Luận văn thạc sĩ Luật học: Thi hành án hành chính trên địa bàn tỉnh Nam Định - Thực trạng và giải pháp

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.57 MB, 90 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẠT HÀ NỘI.

NGUYEN HỮU TIEP

‘THI HANH ÁN HANH CHÍNH

‘TREN DIA BAN TĨNH NAM ĐỊNH - THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP.

(Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI, NĂM 2023

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

NGUYÊN HỮU TEP

THỊ HANH ÁN HÀNH CHÍNH

‘TREN DIA BAN TĨNH NAM ĐỊNH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP.

LUẬN VĂN THAC SiLUAT HỌC.

Chuyên ngành: Luật Hiền pháp và luật Hành chính.Mã số: 8380102

HÀ NỘI, NĂM 2023

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LLỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoạn luận vin là công tỉnh nghiên cứu khoa học độc lập citesing tôi

Các kết quả nghiên cứu rong luân vin chưa được cơng bổ trần bắt kỷ cơng

tình nghiên cứu nào khác. Các số liệu trong luận vẫn có ngn gốc rõ răng, được

trích din cụ thể theo đúng quy định:

Tơi in chí trích nhiệm về tính chính xác cũa luận văn này

Tác giã hận văn

Nguyễn Hữu Tip

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Và hồn thành ln vin này:

Tơi cũng sin cảm ơn Ban Giám Hiệu trường Dai học Luật Hà Nội, Khos Seu

Dai học cùng toàn thi các thấy, cổ giáo đ nhiệt tinh giảng day va tạo điều kiện cho

tối hoàn thành nhiệm vụ hoc tập ofa mình:

Cudi cùng tơi xia gi lời cém ơn chân thành nhất itt cả các thấy giáo, cơ

giáo, ga đính ban bè và đẳng nghiệp, Sự đông viên giúp đỡ cia moi người là

"nguồn động viên quỷ báu cho tô rong suốt thời gian học tip, nghiên cứu và hoàn,thành luận vin này!

Tác gi hận văn

Nguyễn Hữu Tế

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC TỪ VIET TAT

HVAC Haba hành căn:OBHC Guyit dab hah chia

THE The

THADS "Thí hành án din sựTHANG Thi hãnh án hành chính

TTHG Tohmghesh chính,

UEND Uy bạn nhân din

VES Vitalin a

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

2. Tinh hình nghiên cứu

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của hiện văn,4. Đối tuợng và phạm vi nghiên cứu,

4.1. Béi trợng nghiên cáu42. Phạm vi nghiên cứu

5. Phuong pháp luận và phuơng pháp nghiên cứu.5.1. Phueng pháp hận

52. Phuong pháp nghiền cứu.

6. Ý nghia lý luận và ý nghĩa thục61. Ý nghĩa lý luận

6.3. Ý nghĩa thục tế

của hận văn.

CHƯƠNG 1. NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LY VỀ THI HANH ANHANH CHÍNH

11. Khái quát về thi hành án hành chính

1.11. Khai niệm thi hành án hành chính1.12. Đặc dim cđa thi hành du hành chính

1.13. Vai tr và ý nghĩa cha thì hành án lành chính

12. Đối tuợng và chủ thé thi hành án hành chính

1.2.1. Đối trợng cũa thí hành án hành chính:

1.2.2. Chủ thé cđa thi hành du hành chính

1.3. Cần cứ và trình tw thi hành án hành chink14. Nội dung thí hành án hành chính

‘thi hành án hành chínhđâm.

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

2.1. Khái quát về vị trí địn ý, kinh tế xã hội nh hưởng thi hành ân hành chính

trên dja bản tinh Nam Định 3622. Tình hình thi hành án hành chính trên địa bản tinh Nam Định 12.2.1. Một số kết qua đạt được của thi hành du hành chính trêu địa bàn nh

‘Nam Định: 37

2.2.2, Neuu whan cđa những kết qua dat được trong việc thi hành án hành:

2.3.2. Motsé giải pháp nhằm ning cao hiện qua công tác th lành chính hành

chink trên dia bàn nh Nam Định ái

Két hận chương 2 6KETLUAN đoDANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

lực được th hành trên thục tổ, nhõng phán quyết của Tòa án nhân danh quyên lục

nhà nước sẽ chỉ là quyết dinh trên giấy nêu không đoợc thi hinh hoặc tht hành,không ding không diy đủ. Vay nên Hiển pháp năm 2013 đã quy ảnh: “Bói dn

“yt Anh của Téa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phảt được cơ quan tổ chứcsá nhân tôn trong: cơ quan tỗ chức, od nhân hữu quan ph nghiêm chỉnh chấp

hành °Ì Cụ thể hơn tại Luật Thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi bổ sung năm.

2014 và năm 2022 (sau diy gi là Luật Thi hành án din sự năm 2008) công quyinh 18: “Cá nhân cơ quam, tỔ chức có liên quan trong pham vi trách nhiệm cũa

nh chấp hành nghiêm chinh bản án qt dinh và phát cat tránh nhiềm trước

pháp luật về việc tr hành án

Thí hành án nói chung và thị hành án hành chính (THAHC) nồi riêng là nổi

dang quan trong trong quân ý Nhà nước, gip phin xây dụng Nhà nuớc pháp quyên

hội chủ nghĩa Việt Nem. Ki bản án, quyết định cơn Tịa án có hiệu lục pháp luật

được thi hành trên thực tế không chỉ thể hiện được sw hiệu quả của hoạt động Nhà.

"nước mà cơn tao lịng tin đối với nhân dân trong công tác thực thi pháp luật Vi vậy,hot động thi hành án nổi chung và thi hành án hin chỉnh nói siéng có một ý nga

quan trong trong việc cũng c pháp chỗ, giữ vũng kỷ cương trật hự pháp luật xã hồi

Cùng với Luật thi hành án din sơ năm 2008, Luật Tổ tung hành chính năm

2015 là cơ sở pháp lý quan trong cho tổ chúc và hoạt đơng thi hành án hành chính.Theo đó, Chính phủ là cơ quan thẳng nhất quản ly nhà nước về cơng te thi hành án

Thành chính trên cả nước và Bộ tư pháp là cơ quan chit trách nhiệm tham mưu giúpChính phi vé cơng tác thí hành án hành chính, hộ thing các cơ quan Thi hành án

dân sự(THADS) được giao trách nhiệm theo dõi THAHC `

Tesi phip nim 2013:Đầu 106

2 Lait Thin in din srain 2008: Đền 4,2 Biên 313 Lait Tổ tnghùnh dứt năm 2015

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

“Thực tế những năm qua, cổng tác THAHC đã đạt được nhiều chuyển biển.tích cực điển bình như kết quả thi hành xong trên tổng số bản án, quyết định phải thi

hành về co bin có chiêu hướng gia tổng qua các năm. Cụ thể năm 2019 thi hànhxong 298 ban én(tăng 159 bin án so với năm 2018); năm 2020 thi hành xong 363"băn án (tăng 65 bản én so với ném 2019); ném 2021 thí hành xong 455 bản án (tăng,

82 ban én so với năm 2020) 4 Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn cần nhiễu tin te, hạn chế

cần được khắc phục dé năng cao hiệu quả công tác này. Tôn tei lớn nhất trong côngtác THAHC là tỉnh trang én tên đọng nhiều, phân loại án chưa chính xác và đầy đã,

Nguyên nhãn chính là do tính chất phức tạp của cơng tác THAHC; “ hức chấphành pháp luật lỗ tng hành chỉnh và thi hành án hành chink của người dimg đâusơ quan hành chính chim nghiêm; vide xi lệ rách nhậm cũa cán bộ công chức để

xây ra sai phạm trong việc thơm mins bem hành quyết nh hành chính thse hiện"hành vi hành chin và trong việc tht hành án hành chính usa được thực hiện hậu

qud* Vay nên để giã quyết những tên tei, hen chỗ của host đồng THAHC cần.

"nghiên cửu dé tim ra giã pháp thống nhất va đồng bô trên mọi phương điện

Mặt khác, yêu cầu cả cách từ pháp cũng việc xây dụng nhà nước pháp quyền

xã hồi chủ nghĩa đã đặt ra nhiễu vẫn để cân phải nghiên cứu kỹ luống vé cả lý luận

va thục tiễn đối với hoạt động thi hành án có nhiễu đặc thi ring như THAHC,Nghĩ quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 Hội nghị lên thứ 6 Ban Chấpảnh Trang ương Đăng khóa XIII về tấp tục xây dung và hồn thiện Nhà nướcghép quyền xã hội chủ ngiĩa Việt Nam trong gia đoạn mới di du re nhiễm vụ

“Xây cig nén te pháp chuyên ngập, hiện dea, công bằng nghiêm minh himchink phụng sie Tổ quốc, phục vụ Nhân din”, trong đồ thì “Hồn thện cơ chếlương Hiệu quả tha hành án dân s, hành chính theo hướng nit ngắnthot gian, giản thẫu cle phi Nẵng cao hiệu quả phổi hợp giữa các cơ quan trong

tha hành cn lònh ac dân aự và hành chính: thực hiện xã hột hỏa một 2d hoat đồngnang cao cl

* Bio co số 9I/BC-BTEngùy 10 hing 05 nim 2022 Bio cá Sự kất05ăm tin ki hình Ne dl số

11201609Đ-CPngty 0172016 cin Chi phê,

T trống Chan pak: Chit 26/CT-TTgngiy 15 thing 11 ăn 2010 v wie tng cing chấp hia pip

‘nit phip initté ng hành chh vt tụ hành an inh dah

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

2/431 v việc tp tue tổng cường ar lãnh đạo của Đăng đổi với cơng tácTHADS, thi hành án hin chính trin đa bản tinh. Cũng với đó, Cục Thi hành én

dân ink Nam Định đã ben hành Quyết dinh 90/QĐ-CTHADS ngày 25/5/2021 về

‘ban hành kế hoạch thục hiện Chỉ thi 03-CT/TU ngày 27/4/2031 của Ban Thường vụ

Tinh dy Nam Định Theo đó, kế hoạch nhấn mạnh việc tăng cường phối hợp với cơquan của Đăng, Hồi đồng nhấn dân, Mất trận Tổ quốc, Viện kiễm sát nhân dân cáccấp tong việc giám sát kiểm sát kiểm tra công tác THADS, THANC tei địa

phương, Phối hợp với UBND các cấp, cơ quan tiễn hành tổ tạng trong giải quyết

các vụ vide THADS, THAHC; Phốt hợp với Vin phòng đăng ký đất di rong tổchức th hành các vụ viễc có tà sẵn là quyền sử dụng đất ti sin gin iễn với đất

Nhận the được tính cấp thất néw trên cia việc nghién cứu kết hop lý luậnvà thụ tấn vi THAHC hẾt sức quan trong nên tác giã tue chọn đổ tà nghiên cứu

“Thi hành áu hành chính trên địa bàn tink Nam Định - Thực trạng và giảipháp” làm dé tải cho luận vin thạc đ Luật học cũa minh,

