đánh giá một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện chương mỹ thành phố hà nội

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (16.06 MB, 63 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

------

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103

Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Bích Sinh viên thực hiện: Lê Quốc Quyền Mã sinh viên: 2054032894

Lớp: K65LT - QLĐĐ Khóa học: 2020 – 2022

Hà Nội, 2022

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha Noi

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập tại Trường đại học Lâm nghiệp, cùng với quá trình nghiên cứu và hồn thành chun đề, tơi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè và gia đình.

Nhân dịp hồn thành chun đề tốt nghiệp, cho phép tơi được bày tỏ lịng kính trọng và biết ơn sâu sắc cơ Nguyễn Thị Bích đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt q trình học tập và thực hiện đề tài.

Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, Bộ môn Quy hoạch và quản lý đất đai - Trường Đại học Lâm Nghiệp đã tận tình giúp đỡ tơi trong q trình học tập, thực hiện đề tài và khóa luận tốt nghiệp.

Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức của Phịng Tài ngun và Mơi trường đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp.

Chuyên đề tốt nghiệp sẽ không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế nhất định vì vậy tơi mong nhận được những ý kiến đóng góp, sự chỉ bảo nhiệt tình của tất cả các thầy cơ cùng các bạn sinh viên để chuyên đề được hoàn thiện hơn và tôi sẽ nắm vững được những kiến thức chuyên ngành đồng thời rút ra được những kinh nghiệm cho bản thân phục vụ trong công việc sau này.

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày ... tháng ... năm 2022

Sinh viên thực hiện

Lê Quốc Quyền

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ... 1

1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ... 2

1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU ... 2

PHẦN 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ... 3

2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ... 3

2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM ... 10

PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 17

3.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ... 17

3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ... 17

3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 18

PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ... 19

4.1. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ... 19

4.2. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ... 25

4.3. KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ ... 25

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

iii

4.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT

ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ ... 44

4.5. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN CHƯƠNG MỸ ... 46

4.6. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ... 48

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH LỤC VIẾT TẮT

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC BẢNG

Bảng 4.1. Danh mục một số các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước về đất đai được ban hành tại huyện Chương Mỹ ... 26 Bảng 4.2. Điều chỉnh diện tích các loại đất phân bổ trong năm 2021 trên địa bàn huyện Chương Mỹ, T.p Hà Nội ... 31 Bảng 4.3. Kết quả cấp GCNQSD đất cho đất nơng nghiệp tính đến năm 2021 ... 37

123docz.net - File bi loi xin lienhe: 632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

DANH MỤC HÌNH

Hình 4.1. Bản đồ hành chính huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội ... 20

Hình 4.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 huyện Chương Mỹ, Hà Nội ... 25

Hình 4.3. Cơ cấu sử đất theo quy hoạch đến năm 2030 trên địa bàn huyện Chương Mỹ ... 28

Hình 4.4. Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Chương Mỹ ... 29

Hình 4.5. Bản vẽ Quy hoạch xây dựng huyện Chương Mỹ ... 30

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

PHẦN 1. MỞ ĐẦU

1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Trong thời kỳ đổi mới vừa qua, Việt Nam đã có nhiều thay đổi trong QLNN về đất đai. Luật Đất đai ban hành lần đầu tiên năm 1987, đến nay đã qua 2 lần sửa đổi (1998, 2001) và lần ban hành luật mới (1993, 2003). Tuy nhiên, đến nay tình hình diễn biến quan hệ về đất đai xuất hiện những vấn đề mới và phức tạp, về lý luận cũng như thực tiễn của cơng tác QLNN về đất đai vẫn cịn nhiều bất cập (Ngơ Tơn Thanh, 2012). Cụ thể, tính từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực (ngày 01/7/2014) đến ngày 31/12/2021, các Tòa án trong cả nước đã thụ lý 187.743 vụ án liên quan đến đất đai, trong đó tranh chấp đất đai xảy ra nhiều nhất là trong lĩnh vực dân sự với 161.187 vụ, sau đó là hành chính với 26.443 vụ và hình sự là 113 vụ (Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, 2022). Huyện Chương Mỹ là một trong 30 quận, huyện, thị xã của Thủ đơ Hà Nội, là huyện ngoại thành nằm ở phía Tây nam, cách trung tâm Thủ đô 20 km. Trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đơ Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Chương Mỹ nằm trong vành đai xanh phát triển của Thủ đô với khu đô thị vệ tinh Xuân Mai và đô thị sinh thái Chúc Sơn. Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện trong thời gian qua vẫn còn một số hạn chế nhất định: Tiến độ thực hiện kiểm kê đất đai chậm so với kế hoạch đề ra; Công tác cấp mới và đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý Nhà nước về đất đai……. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên em đã tiến hành

nghiên cứu đề tài Đánh giá một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước

về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành Phố Hà Nội”.

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1. Mục tiêu tổng quát

Đánh giá được một số nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ trên cơ sở đó đưa ra đề xuất một số giải pháp giúp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai tại địa bàn nghiên cứu.

- Phạm vi không gian: Tại huyện Chương Mỹ;

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong giai đoạn 2019 – 2021

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

PHẦN 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

2.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý Nhà nước về đất đai có thể có nhiều nghĩa khác nhau tại các nước khác nhau. Quản lý nhà nước về đất đai có thể đồng nghĩa với quản lý đất đai, tập trung vào cách thức chính phủ xây dựng và thực hiện các chính sách đất đai và quản lý đất đai cho tất cả các loại đất không phân biệt quyền sử dụng đất. Cụ thể hơn, đây là quá trình Nhà nước quản lý đất đai thuộc sở hữu của Nhà nước và giao đất cho các mục đích sử dụng khác nhau. Hiện nay có một số khái niệm về quản lý nhà nước về đất đai như sau:

“Quản lý nhà nước đối với đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu nhà nước về đất đai” (Đại học Luật Hà Nội, 1999).

Quản lý Nhà nước về đất đai là hoạt động tổ chức và điều hành bằng quyền lực Nhà nước đối với các hành vi của các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai nhằm duy trì và phát triển các quan hệ đất đai theo trật tự pháp luật quy định (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007).

