồng theo quy dinh của Luật Các tổ chức tin dụng, 9 Hồ

ảnh domnh đăng ký theo quy định ci pháp luật Việt Nam; và @ Các tổ chức khác

thục hiện đều tơ kinh doanh theo quy định cũa pháp luật Viet Nam,

ĐỂ đáp ứng tình hình phát iễn của phép luật các quốc gia trên thé giới, pham vicác chủ thể nhà đầu tơ có quyển tién hành BTRNN dave quy ảnh ngày cảng

phong phú Tạ những vin bản đầu iên quy đính về ĐTRNN như Ngư ảnh

3/1999/NĐ.CE, chủ thể duy nhất được ĐTRNN chỉ là các doanh nghiệp Việt Nam

Quy ảnh vì ĐTRNN trong thời kỳ này bộc lô sự han chế khi tạo ra sự bất bin

đẳng và phân biệt giữa các nhà đầu tr và các loại doanh nghĩ

lớn các nhà đầu tr có vấn đầu tơ nước ngồi khơng đuợc BTRNN để mỡ réng

khiến mét số lượng,

* Điệu 68 Nghị định 31/2021/NĐ-CP

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

mạng lưới của tập doin Sia đỗi sự bất cập của quy định trong thỏi kỹ truve, Nghịdãnh số 78/2006/NĐ-CP và Nghĩ đính sổ 83/2015/NĐ-CP của Chính phủ đã mở

xơng phạm vi các chủ thể được đều tera nước ngoài theo hướng khơng phân biệtshi đầu tr có vén đầu turtrong nước hay nước ngồi, cing như khơng phân bit thành,

phin kánh tổ Hiên nay quy din về các chủ thé côn hoạt động ĐTRNN lại một lân

ổn được mở tông để dip ứng yêu cầu đa dang của thọc tấn cập phép Theo đó, cácchỗ thể mới được pháp luật cho phép DTRNN bao gm: nhà đầu hrla cá nhân va cáctỔ chúc khác thục hiện đầu tơ tinh doanh theo quy đánh oie pháp luật Việt Nam“Thực té cho thấy ring trong quá tình hoạt động đầu he có nhiễu chủ thể là cá nhân có

"nguyện vong thành lập doanh nghiệp cia minh te: nước ngoài, nhung la khơng cócin cứ quy đảnh pháp luật để thục hiện Với quy định của Luật Bix tr C020), Nhà

nước ta đã mỡ rộng ôi da phạm vi các chủ thể được ĐTENN. Các chủ thi thực hiệnđầu tr kinh doanh đều có thể được cơ quan nhà nước có thẫm quyén xem xét cấpgiấy phép DTRNN. Nhờ vậy để tao điều kiến cho sơ đa dang hóa trong đều hy,php luật hiện hin đã tao diéu liện thuận lợi cho nhiễu loi chi thể đều ty bao

gốm cả nhân, doanh nghiệp te nhân, doanh nghiệp cóđều từ trong và ngồi

nước, cá t8 chức ti chính đều tr Phạm vi chủ thé BTRNN rổng hay hẹp phụ

thuộc vào khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp và khả năng quản lý nha nước củamỗi quốc gia Quy ảnh về chi thé DTRNN có sơ thay đổi ở mỗt gìa đem một

phin cũng phân ánh thực tin đầu ty khả năng quản lý hoạt đông ĐTENN của cơ

quan quản lý nhà nước va tin hình, chỉnh sich ngosi giao của Nhà nước Việt Nam,

21.2. Quy nh về đề hiện đầu ha nước ngoài

Các đều liên af nhà đều tơ được cấp GON đăng ky ĐTRNN theo quy đính hiện

hành bao gồm:

1) Host động BTRNN phù hop với nguyên tic ki thực hiện hoạt động đầu ter

"nước ngoài, hie: Thứ nhất, đáp ing mục iêu hoạt động hiệu qua của đự án đu tơ trinước ngồ, là nim khai thác, phat tiễn, mỡ rơng thi trưởng ting khã năng xuấtXhễu hing hỏa, dịch vụ thủ ngoại tổ, ấp cân công nghệ hiện di, năng cao năng lục

Thoin 1 Điều 60 LĐT 2020)

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

quần ti và b8 sung nguễn lực phát tiễn nh tổ - xã hồi của đất nước, Thứ ha, phải

trấn thủ quy định của pháp luật đều tr, quy đính khác của pháp luật có liên quan,

phip luật của quốc gia, vùng lãnh thổ Hập nhân diu tơ và đều rie quốc té có liênquan; đẳng thời tự chiu rách nhiệm v hiệu gu hoạt đồng đầu tư ð nước ngồi

2) Khơng inde ngành, nghề cầm ĐTRNN và đáp ting điều tiện ĐTRNN đối vớingành, nghề DTRNN có điều liện quy ki them ga host động trong lỉnh wae ngân,hàng chứng khốn, bảo hiém, khos học và cơng nghệ hay kinh doanh bảo hm.

