đánh giá một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện cao phong tỉnh hòa bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (15 MB, 56 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

<b>TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP </b>

<b>VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN </b>

<b>KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP </b>

<b>ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN </b>

<b>HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỊA BÌNH </b>

<b> </b>

<b>NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103 </b>

<i>Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Bích Sinh viên thực hiện: Vũ Hồng Kiên</i>

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa Binh

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

i

<b>LỜI CẢM ƠN </b>

Trong suốt thời gian học tập tại Trường đại học Lâm nghiệp, cùng với q trình nghiên cứu và hồn thành chuyên đề tốt nghiệp, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cơ giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè và gia đình.

Nhân dịp hồn thành chun đề tốt nghiệp, cho phép tơi được bày tỏ lịng kính trọng và biết ơn sâu sắc cơ Nguyễn Thị Bích đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện chuyên đề tốt nghiệp.

Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, Bộ môn Quy hoạch và quản lý đất đai - Trường Đại học Lâm Nghiệp đã tận tình giúp đỡ tơi trong q trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức của Phịng Tài ngun và Mơi trường, Chi nhánh văn phịng đăng kí đất đai huyện Cao Phong đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện chuyên đề tốt nghiệp.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành chuyên đề tốt nghiệp

Chuyên đề tốt nghiệp sẽ không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế nhất định vì vậy tơi mong nhận được những ý kiến đóng góp, sự chỉ bảo nhiệt tình của tất cả các thầy cơ cùng các bạn Sinh viên để bài khóa luận được hồn thiện hơn và tơi sẽ nắm vững được những kiến thức chuyên ngành đồng thời rút ra được những kinh nghiệm cho bản thân phục vụ trong công việc sau này.

<i>Xin chân thành cảm ơn! </i>

<i>Hà Nội, ngày ... tháng ... năm 2022 </i>

<b>Sinh viên thực hiện </b>

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

PHẦN 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ... 3

2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ... 3

2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM ... 10

2.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM ... 11

PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 21

3.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ... 21

3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ... 21

3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 21

PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ... 23

4.1. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỊA BÌNH ... 23

4.2. HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỊA BÌNH ... 29

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

4.5. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỊA BÌNH... 45

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

iv

GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

v

Bảng 4.1. Phân loại thổ nhưỡng trên địa bàn huyện Cao Phong ... 25Bảng 4.2. Biến động diện tích các loại đất giai đoạn 2017 – 2021 ... 32trên địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình... 32

<sub>123docz.net - File bi loi xin lienhe: </sub>

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

vi

Hình 2.1. Cơ cấu đất đai trong cả nước tính đến năm 2015 ... 14

Hình 4.1. Sơ đồ vị trí địa lý huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình ... 23

Hình 4.2. Cơ cấu sử dụng đất huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình năm 2021 ... 30

Hình 4.3. Biến động sử dụng đất huyện Cao Phong trong giai đoạn 2017 -2021 ... 31

Hình 4.4. Diện tích quy hoạch các loại đất chính đến năm 2030 trên địa bàn huyện Cao Phong ... 36

Hình 4.5. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Cao Phong ... 37

thời kỳ 2021 - 2030 ... 37

Hình 4.6. Kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Cao Phong năm 2022 ... 39

Hình 4.7. Cấp GCN lần đầu, và đăng kí biến động tại huyện Cao Phong trong giai đoạn 2017 – 2021 ... 41

Hình 4.8. Cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Cao Phong trong giai đoạn 2017 – 2021 ... 41

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

1 <b>PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI </b>

Nguồn lực đất đai tại Việt Nam là sống còn đối với phát triển nơng nghiệp – nguồn sinh kế chính cho 70% dân số và 60% lực lượng lao động, tuy nhiên do sự tăng trưởng chủ yếu dựa vào tài nguyên thiên nhiên trong đó có đất đai đã dẫn tới những thách thức đối với quản lý nhà nước về đất đai (World Bank, 2013). Nhà nước có hai vai trị chủ yếu trong cơng tác quản lý đất đai: một là thông qua các luật, nghị định, thông tư; hai là thực hiện nhiệm vụ quản lý (Đặng Hùng Võ, 2012). Kể từ sau khi Luật Đất đai ra đời lần đầu tiên năm 1987, trải qua q trình hồn thiện chính sách và pháp luật về đất đai theo từng thời kỳ phù hợp với quá trình đổi mới và phát triển đất nước, Luật Đất đai năm 1993, năm 2003 và 2013 đã được ban hành, cùng với nhiều lần sửa đổi, bổ sung vào năm 1998, 2001.

Năm 2013, Luật đất đai mới ra đời bổ sung những hạn chế cho Luật đất đai cũ, trong đó cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai nêu rõ 15 nội dung được quy định tại Điều 22 của Luật đất đai năm 2013. Đây là cơ sở pháp lý và căn cứ cụ thể để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên của quốc gia cũng như để người sử dụng đất yên tâm sử dụng và khai thác các nguồn lợi từ đất đai mang lại.