Như vậy, Quản lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân bố quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất.

2.1.2. Nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai qua các giai đoạn

Cùng với lịch sử phát triển của đất nước, công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam cũng được hoàn thiện hơn. Các văn bản pháp luật phục vụ trong công tác quản lý đất đai được định cụ thể, bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước về đất đai, bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất đồng thời chú trọng đến các quan hệ đất đai phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Có thể chia nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước về đất đai từ năm 1945 đến nay thành 5 giai đoạn như sau:

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

2.1.3.1. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn chưa có luật đất đai (từ năm 1945 – 1987)

Ở giai đoạn này tình hình kinh tế - xã hội - Chính trị nước ta có nhiều vấn biến động phức tạp. Cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai chưa thực sự được chú trọng, những văn bản quy định về chính sách quản lý và sử dụng đất còn nhiều hạn chế. Trong những năm đầu của giai đoạn này, Nhà nước đã ban hành rất nhiều các văn bản có liên quan đến đất đai, xây dựng hệ thống chính sách ruộng đất như: khuyến khích khai hoang, giảm tơ thuế, bỏ chế độ quá điền; đưa ruộng đất và tài sản của bọn phản quốc chia cho dân nghèo; chia lại công điền cho hợp lý; đem ruộng đất, đồn điền của địch cấp cho dân công nghèo, chấn chỉnh các đồn điền do Chính phủ quản lý...

Ngày 9 tháng 12 năm 1960, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 71/CP, Nghị định này quy định nội dung công tác quản lý ruộng đất gồm:

- Lập bản đồ, địa bạ về ruộng đất, thường xuyên chỉnh lý bản đồ và địa bạ cho phù hợp với các thay đổi về hình thể ruộng đất, về quyền sở hữu, sử dụng ruộng đất, về tình hình canh tác và tình hình cải tạo chất đất.

- Thống kê diện tích, phân loại chất đất.

- Nghiên cứu, xây dựng các luật lệ, thể lệ về quản lý ruộng đất trong nông nghiệp và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành các luật lệ, thể lệ đã được quy định.

Đến ngày 1 tháng 7 năm 1980, Hội đồng Chính phủ ban hành Quyết định số 201/CP về việc thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất trong cả nước và quy định nội dung công tác quản lý nhà Nước về đất đai như sau:

- Toàn bộ ruộng đất trong cả nước đều do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và kế hoạch chung với mục tiêu sử dụng hợp lý, tiết kiệm ruộng đất và quản lý Nhà nước đối với ruộng đất bao gồm 7 nội dung:

- Điều tra, khảo sát và phân bổ các loại đất. - Thống kê, đăng ký đất.

- Quy hoạch sử dụng đất.

- Giao đất, thu hồi đất, trưng dụng đất.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các chế độ về quản lý, sử dụng đất.

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

- Giải quyết tranh chấp về đất đai.

- Quy định các chế độ, thể lệ về quản lý việc sử dụng đất và tổ chức việc thực hiện các chế độ, thể lệ ấy.

Toàn bộ ruộng đất được phân thành 4 loại là đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng.

2.1.3.2. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn thực hiện Luật đất đai 1987 (từ năm 1988 – 1993)

Ngày 29 tháng 12 năm 1987, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật đất đai 1987 đó là Luật đất đai đầu tiên của nước ta. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý (Luật đất đai,1987) và Quyết định số 201/CP năm 1980 quy định vẫn giữ 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai đó là:

- Điều tra, khảo sát, đo đạc, phân hạng đất và lập bản đồ địa chính. - Quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất.

- Quy định các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các chế độ, thể lệ ấy.

- Giao đất, thu hồi đất.

- Đăng ký đất đai, lập và giữ sổ địa chính, thống kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất đai. - Giải quyết tranh chấp đất đai.

Từ khi Luật đất đai 1987 ra đời toàn bộ đất đai của Việt Nam được thành 5 loại gồm: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư, đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng.

2.1.3.3. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn thực hiện Luật đất đai 1993 (từ năm 1993 – 2003)

Ngày 14 tháng 7 năm 1993, Luật đất đai năm 1993 ra đời khắc phục những hạn chế của Luật đất đai năm 1987. Trải qua 2 lần sửa đổi, bổ sung nội dung của Luật đất đai 1993 vẫn khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

nước thống nhất quản lý và vẫn giữ 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai như Luật đất đai 1987 và Quyết định số 201/CP năm 1980, nhưng Luật đất đai năm 1993 có hồn thiện hơn, cụ thể:

- Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất, lập bản đồ địa chính.

- Quy hoạch và kế hoạch hố việc sử dụng đất.

- Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó.

- Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất.

- Đăng ký đất đai, lập và quản lý sổ địa chính, quản lý các hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất. - Giải quyết tranh chấp đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai.

Trong giai đoạn này, công tác quản lý Nhà nước về đất đai đã bắt đầu được quan tâm chú trọng hơn và đặc biệt chú ý tới việc xác định, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính các cấp của địa phương.

2.1.3.4. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn thực hiện Luật Đất đai 2003 (từ năm 2003 - 2013)

Luật đất đai 2003 ra đời vào ngày 26 tháng 12 năm 2003, Luật đất đai năm 2003 đã quy định cụ thể, chuẩn hóa lại và bổ sung một số nội dung quản lý Nhà nước về đất đai so với Luật đất đai 1993 với 13 nội dung chủ yếu trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai được quy định tại Khoản 2, Điều 6, Luật đất đai 2003 như sau:

- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó.

- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

đất.

- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng

- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Thống kê, kiểm kê đất đai. - Quản lý tài chính về đất đai.

- Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai.

- Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.

