Báo cáo tổng hợp về tiềm năng, hiện trạng và mục tiêu phát triển của sở thương mại du lịch lao cai

Báo cáo thực tập tổng hợp
Phần I
Những thông tin chung về
sở thơng mại du lịch lao cai
1.Tên công ty: Sở Thơng Mại- Du Lịch Lao Cai
2.Trụ sở: Số 120-đừơng Quy Hoá- P.Duyên Hải- TX. Lao Cai
Điện thoại: 020820026/Fax: 020820085
3. Quá trình hình thành và phát triển của sở Tơng mại -Du lịch Lao
Cai
Sở TMDLLC đợc thành lập vào ngày 17/08/1996 theo quyết định
số151/QĐ.UB của bộ Uỷ Ban Nhân dân tỉnh Lao Cai. Trớc khi tách thành sở
Thơng mại du lịch Lao Cai vào năm 1996, sở trực thuộc Bộ Thơng Mại và có
tên la sở Thơng Mại Hoàng Liên Sơn
Trong thời kỳ nền kinh tế tập trung bao cấp (từ năm 1951-1996) hoạt
động của sở hoàn toàn theo cơ chế đợc nhà nớc bao cấp,
Trong giai đoạn đổi mới kinh tế , xoá bỏ cơ chế tập trung bao cấp,
chuyển sang cơ chế thị trờng, năm 1996 sở Thơng Mại Hoàng Liên Sơn tách
thành sở Thơng mại du lịch Lao Cai và công ty thơng mại du lịch Lao Cai
chuyển sang hạch toán độc lập, giai đoạn này hoạt động của công ty không đợc
nhà nớc bao cấp nh trớc mà công ty phải độc lập kinh doanh tự tìm phơng hớng
phát triển trong cơ chế thị trờng đầy biến động. để có thể tồn tại và phát triển
trong cơ chế thị trờng cạnh tranh ngày càng khắc nghiệt, công ty phải đổi mới
phơng thức quản lý,đổi mới hoạt động kinh doanh lấy hiệu quả kinh tế làm mục
tiêu chính.
Nguyễn Thị Tố Nga - Du lịch 44
1
Báo cáo thực tập tổng hợp
4.Cơ cấu tổ chức của sở thong mai du lịch Lao Cai
Ban giám đốc: gồm 1 giám đốc và 2 phó giám đốc.
+Giám đốc : là ngời đứng đầu sở, chụi trách nhiệm trớc tỉnh uỷ,HĐND và
UBND tỉnh về lĩnh vực công tác thong mại-du lịch trên địa bàn tỉnh;

+ Phó giám đốc sở là ngời giúp giám đốc thuục hiên nhiệm vụ do giám
đốc phân công;
Phòng ban chuyên môn bao gồm có:
+ Phòng Tổ chức hành chính;
+ Phòng kế hoạch nghiệp vụ tổng hơp;
+ Phòng quản lý thong mại;
+ Phòng quản lý du lịch;
+ Phòng thông tin,xúc tiến thong mại-du lịch;
+ Thanh tra thong mại-du lịch
5. Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của Sở TMDL Lao Cai.
5.1 Chức năng:
Sở TMDL tỉnh Lao Cai là cơ quan chuyên môn của UBND Tỉnh Lao Cai,
giúp UBND Tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về lĩnh vực hoạt động
Nguyễn Thị Tố Nga - Du lịch 44
2
Giám đốc
Phó Giám đốc Các phòng ban
Phòng tổ
chức
hành
chính
Phòng kế
hoạch
nghiệp vụ
tổng hợp
Phòng
quản lý
thương
mại
Phòng

