Đề tài: Một số giải pháp nhằm thu hút FDI giả vào các KCN trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ppsx

Đề tài: Một số giải pháp nhằm thu hút FDI
giả vào các KCN trên địa bàn Thành phố
Hồ Chí Minh
M
M
M
Mộ
ộ
ộ
ột
t
t
ts
s
s
số
ố
ố
ốgi
gi
gi
giả
ả
ả
ải

i
i
iph
ph
ph
phá
á
á
áp
p
p
pnh
nh
nh
nhằ
ằ
ằ
ằm
m
m
mthu
thu
thu
thuh
h
h
hú
ú
ú
út

t
t
tFDI
FDI
FDI
FDI
v
v
v
và
à
à
ào
o
o
oc
c
c
cá
á
á
ác
c
c
cKCN
KCN
KCN
KCNtr
tr
tr

trê
ê
ê
ên
n
n
nđị
đị
đị
địa
a
a
ab
b
b
bà
à
à
àn
n
n
nTh
Th
Th
Thà
à
à
ành
nh
nh

nhph
ph
ph
phố
ố
ố
ố
H
H
H
Hồ
ồ
ồ
ồCh
Ch
Ch
Chí
í
í
íMinh
Minh
Minh
Minh
CH
CH
CH
CHƠ
Ơ
Ơ
ƠNG

NG
NG
NGI:
I:
I:
I:
TH
TH
TH
THỰ
Ự
Ự
ỰC
C
C
CTR
TR
TR
TRẠ
Ạ
Ạ
ẠNG
NG
NG
NGV
V
V
VỀ
Ề
Ề

ỀĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
TTR
TR
TR
TRỰ
Ự
Ự
ỰC
C
C
CTI
TI
TI
TIẾ
Ế
Ế
ẾP
P
P
PN
N
N

NỚ
Ớ
Ớ
ỚC
C
C
CN
N
N
NỚ
Ớ
Ớ
ỚC
C
C
CNGO
NGO
NGO
NGOÀ
À
À
ÀI
I
I
ITRONG
TRONG
TRONG
TRONGC
C
C

CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
C
KCN
KCN
KCN
KCNTR
TR
TR
TRÊ
Ê
Ê
ÊN
N
N
NĐỊ
ĐỊ
ĐỊ
ĐỊA
A
A
AB
B
B
BÀ
À

À
ÀN
N
N
NTH
TH
TH
THÀ
À
À
ÀNH
NH
NH
NHPH
PH
PH
PHỐ
Ố
Ố
ỐH
H
H
HỒ
Ồ
Ồ
ỒCH
CH
CH
CHÍ
Í

Í
ÍMINH
MINH
MINH
MINHTH
TH
TH
THỜ
Ờ
Ờ
ỜI
I
I
IGIAN
GIAN
GIAN
GIANQUA.
QUA.
QUA.
QUA.
I/
I/
I/
I/ĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT

T
T
TTR
TR
TR
TRỰ
Ự
Ự
ỰC
C
C
CTI
TI
TI
TIẾ
Ế
Ế
ẾP
P
P
PN
N
N
NỚ
Ớ
Ớ
ỚC
C
C
CNGO

NGO
NGO
NGOÀ
À
À
ÀI
I
I
IV
V
V
VÀ
À
À
ÀVAI
VAI
VAI
VAITR
TR
TR
TRÒ
Ò
Ò
ÒC
C
C
CỦ
Ủ
Ủ
ỦA

A
A
AN
N
N
NÓ
Ó
Ó
ÓĐỐ
ĐỐ
ĐỐ
ĐỐI
I
I
IV
V
V
VỚ
Ớ
Ớ
ỚI
I
I
IS
S
S
SỰ
Ự
Ự
Ự

PH
PH
PH
PHÁ
Á
Á
ÁT
T
T
TTRI
TRI
TRI
TRIỂ
Ể
Ể
ỂN
N
N
NC
C
C
CỦ
Ủ
Ủ
ỦA
A
A
AC
C
C

CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
CKCN
KCN
KCN
KCNN
N
N
NÓ
Ó
Ó
ÓI
I
I
ICHUNG.
CHUNG.
CHUNG.
CHUNG.
1.
1.
1.
1.V
V
V
Vố
ố

ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
ttr
tr
tr
trự
ự
ự
ực
c
c
cti
ti
ti
tiế
ế
ế
ếp
p

p
pn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cngo
ngo
ngo
ngoà
à
à
ài
i
i
iv
v
v
và
à
à
àh
h
h
hì
ì

ì
ình
nh
nh
nhth
th
th
thứ
ứ
ứ
ức
c
c
cc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
an
n
n
nó
ó
ó
ótrong
trong

trong
trongth
th
th
thự
ự
ự
ực
c
c
cti
ti
ti
tiễ
ễ
ễ
ễn.
n.
n.
n.
1.1.
1.1.
1.1.
1.1.Kh
Kh
Kh
Khá
á
á
ái

i
i
ini
ni
ni
niệ
ệ
ệ
ệm
m
m
mv
v
v
về
ề
ề
ềv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu

u
u
ut
t
t
ttr
tr
tr
trự
ự
ự
ực
c
c
cti
ti
ti
tiế
ế
ế
ếp
p
p
pn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc

c
c
cngo
ngo
ngo
ngoà
à
à
ài.
i.
i.
i.
Trongxuthếtoàncầuhoá,khuvựchoávớiquimôvàtốcđộngàycànglớnđãtạora
mộtnềnkinhtếsô
i
độngmàởđót
í
nhphụthuộcgiữacácnớc,cácquốcgiangàycàng
tăng.Cùngvớisựpháttriểnnhanhchóngcủakhoahọccôngnghệvàcáchmạngkhoahọc
côngnghệvàcáchmạngthôngtinđãthúcđẩymạnhmẽquátrìnhđổimớicơcấukinhtế
tạonênsựdịchchuyểnvốngiữacácquốcgia.Đặcbiệt
l
ànhucầuvốnđầutđểCông
nghiệphoá-Hiệnđạihoá(CNH-HĐH)củacácnớcpháttriểnrấtlớn.Mặtkhácởcác
nớcpháttriểndồ
i
dàovốnvàcôngnghệ,họmuốntìmkiếmnhữngnơithuậnlợi,chiph
í
thấpđểhạgiáthànhsảnphẩmvàchiếm
lĩ

nhthịtrờngtiêuthụ.Chínhđiềuđóđãtạonên
mộtsựthuhútmạnhmẽvốnđầutnớcngoàivàđặcbiệtphổbiếnnhấtvẫn
l
àhìnhthức
đầuttrựctiếpnớcngoài.
Đầuttrựctiếp
l
àhìnhthứcđầutquốctếchủyếumànhàđầutnớcngoàiđầuttoàn
bộhayphần
l
ớnvốnđầutcủacácdựánnhằmgiànhquyềnđ
i
ềuhànhcácdoanhnghiệp
sảnxuấthoạtđộngkinhdoanh,dịchvụ.
Đầuttrựctiếpnớcngoà
i
cónhữngđặcđiểmsau:
-Đâylàhìnhthứcđầutbằngvốncủacácnhàđầut,họtựquyếtđịnhđầut,tựchịu
tráchnhiệmvềlỗlãi.Hìnhthứcnàymạngt
í
nhkhảthivàhiệuquảcao.
-Chủđầutnớcngoàiđiềuhànhtoànbộmọihoạtđộngđầutnếu
l
àdoanhnghiệp
100%vốnnớcngoàihoặcthamgiađ
i
ềuhànhdoanhnghiệphoạtđộngtheotỷlệgópvốn
củamình
-Thôngquađầuttrựctiếpnớcngoàinớcchủnhàcóthểtiếpnhậnđợccôngnghệtiên
tiến,họchỏ