2.1.3.5. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn thực hiện Luật Đất đai 2013(từ năm 2013 dến nay)

Luật đất đai sửa đổi năm 2013 (sau đây đực gọi là Luật đất đai 2013) được thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, chính thức có hiệu lực ngày 01 tháng 7 năm 2014. Luật đất đai năm 2013 ra đời đã thể chế hóa đúng và đầy đủ những quan điểm, định hướng của Nghị quyết số 19/NQ-TƯ tại Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng, đồng thời khắc phục những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật đất đai năm 2003, từ 13 nội dung quản lý trong giai đoạn thực hiện Luật đất đai 2003 đến Luật đất đai năm 2013 là 15 nội dung. Những nội dung chủ yếu trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai được quy định tại điều 22 Luật đất đai năm 2013 như sau:

- Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

- Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

- Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.

- Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Thống kê, kiểm kê đất đai.

- Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. - Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.

- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

- Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

- Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.

- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.

- Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.

2.1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai

2.1.3.1. Chính sách pháp luật

Chính sách pháp luật ảnh hưởng đến sự điều tiết các quan hệ đất đai đang vận động trong quá trình phát triển sản xuất hàng hóa, đảm bảo cho người sử dụng đất và cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình, đảm bảo tính chấp hành kỷ cương pháp luật trong quản lý và sử dụng đất.

2.1.3.2. Sự phát triển của kinh tế - xã hội

Nền kinh tế của nước ta càng phát triển, đời sống con người càng được nâng cao thì nhu cầu về sử dụng đất càng lớn. Mọi loại đất đều được đưa vào

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

khai thác tiềm năng mạnh mẽ để phục vụ cho nhu cầu sử dụng đất sản xuất, xây dựng nhà ở, cửa hàng dịch vụ .... Các hoạt động chuyển nhượng, trao đổi đất ngày càng diễn ra mạnh mẽ hơn, chính vì nó đã tác động khơng nhỏ đến quá trình quản lý nhà nước của nước ta hiện nay, địi hỏi phải có nhiều thay đổi về cách thức quản lý nhà nước để đáp ứng được với quá trình phát triển lớn mạnh của nền kinh tế nước ta hiện nay.

Xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng trong tổ chức điều hành quản lý xã hội và tăng cường chức năng quản lý Nhà nước trong mọi lĩnh vực nói chung cũng như về lĩnh vực đất đai nói riêng. Để có những chính sách quản lý quản lý đất đai đúng đắn cần phải dựa vào yếu tố xã hội, từ đó khơng những làm ổn định xã hội mà cịn tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước và cơ quan quản lý. Xã hội ổn định là một trong những yếu tố tích cực nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai.

2.1.4.3. Sự phát triển của công nghệ

Hiện nay thế giới đang trên đà phát triển công nghệ thông tin rất lớn mạnh, nước ta cũng ko nằm ngồi trong số đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin hiện nay cho thấy nhiều mặt thực sự hữu ích, giúp cho việc quản lý cũng như sử dụng trong mọi lĩnh vực được đơn giản hóa và dễ dàng hơn. Chính vì vậy, việc áp dụng phát triển công nghệ thông tin vào việc quản lý đất đai của nhà nước là một yếu tố tất yếu, nó có thể giúp nhà nước dễ dàng kiểm soát các hoạt động liên quan đến biến động đất đai, cũng như giúp cho người dân dễ dàng hơn trong việc thực hiện các thủ tục hành chính khi thực hiện các quyền liên quan đến đất đai. Hiện nay nước ta đang phát triển hệ thống giúp người dân có thể đăng kí đất đai tại nhà, giúp cho thuận tiện hơn và giảm bớt hồ sơ giấy tờ cần lưu trữ. Vì vậy, phát triển công nghệ trong quản lý nhà nước về đất đai là một yếu tố không thể thiếu nhằm nâng cao hiệu quả của công việc quản lý.

2.1.4.4. Hội nhập quốc tế

Hội nhập đồng thời đưa lại cả lợi ích lẫn bất lợi đối với các nước. Các lợi ích và bất lợi nhìn chung ở dạng tiềm năng và đối với mỗi nước một khác, do các nước khơng giống nhau về điều kiện, hồn cảnh, trình độ phát triển… Một vấn đề trong quá trình hội nhập của nước ta đó là hoạt động quản lý nhà

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

nước về đất đai, đòi hỏi chúng ta phải có một hệ thống quản lý đất đai phù hợp với cu thế phát triển của thế giới, vừa tạo điều kiện cho các nước đầu tư vào nước ta, vừa có thể quản lý chặt chẽ hoạt động sử dụng đất. Đó là thách thức lớn cho hoạt động quản lý của nước ta.

2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM

Luật đất đai 2013 ra đời ngày 29/11/2013 có hiệu lực ngày 01/07/2014. Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Ngày 19/5/2014 của Bộ tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ tài nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính.

Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ tài nguyên và Mơi trường về Bản đồ địa chính.

Thơng tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/214 của Bộ tài nguyên và Môi trường về thống kê, kiểm kê đất đai và lập Bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

Thông tư 29/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết về việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Thông tư 30/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.

Thơng tư 35/2014/TT-BTNMT điều tra đánh giá đất đai.

Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.

Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013.

Nghị định 44/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về giá đất. Nghị định 45/2014 /NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ hướng dẫn thu tiền sử dụng đất.

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

Nghị định 46/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thu đất, thuê mặt nước.

Nghị định 47/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Thông tư 76/TT-BTC ngày 16/06/2014 của Bộ tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất.

Thông tư số 02/2015/TT- BTNMT Quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/ NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ.

Thông tư 60/2015/TT-BTNMT quy định về kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai.

Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi một số điều của Luật đất đai.

2.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM

2.3.1. Sơ lược về công tác quản lý nhà nước về đất đai của một số quốc gia trên thế giới

2.3.1.1 Công tác quản lý đất đai tại Hàn Quốc

Để quản lý tài nguyên đất, Hàn Quốc quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất ở theo các cấp sau: quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất vùng thủ đô; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, quy hoạch sử dụng đất vùng đô thị cơ bản. Kỳ quy hoạch đối với cấp quốc gia, cấp tỉnh là 20 năm, quy hoạch sử dụng đất vùng đô thị cơ bản và kế hoạch sử dụng đất là 10 năm. Sau 5 năm sẽ tiến hành rà soát để điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu phát triển và thị trường. Quy hoạch sử dụng đất là nền tảng, căn cứ cho các quy hoạch khác như quy hoạch giao thông, xây dựng đô thị,…Quy hoạch sử dụng đất chỉ khoanh định các khu vực chức năng: đất đô thị, đất để phát triển đô thị, đất nông nghiệp, đất bảo tồn thiên nhiên. Trên cơ sở các khu chức năng sẽ lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết để triển khai thực hiện.