3) Cam kết tựu xếp ngon tơ hoặc có cam kết thu xp ngoại tê để thực hiện hoạtđông ĐTRNN của tổ chức tin dụng được phép

4) Có quyết dinh DTRNN của chỗ sở hồu, cá nhân tổ chức có thẫm quyển quyết

đánh trước khi ĐTENN,

3) Có vin bản của cơ quan thuế xác nhân việc thục hiện nghĩa vụ nốp thuế củanhà đều he

C6 thể thấy Nhà nước Việt Nam tiếp tục lost bồ nhõng điều kiện đầu he không

cần thất, chẳng chéo d to điễu kiện thơng thống nhất cho các nhà đều tr Thay

vã quy định về đều liên đầu hr ra nước ngồi với u cầu phải "có dự án đều bơ ð

ước ngoài" hy "phải thục hiển diy đã các ngiữa vụ tà chính với Nhà nước Việt

Nan nguy tử thời diém xin cấp phép, LĐT (2020) hiện hành đã loai bồ một số quycảnh không phù hợp với thực tế và khơng có tính khả thi để thực hiên tei LĐT (2009)

Đảng thời, từ LĐT C014), tên đu luật không còn là “Điểu liện đổu ne ra nướcgod” ma các điều kiện ở tiên được quy định tei đều luật về “Điểu lun cáp Giácchứng nhận đăng lạ: đầu hr ra mabe ngoài ” Thay đỗt này tuy nhà, nhưng đã théhiện quan dim của Nhà nước khuyên khích các domnh nghiệp thục hiện ĐTRNN1 giấy pháp, vic đầu tư côn các nhà đầu he1à quyên và được thục hiện su khi đã được cơ quan có thâm quyễn cấp giấy pháp

Vé cơ bên, các quy định tại Điều 60 LĐT (2020) được xây đựng trên cơ sở thựckhí cơ quan nhà nước chỉ quản lý việc

XẾn khi cơ quan cấp phép đánh giá các êu chỉ để cập gây phép cho nhà đầu tơ Cóthể nói quy định này đã đáp ứng đoợc yêu cầu a cơ quan quân Lý cấp giấy pháp, vàedu liên đỂ các nhà đầu he cần cân nhắc trước kh xin cập giấy phép thực hiện hoạt

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

đông ĐTRNN. Đây công là cơ sở để Nhà nước quy định các yêu cầu vi hỗ sơ đăng

ig DTRNN quy dinh ti Điều ó1 LĐT G020)

313. Quy dinh về thi tu đẫu era nước ngoài

So với LĐT G014), LĐT (020) được định giá là đã đơn giản hơn trong quyok vi thủ tục BTRNN. Cụ thể, thủ tục cập GCN ding ky ĐTRNN đơn gién hơnkhi LĐT (2020) bãi bố mốt số nôi dung không quan trong trong GCN đăng kýDTRNN, như địa chỉ của nhà đầu tr tiễn đô gop vốn, huy đông vin và tién độ thee

hiện hoạt động đầu tư ở nước ngồi... Day là những quy dinh có thể thay đối

thường xun hoặc khơ dự tính trước kh thục hiện ĐTRNN. Việc xóa bỗ những nổidang này sổ giúp cho nhà đâu tơ không phi thực hiện các thủ tục hành chính cấp

đỗi GCN khơng cần thit trong q tỉnh hoạt động, dic iệt là khš các nội đúng này

không phải nội dung quan trong cần được quản lý bi cơ quan cấp GCN đầu tr Cáctrường hop phi thục hiện thi tục điều chỉnh GCN đăng ký BTRNN quy din tai

Điều 63 LĐT (2020) cũng được thụ hep phan vi hơn so với quy Ảnh tei Điễu 61

LDT (2014), thí du như bơ trường hop đều chỉnh GCN đăng ky DTRNN ki có sơthay đỗi về tiến độ đều tụ hình thúc tụ đất đầu tr

LPT (2005) và Ngủ dinh số 78/2006/NĐ-CP quy đính thổ tục đầu hy rực

"ước ngồi theo ha quy hình là ding ký cắp GCN đâu tr và thim tra cấp GON đâu

tue Việc áp dang quy tinh nào là phụ thuộc vào quy mô vốn đầu tự cũa dự án đâutừ Nhơng sáu gin 10 năm tiễn kei thí hành LĐT (0039), thì các quy định nayXhơng cịn phù hợp với thực tổ và trở thành một ráo cn cho các nhà đầu hy Lý doli các doanh nghiệp, nhà đều hư them gia ĐTENN ngày cảng lớn và vốn đẫu tơ ofacác dự én cũng ting lân Chính vi vậy LĐT C014) và LĐT (020) đã có những

they đổi trong quy din về thủ tue DTRNN trình tự thủ tue ĐTRNN theo hướngquy định cụ thể thủ tục đăng ký cấp GCN đăng ký ĐTENN áp dung cho tất cả các

dây án đẫu tơ bao gém: 6) Các dự án đâu he thuộc điện phải quyét định chỗ trươngDTRNN; 0) các dự án khống thuộc dién quyét đnh chi trương ĐTRNN

