Quản lý hành chính tư pháp cấp xã

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
PHẦN I - MỞ ĐẦU
ĐẶT VẤN ĐỀ CHỌN ĐỀ TÀI:
1.Chức năng, nhiệm vụ của công tác Tư pháp:
Cách mạng tháng 8-1945 thành công, dưới sự lãnh đạo của đảng
Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã xây dựng và bảo vệ
nước Việt Nam độc lập, tự do, hòa bình, thống nhất. Chính quyền của dân,
do dân và vì dân. Quản lý nhà nước bằng pháp luật. Để đảm bảo thắng lợi
sự nghiệp cách mạng của Đảng nhiệm vụ của công tác tư pháp vô cùng
quan trọng.

Tư pháp là hệ thống các cơ quan Nhà nước có chức năng bảo vệ
Pháp luật được hiến pháp và pháp luật qui định,với mục tiêu xây dựng nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Pháp luật hiện nay ở nhà nước ta có vai trò đặc biệt quan trọng vì
pháp luật là công cụ thực hiện đường lối chính sách của Đảng ta, là nhân
tố quyết định đảm bảo thắng lợi của nhà nước ta trong công cuộc đổi mới
và xây dựng đất nước, thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa.
Sự lãnh đạo của Đảng cần có phương pháp khoa học và phù hợp với
điều kiện thực tế, làm cho chủ trương đường lối chính sách của Đảng và
Nhà nước đi vào cuộc sống, biến ý chí nguyện vọng của nhân dân thành
hiện thực. Đảng trở thành lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội thì việc
thể hiện cũng như tổ chức thực hiện đường lối chính sách của Đảng phải
biến thành những quyết định mang tính quản lí nhà nước, trở thành các
quyền và nghĩa vụ pháp lí cụ thể của cá nhân, tổ chức, nhằm thực hiện
một cách trực tiếp, chính xác thống nhất trong cả nước, trong từng ngành,
địa phương. Đồng thời, pháp luật bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân.
Nhân dân phải tham gia xây dựng đất nước và trực tiếp kiểm tra, giám sát

mọi hoạt động của các cơ quan nhà nước.
Mặt khác, khi nhân dân tham gia tham gia thực hiện quyền làm chủ
của mình, không được làm tổn hại đến lợi ích chung của xã hội, lợi ích và
các quyền tự do dân chủ của người khác. Vì vậy, quyền tự do dân chủ
phải có pháp luật quy định và bảo vệ pháp luật, ghi rõ các quyền và nghĩa
vụ của công dân, đòi hỏi mỗi công dân phải chăm lo đến lợi ích chung của
tập thể, của xã hội, làm tròn nghĩa vụ của mình đối với nhà nước, với tổ
quốc.
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
1
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
Đối với những người không tự giác tuân theo pháp luật thì phải áp
dụng những biện pháp cưỡng chế, bất cứ ai vi phạm cũng phải xử lí
nghiêm minh theo pháp luật.
Pháp luật do nhà nước đặt ra và bảo vệ nhà nước sử dụng pháp luật
không chỉ nhằm trừng trị, trấn áp cưỡng chế, mà còn giữ cho xã hội bình
đẳng, công minh. Pháp luật còn là công cụ quan trọng để cải tạo những
mối quan hệ xã hội và tổ chức xây dựng, điều hành mọi lĩnh vực như kinh
tế, văn hóa, xã hội, giáo dục công nghệ, Mở đường cho các quan hệ phát
triển phù hợp với quy luật khách quan.
Ngày nay pháp luật nhà nước ta không bó hẹp ở chức năng cưỡng
chế, trừng trị mà hướng dẫn, khuyến khích, thúc đẩy đẩy điều chỉnh sự
phát triển của xã hội, đặc biệt là sự phát triển của kinh tế đất nước. Nói
cách khác là pháp luật còn tạo môi trường cho các quan hệ phát triển.

Một vai trò quan trọng khác của pháp luật trong quản lý nhà nước là
nó xác lập, củng cố và hoàn thiện những cơ sở pháp lý của quản lý nhà

nước. Vì thế, pháp luật hiện nay của nhà nước Việt Nam là cơ sở pháp lý
để hoàn thiện bộ máy nhà nước, phù hợp với cơ chế quản lý từ hoạt động
lập pháp đến hoạt động hành pháp và tư pháp.

Thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII là đẩy
mạnh đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan Tư pháp, tiếp tục củng cố
tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động của Tòa án, Viện kiểm sát và cơ
quan điều tra các cấp. Cần tập trung thực hiện tốt công tác Thi hành án,
nhất là Thi hành án dân sự, khắc phục cơ bản những tồn đọng kéo dài.
Tiếp tục chỉ đạo và thực hiện với quyết tâm cao để ngăn chặn và phòng
ngừa tội phạm.