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Quy hoạch sử dụng đất được thực hiện từ tổng thể tới chi tiết. Quy hoạch cấp tỉnh, vùng thủ đô phải căn cứ trên cơ sở quy hoạch cấp quốc gia; quy hoạch cấp huyện, vùng đô thị phải căn cứ vào quy hoạch cấp tỉnh. Quy hoạch cấp quốc gia do Bộ trưởng Bộ Đất đai, Giao thông và Hàng hải phê duyệt, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh do tỉnh phê duyệt, quy hoạch huyện hoặc quy hoạch đô thị cơ bản do tỉnh trưởng phê duyệt. Quốc hội khơng can thiệp vào q trình xét duyệt quy hoạch sử dụng đất.

Quá trình lập quy hoạch sẽ lấy ý kiến của nhân dân theo hình thức nghị viện nhân dân. Sau khi quy hoạch được phê duyệt sẽ được công khai và phổ biến đến nhân dân. Trách nhiệm thực hiện quy hoạch giao cho chính quyền. Chính quyền cấp nào chịu trách nhiệm lập quy hoạch cấp đó và trong đó có chỉ rõ trách nhiệm cá nhân trước pháp luật về quy hoạch. Nhà nước có chính sách đảm bảo tính khả thi của quy hoạch, ví dụ: hỗ trợ đối với các khu vực bảo tồn, các khu vực cần bảo vệ như miễn thuế, không phải thực hiện nghĩa vụ quân sự, được hỗ trợ đời sống…

2.3.1.2. Công tác quản lý đất đai tại Mỹ

Nước Mỹ là một quốc gia phát triển, có diện tích rộng lớn với hệ thống Pháp luật về đất đai rất đầy đủ và nghiêm minh nên công tác quản lý Nhà nước về đất đai rất chặt chẽ. Luật đất đai của Mỹ quy định cơng nhận và khuyến khích quyền sở hữu tư nhân về đất đai; các quyền này được pháp luật bảo hộ rất chặt chẽ như là một quyền cơ bản của công dân.

Cho đến nay, các quy định này đang được phát huy rất hiệu quả trong việc phát triển kinh tế của đất nước vì nó phát huy được tối đa khả năng đầu tư vào tiềm năng đất đai, nâng cao giá trị của đất đai và làm tăng hiệu quả sử dụng đất đai trong phạm vi tồn xã hội. Mặc dù cơng nhận quyền sở hữu tư nhân, nhưng Luật đất đai của Mỹ vẫn khẳng định vai trị ngày càng lớn và có vị trí quyết định của Nhà nước trong quản lý đất đai.

Các quyền định đoạt của Nhà nước bao gồm: Quyền quyết định về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, quyền quy định về quy hoạch kiến trúc đơ thị và cơng trình xây dựng; quyền quy định về mục đích sử dụng đất; quyền xử lý các tranh chấp về quyền sử dụng đất và quyền ban hành các quy định về tài chính đất; quyền thu hồi đất thuộc sở hữu tư nhân để phục vụ các lợi ích cơng

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

cộng trên cơ sở đền bù công bằng cho người bị thu hồi (Thông tin pháp luật dân sự, 2016)… Về bản chất quyền sở hữu tư nhân về đất đai ở Mỹ cũng chỉ tương đương quyền sử dụng đất ở Việt Nam.

2.3.1.3. Công tác quản lý đất đai tại Trung Quốc

Nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa đang thi hành chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa về đất đai, đó là chế độ sở hữu tồn dân và chế độ sở hữu tập thể của quần chúng lao động. Mọi đơn vị, cá nhân không được xâm chiếm, mua bán hoặc chuyển nhượng phi pháp đất đai. Vì lợi ích cơng cộng, Nhà nước có thể tiến hành trưng dụng theo pháp luật đối với đất đai thuộc sở hữu tập thể và thực hiện chế độ quản chế mục đích sử dụng đất.

Tiết kiệm đất, sử dụng đất đai hợp lý, bảo vệ thiết thực đất canh tác là Quốc sách cơ bản của Trung Quốc.

Đất đai ở Trung Quốc chia làm 3 loại cơ bản là: Đất dùng cho nông nghiệp, đất xây dựng và đất chưa sử dụng. Nhà nước thực hiện chế độ bồi thường đối với đất bị trưng dụng theo mục đích sử dụng đất trưng dụng. Trung Quốc nghiêm cấm tuyệt đối việc xâm phạm, lạm dụng tiền dền bù đất trưng dụng để sử dụng vào mục đích khác. Nhà nước có quyền và có trách nhiệm xây dựng quy hoạch sử dụng đất trong phạm vi cả nước và trong từng cấp chính quyền theo đơn vị hành chính lãnh thổ. Đối với đất đai thành thị, Nhà nước tiến hành quản lý bằng quy hoạch.

2.3.1.4. Công tác quản lý đất đai tại Pháp

Công tác quản lý Nhà nước ở Pháp có đặc trưng chủ yếu là duy trì chế độ sở hữu tư nhân về đất đai, tuy nhiên công tác quản lý Nhà nước về đất đai của Pháp được thực hiện rất chặt chẽ, tiêu biểu là xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính. Hệ thống hồ sơ địa chính rất phát triển, quy củ và khoa học, mang tính thời sự để quản lý tài nguyên đất đai và thông tin lãnh thổ, trong đó thơng tin về từng thửa đất được mơ tả đầy đủ về kích thước, vị trí địa lý, thơng tin về tài ngun và lợi ích liên quan đến thửa đất, thực trạng pháp lý của thửa đất. Với một hệ thống quản lý hồ sơ hoàn thiện, chặt chẽ đảm bảo việc quản lý và sử dụng đất đai được thực hiện theo một quy củ thống nhất, nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước về đất đai. Hệ thống này cung cấp đẩy đủ thông tin về hiện trạng sử dụng đất, phục vụ nhiệm vụ quy hoạch, quản lý và sử dụng đất có

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

hiệu quả, đáp ứng nhu cầu của cộng đồng, đảm bảo cung cấp thông tin cho hoạt động của ngân hàng và tạo cơ sở xây dựng hệ thống thuế đất và bất động sản công bằng.