Cao Phong được thành lập trên cơ sở chia tách từ huyện Kỳ Sơn và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 15/3/2002. Với diện tích tự nhiên là 25.600,25 ha, Cao Phong có 13 đơn vị hành chính với 3 dân tộc cùng sinh sống (Mường, Kinh, Dao), dân số trên 4 vạn người (Tạp chí Thi đua Khen thưởng, 2017).

Cao Phong là một phần nằm trong quy hoạch khu du lịch quốc gia hồ Hịa Bình đã được phê duyệt. Đồng thời, tuyến đường cao tốc Hòa Bình - Mộc Châu có đoạn qua Cao Phong đang được đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng, rút ngắn khoảng cách di chuyển từ Hà Nội tới Hòa Bình và Sơn La sẽ mang lại những thuận lợi, thách thức trong công tác quản lý nhà nước về đất đai cho huyện Cao Phong. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình"

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

- Phạm vi không gian: huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình.

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong giai đoạn 2017 – 2021.

- Phạm vi nội dung: Đề tài sẽ tập trung nghiên cứu một số nội dung trong 15 nội dung Quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình.

- Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

- Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Thống kê, kiểm kê đất đai.

- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.

- Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

3 <b>PHẦN 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU </b>

<b>2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI </b>

<b>2.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai </b>

“Quản lý nhà nước đối với đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu nhà nước về đất đai” (Đại học Luật Hà Nội, 1999).

Quản lý Nhà nước về đất đai là hoạt động tổ chức và điều hành bằng quyền lực Nhà nước đối với các hành vi của các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai nhằm duy trì và phát triển các quan hệ đất đai theo trật tự pháp luật quy định (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007).

Như vậy, Quản lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân bố quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất.

<b>2.1.2. Vai trị của cơng tác quản lý nhà nước về đất đai </b>

Trong quá trình phát triển của đất nước, ở từng giai đoạn cụ thể, nhu cầu sử dụng đất đai của các ngành, các cơ quan, tổ chức cũng khác nhau. Nhà nước với vai trò chủ quản lý đất đai, thực hiện phân phối đất đai cho các chủ sử dụng. Để phù hợp với tình hình phát triển của xã hội, Nhà nước còn thực hiện phân phối lại quỹ đất đai cho phù hợp bằng việc Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cho phép chuyển quyền sử dụng đất và thu hồi đất.

Từ đó, Nhà nước thực hiện phân bổ quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất đai. Đồng thời, Nhà nước còn quản lý các hoạt động giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; quản lý việc chuyển quyền sử dụng đất; quản lý việc lập quy hoạch, kế hoạch và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thường xuyên thanh tra, kiểm tra chế độ quản lý và sử dụng đất đai. Hoạt động phân phối và sử dụng đất do các cơ quan nhà nước và do người sử dụng đất cụ thể thực hiện đảm bảo thực hiện các chính sách pháp luật về đất đai được nghiêm túc, hiệu quả.

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

4 Mặt khác Nhà nước cũng thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất đai thơng qua các chính sách tài chính về đất đai như: thu tiền sử dụng đất, thu các loại thuế liên quan đến việc sử dụng đất như thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất,... nhằm điều tiết các nguồn đất đai mang lại.

Các hoạt động này có mối quan hệ trong một thể thống nhất đều nhằm mục đích bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu Nhà nước về đất đai. Nắm chắc tình hình đất đai là tạo cơ sở khoa học và thực tế cho phân phối đất đai và sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với từng vùng. Kiểm tra, giám sát và củng cố trật tự trong phân phối đất đai và sử dụng đất đai, đảm bảo thực hiện đúng quy định của Nhà nước.

<b>2.1.3. Nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai qua các giai đoạn </b>

Cùng với lịch sử phát triển của đất nước, công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam cũng được hoàn thiện hơn. Các văn bản pháp luật phục vụ trong công tác quản lý đất đai được định cụ thể, bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước về đất đai, bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất đồng thời chú trọng đến các quan hệ đất đai phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Có thể chia nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước về đất đai từ năm 1945 đến nay thành 5 giai đoạn như sau:

<i><b>2.1.3.1. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn chưa có luật đất đai (từ năm 1945 – 1987) </b></i>

Ở giai đoạn này tình hình kinh tế - xã hội - Chính trị nước ta có nhiều vấn biến động phức tạp. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai chưa thực sự được chú trọng, những văn bản quy định về chính sách quản lý và sử dụng đất còn nhiều hạn chế. Trong những năm đầu của giai đoạn này, Nhà nước đã ban hành rất nhiều các văn bản có liên quan đến đất đai, xây dựng hệ thống chính sách ruộng đất như: khuyến khích khai hoang, giảm tô thuế, bỏ chế độ quá điền; đưa ruộng đất và tài sản của bọn phản quốc chia cho dân nghèo; chia lại công điền cho hợp lý; đem ruộng đất, đồn điền của địch cấp cho dân cơng nghèo, chấn chỉnh các đồn điền do Chính phủ quản lý...

