Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở nước ta thực trạng và giải pháp.DOC

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
MC LC
A. M U
B. NI DUNG
I. Nhng vn c bn v khỏi nim v cụng ty c phn.
1. Cụng ty c phn.
2. Tớnh tt yu khỏch quan ca cụng ty c phn v s cn thit ca
nú i vi s phỏt trin ca nn kinh t th gii.
II. Thc trng v cỏc cụng ty c phn v tỡnh hỡnh c phn hoỏ doanh
nghip Nh nc nc ta hin nay.
1. Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc:
2. Đối tợng cổ phần hoá:
3. Hình thức cổ phần hoá:
4. Kết quả cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc:
5.Tồn tại, vớng mắc, khó khăn cần giải quyết trong việc cổ phần hoá nhà n-
ớc:
5.1. Tồn tại:
5.2. Khó khăn, vớng mắc:
5.3. Nguyên nhân của những tồn tại, khó khăn, vớng mắc:
III. Phng hng v nhng cỏch gii quyt c bn ca Nh nc ta nhm
y nhanh quỏ trỡnh c phn hoỏ doanh nghip Nh nc nc ta hin
nay.
1.Tip tc i mi, sp xp, phỏt trin v nõng cao hiu qu hot ng ca
doanh nghip Nh nc.
2.y mnh c phn hoỏ doanh nghip Nh nc.
3.Nõng cao vai trũ v hiu lc qun lý ca Nh nc.
C. KT LUN
1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
A. M U
Kinh t Nh nc có vai trò quyết định trong việc giữ vững định hớng xã hội

chủ nghĩa, ổn định và phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của đất nớc. Doanh
nghiệp nhà nớc (gồm doanh nghiệp nhà nớc giữ 100% vốn và doanh nghiệp nhà n-
ớc giữ cổ phần chi phối) phải không ngừng đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả, giữ vị trí then chốt trong nền kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà
nớc định hớng và điều tiết vĩ mô, làm lực lợng nòng cốt, góp phần chủ yếu để kinh
tế nhà nớc thực hiện vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội
chủ nghĩa. Bờn cnh nhng thnh tu v úng gúp to ln ca cỏc doanh nghip
Nh nc trong sut quỏ trỡnh phỏt trin ca nn kinh t nc ta thỡ doanh
nghip Nh nc cũng còn những mặt hạn chế, yếu kém, có mặt rất nghiêm trọng
nh: quy mô còn nhỏ, cơ cấu còn nhiều bất hợp lý, cha thật tập trung vào những
ngành, lĩnh vực then chốt; nhìn chung trình độ cụng ngh còn lc hu, sc cnh
tranh trờn th trng yu kộm, trỡnh qun lý ti sn cng nh ngun nhõn lc
yu, cha thực sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất, kinh doanh; kết quả
sản xuất kinh doanh cha tơng xứng với nguồn lực đã có và sự hỗ trợ, đầu t của Nhà
nớc. Hiện nay doanh nghiệp nhà nớc đang đứng trớc những thách thức gay gắt của
yêu cầu đổi mới, phát triển và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
Mt gii phỏp ng n a ra t u nhng nm 90 ca th k 20, da tờn
quan im ca ch ngha Mỏc Lờnin cng nh quan im ca ng v chớnh
ph ta l c phn hoỏ cỏc doanh nghip Nh nc. Trong Ngh quyt Hi ngh
Trung ng ng ln 2 khoỏ VII (11/1991) nờu rừ: Chuyn mt s doanh
nghip quc doanh cú iu kin thnh cụng ty c phn v thnh lp mt s cụng
ty quc doanh c phn mi, phi lm thớ im ch o cht ch, rỳt kinh nghim
chu ỏo trc khi m rng phm vi thớch hp. Khi chỳng ta bt u thc hin
c phn hoỏ doanh nghip Nh nc l nm 1992, tớnh n nay sau hn 15 nm
thc hin thỡ quỏ trỡnh c phn hoỏ doanh nghip Nh nc ó thu c nhng
thnh tu ỏng k nhng cũng còn nhiu khó khăn, vng mc cn phi cú nhng
bin phỏp khc phc kp thi tip tc y nhanh quỏ trỡnh c phn hoỏ doanh
nghip nh nc nc ta.
Sau khi nghiờn cu cỏc vn v c phn hoỏ doanh nghip nh nc, thy
c nhng tớch cc, hn ch trong quỏ trỡnh thc hin v s cn thit ca c