2.3.2. Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam

2.3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất ở Việt Nam

Trong những năm gần đây nền kinh tế nước ta đang trên đà phát triển theo hướng hội nhập kinh tế Quốc tế, tốc độ tăng trưởng kinh tế cũng được cải thiện rõ rệt. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng được hoàn thiện đáp ứng nhu phát triển của đất nước, của người sử dụng đất và đạt được nhiều kết quả.

Đất nơng nghiệp có diện tích cao nhất là 27.302.206 ha chiếm 82,43% tổng diện tích đất tự nhiên của cả nước, điều đó cho thấy nước ta có nền nơng nghệp đóng vai trị chủ đạo( Bộ Tài ngun và Mơi trường, 2015). Diện tích đất nông nghiệp được người dân đưa vào canh tác sử dụng chủ yếu vào mục đích sản xuất nơng nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản đáp ứng như cầu nguồn lương thực cho thị trường trong nước và xuất khẩu.

Đất phi nơng nghiệp có 3.697.829 ha, chiếm tỷ lệ 11,16% (Bộ Tài nguyên và Mơi trường, 2015). trong tổng diện tích đất tự nhiên của cả nước. Q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hóa cùng với q trình đơ thị hóa trong những năm gần đây đã làm cho một phần lớn diện tích đất nơng nghiệp được dịch chuyển sang đất phi nông nghiệp do việc trưng dụng đất để xây dựng các cơng trình sự nghiệp, khu cơng nghiệp, cơ sở hạ tầng phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Chủ yếu là các cơng trình đường giao thông, nhà ở, cơ sở hạ tầng kinh tế, cơ sở hạ tầng kỹ thuật làm cho diện tích đất phi nơng nghiệp có xu hướng tăng lên.

Diện tích đất chưa sử dụng là 2.123.042 ha, chiếm tỷ lệ 6,41% (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2015) trong tổng diện tích đất tự nhiên. Đất chưa sử dụng chủ yếu là đất đồi núi có địa hình hiểm trở gặp nhiều khó khăn trong việc canh tác, đi lại. Nhà nước cần xây dựng những chính sách cải tạo và có những kế hoạch đầu tư, khai hoang, phục hóa, cải tạo đất để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng để phát huy được tiềm năng của đất đai tránh lãng phí nguồn tài nguyên đất.

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

2.3.2.2. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam

a. Công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó

Bộ Tài ngun và Mơi trường về cơ bản đã hoàn thành các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai được giao theo kế hoạch đề ra. Hiện tại, đã có 63/63 tỉnh ban hành được hơn 360 văn bản quy định chi tiết thi hành Luật(Tổng cục quản lý đất dai, 2015) và các Nghị định quy định chi tiết thi hành. Trong đó, các văn bản do địa phương ban hành tập trung vào các lĩnh vực giá đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; quy định về hạn mức sử dụng đất, điện tích tối thiểu được phép tách thửa.

b. Cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) cấp quốc gia đã được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 17/2011/QH13. Bộ trưởng Bộ TNMT đã ký thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ Báo cáo số 190/BC-CP ngày 15/5/2013 của Chính phủ gửi Quốc hội và Báo cáo số 193/BC- CP ngày 06/6/2014 của Chính phủ trình Quốc hội về kết quả kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị quyết số 17/2011/QH13 của Quốc hội.

Trong 6 tháng đầu năm 2015 đã có 06 Bộ, ngành và 52 tỉnh gửi Báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đăng ký nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 và còn một số tỉnh, thành phố chưa gửi báo cáo. Bộ cũng đã xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc kiểm tra các địa phương trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) các cấp.

c. Công tác giao, cho thuê, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất

Tính đến tháng 6 năm 2015, Bộ TNMT đã tích cực, chủ động chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương thực hiện công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bảo đảm theo đúng các quy định của pháp luật về đất đai. Bộ đã có Cơng văn số 1622/BTNMT-TCQLĐĐ (Tổng cục quản lý đất đai) ngày 06/5/2014 và Công văn số 3398/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 14/8/2014 gửi UBND các tỉnh, thành phố về việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực hiện các cơng trình, dự án của các địa phương. Bộ

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

cũng đã thực hiện việc rà soát hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phịng hộ, rừng đặc dụng của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

d. Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư

Theo số liệu tổng hợp của 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường trong năm 2014, các địa phương đã triển khai thực hiện 2.194 cơng trình, dự án với tổng diện tích đất đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng là 7.882 ha (đất nông nghiệp 6.810 ha; đất ở 165 ha; đất khác 930 ha); số tổ chức, hộ gia đình cá nhân có đất thu hồi là 80.893 trường hợp (tổ chức 1.155 trường hợp; hộ gia đình, cá nhân 79.738 trường hợp).

Nhìn chung, diện tích đất được thu hồi đã đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của địa phương; các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từng bước được điều chỉnh, bổ sung phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế thị trường, đảm bảo tốt hơn quyền lợi hợp pháp của người bị thu hồi đất. Việc tổ chức thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Trung tâm phát triển quỹ đất bước đầu đã phát huy hiệu quả tốt, góp phần đáp ứng nhu cầu đất sạch để thực hiện các dự án đầu tư nhất là các dự án đầu tư nhằm mục đích cơng cộng.

e. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.

