Tiểu luận " NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH BÌNH THƯỜNG HÓA QUAN HỆ VIỆT – MỸ GIAI ĐOẠN 1975 – 1985 " pdf

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO
KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO
Bộ môn Chính sách đối ngoại
TIỂU LUẬN
NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH BÌNH THƯỜNG HÓA
QUAN HỆ VIỆT – MỸ GIAI ĐOẠN 1975 – 1985
Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn
Phú Tân Hương
1
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 2
NỘI DUNG 3
I. Bối cảnh trong nước và quốc tế giai đoạn 1975 -1985 3
1. Bối cảnh thế giới 4
II. Chính sách của Việt Nam phục vụ cuộc đấu tranh chống bao vây cô lập những năm
1975-1985 6
6
III. ĐÁNH GIÁ KHÓ KHĂN QUÁ TRÌNH BÌNH THƯỜNG HÓA QUAN HỆ VIỆT –
MỸ 10
(1975-1985) 10
KẾT LUẬN 12
Danh mục tài liệu tham khảo 13
LỜI MỞ ĐẦU
Đã hơn 30 năm kể từ khi cuộc kháng chiến chống Mỹ của Việt Nam
kết thúc và đã 16 năm kể từ quan hệ Việt – Mỹ được chính thức thiết lập vào
2
ngày 11/7/1995
1
, mốc thời gian này vẫn được nhắc đến như mốc son lịch sử
trong quan hệ hai nước. Tuy nhiên không thể phủ định rằng quan hệ hai
nước đã phải trải qua những giai đoạn hết sức khó khăn để có được tình hữu

nghị như ngày nay. Sau hai thập kỷ ở hai bên chiến tuyến thì đến năm 1975
Việt Nam lại phải đối mặt với chính sách cấm vận toàn diện của Mỹ. Và
phải mãi đến cuối những năm 80 của thế kỷ trước, trước những biến chuyển
lớn của tình hình thế giới, chiến tranh lạnh đi vào hồi kết thúc và với những
đổi mới của Việt Nạm từ sau 1986 đã khiến Mỹ có những điều chỉnh chính
sách với Việt Nam. Từ đây con đường bình thường hóa quan hệ của hai
nước bước sang một trang mới mặc dù cả hai nước đã có nỗ lực bình thường
quan hệ ngay từ sau chiến tranh kết thúc không lâu.
Vậy trước thời kỳ Đổi mới, cụ thể là giai đoạn 1975 - 1985 chúng ta
đã gặp phải những khó khăn, trở ngại gì khiến quá trình bình thường hóa
quan hệ hai nước phải lùi sang thập kỷ tiếp theo? Bài viết này sẽ tập trung
phân tích những khó khăn trở ngại của quan hệ Việt – Mỹ giai đoạn 1975-
1985 khiến việc thiết lập quan hệ chính thức giữa hai nước phải đợi đến năm
1995.
NỘI DUNG
I. Bối cảnh trong nước và quốc tế giai đoạn 1975 -1985
1
Chính sách ngoại giao Việt Nam, tập II (1975-2006), HVQHQT, Hà Nội 2007, tr. 355
3
1. Bối cảnh thế giới
Từ giữa những năm 1970, tình hình thế giới diễn ra những biến động
lớn trên các mặt chính trị, kinh tế và quan hệ quốc tế, mở màn cho những
phát triển và biến đổi có tính chất bước ngoặt trong mấy thập kỷ cuối XX.
Sau chiến tranh Việt Nam, Mỹ rút quân khỏi Đông Nam Á lục địa,
nền chính trị quốc tế bước vào thời kỳ “Sau chiến tranh Việt Nam”.
2
Các
nước lớn có những điều chỉnh quan trọng trong chính sách đối ngoại. Cục
diện quan hệ giữa những nước lớn có diễn biến phức tạp. Cụ thể: nước Mỹ
suy giảm thế và lực, khủng hoảng toàn diện về chính trị, kinh tế, xã hội. Tây

