Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và thực tiễn thực hiện tại Việt Nam

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM THỊ NGỌC DIỆP.

TẠI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dựng)

HÀ NỘI, NĂM 2023

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

PHẠM THỊ NGỌC DIỆP.

PHAP LUẬT VE ĐÓNG BẢO HIẾM XÃ HOI, BẢO HIEMY TE,BAO HIEM THAT NGHIỆP VÀ THỰC TIỀN THỰC HIEN

TẠI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

<small>Chuyên ngành: Luật Kinh tế (ứng đụng)Mã ngành: 8380107</small>

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS. Lê Thi Hoài Thu

HÀ NỘI, NĂM 2023

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ĐOAN

<small>Tôi min cam đoan Luân văn là cơng trình nghiên cửu của riêng tơi. Các</small>kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bé trong bat kỳ cơng trình naokhác. Các số liêu, vi dụ vả trích dẫn trong Luân văn dm bảo tính chính sắc,<small>tin cây va trung thực. Tơi đã hồn thành tất cả các mơn học vả thanh tốn tắtcả các nghĩa vụ tải chính theo quy đính của Trường Đại hoc Luật Ha Nội.</small>

‘Vay tôi viết Lời cam đoan nay dé nghị Đai học Luật Ha Nội xem xét đểtơi có thé bao vệ Luận văn.

<small>Tôi sin chân thành cảm on!</small>

NGƯỜI CAMĐOAN.

<small>Pham Thị Ngọc Diệp</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

<small>MỤC LỤC</small>

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮTDANH MỤC CÁC BANG, BIEUPHAN MỞ ĐẦU

Tinh cấp thiết của dé tài

<small>Tinh hình nghiên cứu đề</small>

<small>"Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.Các phương pháp nghiên cứu.</small>

'Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.

<small>Bố cục của luận văn.</small>

CHUONG1. MỘT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT về ĐÓNG

BAO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIẾM Y TE, BẢO HIỂM THAT NGHIỆP VÀ.QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VẺ ĐÓNG BẢO HIỂM XÃHOI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIẾM THAT NGHIỆP. 6

1.1.1. Khải niệm dong bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp... 61.1.2. Pháp luật vé đóng bảo hiểm xi hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp...7

12. Quy định pháp luật Việt Nam về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,‘bao hiểm thất nghiệp... ” “

<small>1.2.1. Quy đính đối tượng đồng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất</small>

nghiệp 18

1.2.2. Quy định mức đóng và phương thức đóng bảo hiểm xã hơi, bảo hiểm y tế,

bao hiểm thất nghiệp. 22

1.2.3. Xử ly vi pham pháp luật về đóng bảo hiểm xã hơi, bảo hiểm y tế, bảo

hiểm thất nghiệp 31Kết luận chương 1 3

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

CHƯƠNG 2. THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE ĐÓNG BẢO.HIẾM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THAT NGHIỆP TẠI VIETNAM... — _2.1. Khái qt tinh hình đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất.

<small>nghiệp tại Việt Nam... 4</small>

2.2. Thục trang thục hiện pháp luậ v8 đông bảo hid sã hội bảo Miễmy tế,

<small>"bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam. : 31</small>

<small>2.2.1. Các yêu tơ ảnh hưởng đến việc đóng bao hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bao</small>hiểm thất nghiệp tại Việt Nam 37

2.2.2. Những kết quả đạt được trong thực hiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã'hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam. 39<small>2.23. Han chế vả nguyên nhân của hạn chế trong thực hiện pháp luật vé đồng</small>bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam. 54

Xết luận chương 2 1

CHƯƠNG3. MỘT SĨ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ

NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE ĐÓNG BẢOHIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THAT NGHIỆP TẠI VIỆTNAM - = _ `3.1. Yêu cầu hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật veđóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam... 61

3.2. Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảohiém y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam 64

<small>33. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật về đóng.bao hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam...</small>

<small>Kết luận chương 3</small>

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

<small>LO Tô chức Lao dong Quốc tế</small>

NLD Người lao dong

<small>NSDLD Người sir dung lao dong</small>

NSNY Ngân sách Nhà nướcTTHC Thi tục hành chỉnh.

<small>CNIT Công nghệ thông tin</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bang | - Đối tượng tham gia bảo hiểm xa hội, bảo hiểm y tế, bão hiểm that<small>nghiệp giai đoạn 2020 - 2022 39</small>

<small>xã hội tự</small>Bang 2 - Nguồn thu quỹ tir bảo hiểm xd hội bắt buộc, bảo

<small>nguyện giai đoạn 2020 - 2022 4</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

PHAN MO BAU1. Tính cấp thiết của đề tài

<small>Chính sich an sinh xã hội là chính sách xã hội cơ bản của Nhả nước</small>nhằm thực hiện chức năng phòng ngửa, han chế và khắc phục rồi ro, bao đảm.<small>an toàn thu nhập cũng như cuộc sông của mọi người trong 2 hội. Cấu tric</small>của hệ thống an sinh xã hội có năm trụ cột bao gồm: Bảo hiểm xã hội, bảohiểm y tế, bao hiểm that nghiệp, cứu trợ xã hội, trợ giúp và ưu đãi zã hội. Như.vậy có thể nói bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế va bảo hiểm thất nghiệp là ba<small>trụ cốt chính trong hệ thống an sinh zã hội</small>

Nhận thức được vai trò to lớn của các chính sách bao hiểm xã hội, baohiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đối với đời sống kinh tế - xã hôi, Dang và<small>Nha nước luôn chú trong zây dựng, hoàn thiện các văn bản quy pham pháp</small>luật nhằm thiết lập hành lang pháp lý để bão vệ quyên lợi của người tham giagóp phần phát triển chính sách an sinh xã hội cũa đất nước Mặc dù trên thựctế, các chỉnh sách về bảo hiểm xã hội, bao hiểm y tế va bảo hiểm thất nghiệpđã đạt được nhiều thành tựu rất đáng ghi nhận nhưng vẫn còn những tổn tại,hạn chế cân khắc phục. Các chế độ bảo hiểm xã hội, bao hiểm y tế, bảo hiểm.thất nghiệp được thực hiến theo nguyên tắc đóng - hướng, tức là người tham.gia đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệpthì người đó mới được hưởng quyên lợi về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,‘vao hiểm thất nghiệp. Nhưng trên thực tế vẫn xảy ra trưởng hợp như: Nhiễudoanh nghiệp vi cái lợi trước mắt ma cho rằng việc đóng góp bao hiểm x hội,‘bao hiểm y tế, bảo hiểm that nghiệp cho người lao động có thể sẽ lam tăng chi<small>phí sản xuất, giảm lợi nhuận của đoanh nghiệp nên thực hiện khơng đây đủ</small>quy định về đóng bao hiểm xã hội, bao hiểm y tế, bão hiểm that nghiệp, hay<small>người lao đông chưa nhận thức được day di lợi ích của các chính sichBHXH, BHYT, BHTN nên cịn né tránh, khơng muốn ding hoặc đóng vớimức tién thấp ảnh hưởng đến việc thu hưởng các chế độ nay. Từ đó đất ra</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

nguy cơ vỡ quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bão hiểm thất nghiệp bởi quỹ<small>BHXH, BHYT, BHTN [a tién đóng góp của NLD, NSDLĐ đảm bao an sinhkhi NLD lêm vào hồn cảnh khó khan hay về hưu. Vi thé sự an toàn của quysẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyển lợi chính đăng của người dân, người lao</small>động khi gặp rủi ro về thu nhập.

‘Vay nên cần tiếp tục sửa đổi, bd sung va hoàn thiện pháp luật về baohiểm x4 hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp theo hướng khả thi, linh.<small>hoạt, kip thời và bám sét thực tiến Việc ban hành, thực hiện các quy định về</small>đóng bão hiểm zã hội, bảo hiểm y tế vả bão hiểm thất nghiệp 1a một van dé<small>quan trong góp phân bão đảm an sinh xã hội, đăm bao quyển, lợi ich chính.đáng của người tham gia</small>

Tir những lý do nêu trên, tác giả chon để tai "Pháp luật vé đóng baotiểm zã hội, bảo hiểm y tế, bão hiểm thất nghiệp vả thực tiễn thực hiện tạiViệt Nam” lâm đề tai cho luận văn thạc 4 chuyên ngành Luật Kinh tế. Với‘mong muốn tìm ra những cơ sở khoa học có ý nghĩa về lý luân vả thực tién vềpháp luật về đóng bao hiểm xã hội, bao hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, gop<small>phân nâng cao hiệu quả thực hiện tại Việt Nam.</small>

2. Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật về bão hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp<small>nhằm đảm bão quyển lợi của các thành viên trong xã hồi được thực hiện, do</small>đó nghiên cứu pháp luật về đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo.hiểm thất nghiệp và thực tiễn thực hiện tại Việt Nam đã có nhiễu nhà khoa<small>học, nha nghiên cứu va những người quan tâm đến các chính sách vẻ bảo</small>tiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm that nghiệp đã có nhiều sách, giáo trình,để tài khoa hoc va nhiễu bai báo, tạp chi viết, nghiên cứu trên nhiễu goc đôkhác nhau. Một số công trinh nghiên cứu, luận văn di sâu vao nghiền cứu vé‘bao hiểm xã hội, bão hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp va quỹ bao hiém xã hội,‘bao hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp như. Nguyễn Thi Thu Ngân (2018), Pháp

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

luật về quỹ bao hiểm xã hội va thực hiện trên dia bản thành phố Hà Nội, luận.<small>văn thạc # luật hoc, Hà Noi; Khuất Huyền Trang (2018), Pháp luật vẻ nguồn.</small>hình thành và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội ở Việt Nam, luận văn thạc sĩ luậthọc, Hà Nội, Phủng Thể Anh (2020), Pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội va<small>thực tiến áp dung tai Lang Son, luân văn thạc si luật học, Hà Nội, Lê Thi</small>"Phương Anh (2019), Pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội từ thực tiễn thánh phổ

<small>Phii Ly, tinh Ha Nam, luận văn thạc s luật học, Hà Nôi. Trinh bay một số vấn.</small>để lý luận về quỹ bảo hiểm xã hội và pháp luật vẻ quỹ bảo hiểm xã hội.Luong Thị Duyên (2020), Pháp luật về bảo hiểm y tế va thực tiễn áp dung tại<small>huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La, luận văn thạc sf Luật học, Ha Nội. Nhinchung, các cơng hình nghiền cứu, dé tài khoa học trên đã phân tích một cách.đẩy đủ, sâu sắc những van dé vẻ quỹ BHXH, tác giả đã phân tích tình hình</small>quan lý vả sử dung quỹ bao hiểm xã hội ở Việt Nam hiện nay, danh giá những,ưu điểm, hạn chế vả thách thức đối với quỹ bảo hiểm xã hội, từ đó dé xuất cácgiải pháp nhằm đảm bảo an toàn cho quỹ bao hid