Ban tư pháp xã là cơ quan chuyên môn của UBND xã, chịu sự chỉ
đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của phòng Tư pháp huyện. Ban tư pháp xã
có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
- Giúp UBND xã thực hiện quản lý nhà nước về công tác tư pháp.
- Giúp UBND xã soạn thảo, ban hành các quyết định, chỉ thị để thi
hành các quyết định, chỉ thị của UBND huyện .
- Thực hiện việc phổ biến pháp luật trong nhân dân.
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
2
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
- Thực hiện việc đăng ký quản lý hộ tịch, quản lý lý lịch tư pháp và
thống kê tư pháp.
- Hướng dẫn quản lý hoạt động của các tổ hòa giải.
- Tổ chức thi hành án ở địa phương theo sự chỉ đạo của đội thi hành
án huyện.

2. Phạm vi nghiên cứu:

Xã Hoàng Hoa Thám bao gồm: Ban tư pháp xã, Ban công an xã,
Ban thanh tra nhân dân, Ban và tổ hòa giải.
3. Phương pháp nghiên cứu:
Điều tra khảo sát thực tế thu thập thông tin, phân tích số liệu tổng
hợp so sánh, gặp gỡ, trao đổi, dự các buổi họp ở cơ sở,…để thực hiện
chuyên đề.

*
* *
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
3
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
PHẦN II - NỘI DUNG
I/ LÝ LUẬN CHUNG:
1. Khái quát về công tác tư pháp:
Công tác Tư pháp là công tác bảo vệ pháp luật, có phạm vi thẩm
quyền được Hiến pháp và Pháp luật quy định, có quy chế tổ chức và hoạt
động riêng. Tư pháp gồm có hai cơ quan, đó là Tòa án nhân dân và Viện
kiểm sát nhân dân, là công cụ chủ yếu trong việc bảo vệ pháp luật của nhà
nước và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân.

Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nhà nước, nhiệm vụ bảo vệ
quyền làm chủ của nhân dân và bảo vệ tài sản của nhà nước, của tập thể,
của cá nhân.

Tòa án nhân dân là một bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước,
tòa án nhân dân có hệ thống cơ cấu tổ chức theo ngành dọc. Hệ thống tòa
án ở nước ta bao gồm : Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp
tỉnh, huyện và Tòa án quân sự.

Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan kiểm sát các hoạt động tư pháp.
Hệ thống viện kiểm sát bao gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao,Viện
kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, huyện và Viện kiểm sát quân sự.
2.Vai trò của công tác tư pháp:
Vai trò của công tác tư pháp là tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp
luật. Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình phổ biến giáo dục pháp
luật dài hạn và ngắn hạn ở địa phương, để đảm bảo tuyên truyền cho
người dân ý thức được pháp luật là một yếu tố tác động quyết định đến
hiệu quả của việc điều chỉnh các quan hệ xã hội. Pháp luật chỉ đi vào cuộc
sống của nhân dân khi đã được tiếp thu một cách đúng đắn, khách quan và
khoa học.

Vai trò của công tác Quản lý hộ tịch: Sổ hộ tịch là một sự kiện cơ
bản xác định tình trạng của một người từ khi sinh ra đến khi chết đi. Đăng
ký hộ tịch là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận các sự kiện
như khai sinh, khai tử, kết hôn, nuôi con nuôi, giám hộ, nhận cha mẹ, con,
….

Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
4
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
Giấy tờ hộ tịch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo trình

tự thủ tục được pháp luật qui định.
3.Vai trò công tác hòa giải:
Hòa giải là giải quyết những mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ giữa các cá
nhân với cá nhân, cá nhân với tổ chức, mâu thuẫn giữa các thành viên
trong gia đình do khác nhau về lối sống, quan điểm, tính tình không hợp
nhau, tranh chấp về quan hệ tài sản, quan hệ hợp đồng dân sự,….chưa đến
mức độ xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. Vì vậy, hòa
giải là hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục các bên đạt được thỏa thuận tự
nguyện giải quyết với nhau nhằm giữ uy tín, đoàn kết trong nhân dân và
gia đình, phòng ngừa và hạn chế vi phạm pháp luật.
4. Vai trò của công tác công chứng, chứng thực:
Công chứng là chứng nhận tính xác thực các hợp đồng và giấy tờ
theo qui định của pháp luật, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của công
dân và cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế - xã hội.
Chứng thực là xác nhận sao y giấy tờ, hoạt động giao dịch và chữ kí
của cá nhân phục vụ cho việc thực hiện các giao dịch theo qui định của
pháp luật.

II/ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP Ở XÃ HOÀNG
HOA THÁM:
1. Đặc điểm tình hình:
Hoàng hoa Thám là một trong 21 xã ,thị trấn thuộc huyện Ân Thi,
nằm ở phía đông bắc của huyện, cách thị trấn của huyện 3 km. Diện tích
đất tự nhiên 600 ha, tổng số dân 6414 người . Phía đông giáp xã Văn
Nhuệ. Phía tây giáp thị trấn Ân Thi. Phía nam giáp xã Nguyễn Trãi. Phía
bắc giáp xã Quang Vinh và Tân Phúc. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 59%,
Tiểu thủ công nghiệp 17%, dịch vụ 24%. Xã có 6 thôn gồm thôn An Đạm,
Đỗ Xuyên, An Bá, Tam Đô, Đanh Xá và Minh Lý.
Nhân dân chủ yếu là nghề thuần nông, ít nghề phụ, xã có một trạm
xá ở trung tâm xã, có 3 nhà trường kiên cố, đó là trường Trung học cơ sở,

trường Tiểu học , trường Mầm non.

Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
5
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
Xã có hội trường UBND xã ở trung tâm xã, có một đảng bộ gồm
299 đảng viên thuộc 13 chi bộ, có 6 đội sản xuất ở 6 thôn. Hệ thống chính
trị ở cơ sở được kiện toàn đầy đủ, đội ngũ cán bộ xã có 19 chức danh
chuyên trách và công chức. Các ngành đoàn thể phát huy tốt vai trò tập
hợp và đoàn kết các tầng lớp nhân dân.

Hệ thống giao thông nông thôn các thôn đã kết hợp giữa nhà nước
và nhân dân cùng làm có hiệu quả ,100% đường làng ngõ xóm bê tông
hóa. Mỗi thôn có 1 nhà văn hóa được trang bị tủ sách cộng đồng trong đó
có trang bị sách pháp luật để nhân dân đọc và tìm hiểu pháp luật.
2. Một số thành tựu cơ bản trên các lĩnh vực địa phương:
a. Kinh tế:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm đạt 11%.
- Giá trị 1 ha canh tác 60 triệu đồng.
- Giá trị thu nhập bình quân đầu người là 9,5 triệu đồng/ người/
năm.
- Năng suất đạt12 tấn /1 ha canh tác.
- Thu ngân sách trên địa bàn tăng 5% so với kế hoạch .
- Kinh tế hộ gia đình phát triển, đã tạo nhiều việc làm cho nông dân
những lúc nông nhàn, các mô hình chuyển đổi kinh tế bước đầu có hiệu
quả. Toàn xã đã chuyển đổi 35 ha làm kinh tế trang trại, các trang trại đi
vào hoạt động đã đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn trồng lúa.

- Bên cạnh phát triển trồng trọt thì chăn nuôi cũng là ngành đem lại
thu nhập khá cao cho nông dân. Đàn gia súc, gia cầm cũng được chú trọng
phát triển, tận dụng số mặt nước, ao hồ có sẵn và diện tích được chuyển
đổi, các gia đình đã tập trung thâm canh nuôi cá thịt và cá giống.
- Trong những năm gần đây, cơ chế thị trường ngày càng phát triển.
Do vậy một số ngành nghề địa phương cũng được phát triển hơn. Những
hộ có điều kiện thuận lợi tổ chức buôn bán vật liệu xây dựng, vật tư nông
nghiệp, hàng hóa tiêu dùng,…Một số gia đình có điều kiện đầu tư mua
phương tiện vận tải đắt tiền như ô tô chở khách, chở hàng hóa phục vụ
nhân dân. Toàn xã hiện có 15 ô tô, 21 máy xay sát, 19 máy tuốt lúa, 16
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
máy làm đất. Cơ giới hóa nông nghiệp trong lĩnh vực vận tải, làm đất từng
bước phát triển.
- Trong những năm qua, xã có nhiều tiến bộ trong việc điều hành
thu, chi ngân sách xã. UBND xã đã thực hiện tốt việc thu chi ngân sách
đảm bảo thu đúng, thu đủ và đúng Luật ngân sách, tiết kiệm chi, chi đúng
mục đích đảm bảo chi trả lương, phụ cấp hàng tháng cho cán bộ cong
chức, chuyên trách, bán chuyên trách, cán bộ thôn và cán bộ già yếu nghỉ
việc. Chi hoạt động thường xuyên của cả hệ thống chính trị ở cơ sở.
- Xây dựng cơ sở hạ tầng: Nhờ thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ
sở, tận dụng mọi nguồn thu của thôn, nhân dân tự nguyện đóng góp và
một phần từ nguồn do ngân sách, các đường gạch của các thôn, xóm đã cơ
bản thay 100% đường làm bằng bê tông. Xã đã đầu tư xây dựng thêm
trường cho cả ba khối Tiểu học, Trung học và Mầm non, xây dựng và tu
sửa khu nghĩa trang trở nên khang trang….