Ngày 9 tháng 12 năm 1960, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 71/CP, Nghị định này quy định nội dung công tác quản lý ruộng đất gồm:

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

5 - Lập bản đồ, địa bạ về ruộng đất, thường xuyên chỉnh lý bản đồ và địa bạ cho phù hợp với các thay đổi về hình thể ruộng đất, về quyền sở hữu, sử dụng ruộng đất, về tình hình canh tác và tình hình cải tạo chất đất.

- Thống kê diện tích, phân loại chất đất.

- Nghiên cứu, xây dựng các luật lệ, thể lệ về quản lý ruộng đất trong nông nghiệp và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành các luật lệ, thể lệ đã được quy định.

Đến ngày 1 tháng 7 năm 1980, Hội đồng Chính phủ ban hành Quyết định số 201/CP về việc thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất trong cả nước và quy định nội dung công tác quản lý nhà Nước về đất đai như sau:

- Toàn bộ ruộng đất trong cả nước đều do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và kế hoạch chung với mục tiêu sử dụng hợp lý, tiết kiệm ruộng đất và quản lý Nhà nước đối với ruộng đất bao gồm 7 nội dung:

- Điều tra, khảo sát và phân bổ các loại đất. - Thống kê, đăng ký đất.

- Quy hoạch sử dụng đất.

- Giao đất, thu hồi đất, trưng dụng đất.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các chế độ về quản lý, sử dụng đất. - Giải quyết tranh chấp về đất đai.

- Quy định các chế độ, thể lệ về quản lý việc sử dụng đất và tổ chức việc thực hiện các chế độ, thể lệ ấy.

Toàn bộ ruộng đất được phân thành 4 loại là đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng.

<i><b>2.1.3.2. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn thực hiện Luật đất đai 1987 (từ năm 1988 – 1993) </b></i>

Ngày 29 tháng 12 năm 1987, Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thơng qua Luật đất đai 1987 đó là Luật đất đai đầu tiên của nước ta. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý (Luật đất đai,1987) và Quyết định số 201/CP năm 1980 quy định vẫn giữ 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai đó là:

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

- Giao đất, thu hồi đất.

- Đăng ký đất đai, lập và giữ sổ địa chính, thống kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất đai. - Giải quyết tranh chấp đất đai.

Từ khi Luật đất đai 1987 ra đời toàn bộ đất đai của Việt Nam được thành 5 loại gồm: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư, đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng.

<i><b>2.1.3.3. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn thực hiện Luật đất đai 1993 (từ năm 1993 – 2003) </b></i>

Ngày 14 tháng 7 năm 1993, Luật đất đai năm 1993 ra đời khắc phục những hạn chế của Luật đất đai năm 1987. Trải qua 2 lần sửa đổi, bổ sung nội dung của Luật đất đai 1993 vẫn khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý và vẫn giữ 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai như Luật đất đai 1987 và Quyết định số 201/CP năm 1980, nhưng Luật đất đai năm 1993 có hồn thiện hơn, cụ thể:

- Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất, lập bản đồ địa chính. - Quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất.

- Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó.

- Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất.

- Đăng ký đất đai, lập và quản lý sổ địa chính, quản lý các hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất.

- Giải quyết tranh chấp đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai.

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

7 Trong giai đoạn này, công tác quản lý Nhà nước về đất đai đã bắt đầu được quan tâm chú trọng hơn và đặc biệt chú ý tới việc xác định, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính các cấp của địa phương.

<i><b>2.1.3.4. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn thực hiện Luật Đất đai 2003 (từ năm 2003 - 2013) </b></i>

Luật đất đai 2003ra đời vào ngày 26 tháng 12 năm 2003, Luật đất đai năm 2003 đã quy định cụ thể, chuẩn hóa lại và bổ sung một số nội dung quản lý Nhà nước về đất đai so với Luật đất đai 1993 với 13 nội dung chủ yếu trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai được quy định tại Khoản 2, Điều 6, Luật đất đai 2003 như sau:

- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó.

- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.

- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Thống kê, kiểm kê đất đai. - Quản lý tài chính về đất đai.

- Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai.

- Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

- Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

- Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

- Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.

- Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Thống kê, kiểm kê đất đai.

- Xây dựng hệ thống thơng tin đất đai.- Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.

- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.- Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

9 - Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.

- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.

- Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.

<b>2.1.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai </b>

<i><b>2.1.4.1. Chính sách pháp luật </b></i>

Chính sách pháp luật ảnh hưởng đến sự điều tiết các quan hệ đất đai đang vận động trong q trình phát triển sản xuất hàng hóa, đảm bảo cho người sử dụng đất và cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình, đảm bảo tính chấp hành kỷ cương pháp luật trong quản lý và sử dụng đất.