<small>Tuy nhiên, tử trước đến nay các cơng trình nghiên cứu, dé tài khoa học phân</small>tích một cách day đủ, sâu sắc những van dé vẻ đóng vảo quỹ BHXH, BHYTvà BHTN cịn rat ít trong khi đó tinh trạng mắt cân đổi quỹ đang cân được nhìn.<small>nhận một cách nghiêm túc trong thời gian gin đây.</small>

<small>'Vậy nên luận văn tập trung nghiên cứu viée thực hiện pháp luật về đóng,</small>‘bao hiểm xẽ hội, bao hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp trên cả nước nói chungsẽ đánh giá được những vướng mắc, bat cập của chính sách pháp luật để từ đóđưa ra các giải pháp hồn thiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm.y tế, bão hiểm thất nghiệp nhằm đáp ứng dam bão an sinh xã hội trong thời

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

<small>quy định liên quan và việc thi hành các quy đính trên thựcTừ đó, luận.</small>văn đưa ra một số kiến nghị gop phan hoàn thiện pháp luật về đóng bao hiểm.<small>xa hội, bãothất nghiệp và nâng cao hiệu quả thực hiện tạiViệt Nam hiện nay</small>

<small>Nhiệm vụ nghiên cứu đất ra các nội dung sau:</small>

<small>- Lâm rõ một số van để lý luận pháp luật về đóng bao hiểm zã hội, bảohiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp va quy định của pháp luật Việt Nam về đóng,</small>‘bao hiểm xd hội, bảo hiểm y tế, bao hiểm that nghiệp,

- Luận văn đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật về đồng bao hiểm xã hội,‘vao hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam

- Luân văn đưa ra kiến nghỉ hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quảthực hiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất<small>nghiệp tại Việt Nam.</small>

4. Đối trong nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu.

<small>Đối tượng nghiên cứu. Luận văn nghiên cứu các quy đính pháp luật hiện.</small>hành về đóng bảo hiểm zã hội, bảo hiểm y tế, bao hiém that nghiệp (bao gồm.Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Luật Bảo hiểm y tế năm 2008, sửa đổi, bổsung năm 2014, Luất việc lam năm 2013,...và các văn bản hướng dẫn liên<small>quan) vả việc áp dung thực hiện các quy định nay tại Việt Nam hiện nay,</small>

Pham vi nghiên cứu: Luân văn nghiên cứu pháp luật vé đóng bao hiểm zãhội, bão hiểm y tế, bảo. thất nghiệp dưới góc độ pháp luật và ở các nội

<small>tham gia, mức đóng, phương thức đóng, trình tự, thủ tục</small>đóng, xử lý vi phạm pháp luật vẻ đóng bão hiểm xi hội, bảo hiểm y tế, bảo.tuiểm that nghiệp.

<small>5. Các phương pháp nghiên cứu</small>

<small>Phương pháp luân Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện.chứng, duy vat lich sử của chủ nghĩa Mac-Lénin, từ trỡng Hé Chí Minh.</small>

<small>dung như. Chủ thị</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

Phuong pháp nghiên cứu cụ thể. Phương pháp nghiên cứu lý luận, so sánh.được vân dung tai chương 1; phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê<small>nhằm minh chứng cho những lập luôn được áp dụng tại chương 2 và phươngpháp nhân xé, đánh giá, kết uện khơa học ola luôn văn được vận đụng trong chương 3</small>

6. Ý nghĩa khoa học và thực tié

<small>`Ý ngiấa khoa học: Luận văn lam rõ và có hệ thống những ly luận vẻ đồng</small>‘vao hiểm xã hội, bao hiểm y tế, bão hiểm thất nghiệp; các quy định pháp luật'Việt Nam hiện hành về bão hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp<small>có giá ti cho các cơ quan hữu quan trong tham khảo q trình xây dựng chínhsách, hồn thiên pháp luật về bao</small>

<small>nghiệp tại Việt Nam.</small>

Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn nghiên cứu va để xuất các giải pháp hoanthiện pháp luật về đóng bảo hiểm zã hơi, bão hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp<small>và nâng cao hiệu quả thực hiện tại Việt Nam. Những</small>

tải liêu giúp cho cán bộ, nhân viên tại các cơ quan bao hiểm xã hội nói riêng<small>và hoạt đông an sinh</small>

1. Bố cục của luận văn

của đề

xã hội, bão hiểm y tế, bảo hiểm thất

pháp nảy có thể lả

<small>hội nói chung thực hiên hiệu quả hơn</small>

Ngồi phan mở đâu, kết luận, danh mục các bang, biểu, danh mục từ viếttắt, danh mục tai liệu tham khâo, luận văn gồm 3 chương cụ thể như sau:

Chương 1: Một số van để lý luận pháp luật về đóng bao hiểm xã hội, bảohiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp va quy định của pháp luật Việt Nam về đóng.‘vao hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp,

Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo.hiểm y tế, bảo hiểm that nghiệp tại Việt Nam

<small>Chương 3: Một số kiến nghi hoản thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả</small>thực hiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bao hiểm y tế, bảo hiểm thất<small>nghiệp tại VietNam</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

CHƯƠNG1. MỘT SỐ VẤN ĐẺ LÝ LUẬN PHÁPLUẬT VE ĐÓNG BẢO.HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THAT NGHIỆP VÀ QUY

ĐỊNH CUAPHAPLUAT VIỆT NAM VE ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI,BAO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THAT NGHIỆP.

11. _ Một số van đềlý luận pháp luật về đóng bảohiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệt

11.1. Khái niệm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiémy tế, báo hiém thất nghiệp<small>11.11 Định nghữa đồng bảo hiễm xã lôi, bảo hiéray tổ, bảo hiễm thắt nghiệp</small>

<small>m xã hội, bảo.</small>

<small>* Bảo hud xã lội, bdo hiểm tổ và đông bảo hiểm xã hôi. bảo hễmy tếKhi để cập đến khái niêm BHXH, BHYT thi tùy theo góc độ ma cach</small>nhìn nhận và đưa ra khái niệm BHXH, BHYT là khác nhau. BHXH là tổng<small>hợp những quy định của Nha nước vé bình thức đảm bão điều kiện vật chất vàtinh thần cho người lao đồng, thân nhân khi ho bị giảm hoặc mất kha năng lao</small>động, Bảo hiểm y tế la hình thức bảo hiểm được áp dung đối với các đốitượng theo quy định của Luật Bão hiểm y tế nhằm chăm sóc sức khưe, khơng.vì mục dich lợi nhuận do Nhà nước t6 chức thực hiện.

<small>Quỹ BHXH, BHYT là quỹ tải chính độc lập với ngân sảch nha nước,hình thành từ đông gop của người lao động, người sử dung lao động và có sự</small>hỗ trợ của Nhà nước.

<small>Đóng BHXH, BHYT là những người tham gia BHXH, BHYT cing</small>đóng gop một phân thu nhập của minh trên cơ sở tự nguyên hoặc bắt buộc để<small>hình thành quỹ BHXH, quỹ BHYT từ đó chi trả theo chế đơ BHXH cho bản.thân, gia đình khi bị giảm hoc mắt thu nhập do ốm dau, thai sản, tai nạn lao</small>đông, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết hay chi trả một phanhoặc toàn bộ chỉ phi khám, chữa bệnh nhằm giảm thiểu các chỉ phí chăm sóc<small>sức khỏe hay các chỉ phí liên quan đến việc diéu trị, phục hổi sức khoẻ khi</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

<small>Bếp tai nạn, bênh tật. Trong trường hợp những người đóng góp khơng phải sitdung đến thi sé được đủng cho đối tương kém may mắn, gặp khó khăn khác.</small>

* Bảo hiểm that nghiệp và đóng bảo hiểm thất nghiệp

‘Bao hiểm thất nghiệp là chế độ nhằm bu đắp một phan thu nhập củangười lao động khi ho mất việc lm và hỗ trợ người lao động học nghề, duytrì việc lam, tìm việc lâm trên cơ sở đóng vao Quỹ bao hiểm that nghiệp.

Đóng bảo hiểm thất nghiệp là NLD va NSDLĐ căn cứ vào mức tiến<small>lương, tiên cơng hing tháng đóng góp vào quỹ BHTN nhằm bù đắp một phản.</small>thu nhập cho người lao động khi họ bi mắt việc lam hay hỗ trợ người lao động.<small>học nghề, đuy trì việc làm, tim việc lam mới. Thông qua việc xây dung vàduy tr, vân hành quỹ BHTN, BHTN dam bảo đời sống vật chất cơ ban chongười lao đồng trong một khoảng thời gian nhất định khi mắt việc làm đông</small>thời hỗ trợ họ chóng tim được việc làm phủ hợp bằng các hoạt động: Hỗ trợtư van, giới thiệu việc lảm,... Nhờ có các chính sách hỗ trợ từ quỹ bao hiểm.thất nghiệp đã giúp đỡ rất nhiều người lao động vượt qua khó khăn về van dékinh tế, giải quyết việc lam nhằm tao thu nhập én định, từ đó cịn góp phân.<small>giúp én định thi trường lao đông, đâm bảo an sinh zã hội noi chung.</small>

Tom lại, cùng với sự phát triển kinh tế là sự lớn mạnh không ngừng của.<small>các chính sách BHXH, BHYT, BHTN đã phát huy tốt vai trỏ trụ cột trong hệ</small>thống an sinh sã hội nhằm én định xã hội, thực hiện muc tiêu dân giảu, nướcmạnh, xã hội công bang, dan chủ, văn minh.

1112. Ýnglữa dong bảo luễm xã hội, bảo hiémy tổ, bdo hiểm thất nghiệp"Đối với người lao động.

Những sự kiện như. Om đau, bệnh tật, tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp, mất việc làm,... có thể xảy ra bat cứ lúc nảo đổi với NLD do nhiêu<small>nguyên nhân khác nhau. Khi những sự kiện nay sảy ra sẽ gây khó khăn cho</small>NLD cả vé vật chất lẫn tinh thân. Tại thời điểm đó, họ khơng thé di làm để tạo

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

thu nhập, khơng có tién để trang trải cuộc sông vả chi trả các chỉ phi khám.<small>bệnh, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe. Lúc nay, NLD sẽ được quỹ BHXH,</small>BHYT, BHTN chi trả các chế độ nhằm tạo ra thu nhập thay thé không chỉtrong thời gian NLD trong độ tuổi lao động mà cả khi nghỉ hưu hoặc đã chếtgiúp họ én định cuộc sống, yên tâm công tác, phát huy tinh than lam việc sang<small>tao, hiệu quả. Sự đóng góp của những người tham gia sẽ có ý nghĩa rất lớn.không chỉ đổi với bản thân, gia đính ma cịn cả những người tham gia BHXH,BHYT, BHTN khác khi ho gặp phải những rũi ro nghiêm trọng Việc đóng</small>góp nay có thể là rất nhỏ nhưng thể hiện trách nhiệm của con người - trước.<small>"hết với chính bản thân mình, sau đó với x hồi trên cơ sở của nguyên tắc “chia</small>sẽ rũi ro” va đạo lí “thương người như thể thương than”

Đối với người sử đụng lao động.