Âu và Nhật Bản vươn lên trở thành cáctrung tâm kinh tế thế giới cạnh tranh
với Mỹ. Các khối quân sự trở nên lỏng lẻo hoặc tan rã. Xu hướng độc lập
với Mỹ trong thế giới phương Tây tăng lên. Mỹ tiến hành điều chỉnh chiến
lược, giảm cam kết ở bên ngoài thúc đẩy hòa hoãn với các đối thủ chính, tập
trung ưu tiên giải quyết các vấn đề trong nước củng cố địa vị trong hệ thống
Tư bản chủ nghĩa
Mẫu thuẫn Xô – Trung ngày càng trở nên gay gắt. Tình hình này có
ảnh hưởng lớn đến quá trình hoạch định chính sách đối ngoại của Việt Nam,
nhất là bởi vị Xô và Trung đều là hai người anh cả của phe Xã hội chủ
nghĩa.Trung Quốc triển khai chương trình cải cách, mở của kinh tế, thực
hiện mục tiêu pahát triển kinh tế, đẩy mạnh quan hệ với Mỹ, Nhật và các
nước Tây Âu khác, đồng thời chú trọng cải thiện quan hệ với các nước ở
Đông Nam Á
3
.
2
Chính sách ngoại giao Việt Nam, tập II (1975-2006), HVQHQT, Hà Nội 2007
3
Ngoại giao Việt Nam 1945-2000, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002, tr. 282
4
Từ sau thắng lợi của nhân dân Việt Nam, nhân dân Lào và
Campuchia, phong trào giải phóng dân tộc trên thế giới có đà phát triển mới
sôi động và rộng khắp.
Tình hình kinh tế, xã hội và quan hệ giữa các nước trong hệ thống
XHCN đã xuất hiện những dấu hiệu không thuận lợi.
2. Bối cảnh trong nước.
Sau khi giành thắng lợi thống nhất Tổ Quốc, Việt Nam bước vào thời
kỳ mới, bảo vệ độc lập chủ quyền và xây dựng lại đất nước.
Thắng lợi mùa Xuân 1975 đánh dấu kỷ nguyên mới của dân tộc Việt
Nam: hòa bình, độc lâp, thống nhất, cả nước đi vào xây dựng trong hòa bình,

quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội. Chiến thắng đế quốc Mỹ đã nâng cao uy
tín của Việt Nam trên trường quốc tế.
Tuy nhiên, ngay sau thắng lợi lịch sử thì Việt Nam lại phải đối mặt
với sự cấm vận về mọi mặt của chính quyền Mỹ. Vì vậy hoàn cảnh trong
nước giai đoạn 1975- 1985 này có nhiều khó khăn về mọi mặt: kinh tế, chính
trị, xã hội.
Kinh tế sa sút, lạm phát tăng nhanh, bội chi ngân sách Nhà nước ngày
càng tăng; sản xuất trì trệ, năng suất hiệu quả kinh tế giảm sút. Ngoại thương
đình trệ và nhà nước ta mới đặt quan hệ ngoại giao với chưa nhiều nước
4
.
Thêm vào đó là quan hệ giữa Việt Nam với các nước trong khu vực, đặc biệt
là các nước có chung biên giới xuất hiện nhiều phức tạp, các thế lực thù địch
trong và ngoài nước phố hợp chống đối Việt Nam.
4
/>5
Trong những điều kiện quốc tế và khu vực như vậy, Việt nam cùng
một lúc thực hiện công cuộc cải tạo xây dựng lại đất nước, mở rộng quan hệ
với các nước mà một nhiệm vụ hết sức quan trong trong giai đọan này chính
là công cuộc đấu tranh chống bao vây cô lập của chính quyền Mỹ.
II. Chính sách của Việt Nam phục vụ cuộc đấu tranh
chống bao vây cô lập những năm 1975-1985
1. Triển khai chính sách
1.1Những nỗ lực đầu tiên 1975 -1978
Ngay sau đại thắng mùa xuân, vào tháng 6 năm 1975, thủ tướng nước
ta lúc đó là Phạm Văn Đồng đã đề nghị Mỹ xúc tiến bình thường hóa với
điều kiện Mỹ bồi thường chiến tranh Việt Nam và có trách nhiệm hàn gắn và
xây dựng lại Việt Nam
5
.