<i><b>2.1.4.2. Nhân tố tự nhiên </b></i>

Đất đai là một dạng tài nguyên thiên nhiên được hình thành bởi các yếu tố tự nhiên trước khi có sự tác động của con người, do đó các điều kiện tự nhiên chi phối tác động trực tiếp đến đất đai. Vì vậy các yếu tố địa hình, địa mạo, khí hậu, thời tiết... tác động trực tiếp tới công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến chất lượng của đất, định hướng sử dụng đất có hiệu quả, kinh tế đất và tiến độ thực hiện công tác thống kê, kiểm kê đất đai cũng như công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với từng khu vực.

<i><b>2.1.4.3. Kinh tế - Xã hội </b></i>

Nền kinh tế càng phát triển, đời sống con người càng được nâng cao thì nhu cầu về sử dụng đất càng lớn. Mọi loại đất đều được đưa vào khai thác tiềm năng mạnh mẽ để phục vụ cho nhu cầu sử dụng đất sản xuất, xây dựng nhà ở, cửa hàng dịch vụ ... sự luân chuyển giữa các loại đất này sang loại đất khác chính là yếu tố tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hóa tạo ra các sản phẩm xã hội. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng phải đổi mới sao cho phù hợp với cơ chế kinh tế mới đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai trước tình hình thực tế. Như vậy, yếu tố kinh tế có tác động mạnh đến quản lý sử dụng đất, đến giá trị của đất nhất là trong sự phát triển kinh tế với nhịp độ như hiện nay.

Nhân tố xã hội có vai trò đặc biệt quan trọng trong tổ chức điều hành quản lý xã hội và tăng cường chức năng quản lý Nhà nước trong mọi lĩnh vực nói chung

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

10 cũng như về lĩnh vực đất đai nói riêng. Để có những chính sách quản lý quản lý đất đai đúng đắn cần phải dựa vào yếu tố xã hội, từ đó khơng những làm ổn định xã hội mà cịn tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước và cơ quan quản lý. Xã hội ổn định là một trong những yếu tố tích cực nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai.

<i><b>2.1.4.4. Nhân tố con người </b></i>

Con người là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp tới công tác quản lý Nhà nước về đất đai, dựa vào các hoạt động quản lý và sử dụng đất có thể chia làm 2 thành phần: Người sử dụng đất và Cán bộ quản lý.

Người sử dụng đất ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý và phân bố sử dụng đất đai, người sử dụng rất đa dạng, đa thành phần nên làm cho công tác quản lý đa dạng và phức tạp.

Cán bộ quản lý là nhân tố quan trọng đưa ra những chính sách quản lý phù hợp với tình hình sử dụng đất, đảm bảo có lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời là người hướng dẫn người sử dụng đất thực hiện những chính sách pháp luật về đất đai giúp cho việc quản lý được thống nhất, đảm bảo quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất được thi hành.

<b>2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM </b>

Luật đất đai 2013 ra đời ngày 29/11/2013 có hiệu lực ngày 01/07/2014. Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Ngày 19/5/2014 của Bộ tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ tài nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính.

Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ tài ngun và Mơi trường về Bản đồ địa chính.

Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/214 của Bộ tài nguyên và Môi trường về thống kê, kiểm kê đất đai và lập Bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

Thông tư 29/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết về việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

11 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.

Thơng tư 35/2014/TT-BTNMT điều tra đánh giá đất đai.

Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất. Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013.

Nghị định 44/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về giá đất. Nghị định 45/2014 /NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ hướng dẫn thu tiền sử dụng đất.

Nghị định 46/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thu đất, thuê mặt nước.

Nghị định 47/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Thông tư 76/TT-BTC ngày 16/06/2014 của Bộ tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất.

Thông tư số 02/2015/TT- BTNMT Quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/ NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ.

Thông tư 60/2015/TT-BTNMT quy định về kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai.

Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi một số điều của Luật đất đai.

<b>2.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 2.3.1. Sơ lược về công tác quản lý nhà nước về đất đai của một số quốc gia trên thế giới </b>

<i><b>2.3.1.1. Công tác quản lý đất đai tại Mỹ </b></i>

Nước Mỹ là một quốc gia phát triển, có diện tích rộng lớn với hệ thống Pháp luật về đất đai rất đầy đủ và nghiêm minh nên công tác quản lý Nhà nước về đất đai rất chặt chẽ. Luật đất đai của Mỹ quy định cơng nhận và khuyến khích quyền

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

Các quyền định đoạt của Nhà nước bao gồm: Quyền quyết định về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, quyền quy định về quy hoạch kiến trúc đơ thị và cơng trình xây dựng; quyền quy định về mục đích sử dụng đất; quyền xử lý các tranh chấp về quyền sử dụng đất và quyền ban hành các quy định về tài chính đất; quyền thu hồi đất thuộc sở hữu tư nhân để phục vụ các lợi ích cơng cộng trên cơ sở đền bù công bằng cho người bị thu hồi (Thông tin pháp luật dân sự, 2016)… Về bản chất quyền sở hữu tư nhân về đất đai ở Mỹ cũng chỉ tương đương quyền sử dụng đất ở Việt Nam.