Hỗ sơ in chấp thuận dv án đầu hư mà nhà đâu tự cén chun bị trong hai trườnghop thục hiên dự án đầu tơ thuộc thim quyén quyết Ảnh chỗ trương ĐTRNN của

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Quốc hộ hay Thi tướng Chính phủ là nhự nhau Tuy nhiễn, tình tự thủ tue do cáccơ quan nhà nước tién hành sẽ khác nhau, cụ thể là

Thứ nhắt Thm quyền quyết din chủ trương đầu tơ của Quốc hội được quy dh

thi Điều 56, LĐT (2020). Quốc hội chấp thuên chủ trương cho Dur án đầu tơ dat me

vn đầu trlén ừ hai mươi nghìn 20.000) tỷ đồng trở én; hoặc những đự án yêu cầuáp dung cơ chế, chính sich đặc iệt cin được Quốc hột quyết Anh Ngoài các tường

hop trên, Thi tướng Chính phủ chấp thuận chỗ troơng đầu tư ra nước ngoài đổi với

các dg án đầu hơ cổ múc vấn đầu tr từ tâm trim G00) tỳ trở lên; hoặc đầu tơ rongcác inh vực DTRNN có đều kiện bao gốm: ngân hàng, bảo hiém, chứng khoán báochỉ phát thanh truyền hình, viễn thơng có mức win từ bên trầm (400) tỷ trở lên

Thứ hư, vé tình t thủ tu xin chấp thuận chỗ trương đầu hrza nước ngoàiCơ quan đầu mỗi ấp nhân, gã quyết thủ tue hành chính cho cả bi trường hop

tên là BKHDT. Với những dự án này trước hit, nhã đầu tơ phấ chun bị dy đồ 20tổ hồ sơ gầm các đầu mục hồ sơ tạ khoản 1 Điều 57 LĐT (2020), gần: ÿ Vấn binđăng ký đầu tera nước ngo, ) Tai iêu về tự cách pháp lý của nhà đầu tơ Q ĐỂxuất dr án đều he đầu bự Ó Tas iệu chúng mảnh năng lục tả chính ca nhà đầu tr 4)Cam kết tự cân đối nguẫn ngoại t hoặc vin bản cam kết tha sắp ngoại tổ cho nhàđầu từ ci tổ chúc tín đụng được hép; 9) Vin bản cũa cơ quan đi điện chủ sở hồuchip thuận nhà đầu tư tục hiện hoạt động đầu tre nước ngoài và báo cáo thim ảnh

nối bộ và đề xuất du bơ re nước ngoài đi với doanh ngšp hà nước; @ Đối với dự

fn đầu tra made ngoài rong các ngành; nghề có điều kiện, nhà đầu tơ nộp vin bảncỗa cơ quan nhà nước có hẫn quyén vé việc đáp ứng đều kiện đầu hrza nước ngoài

heo quy định của pháp luật có liên quan’,

Trường hợp de án đầu từ thuốc thim quyển quyết dinh chi trương đầu tr của'Quấc hội, trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đủ hỗ sơ dự án đầu.

thy BKHDT báo cáo Thi tướng Chính phi thành lập Hộ: đồng thim dinh nhà nước

Hi đồng thim định nha nước là cơ quan được tổ chúc ra nhằm thẩm định các nôi

dang smu diy thông qua bộ hỗ sơ đã nép của nha đầu tư. đều löện cấp GCN đăng ký

5 Điều 57, Ehoản 1, LDT G020)

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

"ĐTRNN, tơ cách pháp lý của nhà đấu t sơn thất thục hiện hoại động đâu trTrong thời bạn 90 ngày, id từ ngày thành lập, Hội đồng thim định phải hoàn thành,việc lip Báo cáo thấm định đánh giá rên những khía cạnh nói tiến Báo cáo thẩmiv của Hội đẳng thấm định nhà nước là một vin bản thuốc hỗ sơ đổ nghĩ chấpthin chỗ trương đâu te tinh Quốc hội châm nhất rước 60 nghy trước nghy Khai mạc

kỳ hợp Quốc hội. Trước khi được xem xét, thông qua, hỗ sơ thẩm tra để nghi chấpthin chỗ trương DTRNN, cơ quan chủ tì thẩm tra sẽ đính giá 3) Việc dap ứng tiênchỉ xác Ảnh dt án đều hư thuộc thẩm quyển chấp thuân chỗ trương đều tơ cũa Quốchồi, b) Sự cân thiết thực hiện hoạt động đầu tr ð nước ngoài, 9 Sự phù hợp côn dự ánđầu tr với nguyên tắc thục hiện, cụ thé có thuộc ngành nghề khun khích ĐTRNN,hay khơng đ Hình thúc, quy mơ, địa đểm và in đồ thực hiện dự án đều tu vẫn

đầu trra nước ngoài, nguén vẫn; Ø Đánh giá mức độ rũ ro tei nước tiếp nhận đều

thy) Cơ chi, chính sich đặc tiệt, uu đãi, hd to đầu neva điều kiện áp đụng."