Năm 1977 là năm mà nỗ lực bình thường hóa quan hệ hai nước đạt
được những bước đi hết sức đáng ghi nhận đến từ cả hai phía.
Từ ngày 16 đến ngày 19 tháng 3 năm 1977 phái đoàn Mỹ do Leonard
Woodcock – đặc phái viên của Tổng thống Carter dẫn đầu đã tới Việt Nam
thương lượng vấn đề bình thường hóa quan hệ hai nước
6
. Còn Mỹ thì không
còn phủ quyết việc Việt Nam đệ đơn gia nhập Liên Hiệp Quôc. Mỹ đề nghị
5
Chính sách ngoại giao Việt Nam, tập II (1975-2006), HVQHQT, Hà Nội 2007, tr.357
6
Hoi-uc-va-Suy-nghi
6
nhanh chóng thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam, sau đó Mỹ sẽ dỡ bỏ
kiểm soát xuất khẩu và tài sản đối với Việt Nam.
Nếu như quan điểm trước đây của Việt Nam có phần cứng nhắc, được
thể hiện trong bài phát biểu của Thứ trưởng Ngoại giao Phan Hiền ngày 26-
3-1976: “Việc Hoa Kỳ đóng góp vào việc hàn gắn vết thương chiến tranh ở
Việt Nam là một nghĩa vụ không thể chối cãi, xét về mặt pháp lý của Hiệp
định Paris về Việt Nam, về mặt pháp lý quốc tế cũng như đạo lý và lương tri
của con người”
7
. Tuy nhiên Phía Việt Nam cũng đã điều chỉnh lập trường
đàm phán theo hướng linh hoạt hơn nhằm thể hiện thiện chí bình thường hóa
như việc đồng ý cung cấp thông tin và hợp tác với Mỹ về vấn đề MIA( tìm
kiếm người Mỹ mất tích trong chiến tranh Việt Nam).
1. 2 Giai đoạn chông gai 1978 -1985
Giai đoạn 1978 – 1985 lại là giai đoạn khó khăn vì những biến đổi của
tình hình thế giới và khu vực làm trì hoãn quá trình bình thường hóa quan hệ
hai nước.

Việt Nam lúc này đã chủ động rút bỏ điều kiện đòi Mỹ bồi thường chiến
tranh và đóng góp xây dựng nước Việt Nam hậu chiến nhưng Mỹ từ chối
đàm phán do những tính toán chiến lược mới của Mỹ.
Quan hệ Xô – Trung căng thẳng, Liên Xô gia tăng ảnh hưởng ở thế
giới thứ ba, Việt Nam đưa quân tình nguyện vào Campuchia, quan hệ Việt -
Trung xấu đi tạo động lực khiến Mỹ xích lại gần Trung Quốc. Cuộc tranh
7
Chính sách ngoại giao Việt Nam, tập II (1975-2006), HVQHQT, Hà Nội 2007, tr.358
7
cãi trong nội bộ chính quyền Mỹ về vấn đề binh thường hóa quan hệ với
Việt Nam và Trung Quốc đem chiến thắng cho phe thân Trung Quốc của Cố
vấn anh ninh Brzezinski – người vốn chủ trương bình thường hóa quan hệ
với Trung Quốc. Kết quả là việc bình thường hóa quan hệ Trung – Mỹ được
ưu tiên tiến hành trước Việt Nam.
8
Còn vấn đề Campuchia lại bị biến thành một vấn đề quốc tế lớn và
Mỹ coi việc yêu cầu Việt Nam rút quân khỏi Campuchia trở thành điều kiện
tiên quyết cho việc nối lại đàm phán với Việt Nam
9
. Cơ hội đàm phán bình
thường hóa quan hệ hai nước trong giai đoạn này không còn nữa.
2. Những khó khăn cản trở quá trình bình thường hóa quan hệ
Việt – Mỹ giai đọan 1975 -1985
Vậy những nguyên nhân gì đã làm quan hệ hai nước Việt Nam, Hoa
Kỳ tiếp tục ở trong trạng thái thù địch cho đến cuối thập kỷ 80 và chỉ có thể
được khởi động lại sau 1986?
Cuộc chiến tranh mà Mỹ tiến hành ở Việt Nam kết thúc cũng là lúc
những con số thống kê tổn thất của cả hai phía được đưa ra. Với khoảng 3
triệu người chết và hàng nghìn gia đình phải ly tán, hậu quả để lại cho kinh
tế xã hội Việt Nam là cực kỳ nặng nề. Và đây cũng là lần đầu tiên trong lịch