<i><b>2.3.1.2. Công tác quản lý đất đai tại Trung Quốc </b></i>

Nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa đang thi hành chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa về đất đai, đó là chế độ sở hữu tồn dân và chế độ sở hữu tập thể của quần chúng lao động. Mọi đơn vị, cá nhân không được xâm chiếm, mua bán hoặc chuyển nhượng phi pháp đất đai. Vì lợi ích cơng cộng, Nhà nước có thể tiến hành trưng dụng theo pháp luật đối với đất đai thuộc sở hữu tập thể và thực hiện chế độ quản chế mục đích sử dụng đất.

Tiết kiệm đất, sử dụng đất đai hợp lý, bảo vệ thiết thực đất canh tác là Quốc sách cơ bản của Trung Quốc.

Đất đai ở Trung Quốc chia làm 3 loại cơ bản là: Đất dùng cho nông nghiệp, đất xây dựng và đất chưa sử dụng. Nhà nước thực hiện chế độ bồi thường đối với đất bị trưng dụng theo mục đích sử dụng đất trưng dụng. Trung Quốc nghiêm cấm tuyệt đối việc xâm phạm, lạm dụng tiền dền bù đất trưng dụng để sử dụng vào mục đích khác. Nhà nước có quyền và có trách nhiệm xây dựng quy hoạch sử dụng đất trong phạm vi cả nước và trong từng cấp chính quyền theo đơn vị hành

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

13 chính lãnh thổ. Đối với đất đai thành thị, Nhà nước tiến hành quản lý bằng quy hoạch.

<i><b>2.3.1.3. Công tác quản lý đất đai tại Pháp </b></i>

Công tác quản lý Nhà nước ở Pháp có đặc trưng chủ yếu là duy trì chế độ sở hữu tư nhân về đất đai, tuy nhiên công tác quản lý Nhà nước về đất đai của Pháp được thực hiện rất chặt chẽ, tiêu biểu là xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính. Hệ thống hồ sơ địa chính rất phát triển, quy củ và khoa học, mang tính thời sự để quản lý tài nguyên đất đai và thông tin lãnh thổ, trong đó thơng tin về từng thửa đất được mơ tả đầy đủ về kích thước, vị trí địa lý, thơng tin về tài ngun và lợi ích liên quan đến thửa đất, thực trạng pháp lý của thửa đất. Với một hệ thống quản lý hồ sơ hoàn thiện, chặt chẽ đảm bảo việc quản lý và sử dụng đất đai được thực hiện theo một quy củ thống nhất, nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước về đất đai. Hệ thống này cung cấp đẩy đủ thông tin về hiện trạng sử dụng đất, phục vụ nhiệm vụ quy hoạch, quản lý và sử dụng đất có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu của cộng đồng, đảm bảo cung cấp thông tin cho hoạt động của ngân hàng và tạo cơ sở xây dựng hệ thống thuế đất và bất động sản công bằng.

<b>2.3.2. Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam </b>

<i><b>2.3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất ở Việt Nam </b></i>

Trong những năm gần đây nền kinh tế nước ta đang trên đà phát triển theo hướng hội nhập kinh tế Quốc tế, tốc độ tăng trưởng kinh tế cũng được cải thiện rõ rệt. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng được hoàn thiện đáp ứng nhu phát triển của đất nước, của người sử dụng đất và đạt được nhiều kết quả.

Theo số liệu thống kê diện tích đất đai của cả nước tính đến năm 2015 như sau:

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

14 <b>Hình 2.1. Cơ cấu đất đai trong cả nước tính đến năm 2015 </b>

<i>(Nguồn: Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2015) </i>

Qua biểu đồ 2.1 cho thấy cả nước ta có 33.123.077 ha. Trong đó:

Đất nơng nghiệp có diện tích cao nhất là 27.302.206 ha chiếm 82,43% tổng diện tích đất tự nhiên của cả nước, điều đó cho thấy nước ta có nền nơng nghệp đóng vai trị chủ đạo. Diện tích đất nơng nghiệp được người dân đưa vào canh tác sử dụng chủ yếu vào mục đích sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản đáp ứng như cầu nguồn lương thực cho thị trường trong nước và xuất khẩu.

Đất phi nơng nghiệp có 3.697.829 ha, chiếm tỷ lệ 11,16% trong tổng diện tích đất tự nhiên của cả nước. Q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hóa cùng với q trình đơ thị hóa trong những năm gần đây đã làm cho một phần lớn diện tích đất nơng nghiệp được dịch chuyển sang đất phi nông nghiệp do việc trưng dụng đất để xây dựng các cơng trình sự nghiệp, khu cơng nghiệp, cơ sở hạ tầng phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Chủ yếu là các cơng trình đường giao thơng, nhà ở, cơ sở hạ tầng kinh tế, cơ sở hạ tầng kỹ thuật làm cho diện tích đất phi nơng nghiệp có xu hướng tăng lên.