Trường hợp de án đầu từ thuộc thim quyển quyết dinh chi trương đầu tư củaThủ tueng Chính phủ, trong thời hen 3 ngày lâm vide, hồ sơ của nhà đầu h đượcBKEDT gặt đ ly ÿ tiễn thim định cia cơ quan nhà nước co liên quan như Bộ Tái

chính, Bộ Lao động - Thuong bình và Xã hội, Bộ quản lý ngành, Ngân hàng Nhà

"ước Việt Nam và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phd trụ thuộc Trung ương noi nhàđâu he đất trụ sở chính Tay từng trường họp, cơ quan được lấy ý lẫn có ý kiếnthấm dinh tr lời bằng vin bản vé những nội dang được lay ý kién trong thải hạn 15ngiy, kể tử thời đễm nhận được hỗ sơ. BKHBT tp nhận yin, tổ chúc thim địnhvà lập bảo cáo thi định tình Thủ toớng Chính phủ trong thời hạn 30 nghy kểgiy nhận hỗ sơ cia doanh nghiệp, Béo cáo thẩm định gim các nôi ding quy dishtống nh trường họp chip thuận chủ trương đâu tra nước ngoài cia Quốc hồi

Cudi cùng trong thấi hạn 5 ngày lâm việc kể từ ngày nhận được vin bản quyết

cảnh chủ trương ĐTRNN cite Quốc hội/Thủ tướng Chính phủ, BKHĐT sẽ cấp GCNđăng ky ĐTENN cho nha đầu tr

° Điều 57, Ehoản 2, LDT 2020)

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

Như vậy theo quy dinh các dự án DTRNN thuốc diện chấp thuận chỗ trương đền

ft một thing 5 ngày cho dự án thuộc diễn chấp thuận của Thủ tưởng,Chính hả, và mất hơn 3 tháng cho trường họp dự án thuốc điện chip thuận của QuốcHồi So với các nước đã tự do hóa đầu tư như Hàn Quốc hạy Trang Quốc, thời gian

tự SẼ mat ít

cấp pháp ở Việt Nam hiện nay là quá di, không đáp ứng được nh cầu cập thất cânthục hiện dự én hoặclợ kết hop đồng của các nhà đều hx Đồng thi, mặc đo đ co hệthing ding ký thông tin đầu h trên HỆ thống thông tin quốc gia về đầu tra nước"ngoài, nhưng nhà đầu tevin phi chuẩn bị 20 bộ hỗ sơ giấy là it bắt hợp lý và chữadip ứng đoợc yêu cầu sổ hóa các ti liêu, th tục hành chính Ban chất việc phát rinxây dụng hệ thống thông in là 4 các cơ quan quân lý có thể tp cân thông tin côn

nhà đầu hynhanh hơn và giêm thiểu thục trang lư tố bản giấy cho các cơ quan hành,chính nhà nước, Do đó, quy định của Luật Diu hy hiện hinh chưa dip ứng được srliên thông tả liêu trong hé thống các cơ quan quản lý nhà nước, cơng nine thơng

thoảng tích hop cia cổng thơng tin điện tử quốc gia về đầu terra nước ngoài

Thứ ba, các dur én ĐTENN cịn Iai khơng thuộc điên phẫ có quyết Ảnh chủtrương ĐTRNN là các trường hợp không thuộc các trường hợp hiến.

‘Nha đầu tư thục hiện thủ tuc nộp ba bô hổ sơ dé nghị cấp GCN đăng ký ĐTRNNtối BIKHĐT; đẳng thi, ding ký thông tin đều tw rên Hệ thống thông tin quốc ga

về đầu tu ra nước ngoài. Bộ hồ sơ phấi bao gốm diy đồ các giấy tờ quy ảnh tạĐiều 61, khoản 2,LĐT (2020). Cơ quan tấp nhân hỗ s là BEKHĐT sf xem xét các

edu liên đ cấp hoặc từ chất cập GCN đăng ky DTN trong thời han 15 ngày kể trngiy nhận được hỗ sơ

Sau id được cập GCN đăng ký ĐTRNN, nhà đầu từ phải ding ký giao dich

‘v6i Ngân hùng Nhà nước ð chỉ nhánh nơi nhà đầu te đặ trụ sỡ chính Theo

xác nhận ding ky giao dich ngoai hỗ liên quan din hoạt động đầu teranước ngồ hiện nay vẫn được thục hiện theo Thơng t sổ 10/2016/TT-NHNN, và

vấn giữ lại một số nổi dang trong mẫu GCN ding ký ĐTRNN theo LĐT G014) vềia chi nha đều ty nguẫn vấn tiến đơ góp vẫn khiến chuyên viên Ngân hàng nhànước mất thời gan đính giá những nội dung không thuốc chuyên ngành và cing

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

không quan trong trong liên quan đến thim quyén cấp phép, Bất cập này để ra yêu

cầu cần tp tục hồn thiện khn khỗ pháp lý tiên quan đốn host đồng ĐTRNN để cómột khung pháp ly đẳng bổ, giản thời gian cấp gháp rong các th tục hành chính214 Quy nh về hình thức đầu ne ra nước ngồi

ĐỂ khun khích host động ĐTRNN, pháp luật Việt Nam quy ảnh nhiều hìnhthúc đâu hr mà nhà đầu hư có thé lựa chọn, phù hợp với mục dich đầu tư công nhơdu kiện cụ thé ci từng nhà đầu tơ Tuy nhiên, viếc lựa chon hình thúc ĐTRNN,

như thể nào cịn phụ thuộc vào quy đính pháp luật cia nước tiếp nhân đều tư. Do

đổ, rước khi iên hành hoạt động đẫu tu ra nước ngoài, nhà đầu tr phi tim hiểucgay ảnh của nước tấp nhận đầu tạ đỂlưa chon hình thức đu t thích hợp.