2. Tình hình nghiên cứu

Thước nh hình chuyển biển manh mé vé cả kind t, chính tị và xã hội ca

đất nước. Ding và Nhà nước đã xây dmg thành công và ben hành Hiển pháp năm,

2013; Luật Thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi bỗ sung năm 2014 và năm 2022;Luật Tổ hạng hành chính năm 2015. Cùng với đó, để đáp ứng những doi hỏi khách

quan của cơng tác THADS nói chung và THAHC nói tiêng riêng, đã có một số cơng

trình khon học nghin cứu về này,

Những nghiên cửu chung về thí hành én

Saga guy sé 27. NQ/TWagiyngiy 097117022 Hộingh lần due 6 Ban Chip hành Tong wong Ding de[MT vì tp tạ xây dmg vì om thơn Nhà nuớc pp quyện 28 hội đủ ghia Vit Nai rng gai don

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

- ĐỂ tai nghiên cửu cấp Nhà nước “Tun cứ hoa học ca việc dé mái tổ

chức và hoạt đồng thí hành án ở TTết Nam trong giai đòn mới” de Viên nghiênca khoa học pháp lý thuc Bộ Tự pháp chủ tr thục hiện năm 2004,

- ĐỀ tải nghiên cứu cấp Bộ “MG hùnh quấn lý thơng nhất cơng tác th hành

dán" mã số 96.98-307/ÐT do Cục quản lý thi hành án din sơ Bộ Tư pháp chỗ bìthục hiện năm 1986

8 án khos học cấp Bộ “Để cn hn tồn mới mổ hình tỔ chức và đổi ngũán bộ tá hành ân để thực hiện cĩ Hậu quả L ti hành ân đơn sự non 2008 mã

010-8219, do PGS TS Nguyễn Văn Luyên lâm chỗ nhiên đổ tả, (năm 2010)

- Dự án điều tra cơ bản “Thực trong t chức và hoạt đồng cũa các cơ quan

Tứ pháp, các tỔ chúc nghề ngập trong Tĩnh vực Tụ pháp phíc vụ việc xây digchiẵn lược phát tiễn và qnp hoạch ting thé phát mẫn ngành Tee pháp din năm

2020" doLé Hằng Hạnh làm csi nim dự án nghiên tho năm 2011

- ĐỂ tải "Dai mốt td chức và hoạt đồng cia cơ quan thi hành án" do Hồng

Tho khiêm chỗ biên (năm 2006)

Các đổ tả nêu trên đầu tập trung chủ yêu vào việc đa ra các luận giải khoahọc shim đổi mới tổ chức và hoạt động thi hành án, những mơ hình quân lý thihành án theo hướng thing nhất nh đính hướng cất cách tư pháp ma Đăng đã nêu,

C6 thể nĩ, các nghiên cửu này chỉ đồng lai ở việc nghiên cửu chuyên sâu về thiảnh án hành chính chứ khơng tập trung nghiên cứu vé thi hành án hành chính vàii pháp cho việc nâng cao hiệu qua cơng tc thi hành án hành chin

Mết sổ cơng tình nghiễn cứ vỀ thi hành án hành chính nhạy.

ĐỂ tại “Thục trang cơng tắc thí hành ân hành chính và đnh hướng hồn

thiện pháp luật về tí hành án hành chính ở Tiệt Nam” do Ths. Mai Lương Khơi

làm chủ nhiệm đồ tài (năm 2021), GCN: 2021-58.904/QNC ngày 17/5/2021 do CụcKhoa học và cơng nghệ quốc gia cận,

Luận én tin luật học “Thi hành án hành chính ở Việt Nam — lý luơn và

thụ tiễn" 2021) của tác giã Lê Việt Sơn

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Luận văn thạc sf luật học “Thỉ hành cn hành chính rên địa bàn tĩnh Lao Cai

= Thực trạng và giả pháp (năm 2021) của tác gãN guyễn Huy Dam.

Luận văn thạc af quản lý bành chính cổng “TH hỏnh án hành chính những

vấn để lý n và thực tind Tiét Nam” 2013) của tác gã Nguyẫn Văn Ven,

Luận vấn thạc af luật học "Th hành dn hành chính ở Tiết Neon hiện nạp, te

thực tén quận Hoàng Mea, thành phd Ha Nội” 2020) của tác gã Trần Thị Phương,

Bén canh đó là giáo tinh Luật Tổ tung hành chính Việt Nam của trường Đạihọc Luật Hà Nội và Đại học Luật Thành phố Hé Chi Minh đã giã thích rõ ahing

vin để lý luận về việc thi hành bản án, quyét định cin ton án vỀ vụ dn hành chính,

Các đổ ti nghiên cứ, giáo tỉnh, cách chuyên khio vé thi hành án ni chúngvà thi hành án hành chính nói riêng đã gợi mở cho tác giả nghién cứu để tử cũa"mình trong tương quan sơ sánh

Tuy nhiên chưa có dé tai trực iấp nghiên cứu về cổng tá tỔ chức thí hành ánhành chính rên dia bản tinh Nam Định. Do đó, trên cơ sở tiếp thụ kê thửa từ kếtqgu nghiên cửu cũa các cơng tình trước cùng hiểu biết và kinh nghiệm cũa minh,tác giã sẽ tình bay trong đỀ tả luân vin những vẫn để lý luân - thục tấn về thi hành,án hành chính, đánh giá thực ifn tí hành án hành chính, bổ sing thêm những giảiphp đ nâng cao hiệu quả thí hành án hành chính trên đa bản tinh Nam Định trong

thời gan tới

3..Mc đích và nhiệm vụ nghiên cứu cia hận vẫn

Luận vin lim sảng tô nhõng vẫn đề lý luận vé thi hành án hành chính phântích đánh giá thực trang thi hành án hành chính tiên địa bản tỉnh Nam Dinh, để xuất

những giải pháp nâng cao hiệu qua cơng tc thi hành án hành chính rong thời gian

Mắt số những nhiên vụ chủ yêu, trong tâm cần phải thục hiện để dat đượcnhũng mục ch id trén bao gia.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

- Phân tích những vẫn đ lý luận về thi hành án hành chính: xây dụng hộ khái

niệm có liên quan xác định nguyên tắc thi hành án hành chỉnh, phân tích q trình,tỔ thức thi hành án hành chính

- Đảnh gié được thục trạng thi hành án hành chính trên địa bản tinh Nam.

Định cụ thể, phân tich nguyên nhân cũa những kết quả và hạn chế rong cơng te thi

ảnh án hành chính tei Nem Định

- ĐỂ xuất giải pháp để nâng cao hiệu qua trong cơng tác thi hành án hành

chính te Nam Định.

4. Đối tuợng và phạm vi nghiên ci

4.1. Đối tueng nghiên cứu

Luân vấn nghiên cửu những vin dé lý luận v thi hành án hành chính; phân

tich quy định pháp luật về thẩm quyển, bình hụ thi tục thi bành én hành chính,

"nghiên cửa, đánh giá thọ trang cổng tc thi hành án hành chính rong thời gian quaTiên cơ sở din hoớng cải cách tir pháp luận vin xác din được phương hướng"hồn thiện cơng tác tí hành án hinh chính và những giải pháp ning cao hiệu quảTHAR tạ Nam Định trong thời gen tới

42. Phạm vi nghiên cứu

Vé không gian luân văn nghiên cửu công tác thi hành án hành chính tiên địabản tinh Nam Định.

Va thời gian: SẼ liệu được phân tích và đánh giá rẽ tập trung ở giei đoạn từ

nêm 2015 din nay.

5. Phuong pháp lun và phương pháp nghiền cứu.5.1. Phuong pháp hận

Luận văn được nghiên cứu due trấn phương pháp luân của chủ ngiĩa duy vậtbiện chứng chủ ngiấa duy vật lịch sử, phép biên chúng của chủ nghĩa Mác - Lénin,tw tưởng Hỗ Chí Minh vé Nhà nước và pháp luật, quan điểm của Đăng Cộng sin

Việt Nam về xây đụng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xế hội chủnghĩa Dim bảo thục thi pháp luật trong công tác THAHC, dim bão hiệu qua củaquyin te pháp và hoạt động hành chính.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

- Phương pháp tổng hop, thông ké đoợc sử dụng trong chương 2 nhằm làn

18 những nội đụng thục trang, ví du cu thé từ đó nêu bật những két qua đạt được,những tổ tạ khổ khăn và nguyên nhân từ đó tạo cơ sở đồ đưa ra những giã pháp

- Phương pháp lich si, sơ sinh, chứng minh cũng được ứng đụng trong các

chương của luận văn để làn rõ những quy nh và giã pháp nhằm dim bảo hiệuqg thục hiện pháp luật THAHC trên dia bản tỉnh Nam Định phù hợp với yêu cầu

cãi cách tư pháp, xây dụng Nhà nước phép quyền xã hồi chủ ngĩa ở Việt Nam hiệnty

6.¥ nghĩa lý luận và ý nghĩa thục tiễn cũa hận văn61. Ý nghĩ lý luận

Luận vin gop phần làm rõ và xây dong hộ khổ niệm có liên quan về thi hànhán hành chính, xác lập được ngun tắc, cơng cơ để trục hiện cơng tác thi hành én

hành chính một cách hiệu quả: xây dụng hé giã pháp góp phin hồn thiện pháp luật

va thực tiễn thí bành án hành chính hiệu qua62. Ý nghĩa thục tin

Kit quả nghiên cứu của luận vin gớp phin lâm zõ một sổ vin để lý luân và

quy định pháp luật có liên quan từ đó giúp người đọc hiểu rõ hơn và THAHC; gophân nâng cao trách nhiệm của các cơ quan Nha nước trong cổng tác phi hợp rong,THA nổi ching và THAHC nổi sing Cũng cổ thêm vé wi tr, vai trị cũng như ý

nghĩa của cơng tác THAHC trong việc thục hiện pháp luật, ning cao ý thúc pháp

uất cia các tổ chúc, cá nhân đối với công tác THAHC

Luận vin co thể trở thánh từ liêu them khảo cho cấp ö

tinh Nam Định trong việc lãnh đạo, chỉ đạo THAHC. Két quả nghiên cứu có thể

lâm tử liệu tham khảo cho sinh viên, cổng chức trong ngành th hành én

chính quyền của

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

"Từ việc phân tich và đánh giá thục trang công tác THAHC tại Nam Định,

luận vin cơng phân tích những điển bit cập cf

khăn, đưa ra những giải pháp nhẫn ning cao hiệu quả cơng tác THAHC trên diabản tinh Nam Định.

"hồn thiện, ngun nhân của khó

7.Két chu của hận văn

Ngồi các phin mở đầu, kắt luân, dank mục tử liệu tham khảo, dank mục từ

vit tất phụ lục, luân vin được kết ấu thánh 02 chương

Chương 1: Nhõng vẫn để lý uận va pháp iy về thi hành án hành chính.