Diện tích đất chưa sử dụng là 2.123.042 ha, chiếm tỷ lệ 6,41% trong tổng diện tích đất tự nhiên. Đất chưa sử dụng chủ yếu là đất đồi núi có địa hình hiểm trở gặp nhiều khó khăn trong việc canh tác, đi lại. Nhà nước cần xây dựng những chính sách cải tạo và có những kế hoạch đầu tư, khai hoang, phục hóa, cải tạo đất

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

15 để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng để phát huy được tiềm năng của đất đai tránh lãng phí nguồn tài nguyên đất.

<i><b>2.3.2.2. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam </b></i>

<i>a. Công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó </i>

Bộ Tài ngun và Mơi trường về cơ bản đã hoàn thành các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai được giao theo kế hoạch đề ra. Hiện tại, đã có 63/63 tỉnh ban hành được hơn 360 văn bản quy định chi tiết thi hành Luật và các Nghị định quy định chi tiết thi hành. Trong đó, các văn bản do địa phương ban hành tập trung vào các lĩnh vực giá đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; quy định về hạn mức sử dụng đất, điện tích tối thiểu được phép tách thửa.

<i>b. Cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất </i>

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2015) cấp quốc gia đã được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 17/2011/QH13. Bộ trưởng Bộ TNMT đã ký thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ Báo cáo số 190/BC-CP ngày 15/5/2013 của Chính phủ gửi Quốc hội và Báo cáo số 193/BC- CP ngày 06/6/2014 của Chính phủ trình Quốc hội về kết quả kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị quyết số 17/2011/QH13 của Quốc hội.

(2011-Trong 6 tháng đầu năm 2015 đã có 06 Bộ, ngành và 52 tỉnh gửi Báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đăng ký nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 và còn một số tỉnh, thành phố chưa gửi báo cáo. Bộ cũng đã xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc kiểm tra các địa phương trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) các cấp.

<i>c. Công tác giao, cho thuê, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất </i>

Tính đến tháng 6 năm 2015, Bộ TNMT đã tích cực, chủ động chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương thực hiện công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bảo đảm theo đúng các quy định của pháp luật về đất đai. Bộ đã có Cơng văn số 1622/BTNMT-TCQLĐĐ (Tổng cục quản lý đất đai) ngày 06/5/2014 và Công văn số 3398/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 14/8/2014 gửi UBND các tỉnh, thành phố về việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

16 thực hiện các cơng trình, dự án của các địa phương. Bộ cũng đã thực hiện việc rà soát hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

<i>d. Cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư </i>

Theo số liệu tổng hợp của 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường trong năm 2014, các địa phương đã triển khai thực hiện 2.194 cơng trình, dự án với tổng diện tích đất đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng là 7.882 ha (đất nông nghiệp 6.810 ha; đất ở 165 ha; đất khác 930 ha); số tổ chức, hộ gia đình cá nhân có đất thu hồi là 80.893 trường hợp (tổ chức 1.155 trường hợp; hộ gia đình, cá nhân 79.738 trường hợp).

Nhìn chung, diện tích đất được thu hồi đã đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của địa phương; các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từng bước được điều chỉnh, bổ sung phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế thị trường, đảm bảo tốt hơn quyền lợi hợp pháp của người bị thu hồi đất. Việc tổ chức thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Trung tâm phát triển quỹ đất bước đầu đã phát huy hiệu quả tốt, góp phần đáp ứng nhu cầu đất sạch để thực hiện các dự án đầu tư nhất là các dự án đầu tư nhằm mục đích công cộng.

<i>e. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. </i>

Tính đến năm 2014 cả nước đã cấp được 41.757.000 Giấy chứng nhận với diện tích 22.963.000 ha, đạt 94,9% diện tích cần cấp các loại đất chính. Tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đều cơ bản hoàn thành mục tiêu cấp Giấy chứng

<i>nhận quyền sử dụng đất theo Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội. </i>

<i>f. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. </i>

Thực hiện mục tiêu xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai, trong thời gian qua, Bộ đã tập trung chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc tổ chức thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trong trên phạm vi cả nước. Đến nay, đã có 121/709 đơn vị cấp huyện đang vận hành cơ sở dữ liệu đất đai, trong đó có 59 đơn vị cấp huyện thuộc Dự án VLAP đã vận hành và quản lý cơ sở dữ liệu đất đai liên thông ở cả 3 cấp: Xã - Huyện - Tỉnh, điển hình là Vĩnh Long đã hồn chỉnh mô

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

17 hình xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai toàn tỉnh. Đối với dự án xây dựng cơ sở dữ liệu đất lúa, đến nay, đã hoàn thiện việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất lúa cho 9027 đơn vị cấp xã. Một số các tỉnh đã cơ bản hồn thành cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính nhưng vẫn chưa vận hành cơ sở dữ liệu đất đai như: thành phố Yên Bái - tỉnhn Bái, huyện Tân Lạc - tỉnh Hồ Bình, huyện Lộc Bình - tỉnh Lạng Sơn, thành phố Nam Định - tỉnh Nam Định, thị xã Ba Đồn - tỉnh Quảng Bình, thị xã Bn Hồ - tỉnh Đắk Lắk, thành phố Bạc Liêu - tỉnh Bạc Liêu.