quản lý
du lịch
Phòng
thông tin
xúc tiến
TMDL
Thanh tra
thương
mại du
lịch
Báo cáo thực tập tổng hợp
thơng mại , du lịch, công tác quản lý thị trờng trên địa bàn tỉnh theo quy định
của pháp luật;
Sở TMDL tỉnh Lao Cai chịu sự quản lý của UBND tỉnh Lao Cai ve hoạt
động, tổ chức và biên chế , đồng thời chịu sự chỉ đạo, hóng dẫn về chuyên môn,
nghiệp vụ, kiểm tra của Bộ thơng mại và Tổng cục du lịch theo quy định của
Nhà nớc, có t cách pháp nhân, đợc phép sử dụng con dấu và mở tàI khoản riêng
tại kho bạc nhà nớc để hoạt động.
5.2. Nhiệm vụ quyền hạn của Sở TMDL Lao Cai.
Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thị trờng :
Lập quy hoạch, kế hoạch về phát triển TM,DL trên địa bàn trình UBND
Tỉnh phê duyệt.
Xét duyệt hoặc tham gia xét duyệt các chơng trình , đề án có liên quan
đến lĩnh vực TM, DL;
Duyệt kế hoạch nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàI
trên địa bàn tỉnh theo uỷ quyền của Bộ TM và UBND Tỉnh ;
Thực hiện kiểm tra giám sát, việc thực hiện kế hoạch TM,DL :
Tiến hành tổ chức việc kế hoạchảo sát và nghiên cứu thị trờng trong và
ngoàI phạm với tỉnh, thị trờng nớc ngoàI;
Tổng hợp và xử lý thông tin về thị trờng trên địa bàn tỉnh về tổng mức lu

chuyển hàng hoá, tổng cung , tổng cầu và mức dự trữ lu thông các mặt hàng cần
thiết, các mặt hàng thuộc diện chính sách
Cung cấp thông tin về thị trờng cho các doanh nghiệp thuộc các thành
phần kinh tế, các cơ quan nhà nớc có liên quan.
Công tác phổ biến, hớng dẫn và tổ chức thực hiện pháp luật về TM và
DL:
Trình UBND Tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về TM, DL;
Ban hành các văn bản hớng dẫn về chuyên môn , nghiệp vụ đối với các
hoạt động TM, DL trên địa bàn tỉnh;
Thẩm định và cấp giấy chứng nhận đủ điệu kiện kinh doanh đối với các
thơng nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thơng mại, dịch vụ du lịch
Nguyễn Thị Tố Nga - Du lịch 44
3
Báo cáo thực tập tổng hợp
Thực hiện việc đăng kí thành lập văn phòng đại diên, chi nhánh của th-
ơng nhân viêt nam trên đia bàn tỉnh
Thực hiện việc đăng kí thành lập văn phòng đại diên, chi nhánh ở nớc
ngoài cho các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh;
Thc hiện nhiệm vụ quản lý nhà nớc về hoạt động của chợ,siêu thị, trung
tâm thơng mại .
Quản lý hoạt động trên địa bàn tỉnh;
Công tác thanh tra kiểm tra , kiểm soát thị trờng;
- Chỉ đạo công tác và cơ quan thanh tra, kiểm tra trong lĩn vc thơng mại
va du lịch trên địa bàn tỉnh theo quy định cuả pháp luật;
- Giám sát ,kiểm tra việc thi hành pháp luật của văn phòng đại diên,chi
nhánh của thơng nhân viêt nam, thơng nhân nớc ngoài ..
Tổng hơp tình hình về công tác kiểm tra, kiểm soát thi trơng,báo cáo định
kỳ và đột xuất với cơ quan cấp cao và các cơ quan có liên quan đến;
-Tiếp nhận và giải quyết các đơn th, khiếu nại .tố cáo của các tổ chức ,cá
nhân trong lĩnh vc TM,DL trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;

Công tác quản lý Nhà nớc đối với các doanh nghiệp có đăng ký kinh
doanh TM, DL trên địa bàn tỉnh :
- Sở thơng mại Lao cai phối hợp với các cơ sở quan lý chuên ngành,trình
UBND tỉnh quyết định ,phê duyệt mục tiêu ,nhiệm vụ và định hớng kế hoạch
sản xuất kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp
- Phối hợp với các cơ sở quản lý chuyên ngành giám sát,kiêm tra viêc
thực hiên kế hoạch san xuất kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp;
- yêu cầu các doanh nghiêp thực hiện chế độ báo cáo,thống ê và tình
hình hoạt động của doanh nghiệp theo quy định của UBND tỉnh,Tổng cục
Thống kê, Bộ Thơng mại,Tổng cục Du lich;
Công tác đào tạo bồi dỡng ;
-Tổ chức đào tạo,bồi dỡng hàng năm nhằm nâng cao trình độ chuyên
môn nghiệp vụ cho cán bộ ,công chức,vớiên chúc thuộc sở quản lý và các doanh
Nguyễn Thị Tố Nga - Du lịch 44
4
Báo cáo thực tập tổng hợp
nghiệp hoạt động thơng mại,du lich thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn
tỉnh,
- Chỉ đạo hớng dẫn chuyên môn,nghiệp vụ quản lý Nhà nơc về thơng
mại,du lich đố với cơ quan quản lý Nhà nớc thơng mại,du lich cấp huyện và
cấp tơng đơng trong tỉnh;
- Báo cáo định kỳ và đột xuất gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh, Tổng cục Thống
kê,Bộ Thơng mại,Tổng cục Du lich theo quy định;
- Thực hiên nhiệm vụ ke hoạch khác về lĩnh vực thơng mại,du lịchdo
UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật.
Nguyễn Thị Tố Nga - Du lịch 44
5
Báo cáo thực tập tổng hợp
Phần II
tiềm năng, hiện trạng và mục tiêu phát triển