'Việc tham gia BHXH, BHYT, BHTN của NSDLĐ đồi với NLD là thé<small>hiện trách nhiệm đối với NL đang lam việc cho mảnh Các chế đô của</small>BHXH, BHYT, BHTN có sự đóng gop của NSDLĐ sẽ giúp NLD sớm én<small>định cuộc sống, sức khưe, nhanh chóng quay trở lại làm việc sau khi gặpnhững rũi ro, khó khăn như. ốm đau, tai nạn lao đồng, bênh nghề nghiệp,</small>

<small>Mất khác, vẻ lâu dai, phương thức đóng BHXH, BHYT, BHTN đã</small>chuyển giao trách nhiệm bao vệ NLD khi gặp rồi ro về phía xã hội, tức là rũiro được diéu tiết trên phạm vi toàn xã hội, giúp NSDLĐ giảm bớt những khókhăn, lo lắng vẻ nguồn lao động của doanh nghiệp. Nhờ BHTN, khi NLDmat việc, chủ doanh nghiệp không phải trả trợ cấp thôi việc cho NLD nên tiếtkiệm được nhiều chỉ phí và chủ động sử dung nguồn lao đồng mới tao đônglực phát triển sản xuất, kinh đoanh.

Đối với xã lội

Dé có một nguồn lực vật chất bảo dam, thay thé thu nhập cho người lao.<small>đông tham gia BHXH, BHYT, BHTN khi gặp rũi ro lam giảm, mắt thu nhập</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

<small>hoặc chết thì phải co một quỹ tài chính độc lập, nằm ngồi ngân sách nhanước chính là quý BHXH, BHYT, BHTN. Quỹ BHXH, BHYT, BHTN đượchình thảnh từ sự dong góp của các bên tham gia BHXH, BHYT, BHTN và sự</small>hỗ trợ của Nha nước. Hang tháng, chủ thể tham gia sẽ trích một phân thu nhập củaminh để tạo lap, duy trì, vận hanh quỹ thường xun va ơn định Nhờ đó, khi NLDgp biển cổ trong cuộc sống lâm gảm hoặc mắt thu nhập thì quỹ BHXH, BHYT,BHTN được sử dụng để bù đắp hoặc thay thé thu nhập cho NLB.

<small>Việc duy trì hoạt động của quỹ BHYT đầu tư sẽ làm tăng chất lượngkhám chữa bệnh và quản lý y tế. Từ đó, mọi người đều có cơ hội tiếp cận với</small>các trang thiết bi y tế hiện đại, có kinh phí để sản xuất các loại thuốc đặc trị,có diéu kiện nâng cấp, sửa chữa cơ sở vật chất đáp ứng việc khám chữa bệnh.<small>hiệu qua và nhủ cầu chăm sóc sức khde của nhân dân</small>

<small>"Thơng qua việc fy dựng, vận hành va duy tì quỹ BHTN có sự tham giatrong thi trường lao động, BHTN đã dim bảo đời sống vatcho người thất nghiệp trong mốt khoảng thời gian nhất định sau khi mất việc làm.</small>

<small>Tp nhién, BHYT BHTN cịn có những ÿ nghĩa nỗi bật. Khác với các</small>chỗ độ của BHXH nhục

<small>của các chủ.</small>

Thứ nhất, đóng gop BHYT mang tính nhân văn, xã hội sâu sắc

<small>Kinh nghiệm ở nhiễu nước cho thay chi phí y tế trong nhiễu trường hợp</small>trở thành một trong các "bẫy đói nghèo” của nhóm dân cư có mức sống thập,<small>khi mà người ta coi đây là vẫn để mang tính cá nhân của bệnh nhân nghéo</small>hon lä van để chung của cộng đơng. Tinh nhân văn, zã hội của BHYT cịn thể<small>hiện ở chỗ mức đóng khi tham gia BHYT căn cứ trên thu nhập nhưng việc</small>trưởng bao hiểm về nguyên tắc là trên cơ sở mức độ bệnh tật cân điều trị, khác<small>với BHXH 1a mức hưởng căn cứ vào mức đóng, thời gian đóng,</small>

Thứ hai,BHTN đâm bảo đời sống vật chất cho người that nghiệp, hỗ<small>tro dé ho có thé nhanh chéng tim được việc lầm mới</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

BHTN không chi dim bảo đời sống vật chất cho người thất nghiệptrong một khoảng thời gian nhất định sau khi mất việc làm mà còn cung cấpmột số chế độ hỗ trợ để người thất nghiệp có thể nhanh chóng tim được việclàm mới như. Hỗ trợ tư van, giới thiệu việc lam, hỗ trợ học nghề,...BHTN.'không chỉ trao cho NLD “con cá” mà còn cung cấp cho họ “can câu” để ho tự<small>xây dựng tương lai của bản thân Đây không chi là công cụ bảo vệ quyển vàlợi ích của NLD một cách hữu hiệu mà cịn là một chính sách của thị trườnglao động nhằm tích cực xóa bỏ tình trạng thất nghiệp.</small>

112. Pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiém y tế, bảo hiểm:thất nghiệp

1.1.2.1 Khải niệm pháp luật về đông bảo hiễm xã lội, bảo hiễm y tổ, bảohhiém thất ngiiệp

<small>BHXH, BHYT,BHTN là những tru cột chính trong hệ thơng an sinh sã hồi</small>của mỗi quốc gia. Để tao lập quỹ BHXH, BHYT, BHTN phải có sự tham gia của.các chủ thé căn cứ vào mức lương, mức thu nhập cia minh đóng gép cho quỹ.

Pháp luật về đóng BHXH, BHYT, BHTN la tổng hợp quy pham pháp<small>Tuật quy định vẻ việc đóng góp vào quỹ BHXH, BHYT cia các bên tham gia</small>trên cơ sở tự nguyện hoặc bắt buộc va có sự hỗ trợ của Nha nước để được chitrả trợ cấp cho các chế độ BHXH, chỉ phí khám bệnh, chữa bệnh, trợ cấp thấtnghiệp, hỗ trợ học nghệ, tư van, giới thiêu việc lam khi ho bị giảm, mat khả<small>năng lao đồng hoặc mắt việc làm.</small>

<small>Trên cơ sở mức sống, mức thu nhập quốc dân binh quân đầu người,</small>Nhà nước quy định mức thu nhập đóng bão hiểm để đâm bao mức thu nhậpnay luôn thăng bằng dé bão dim đời sống cho NLD tham gia và gia đính họ.<small>Thơng thường mức đóng BHXH tắt buộc được tính trên cơ sỡ tién lương củaNLB, cịn mức đóng BHXH tự nguyên do người tham gia lựa chọn tinh trênmức thu nhập của ho. NLD 1a đối tượng tham gia, lả đổi tượng đóng góp vào</small>

<small>10</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

quỹ BHXH và cũng là đối tương được hưởng các trợ cấp được chi trả từ quỹ'<small>BHXH. Tuy nhiên, quỹ BHYT không chỉ trả cho những người không gặp rủi</small>ro về sức khưe, ma chi trả các chi phí y tế cho những người ốm đau, bệnh tatđể họ khám và chữa bệnh

1.1.2.2. Nguyên tắc pháp luật về đóng bdo hiểm xã hôi. bảo hiém y tế,bảo hiểm thất nghiệp

Thứ nhất nguyên tắc pháp iuật điều chỉnh mức đóng BHXH, BHYTBHIN được tính trên cơ sở tiền lương của NLD.

<small>‘Mite thu nhập đóng BHXH, BHYT, BHTN lả mức tiên lương hoặc mức.</small>thu nhập bằng tiên do Nha nước quy định. Thông thường, mức đóng BHXH,<small>BHYT, BHTNtính trên cơ si tiễn lương mà NLD nhận được khi tham gia quan.hệ ao động va được tính tốn hợp lý trong tương quan với rét nhiều yên tổ</small>

<small>Tỷ lê đóng BHXH, BHYT, BHTN thường được pháp luật ân định cho cácbên tham gia. Các bên tham gia khơng có quyển thỏa thuận vé tỷ 16 đóngBHXH, BHYT, BHTN mã pháp luật đã quy định NLD, NSDLĐ tham giaBHXH, BHYT, BHTN đóng góp một tỷ lê nhất định theo quy định trong quỹ</small>lương tháng làm căn cứ đóng Nhà nước hỗ trợ một phân kinh phí từ Ngân.<small>sách hoặc từ tién sinh lời của hoạt đông đầu tư quỹ nhằm bù dp một phan</small>con thiên, Việc sác định mức đóng hợp lý là nguyên tắc quan trong để đảm<small>ảo tính hấp dẫn va tính bên vững của BHXH, BHYT, BHTN.</small>

Thứ hai, nguyên tắc pháp luật điều chỉnh quit BHXH BHYT BHTN đượcquản If thẳng nhất, dân ciui, công khai, minh bạch, được si đụng đúng mục dich

“Xuất phát từ ý nghĩa sã hội của BHXH, những nguyên tắc của BHXH<small>đã được ILO khuyến nghỉ các nước thành viên ma việc quan lý, sử dụng quỹBHXH phải dim bão tính dan chi, cơng khai, minh bạch trên cơ sỡ của cơ</small>chế ba bến. Nguyên tắc này yêu câu quỹ BHXH, BHYT, BHTN được quản lýthống nhất và hạch toán theo các quỹ thành phan trên cơ sở công khai, minh

<small>"</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

bạch, sử dụng đúng mục đích nhằm đảm bão cho việc quản lý, đầu tư quỹ cóhiệu quả va phục vụ cho cơng tác hạch tốn, đánh gia tinh hình cên đốt quỹ đểcó điều chỉnh vẻ chính sách cho phủ hợp, dam bảo cân đối thu - chi, duy trì énđịnh nguén chi trả cho người tham gia và xuất phát từ sự an tồn về tải chính.giúp các quỹ nảy ơn định, lâu dai, bên vững.