phn hoỏ doanh nghip nh nc, em xinh mnh dn a ra ý kin ca mỡnh v
ti: C phn hoỏ doanh nghip nh nc nc ta: thc trng v gii
phỏp.
Do thi gian tỡm hiu cũn ngn ngi v s hiu bit v vn ny cũn s si
nờn bi vit ca em khụng trỏnh khi nhng ch thiu sút. Em mong thy cụ gúp
ý bi vit ca em c hon thin hn.
B. NI DUNG
2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
I. Nhng vn c bn v khỏi nim v cụng ty c phn.
1. Cụng ty c phn.
Xã hi loi ngời ngày càng phát triển, nhiu phỏt minh mi ra i lm cho
lc lng sn xut v c cu kinh t cú s thay i ln, ngnh cụng nghip nh
chuyn sang cụng nghip nng, nhu cu t bn ũi hi vi quy mụ ln, quy lut
tớch t v tp trung t bn, tp trung sn xut hot ng mnh. Sn xut ngy
cng tp trung vo cỏc xớ nghip v cụng ty ln cụng ty c phn.
Cụng ty c phn l hỡnh thc phỏt trin ca s hu hn hp, t hỡnh thc
vn ca mt ch sang hỡnh thc vn ca nhiu ch din bin trờn phm vi ton
cụng ty. Nú l sn phm tt yu ca quỏ trỡnh xó hi hoỏ v mt kinh t xó hi
(mt s hu) v cng l sn phm tt yu ca quỏ trỡnh tớch t v tp trung hoỏ
sn xut ca nn sn xut ln hin i. Mỏc v Angen ó xem hỡnh thc s hu
vn c phn l im quỏ t t hu t sn sang s hu xó hi v ti sn
trong khuụn kh ca ch ngha t bn.
Theo khon 1, iu 77 Lut Doanh nghip số 60/2005/QH11 đã đợc kỳ họp
thứ 8 Quốc hội khoá XI nớc ta thông qua thì cụng ty c phn l doanh nghip,
trong ú:
Vn iu l c chia thnh nhiu phn bng nhau gi l c phn.
C ụng cú th l t chc, cỏ nhõn; s lng c ụng ti thiu l ba v
khụng hn ch s lng ti a.
C ụng ch chu trỏch nhim v cỏc khon n v ngha v ti sn khỏc

ca cỏc doanh nghip trong phm vi s vn ó gúp ca doanh nghip.
C ụng cú quyn t do chuyn nhng c phn ca mỡnh cho ngi
khỏc, tr trng hp quy nh ti khon 3 iu 81 v khon 5 iu 84 ca lut
ny.
Trong lch s, cú ba con ng hỡnh thnh cụng ty c phn, ú l:
Hỡnh thnh theo con ng truyn thng, tc l vic hỡnh thnh i t
cụng ty mt ch sang cụng ty nhiu ch t thp n cao theo quy lut t nhiờn.
Hỡnh thnh do liờn doanh liờn kt gia nh nc vi kinh t t bn t
nhõn trong v ngoi nc.
C phn hoỏ cỏc doanh nghip nh nc thnh cụng ty c phn.
nc ta hin nay, c phn hoỏ cỏc doanh nghip nh nc thnh cụng ty
c phn ang l hỡnh thc ph bin nht trong tiến trình đổi mới, sắp xếp doanh
nghiệp nhà nớc.
2. Tớnh tt yu khỏch quan ca cụng ty c phn v s cn thit ca
nú i vi s phỏt trin ca nn kinh t th gii.
Nn kinh t th gii, c bit l kinh t t bn ch ngha ó phỏt trin rt
nhanh vo nhng nm cui th k 19 v nhng thp niờn u tiờn ca th k 20.
Cú th núi, sau nhng thnh cụng ca hai cuc cỏch mng cụng nghip, vi
nhng nhn thc mi v c ch qun lý kinh t, v c cu v cỏc loi hỡnh t
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
chc sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip m gn nh ton b nn kinh t
ó khc phc c nhng khú khn, hn ch ó tng nh hng mt cỏch tiờu
cc n nn kinh t th gii. Vi hỡnh thỏi cụng ty c phn, nhng tn ti tng
gõy bit bao khú khn cho nn kinh t ó c khc phc: ú l tỡnh trng thiu
vn u t xõy dng v sn xut kinh doanh, ngun vn cú c ch yu t
khu vc kinh t nh nc, do vy luụn tn ti s buụng lng qun lý trong kinh
doanh, cỏc doanh nghip v ngi tham gia khụng cú ng lc trong chin lc
sn xut, t liu sn xut b phõn tỏn, nhng ngun lc b xộ l
Hình thái công ty cổ phần ra đời đánh dấu sự tiến hoá của chế độ tín dụng mà