b. Đời sống Văn hóa - xã hội và Y tế - giáo dục:
- Với sự nỗ lực của nhân dân trong xã, toàn cảnh bức tranh kinh tế
của xã có nhiều nét đổi mới. Số hộ giàu là 32%, số hộ khá và trung bình là
54,5%, số hộ nghèo còn 12,5%. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân
dân cơ bản được đáp ứng, chất lượng cuộc sống được nâng lên.
- Thực hiện lời dạy của chủ tịch Hồ Chí Minh: “Vì lợi ích mười năm
tròng cây, vì lợi ích trăm năm trồng người”, trong những năm qua, Đảng
bộ và nhân dân xã nhà luôn tạo điều kiện tốt nhất cho giáo dục. Hiện nay,
ngành giáo dục đang thực hiện Cuộc vận động Hai không với 4 nội dung;
Cuộc vận động: Mỗi giáo viên là một tấm gương về đạo đức, tự học, tự
sáng tạo; Phong trào thi đua xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích
cực,…Với sự cố gắng của thầy trò, kết quả đạt được cụ thể như sau:
+ 100% học sinh trong độ tuổi được đến trường.
+ Các bậc học đều hoàn thành chương trình phổ cập đúng độ tuổi.
+ Số học sinh lên lớp hàng năm đạt trên 99%.
+ Số học sinh giỏi cấp tỉnh, huyện hằng năm đạt trên 8,5%.
+ Tỉ lệ học sinh tốt nghiệp THCS hàng năm đạt trên 96%.
+ Hoàn thành chương trình Tiểu học hàng năm đạt 100%.
+Năm 2010 trường mầm non đạt chuẩn quốc gia.
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
7
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
- Việc chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân được đảm bảo.
Hàng năm, trạm y tế xã khám và chữa bệnh trung bình cho 5.125 lượt
người, đảm bảo không có dịch bệnh lớn xảy ra trên địa bàn xã. Năm 2006
xã nhà đạt xã chuẩn quốc gia về y tế.
- Văn hóa - Thông tin - Thể dục thể thao: Có nhiều chuyển biến tích

cực góp phần gìn giữ thuần phong mĩ tục, nét sống văn minh. Các lễ hội
được tổ chức trang trong, lành mạnh, khôi phục nét đẹp văn hóa làng. Số
gia đình được công nhận là gia đình văn hóa trung bình năm đạt 88%.
- Đài truyền thanh xã đảm bảo thông tin thông suốt trong toàn xã,
tiếp sóng đài tiếng nói Việt Nam, đài truyền thanh huyện theo quy định,
đưa tin kịp thời, góp phần đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân.
- Chính sách xã hội: Đảng bộ, chính quyền và nhân dân đã thường
xuyên chăm lo đến đời sống vật chất và tinh thần của các đối tượng chính
sách. Toàn xã có 123 gia đình liệt sĩ, 15 thương binh. Trong dịp 27/ 7 và
tết Nguyên Đán, xã tổ chức thăm hỏi và tặng quà cho các gia đình chính
sách. Xây mới và tu sửa khu trượng đài và các bia mộ liệt sĩ tại nghĩa
trang, tổ chức lễ cầu siêu và thắp nến tri ân với các anh hùng liệt sĩ,…
3. Những thuận lợi và khó khăn:
a. Thuận lợi:
Từ điều kiện tự nhiên và đặc điểm của xã, là địa phương có truyền
thống lịch sử, Đảng bộ luôn đoàn kết thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo
nhân dân Nhân dân luôn giúp đỡ lẫn nhau, đoàn kết xây dựng quê
hương.
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện, sự đoàn kết
phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành đoàn thể của xã trong việc triển
khai thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương luôn có sự đồng thuận
cao. Các tầng lớp nhân dân trong xã luôn chấp hành tốt đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, quy định của địa
phương một cách tự giác.
Kinh tế - xã hội của xã từng bước phát triển. Công tác xóa đói giảm
nghèo được cấp ủy đảng và chính quyền quan tâm triển khai và thực hiện
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
8
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
nghiêm túc, có trách nhiệm, tạo lòng tin trong đông đảo quần chúng nhân
dân.
Quy chế tập chung dân chủ được triển khai thực hiện nghiêm túc, đã
tạo thành động lực trong xây dựng nông thôn.
b. Khó khăn:
Điểm xuất phát kinh tế địa phương không cao, thu nhập chính của
đa số nhân dân dựa chủ yếu vào nông nghiệp, trong khi đó sản xuất phụ
thuộc và thiên nhiên nên còn gặp nhiều khó khăn.
Công tác chuyên dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng vật nuôi mặc
dù được quan tâm nhưng hiệu quả chưa cao, chưa tận dụng và phát huy
được lợi thế các nguồn lực tại địa phương phục vụ cho phát triển kinh tế.
Sản xuất còn mang tính tự phát, nhỏ lẻ, chưa tạo ra sản phẩm hàng hóa
lớn.
Đội ngũ cán bộ cơ sở năng lực lãnh đạo, chỉ đạo còn hạn chế, chưa
đáp ứng tốt với yêu cầu của công cuộc đổi mới mạnh mẽ hiện nay.
4. Thực trạng công tác tư pháp tại xã Hoàng Hoa Thám:
Ban tư pháp xã Hoàng Hoa Thám được thành lập gồm 5 đồng chí,
do đồng chí Phó chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban, các thành viên bao
gồm: cán bộ Tư pháp chuyên trách, Trưởng công an xã, Xã đội trưởng,
Văn phòng UBND xã.
- Công tác tham mưu cho chính quyền:
Ban tư pháp đã đề xuất tham mưu cho chính quyền soạn thảo các
văn bản khi được phân cong theo đúng quy định trình tự của Pháp luật.
Ban tư pháp xã cùng với UBMTTQ xã đã tham mưu cho UBND xã
thành lập Ban thanh tra nhân dân nhằm bảo đảm quyền kiểm tra, giám sát
của nhân dân như:
+ Kiểm tra giám sát công tác lãnh đạo, điều hành thu chi ngân sách,