<small>Bên canh những nguyên tắc trên thì pháp luật BHXH, BHYT, BHTN.có những nguyên tắc riêng sau:</small>

Thứ nhất, nguyên tắc pháp iuật điều chinh mức đóng và thời gian dong<small>BHXH, BHIN là cơ số vác dinh mức hướng BHXH, BHIN'</small>

<small>BHXH, BHTN dựa trên cơ sở sự kết hợp hai hòa giữa cổng hiển và thuhưởng tức là căn cứ vào mức đóng, thời gian đóng gop cho quỹ BHXH,</small>BHTN của người tham gia để quy định mức trợ cấp, thời gian nhân trợ cấp<small>phù hợp với mức đồng. Mặt khác, BHXH, BHTN cịn có ngun tắc “chia sẽTi ro”,lây số đơng bù số ít”. BHXH, BHTN chia sé rồi trong công đồng,</small>chia sẽ thu nhập của người khỏe mạnh, đang có cơng việc, thu nhập én định<small>cho những người ốm đau, bệnh tật, tai nan lao động, bênh nghé nghiệp, người</small>thất nghiệp lam giảm, mắt thu nhập vốn có.

<small>Thứ hai, nguyên tắc pháp luật điều chữnh mức đồng Khi theon gia BHYT</small>căn cứ trên tìm nhập nhưng việc hưởng bdo hiém về nguyên tắc là trên cơ sởmức độ bệnh tật cân điều trị

<small>Mục đích chủ yêu của BHYT lả dim bao vé tải chính va chăm sóc sức</small>khỏe chu đáo, ân cân khi người hưởng bao hiểm khơng may bị ơm đau, bệnh tat<small>vi đó là những sự kiện rũ ro không lường trước được Nhưng khí xảy ra các sựkiên đó, người bệnh khơng chỉ có nhu câu được chăm sóc, quan tâm của gia định,</small>cộng dong ma cịn có nhu cau chia sẽ vẻ tài chính. Theo đó, chi phí khám, chữa."bệnh trong phạm vi quyền lợi của người bệnh thì BHYT phải thanh tốn và khơng<small>có sự phân biệt giữa các đối trơng tham gia BHYT. Vay nên tùy vào mức độ thu</small>

<small>12</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

<small>nhấp mả người tham gia BHYT với các mite đóng khác nhau nhưng họ được dim</small>bão sự bình đẳng trong thanh tốn chi phí, tùy theo mmức độ bệnh lí và đổi tượng<small>tham gia BHYT. Những người có thu nhập cao thì đóng mức phí BHYT cao hơn</small>so với mức phí BHYT áp dụng với người thu nhập thấp hơn Nhà nước hỗ trợ<small>mức phí đồng với những người thu nhập thập hoặc khơng có thu nhập. Đồi với</small>người tham ga BHYT ty nguyên thì được xem la tham gia theo đổi tượng hộ giađính, mức đóng của người thứ nhất phụ thuộc vào mưức lương cơ sỡ, những người<small>sau căn cử mức đóng của người thứ nhất theo tỷ lệ pháp luật quý định</small>

Thứ ba. nguyên tắc pháp luật điều chỉnh BHTN vừa bù đắp tìm nhập,vừa tạo động lực tích cực cho người thất ngiiệp chai động tim lễm việc làm

<small>Khác với các chế độ BHXH, quỹ BHTN không chỉ chỉ trả trợ cấp thấtnghiệp cho người thất nghiệp ma cịn phải khuyển khích họ chủ động tim</small>kiếm việc lam để thốt khơi tinh trạng thất nghiệp. Mặt khác, mức trợ cấp thấtnghiệp cao, thời gian hưởng trợ cấp kéo dai khiến người thất nghiệp ÿ lại,trồng chữ vào tiễn trợ cấp, cổ tinh kéo dai tỉnh trang thất nghiệp, không timkiếm việc làm mới. Nhằm han chế tinh trạng này, thời han hưởng tro cấp vàmite trợ cấp thất nghiệp phải được quy định hợp lý, vừa để người thất nghiệpcó khoản tién trợ cấp tạm thời để duy tri cuộc sống vừa đủ thai gian để tim<small>việc làm, học nghé, nâng cao tay nghẻ. Từ đó khiển ho phải tích cực, nhanh.</small>chong tìm kiếm việc lam mới để có thu nhập cao hon, én định cuộc sống.

1123. Nội dung pháp luật về đóng bdo hiém xã hội, bảo hiểm y té, bhiém thất ngiiệp

‘That nhdt, ch thé đồng báo hiém xã hội. bdo hiémy tế. bdo hiém thắt nghiệpBHXH, BHYT bất buộc và BHTN có chủ thể đồng bao gồm NLD,NSDLĐ và có sự hỗ trợ của Nha nước củng đóng góp vao quỹ BHXH,

<small>l3</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

<small>BHYT, BHTN_ NLD, NSDLD có trách nhiệm đóng phi vào quỹ BHXH,</small>BHYT, BHTN để người lao động và chủ thể khác được hưởng các chế độ<small>theo quy định của pháp luật nên mức đóng và phương thức đóng BHXH,</small>BHYT bắt buộc, BHTN của NLD và NSDLĐ do pháp luật quy định cụ thé ở<small>từng thời ki va có tính chất bất buộc. Theo đó, NLD và NSDLĐ thuộc đốitương tham gia bắt buộc phải tuén theo, khơng có sự thda thn, thương lượng</small>về mức phí và phương thức đóng phí như bảo hiểm dân dự và cũng khơng được<small>lựa chọn mức phí và phương thức đóng như BHXH tư nguyên. Theo pháp luật</small>nhiễn quốc gia như Đức, Hoa Kỳ, Liên bang Nga,... đổi twong tham ga BHXH<small>bit buộc gm người ao động và người sử dụng lao động 1</small>

<small>Chủ thể tham gia BHXH, BHYT tự nguyện là những người khôngthuộc đối tương tham gia BHXH, BHYT bất buộc, mức đóng được xác định.trên cơ sỡ thu nhập của do ho lựa chọn trong khoảng mức thu nhập từ tối</small>thiểu đến tối đa theo quy định của pháp luật.

Thứ hai, mức đóng báo hiểm xã hơi, báo hiémyy tổ, bảo hiém thắt nghiệpMite đóng BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN phải được pháp luật quy<small>định. Theo đó các đối tương tham gia BHXH, BHYT, BHTN phải nộp vào</small>quỹ BHXH, BHYT, BHTN. Vẻ cơ bản, mỗi quốc gia có mức đóng góp.BHXH của người tham gia khác nhau. Ở Đức, NLD chỉ có nghĩa vụ đóng vaoquỹ hưu tri, mức đóng chung của mọi người lao động la 9,35% tiên lương<small>hàng tháng cho 3 chế độ: hưu tri, tan tật va tử tuất, NSDLĐ mite đồng vào</small>từng quỹ quy định bằng 0,35% tính trên tổng quỹ lương của NLD trongđơn vi cho quỹ hưu trí (gồm hưu trí, tan tật va tử tuất), bằng 7,3% vào quỹ.khám chữa bệnh (bảo hiểm ôm dau); bằng 1,27% vào quỹ bão hiểm chăm.sóc dai hạn (bao hiểm chấm sóc ơm dau dai ngày) và bằng 1,25% vào quỹ

<small>ˆ Giáo tà Lut an sih ổ hộ, Nhi suất bên Tephip, Đạt học Luật Hà Nột</small>

<small>14</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

tảo hiểm tai nan lao động. Ở Hoa Ky, tử năm 1995, người lao động phảikhâu trừ 7,65% tiên lương tháng đóng vao quỹ bảo hiểm tuổi giả, tử tuấtvà tần tật, người sử dung lao đơng đóng bằng mức của người lao động là7,65% lương chưa trừ thuế của người lao động. Ở Trung Quốc, theo quy<small>định của Luật BHXH năm 2010, mức đóng của người lao đơng vào quỹhưu trí là 8% tiên lương, tiễn cơng, người sử dụng lao đơng đóng bằng20% chế chế đơ hưu trí, tai nan lao động, bênh nghề nghiệp và 1% cho</small>chế độ bao hiểm thai sản”

<small>Như vậy, đóng góp BHXH, BHYT, BHTN vita là quyển lợi vừa làtrách nhiệm, nghĩa vu của NSDLĐ. Vẻ phía NSDLB, việc đóng góp vào</small>quỹ BHXH, BHYT, BHTN cho NLD sẽ tránh những thiệt hại vẻ kinh tế<small>do phải chỉ tr một khoản tiễn lớn khí có rồi ro xây ra đổi với NLD và còn</small>thể hiện trách nhiệm đối với NLD đã ký kết Hợp đồng lao động với ho.'Về phía NLD, việc dong góp vừa thể hiện sự gánh chịu trực tiếp rủi ro của<small>chính minh vừa có ý nghĩa ràng buộc nghĩa vu vả quyển lợi chất chế hơn</small>

Đối với BHXH, BHYT te nguyên, mức đóng của người tham gia<small>BHXH tự nguyện được xác định trên cơ sở thu nhập của NLĐ do họ lựa</small>chọn trong khoảng mức thu nhập từ tối thiểu đến tôi đa theo quy định của.<small>pháp luật. Người tham gia BHYT tư nguyên thì thưởng tham gia theo hìnhthức hộ gia đình rất có lợi cho những người tham gia sau do chi phí tham gia</small>BHYT sẽ giảm đi đáng kể

Thứ ba, phương thức đóng bdo hiểm xã hội, bảo hiém y tổ, bdo hiểmthắt nghiệp

Theo Khuyến nghị sé 67 vẻ an ninh thu nhập (năm 1944) cia LO<small>ngoái trách nhiệm bắt buộc đóng BHXH cho NLĐ, NSDLĐ: "Phải chíu trách</small>nhiệm thu nhập các khoản đóng góp đối với tất cả những những người lao

<small>ˆ Gide wih Luật sat ổ hộ, Nhi sắt bên Tơ hấp, Đại học Tiậ Hà Nội</small>

<small>15</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

đơng làm việc cho mình và được khẩu trừ các khoăn tiên mã họ phải trả từtiễn thu lao của họ vào thời điểm thanh toán”. Theo ILO, NSDLĐ có trách<small>nhiệm thay mất NLD trong đơn vi minh đóng BHXH theo định kì cùng với</small>phan dong gop của minh cho cơ quan BHXH.