<i>g. Thống kê, kiểm kê đất đai. </i>

Hiện nay, Bộ đã và đang chỉ đạo các địa phương thực hiện Chỉ thị TTg của Thủ tướng Chính phủ thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng

<i>21/CT-sử dụng đất năm 2014. </i>

Theo báo cáo của 63 tỉnh, thành phố, hiện đã có:

- 10840 đơn vị hành chính cấp xã đã hoàn thành việc điều tra khoanh vẽ các chỉ tiêu kiểm kê ngoài thực địa (chiếm 97,09% tổng số xã).

- 8.662 đơn vị hành chính cấp xã đã hoàn thành việc xây dựng bản đồ kết quả điều tra điều tra kiểm kê (chiếm 77,58% số xã).

- 5.875 đơn vị hành chính cấp xã hồn thành tổng hợp số bộ số liệu cấp xã (chiếm 52,61% tổng số xã).

- 3.492 đơn vị hành chính cấp xã đã hoàn thành xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất (chiếm 31,27% tổng số xã).

- 2.924 đơn vị hành chính cấp xã đã hồn thành xây dựng báo cáo kết quả thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã năm 2014 (chiếm 26,29% tổng số xã).

<b>2.3.3. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Hồ Bình </b>

<i><b>2.3.3.1. Thực trạng quản lý sử dụng đất tại tỉnh Hồ Bình </b></i>

Theo UBND tỉnh Hồ Bình, tính đến hết ngày 31/12/2021 tỉnh Hồ Bình có tổng diện tích tự nhiên là 459.029,64 ha (số liệu này không thay đổi so với kết quả kiểm kê năm 2020), trong đó:

Đất nơng nghiệp có 391.427,44ha, chiếm 85,27% tổng diện tích tự nhiên. Đất phi nơng nghiệp có 56.589,88 ha, chiếm 12,33% diện tích tự nhiên.

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

18 Đất chưa sử dụng có 11.012,32 ha, chiếm 2,4% diện tích tự nhiên.

Qua những số liệu về hiện trạng sử dụng đất của cả tỉnh ta nhận thấy phần lớn diện tích là đất nơng nghiệp chiếm 85,27% trong tổng diện tích tự nhiên của tồn tỉnh. Hồ Bình là tỉnh Trung Du và cửa ngõ miền núi phí Bắc, tiếp giáp và cách trung tâm thủ đô Hà Nội 70 km... rất thuận lợi cho lưu thơng hàng hố. Với vị trí địa kinh tế, chính trị, tỉnh có thị trường khá rộng lớn, đặc biệt là thị trường Hà Nội và các tỉnh thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng; vùng kinh tế trọng điểm Tây Bắc, các thành phố lớn và khu vực cơng nghiệp lớn. Chính vì vậy tỉnh định hướng phát triển nhanh, tồn diện nơng nghiệp theo hướng hiện đại, mở rộng quy mơ sản xuất hàng hố, hướng đến xuất khẩu và cung ứng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác. Đẩy mạnh hoạt động sơ chế, chế biến, tiêu thụ nông sản chủ lực và sản phẩm OCOP...

Đất phi nông nghiệp chiếm một tỷ lệ 12,33% tổng diện tích tự nhiên trên tồn tỉnh. Đất phi ngông nghiệp được sử dụng chủ yếu vào mở đường giao thông, xây dựng các cơ sở hạ tầng xã hội, đất ở.

Đất chưa sử dụng chiếm 2,4% tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh, đây là một con số khá là lớn do tỉnh Hồ bình có địa hình chủ yếu là đồi núi, nhiều khu vực có núi cao, khơng thể đi lại, núi đá gây khó khăn trong canh tác sản xuất nên phải bỏ hoang. Hiện nay tỉnh Hồ Bình đã có những chính sách khắc phục, tận dụng những khu đất chưa sử dụng để đưa vào canh tác nhằm tránh lãng phí nguồn tài nguyên đất và sử dụng đất đai một cách có hiệu quả.

<i><b>2.3.3.2. Cơng tác giao, cho thuê, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất </b></i>

Về chuyển mục đích sử dụng đất: Đất trồng lúa: theo Nghị quyết số CP ngày 26 tháng 7 năm 2018, tỉnh Hịa Bình được phép chuyển mục đích sử dụng đất lúa là 4.291 ha, đến nay tỉnh đã thực hiện được 888,55 ha (trong đó Thủ tướng Chính phủ đã cho phép chuyển mục đích sử dụng là 19,71 ha và Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình cho phép chuyển mục đích sử dụng là 868,84 ha). Đất rừng phòng hộ: theo Nghị quyết số 96/NQ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2018, tỉnh Hịa Bình được phép chuyển mục đích là 520 ha, đến nay Tỉnh đã thực hiện được 76,32 ha (trong đó Thủ tướng Chính phủ đã cho phép chuyển mục đích sử dụng là 0 ha và được Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình cho phép chuyển mục đích sử

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

19 dụng là 76,32 ha). Đất rừng đặc dụng: theo Nghị quyết số 96/NQ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2018, tỉnh Hịa Bình được phép chuyển mục đích 12 ha, đến nay Tỉnh đã thực hiện được 8,30 ha (trong đó Thủ tướng Chính phủ đã cho phép chuyển mục đích sử dụng là 0 ha và được Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình cho phép chuyển mục đích sử dụng là 8,30 ha).