Thực hiện mục tiêu xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai, trong thời gian qua, Bộ đã tập trung chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc tổ chức thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trong trên phạm vi cả nước. Đến nay, đã có 121/709 đơn vị cấp huyện đang vận hành cơ sở dữ liệu đất đai, trong đó có 59 đơn vị cấp huyện thuộc Dự án VLAP đã vận hành và quản lý cơ sở dữ liệu đất đai liên thông ở cả 3 cấp: Xã - Huyện - Tỉnh, điển hình là Vĩnh Long đã hồn chỉnh mơ hình xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai toàn tỉnh. Đối với dự án xây dựng cơ sở dữ liệu đất lúa, đến nay, đã hoàn thiện việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất lúa cho 9027 đơn vị cấp xã. Một số các tỉnh đã cơ bản hồn thành cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính nhưng vẫn chưa vận hành cơ sở dữ liệu đất đai như: thành phố Yên Bái - tỉnhYên Bái, huyện Tân Lạc - tỉnh Hồ Bình, huyện Lộc Bình - tỉnh Lạng Sơn, thành phố Nam Định.

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tại huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.

- Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất của huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.

- Đánh giá một số nội dung trong 15 nội dung công tác quản lý nhà nước về đất đai theo luật đất đai 2013 tại huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội gồm: + Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

+ Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

+ Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.

+ Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

+ Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất;

+ Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai;

+ Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai

- Những thuận lợi, khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Chương Mỹ.

- Đề xuất một số giải pháp thích hợp góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Thu thập tài liệu, số liệu về: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Chương Mỹ. Tìm hiểu các văn bản pháp luật như: Thông tư, Nghị định, Luật... về quản lý nhà nước về đất đai trong các lĩnh vực trên do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

Thu thập thông qua điều tra, khảo sát thực tiễn bằng. Nội dung điều tra tập trung vào các vấn đề có liên quan đến quản lý đất đai trên địa huyện Chương Mỹ.

3.3.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu

Các số liệu sau khi thu thập sẽ được đưa vào máy vi tính với phần mềm Excel để tổng hợp và hệ thống hoá lại những tiêu thức cần thiết, thể hiện bằng đồ thị, bảng biểu.

3.3.3. Phương pháp chuyên gia

Phương pháp được sử dụng thông qua việc tham khảo, hỏi ý kiến các chuyên gia, chuyên môn, các cán bộ làm việc tại Phịng Tài ngun và Mơi trường của huyện Chương Mỹ, các cấp, các ngành có liên quan đến quản lý Nhà nước về Tài nguyên và Môi trường.

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

4.1.1. Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1. Vị trí địa lý

Chương Mỹ Là một huyện lớn của Thành phố Hà Nội có tọa độ địa lý từ 20

0

23’ đến 20

0

45’ độ vĩ Bắc và từ 105

0

30’ đến 105

0

45’ độ kinh Đơng. Huyện có vị trí nằm về phía Tây và cách trung tâm Hà Nội 20 Km theo quốc lộ 6, có vị trí địa lý như sau: Phía Bắc giáp huyện Quốc Oai, Huyện Hồi Đức và Quận Hà Đơng, Phía Đơng giáp với quận Hà Đơng, huyện Thanh Oai, Phía Tây giáp với Huyện Lương Sơn Tỉnh Hồ Bình, Phía Nam giáp Huyện Ứng Hịa, Huyện Mỹ Đức.

4.1.1.2. Địa hình, địa mạo

Địa hình huyện Chương Mỹ khá đa dạng, vừa có đặc trưng của đồng bằng châu thổ, vừa có đặc trưng của vùng núi bán sơn địa nằm xen kẽ lẫn nhau. Sơng Đáy chảy ở phía Đơng của Huyện suốt cả chiều Bắc Nam. Độ cao giảm dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam. Huyện cũng là nơi các con suốt tập trung dồn về nên thường xuyên xảy ra lũ lụt.

4.1.1.3. Khí hậu, thời tiết

Chương Mỹ cùng chung chế độ khí hậu của thành phố Hà Nội với đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa. Rõ nét nhất là sự thay đổi và khác biệt của hai mùa nóng lạnh: từ tháng 5 đến tháng 9 là mùa nóng và mưa; từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau là mùa đông thời tiết khơ ráo. Giữa hai mùa đó lại có hai thời kỳ chuyển tiếp (tháng 4 và tháng 10).

4.1.1.4. Thủy văn

Trên địa bàn Huyện có 3 con sơng chảy qua là: Sơng Bùi, Sơng Tích và sơng Đáy. Huyện có 3 hồ nhân tạo lớn là hồ Đồng Sương, hồ Văn Sơn và hồ Miễu là nguồn nước tưới chủ động cho các diện tích đất nơng nghiệp của huyện.

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

20 Hình 4.1. Bản đồ hành chính huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội

(Nguồn: UBND huyện Chương Mỹ, 2021)

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên a. Tài nguyên đất

Theo tài liệu điều tra thổ nhưỡng của Viện Quy hoạch và thiết kế nông nghiệp xây dựng năm 1998, tổng diện tích đất đã điều tra của huyện là 16290,21 ha (không điều tra đất ở, đất chuyên dùng, sông suối núi đá), được chia thành các nhóm sau: đất đá bọt; đất xám Feralit điển hình; đất phù sa trung tính, ít chua, ít đất phù sa chua(trong đê); đất phù sa trung tính, ít chua, đất phù sa chua(ngoài đê); đất than bùn điển hình.

b. Tài nguyên nước

* Nước mặt: Chương Mỹ có hai con sơng lớn chảy qua là Sơng Bùi và Sơng Đáy. Đây là 2 con sơng có trữ lượng nước khá lớn, là nguồn chính đáp ứng yêu cầu về nguồn nước ngọt phục vụ cho phát triển sản xuất và đời sống dân sinh.