sử, Mỹ đã trở thành nước bại trận với hơn 58000 lính Mỹ chết trận, cùng với
8
Chính sách ngoại giao Việt Nam, tập II (1975-2006), HVQHQT, Hà Nội 2007
9
9 Hoi-uc-va-Suy-nghi
8
làn sóng phản đối chiến tranh và những chia rẽ trong nội bộ chính quyên Mỹ
đã đem đến một vết thương lòng quá lớn cho một cường quốc như Mỹ. Cái
mà người ta thường gọi là “Hội chứng Việt Nam
10
” không thể ngày một
ngày hai có thể xóa đi. Chưa thể sẵn sàng khép lại quá khứ đau thương chính
là nguyên nhân đầu tiên cũng như là trở ngại thứ nhất làm chậm quá trình
bình thường hóa quan hệ Việt – Mỹ.
Thứ hai là sự đối lập trong quan điểm của hai nước khi tham gia đàm
phán khiến cho mục tiêu của hai bên không thể gặp nhau. Trong khi Việt
Nam muốn Mỹ phải “có nghĩa vụ không thể chối cãi” trong công cuộc tái
thiết Việt Nam sau chiến tranh cũng như bồi thường chiến phí thì đây dường
như là điều không thể chấp nhận được với một cường quốc như Mỹ. quan
điểm của Mỹ là binh thường hóa “vô điều kiện”
Và cũng chính vì sự đối lập trong quan điểm của hai quốc gia và kéo
theo đó tình hình thế giới và khu vực đã có kết quả bất lợi cho việc bình
thường hoá quan hệ trong những năm tiếp theo.
Thứ ba là quan hệ giữa Liên Xô và Trung Quốc căng thẳng, Liên Xô
gia tăng ảnh hưởng ở thế giới thứ ba, hai quốc gia đi từ căng thẳng đến đối
đầu. Việt Nam đưa quân và Campuchia , quan hệ Việt Trung xấu đi khiến
cho Mỹ xích lại gần Trung Quốc hơn. Đến lúc này thì trong những tính toán
chiến lược của Mỹ, họ quyết định chọn Trung Quốc là ưu tiên bình thường
hóa quan hệ ngoại giao trước.
Đỉnh điểm của sự căng thẳng giữa Việt Nam và Mỹ đó là vấn đề