Chương 2: Thực tẾn thí hn án hành chính tin địa bản tỉnh Nam Định và giãhấp hoàn thiện.

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

+.LL Khải việu tỉ hành du hành chỉnh

Thị hành án nói ching và thí inh án hành chính nói rồng là hoạt động

shim bảo dim hiệu hục của bin án quyét ảnh của tòa én cũng như bão vệ quyền,loi ich hop pháp của các bên them gia tổ tung Liên quan din khả niệm thi hành ánảnh chính, đã có nhiễu tác giã đưa ra các khá niêm và quan điểm khác nhau

thử nhất cho rằng “te hành án hành chỉnh là giai doom cud cùng

của quá trình tổ ng" ” Công tác THAIHC thể biện tink quyền lực Nhà nước rong

‘ide bảo đâm tính có hiệu lực của bản én, quyét định của tôn án được thực biện tiên

thục tẾ nên đây là giai đoạn cuốt cing rong việc giải quyết vụ án hành chính Tuyring] gist đoạn độc lập nhưng li liên quan din of qué tình giã quyét vụ án hành,

chính và là gai đoạn rất quan trọng của tổ tung hành chính,

(Quan điểm thử hai cho rằng ‘th hành án hành chính là hoạt đồng ne phpCác học giả theo quan điển này cho ring thi hành én là một trong bắn hoạt động tổ

tong từ pháp (host đông đều tra, hoạt đồng truy tổ, hoạt đồng xét xử và hoạt đông

thi hành ám). Thi inh án nổi chung và th hành án hành chính nói iêng là kết quả

của chuối hoạt đơng tư pháp và tuân theo thủ tục tổ tung từ pháp Š

Quan đm thứ ba, “th hành cn hành chính là hoạt đồng quản lý hành chínhhà nước ” Khác với quan đm thử ba thi hoạt động thi hành án hành chính sổ tíchiệt so với hoạt động xác mình, thụ thập thông tin và xét xử: Host động thi hành án

hành chỉnh thể hiện ổ tinh chấp hành, tính quyền lục nhà nước trong quản lý hành,

chính Ngồi việc tu tiên các đối tượng tr nguyên thi hành án thi pháp luật cũng

trao cho cơ quan thi hành án và cu thể là các Chip hành viên được quyễn áp đụngcác biện pháp cuống chỗ bất buộc đối tượng the hiện nghĩa vụ về phần tài sẵn

được xác định trong bản án, quyết định của tòa án; Tòa án ra quyết định buộc thi

im 2014 419

° Gio wht Init Tổ ng hùnh ch trường Đạihọc Lt Hi Nột ấm 2014, 0421

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

ảnh án khi có đơn yêu cầu hợp pháp của người được th hành án hành chính Thêm,niva cơ quan thi hành án là cơ quan thuốc nhánh hành pháp, chịu ar quản lý hành,

chính trục tiếp của Bộ Tư pháp và sự điều hành thống nhất của Chính Phi?

Quan didm thứ tụ “tht hành con hành chính là hoạt đồng mang tinh hành

chinh - he phd! Thị hành án hành chính vừa có những đặc trung của hoạt động

tr pháp những cũng mang những nét riêng cơn hoạt động quản lý hành chính Quan

iim này cho rằng gisi dom tổ hạng đã chim dứt kh tịa án phán quyết và thí hànhán sẽ nim ở giá đoạn khác © giai đoạn nay, chỗ thể có liên quan tới việc thi hànhfn phối hoàn thành ngiễa vụ ci mình theo nh phán quyét cia tos án Thêm vàođổ, các cơ quan, cá nhân, t8 chúc thực hiện cơng ác thi hành én hành chính lạ chủ

ấu năm trong shin hành pháp hay trong hộ thống cơ quan qn lý hành chính.‘Theo đó, hoạt động thi hãnh án hành chính phéi mang tính hành chính - từ pháp

Nhàn ching các quan điển nêu tên đều có những luận gi thuyết phụcriêng, Tuy nhiên theo tác giã, có vi sẽ hợp lý hơn nêu như kết hop quan điểm thnhất và quan điểm thử tr lại Nghĩa là vé bên chất cơng tác thi hành án hành chính,li git đoạn coỗt cu trong chuốt các hoạt động giải quyết vụ án hành chính đ đơa

kết quả xit xử vào thụ t2, Tuy nhiên host động này lại mang tính chấp hành trongquân lý hành chính và thuộc sy quản ý hành chính trục tấp cũa Bộ Tư pháp, sơedu hành thẳng nhất của Chính Phi

Việc thi hành án hành chính một cách hiệu qua vừa bio dim thục hiện quyễn

pháp lạ có cơ chế phục hồi quyên và lợi ích hop pháp cia các bin bi các hành vivã phạm của chủ thể quản lý gây ra. Do đó, host đồng thi hành án hành chính vin

nong tính hành chính, vừa mang tính tr pháp

Khoản 1 Điều 3 Nghị ảnh 712016/NĐ-CP quy Ảnh: “Th hành cn hành

chinh là việc the hành bản ám, quyết định của Téa án về vụ án hành chính được tht"hành quy đọ tạ Bide 309 Luật tổ tong hành chính, trừ mgyt đnh về phan tài săn

trong bản ám quyết ảnh cũa Tòa án về vụ án hành chính “` Như vậy thủ theo quy

` Giáo trình Luật To tụng hành chinh trường Đai học Luật Hà Néi,nim 2014,432° Go with Lait Tổng hành chân trường Đại học Lut Hà Nội năm 2014, 424

khoăn 1 Điều 3 Nghị nh 71/2018/NĐ-CP"

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

dh pháp Điều 3 Nghĩ đnh 71/0016/NĐ-CP va Điễo 309 Luật Tổ tạng hành chínhnăm 2015 thi thi hành án được xác định là khâu cudi của qué tình tổ tung hành.chính nhằm đơa bên án, quyết Ảnh v vụ án hành chỉnh vào thục tẾ

Thêm vào đĩ, bản chất của hoạt động thi hành án hành chính là để ngườiphi thi hành án “hehe heme Diu này khác với thi hành án din sơ và tí hành ánHình mr được pháp luật quy din cho bên thử ba (cơ quan THA din sự cơ quan

THA hành ag tổ chức thi hinh bản án quyết nh của Tịa án đã cĩ hiệu lục thi

ảnh Tuy nhiên, người phải thí hinh án rong thi hành án hành chính thoờng là các

co quan nhà nước cĩ ngiĩa vụ phải tự mình chấp hành nghiêm chinh bản án, quyét

cảnh của tịa án đã cĩ hiệu lực pháp luật Thêm vào đổ, trong thí hành én hành chínhthi Tên án số than gia với vai trị là cơ quan ra phán quyết về vụ án hành chính cơ

thim quyền ra quyết đ nh buộc thi hành án hành chính đối với người phi thí hành,

án lồi ho vi phan ngiễa vụ từ nguyên thi hành án, và cơ quan Thi hành án din mecĩ vai trị theo đối án hành chính: cùng với đĩ thì Thủ trưởng cấp trên trực tiép của"ngời phi thí hành án cĩ trách nhiệm dn đốc người phi thí hành án và xổ lý trách

nhiệm đối với người phải thị hành én thuộc thim quyén quản lý cũa mảnh cĩ hành,

‘i châm thi hành án, khơng chấp hành hoặc chấp hành khơng đúng bên án, quyết

Ginh của tịa én”

Từ những phân tích trên cĩ thé nhận thây, khác với thi hành én din sự và thíảnh án hình sự th hành án hành chính là việc ti hành các bản án, quyết ảnh cũaTịa án về vụ énhành chính Tuy nhiên khơng phi tt cả phần ngiềa vụ trong bảnán, quyết ảnh cũa tơn án vé vụ án hành chính kh thi hành án cơng căn cử theo quy

dink pháp loật THAHC, bơi những quyết dinh về

cánh của Toa án về vụ án hành chính (án ph, bả thường thiệt ha, trả ei tà săn) khithi hành án sẽ được điều chinh bồi pháp luật hi hành án dân mx

Ninr vậy, tác giã cĩ thể Ảnh ngiấa vé thí hành én hãnh chính nh saw Tìm"hành án hành chính là hoạt đồng mang tình hành chính - tự pháp và là giai doom

cuối của quả trình tổ hung hành chính được thực hiện bởi các cơ quan Nhà nướctải sản trong bản án, quyết

ˆ®Rhộn 3 Điều 312 Lait Tổ ng hành chút nấm 2015

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

người cĩ thm quyển theo trình hự thị tue luật nh nhằm bảo đầm ti hành phẩn“qyễt của tồa án trong vụ án hành chính tr quyễt ảnh về phần tài sân trong bản

Gn, quyất ảnh cũa Tịa án về vs don hành chính1.12. Đặc điẫm cđa thi hành dn hành chính

'Thứ nhất, hoạt động thi hành án hành chính cĩ tính chất chấp hành — bảo vệshim phục hỗi quyền và lọ ich hợp pháp cia các đối tương liên quan

Chủ thể phải thị hành én hành chính là cơ quan nhà nước, cá nhân cĩ thiaquyin trong cơ quan nhà nước vậy nên việc chip hành đúng bản án, quyết inh củatoe én vé vụ dn hin chính là ngiĩa vụ bit buộc phải thực hiện bai cán bộ, cổngchức cĩ ngiấn vụ “Chấp hành nghiêm chinh đường lỗ, chỉ trương chính sách cũa

“Đăng và pháp luật cia Nhà mde” đơi vớ Đăng Nhà nước và nhân dân

Host đơng tổ chúc Thi hành án hành chính được bắt đầu từ việc ban hànhquyất ảnh hin chính sửa đổ, thay thé quyết đnh hành chính bi toyên hãy mộtphin, hãy tồn bộ, thục hién một hành vi mới theo quy đính của pháp luật của cơquan nhà nước, cá nhân cĩ thầm quyén trong cơ quan nha nước. Va việc ban hành

các quyết định hành chính, hành vi hành chính khơng ding Ví du như bản én hành

chính tuyên hity quyết Ảnh kỹ luật buộc thơ việc của chỗ tịch UBND huyện A đổi

với viên chức B. Khi đĩ, chủ tịch UBND huyện A phải nhận lại viên chúc B vào

liên quan Các cá nhân tổ chức trong phạm vi

lâm việc và bổ thường tiền lương do khơng lim việc hoặc các khoản bổi thườngXhác được tuyên trong bên án

Cơ quan hành chính Nhà mage nhân đanh nhà nước để thực hiện chúc năngchip hành ~ điều hành trong nh vực được phân cơng phụ trách Các đối tượng kế

trên phải phục ting ý chi cia Nhà nước mé người đụ din là cơ quan bảnh chính,Nha made. Do vậy, thi hành án là mốt hot động khĩ kn, phức tap, ảnh hường trục