* Nước ngầm: Theo báo cáo điều chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội huyện Chương Mỹ, nguồn nước ngầm của huyện Chương Mỹ có 3 tầng: Tầng chứa nước không áp, tầng nước không áp hoặc áp yếu, tầng chứa nước áp lực.

c. Tài nguyên rừng

Huyện Chương Mỹ có tổng diện tích đất dành cho phát triển lâm nghiệp rộng 300,93ha, trong đó có 223ha rừng đã được phủ xanh, tập trung ở 6 xã. Rừng của huyện ngồi mục đích kinh tế cịn có vai trị đặc biệt quan trọng trong việc phòng hộ đầu nguồn, bảo vệ đất chống sói mịn rửa trơi, giáo dục, trong tương lai cần tăng cường các biện pháp bảo vệ, trồng rừng để tăng độ che phủ, bảo vệ nguồn tài nguyên.

4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân huyện Chương Mỹ đã tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương, Thành phố và thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Huyện lần thứ XXIII, với 16/19 chỉ tiêu cơ bản hoàn thành và hoàn thành vượt mức. Cụ thể, trong lĩnh vực kinh tế, huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo ban hành các nghị quyết chuyên đề, xây dựng các chương trình, đề án phát triển kinh tế trên cơ sở bám

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

sát chỉ đạo của Thành phố, vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tiễn của huyện nhằm tạo bước đột phá, tập trung vào phát triển công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ và nơng nghiệp hàng hóa, chất lượng cao.

Kinh tế của huyện tiếp tục phát triển đồng bộ cả về quy mô và chất lượng, tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân 5 năm đạt 11,68%/năm, vượt 0,08% so với mục tiêu Đại hội. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp năm 2020 là 58,6 - 25,5 - 15,9 (đầu nhiệm kỳ là 56,5 - 19,3 - 24,2). Thu nhập bình quân đầu người năm 2020 đạt 60 triệu đồng/người/năm. Nông nghiệp trên địa bàn huyện tiếp tục phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, bước đầu xây dựng được thương hiệu hàng hóa nơng sản, tăng sức cạnh tranh trên thị trường, nâng cao thu nhập cho nông dân.

Đối với công tác xây dựng nông thôn mới được huyện chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ, được nhân dân đồng thuận, tham gia, đạt kết quả tốt. Huyện ủy đã ban hành nhiều nghị quyết, chương trình để chỉ đạo thực hiện, nhất là chương trình “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016 - 2020”; chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tại những xã chưa đạt; duy trì và nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nơng thơn mới; rà sốt, bổ sung điều chỉnh quy hoạch xây dựng nơng thôn mới các xã. Cơ sở hạ tầng nông thôn, giao thông thủy lợi nội đồng được đầu tư, nâng cấp với tổng số tiền là 1.045,2 tỷ đồng. Dự kiến cuối năm 2020, có 20 xã được Ủy ban nhân dân thành phố công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, nâng tổng số xã đạt chuẩn nông thôn mới của toàn huyện lên 30 xã (đạt 100% số xã), 3 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu; huyện đạt và cơ bản đạt 9/9 tiêu chí huyện nơng thơn mới, đủ điều kiện hồn thiện hồ sơ đề nghị Trung ương, Thành phố Hà Nội công nhận là huyện nông thôn mới.

4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội

4.1.3.1. Thuận lợi

- Huyện Chương Mỹ nằm trong vùng quy hoạch phát triển hành lang của thủ đô Hà Nội về phía Tây, ở giữa chuỗi đơ thị Miếu Mơn – Xuân Mai – Hòa Lạc – Sơn Tây, nằm trong tam giác du lịch Hà Nội – Ba Vì – Chùa Hương. Trên địa bàn có đường quốc lộ 6A, 21A và đương 80 chạy qua nối liền huyện

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

với tỉnh Hịa Bình, Hà Nội và các Huyện khác trong tỉnh. Với vị trí địa lí trên đã tạo cho Huyện Chương Mỹ một tiềm năng lớn để phát triển kinh tế và xã hội, tạo điều kiện cho huyện phát huy thế mạnh nội lực của huyện trong sự phát triển kinh tế - văn hóa xã hội và mở rộng giao lưu với các huyện trong tỉnh và với các tỉnh lân cận trong khu vực.

- Là một huyện thuộc vùng đồng bằng Bắc bộ, có truyền thống thâm canh cây lúa nước, có truyền thống sản xuất nơng nghiệp lâu đời, có kinh nghiệm và khả năng phát triển kinh tế nông nghiệp toàn diện trong thâm canh tăng năng suất, trong chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật ni, vì vậy nhu cầu sử dụng đất cho phát triển nông nghiệp cần được điều tiết cho phù hợp, có quy hoạch chi tiết cho các vùng chuyên canh cho sản lượng cao, chất lượng cao.

- Bên cạnh nghề nông thuần túy nhiều năm nay trên địa bàn huyện cịn có các làng nghề truyền thống như: Nghề mây tre đan, nghề mộc trạm khắc, sơn mài và chế biến nông sản... đó là các tiềm năng để phát triển cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ khác đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện theo hướng tích cực tăng tỷ trọng cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thương mại.

- Với địa lý, cơ sở hạ tâng thuận lợi đã thu hút trên 500 doanh nghiệp vào đầu tư, trong đó có 3 doanh nghiệp 100% tổng số vốn nước ngồi. Huyện đã hình thành 1 khu cơng nghiệp và 12 điểm cơng nghiệp với tổng diện tích trên 600ha và 6500 cơ sở sản xuất kinh doanh phục vụ.

- Chương Mỹ có vị trí đặc biệt về an ninh quốc phịng, là tuyến phịng thủ phía Tây Hà Nội.

- Đặc điểm khí hậu Chương Mỹ cho phép ni trồng được nhiều loại động thực vật có điều kiện phát triển nguồn nông kinh tế đa dạng. Điều kiện địa hình lại cho phép đa dạng hóa nghành nơng nghiệp, có thể phát triển tồn diện cả nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản…

4.1.3.2. Khó khăn

- Huyện Chương Mỹ là khu vực nằm trong vùng phân lũ sông Hồng của

Trung Ương và hiện tượng lũ rừng ngang từ phía Lương Sơn Hịa Bình đổ về sau những trận mưa lớn gây thiệt hại nhiều cho sản xuất nông nghiệp ở các xã

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

dọc vùng trũng sông Bùi. Đây là những hạn chế lớn nhất trong việc thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong và ngồi nước.