Về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất kể từ ngày Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành đến nay: Giao đất không thu tiền sử dụng đất 314,49 ha; Giao đất có thu tiền sử dụng đất, khơng thơng qua đấu giá quyền sử dụng đất 52,76 ha; Cho thuê đất 2.405,53 ha; Cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 45,67 ha. Việc giao đất, cho thuê đất để sử dụng cho các mục đích trên địa bàn tỉnh đạt tỷ lệ còn thấp so với kế hoạch đề ra. Do Một số dự án BT đã tạm dừng thực hiện theo Công văn số 9387/BTC-QLCS ngày 06 tháng 8 năm 2018 của Bộ Tài chính về việc triển khai thực hiện dự án theo hình thức hợp đồng xây dựng- chuyển giao; Thị trường bất động sản phục hồi chậm, các dự án hạ tầng khu dân cư, dự án nhà ở đầu tư xây dựng xong không tiêu thụ được.

Về thu hồi đất, tổng diện tích đất đã thu hồi 14.173,32 ha. Gồm có: Thu hồi đất vì mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng 557,95 ha; Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai 46,61 ha; Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất 13.568,76 ha.

Về cơ bản, việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đã được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành. Các hợp đồng thuê đất được ký kết ngày càng tăng cao đảm bảo nguồn thu vào ngân sách của tỉnh phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất của địa phương.

Công tác thu hồi đất được thực hiện kịp thời, có những phương án cụ thể, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, công tác thu hồi đất vẫn cịn gặp nhiều khó khăn trong việc bồi thường diện tích đất thu hồi cho nhân dân, giá đất bồi thường chưa được quy định cụ thể, giá trị bồi thường thấp đặc biệt là đất nông nghiệp. Gặp nhiều khó khăn trong việc quy hoạch khu tái định cư cho những hộ bị thu hồi đất, chuyển đổi nghề nghiệp cho người mất đất sản xuất. UBND tỉnh Hồ Bình cần tiếp tục nghiên cứu, rà sốt và đề xuất sửa đổi, bổ sung đối với các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai đã ban hành để khắc phục

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

20 những hạn chế, tồn tại trong quá trình tổ chức triển khai thi hành tại địa phương. Tăng cường quản lý việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp sau khi được duyệt; hoàn thành báo cáo kết quả thưc hiện quy hoạch, kế hoạch sử dung đất theo Công văn số 1639/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 27 tháng 3 năm 2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường

<i><b>2.3.3.3. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất </b></i>

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Hịa Bình đã được Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 96/NQ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2018; Cấp huyện: Có 11/11 đơn vị hành chính cấp huyện thuộc tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện (từ năm 2016 - năm 2019) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định, riêng kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện năm 2020 hiện đang thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

<i><b>2.3.3.4. Cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính </b></i>

Sở Tài nguyên và Mơi trường tham mưu chỉ đạo hồn thành cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện điểm tại huyện Tân Lạc đến nay đã hoàn thành, toàn bộ thông tin dữ liệu về đất đai tại 24 đơn vị cấp xã gồm 53.089,12ha với 353.822 thửa đất và 945.655 trang A4 đã nhập dữ liệu vào cơ sơ dữ liệu địa chính; Về cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Yên Thuỷ, đang triển khai trên diện tích 28.890,50 ha và 142.806 thửa đất (hiện tại đang trong giai đoạn đưa vào tích hợp và chạy thử)

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

<b>3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU </b>

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Cao Phong. - Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất của huyện Cao Phong.

- Đánh giá 06 nội dung chủ yếu trong 15 nội dung công tác quản lý nhà nước về đất đai theo luật đất đai 2013 tại huyện Cao Phong gồm:

+ Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

+ Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

+ Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.

+ Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

+Thống kê, kiểm kê đất đai.

+ Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.

- Những thuận lợi, khó khăn trong cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Cao Phong.

- Đề xuất một số giải pháp thích hợp góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Cao Phong.

<b>3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU </b>

<b>3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp </b>

Phương pháp này được sử dụng nhằm thu thập các tài liệu, số liệu và các thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu được cơng bố tại Phịng Tài ngun và mơi trường, chi nhánh phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Cao Phong để thu thập các tư liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, số liệu quản lý nhà nước về đất đai, báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất, báo cáo hiện trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất đai qua các năm và các văn bản pháp luật, Thông tư, Nghị định… về quản lý đất đai do cấp có thẩm quyền ban hành và

56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM56Monday, June 10, 20241:31:13 PM1:31:13 PM

56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM56Monday, June 10, 20241:31:14 PM1:31:14 PM

56Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Cao Phong Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>