ˆRhộn ¢ Điều 8 Lait Cin bổ, Cơng chức nim 2008

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

ấp din quyền và lợi ch hop pháp của các bên đương nự đặc iật, việc thi hành bản

fn, quyết ảnh hành chính của Toa án gi cảng gấp nhiều vẫn để nhay căn, khó khănhơn khi đối tượng phải thi hành án là các cơ quan nhà nước

Thử ba, chủ thé phấ thi hành án hành chính ln ln là cơ quan nhà nướchoặc người có thẩm quyển dei đến quyền lục nhà nước

Thị hành án hành chính là hoạt động phát ảnh từ mỗi quan hệ giữa cơ quan

quân ý hành chính nhà nước và đối koợng bị quân Lý trong quá trình thục th qunlục hành chính Bên bị khối kiện trong các vụ kiện hành chính thing là cơ quan tổ

chức, người đăng đầu cơ quan, tổ chúc, cá nhân có quyết dinh hành chính hành vĩ

hành chính quyết định kỹ luật thôi việc, quyết dinh gai quyết khiếu ng về quyết

doa xử lý vụ việc canh tranh, danh sách cỡ ti bị khối kiện Bên khối kiện thường

là cá nhân, tổ chức Từ đó, có thé thấy nét đặc trung đầu tiên của thi hành án hành.chính đó là đối trong chấp hành các phán quyết cia Tòa án v vụ án hành chính chủyl các cơ quan nhà nước, người có thẫn quyền rong nhà nước. Vay nên vie tổchức thí hành bản én, quyết nh ofa tơn án về vụ án hành chính cơn Tịa dn sẽ khác

các hoạt động thi hành én khác

“Thứ ba, việc thi hành án hành chính nhằm thực hiện nổi ding phán quyết vétinh hop pháp của quyết ảnh hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước

hoặc người có thẳm quyền trong cơ quan nhà nước

Phin quyit cơn tịa án trong vụ án hãnh chính chi xác định tinh hợp pháp

quyit nh hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước, người có thậm,

quyin trong cơ quan nhà nước. Tử đó q tình THAHC sẽ là phải chấm đút, sửa

đỗi hoặc hãy mét phân, toàn phân quyết đ nh nếu như phân đó khơng hop pháp và

trường hợp đã gây ra hậu quả thi cơ quan nhà nước phải bả thường thiệt ha cho

người bi hai. Việc bồi thường trong vụ án hành chính khơng phải là bồi thường dân.

sự mã là cơ quan nhà nước bi thua liên phii bải thường cho công din. Như vậy:vide tòa én ci phát quyét v tinh hợp phép của quyết dink hành chính, hành và hành,chính cia cơ quan nhà nước hoặc chỗ thể có thẫn quyên trong quả trinh thục thi

quyền lục cơng Từ đó, q bình THAHC sẽ khơng thí hành các phần liên quan tối

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

tinh hợp lý cde các quyết định hành chính, hành vi bảnh chính ma thay vào đó thi

trong q tình thi hành án hành chính nấu nh các bận chủ thé phát hiện tinh không

hop lý của các quyết dink hành chỉnh, hành và bánh chính thi người phải thi hành án

có thé hư nguyện thục hién việc thay đỗi hoặc không

Thử ty hoạt động thi hành án hành chính để cao sợ chủ đồng tơ giác ce

gui phi ths hành án với cơ ch “tụ thị hành”, Khác với việc thi hành các bản án,quyết dinh của tịa án vỀ vụ án din my hoặc hình sự là sé có cơ quan thứ ba có trách

nhiệm tổ chúc thi hành bản én, quyết nh th th hành án hành chính để cho đối

tương phải thi hành ~ cơ quan nhà nước hy mình thục hiện nghĩa vụ được tuyêntrong bin án, quyét Ảnh và ki đó chỉ có cơ quan theo đối thi hành án hành chính

Hoạt động thí hành án hành chính để cao tinh tr giác cite người phi thi hành án

hành chính là các cơ quan nhà nước, người có thễm quyền trong cơ quan nhà nước

1.1.3. Vai tro và ý nghĩa cha hi hành án hành chính

Việc rao quyên xát xử vụ án hành chính cho Tàn án đã thay đổ: một thực tế

là bước hiển sự khách quan, bảo vé quyền và lợi ích hợp pháp cia tổ chức và

cơng din do ti tác động bai các quyết én hành chính, hành wi hành chính tr pháp

luật cia cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước

Thử nhất hiện thục hoa giá tị, kết quả xét xử vụ án hành chính của tịa án

Xt quả của hoạt động thi hành án hành chính thể hiện sự hiệu qua host động xét xửcia Tos án, dim bảo đoợc nội dung bên én, quyết Ảnh của Téa én được thi hànhtrên thục tẾ cũng nr bão vé được quyén và loi ich hợp php của cá nhân, tổ chứcThi hành án còn là giai đoạn kiểm nghiém qua thọc tn những phân quyết của Tòa

fy phân ảnh trung thực chất lượng và hiểu quả của host đơng xét xi Vì nếu ninebin án tuyên đúng với bản chất, hiện thục khách quan, có lý, có tinh th trong qué‘inh thi hành án sẽ thuận lợi hơn những trường hop bên án, quyết định của Tủa án.

không ding ar thật không phù hop với thục tế khách quan Thực tẾ cho thấy có

shidu vụ việc người phã thi hành khơng tơ nguyện thi hành hoặc gối đơn khiêu na,

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

tổ cáo đ nhiều nơi không phố vi cơ quan thí hành án làm sai ma vi khơng đồng tinhVới quyết định của Tịa án nên cổ tình tì hoãn việc thi hành án.

“Thứ hai, hoạt động thi hành án hành chính giúp phục hổi li các quyền và lợiích hop pháp của đối tương có liên quan (ngi khối kiện, người có quyền Hiênquu). Những quyết đính hinh chính, hành vi bành chính khơng đúng để lâm ảnh,

hưởng đến quyền và loi ich hop pháp của các đối tượng có liên quan vi dy như

quyết định kỹ luật buộc thối việc không đúng làm cổng chức, viên chức không được

G lam, không được hưởng các chế độ như ién lương, các khoản bảo hiém. Khi đó,Việc thi hinh án hành chính khơng chi minh chứng thé hiện hành wi áp đụng hình

thúc kỹ luật là khơng đúng mã cịn khối phục lại quyển và lợi ích hợp pháp cña đốitượng ảnh hướng, ở diy là việc nhân lại vào làm việc cổng khai và bổi thưởng tiénlương và các khoăn bio hiểm những ngày đối tương không được đ làm,

“Thứ bạ, hoạt động thi hành én hành chính góp phén nâng cao ý thức phápluật của người din Trong hoạt động thi hành án nói chung và thi hành án hànhchính nối riêng thi hoạt động này khơng chỉ là host động nghiệp vụ tiêng cia cơquan thi hành én, chấp hành viên ma còn là rách nhiệm của các cấp ủy Đăng, chính,

quyển địa phương, doin thể xã hội va moi thành viên trong công đồng

“Thông qua quản ly Nhà nước, thi hành án hành chính tác động tối các đối

tương phổi thi hành án đỂ họ tự giác thi hành nga vụ đã được xác đính trong các'bên án, quyết định của Tòa án, Giáo duc họ có ý thức tơn trong phép luật, tơn trọng.Jog ich cđa có nhân, tơn trong kỷ luật nhà nước thông qua việc tuyên truyền, phổ

tiến, giéo đục pháp luật séu vồng đưới nhiễu hình thức tới moi tổng lớp nhân dân,

nhất là Luật Tổ rụng hình chính và các văn bản pháp luật có liên quan Qua đó,“nơng cao nhân thức, tranh thủ sợ đồng th, ting hộ, phát huy sóc menh tổng hop

của hệ thẳng chính trị và nhân dn trong cổng tác thi hành án hành chính

“Thứ tu, hoạt động thí hành án hành chính giúp téng cường kỹ luật cơng vụ,

kỷ luật hành chính. Khi những bên án, quyết định cia tòa án về vụ án hành chỉnh

roc thi hành đồng nghĩa với việc người phii thi hinh án đã có hành vi bành chính,

trái pháp luật phii đính chỉ ngay hành ví đó hoặc ben hành quyết đính hành chính

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

mới thay thể tồn bổ, một phẫn quyết din hành chính cũ. Trường hop người phải

thi hành én hành chính khơng the hiện hoặc cổ tỉnh tréy i thi hũ trưởng cấp tiêntrụ tiếp có quyễn xem xát ép đang các hình thức kỹ luật hoặc tay mite độ mà xử lýHình ax Nhờ vậy hoạt đơng th hành án hành chính giúp ting cuồng kỹ cương cổng

“Thứ năm, thí hành án hành chính giúp góp phần giữ gìn wat hy kỹ cương en

toàn xã hội ting cường php chỗ xã hội chủ ngiấa Với vai tr là mốt khẩu của quátrình thực thí cơng lý trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ ngiấa, yêu cầu nhiệmnâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của h thông thi hành án hành chính đặt

xa rất năng né. Vin kiện Dai hộ lẫn thứ XII cia Đăng khẳng định “Ti he độ)xem việc thực hiện Chiỗn lược củ cách hrpháp, xây cheng én hư pháp trong sạch,

vững manh, dân chit nghêu manh, tig buớc liên det: báo về pháp luật cơng lítun con người, quyền công dân bảo vệ chế độ xã hỗ chủ nga. lợi ich cña Nhà

ước, quyển và lt ich hop pháp cia cơ quan 18 chic và cá nhậm "2%

Qua bình jt quyết mốt vụ án chỉ kết thúc hi bản án quyết inh của Tòa én

được thi hành kip thời va diy đã Néu công tác thi hành án hành chính khơng đượcquan tâm và khơng có hiệu qua th sẽ ảnh hướng tiêu cực, tác đồng dn tồn bộ hoạtđồng của các cơ quan xác mình, thụ thập tả liêu chúng cứ xit xử: Ngoài ra, trật hykỷ cương xã hôi bị vi pham, quyền lục nhà nước bi xem thường, quyền và lợi ich

hop pháp của cơng din bị xân bi. Thi hành án hành chính đạt hiệu qua sẽ mang lạ

iim tin cho nhân dân đối vớ tinh nghiêm minh của pháp lit, góp phin lập lá kỷ

sương ting cuồng phép ché xã hội chủ nghĩa Ngược Ini, mét bản én, quyết dink

của Tos án có hiệu lực pháp luật mà khơng được thi hành trên thục tế cho thấy me

thiêu nghiễm mình ce pháp luật

nhân din, tạo kể hờ df các phân từ phản đơng lợi đụng tan truyền lồi káo nói xâu

ché độ kích động thù hơn, gây chí rế trong nội bộ nhân dan

gây ra nự mất đoàn tết, cung đột kéo dai trong

ˆ* Văn hiện Đại hội lẫn thi XII cha Đăng Cộng sẵn Việt Nam

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

1.2. Đối tuợng và chi thé thi hành án hành chính12.1. Đối trợng của thi hành dn hành chink