Theo đó mỗi quốc gia có quy định cụ tỉ g hạn tại Việt Nam, pháp.<small>luật quy định phương thức đóng BHXH, BHYT bat buộc hién nay bao gồm:Đóng hằng thang, đóng 03 hoặc 06 tháng một lén và đóng theo dia bản trong</small>đó phương thức đóng hang tháng là phổ biến nhất Còn phương thức dong<small>BHTN cia người lao đơng chỉ có phương thức đóng hẳng tháng theo quy đính.pháp luật hiện hành</small>

<small>Đối với phương thức đóng BHXH, BHYT tư nguyện tại Việt Nam nhưsau: Người tham gia BHXH, BHYT tự nguyên được chon một trong các phương,</small>thức đóng sau đây để đóng vào quỹ hưu tri và tử tuất: Đóng hang tháng, đóng 3thang một lan, đóng 6 thang một lẫn, đóng 12 thang một lan, đóng một lan chonhiễu năm vé sau nhưng khơng quá 5 năm 1 lan; đóng mét lẫn cho những năm.<small>còn thiêu đối với người tham gia BHXH đã đũ điển kiện vẻ tuổi để hưởng lương</small>‘hu theo quy định nhưng thời gian đóng BHXH con thiếu.

Thứ he quỹ báo hiểm xã hội, bảo hiểm y té, bảo hiém thất nghiệp

<small>Sự đồng gop cia người tham gia BHXH, BHYT, BHTN là nguồn cơ</small>ân dé hình thanh các quỹ nay giúp giải quyết rủi ro trong phạm vi xác đính.<small>của tồn bé những người tham gia trong moi giai đoạn nhất định Nó giúp lamgiảm tơi thiểu thiết hại kinh tế cho NSDLĐ va NLD, tiết kiếm chỉ ngân sách.</small>nhà nước và ngân sich gia đính, gắn bó lợi ích của các bên với nhau đồng thờiđóng vai trị như những công cu điều tiết va quản lý quan trong trong lĩnh vực.<small>quan hệ lao đông va trên pham vi cả xã hội. Quỹ BHYT đáp ứng kip thời cácnhu cẩu chỉ tiêu, chỉ trả chỉ phi khám bệnh, chữa bệnh cho người tham gia</small>BHYT, phí quan lý bơ may của tổ chức BHYT va những khoản chỉ phi hop<small>pháp khác liên quan đến BHYT. Tuy nhiên, dựa trên bản chất của an sinh zã</small>

<small>16</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

hội, BHYT ra đới nhằm chia sẽ các gảnh năng tải chính, các rii ro về sức<small>khöe giữa các thành viền trong zã hội nên quỹ BHYT có mục tiéu chink lá sit</small>dụng để chỉ trả các chỉ phí khám, chữa bệnh cho người tham gia. Trong đó<small>90% dành cho khảm bệnh, chữa bệnh cho người tham gia BHYT va 10% sốtiên đông BHYT đành cho quỹ dự phịng va chí phí quản lý quỹ.</small>

Khác với quỹ BHXH, BHYT thi quỹ bảo hiểm thất nghiệp vừa có chứcnăng hỗ trợ khó khăn cho người thất nghiệp khi tạm thời mất thu nhập vừa cóchức ning xúc tiền những hoạt động tim kiểm va tạo việc lâm cho người thấtnghiệp.

Thứ năm, xử I} vi phạm pháp iuật vê đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y!ổ, bdo hiểm thắt nghiệp

<small>Hoạt đồng BHXH, BHYT, BHTN là q trình thu, chỉ và quản lý quỹ.</small>tải chính được hình thành chủ yếu từ nguồn đóng góp của chủ thể tham gia<small>nnên khả năng xây ra vi phạm pháp luật xoay quanh các nội dung về quả trình.</small>

<small>thu, chỉ và quản lý quỹ tải chính.</small>

<small>Nhằm mục đích giãm tơi đa chi phí đóng BHXH, BHYT, BHTN, nhiêu</small>NSDLĐ chỉ đóng cho một bơ phên NLĐ, châm đóng hay đồng ở mức thấp<small>ảnh hưởng đến quyển lợi cia NLB, đây được coi là nhóm hảnh vi vi phạm.nghĩa vu đóng BHXH, BHYT, BHTN, Hay có những hanh vi vi phạm quy.</small>định về quyền thụ hưởng BHXH, BHYT, BHTN thể hiện qua việc lam sai hdsơ, làm giả giầy tờ, hỗ sơ để hưởng các chế độ trái quy đính pháp luật, hành vivi pham liên quan đến quản lý và thực hiến hoạt đơng BHXH, BHYT,<small>BHTN,... Các nhóm hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN ở</small>mite độ nao thi cũng có tính nguy hiểm cho xã hội, can bị xử lý bằng chế tảiphủ hop, xử lý vi pham hành chính hoặc xử lý hình sự. Trên thể giới hau hếtpháp luật các nước déu quy định các hình thức xử phạt đối với các hảnh vi viphạm nghĩa vụ đóng va thụ hưởng các chế độ BHXH, BHYT, BHTN. Chẳnghạn như tai tinh Quảng Đông, Trung Quốc, trường hop NSDLĐ chậm nộp phi

<small>7</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

BHXH thi cơ quan bảo hiểm sẽ ra thông bao thời hạn nộp va thu thêm 1% sốtiên chậm nộp theo ngày. Nếu như có đơn vị cé tinh che giấu vẻ trường hợpNLD bi thương hoặc chết do tai nạn lao động hay đưa ra các chứng cứ, số liệugiả sẽ bi phạt số tién bằng 5% của số phí bảo hiém tai nạn lao đơng, bệnh nghềnghiệp cần nộp trong năm đó *

12. Quy định pháp luật Việt Nam về đóng bảo hiểm xã hội, bảohiểm y té, bảo hiểm thất nghiệp

12.1. Quy định đối trợng đóng bảo hiém xã hội, bảo hiểm y tế, bảothất nghiệp __

<small>12.11. Chủ thé đồng bão hiễm xã hội</small>* Đối với bảo hiễm xã hội bắt buộc

Đối tượng tham gia bao hiểm xã hội bắt buộc lả một chủ thé trong quan.hệ pháp luật về bảo hiểm xã hội. Các quốc gia căn cứ vào điều kiện kanh tế -xã hội, chính tri quy định đối tương tham gia bảo hiểm zã hội bất buộc. Theo<small>đó, pháp luật Việt Nam quy định NLD, NSDLD là đối tượng tham gia BHXHbất buộc, có nghĩa vụ đóng phí vào quỹ BHXH.</small>

Căn cứ Luật Bảo hiểm zã hội 2014 và Nghị định 143/2018/NĐ-CP.ngây 15/10/2018 cia Chính phủ quy định chỉ tiết luật bảo hiểm xã hội va luậtan toàn, vệ sinh lao động vẻ bảo hiểm xã hội bắt buộc đổi với người lao đông,<small>1a cơng dân nước ngồi lâm việc tại Việt Nam thi đổi tương tham gia BHXH</small>‘vat buộc bao gồm NLD và NSDLĐ gôm:

<small>Người lam việc theo hop đồng lao đông không xác định thời han, hop</small>đẳng lao động sắc định thời han, kể c& hop đẳng lao đông được ký kết giữa<small>người sử dung lao động với người đại diện theo pháp luật của người đưới 15</small>tuổi theo quy định của pháp luật vẻ lao đông, cán bô, công chức, viên chức,

ˆ Ủy bạn các win đỂ số hội của Quốc hội G009), Pháp bật Bo hẳn số hội cia mất sổ nước tân giới,<small>Web. Trpháp Hà Nội</small>

<small>18</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an, người lam công tác khác trong tổchức cơ yếu, quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đôi nhân dân, sĩ quan,<small>ha sĩ quan nghiệp vụ,.. người di lam viếc ở nước ngoài theo hợp đồng quy.định tại Luật NLD Viết Nam di làm việc ở nước ngồi theo hợp đẳng, NLD lacơng dân nước ngoải làm việc tại Viết Nam thuộc đổi tượng tham gia BHXH</small>bất buộc khi có giây phép lao đơng hoặc chứng chỉ hảnh nghề hoặc giấy phépHành nghề do cơ quan có thdin quyền của Viet Nam cầu và có hợp đẳng ino<small>đơng khơng xác định thời hạn, hợp đông lao đông sác định thời hạn từ đủ 01</small>

năm trở lên tại Việt Nam...

<small>NSDLP là công dân Việt Nam có thuế mướn, sử dụng lao đồng theohop đơng lao đồng như. Cơ quan nha nước, đơn vi sự nghiệp, đơn vị vũ trang</small>nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính tri - zã hội, tổ chức chính trị xã hội

- nghề nghiệp, tổ chức zã hội - nghề nghiệp, tổ chức x hội khác,

<small>NSDLP lả người nước ngoài có th mướn, sử dụng lao đơng theo hợp</small>dong lao động như: Cơ quan nha nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổchức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức zã hội -nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác,.

Như vậy, quy định đối tượng tham gia đóng góp vào quỹ BHXH bắt<small>‘bude da dang, gần như bao phủ toàn bơ NLĐ, NSDLĐ có quan hệ lao đồng</small>theo quy định pháp luật thể hiện tính chất xã hội và tương trợ công đồng cao.

* Đối với bảo hiểm xã hội tư nguyên

Theo khoăn 4 Điểu 2 Luật Bảo hiểm sã hội năm 2014: Người tham gia‘bao hiểm xã hội tự nguyện là công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên vảkhông thuộc đổi tương quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật Bảo hiểm xã hội<small>năm 2014.</small>

<small>“pit Bo hà số hộnnăm 2014</small>

<small>19</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

<small>Nhu vay, đổi tượng tham gia đóng góp BHXH tự nguyện theo Luật</small>BHXH năm 2014 đa dạng, mỡ rồng hơn so với Luật BHXH năm 2006. Đểtham gia BHXH tự nguyên, người dân chỉ cẩn đáp ứng điều kiện theo Điều 2Luật Bão hiểm xd hội năm 14, không liệt kê cu thé các đổi tương tránh trường.<small>hợp người dân có mong mn tham gia nhưng không thuộc các đối tương liệt</small>kê lại không thể tham gia được.