du lịch lao cai

I. Tiềm năng và chiến lợc phát triển du lịch Lao Cai
1. Tiềm năng tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
1.1.Vị trí địa lý

Thị trấn SaPa
Lao Cai là tỉnh vùng cao biên giới nằm ở phía Bắc Việt Nam tiếp giáp
với tỉnh Yên BáI; Hà Giang; Lai Châu-Việt Nam và Tỉnh Vân Nam Trung Quốc
với 203km đờng biên giới, cách Hà Nội 296km theo đờng sắt và 345km theo đ-
ờng bộ.vị trí Lao Cai ở tâm điêm hành lang kinh tế Côn Minh- Lao Cai HảI
Phòng, là cửa ngõ lớn và thuận lợi giữa Việt Nam với vùng Tây Nam-Trung
Quốc co ngành du lịch rất phát triển.
1.2 Cảnh quan thiên nhiên
Nguyễn Thị Tố Nga - Du lịch 44
6
Báo cáo thực tập tổng hợp
Lao Cai nằm trong luu vực sông Hồng và sông Chảy co nhiêu dãy núi
cao hiểm trở,đọ cao thay đổi từ 80m đến 3000m so với mc nớc biển,điên hình la
dãy núi Hoàng Liên co đỉnh Phan Si Phăng cao 3.143m.
Lao Cai có khí hậu nhiệt đới và á nhiệt đới.nhiều tiểu vùng khí hậu khác
nhau,nhiệt đọ trung bình ở vùng núi cao tử 15-20,vùng núi thấp từ 23-30
Về động thực vât; Lao Cai có tàI nguyên rừng phong phú phân bộ theo
độ cao,vói nhiều loại gỗ quý hiếm nh; Bách sanh, Thiết xam,thông tre, cung
với rât nhiêu loàI hoa quả,rau sách mang hơng vị rất riêng.Động vật có nhiều
loại thú quý nhu Sơn dơng,Cheo,Nai, tài nguyên động thực vật là điểm mạnh
đẻ Lao Cai thu hút khách du lịch quốc tế.
2. Điều kiện kinh tế xã hội và tài nguyên du lịch nhân văn.
2.1 Dân c và dân tộc
Dân số trên 55,69 vạn ngời,với 27 dân tộc anh em cùng sinh sống,trong

đó dân tộc thiểu số chiếm 65% bao gôm nh Việt,Mơng,Thái, Hoa, Mông với
nền văn hoá đa sắc tộc,dó chính la sản phẩm du lịch đặc sắc hấp dẫn đối với
khách quốc tế đến Lao Cai .
Tập quán canh tác;Ruộng bậc thang la tác phẩm của dân tộc vùng cao đ-
ợc làm trên những sờn dốc gần nguồn nớc,công việc dó đợc sử dụng bằng
những kỹ thuật làm ruộng truyền thống, tạo nên cảnh quan của núi rừng có sức
hấp dẫn lớn đối với khách du lịch.
2.2. Điều kiện kinh tế xã hội.
Sau hơn 10 năm tái lập kinh tế Lao Cai đã có những bớc tăng trởng, đời
sống nhân dân đợc cải thiện. Tỷ lệ đói nghèo giảm từ 54,8% năm 1991 xuống
còn 9,6% năm 2004.
Mức tăng GDP của tỉnh Lao Cai những năm gần đây cho thấy sự cố gắng
lớn nhằm phát triển nền kinh tế ổn định và bền vững. Hệ thống hạ tầng cơ sở đ-
ợc nâng cao với mạng lới giao thông đi lại thuận tiện, điện lới quốc gia đợc kéo
tận đến các xã vùng sâu, vùng xa, các dự án về cấp nớc sạch đã góp phần cải tạo
nguồn nớc, thông tin liên lạc phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển các
ngành kinh tế khác.
Nguyễn Thị Tố Nga - Du lịch 44
7
Báo cáo thực tập tổng hợp
2.3. Tài nguyên du lịch nhân văn.
Văn hoá vật thể: Về di tích lịch sử, văn hoá hiện nay có 10 di tích đã đợc
bộ văn hoá công nhận xếp hạng di tích quốc gia, 17 di chỉ văn hoá Đông Sơn ở
lu vực sông Hồng và các huyện Bát Xát, Mờng Khơng, Bảo Thắng và thị xã Lao
Cai.
Về bản làng cổ: Một số bản làng cổ là điểm đến hấp dẫn đối với khách
du lịch nh: Tả Phìn, Tả Van, Bản Hồ, Long Khánh, Nghĩa Đô, Y Tí, A Lù, A
Mú Sung
Nghề thủ công truyền thống khá phong phú và đa dạng nh: Dệt thổ cẩm
của ngời Thái, Dao Rèn đúc của ng ời Mông, đan của ngời Kháng, Hà nhì