xây dựng các công trình hạ tầng cơ sở ở địa phương.
+ Tổ chức thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước đối với cán bộ được giao nhiệm vụ.
+ Tham mưu với Đảng ủy, HĐND, UBND tổ chức thực hiện, thực
hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, chủ trương đường lối chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước , quy định của địa phương. Thực hiện
nguyên tắc: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra.
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
9
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
+ Tham mưu cho Đảng ủy, UBND xã giải quyết ngay khiếu nại, tố
cáo của công dân ở cơ sở theo đúng quy định của pháp luật, không có đơn
thư tồn đọng, vượt cấp.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục Pháp luật:
Hàng năm, theo kế hoach của HĐND, ban Tư pháp phối hợp tuyên
truyền phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng dẫn của ngành tư pháp
huyện và theo sự chỉ đạo của Đảng ủy, chính quyền xã. Tiến hành xây
dựng kế hoạch tổ chức cho tất cả cán bộ đảng viên, nhân dân và học sinh,
các tổ chức chính trị - xã hội hoạt động trên địa bàn xã. Cụ thể như: Tuyên
truyền các Bộ luật: Luật hôn nhân gia đình; Phòng chống ma túy; Luật
dân sự; Luật hình sự; Luật khiếu nại, tố cáo, Luật phòng chống tham
nhũng,…
Tổ chức học tập hai Bộ luật: Luật giao thông đường bộ, Luật phòng
chống Ma túy. Ban tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cử cán bộ
xuống các thôn, trường học tuyên truyền, vận động theo cụm dân cư,
trường học. Ban tư pháp xã kết hợp với cán bộ văn hóa xã tổ chức tuyên
truyền trên hệ thống truyền thanh, kẻ vẽ, dán Pa- nô, áp- phích khẩu hiệu

ở những nơi công cộng, trụ sở làm việc, nhà văn hóa các thôn. Đại đa số
cán bộ, đảng viên và nhân dân đã được tiếp thu đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước để cùng nhau tự giác chấp hành và thực
hiện. Tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật được 5 buổi với
357 lượt người tham gia.

Kết quả số người vi phạm pháp luật năm sau ít hơn năm trước. cụ
thể vụ việc vi phạm pháp luật năm 2010 là 14 vụ, năm 2011 là 12 vụ ,
Không có vụ trọng án. Điều đó khẳng định được sự hiểu biết, ý thức chấp
hành pháp luật , niềm tin của nhân dân vào vào chính quyền.

- Công tác hòa giải ở cơ sở:
Ban tư pháp xã tham mưu cho UBND xã thành lập Ban hòa giải của
xã gồm các thành viên trong Ban tư pháp, các trưởng ngành đoàn thể, các
tổ chức chính trị xã hội của xã. Mỗi thôn có một tổ hòa giải, tổ trưởng hòa
giải là trưởng thôn các thành viên là một số ông bà trưởng ngành đoàn thể
của thôn, một số ông bà có uy tín, có am hiểu pháp luật, có năng lực vận
động thuyết phục quần chúng tham gia.

Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
10
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
Trong những năm qua. Ban tư pháp xã và các tổ hòa giải của các
thôn đã tiếp nhận 5 vụ việc phát huy vai trò chức năng hòa giải của mình
đã hòa giải thành 4 vụ việc mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, góp phần
ổn định an ninh nông thôn.
- Công tác đăng kí quản lí hộ tịch:

Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được quy định, Ban tư pháp xã đã
tổ chức đăng kí, quản lý hộ tịch theo Nghị định 83/CP ngày 10/10/1998
của Thủ tướng Chính phủ một cách thường xuyên, qua đó xác định được
các sự kiện hộ tịch xảy ra trong xã, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho
công dân. Qua đăng kí hộ tịch đã giúp cho nhà nước cấp trên và chính
quyền xã hoạch định phương hướng phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội,
quốc phòng – an ninh, giáo dục - y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình.
Năm 2011 đăng kí khai sinh 90 trẻ em, kết hôn 54 đôi nam nữ, khai tử 26
trường hợp.
- Công tác công chứng chứng thực:
Từ năm 2007, Ban tư pháp xã được thực hiện công tác công chứng,
chứng thực tại xã. Dưới sự chỉ đạo của UBND xã, Ban tư pháp đã thực
hiện công chứng, chứng thực theo thẩm quyền như chứng thực các hợp
đồng dân sự 17 trường hợp, chứng thực di chúc 15 trường hợp, chứng
thực bản sao từ bản chính 3216 trường hợp, cấp bản sao từ bản gốc được
132 bản, chứng thực chữ ký 159 trường hợp. Từ việc lựa chọn cán bộ có
đủ phẩm chất năng lực được bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và được
đào tạo kiến thức về pháp luật, đến việc bố trí lịch tiếp dân một cách hợp
lý, nên mọi nhu cầu của nhân dân đều được thực hiện nhanh chóng, đúng
pháp luật, không có trường hợp thực hiện sai thẩm quyền. Cán bộ tư pháp
không cửa quyền, hách dịch, nhũng nhiễu với nhân dân.
- Công tác thi hành án:
Được duy trì liên tục. Việc thi hành án đã có nhiều chuyển biến. Các
đối tượng phải thi hành án như tù án treo, cải tạo không giam giữ đã được
theo dõi đấy đủ theo sổ và hồ sơ quy định. Phân công cán bộ theo dõi,
giúp đỡ và kiểm tra định kỳ, báo cáo việc tuân thủ pháp luật và sự tiến bộ
của các đối tượng để kịp thời đề nghị cấp có thẩm quyền gia quyết định
công nhận chấp hành xong hình phạt. Do vậy, các đối tượng sau khi chấp
hành xong thời hạn thử thách đều được ra quyết định công nhận.
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi

11
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
Công tác thi hành án dân sự đã phối hợp chặt chẽ với cơ quan thi
hành án trong việc đôn đốc thường xuyên, xác minh chính xác, để có biện
pháp đôn đốc thi hành. Đối với các vụ việc phải thi hành án với số tiền
dưới 2 triệu đồng được giao về xã Hoàng Hoa Thám, đã thực hiện được
85% số vụ. Còn 15% số vụ tồn đọng.
* Một số điểm còn tồn tại:
Do tác động mặt trái của nền kinh tế thị trường, dẫn đến những tiêu
cực như tham ô, tham nhũng và các tệ nạn xã hội như cờ bạc, ma túy, số
đề,…Những vấn đề này đã gây tác hại đến nền kinh tế, văn hóa, xã hội an
ninh trật tự của đất nước nói chung và xã Hoàng Hoa Thám nói riêng.
Mặc dù Đảng ủy, chính quyền đã tập trung lãnh đạo tổ chức thực hiện
xong hiệu quả chưa được như mong muốn.
Khó khăn của xã là ý thức chấp hành của một số bộ phận nhân dân
chưa cao, tư tưởng bảo thủ, trì trệ chưa được khắc phục triệt để. Cán bộ
ban tư pháp trình độ năng lực còn hạn chế, lúng túng, bị động khi gặp
những biến động của xã hội, dẫn đến một số chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước chuyển tải tới nhân dân còn chậm, hiệu quả
chưa cao. Một tác động ảnh hưởng không nhỏ đến tư tưởng cán bộ nói
chung là kinh phí, cơ sở vật chất phục vụ cho công tác tư pháp còn hạn
hẹp. Đội ngũ tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật của xã trình độ
hiểu biết còn hạn chế, năng lực tuyên truyền, vận động hiệu quả chưa cao.
Do vậy hiệu quả tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân
chưa theo kịp đáp ứng tình hình hiện nay.
Pháp lệnh công chức cấp xã tuy được triển khai nhưng cơ cấu cán
bộ chưa hợp lí, đa số cán bộ vừa học vừa làm, còn nhiều hạn chế, cán bộ

tư pháp còn kiêm nhiệm.
Một số ít người dân ý thức chấp hành các công việc trong lĩnh vực
tư pháp chưa cao như khai tử, khai sinh,…Sự phối kết hợp giữa ban tư
pháp với các ban ngành đoàn thể chưa cao, chưa thường xuyên, liên tục,
còn đùn đẩy né tránh trách nhiệm, chưa phát huy hết sức mạnh tổng hợp
để phục vụ cho công tác chung.
* Nguyên nhân tồn tại:
Công tác Tư pháp của xã Hoàng Hoa Thám trong những năm qua đã
cơ bản đạt được những kết quả đáng mừng. Bên cạnh đó còn bộc lộ nhiều
tồn tại yếu kém, đó là:
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
12
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
+ Hoàng Hoa Thám là một xã thuần nông nên tốc độ phát triển kinh
tế còn chưa cao, mặt bằng dân chí khong đồng ddeuf, dẫn đến khó khăn
trong việc tiếp thu, thực thi pháp luật, dẫn đến ý thức chấp hành pháp luật
chưa cao.
+ Một số cán bộ đảng viên chưa phát huy tính tiên phong, gương
mẫu, chưa năng động, sáng tạo trong quản lí điều hành.
+ Ban tư pháp xã tuy được kiện toàn củng cố, nhưng trình độ năng
lực còn hạn chế, hiểu biết pháp luật chưa cao, một số cán bộ được phân
công công tác chưa phát huy tốt vai trò, trách nhiệm trong công tác được
giao.
III/ NHỮNG GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ:
1. Giải pháp:
Xuất phát từ tình hình thực tế của xã đã làm ảnh hưởng đến công tác
tư pháp, do đó cần nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính

quyền và phòng Tư pháp huyện, sự phối kết hợp của các ban ngành đoàn
thể, nhân dân trong xã đồng tình nhất trí, để Ban tư pháp xã thực hiện
hoàn thành nhiệm vụ, chức trách được giao. Cụ thể:
- Đối với Phòng Tư pháp huyện:
Cần quan tâm hướng dẫn chỉ đạo nghiệp vụ cho Ban tư pháp xã.
Xây dựng kế hoạch hoạt động, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Ban tư pháp xã,
tham gia lựa chọn, tuyển dụng cán bộ tư pháp xã chuyên trách (không
kiêm nhiệm) có chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng nhiệm vụ được giao.
Hàng năm tổ chức các hội thi cho cán bộ tư pháp giỏi để nâng cao nghiệp
vụ.
- Đối với Ban chấp hành Đảng bộ xã:
Hàng năm có nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo Ban tư pháp xã hoàn
thành tốt nhiệm vụ. Lựa chọn, sắp xếp cán bộ xã, cán bộ thôn có năng lực,
có trình độ chuyên môn, đã được đào tạo qua trường lớp, nhằm đưa kiến
thức đã được học vận dụng sáng tạo trong công việc, góp phần nâng cao
hiệu quả giải quyết công tác được giao. Bên cạnh đó, vận động đảng viên
trong xã gương mẫu thực hiện nghiêm mọi đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, quy định của địa phương,
làm gương sáng cho quần chúng nhân dân noi theo.
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
13
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
- Đối với Hội đồng nhân dân- Ban thanh tra nhân dân:
Tăng cường công tác giám sát việc thực thi chính sách pháp luật của
Đảng và Nhà nước, sự lãnh đạo điều hành của chính quyền, việc thực thi
của cán bộ đảng viên và nhân dân trong xã, lắng nghe ý kiến nguyện vọng
của nhân dân, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân.

Hàng năm có nghị quyết phân bổ ngân sách bảo đảm cho Ban tư pháp
hoạt động.
- Đối với Ủy ban nhân dân:
+ Bổ sung đầy đủ các đầu sách của tủ sách pháp luật tại xã và các cơ
sở thôn. Tổ chức triển khai chỉ đạo Ban tư pháp phối hợp với các ban
ngành đoàn thể tuyên truyền, vận động nhân dân cùng thực hiện, tham gia
xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp xã. Ban tuyên truyền phổ biến giáo dục
pháp luật, tổ hòa giải, xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên từ
xã đến các thôn.
+ Nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật, quản lí nhà nước, thực hiện
Quy chế dân chủ, giải quyết khiếu nại, tố cáo, giải quyết tranh chấp, hoạt
động của các tổ hòa giải, xử lí vi phạm hành chính, quản lí giáo dục tại
cộng đồng dân cư, đăng kí quản lí hộ tịch, thi hành án dân sự,…
+ Tạo điều kiện đầu tư kinh phí, hỗ trợ cơ sở vật chất cho hoạt động
của ban tư pháp xã.
- Đối với các ban ngành đoàn thể:
Tăng cường tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân
thực hiện nghiêm mọi đường lối chủ trương của Đảng, chính sách và pháp
luật của Nhà nước, quy định của địa phương. Tăng cường phối kết hợp
với Ban tư pháp xã làm tốt công tác giáo dục phổ biến pháp luật cho đoàn
viên, hội viên.
- Đối với Ban tư pháp xã:
Xây dựng tập thể Ban tư pháp đoàn kết, trách nhiệm cao. Cán bộ
tích cực học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nêu cao tinh
thần trách nhiệm, tận tụy với công việc được giao, thực hiện phương
châm: “cán bộ là đầy tớ trung thành của nhân dân”.
- Đối với nhân dân trong xã:
Cấp ủy, chính quyền, các ban ngành đoàn thể trong xã cần tập trung
trong việc hướng dẫn, lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển kinh tế - xã
hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỉ trọng nông

Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
14
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
nghiệp, phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, tăng dịch vụ
thương mại. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi.
Chăm lo xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm nâng cao đời sống tinh thần
và vật chất cho nhân dân. Tăng cường công tác y tế. Thực hiện khám chữa
bệnh cho nhân dân, chăm lo công tác giáo dục, nâng cao dân trí.
Vận động nhân dân phát huy tinh thần tương thân tương ái, tích cực
xóa đói giảm nghèo, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương
để nhân dân yên tâm phát triển kinh tế. bên cạnh đó, giữ gìn và phát huy
bản sắc văn hóa, thuần phong mĩ tục, xây dựng nông thon mới. Giỡ vững
các tiêu chí làng văn hóa, tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể
dục thể thao, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân.
2. Đề xuất, kiến nghị:
Để nâng cao chất lượng công tác tư pháp, xã Hoàng Hoa Thám
trong những năm tới, tôi xin đề xuất và kiến nghị như sau:
+ Củng cố, kiện toàn, sắp xếp cán bộ tư pháp xã có đủ trình độ
chuyên môn nghiệp vụ, nhất là cán bộ tư pháp chuyên trách.
+ Nhà nước cần có kế hoạch bồi dưỡng , tập huấn cho cán bộ tư
pháp xã nói chung và cán bộ tư pháp chuyên trách nói riêng.
+ Cơ quan tư pháp cấp trên cung cấp tài liệu, sổ sách, biểu mẫu, các
hướng dẫn, điều chỉnh bổ sung cho cán bộ tư pháp xã tổ chức thực hiện
kịp thời.
+ Chính quyền cần quan tâm hơn nữa trong việc đầu tư cơ sở vật
chất, tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ tư pháp xã hoàn thành nhiệm vụ.
+ Nâng cao hơn nữa công tác giảng dạy của nhà trường, góp phần nâng