Campuchia. Chế độ diệt chủng Polpot ở Campuchia là vấn nạn lớn , Việt
Nam thực hiện quyền tự vệ chính đáng thiêng liêng của mình để bảo vệ chủ
10
/>_chien_tranh_lang_xa.aspx#/
9
quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh của Tổ quốc, bảo vệ biên giới tây nam,
tính mạng và tài sản của nhân dân, đồng thời làm nghĩa vụ quốc tế đối với
nhân dân Cam-pu-chia, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương giúp đỡ những
người cách mạng chân chính Cam-pu-chia. Tuy nhiên phía Mỹ không nhìn
nhận vấn đề như vậy và kiên gây áp lực đòi Việt Nam rút quân khỏi
Campuchia như điều kiện tiên quyết để nối lại đàm phán.
11
III. ĐÁNH GIÁ KHÓ KHĂN QUÁ TRÌNH BÌNH THƯỜNG
HÓA QUAN HỆ VIỆT – MỸ
(1975-1985)
Sau khi đã phân tích kỹ càng những khó khăn trong việc bình thường
hóa quan hệ giữa Việt Nam và Mỹ giai đoạn 1975 – 1985, nhóm em có một
vài suy nghĩ, đánh giá. Tuy đánh giá của chúng em có thể chưa hoàn toàn
đúng đắn, song thông qua bài tiểu luận này, chúng em cũng xin được đưa ra
những đánh giá chủ quan từ phía bản thân về những khó khăn trong việc
bình thường hóa giai đoạn này.
“Làm thế nào để bạn có thể có quan hệ tốt đẹp với một người? Ban có
thể có quan hệ tốt đẹp với một người được không sau khi người ấy đã gây ra
cho bạn bao nhiêu đau thương trong quá khứ?”
Tất nhiên câu hỏi này chỉ được đặt ra trong mối quan hệ giữa hai
người với nhau, còn trong quan hệ của cả hai quốc gia lớn thì những lợi ích
11
/>n6tS
10
cá nhân sẽ phải gạt sang một bên để đặt lợi ích quốc gia lên đầu. Song nhìn

lại mốc lịch sử năm 1975, thì chúng ta ai ai cũng thấy rõ một điều, trong suốt
30 năm từ 1945 đến 1975, Mỹ đã liên tục chống nhân dân Việt Nam, khi
Pháp xâm lược Việt Nam thì Mỹ cung cấp vũ khí cho Pháp, năm 1954 Mỹ
lại hất cẳng Pháp, trực tiếp tiến hành cuộc chiến tranh xâm lược Việt Nam,
một cuộc chiến tranh khốc liệt, để lại bao đau thương và hậu quả của nó còn
tồn tại mãi cùng thời gian. Vậy trong suốt 30 ấy Mỹ là kẻ thù trực tiếp của
ta, nhưng đến sau năm 1975 thì sao?
Việc ta thận trọng trong mối quan hệ với một quốc gia đã từng có một
thời gian xâm lược nước ta là đúng hay sai? Theo chúng em, là hoàn toàn
đúng. Bởi lẽ, sau 1975 khi đất nước được hoàn toàn hòa bình sau một thời
gian chia cắt rất dài thì nhiệm vụ bảo vệ đất nước được đặt lên hàng đầu. Xu
hướng tránh xa kẻ đang có âm mưu thi hành “kế hoạch hậu chiến” với ta là
xu hướng tất yếu. Hơn nữa, cũng phải đánh giá chính sách của chúng ta lúc
này dựa trên ý thức hệ còn cao. Chúng ra đã làm đúng như những gì đề ra
trong Đại hội IV của Đảng, nghĩa là ủng hộ tuyệt đối các nước trong hệ
thống Xã hội chủ nghĩa và vẫn chống lại Mỹ.
Tuy vậy, nếu đứng trên lập trường của một người ở ngoài cuộc chiến
nhìn vào bằng một cái nhìn khách quan, nghĩa là bỏ qua tất cả những yếu tố
xung quanh mà chỉ tập trung vào những chính sách đối ngoại để hoàn thành
nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ đất nước sau chiến tranh thì cũng thể phủ nhận
rằng, khi đó chúng ta đã có thể có cách cư xử mềm mỏng hơn như “dĩ hòa vi
quý”. Nhìn lại lịch sử hàng nghìn năm dựng nước của ông cha ta thấy giặc
phương Bắc sang xâm lươc ta nhiều lần, song sau những chiến thắng vẻ
vang, chúng ta vẫn biết mình biết ta để cống nạp, duy trì mối quan hệ tốt đẹp
với các nước phương Bắc dù vẫn khẳng định rõ chủ quyền của dân tộc ta.
11
Chúng ta đã bỏ lỡ cơ hội bình thường hóa quan hệ với Mỹ - Đó
là một nhận định không sai. Như vậy, thực ra trong giai đoạn 1975 -1985 ấy
khách quan mà nói chúng ta đã không để ý đến những chuyển biến của quốc
tế do cuộc chiến tranh lạnh giữa hai siêu cường đã cuốn ta vào vòng xoáy