Công tác thi hành án hành chính với mục dich giải quyết những ranh chấp

phat ảnh giữa cơ quan nhà nước (rước hết là cơ quan hành chính nhà ngờ, các có

nhân được trao quyển và các t8 chúc, cá nhân căn cử theo phản quyết của tịa án vềve án hành chính. Déi tượng được đơa ra để thi hãnh án hành chính là những pháncqyit của tòa án vi quyẾt dinh hành chính (QĐHC) hành vi hành chỉnh (HV HC)hơng hop pháp trục tiếp lim ảnh buông đến quyén và lợi ich hợp pháp của cá nhân,

ute. Ví dụ như QDHC, HVHC ban hành khơng ding thâm qun hay khơng.đăng tình tr hoặc hình thức khơng đúng quy dinh pháp luật hiện hành Cu thể, đối

tương thí hành án hành chính bao gim những bản án, quyét dinh cia tòa án vỀ vụ ánảnh chính được quy dinh tei Điều 309 Luật TỔ tung hành chỉnh nim 2015 phátsinh nối đăng thi hành, bao gồm:

@ Bin én, quyết ảnh của tòa án vỀ vụ án hành chính cập sơ thim đã có

Hiệu lục pháp luật,

(@ Bin én, quyit ảnh oda ton án cấp phúc thẩm,Ga) Các quyét dink giám đốc thầm, ti thẩm,

Gs) Quyit inh theo thủ tue đặc biệt cin hội đồng thim phán tòa án nhân

dân tố cao heo quy định ci pháp luật,

(9 __ quyết ảnh áp dàng biên pháp khẩn cập tem thôi

Tuy nhiênkhông phii mọi bản án, quyết inh của tịa én về vụ án hành chính

được quy định tạ Điễu 309 Luật Tổ tung hành chính đều có nội dụng th hành Cầncứ theo khoản 1 Điễu 311 Luật Tổ tung hành chính năm 2015 quy định ou thể việc

thi hành những nối dung trong phin qut của tịa én vỀ vụ án hành chính tì đốitương thi hành án hành chính sẽ bao gdm những quyết dinh hành chính, hành viảnh chỉnh bị tịa án tuyén hủy toàn bộ hoặc hủy một phẫn của cơ quan nhà nước,

cá nhân có thẫm quyền trang cơ quan nhà nước

ˆ khoặn 1 Điều 311 Luật TẾ tụng hành chính năm 2015

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

12.2. Chủ thé cia th hành du hành chính

Do bản chất cơn qué hành thi hành án hành chính là cơ chế “ne nguyện thí

hành”. Vay nên chỗ thé trục tp tong hoạt động này sẽ là nguời phi thí hành án và

"guời được thi hành án Tuy nhiên nhằm việc dim bảo thục thi bản án một cách

Hiệu quả th nhĩm đối tượng gián tiếp. tịa án với vai rị là cơ quan ra thần quyết sé

thục hiện chúc năng ra quyết định buộc THAHC kh người được thi hành én cĩ yêu

cầu, cơ quan THADS sẽ la cơ quan châu rách nhiễm theo di, đồn đốc thi hành én

Hành chỉnh, Thủ trưởng cấp trén trực iếp của người phấi thi hành án cổ nhiệm vụ

inf tra chữ deo người ph thi hành én theo đúng hân ngiấa vụ và Viên kiểm sat

ổ giám sit hoạt động thi hành én hành chính,

“Nhĩm chỉ thé trực tiếp cia hoạt động tht hành án hành chính bao gem

"người phải the hành ân: người được th hành ám,

“Thường hop Tịa án ra quyết dinh áp chong biện pháp khẫn cáp tạm thời thi người

x áp chong biện pháp khẫn cắp tem thời phải thi hành ngay bu nhận được quyếtcảnh; Trường hop bản án, quyẫt Ảnh cũa Téa án buộc cơ quan lập danh sách cứ tàsti đỗ, bỖ amg danh sách cit rt tả người phải ti hành án phải thực in ngay

việc sita đỗ, bỗ sing đĩ tit nhân được bản cox quyết Ảnh của Téa án” Các

trường hợp cịn lại (quy định tại các điểm a, b, c, đ và đkhốn 1 Điều 311 Luật Tổ

tong hành chính năm 2015), người phi thi hành én phải thi hành bản án, quyết ảnh,của tịa án trong thời hen 30 ngày kể từ ngày nhân được bản án, quyết định của Toấn Khi hết thời gian tự nguyên thi hành án nêu trên ma người phải thi hành án

ˆ khộn 2 Điều 311 Luật TẾ tụng hành chính năm 2015

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Xhơng thí hành thi người được thi hành án có quyền gis đơn đến Tòa én đã xé xửsơ thẫn ra quyết định buộc th hành bên án, quyết inh của Tòa án heo qhuy ảnh tại

Xhoăn Điều 313 Luật Tổ hang hành chính năm 2015Chủ thể thứ ha đó là bên được thi hành én

Nui được thi hành án hành chính là những tổ chức, cá nhân được hướngnhững quyển lợi ma tòa án đã tayén trong bản án, quyết Ảnh vé vụ án hành chính,được thi hành Người được thi hành én có quyên và ngiấa vụ được nêu cụ thể teiĐiều 5 Nghĩ định 71/2016/NĐ-CP. Luật Tổ tạng hành chỉnh năm 2015 và các vin

bin hướng

quyin git dom cùng các tả liêu có liên quan để nghị tịa án đã xát xử sơ thi raquyất Ảnh buộc thi hành én hành chỉnh Việc yêu cầu ra quyết nh bude tht hành

án hành chính được hướng din tai Điều 11 Nghỉ ảnh 7U2016/NĐ-CP. Theo đó,

“Ka hỗt tiết hơn hư nghyên th hành ân guy ảnh tại đu b khoán 2 Điu 311 Trật18 hơng hành chính mà người phải th hành án khơng he ngun th hành tì ngườiioe th hành án có quyễn để nghị Tịa án đã xét xữ sơ thin ra qyắt ảnh buậc tr

Thành án hành chính: Người được th hành án hy mình hoặc ly quyển cho người

ác yêu câu Ta án ra quyẫt nh buậc tha hành ân hành chính bằng hình thức treetiếp nộp dom trình bay bằng lời i. git đơn qua dich vụ bua chính heặc các nh

"hức kháe theo quy định của pháp luật “1”

“Niềm chủ thể giản tấp của hoạt đồng th hành án hành chính bao gém cácco quan nhà nước cô thin quyển nhạc lên ám cơ quam THADS Tiên kiểm sát ngườiding đầu cấp trên rực dp cũamgười phải THA

liên quan đã quy định về việc người được thi hãnh án hành chính có

Tịa án là cơ quan ben hành phân quyết về vu án hành chính có thẩm qun

xe quyết định buộc thi hành án hành chính trong trường hợp người phi thi hành ánvã phạm nghĩa vụ THẢ, Điễu này được quy din tei Điều 312 Luật Tổ tung hành.chính năm 2015

Co quan Thi hành án dén sự cũng đóng vai trở vơ cũng quan trong trong việctham gle của Nha nước vào quá trình thi hành án hành chính. Host động của các co

' Điều 11 Nghị định 71/2016/N8-0P

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

quan thí hành án din nợ thơng qua vai tro chính là các Chip hành viên Theo quyoh thi Bộ Tự pháp là cơ quan them mưu giúp Chính phố quản lý nhà nước vềcơng ác thi hành án hành chính và hộ thẳng các cơ quan thi hành án din sự cổ tráchshiém theo dõi thi hành án hành chính Cơ quan Thi hành án din mr cùng cấp với

Tòa én đã xét rỡ sơ thẫm có trách nhiệm tiép nhận bên án, quyết nh của ton én vé‘va án hành chính tử tịa án gis và phân cơng Chấp hành viên thục hiện theo đối thi

Hành án hành chính Cơ guan thi hin án dân wy có trách nhiệm ra văn bản thông

tháo vé việc tự nguyện thi hành én và thời hạn tơ nguyên để gũi cho người phi thiảnh án Chip hành viên được phân công theo di thi hành án hành chính cổ tráchnhiệm lam việc với nguời phi thi hành án để yêu cầu người phãi thi hành én thee

iện nghĩa vụ của mình được tuyên trong bản án, quyết Ảnh của tòa án

Cùng với vide theo đối th bánh án hành chính th vide kidm sát hoạt đồng thíảnh bin án, quyết inh của ton án vé vụ án hành chính của Viện kiểm sit cũng ritquan trong, “Tiên kiỗn sát hiểu sát việc hiển theo pháp luật cũa đương tự, cơquan, tỄ chức, cá nhân có liên quan din việc te hành bản án, quyễt ảnh cũa Tòadán bảo đâm việc th hành bản án, quydt Ảnh lp thời, đẩy đi ing pháp luật Tiên"iến sát có quyễn liễn nghĩ vớt cơ quen tỔ chức, cả nhân có ng]ĩa vụ th hành cn"hành chính và cơ quan, 13 chức cấp tên trực tp cũa cơ quan tỔ chức phải chấp"hành bản án quyễt Anh cũa Tịa án để có biển pháp tỔ chức th hành ngâm chin

bẩnán quyết ảnh cũa Tơn án“.

Người đóng đầu cơ quan cấp trin trục ấp cũa người phãi thi bánh án ĐốiVới host động thi hành án hành chính thi chỗ thé nhà nước xuất hiện thường xuyên.