- Địa hình khơng bằng phẳng vẫn cịn một số diện tích chưa chủ động tưới và tiêu. Đặc biệt là vùng Hữu Bùi, Trần Phú, Hồng Văn Thụ…hoặc tiêu cịn vùng Trung Hịa, Trường Yên. Việc xây dựng cơ sở thủy lợi vừa khó khăn, vừa tốn kém.

- Khí hậu vài năm gần đây biến đổi thất thường, nhiều năm bị úng lụt, nóng ẩm mưa nhiều tạo điều kiện cho sâu bệnh phá hại mùa màng ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp của Huyện. Nước ngầm chưa được khảo sát kĩ và chưa được khai thác tốt cho sản xuất nông nghiệp và công nghiệp.

- Nguồn thu ngân sách huyện, xa cịn gặp khó khăn, chi ngân sách (gồm cả chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển) phần lớn đều phải dựa vào ngân sách cấp trên.

- Cơng tác cấp bù thủy lợi phí chưa đảm bảo kịp thời làm ảnh hưởng đến việc đầu tư phát triển thủy lợi trên địa bàn.

- Các hợp tác nông nghiệp sau khi chuyển đổi hoạt động chưa có hiệu quả. - Thị trường bất động sản vẫn chưa khởi sắc ảnh hưởng đến nguồn thu từ đấu giá sử dụng đất.

- Tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhở và vừa vẫn còn nhiều khó khăn; chưa có nhiều mặt hàng sản phẩm có quy mơ lớn, có thị trường bền vững; chưa có nhiều doanh nghiệp của huyện tham gia vào chuỗi sản xuất – chế biến – tiêu thụ sản phẩm; phần lớn các Hợp tác xã chưa có các hướng làm ăn mới.

- Chất lượng lao động chưa cao, chưa đáp ứng

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM

63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM63Monday, June 10, 20241:31:18 PM1:31:18 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

</div>

đánh giá một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện chương mỹ thành phố hà nội

<b>------ </b>

<b>KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP </b>

<b>ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, </b>

<b>THÀNH PHỐ HÀ NỘI </b>

<i>Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Bích Sinh viên thực hiện: Lê Quốc Quyền Mã sinh viên: 2054032894 </i>

<i>Lớp: K65LT - QLĐĐ Khóa học: 2020 – 2022 </i>

<b>Hà Nội, 2022 </b>

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

<b>LỜI CẢM ƠN </b>

Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức của Phịng Tài ngun và Mơi trường đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp.

<i>Xin chân thành cảm ơn! </i>

<b>Sinh viên thực hiện </b>

<b>Lê Quốc Quyền </b>

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ... 1

1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ... 2

1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU ... 2

PHẦN 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ... 3

2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ... 3

2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM ... 10

PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 17

3.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ... 17

3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ... 17

3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 18

PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ... 19

4.1. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ... 19

4.2. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ... 25

4.3. KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ ... 25

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

iii

4.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT

ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ ... 44

4.5. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN CHƯƠNG MỸ ... 46

4.6. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ... 48

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

<b>DANH LỤC VIẾT TẮT </b>

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

<b>DANH MỤC BẢNG </b>

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

<b>DANH MỤC HÌNH </b>

Hình 4.1. Bản đồ hành chính huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội ... 20

Hình 4.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 huyện Chương Mỹ, Hà Nội ... 25

Hình 4.3. Cơ cấu sử đất theo quy hoạch đến năm 2030 trên địa bàn huyện Chương Mỹ ... 28

Hình 4.4. Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Chương Mỹ ... 29

Hình 4.5. Bản vẽ Quy hoạch xây dựng huyện Chương Mỹ ... 30

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

<b>PHẦN 1. MỞ ĐẦU </b>

<b>1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI </b>

<i><b>nghiên cứu đề tài Đánh giá một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước </b></i>

<i><b>về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành Phố Hà Nội”. </b></i>

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

<b>1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1. Mục tiêu tổng quát </b>

- Phạm vi không gian: Tại huyện Chương Mỹ;

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong giai đoạn 2019 – 2021

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

<b>PHẦN 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU </b>

<b>2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI </b>

<b>2.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai </b>

“Quản lý nhà nước đối với đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu nhà nước về đất đai” (Đại học Luật Hà Nội, 1999).

<b>2.1.2. Nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai qua các giai đoạn </b>

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

<i><b>2.1.3.1. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn chưa có luật đất đai (từ năm 1945 – 1987) </b></i>

Ngày 9 tháng 12 năm 1960, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 71/CP, Nghị định này quy định nội dung công tác quản lý ruộng đất gồm:

- Thống kê diện tích, phân loại chất đất.

- Nghiên cứu, xây dựng các luật lệ, thể lệ về quản lý ruộng đất trong nông nghiệp và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành các luật lệ, thể lệ đã được quy định.

- Toàn bộ ruộng đất trong cả nước đều do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và kế hoạch chung với mục tiêu sử dụng hợp lý, tiết kiệm ruộng đất và quản lý Nhà nước đối với ruộng đất bao gồm 7 nội dung:

- Điều tra, khảo sát và phân bổ các loại đất. - Thống kê, đăng ký đất.

- Quy hoạch sử dụng đất.

- Giao đất, thu hồi đất, trưng dụng đất.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các chế độ về quản lý, sử dụng đất.

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

- Giải quyết tranh chấp về đất đai.

- Quy định các chế độ, thể lệ về quản lý việc sử dụng đất và tổ chức việc thực hiện các chế độ, thể lệ ấy.

Toàn bộ ruộng đất được phân thành 4 loại là đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng.

<i><b>2.1.3.2. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn thực hiện Luật đất đai 1987 (từ năm 1988 – 1993) </b></i>

- Điều tra, khảo sát, đo đạc, phân hạng đất và lập bản đồ địa chính. - Quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất.

- Quy định các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các chế độ, thể lệ ấy.

- Giao đất, thu hồi đất.