kinh doanh chủ yếu dựa vào vốn vay ngân hàng hoặc chung vốn sang huy động
vốn trên thị trờng tài chính, trong đó chủ yếu là thị trờng chứng khoán. Các công
ty cổ phần là nguồn cung cấp sản phẩm cho sự phát triển của thị trờng tài chính.
Đổi lại, sự thịnh vợng của thị trờng này tạo điều kiện cho các công ty cổ phần sinh
sôi nảy nở. Có thể nói, công ty cổ phần ra đời mang những đặc điểm mới, cho
phép nó thích ứng với những đòi hỏi của sự phát triển kinh tế thị trờng hiện đại mà
những hình thái trớc đó không thể đáp ứng đợc, đó là:
Cụng ty c phn l mt t chc kinh doanh cú t cỏch phỏp nhõn v cỏc
c ụng ch cú trỏch nhim hu hn. iu ny cho phộp cụng ty cú t cỏch phỏp
lý y huy ng nhng lng vn ln nm ri rỏc thuc nhiu cỏ nhõn
trong xó hi.
C cu t chc trong mt cụng ty c phn ó thc hin c vic tỏch
bit quyn s hu v quyn kinh doanh, t ú to nờn mt hỡnh thỏi xó hi hoỏ
s hu ca mt bờn l ụng o cụng chỳng mua c phn cũn bờn kia l i ng
cỏc nh qun tr kinh doanh chuyờn nghip s dng t bn xó hi cho nhng
vic kinh doanh vi quy mụ ln.
Cỏc c phiu v trỏi phiu ca cỏc cụng ty c phn c chuyn nhng
d dng trờn th trng chng khoỏn. Vỡ th, bt k c phiu c chuyn ch
bao nhiờu ln i chng na thỡ cuc sng ca cỏc doanh nghip vn c tip
tc mt cỏch bỡnh thng m khụng b nh hng. ng thi, nh c ch ny,
nú ó to nờn s dch chuyn linh hot cỏc lung vn trong xó hi theo cỏc nhu
cu v to c hi u t a dng ca cỏc cụng ty v cụng chỳng.
Cú th núi, nhng u th c mang li t vic hỡnh thnh v hot ộng
ca cụng ty c phn l vụ cựng to ln. Nú ó khc phc c vic buụng lng
qun lý ti sn ca cỏc doanh nghip, xoỏ b tỡnh trng vụ ch ca cỏc cụng ty.
Mc dự ch trng trao quyn t qun cho cỏc doanh nghip thuc khu vc kinh
t nh nc ó t c mt s kt qu nht nh, nhng nú mi ch y lựi
c ch bao cp ca nh nc i vi doanh nghip, cũn v mt nhn thc
thỡ ti sn ca cỏc doanh nghip nh nc vn l ca chung nờn tỡnh trng vụ
4

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
trỏch nhim, lóng phớ ca cụng vn cha c khc phc. Khi xut hin cỏc
cụng ty c phn thỡ nhng iu trờn s khụng cũn tn ti na.
Mt khỏc, cụng ty c phn huy ng c ngun vn trong xó hi
cung cp cho hot ng kinh doanh v u t phỏt trin ca cỏc doanh nghip.
Mt mt va gúp phn thỏo g khú khn cho ngõn sỏch nh nc, mt khỏc vn
v ti sn ca doanh nghip nh nc nh quỏ trỡnh c phn hoỏ thu li s c
u t m rng sn xut, t ú tng thờm ti sn c nh, gúp phn to ln thỳc
y kinh t tng trng.
Ngoi ra, hỡnh thỏi cụng ty c phn xut hin s thay i cung cỏch qun
lý trong mi doanh nghip. cụng ty c phn, quyn li ca nhng ngi ch
mi ca doanh nghip gn cht vi s thnh bi ca hot ng sn xut kinh
doanh. Vỡ th, h rt on kt, gn bú v thng nht trong vic tỡm kim v a
ra phng hng hot ng phự hp nht ca doanh nghip nhm cng c, tng
cng sc cnh tranh ca sn phm do h sn xut, quan tõm n cụng vic,
cụng ty vi tinh thn trỏch nhim cao.

II. Tỡnh hỡnh c phn hoỏ doanh nghip Nh nc nc thời gian qua v
kết quả hoạt động của các doanh nghiệp sau khi c phn hoỏ.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nớc ta đã thực hiện nhiều chủ trơng,
biện pháp tích cực nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nớc.
Doanh nghiệp nhà nớc đã chi phối đợc các ngành, các lĩnh vực then chốt và sản
phẩm thiết yếu của nền kinh tế. Doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỉ trọng lớn trong
tổng sản phẩm trong nớc, trong tổng thu ngân sách, kim ngạch xuất khẩu và công
trình hợp tác đầu t với nớc ngoài; là lực lợng quan trọng trong thực hiện các chính
sách xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai và bảo đảm nhiều sản phẩm, dịch vụ công
ích thiết yếu cho xã hội, quốc phòng, an ninh. Doanh nghiệp nhà nớc ngày càng
thích ứng với cơ chế thị trờng; trình độ công nghệ và quản lý có nhiều tiến bộ;
hiệu quả và sức cạnh tranh từng bớc nâng lên; đời sống của ngời lao động từng bớc
đợc cải thiện.