“Theo quy định tạ Điều 52, khoản 1, LĐT (2020), nha đầu từ có thể lua chọn cácHình thúc đầu tư seu đây để thục hiện hoạt đồng ĐTRNN:

1) Thành lập tỔ chức lanh tẾ theo guy ảnh pháp luật cia nước tiếp nhận đầufhe Như vậy khi DTRNN, nhà đầu tơ có thể thành lập tổ chúc nh iên doesagite nhà đầu tr Việt Nam và nhà đầu tơ tạ mage tiép nhân đầu tr hoặc tổ chúc inh1 100% vẫn côn nhà đâu tơ Việt Nam. Thông qua hoạt động hop tác với nhà đầu tr

của nước sở ti, nhà đều tư Việt Nam có thể đế đăng thâm nhập vào thi trường mới,đẳng thời tin dung lánh nghiém, thé manh của đối tác nước ngồi. Với hình thứcđầu tơ này nhà du từ sẽ có tồn qun trong việc quân lý, điều hành đoanh nghiệp,

tue chon ngành nghề, thuê lao động để thục hiện dự án đầu tơ cũa minh, Hình thúcnay với vie tân dụng hệ thống phân phải có sẫn của đoanh nghiệp nước sỡ tai cónhiều ưu diém đáng kể. Day cũng là hình thúc được nhiễu nhà đầu tơ lựa chọn khi

thục hiện hoạt động ĐTRNN

3) Đi he theo hình thức hợp đồng 6 nước ngồi

Quy Ảnh tại các thơi kỹ rước, ĐTRNN theo hình thúc hop đồng ở nước ngồi

chỉ gói hen cụ thể ở hợp đẳng BCC, và thục té cho thấy nhà đầu tr là t8 chúc sẽ

thục hiện hop tác kánh doanh thơng qua hình thúc kỹ kết hop đồng này: Với hợpđẳngBCC, nhà đầu tơ rong nước không chỉ hết kiệm thời gian, chỉ phí bit đâu hoạtđồng kinh doanh: tranh thủ được lợi th, nên ting kinh doanh của đối tác tử nước

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

ngodi ma còn dễ ding thích nghỉ với mơi trường đầu hư mới. ĐỂ bao quát mở réng

các trường hop hop tác kinh doanh thực tổ kh ĐTRNN, hoạt động ĐTRNN hiện trí

được quy định có thể theo hành thúc hợp đẳng nói chưng không chỉ hop đẳng BCC

Quy ảnh nhự trên là phù hợp với đều kiện và nh hình thọc tẺ hiên nay khi cónhiều nhà đầu tơ thục hiện ĐTRNN theo hình thúc họp đồng đổi tác cơng từ (hợp

3) Gấp vốn mua cỗ phần mua phn vốn góp của tỗ chức kh t ở nước ngoàithan gia quản l tổ chức kh tế đó

Hình thúc ĐTENN gián tiếp này thể hiện nhiễu thuận lợi quan trong cho nhà

đầu tr ni khả năng tiếp cén nhanh chóng với cơng nghệ, sin phim, và dịch vụ đểcó sẵn trong tổ chúc kinh tế mục tiêu, khã năng kể thừa thị trường trayén thống với

danh tếng và mốt quan hệ và đối tic lâu năm; nữ dụng đội ngũ lao đồng chuyên

"nghiệp và có kinh nghiệm trong lính vục hoạt đơng Tuy nhiễn, cing với những lợi

ch nêu trên hình thie đều tơ gián tp ra nước ngoài cũng đt kèm với một số nhượciim. Nhà đầu tơ nước ngồi có thé gập khó khẩn trong việc giám sứ và kiểm sốthot động lành doanh ti quốc gia đều tu, đặc biệt là khi họ khơng có ar hiện diệntrục ấp tei nước tiếp nhận đều tạ đẳng hỏi có nguy cơ thất bại vì phải phụ thuộcào doanh nghiệp made sở tủ để thục hién kê hoạch kinh doanh: Nhà đầu tr có thémất arkidm sốt nếu đầu tư vào doanh nghiệp khơng lành manh, cing với dé là khóKhăn trong giao tấp và hiểu biết vé văn hóa của quốc gia tip nhận diu tơ có thédấn đến xung đột lợi ích và khỏ hn trong quản lý Tuy nhiên, với sự quản lý khoahoc, hiệu quả và khả năng thích nghỉ tốt inh thúc đâu tr gián tiép vẫn có thé mengIni nhiều loi ich cho nhà đều bơ re nước ngoài