12.12. Chủ thé đồng báo iiễm y tế

<small>Đối tượng bắt buộc tham gia BHYT căn cứ vào Nghị định CP ngày 17/10/2018 của Chính phủ quy định chỉ tiết và hướng dẫn biện pháp</small>thi hành một sé điều của Luật bảo hiểm y tế, gồm: Người lao động làm việc<small>theo hop đồng lao đông không xác định thời han, người lao đông là ngườiquản lý doanh nghiệp hưởng tiền lương, cán bộ, công chức, viền chức, ngườihưởng lương hưu, tro cấp mắt sức lao đông hẳng tháng, người dang hưởng trợ</small>

<small>quan, quân nhân chuyên nghiệp, ha sỹ quan, binh sỹ quân đôi đang tai ngũ, sỹquan, ha sỹ quan nghiệp vụ va sỹ quan, ha sỹ quan chuyên môn, kỹ thuật dangcông tác trong lực lượng công an nhân dân, học viên công an nhân dân, hạ sỹ</small>cấp bảo hiểm x4 hội hang thang do bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghi:

<small>quan, chiến sỹ phục vụ có thời han trong cơng an nhân dan; người làm công.</small>tác cơ yếu hưởng lương như đổi với quân nhân, học viên cơ yếu được hưởng.<small>chế đơ, chính sách theo chế đơ, chính sách đổi với học viên ở các trường quân.</small>đội, công an;... Người thuộc hộ gia đỉnh cân nghèo theo tiêu chí chuẩn cận<small>nghèo theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hoc sinh, sinhviên; người thuộc hô gia dinh làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngự nghiệp vàđiêm nghiệp co mức sống trung bình theo quy định của Chính phủ, Thủ tướngChinh phủ, thân nhân của cơng nhân, viên chức quốc phịng đang phục vutrong Quân đội, thân nhân của công nhân cổng an đang phuc vu trong Công,</small>an nhân dân, thân nhân của người làm công tác khác trong tổ chức cơ yếu vả

<small>30</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

<small>các đối tượng khác: Hoc viên đào tao quan dư bị từ 03 tháng trở lên chưatham gia BHXH, BHYT, trong thời gian đảo tạo được cơ sở đảo tạo đóngBHYT theo quy định,</small>

<small>Theo Nghị định 146/2018/NĐ-CP ngay 17/10/2018 của Chính phủ quy</small>định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi hành một số diéu của Luật bão hiểm.y tế, Nghị định 104/2-22/NĐ-CP ngày 21/12/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổsung một số điều của các Nghị định liên quan đến việc nộp, xuất, trình số hộkhẩu, số tạm trú giấy khi thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp địch vụ cơng,<small>Thơng tư số 30/2020/TT-BYT ngày 31/12/2020 cia Bồ Y tế quy định chỉ tiết</small>và hướng dẫn biện pháp thí hành một số điều của Nghĩ định 146/2018/NĐ-CPngày 17/10/2018 của Chính phũ quy đính chỉ tiết và hướng dẫn biện pháp thi<small>hành một</small> điều của Luật Bao hiểm y tế về xác định đổi tượng đóng, mứcđóng và giảm trừ mức đóng bảo hiểm y tế theo hình thức hộ gia đính gồm:<small>Những người có tên trong cùng một hộ gia đính đăng ký thường trú, đăng ký.tam trủ và các đổi tương sau: Chức sắc, chức việc, nha tu hảnh, người sinh.sống trong cơ sở bảo trợ xã hội trừ đối tương quy định mã khống được ngân</small>sách nhả nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế.

1.2.13. Chủ thé đóng báo hiểm thắt nghiệp

Điều 43 Luật việc lâm năm 2013 quy định về đối tượng bắt buộc thamgia bão hiểm that nghiệp như sau:

- Người lao đồng phải tham gia bảo hiểm thất nghiệp khi lam việc theohop đồng lao động hoặc hợp đồng lam việc,

- Người sử dung lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp bao gồm coquan nha nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức.chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ.chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cơ quan, tổ chức nước ngoải, tổchức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ

<small>bì</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

gia đình, hộ kinh doanh, tổ hợp tác, tổ chức khác va cá nhân có thuê mướn, sirdụng lao đồng theo hợp đồng làm việc hoặc hop đồng lao động nêu trên.

<small>Mnevéy, việc tham gia BHXH, BHYT, BHTN có ý nghĩa rét lớn trongviệc đảm bảo thu nhập cho NLD va gia đính ho khi mat thu nhập. Tuy nhiền</small>trên thực tế, không phải NLD, NSDLĐ nào cổng tự giác tham gia nên để thựchiện đóng BHXH, BHYT, BHTN một cách ôn định, lâu dài, đêm bao ôn định<small>hoặc tăng nguồn thu của quỹ BHXH, BHYT, BHTN thi cần có quy định của</small>pháp luật về những đối tượng phải tham gia. Việc tham gia của những đối<small>tương này vừa là quyển nhưng cũng là ngiĩa vụ của họ. NLD và NSDLĐ</small>khơng thể thỏa thuận vẻ việc có tham gia BHXH, BHYT, BHTN hay khôngcũng như không thé thay thể việc đóng bằng các hình thức khác

12.2. Quy định mức đóng và phương thức đóng bảo hiểm xã hội,bão hiêm y tế, bảo hiém thất nghiệp

1.2.2.1 Quy dinh mức đông bdo hiém xã hội, báo hiểm y tổ, bảo hiémthất nghiệp

"Đổi với người sử đụng lao động.

Căn cứ Luật Bao hiểm xẽ hội năm 2014, Nghỉ định số 58/2020/NĐ-CP.ngây 27/5/2020 của Chính phủ quy định mức đóng bảo hiểm xd hội bắt buộcvào quỹ bảo hiểm tai nạn lao đông, bệnh nghề nghiệp, Quyết định 595/QD-BHXH ngày 14/4/2017 của Tổng Giám đóc Bảo hiér

‘hanh quy trình thu bảo hiểm xd hội, bao hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảohiểm tai nan lao động - bệnh nghề nghiệp; quan ly số bao hiểm xã hội, thé bảohiểm y tế thì NSDLĐ có trách nhiệm đóng BHXH bat buộc khi sử dụng lao<small>đông la NLD Việt Nam và NLD nước ngoài tham gia BHXH bat buộc từ quỹ</small>tiên lương đóng BHXH tắt buộc bằng 17,5% tién lương NLD, trong đó 14%<small>vào quỹ hưu trí - tử tudt, 3% vào quỹ ôm đau - thai sản, 0,5% vào quỹ tai nan.lao đồng - bệnh nghề nghiệp</small>

<small>xã hội Việt Nam về ban.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

Đối với BHYT bất buộc, căn cứ quy đính tại khoản 1 Điều 18 Quyếtđịnh 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội‘Viet Nam về ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bao hiểm.thất nghiệp, bao hiểm tai nan lao đông - bênh nghề nghiệp, quan lý số bảohiểm xã hôi, thé bao hiểm y tế thi mức đóng BHYT của NSDLD là 3% tiên.<small>lương đóng BHXH bat buộc. Và theo Điều 57 Luật Việc lm năm 2013 thimức đóng BHTN của người sử dung lao đồng đóng bằng 1% quỹ.</small>

tháng của những người lao đơng đang tham gia bao hiểm thất nghiệp.

<small>Tiên lương tháng đóng BHXH, BHYT, BHTN đươc quy đính như sau:</small>Những đối tượng thực hiện chế độ tiên lương do Nhà nước quy định thì tiên

lương tháng đóng BHXH, BHYT tắt buộc là tiên lương theo ngạch, bậc, cấp<small>bac quân ham và các khoăn phụ cấp chức vu, phụ cấp thâm nién vượt khung,</small>

phụ cấp thâm niên nghề (nếu có)”. Chế độ tiền lương nay được tính trên mức<small>lương cơ sở do Chỉnh phủ quy định ở từng giai đoạn. Từ ngày 01/7/2023, tăng,</small>ương cơ sở lên 1.800 000 triệu đồng/tháng (tăng 20,8% so với mức lương cơ

sở trước ngày 01/7/2023)". Tiên lương làm căn cử đóng BHXH, BHYT bắt

<small>‘bude của người lao động lam việc theo Hợp đồng lao động là mức lương ghỉ</small>trong HĐLP, phụ cấp lương và các khoăn bổ sung xác định được mức tiên cụthể cũng với mức lương thöa thuận trong HĐLĐ và trả thường xuyên trong

mỗi kỳ trả lương ”

ˆ Quyết dn số S95IQĐ - BENGE ngiy 14412017 của Tổng Giấm đốc Bi km sĩ hội Vật Nem bạt httgay tàn tn bảo hnm số hội báo aim y bảo udm thất nguệp, bi hà ti bo động bệnh nghĩ

<small>"nghiệp; qu ¥ số bio hilm sã hội tư bio hữn th</small>

<small>Ng đạh 292033/NĐ-CPngừy 1/52023 cia Chí pit quy đph make ương cơ ở đối với cin cng</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

"Nhờ đối tương tham gia BHXH, BHYT bit buộc, BHTN da dạng nền sự<small>đóng góp của ho vào quỹ BHXH, BHYT, BHTN tao nguồn lực tai chính lớn cho</small>quỹ trong khoông thời gian dài giúp việc chỉ tả các chế độ được thực hiện kipthời, nhanh chúng, đáp ứng nhu câu của người tham gia khi họ gặp ri ro.

<small>Đổi với người lao động.</small>

Thứ nhất, mức đông BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN của người lao đồngTheo Điều 85 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, đổi với NLD Việt Namhang tháng phải đóng BHXH bắt buộc bằng 8% mức tién lương tháng vào<small>quỹ hưu tí - tử tuất. Người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định</small>tại Luật người lao động Việt Nam đi lam việc ở nước ngồi theo hợp đồng thìmức đóng hằng tháng vảo quỹ hưu trí và tử tuất bằng 22% mức tiền lươngtháng đóng bao hiểm zã hội của người lao đơng trước khi di làm việc ở nướcngồi, đổi với người lao động đã có q trình tham gia bảo hiểm xã hội bắt‘bude, bằng 22% của 02 lẫn mức lương cơ sở đổi với người lao động chưatham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc hoặc đã tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc<small>nhưng đã hưởng bão hiểm sã hội một tin</small>

Mức đóng BHYT bắt buộc quy định tại khoản 1 Điều 18 Quyết định.595/QB-BHXH năm 2017 mỗi tháng, người lao động lam việc theo hợp đồnglao đơng sẽ phải đóng bảo hiểm y tế bằng 1,5% lần tiên lương tháng đóng.BHXH bắt buộc. Những người thuộc hộ gia đính cân nghèo, người thuộc hộ<small>gia đính nghèo đa chiêu tham gia BHYT thi mức đóng hãng tháng bing 4,5%mức lương cơ sở do đối tương tư đóng va được ngân sich nha nước hỗ trợ tối</small>thiểu 70% mức đóng”. Mức đóng BHTN của người lao động theo Diéu 57 Luật'Việc lam 2013 thi đóng bằng 1% tiên lương tháng đóng bao hiểm that nghiệp.