Đi tượng khối kiện của vụ án hành chính lá những quyết đính hành chính, hành viThành chính nơn người phã th hành ántrong trường hop này thường lá các cơ quanNha nước, cần bộ,

đính của Tịa án về vụ án bành chính được thực biện theo Điều 311 Luật Tổ tụngcông chúc trong cơ quan Nhà nước, Việc thi hành bin án, quyết

bảnh chink, N goi ta, cơ quan quên ý cấp trên trọ tiếp cũa người pi tí hành án

ảnh chính có vai rd quan trong trong vide kiểm ra, đơn đốc và xử lý tích nhiệm

"© Điều 3I6 Luật TẾ tung hành chính năm 201

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

"hành văn bản chỉ đạo người phải từ hành án nghiêm chỉnh th hành bản ám, quyết

“Anh cũa Tịa dn!" Trường hop đã cĩ văn bản chi dao mà người phải thi hành án

vn khơng chip hành, chip hành khơng ding hoặc khơng diy đã nơi dung bản án,quyết ảnh của Tịa án về vụ án hành chính thi người phi th hành én bị em xátxử lý trách nhiên, cụ thé: “Thường hop đã nhân được văn bản chỉ đạo theo anyinh này mà người phải ths hành án vẫn khơng chấp hành chấp hành khơng dingoặc khơng ddy đã nội chong bản án quyết nh cũa Tịa án thì người ding đẫu cơ

quam cấp trên trực tiếp cĩ văn bản chỉ dao về việc xem xét xử lý trách nhiệm hoặc8 nghị cơ quan, người cơ thẫm quyển xem xát sứ lý trách nhiệm đổi với ngườiding đầu ca cơ quan tổ chức, cả nhân là người phải hành án theo Anh tr

Nght đình này và pháp luật cĩ liên quan “29

Để fm sốt hành vi vi phạm của cơ quan nhà nước, của cán bộ, cơng chứcảnh chính nhà mage, trong luật pháp hành chính cổa nước te đã cĩ những chỗ Ảnh,

any đính ring cấp trên phã luơn kiểm tra, giám sit cổng việc của cấp dưới. Tuynhiên, nự kiểm sốt đĩ chỉ cĩ ý ngiấn khi thi trường cấp trên là ning người thục

a cơng tim, khơng né nang e dé. Ngược lei, ki trong các hành vi ví phạm cĩ mốt

liên quan nhân quả giữa cấp rên với cấp dưới zẽ xây ra các hiện tương ơ đã baoche Việc thi hinh én hành chính cia cơ quan và người cĩ thm quyển trong cơ

«quan nha nước trong các truờng hep này that sự khổ khăn, phúc tạp. Mit khác, cácqyất Ảnh hành chính si tri bi hủy b8, quyền hay lợi ich cia người khi kiện cĩđược khơi phục hay khơng lạ hồn tồn ghụ thuơc vào cơ quan hành chính Vì vậy:

các phản quyết của Tae án chưa được thục thi nghiêm túc lã thách thức đối với hoạt

đơng th hành án hành chính

node 1 Điều 13 Nghị dink 71/2018/NĐ-CP"ˆ”hộn 2 Điầu 13 Nghị nh 71/2016/NĐ-OP.

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Ngoài ra, trong q tình thí hành án hành chính cịn Dao gồm các host động

khác là nhiing host động phối hợp cia các cơ quan ban ngành có liên quan với cơquan thí hành án din sợ và Chấp hành viên Tuy nhiên, ở đây cũng cần phân định rõ

cli có một số hoạt đồng có tính chất phốt hợp giữa cơ quan thí hành án với các cơquan ổ chức có liên quan được xem nhà cầu thành và nổi him của hoạt động thị

ảnh án Ví dụ nh Hoạt đơng gii thích bản én, quyét định của cơ quan Toa án,

host động kiểm sắt thí hành án Các hoạt động khác không thé xem là host đồngghối hợp mà là trách nhiệm thục thí quyết nh cia cơ quan thi hành én cũa các cơquan tổ chúc có iên quan Trách nhiệm thục hiện đây đã không kém theo điu liệncủa các cơ quan tổ chức này (điều này xuất hiên trong trường hop thi hành phn bản

đứa quyết ảnh hành chính có liên quan din ti sân)14. Cần cá và trành tw thi hành án hành chính

Việc thi hành các bản án, quyét din cia tòa án vé vụ án hành chính đã được

xây dụng hành leng pháp lý đỂ dim bảo việc thực hiện tên thục tí Cụ th, Luật Tổ

tang hành chính nim 2015, Luật Thi hành án dân sơ năm 2008, Nghị Đình

71/2016/NĐ-CP và các vin bin inning din có liên quan là những căn cứ pháp lý cốt

giúp thục hiện th hành án hành chính

Pháp luật tổ ting hành chính đã quy dinh những bản án quyết định của toeán được về vụ án hành chính thi hành Theo đó, dựa vào phần quyẾt có hiệu lục

php luật cd tòa án về vụ án hành chính các chỗ thể có lin quan, đặc tiệt à người

hải thi hành én cần phấ tự nguyên thi hành những nga vụ được tuyên tại bin ánTrường hợp hit thời ga te nguyên mã người phi thí hind án khơng te ngun thiảnh án thì sưu ki có don yêu cầu của người được thí hành án hợp lệ toa án xét xử.

sơ thắm ben hành quyết Ảnh buộc thi hành án hành chính Lúc này, quyết dinh

thuộc tí hành án hành chính là cân cứ bất buộc ngi phải thi hành án thực hiệnneha va trong bin án cing lar age vụ côn cần bộ, công chức, cơ quen nhà nước

Trinh tụ hổ eth hành án hành cánh được quy đính tả Chương X0X Luật

Tổ tung hành chính năm 2015 vi Nebi dinh số 71/2016/NĐ-CP ngủy 01 tháng 7

ăn 2016 của Chính Phi Việc thực hiện tỉnh hy thả tục th hành án hành chính

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

em pháp luật về thi hành án hành chính đều phải được xở Lý kip thờ, khách quan,"nghiêm mình theo đúng quy định cia pháp luật Cụ thể

“Bước 1: Tự nguyệu thỉ hành án

Khoản 32 Điều 311 Luật Tổ tụng hành chính năm 2015 và Điều 10 Ngủ ảnh

71/2016/NĐ-CP đã quy disks “Người phải Hư hành án phải tha hành bốn án quyết

cảnh ca Tòa ân trong thời hơn 30 ngập kễ từ ngày nhận được bẩm ổn gu

của Tòa án Trường hợp quy dinh tại iim e và dtém g khoán 1 Điều 311 người

hải the hành án phả th hành ngay ie từ ngày nhận được bản ân qyất Ảnh của

Tơn án (Bản ân quyễt đựh cũa Tịa án bude cơ quan lập danh cách cũ: sửa đổibd mg danh cách c trị; Tòa án ra quyết dink áp chong biển pháp Kin cấp tam

thời) 72t

Xuất phát từ cơ chỗ “tơ nguyện thi hint” của hoạt động thí hành án hành

chính nên trong thời han 03 ngày làm việc tính từ ngày hết thời hạn tơ nguyện thíthành, cơ quan phil thí hành án có tách nhiệm thơng báo bằng vin bản về tinh hình

và kết quả thi hành án cho các cơ quan có thẩm quyền được quy dinh tei khoăn 2Điều 311 Luật Tổ tang hành chính năm 2015, Điệu 10 Nghĩ đnh 71/2016/NĐ-CP(Tên án đã xét xử so thim, Viên kiểm sát và cơ quan thi hành én din ay cùng cấpvới Tòa án đã xát xử sơ thin), ding thời báo cáo cơ quan cấp trên trục tiép. Diycũng là nguẫn thông tin mã các cơ quan THADS cần nim bit trong quá tinh theo

dõi tủ hành án hành chính.

“Buớc 2: Yên cầu ra quyết định buộc thi hành áu hành chính cđa Tịa dnQuy định về yêu cầu ra quyết đính bude thi hành án hành chính được quy.ooh tạ Điễu 312 Luật Tổ hung bành chính năm 2015 và Điều 11 Ngà ảnh

71/2016/NĐ-CP. “im hết hỏi ham hengryên tha hành ân quy (ảnh tại đn b khoẩn

3 Điều S11 Luậttổ ng hành chính mà người phat th hành án khơng he ngun tư

*Biều 10 Nghị Định 71/2016/NĐ-CP

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

"hành thi người được tht hành án cĩ quyễn để nghĩ Téa án đã xết sứ sơ thẫm radt ảnh bude thi hành ám hành chinh. Người được tht hành án tir mình hoặc iauyén cho người khác yên cầu Téa án ra

bằng bình thức trục tgp nộp đơn trình bay bằng lồi nỗi, gửi dom qua dich vụ buat

chink hoặc các hành thức khác theo quy din cũa pháp luật Ngày yêu câu ra quyếtinh buốc thí hành án hành chính được tn từ ngày người yêu câu nập dom hoặc

trình bày trực dp hoặc ngày cĩ dẫu bun đin nơi gin?

“hơi hiệu yêu cầu ra quyết Ảnh buộc thi hành án hành chính là01 năm te"ngày hốt thời hạn quy định ti điểm b khoản 2 Điều 311 Luật Tổ hạng hink chính,

sé người phi thi hành én khơng tơ nguyện thi hành Trường hop người yêu cầu thịảnh én ching minh được do trở ngại khách quan hoặc do nyiiận bt khả kháng ma

hơng thể yêu cầu thi hành án đúng thời hen tá thời gian cĩ trở ng khách quanhoặc nự liên bất khš kháng khơng tính vào thơi hạn yêu cầu th hành án

“Buớc 4: Thi hành bin án, quyết định cđa toa áu khử cĩ quyết nh buộc thi

hành ân hành chính của tồn án

Người phải thí nh án hành chính cĩ nghĩa vụ phải thi hành ngay bản án,

quyết định của Tịa án khi nhận được quyết định buộc thi hành án hành chính.

Trường hợp khơng thục hiện, thuc hiện khơng đúng hoặc khơng diy đủ nối dụng‘bin án, quyết nh của tịa én thi nguồi phi thi hành án phãi ch trách nhiện trướcphp luật và trước người ding đầu cơ quan cấp rên trực iấp. Trường hop thi hành.xong trong thời hen 05 ngày lâm việc, cơ quan phi thi hành án thơng bảo tất quảcho Tos án đã xát xử sơ thẫn, Viễn kiểm sit và cơ quan thi hảnh án dân ar cùng

cấp với Tịa án đãxát ở sơ thậm, đồng thời báo cáo cơ quan cấp rên trực Hiên”

Ngồi ding đầu cơ quan cấp rên trục Hấp của người phéi tỉ hành án cĩ

trích nhiên chi đạo, din đốc việc thục hiện quyết định buộc thi hành án hành,

chính Khoản 1 Điều 13 Nghĩ dinh 71/2016/NĐ-CP quy định “Trong thời han 03

ngày làm việc, kd từ ngày nhận được quyễt định buộc thi hành án hành chính người

` biều 312 Luật TẾ tụng hành chính năm 2015 và Điễu 11 Nghị inh 71/2018/NĐ-CP"®® Khộn 3 Điều 12 Nghị định 71/2018/NĐ-0P"

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

Cơ quan thị hành án dân sự có trích nhiệm thu lý và re quyết dink đối vớinhân nghĩa vụ về ti sẵn như án phí, bổ thường thiệt ha, trả la tải sản, các khoănthụ khác cho nhà nước được tuyên tạ cụ thi bản án, quyết định ci tòa án theo quy"Gok của pháp luật thi hành án din sự (Điều 36 Luật Thi hành án din sự Điều 14

Nghĩ Định 71/2016/NĐ-CP, Điễu 2 Thông tr liên tich số

11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC). Cịn lại, những nơi ding khác của bản án, quyét Ảnh cầnđược thực hiện theo pháp luật TỔ tạng hành chính

“Ngồi các bước nên trên thì cơ quan THADS lươu cập nhật fink kinkTHAHC theo hồ sơ theo đối THANC lễ từ ki nhận được bản dn lành chính vềụ án hành chính cha tịa án có ội dmg thi hành đu.