Đồ trang sức của ngời Dao, Nùng Đã và đang tạo ra những món quà l u niệm
đầy ý nghĩa cho du khách.
Văn hoá phi vật thể: Lao Cai có khoảng gần 100 điệu múa khác nhau
thuộc nhiều thể loại nh: Múa Khèn của ngời Mông, Múa Dân Vũ của ngời Tày,
múa xoè của ngời Thái Cùng với rất nhiều các làn điệu dân ca nh hát Then,
hát Lợn, hát giao duyên Lao Cai có rất nhiều các lễ hội đặc sắc hấp dẫn du
khách nh: Lễ Tết Nhảy của ngời Dao đỏ, hội Lồng Tồng, múa xoè của ngời
Tày, hội Xuân Đền Thợng, lễ hội Đền Bảo Hà
Những phiên chợ văn hoá vùng cao, cũng là những hoạt động đặc biệt
hấp dẫn đối với du khách trong và ngoài nớc. Ngoài các hoạt động trao đổi hàng
hoá thì chợ còn là nơi gặp gỡ, tìm hiểu và sinh hoạt văn hoá của các dân tộc.
Tôn giáo, tín ngỡng, chủ yếu thời cúng tổ tiên, thần bản mệnh chiếm vị
trí quan trọng, chịu ảnh hởng của Tam giáo (Nho giáo, Phật giáo, Đạo giáo).
3. Đánh giá chung về tài nguyên du lịch Lao Cai.
3.1. Lợi thế.
Nguyễn Thị Tố Nga - Du lịch 44
8
Báo cáo thực tập tổng hợp
Hoa Dừa cạn
Lao Cai có nguồn tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng và độc đáo cả
về tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn. Đợc phân bố tập trung Sapa,
Bắc Hà, Bát Xát và thị xã Lao Cai.
Từ những lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên du lịch sẽ giúp cho Lao Cai
phát triển nhiều loại hình du lịch nh: Du lịch văn hoá, Du lịch nghỉ dỡng, Du
lịch sinh thái, Du lịch tham quan
3.2. Hạn chế:
Địa hình núi cao nên các tuyến đờng chịu tác động lớn của ma bão, lũ
lụt giao thông khó khăn ảnh h ởng không nhỏ đến quá trình đầu t, khai thác
các tuyến điểm du lịch của Tỉnh.
Với 27 dân tộc Lao Cai có thế mạnh phát triển du lịch dựa trên nền văn

hoá đa sắc tộc nhng do nhận thức của cộng đồng dân tộc về du lịch cha cao, cha
ý thức đợc tầm quan trọng của viẹc bảo vệ tài nguyên, cũng nh lợi ích của việc
khai thác tài nguyên hợp lý và phát triển du lịch, cho nên mức độ tham gia vào
quá trình phát triển du lịch địa phơng còn hạn chế.
Tài nguyên động thực vật phong phú nhng nhữn năm qua công tác bảo
tồn và khai thác còn nhiều hạn chế nên tài nguyên dần bị suy thoái đi ngợc lại
với hớng phát triển du lịch bền vững của Tỉnh.
Mức tăng trởng của ngành du lịch rong những năm qua khá cao nhng do
xuất phát điểm thấp nên mức đóng góp vào tỷ trọng GDP toàn Tỉnh còn thấp,
Nguyễn Thị Tố Nga - Du lịch 44
9