<small>đồng, ih nghề ngệy, qin ý số tác tlm số ội, tl bio hồ y tba hàn kêm theo Qt dhsổ S95/Q3-BEDGEngiy 1/1/0017 cia Tổng Giim đắc Bio hữm s hội Vật Nem</small>

<small>4</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

<small>Thứ hai. mức đông BHXH, BHYT he nguyên cũa người lao độngMứcđóng BHXH tự nguyện theo mức đóng ma người tham gia lựa chon trên cơ sở</small>được sự hỗ trợ của Ngân sách nha nước. Theo Nghị định số 07/2021/NĐ-CP.ngày 27/01/2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo da chiều giai đoạn<small>2021- 2025 quy đính. Mức đóng hằng thing của người tham gia BHXH tựnguyền lựa chon bằng 22% mức thu nhập thang. Mite thu nhập hàng thang do</small>người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn thấp nhất bằng mức chuẩn hộ<small>nghêo của khu vực nồng thôn theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và caonhất bằng 20 lẫn mức lương cơ sở tại thời điểm đóng, Từ ngày 01/01/2022,</small>mức chuẩn nghèo của khu vực nơng thơn tăng từ 700,000 đồng lên 1 500.000đơng/tháng, theo đó, mức dong BHXH tư nguyên tối thiểu sau khi áp dungmức hỗ trợ đóng của Nhả nước là 231.000 VNĐ/tháng. Từ ngày 01/7/2023,<small>mức lương cơ sở lên 1.800.000 VNĐ nên mức đóng BHXH tự ngun cao</small>

<small>là 36 triệu đồng/tháng.</small>

Theo Cơng văn số 177/BHXH-BT ngày 12/3/2015 của Bảo hiểm x hội<small>Việt Nam về hướng dẫn một số nội dung về thu bảo hiểm y tế thi từ ngây01/01/2016, người tham gia BHYT tw ngun thì tham gia theo hình thức hơgia đình. Theo Nghỉ đính 146/2018/NĐ-CP ngày 17/10/2018 của Chính phủ</small>quy định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi bảnh một

hiểm y tế, các thành viên có trong số hộ khẩu của hộ gia đình tham gia muaBHYT sẽ có mức đóng lan lượt như sau: Người thứ nhất đóng bằng 4,5%<small>điểu của Luật bảo,</small>

<small>mức lương cơ sở, người thứ hai, thứ ba, thứ tư đóng lẫn lượt bing 70%, 60%,50% mức đóng của người thứ nhất, từ người thứ năm trở đi đóng bằng 40%</small>mite đóng của người thứ nhất.

Qua đây có thé thay, ty lệ đóng BHXH, BHYT, BHTN được pháp luậtấn định cho các bên tham gia. NLD, NSDLD tham gia BHXH, BHYT, BHTN

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

<small>đóng góp một tỷ lê nhất định theo quy định trong quỹ lương thang làm căn cứ</small>đóng Nha nước hỗ trợ một phân kinh phí từ Ngơn sách hoặc tử tiễn sinh lờicủa hoạt động dau tư quỹ nhằm bu đắp một phan cịn thiếu. Về cơ bản, mức.đóng hiện nay là hợp lý dm bảo tính hấp dẫn va tính bên vững của BHXH,BHYT, BHTN. Mức tro cắp, thời gian nhân trợ cấp được căn cử theo mức<small>đóng, thời gian đóng góp cho quỹ BHXH, BHTN cia người tham gia</small>

1222 Quy định về phương tinte đồng bảo hiém xã hội. bảo hiểm y<small>bảo hiểm thắt nghiệp</small>

<small>* BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN</small>

Theo Quyết định 595/QD-BHXH năm 2017 được sửa đổi bởi khoản 13Điều 1 Quyết định 505/QĐ-BHXH năm 2020, khoản 1 Điều 1 Quyết định.<small>388/QĐ-BHXH năm 2018 vẻ phương thức ding BHXH, BHYT gồm 3phương thức như sau: Đóng hing thang, đóng 03 thang hoặc 06 tháng một</small>lân, đóng theo địa bản Hang tháng, chậm nhất đến ngày cuối cùng của tháng,<small>đơn vi trích tién đóng BHXH, BHYT bắt buộc trên quỹ tiên lương tháng củanhững người lao động tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời trích từ tiễn lương</small>tháng đóng BHXH bất buộc của từng người lao đơng theo mức quy định,chuyển cùng một lúc vào tài khoăn chuyên thu của cơ quan BHXH mỡ tại<small>ngân hang hoặc Kho bạc Nhà nước. Đổi với doanh nghiệp, hợp tác sã, hộ</small>kinh doanh cá thể, tổ hợp tác hoạt động trong finh vực nông nghiệp, lâm.nghiệp, ngự nghiệp, điêm nghiệp trả lương theo sản phẩm, theo khốn thiđóng theo phương thức đóng 03 hoặc 06 thang một lẫn. Đồi với đơn vi đồng<small>trụ sở chính ở địa bản tỉnh não thi đăng ký tham gia đóng BHXH tai địa bản.tĩnh đó theo phên cấp của BHXH tinh Còn chỉ nhánh của doanh nghiệp hoạtđông tại địa bản nào thi đông BHXH tại dia bản đó hoặc đóng tại Cơng ty me</small>

<small>Đối với NLD là cơng dân nước ngồi lâm việc tại Việt Nam khi kýHĐLĐ với người nước ngoài, phương thức đóng BHXH bất buộc của đổi</small>

<small>36</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

tượng nảy quy định tại tiết a, c vả d điểm 1.7 khoản 1 Điểu 4 Quyết định.<small>595/QB-BHXH năm 2017 gồm: Phương thức đóng la 03 tháng, 06 tháng, 12</small>tháng một lần hoặc đóng trước một lần theo thời hạn ghi trong hợp đông đưa<small>người lao động đi làm việc 6 nước ngoài</small>

<small>'Vẻ phương thức dong BHTN, tử ngày 01/4/2023, BHT của người laođộng chỉ còn phương thức déng hing thing Căn cứ vào Quyết định 400/QĐ-</small>BHXH năm 2023 sửa đổi, bố sung một số diéu Quy trình ban hành kèm.theo Quyết định 595/QD-BHXH năm 2017 va sửa đổi, bỗ sung Điều 1 Quyết<small>định 505/QD-BHXH năm 2020, có hiệu lực thí hành từ ngày 1 tháng 4 năm</small>2023. Hang tháng, người sử dung lao đơng đóng bao hiểm that nghiệp và trích.tiên lương của từng người lao động theo mức quy định để đóng cùng một lúcvào quỹ bao hiểm thất nghiệp.

<small>* BHXH, BHYT tr nguyện</small>

<small>Phương thức đóng BHXH, BHYT tự nguyện rất ña dang, linh hoạt,</small>thuận tiện. Người tham gia chọn một trong các phương thức đóng để phù hợpvới didu kiện va hồn cảnh ban thân như. Đóng hang tháng, đồng 3 tháng một<small>lan; dong 6 tháng một lẫn; đóng 12 tháng một én; đóng mét lẫn chonhiễu năm về sau nhưng khơng quả 5 năm 1 lan, đóng một lan cho những</small>năm còn thiểu đối với người tham gia BHXH đã đủ điều kiện vẻ tuổi để<small>hưởng lương hưu theo quy định nhưng thời gian đóng BHXH cịn thiếu</small>

<small>Tóm lại, phương thức đóng BHXH, BHYT, BHTN ngày cảng da dang,thuận tiện cho cả người dân, người lao đông và người sử dụng lao động</small>Phương thức đóng đã chuyển giao trách nhiệm bao về NLD khi gặp rồi ro vềphía xế hội, tức là rũi ro được diéu tiết trên phạm vi toàn x hội, giúp NSDLDgiãm bớt những khó khăn, Io lãng vẻ nguồn lao động của doanh nghiệp

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

1.2.2.3. Quy định về trình tực thủ tục đông bảo hiém xã hội, bảo iiễm y18, bảo hiểm thắt nghiệp

Trinh tự, thủ tục thực hiện BHXH, BHYT, BHTN được cụ thé hóa bằng<small>Luật va các văn bản dưới Luật. Việc này không chỉ giúp moi hoạt đồng của cơquan BHXH đảm bão thuân lợi mà còn là sợi dây kết nổi giữa cơ quan BHXH</small>và người din giúp việc tham gia, thu hưởng mọi quyển lợi một cách chính.<small>đáng, dé dang nhất</small>

Déi với đối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN.

<small>* Quy trình thủ tực người lao động tham gia BHXH bắt buộc, BHYT, BHTNTBước 1: Kê khai và nộp hỗ sơ</small>

1. Người tham gia BHXH bit buộc, BHYT, BHTN kê khai hỗ sơ gồm:Tờ khai tham gia, điều chỉnh thông tin BHXH, BHYT theo mẫu quy định.Trường hợp người lao đồng đươc hưởng quyển loi BHYT cao hon: bé sung

<small>từ chứng minh (nêu có) và nộp hồ sơ cho đơn vi nơi đang làm việc.2. Người di lao đơng ở nước ngồi theo hop đồng kê khai hồ sơ vả nộpnhư sau: Trường hop đóng qua don vị đưa người lao động đi lam việc ở nước</small>ngoài: Kê khai hỗ sơ theo quy định gồm: Tờ khai tham gia, diéu chỉnh thingtin BHXH, BHYT theo mẫu, hợp đỏng lao đơng có thời han ở nước ngoài<small>hoặc HĐLĐ được gia han kèm theo văn ban gia han HĐLĐ hoặc HĐLĐ được</small>ký mới tai nước tiép nhân lao đồng theo hop đồng va nộp cho đơn vi. Trường<small>hợp đóng trực tiếp cho cơ quan BHXH nơi cư ni của người lao động trướckhi di lam việc ở nước ngoài. Ké khai hồ sơ vả nộp cho cơ quan BHXH.</small>

Bước 2: Đóng tiên BHXH, BHYT, BHTN.

<small>1. Hãng tháng hoặc 03 tháng, 06 tháng theo phương thức đóng cia đơn</small>vi, đơn vị trích từ tiên lương của người lao động theo mức quy định đểchuyển đồng vào tai khoản chuyên thu cla cơ quan BHXH.

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

3. Trường hợp người đi lao đơng ở nước ngồi theo hợp đồng đóngthơng qua đơn vi, ké cả người lao động được gia han hợp ding hoặc kýHĐLĐ mới ngay tại nước tiếp nhận lao động truy đóng sau khi về nước: nộptiển cho cơ quan BHXH hoặc đơn vị nơi nhận hỗ sơ truy nộp.

Bước 3. Nhận kết quả

Nhìn chung, đối với BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN thi NLD gin như<small>không phải trực tiếp thực hiện thực hiện các thủ tục nay mà phân lớn là thôngqua NSDLĐ, các phịng ban phụ trách tại DN</small>

* Quy trình thủ tue NSDLĐ tham gia BHXH, BHYT bắt buộc và<small>BHTNnhư san</small>

Bước 1. Nhận hỗ sơ của người lao động.