Theo đối thi hành án hành chính là việc cơ quan THADS chủ động nismthơng tin và cập nhật vé tinh hình thi hãnh bên án, quyết Ảnh của Tòa án về vụ án

thành chính, trên cơ sở 46 để nghĩ người phải thi hành án chấp hành nghiêm bản én,cqoyit Ảnh đã có hiệu lục thi hàn, đồng thời kién nghỉ cơ quan ed thim quyền có

ii pháp bio dim thực thi bin án, quyết ảnh cũa Toa án trên thực tẾ

Hiện nay, hộ thống quy đính pháp lut ở nước ta chứa quy dinh về cơ quan

THAHC chuyên trách, ma chỗ yéu đa trên sự từ giác thi hành ngiễa vụ côn người

ghi thí hành án Vậy nên pháp luật THAHC trao cho cơ quan THADS có thimqguyễn theo đối THAHC đối với các bản án, quyết inh của Tos án về vụ án hành

chính mà Tịa án cing cấp trên dia bin di xét xử sơ thêm > Tuy nhiễn, cơ quan

THADS chỉ thục hiện theo dõi THAHC đổ với bản án, quyết nh của Toa én vé vụán hành chính ma Tòa án đã ra quyết Ảnh buộc THAHC theo đúng quy dinh taiXhoăn 2 Điễu 312 Luật Tổ tung hành chính năm 2015 (khơng phân biệt bản án

2 hodn 1 Điầu 13 Nghị đnh 71/2018/N8-DP“Điều 14 Nghị định sé 71/2018/NĐ-CP.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

cqoyit Ảnh của tịa án có nối dang chip nhân hay béc/khéng chấp nhận đơn yêu cầu

khối kiên của đương su) 25

Vi thời diém phát sink trách nhiệm theo đối THAHC: Điều 14 Nghi dct

số 71/0016/NĐ-CP quy dink: “Ou nếp nhận bản án quyất inh cơ quan tế hành

dán dân sự phat km tra vào số nhận bản án qyt đmh.. phân công Chắp hành

viên thực hiện theo đối việc THAHC “ * Theo đó, trách nhiệm theo dõi THAHC của

cơ quan THADS phát sinh khi nhận được bản án, quyết định của Téa án về vụ án.

ảnh chính Đây là didm mới khác biệt của Luật Tổ tung hành chính năm 2015 sơvới Luật Tổ tung hành chính năm 2010 (Luật TTHC năm 2010 quy inh trách

nhiệm đôn đốc THAHC của cơ quan THADS phát sinh khi nhân được đơn để nghịđôn đắc của nguời được thí hành éx). Theo

trích nhiệm theo đối 100% bản án, quyết nh về vụ án hành chính cũa Toa án cơng

vi ngun tắc, cơ quan THADS có

cắp tên dia bản đã xét xử sơ thẩm,

Vi vậy, để thục hiện tốt chúc năng theo đối THAHC, dai hii các cơ quan“THADS cần phối hợp tốt tong việc chuyển giao bin án, quyết đính của Tịa án về‘yw én bình chính dé theo đõi theo quy định.

Cie bước thực hiệu theo đối THAHC cũa cơ quan THADS: Cin cứ Neinh số 71/0016/NĐ-CP, việc thực hiện theo đối THAHC của cơ quan THADSđược thục hiện theo các bước cơ bản nh sau

Bước 1: Tiếp nhân, kiểm tra vio số băn án, quyết dink của Tên án về vụ án

hành chính (họ: hiện theo quy Ảnh tả Khoản 1 Điều 14 Nghị định sổ

TINOLGMD-CP); Phân cơng Chấp hình viên thực hiễn theo đấi việc THAHC

(Khoin 2 Điều 14 Nghị din số 71/2016/NĐ-CP,

Bước 2: Ra vin bin thơng báo về việc ty ngun thí hành án gửi người phil

‘thi hành án trong thời hạn 05 ngày lam việc ké từ ngày nhận được bản án, quyết

đánh của Tòa án (Khoi 2 Điều 14 Nghị định 71/2016/NĐ-CP)

văn hướng dẫn nghiệp vụ s 16/TCTHADS-NVA vỀ việc hướng dn nghiệp vụ theo đốithí

hành an hành chỉnh, ngày 02/01/2021

`” Bi 14 Nghị định 7 12016)ND-CP

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

71/2016/NĐ-CP, co quan THADS có vấn bản liên nghỉ cơ quan, người có thận

quyền xử lý trách nhiệm đổi với người phat the hành án Khoản 5 Điều 14 Nghịnh71/2016/NĐ.CP)

Buớc 3: Trong trường hop vụ việc có Quyết định buộc THAHC ci Ta án,co quan THADS thực hiện

Trong thời hen 03 ngày làn viễn, ké từ ngày nhân đuợc quyết din buộc

THAHC, Chip hành viên đoợc phân công theo dit việc thí hành án phối làm việc‘vii người phi thi hind án để yêu cầu thục hiện ngiễa vụ trong bin án, quyết Ảnh,của Toa án (Khodn 3 Điễu 14 Nghĩ dinh 71/0016/NĐ-CP),

Co văn bản kiễn nghĩ cơ quan người có thâm quyền xử lý trách nhiệm đốiVới người phải thi hành án không chấp hành hoặc chấp hành không ding hoặc

không diy đã nôi dang bản án, quyết ảnh ci Tòa án theo quy dinh của LuậtTTHC và Nghị định số 71/2016/NĐ-CP (Khoin 5 Điều 14 Nghị dinh 71/2016/NĐ-

Bộ trưởng Thi trưởng cơ quan Bộ, cơ quan thuộc Chính phổ, chim đốt công khai

thông tin trong thời han 02 ngày lam việc kể từ ngày nhận được thông báo về kết

30 Nghị dinh 71/2016/NĐ-CP);

Ngoũi ra trong ting trường hop THAHC cụ thổ, cơ quan THADS có quyền

Siêu tập các bên đương ar để lập biên bên vé việc không thi hành bản án quyét

ink tuyên hủy quyết dich buộc thôi việc Qhoản 2 Điều 17 Nghị dinh số71/2016/NĐ-CP); lập tiên bản về việc không thi hành án theo yêu cầu cũa ngườiđược th hành án.

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Bước 4: Cập nhật thơng tin tinh bình THAHC vào hé theo dõi THAHC và'báo cáo đột xuất hoặc định kỳ tình hình theo đối THAHC theo quy định hoặc theoyêu cầu

“Trong quá trình thục hiên theo dõi THAHC nêu rên, cơ quan THADS có

quyền: (1) u cầu Tịa án đã ra bin án, quyết định gii thích bằng vin bản nhữngđiểm chưa rõ, đính chính sai sót trong bản án, quyết định để thi hành, (2) kiên nghĩ.người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giảm đốc thẳm hoặc tái thim đổi vớibên án, quyết định theo quy đnh của pháp luật (khoản 6 Điều 14 Nghị ánh số

71/2016/NĐ.CP; (3) yêu cầu người được thi hành án, người phéi thí hành én, Thủ

'rường tree tidp 0a người phấi th hành án cúng cép thơng tn, tà Hiệu có liên quan.VỀ quế tình và kết quả thi hành án (Khoản 4 Điều 14 Nghĩ định 71/2016/NĐ-CP),

1.4. Nội dung thi hành án hành chính :‘Thi hành án hành chính là việc thực biện phán quyết cũa tòa án trên thực tế

"Pháp luật Tổ tụng hành chính đã quy định rõ những nội dung thi hành bản án, quyết

đánh của tòa án về vụ án hãnh chính tại khoản 1 Điều 311 Luật Tổ tụng hành chính

năm 2015. Cụ thể

"Một là uống hop bin áo, quyết định của Tủ áo vi vide khơng chấp nhận‘yeu cầu khối kiện, khí đó các bên đương sự phải iếp tục thục hiện quyết đính hành.chính, quyết định kỹ luật buộc thối việc, quyết dinh giải quyết khiểu nai về quyếtđánh xử lý vụ việc canh ranh, quyết định giải quyết khiêu nai trong hoạt động kiểm.

toán nhà nước, danh sách cử tỉ heo quy định của pháp luật

TH là trường hop bản án, quyết dinh cin Tịa án đã hữy tồn bơ hoặc mốt

phin quyết ảnh hành chỉnh, quyết định giã quyết khiểu nai về quyết ảnh xử lý vụvide canh trenh, quyét định giải quyết khiêu nai trong hoạt đơng iiém tốn nhà nước

thi quyết nh hoặc phân quyết dinh bị hủy không con hiệu lục. Các bản đương sơcăn cử vào quyển và nghĩa vụ đã được xác dntrong bản én, quyết Ảnh cũa Tịa én

để thí hành

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

nhân ngú bị buộc thôi việc trở lạ lâm việc và công bổ công khử theo quy Ảnh,của pháp luật vé cán bộ, công chúc, viên chức. Việc iễp nhận r lạ lam việc phâilập thành biên bản, có sự chứng kiên và ký tên vào biên bản của Chấp hành viên.

Trường hợp sưu 03 ngày lam việc ké từ nghy nhận đoợc quyết nh buộc thíHành án hành chính ma người đồng đầu cơ quan, tổ chức di ra quyết nh kỹ luật

"buộc thô việc không tiép nhận người bi buộc thối việc trở lạ lâm viện, cơ quan thi

ảnh án din ar yêu cầu các bên đến trụ sở cơ quan thi hành án đân ar để lập biến

bin ghi nhận my việc. Biên bản nêu rõ ly do không thi hành án, ghi nhận ý kiển ciacác bên, vướng mắc, khỏ khăn để lâm cân cứ xem xét xở ý trách nhiễm. Trườnghop một trong các bin vắng mit khơng có lý do chính ding cơ quan thi hành án

dân nự vẫn lập biên bin dé lam căn cử xem xét xữlý rách nhiệm,

in là, trường hop bản én, quyết đnh của Tịa án đã tun bổ hành vì hànhchính đã thục hiện là tri pháp luật thi người phấ thí hành án phi đính chỉ thực

iện hành và hành chính đó Lễ từ ngày nhận đoợc bản án, quyết Ảnh của Tòa ánNăm là trường hop bên án, quyết nh oie Toe án tuyên bổ hành vi không

thục hiên nhiệm vụ cổng vụ là rổ pháp luật thi người phải thí hành én phi thục

iện nhiệm vụ cơng vụ theo quy định của pháp luật ie từ ngày nhân được bản án

quyết ảnh của Toe án

VÌ truing hợp th hành quyết định buộc sửa cơ quan lập danh cách cử tỉ sta

8 ming danh sách cũ tì và troờng hợp Tòa én ra quyết Ảnh áp đụng biện phápXhẫn cấp tam thơi được quy đính cụ thé tei đểm s, g khoản 1 Điều 311 Luật Tổ

tong hành chính và Điều 19 Nghị Binh 71/2016/NĐ-CP. Theo đó, người phải tỉảnh án cẩn phấ thi hành ngay seu ki nhận được bản án, quyét Ảnh của tòa án vévu ẩn hành chính.

Từ nhống nội dưng thi hành én hành chính được quy định cụ thể nhờ tiên, cóthể thấy việc thi hãnh bên án, quyết dinh cia Ta án vé vụ án hành chính phất ảnh.