Bit cập cũa quy dinh pháp luật hiện hành là chữa quy định rõ nhà đều tpt sỡ

Hữu tỷ lê vẫn gip bao nhiêu phẫn trăm rong tổ chúc lành tổ ở nước ngoài thi s đtêu cầu có thi tham gia quân lý trong trường hop nhà đầu tr gép vẫn, mua cổ phần,mua phần vén gớp cia tổ chúc kinh tế nước ngoái. Đảng thời, khi thục hiện việcgop vốn, mua cỗ phần, các bin đầu tr sẽ cũng ký hop đồng mus phin vén góp hoặc

hop đồng mua cỗ phin Điều này dẫn din việc khó khăn ki kê khai hồ sơ, cụ th là

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

nhà đầu tơ không nên ding lý hình thức đều tr la: ĐTENN theo hop đẳng &ước ngồi hay ĐTRNN theo hình thức góp vẫn, mua cỗ phẫn, mua phân vốn gópcủa tổ chúc lành ở nước ngoài để tham gia quân ý tổ chúc kinh tổ đá Vậy cẽuthôi đặt ra là néu không đạt tỷ lệ sở hữu để quản lý theo hình thức góp vốn, mua cỗphin, mua phin vn gop cia tổ chức kinh té & nước ngoài để tham gia quan ý tổchức kinh tổ đ6, thi nhà đầu tơ có thể ding ký đầu tơ theo hình thức DTRNN theohop đồng ở nước ngồi dave khơng?

4) Các hình thức đầu h giản nắp Wd

Hiên nay các hình thức đầu tr gián tip ra nước ngoài của nhà đều tơ ở Việt

Nem đoợc thọc hiên đơới nh thức “mua bán chững lhoám các giận tờ có giá khác,hoặc dn hrthơng qua các quỹ đầu he ching khoán, các Ảnh chỗ tài chin trong gian

khác ở nước ngồi!”". Các tình thức đầu tư này được quy định tại Nghị định số

135/2015/NĐ-CP. Tuy nhiên không phải moi chỗ thể ở Việt Nam đều được phép đutử gián tidp ra nước ngoài; cụ th là cá nhân có quốc tich Việt Nam được đầu tr giánấp ra nước ngoài nêu thuộc đốt tượng được tham gia chương tình thuống cổ phiêuphat hành ở nước ngồi, hay t8 chúc kinh tế có vấn đầu te nước ngodi không được

thục hiện đầu tư gián tiếp ra nước ngồi", Hiện nay, quy đính về hình thức đầu te

an tp ra nước ngồi cịn nhiều hen chỗ do sơ với quy đính về đầu trực tấp ratước ngồi Do vậy hoạt đồng đầu h gián tấp ra nước ngoi còn tim Ấn nhiễu rũ

xo. Kinh nghiệm của Trung Quốc và Indonesia® cho thiy vide mỡ của đối với dong

vốn đầu tư gián tiép ra nước ngoài là khâu coỗi cing ce quá tình tr do hỏa tả

Xhoản vốn và phải được thục hiện một cách thân trong Vi vậy pháp luật biện hành,

của Việt Nam thé hiện mét chính sách quản ý chit chế thing qua các giới hạn phápý về phân loi đối tượng đầu hx, quy đính nguôn vấn đu lạ hen mức đầu bự các cơchế quên lý mang tinh hành chính nlur đăng ký hoặc chấp thuận đầu tư cho tùng,trường hợp cụ thé là hợp ý và phù hợp với yêu cầu eda nên nh tế hiện nay

3 Điệu 3, Ehoản 1, Nghị dink số 135/2015/NĐ-CP

2 paps qumgoam gov shfntbcoteibaralRbndipagez tạcteihứtạt)đĐecNaue=PO RTAL 134255

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Quy ảnh của pháp luật hiện hành về hoạt động ĐTRNN thé hiện sợ bit cậpđối với trường hop các tổ chúc kinh tỉ cĩ vẫn đầu tư nước ngồi cần gop vấn dédun doanh nghiệp Việt Nam vào hệ thắng tập đồn tei nước ngồi cia mình, nhữngkhơng đáp ứng yêu cầu chiêm tỷ lệ vẫn lớn để quản lý cơng ty tei nước ngồi theo

Hình thúc đầu từ trục tấp, thì khơng được thục hiện việc đều tư gián tp ra nước

ngồi Trường hop này chưa được phân loại vào bất kỳ hình thie đu te nào để

thục hiện DTRNN

31.5 Quy dinh về fin vue đều hra nước ngồi

LDT (2020) chie nh vực DTRNN của nhà đâu tr hành be nhĩm, đ lẽ

1) Whing ngành, nghề mà nhà đâu te khơng được ĐTRNN là những ngànhhoặc nghề ma ĐTRNN hồn tồn bị cấm bao gồm các trường hợp: @ Ngành vànghề bị cém đầu từ kinh doanh được quy dinh tei Điều 6 của LDT G020) nh