<small>- Kê khai hỗ sơ, đăng ký, điều chỉnh đóng BHXH, BHYT, BHTN,BHTNLD, BNN, cấp số BHXH, thé BHYT hang tháng theo quy định.</small>

- Đổi với người lao động nộp hỗ sơ thông qua đơn vị: Lập Bảng kêthông tin theo mẫu.

~ Đối với người lao đông nộp hỗ sơ cho cơ quan BHXH: zác nhận Tờ khaitham gia, điều chỉnh thông tin BHXH, BHYT theo mẫu đổi với người điều chỉnhho, tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh, giới tinh đã ghi trên số BHXH.

<small>Bước 2: Nộp hỗ sơ cho cơ quan BHXH thơng qua bưu điện</small>

<small>Bước 3 Đóng tiên Nộp tiên đóng BHXH, BHYT,BHTN theo quy định.</small>Bước 4. Nhận kết quả

Đối với BHXH tự nguyên thi da phan người tham gia phải trực tiếp<small>Thực hiện các ti tue hue sea</small>

<small>* Thĩ tue đăng lộ và đồng BHXH hư nguyên nine san:</small>

Bước 1: Kê khai theo mu và nộp hô sơ cho Đại lý thụ hoặc cơ quan BHXH.<small>Bước 2: Đồng tiên cho dai lý thu hoặc cơ quan BHXH theo phươngthức đăng ký.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

Hình thức đóng gồm: Nộp tiễn mất trực tiếp hoặc thông qua ứng dụng<small>trên tải khoăn ngân hang</small>

<small>Phương thức đóng. Người tham gia chơn một trong các phương thức</small>đóng dé phù hợp với diéu kiên và hoàn cảnh ban thân như. Hãng thing, 03tháng một lân, 06 tháng một lan, 12 thang một lân, một lần cho nhiéu năm vềsau với mức thấp hơn mức đóng hing tháng hoặc một lan cho những năm cịnthiểu với mức cao hơn mức đóng hằng thang.

<small>Bước 3: Cơ quan BHXH tiếp nhận hỗ sơ và giải quyết theo quy định.Bước 4: Nhận kết quả</small>

"Đối với BHYT tự nguyên, người tham gia thực hién các thai tục sem:Bước |: Kê khai đây đủ thông tin vào Tờ khai tham gia BHYT

<small>Người đăng ký điển đây đủ, chính xác thơng tin cả nhân vào Tờ khai</small>tham gia bao hiểm y tế theo mau

Bước 2: Nộp hỗ sơ cho Tổ chức dich vu thu BHXH, BHYT huặc cơquan bão hiểm zã hội nơi cư trú.

Người dan nép hồ sơ cho cho Tổ chức dich vụ thu BHXH, BHYT hoặcCơ quan bảo hiểm 2 hội xã/phường/hị trần nơi cur trú hoặc tạm trú hoặc đạilý thu cùng với chứng minh nhân dân va bản gốc số hộ khẩu (số tạm trú) để<small>đổi chiêu</small>

Bước 3: Đóng tién tham gia BHYT

Sau khi nộp hồ sơ, người đăng ký déng tiên tham gia BHYT theo dingquy định và nhận giây hẹn trả kết quả.

<small>Bước 4: Nhận thé BHYT</small>

<small>Sau khi đăng ký thẻ BHYT theo hô gia đính, vào các kỳ đóng tiên tiếp</small>theo người tham gia có thể thực hiện đóng tiên BHYT hay gia hạn thẻ BHYT‘bang hình thức online.

<small>30</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

12.3. Xứ bj vi phạm pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiémy té,báo hiểm that nghiệp

Căn cứ Điều 39 Luật Bao hiểm xã hội năm 2014, người sử dụng lao.<small>động có hénh vi vi pham như: Trén đóng BHXH bắt buộc, BHTN, châm dong</small>tiên BHXH, BHTN va chiếm dụng tién đóng, hưởng BHXH, BHTN từ 30<small>ngày trở lên thi ngồi việc phải đóng đủ số tién chưa đóng, châm dong và bị</small>xử lý theo quy định của pháp luật, còn phải nộp s6 tiên lãi bằng 02 lần mức lãisuất đầu tư quỹ bảo hiểm zã hội bình quân của năm trước liên kể tinh trên số.tiên, thời gian châm đóng, néu khơng thực hiện thi theo u câu của người cóthấm quyển, ngân hang, tổ chức tín dung khác, kho bạc nha nước có trách.nhiệm trích từ tải khoản tiên gửi của người sử dung lao động để nộp số tiễn.<small>chưa đóng, châm đóng và lãi của số tiên nay vào tài khoản của cơ quan bao</small>hiểm zã hội.

Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hảnh vi vi phạm tùy theo tinh chat, mức.<small>đô vi pham mà bị xử phạt vi phạm hảnh chính, truy cứu trách nhiệm hình sựvà nêu gây thiệt hại thi phải béi thường theo quy định của pháp luật. Đối vớixử phạt hành chính áp dung theo quy định tại Nghị định số 12/2022/NĐ-CPngày 17/01/2022 của Chính phủ quy đính xử phạt vì phạm hanh chính trong</small>Tĩnh vực lao đơng, bảo hiểm xã hội, người lao đông Việt Nam di lam việc ởtrước ngồi theo hợp đơng như sau:

<small>Trường hop vi phạm quy định vé đóng bao</small>tiiểm thất nghiệp:

<small>1. Phat tién từ 500.000 đồng đến 1.000.000 ding đối với người laođơng có hành wi thỏa thuận với người sử dụng lao đông không tham gia bảo</small>hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, tham gia không đúng doi tượng<small>hoặc tham gia không đúng mức quy định.</small>

<small>xã hôi bat buộc, bao</small>

<small>31</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

2. Phat tiên từ 1.000.000 ding đến 3.000.000 đồng đổi với người sử<small>dụng lao động có mét trong các hành vi sau đây: Hang năm, không niêm yết</small>công khai thơng tin đóng bao hiểm xã hội của người lao đông do cơ quan bảohiểm xã hội cung cấp theo quy định tại khoản 7 Điều 23 của Luật Bảo hiểm.xã hội, không cung cấp hoặc cung cấp không day đủ thơng tin vẻ đóng baotiiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp của người lao đông khi người lao.<small>đông hoặc.</small>

3. Phat tiên từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng khi vi phạm với mỗingười lao đông nhưng tôi da không quá 75.000.000 ding déi với người sử<small>dụng lao động có hảnh vi khơng thực hiện thủ tục xác nhận vẻ việc đóng bao</small>

<small>chức cơng đồn u câu.</small>

hiểm thất nghiệp cho người lao động để người lao động hoàn thiện hd sơtrưởng bao hiểm thất nghiệp theo quy định.

<small>Đối với mức độ vi phạm phải sử lý hình sự theo quy định Bộ luật Hình</small>„ bỗ sung năm 2017 thi có ba tội danh liên quan đến<small>BHXH, BHTN, BHYT như sau: Tôi gian lân BHXH, BHTN với mức phạt tù</small>cao nhất từ 5-10 năm tủ, tôi gian lân bảo hiểm y tế với mức phat tù cao nhất<small>su năm 2015, sửa</small>

từ 5-10 năm và tội trần đóng bao hiểm xã hội, bão hiểm y té, bảo hiểm that<small>nghiệp với mức phạt tủ từ 2-7 năm tù</small>

<small>Mac dù việc xử lý hình sự các hành vi vi pham pháp luật về BHXH,</small>BHYT, BHTN là dam bao sự công bằng trong kinh doanh giữa các doanh.nghiệp, sự bình đẳng trước pháp luật, tiến tới nên hành chính thực hiện theothương tơn pháp luật, sông va làm việc theo pháp luật. Tuy nhiên, hiện nay,<small>việc khởi kiện doanh nghiệp vi pham pháp luật về đóng BHXH, BHYT,BHTN do tổ chức cơng đồn thực hiện. Tuy nhiên cán bộ cơng đồn thường</small>Ja nhân sự kiêm nhiệm trong doanh nghiệp, dong thời dé khởi kiện di hỏiphải do cơng đồn cơ sở khỏi kiện hoặc phãi có giấy ủy quyền của NLD. ĐâyJa một van để khơng đơn giản va rat khó thực hiện trên thực tế.

<small>32</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

Kết luận chương 1

<small>Như vậy, BHXH, BHYT, BHTN là những chính sách lớn ảnh hưởng</small>đến nhiễu mặt của đời sông 28 hồi, chứa đưng cả nôi dung kinh tế, nội dung<small>xã hội và nội dung pháp lý, NLD đóng gép vào quỹ BHXH, BHYT, BHTNkhơng có nghĩa là sẽ được hưởng mọi chế độ BHXH, BHYT, BHTN nhưng</small>lại có ý nghĩa rất lớn cho những đổi tượng kém may mắn hơn khi gấp phải<small>những rũi ro nghiêm trong Đóng BHYT đáp ứng kịp thời các nhu câu chitiêu, chỉ trả chỉ phí khám bệnh, chữa bênh cho người tham gia BHYT, phí</small>quản lý bộ máy của tổ chức BHYT va những khoản chỉ phí hop pháp khácliên quan đến BHYT. Bảo hiểm thất nghiệp vừa có chức năng hỗ trợ, giúp đỡngười thất nghiệp khi mat việc kam, không đâm bảo thu nhập vừa có chức<small>năng xúc tiên những hoạt đồng tim kiếm va tạo việc lam cho họ. Đổi với</small>NSDLD, phương thức đóng BHXH, BHYT, BHTN đã chuyển giao trách<small>nhiệm bao vệ NLD gặp rủi ro về phía sã hội, rũi ro được điều tiết trên pham.vi toàn xã hội, giúp NSDLD bớt những khó khăn, lo lắng vẻ các chế độ, chính.sách của người lao đông tại doanh nghiệp, đảm bão tiết kiệm chi phí, tăng lợinhuận.</small>

<small>Việc đóng góp của các bên tham gia BHXH, BHYT, BHTN là một</small>trong những nguồn quan trọng dé hình thành quỹ BHXH, BHYT, BHTN đượcsử dụng để chi trả cho những người tham gia va gia đính ho bị gidm hoặc mắt<small>thu nhập do ơm dau, tai nan lao động, bênh nghề nghiệp, mắt việc lam, . hoặc</small>tị chết. Việc đóng góp vào quỹ BHXH, BHYT, BHTN của các đối tượng.tham gia nhằm tránh tình trang mat cân đổi thu - chỉ quỹ, dim bao chỉ trả cáctrợ cấp BHXH, BHTN, BHYT cia người tham gia, ảnh hưởng lớn đến sự ôn.định xã hội, ôn định chính trị của đất nước,

<small>33</small>

</div>