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Xơi tịa én chấp nhận một phin hoặc tồn bộ yêu cầu khdi kiên côn người khối kiện.

Trường hợp toe én phén quyết không chấp nhận yêu cầu khỏi kiện của người khơi

Xiện thì khơng phát sinh hoạt đơng thi hành án Vi du như Chỗ tịch UBND xã A bịXhõi kiện về hành vi lip biên bản hòa giã tranh chấp dit dxi tụ UBND xã, taynhiên sau kh xem xét các tin tét tan án đã bác yêu cầu khối kiện thi ki đó hành,vi hành chính cũa chủ tịch UBND xã A là đúng quy dish và không phải định ch,

hay phải thục hiện mốt hành vũ hành chính khác đ giải quyết nhiễm vụ cơng vụ (ở

đây là hòa giải anh chấp đất dx tử UBND xã)

145, Các yếu tố dim bão hiệu quả hoạt động thi hành án hành chính

Thi hành án hành chính là giá đoạn cuỗi cùng nhằm đưa bin án, quyết dinhvi vu án hành chỉnh cite Toa án được chấp hành: ĐỂ bản án hành chỉnh có hiệu tuephp luật đoợc thục biện rên thụ tẾ th ngoài việc hãnh lang phép Lý chất chế, đầyđã và rõ ring thi các tổ như chính tú - xã hội cơng cần được bảo dim. Cụ thể

15.1. Bio đâm về pháp lý

Pháp luật thể chế hố chỗ trương, đường lỗi, chính sich cia nhà nước và làphương tiên hữu hiệu trong việc dim bảo hiêu quả hoạt đơng thí hành án hành,

“Thử nhất, chất lương pháp luật vé hoạt đồng th hành án hành chỉnh phi teo

dmg được hành lang pháp ý thn lợi cho cơng tác thi hành án hành chính Ki hệ

thống pháp luật ding bộ, chit chế thi đồng thời hiệu quả quản lý nhà nước đượcnâng cao. Hành lang pháp lý tất là cơ sở để đánh giá su tuân thủ pháp luật cia các

cá nhân, tổ chức cũng như là cơng cu phịng ngừa, ngăn chin các hành vi vi phem

php luật bio dim tt tr quân lý nhà nước. Như vay, điều kiên cơ bản a dim bio

cho hoạt động thi hành án hành chính được thục hiện ding din oF ding trên thực

tin đó là hành lang pháp lý về thi hành án hành chính hồn chỉnh.

Thử hai, bản án quyết din của tịa án ph đăng đến rổfang và khả thịCông tác thi hin án hành chính là việc thực hiện các phần quyết của tòa án trên.thực tẾ nên việc bản án, quyết định của tịa án về vụ án hành chính cũng tất cần rổ

ring, cụ thể v nội dang, Đền cạnh điều kiện thi hành án của người ghế thi hình án

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

(hi việc bin dy quyết din của toe án có nội dụng đúng quy Ảnh cơn phậ luật cũngnh hung đến iệc thi hành án được hay không, Các quyền và nghĩa vụ của đương

thể hiện trong bản án phấ có khể năng thực hiện a thục lin, cũng với đổ Hệ

loi vin của bản én, quyét dinh cũng cân phải 18 ring df hiểu một ngiấa Điễu này,hơng chỉ giúp cơng tác thì hành án hành chính được thực hiện đóng nhanh mà cịn

han chế tình trang bản én, quyết Ảnh có hiệu hục pháp luật cia toa én được đưa ra

thi hành nhong lạ phố tam hoãn, kháng nghị hay hy, lâm ảnh hướng dn quyển vàloi ich hop pháp oi các bin đương mr

“Thứ ba, công tác áp dung pháp luật phii bảo dim thục sơ có hiệu qua. Việc

xây đăng hành lang pháp lý chit chế và 18 ring sé vô nga nếu như công tác tổ

chúc thực hiện lông lão và kém hiệu quả Đây được cot là cổng đoạn đặc biệt quantrong rong và ảnh ining nghiêm trong din bảo đầm hiệu quả hoạt động th hành énThành chính

Thứ tu công tác kiểm tra, giám sát kiỂm set việc thục hiên pháp hit thíảnh án hành chính phi nghiêm minh, hiệu qué. Việc kiểm ra, giám set nhẫn mụcich chin chỉnh và uén nắn hoạt động chip hành, điều hành, thực thị pháp hut củacác cá nhân, tổ chức có thầm quyển trong công tá thi hành án Việc áp dụng phépluật trong công te thi hành án giúp thị hành án hành chính khơng chỉ thể hiện sơ

tốn trong bên án, quyết định của tòa án (nguyên tắc hiển dink) ma cịn bảo dim

quyền và lợi ích hop pháp của các bên đương nr vay nin công tác kiém tra, giám sitgiúp răng bude, bio dim việc thục hiện pháp luật thi hành án hành chính được tiễnhơi ding rên thụ tế

“Thử năm, ting cường công tác theo đối thi hành án hành chính ĐỂ nghị xem

xét xử lý nghiém mình đối với hành vi cổ tinh khơng chấp hành quyét dink, bản áncủa toa án về vụ án hành chính Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải thi hành án hành.

chính, có hin vĩ cổ ý khơng chấp hành bin án, quyết Ảnh của tòa an, quyết dink"buộc thi hành án ca tôn án thi tay vào từng trường hop cụ thé ma xử lý kỹ luật xửphat wi phạm hành chính hey xử lý nh a

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

“Thứ sáu từ việc theo đối thi hành án hành chính của các cơ quan thi hành éndân sự và những vẫn dé đặt ra rong host động quản lý theo đối tỉ hành án hành

chính, Tổng cục Thi hành án dân my tham mu, Bộ Tư pháp nghiên cửu nếu thấycần thiết cổ thể xây đụng quy phạm pháp luật để hướng din những vẫn để cônvướng mắc. Đồng thời, Bộ Tu pháp công cén để nghĩ Thủ tưởng chi tha Ủy ban

nhân din các tinh thành xác định rõ trách nhiệm trong cổng tác thi hành án hành,chỉnh

1.52. Bio đâm về chỉnh trị

“Thử nhất, vai rò của Đăng trong việc bio dim hiệu qué hoạt động THAHC

6 nước ta, hệ thẳng chính t lá một Đăng cằm quyển Khoản 1 Điều 4 Hiển pháp

năm 2013 đã quy định “Đăng cộng sản Việt Nam... 1á lực lượng lãnh đạo nhà nướcvà xã hổi" wi vấy, cén phải ting cường sơ lãnh đạo cũa Ding đối với công tác

THAHC nót ching theo dõi THAHC nói riêng để ning cao hiều quả công tác này,

‘bio dim sự lãnh dao cia Ding đối với nhà nước và xã hôi. Với vai tr lãnh dao cũaĐăng thi việc phát huy vai ro các cấp ty, Đăng trong việc phối hop, chi đạo gi

qgyễt những vụ việc thi hành án hành chính phúc tạp, có liên quan đến đường lố:

của Đăng quy định pháp luật của Nhà nước và an ninh chính trị cia da phương,

ip thời tháo gỡ nhơng khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thục iẾn công tácghải hop THAHCHC ở cấp tring ương và cấp địa phương, đặc biét là phối hợptrong huing din nghiệp vụ cuống chế thi hành án và thẳng kế liên ngành Phốt hợpchit chế với cấp ủy, chính quyền địa phương trong quản triệt tổ chúc thực hiện"nghiêm túc các nghĩ quyết, chi thi của Đăng trong host động THADS, úp thời unnin các tổ chức cơ sở Đăng ti các Cục, Chỉ cục có biểu hiện wi phạm Điều lý Đăngthiêu da nh, đồn kit Tơng cường cơng tác giáo đạc cính trí, thường idm tra

giém sốt việc tu đuống rên luyện của công chức ding viên rên địa bàn. Chỉ đạo

công tác phối hợp với các cơ quan liên quan trân dia ban và tổ chức cuống chế thi

"hành các vụ én lớn, phúc tạp, có ảnh hướng đến an ninh chính ti, trật ty an toan xãhội ð địa phương,

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Hort động th hành án bình chính là hoạt động coỗt cùng nhằn bảo dim cho

trân án, quyết ánh cũa án được thực thê thục t; góp phn bảo dim tính nghiêm

hơi chủ ngấn, bảo dim qun loi ích hợp phápcần các cá nhân tỔ chúc và nhã se nhắm giữ vũng dn Ảnh chính - xã hội, tăngminh của pháp luật và pháp chế x

cường hiệu lợn, hiệu quả của bộ máy nhà nước. Vay nên, hoạt đông THAHC không

thể tách rời sựiánh đạo cũa Đăng

“Thứ bơ là ảnh lating côa tổ chúc hồ thẳng các cơ quan THADS và điu liệndim bảo cho Chấp hành viên có thể chủ động đưa ra các quyết định Việc theo đối

thi hành án hành chính của các cơ quan THA nhẫn chủ động nắm thông in và cậpshit về tinh hình thi hành bản án, quyết inh của Tịa án về vụ án hành chính, tiên

cơ sở đó đồ nghị người ph th hành én chấp hành nghiêm bản án, quyết Ảnh đã cóliệu lực pháp luật Vay nên, hệ thống cơ quan THADS có vai tr rất quan trong

trong việc THAHC. Củng với dé là ning cao trich nhiệm cũa người đóng đều cơ

quan cấp trên trục tidp của người phải THA trong việc kiểm tra, đôn đốc và xở lý

trách nhiện oie người phải THA đồng thot phối hợp chất chế với các cơ quan

THADS đã hoạt động THAHC được tare hiện.

Thứ ba, bảo dim quyển con người, quyền cơ bin của công dân rong hoạtđồng THAHC. Host đồng THA nói chung hay THAHC nói riêng đều phi bio dimtỉnh đẳng giữa các chi thể tong hoạt động THẢ. Đặc biết chỗ thể trong hoạt đồngTHAHC lại thường là cơ quan nhà nước hoặc cá nhân có thim quyền dxi điệnquyền lực nhà nước và cổng din thi vin đều bình ding giũn các chỗ thể căng cénđược trú trong, Các cơ quan nhà nước hoặc cá nhân có thẫm quyền đại điện quyễn

lọc nhà nước không được can thiệp tri pháp luật vào quá tinh THA hin chính.din quả hình THAHC khơng đúng hoặc bi chim,

"kéo dã ảnh hường true tip hoặc gián tấp ới quyén và li ích hop pháp của các bên,

Việc can thiệp trái phép luật

liên quan cùng hiệu lực bên án, quyết định của tòa án.1.53. Báo đâm về xã,

Bio dim và xã hôi được thé hién thông qua các cơ quan, tổ chúc, đoàn thể vàcác ổ chúc tiêng khác. Việc bảo dim và xã hô thể hiện tấp hop đoàn tết các lực

</div>