“lãnh doanh các chất ma tiy: Kieh doanh các loa hỏa chất lioơng vật; Kinh

-đoamh mẫu vật các lồi thực vất đồng vật hoang đã cĩ nguỗn gốc la thác từ ne

nên, mẫu vật các lồi thực vật rừng đồng vật rừng thiy sản ngnp cấp quỹ,

26 ngiễn gắc khơi thác từ ne nhiên: Kinh domnh mại đơn; Mua, bản người mổxác, bộ phân co thé người bảo thai người Hoạt đồng lanh doanh liên quan dén

sinh sẵn vơ tinh tên người; Kink doanh pháo nỗ; Kink doanh dich vụ đổi nợ" va

"ngành và nghề câm đầu te kinh doanh theo các điêu ước quốc tổ cĩ liên quan Hiện,thi, hầu hit các điều ước quốc tổ mà Việt Nem tham gia hoặc là thành viên đâukhơng cĩ quy định cém bắt kỹ ngành, nghề cụthé náo đãi với DTRNN mà chủ yêushim thie đấy đầu hư và thương mai gia Việt Nam và các nước cũng ký hiệp dink

Tuy nhiên, kh khš tham gia ĐTENN, các nhà đầu từ cũng cần lưu ý các quy Ảnh.

về bio về mối trường và lao động, nhe ti Hiệp dinh Đi tác Tồn điện và Tiền bổ

xuyên Thứ Binh Duong (CPTPP) cĩ due ra yêu cầu về khuyên nghị quy tắc và iêu

chuẫn quốc tổ đốt với mỗi tưởng và đều kiện lâm việc và chuén lao động tronguy định về lao đơng Đ) Nếu mốt ngành hoặc sin phẩm cĩ cơng nghệ bị cấm xuấtXhễu theo quy dinh của pháp luật về quân lý ngoại thương việc BTRNN vio ngành,

° lhộn 1 Da 6 cia LD72020

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

hoặc sin phim nay cũng bi cấm, ø) Ngoài ra pháp luật cing cầm các ngành, nghề

đầu tr ảnh doanh theo quy đính của pháp uật nước tấp nhân đầu tư Điều nàytốn trong quyền cia quốc ga tếp nhận đầu tr để quyét đính những ngành hoặc

"nghề nào được phép và khơng được phép đầu tư trong lãnh hổ của họ

3) Nhém ngành nghề ĐTRNN có đu én: Các ngành và nghề ĐTENN mà

hà đầu tư cần tuân thủ các điều liện và quy ảnh cụ thể để được phép đầu tr baogm: Ngân hàng, Bảo hiểm; Chứng khoán, Báo chi, phát thanh, truyền hình, Kinh

doanh bit đồng sin

3) Ngồi các ngành và nghề thuộc hai nhơm tiên nhà đẫu ne có thể te đo

IRN mà không bt các han chế đặc biệt

Pháp luật hiện hành không quy định những finh we khuyến khích đều tơ nhạyphp luật rong các thời kỹ trước diy, thi đụ những lĩnh vue xuất khẩu nhiều laođồng, phát huy có hiểu qua các ngành, nghề tuyển thắng của Việt Nam; mỡ rôngthi trường kh thác nguồn tải nguyên thiên nhiên ti nước đâu hư, Các quy dinny được xem là hủ hop với tinh hình thục tin trước diy. Hiện nay, host đồngDTRNN của nhà đầu bơ Việt Nam khơng con bó hep trong các ngành, nghề truyền,

thống nh nơng nguệp lâm nghiệp ma bao gim tít cä các ngành nghề không bị

sắm đầu tư với nguyên tắc “ khơi thác phát miễn mở rông the trường: ting King xuất khẫu hàng hỏa, dich vụ, thị ngoại ô: hếp cân công nghệ Inén đi, nông

cao năng lực quản ý và bd sing ngiẫn lục phát trễn nh tổ - xã hội đắt nước!"

Chính sự inh host trong các quy định pháp luật và khả năng phát huy thể mạnh cũacác doanh nghệp Việt Nam mã hiên nay, hoạt đông DTRNN côn Việt Nam ngàycảng da dang

21.6 Quy dink về quyễn và ngÌữa vụ cia nhà đầu tin hắn hành đẳu era nước

“Theo pháp luật đầu tơ tạ Việt Nam, thi các nhà đẫu hơ nổi chung, Dao gém các

nhà đầu tr trong nước và nhà đều tơ nước ngồi, đều có những quyền và nghĩa vụ

giống nhao. Giỡ nguyên tin thin pháp luật trong LĐT (2005) và Nghị Định số

*®Ehôn | Điệu 60 LĐT (2020)

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

78/2006/NĐ-CP của Chính phủ sim đổi các văn bản pháp luật cũ, LĐT (2020) đã

to ra hành lang pháp lý cho các nhà đầu tơ thuộc moi thành phẫn kinh tổ có một

ơi trường đầu hr bình ding khơng phân biệt đối xử và lành manh khi khi khơng

có nự phân biệt giữa các nhà đều h ham gia hoạt động đầu tơ nước ngoàiThứ nhất về các quyển canhà đẳu ne Ha tiến hành ĐTRNN