Tuy nhiên, doanh nghiệp nhà nớc vẫn còn những mặt hạn chế, yếu kém, đòi
hỏi phải đổi mới, sắp xếp lại cho phù hợp với yêu cầu và chủ động hội nhập kinh
tế quốc tế. Trong đó, hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là chủ yếu.
1.Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: tạo ra loại hình doanh nghiệp
có nhiều chủ sở hữu, trong đó có đông đảo ngời lao động, để sử dụng có hiệu quả
vốn, tài sản của Nhà nớc và huy động thêm vốn xã hội vào phát triển sản xuất,
kinh doanh; tạo động lực mạnh mẽ và cơ chế quản lý năng động, có hiệu quả cho
doanh nghiệp nhà nớc; phát huy vai trò làm chủ thực sự của ngời lao động, của cổ
đông và tăng cờng sự giám sát của xã hội đối với doanh nghiệp; bảo đảm hài hoà
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
lợi ích của Nhà nớc, doanh nghiệp và ngời lao động. Cổ phần hoá doanh nghiệp
nhà nớc không đợc biến thành t nhân hoá doanh nghiệp nhà nớc.
2.Đối tợng cổ phần hoá: là những doanh nghiệp nhà nớc hiện có mà Nhà nớc
không cần giữ 100% vốn, không phụ thuộc vào thực trạng sản xuất kinh doanh. Cơ
quan nhà nớc có thẩm quyền căn cứ vào định hớng sắp xếp, phát triển doanh
nghiệp nhà nớc và điều kiện thực tế của từng doanh nghiệp mà quyết định chuyển
doanh nghiệp nhà nớc hiện có thành công ty cổ phần, trong đó Nhà nớc có cổ phần
chi phối, cổ phần đặc biệt, cổ phần ở mức thấp, hoặc Nhà nớc không nắm giữ cổ
phần.
3.Hình thức cổ phần hoá: giữ nguyên giá trị doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu
để thu hút thêm vốn; bán một phần giá trị hiện có của doanh nghiệp cho các cổ
đông; cổ phần hoá đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp; chuyển toàn bộ doanh
nghiệp thành công ty cổ phần. Trờng hợp cổ phần hoá đơn vị phụ thuộc của doanh
nghiệp thì không đợc gây khó khăn hoặc làm ảnh hởng đến hiệu quả sản xuất
kinh doanh các bộ phận còn lại của doanh nghiệp.
4.Kết quả c phn hoỏ doanh nghip Nh nc thời gian qua:.
Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nớc ta đã thực hiện nhiều chủ trơng, biện
pháp tích cực nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà
nớc. Trong bối cảnh thế giới và trong nớc có nhiều diễn biến phức tạp, nền kinh tế

còn nhiều khó khăn, thách thức khó lờng, công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà
nớc và hoạt động của các doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá đã đạt những kết quả
nhất định, góp phần quan trọng vào thành tự to lớn của sự nghiệp đổi mới và phát
triển đất nớc, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hớng
xã hội chủ nghĩa. Ci cỏch doanh nghip nh nc vi ni dung ch yu l sp
xp v i mi nhm phỏt trin v nõng cao hiu qu hot ng ca doanh
nghip nh nc l mt trong nhng ni dung quan trng nm trong chng
trỡnh ci cỏch kinh t trong cụng cuc i mi ca t nc. Trong ú c phn
hoỏ l hỡnh thc ph bin khi sp xp li doanh nghip nh nc. Những kết quả
chủ yếu đạt đợc nhu sau:
Cơ chế, chính sách từng bớc đã đợc sửa đổi, bổ sung khá đồng bộ nhằm
nâng cao tính công khai, minh bạch và hiệu quả trong công tác cổ phần hoá doanh
nghiệp và phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp sau cổ phần
hoá. Các chính sách này đã dần đợc hoàn thiện nhằm tiếp tục bảo đảm cổ phần
hoá theo nguyên tắc thị trờng và giải quyết hài hoà lợi ích Nhà nớc, nhà đầu t, ngời
lao động và doanh nghiệp, góp phần ổn định xã hội, phù hợp với hội nhập kinh tế
quốc tế. Chú trọng lựa chọn nhà đầu t chiến lợc trong và ngoài nớc; bổ sung phơng
thức bảo lãnh phát hành và thoả thuận trực tiếp khi bán cổ phần lần đầu; quy định
doanh nghiệp có vị trí dịa lý thuận lợi phải thuê các tổ chức có chức năng định giá
thực hiện t vấn xác định giá trị doanh nghiệp; quy định cụ thể hơn về xác định lợi
thế kinh doanh, về sự công khai, minh bạch thông tin và niêm yết trên thị trờng
6