cao dân trí để học sinh tiếp thu được những kiến thức thuộc lĩnh vực pháp
luật.
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
15
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
PHẦN III - KẾT LUẬN
Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ chí Minh là nền tảng và là kim
chỉ nam cho hành động cách mạng Việt Nam. Chính vì vậy Việt Nam đã và
đang có một mô hình xã hội tốt đẹp bằng chứng là những thành tựu trong
công cuộc mới toàn diện đất nước hiện nay,chúng ta có thể nhận thấy mối
liên hệ mật thiết giữa thành tựu của hơn 20 năm, xét về mặt thực tiễn,với
những nhận thức mới, sự chỉ đạo của Đảng và nhà nước từng bước hoàn
thiện và đổi mới hệ thống pháp luật trong đó có công tác tư pháp. Qua đó
cũng cho thấy việc bồi dưỡng đào tạo,nâng cao trình độ chuyên môn ,nghiệp
vụ cho cán bộ làm công tác pháp luật phải thường xuyên liên tục đáp ứng với
sự phát triển của xã hội. Trong cuộc đời hoạt động cách mạng của mình,
Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ từ Trung ương
đến địa phương, vì lực lương cán bộ này lãnh đạo nhân dân xây dựng chủ
nghĩa xã hội, thực hiện mục tiêu mà Đảng đã đề ra: “Dân giàu, nước mạnh,
xã hội công bằng, dân chủ văn minh” thực hiện tốt đường lối chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước. .
Đối với địa phương xã Hoàng Hoa Thám, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ xã
nói chung, cán bộ Tư pháp xã nói riêng có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ
là vô cùng quan trọng và cấp bách.
Đẩy mạnh công tác của Ban tư pháp xã góp phần quản lí nhà nước,
tạo điều kiện định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng - An ninh,
phục vụ cho công tác dân số KHHGĐ, xóa đói giảm nghèo tại xã.

Trong thời gian tới và những năm tiếp theo, dưới sự lãnh đạo của các
cấp ủy Đảng, sự quản lý điều hành của chính quyền và thực hiện pháp lệnh
công chức xã, tôi tin tưởng rằng Ban tư pháp xã Hoàng Hoa Thám sẽ được
kiện toàn, củng cố thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao.
Qua thời gian học tập và tiếp thu kiến thức tại trường, khi thực tập và
viết báo cáo, thời gian và kiến thức còn hạn chế, nên khó tránh khỏi những
thiếu sót, rất mong sự tham gia đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và
chính quyền địa phương để chuyên đề của tôi được hoàn thiện hơn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Hưng Yên, tháng 1 năm 2012
NGƯỜI VIẾT BÁO CÁO:

Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
16
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
XÁC NHẬN CỦA UBND XÃ:
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
17
Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Quản lý Hành chính Tư pháp
cấp xã
MỤC LỤC:
Trang
PHẦN I - MỞ ĐẦU:
Đặt vấn đề chọn đề tài: …………………………………………………………….… ……1
1- Chức năng nhiệm vụ của công tác tư pháp……………………………… …….1

2- Phạm vi nghiên cứu……………………………………………………….…… …… 3
3- Phương pháp nghiên cứu………………………………………………….…….…….3
PHẦN II - NỘI DUNG:
I/ Lý luận chung:……………………………………………………….………………….……4
1- khái quát về công tác tư pháp……………………………………………………… 4
2- Vai trò công tác tư pháp……………………………………………………… …… 4
3- Vai trò công tác hòa giải……………………………………………………… …….5
4- Vai trò công tác công chứng, chứng thực………………………………… … 5
II/ thực trạng thực hiện công tác tư pháp tại xã Hoàng Hoa Thám
1- Đặc điểm tình hình……………………………………………………………… ……5
2- Một số thành tựu cơ bản trên các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa
phương……………………………………………………………………….… ……… 6
3- Thuận lợi, khó khăn………………………………………………………… ….…….8
4- Thực trạng công tác tư pháp tại xã Hoàng Hoa Thám…………… …………9
III/ Những giải pháp, đề xuất kiến nghị……………………………………… …… 13
1- Giải pháp……………………………………………………………………… ………13
2- Đề xuất, kiến nghị…………………………………………………………………….15
PHẦN III - KẾT LUẬN
Hoa Anh Chiêm Lớp trung cấp Luật khóa 2 – Ân Thi
18