“Nà đầu te có quyễn chyẩn vẫn bằng tiền và các tài sản hợp Khác ra nướcngoài đễ thực hiện đầu h theo guy’ dinh pháp luật về quân lý ngon hỗi Theo quyGoh tei Thơng tr sổ 12/2016/TT-NHNN nhà đầu từ có thể được chuyển ngoại têhoặc hing hỏa, máy móc, tất bi ra nước ngoài để phục vụ cho hoạt động khảo si,"nghiên cứu thấm dò th trường và thục hiện hoạt đồng chuẫn bị đều tr khác theo

quy định của Chính phũ rong bai trường hợp: «) Khi chưa đoợc cấp GCN đăng ký

DTRNN; 8) Sau li dự án đều tr được cơ quan có thẫm quyển ofa nước, wing lãnh.thổ nhận đầu h chấp thuận

Sau khi đáp ing các điều lận é: Đã có GCN đăng ký ĐTRNN, 8) Host động

đầu tr đã được cơ quan có thim quyên ofa nước tấp nhận đều tr p thuận hoặc

cấp pháp và ø) Có tai khoản vấn theo quy dinh của LĐT, nhà đầu tư cằn mỡ tàiXhoản vên tiếng bing loại ngoại tế phù hợp với nhủ cầu chuyển vốn và đã đăng ký,

tii khoản này với Ngân hing Nhà nước Việt Nam. Mét nguyên tắc cần huôn luônđược bio dim khử thục hiện ĐTRNN là nhà đầu hr chỉ được sử dụng từ khoăn vén

đầu tr cho các khoăn tìm, chỉ lin quan din hoạt động đầu hrra nước ngoài saw thi

đã được Ngân hing Nhà nước xác nhận đăng ký gjao dich ngoai hỗ, Đố với trườnghop nhà đầu tơ có nhiễu dự án đầu tr ở nước ngồi, nhà đầu he phải mỡ các ti

khoản đầu tering để chuyển vẫn theo tỷ lệ phin vẫn góp và tổng vẫn đầu tơ đã

được cơ quan qun lý đầu tư cho ghép rong GCN đăng ký ĐTRNN. Ngoài các điều

iện vi quy đính của pháp luật về quân ý ngoại hồi như trên, các quy định vé xuấtkhẩu, chuyển giao cơng nghề và quy đính khác của pháp iu có liên quan cũng phải

được tuân thủ nghiêm chỉnh.

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

“Nhà dt ne được hướng các int et về đầu ne theo guy cin pháp luật vue vnđã vềthuế, Theo Nghĩ ảnh 26 134/0016/NĐ-CP ngày LĐ/2016 quy định chỉ Hêmột số điều và biện pháp th hành Luật thuê xuất khẩu thu nhập khẩu, sửa đổ, bổ

sung tí Nghĩ ảnh số 18/2021/NĐ-CP ngày 11/03/2031, nhà đầu tư có thể được

miễn thud nhập khẩu và xuất khẩu đổi với phn vén bằng hing hỏa, may móc, thất‘i chuyển ra nước ngoài để thục hiện hoạt động đầu hy và chuyén tử nước ngoài vềViệt Nam theo quy định của pháp luật về thuê xuất khẩu, thuế nhập khẩu, cụ thể

như rau

Đôi tương được mifn thuế nhập khẩu và xuất khẩu là tải sân ấ chuyển °chức, công din Tiét Nam có hoạt đồng ở nước ngồi từ 12 ting trở lên san l kết

thúc hoạt đồng trở về nước được mẫn tế đổi với tài san dt cluyễn Binh mức

amiga tad nhập Hiẫu đỗ với tài snd chhyẫn (gdm đỗ ding. vật chong phục vụ sinhoạk làm việc đã qua sử đụng hcặc chưa qua sử chong trừ xe 616, xe gin máy) là(01 sát hoặc 1 bộ đỗ với mdi td chức hoặc cá nhân Trường hep tài sân di chuyễn

vượt ảnh mức mẫn thad của cơ quan, tễ chức được ngân sách nhà nước don bảolanh phí hoạt đồng Quyễt ảnh miễn tad với ting trường hop sẽ được Bộ Tài chính

phê duyệt tại cổng văn cụ thể "15

Đi trơng được min thu là hàng hóa nhập khẫu giới qua dich vụ chuyển phát

nhanh “mức miễn Huế đối với hàng hỏa gin qua atch vụ chuyẫn phát nhanh, dich

vụ bunt chính có tr giá hãi quan ti 1 tu đồng trở xuống hoặc có số tên thi phít

nip dưới 100nghin dng”

Đi tuong được min thu lá hing nhập khẫu để gia công "sổnphẩm gia cổnguất lăẫu và hàng xuất khẩu đễ ma công săn phẩm gia công nhấp khẩu tạ Did 10Nola đựh 134/2016/NĐ-CP cap đề cụ thd trường hợp được mẫn th, l lễ phêTiêu phi phẩm và nguyên hid vật r ch thừa trong quá trình sốn xt gia cổngsoe mẫn thd trên cơ 26 đều chỉnh lạ căn cứ th hud phù hợp vớt bẩn chất cia

hing hóa gia cơng "

3+ Điệu 29, Nghị định số 1342016/NĐ-CP"

</div>