của nó.
Nếu khi ấy nhìn nhận tình hình một cách khéo léo hơn, nghiên cứu
quốc tế kí càng hơn thì có lẽ chúng ta đã có chính sách đối ngoại trong vấn
đề bình thường hóa quan hệ với Mỹ nhạy bén và khôn khéo hơn, để giành
lấy được nhiều cơ hội hơn, hơn là tự đưa chúng ta vào thế bất lợi trong quan
hệ với Mỹ mà phải mất hơn 10 năm ta mới gỡ ra được.
Bước chuyển biến chính là tại Đại Hội Đảng lần VI về đổi mới toàn
diện trong đó có đổi mới về đường lối đối ngoại đã mở ra cơ hội cho quá
trình bình thường hóa quan hệ hai nước. Và câu trả lời cho những nỗ lực
không mệt mỏi ấy là ngày 11- 7- 1995, Tổng thống Hoa Kỳ Bill Clinton đã
tuyên bố binh thuờng hóa quan hệ ngoại giao với Việt Nam.
KẾT LUẬN
Bình thường hóa quan hệ Việt - Mỹ là một thành côngg lớn của ngoại
giao nước nhà, đây là một chặng đường đầy chông gai nhưng đáng tự hào
của ngành ngoại giao nước nhà. Nghiên cứu con đường đấu tranh nhằm tiến
12
tới bình thường hóa quan hệ hai nước đặc biệt là trong giai đoạn 1975 -1985,
đây là một giai đoạn vô cùng gay go quyết liệt, sẽ cung cấp những tài liệu
quý giá cũng như đem đến những bài học quý báu về một chặng đường đầy
vẻ vang của ngoại giao thời đại Hồ Chí Minh.
Từ đây những quan niệm về bạn – thù, ý thức hệ hay “lợi ích quốc
gia là trên hết
12
” sẽ được làm sáng tỏ và không bao giờ có bạn – thù vĩnh
viễn mà chỉ có lợi ích quốc gia-dân tộc được đặt lên hàng đầu trong quá
trình hoạch định chính sách đối ngoại. Và chúng ta càng biết trân trọng hơn
những gì của hiện tại và nỗ lực phấn đấu cho công cuộc đổi mới xây dựng
đất nước trong thời kì mới, thực hiện kiên định con đường đổi mới mà Đảng
đề ra để làm sao nước nhà có thể sánh vai với các cường quốc năm châu như
Bác từng trông mong.

Danh mục tài liệu tham khảo
• Chính sách ngoại giao Việt Nam, tập II (1975-2006), HVQHQT, Hà
Nội 2007
• Chiến tranh lạnh và di sản của nó, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
2002
• Đường lối Cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam, NXB CHính trị quốc
gia, Hà Nội 2009
12
Chính sách ngoại giao Việt Nam, tập II (1975-2006), HVQHQT, Hà Nội 2007, tr.69
13
• Ngoại giao Việt Nam 1945-2000, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
2002
• />option=com_content&task=view&id=1349&Itemid=67
•
Hoi-uc-va-Suy-nghi
• />_10_nghin_ngay_-_chien_tranh_lang_xa.aspx#/
• />01/ns050713075737#weCJmWpWn6tS
14