i
kinhnghiệmtổchức,quản
l
ýlàmụctiêumàcáchìnhthứckháckhônggiải
quyếtđợc
-Nguồnvốnnàykhôngch
ỉ
baogồmvốnđầutbanđầucủahoạtđộngnócònbao
gồmcảvốncủadoanhnghiệpđểtriểnkhaihoặcmởrộngdựáncũngnhđầuttừlợinhuận
thuđợc
1.2.
1.2.
1.2.
1.2.C
C
C
Cá
á
á
ác
c
c
ch
h
h
hì
ì
ì
ình
nh

nh
nhth
th
th
thứ
ứ
ứ
ức
c
c
cc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
aFDI
FDI
FDI
FDItrong
trong
trong
trongth
th
th
thự
ự

ự
ực
c
c
cti
ti
ti
tiễ
ễ
ễ
ễn.
n.
n.
n.
TrongthựctiễnFDIcónhiềuhìnhthứcđợcápdụng
l
à:
ãHợpđồnghợptáckinhdoanh:làvănbảnkíkếtcủahaibênhaynhiềubênquyđịnh
tráchnhiệmvàphânchiakếtquảkinhdoanhchomỗibênđểtiếnhànhđầutkinhdoanhở
ViệtNammàkhôngcầnthànhlậptcáchphápnhân
Hìnhthứcnàycóđặcđiểm:
-Khôngrađờimộtphápnhânmới
-Cơsởcủahìnhthứcnàylàhợpđồnghợptáckinhdoanh.Tronghợpđồngnộidụng
chínhphảnánhtráchnhiệmvàquyềnlợ
i
giữacácbênvớinhau.
-Thờihạncầnthiếtcủahợpđồngdocácbênthoảthuậnphùhợpvớitínhchấtmục
tiêukinhdoanhvàđợccơquancấpgiấyphépkinhdoanhchuẩn
-Hợpđồngphảidođạidiệncủacácbêncóthẩmquyềnk
í

.Trongquátrìnhhợptác
kinhdoanhcácbêngiữnguyêntcácphápnhâncủamình
ãDoanhnghiệpliêndoanh:
Theokhoản2điều2luậtđầuttrựctiếpnớcngoàitạiViệtNamquyđịnhdoanh
nghiệpliêndoanhlàdoanhnghiệpdohaihaynhiềubênhợptácthànhlậptạiViệtNam
trêncơsởhợpđồngliêndoanhhoặchiệpđịnhkígiữach
í
nhphủnớcCộnghoàxãhộchủ
ngh
ĩ
aViệtNamvàch
í
nhphủnớcngoàihoặcdoanhnghiệpcóvốnđầutnớchợptácvới
doanhnghiệpViệtNamhoặccácdoanhnghiệpliêndoanhhợptácvớinhàđầutnớcngoài
trêncơsởhợpđồngliêndoanh.
Hìnhthứcnàycóđặcđiểm:
-Thànhlậpphápnhânmớihoạtđộngtrênnguyêntắchạchtoánđộclậpdớih
ì
nhthức
côngtytráchnhiệmhữuhạn.Cácbênch
ị
utráchnhiệmvềphầnvốncủam
ì
nh.
-Phầngópvốncủabênhoặccácbênnớcngoàikhônghạnchếmứctốiđanhngtố
i
thiểukhôngdới30%vốnphápđịnhvàtrongquátr
ì
nhhoạtđộngkhônggiảmvốnpháp
định.

-Cơquanlãnhđạocaonhấtcủadoanhnghiệpliêndoanh
l
àhộiđồngquảtr
ị
màthành
viêncủanódomỗibênch
ỉ
địnhtơngứngvớitỷ
l
ệgópvốncủacácbênnhng
í
tnhấtphải
làhaingời.Hộiđồngquảntrịcóquyềnquyếtđịnhnhữngvấnđềquantrọngtronghoạt
độngcủadoanhnghiệptheonguyêntắcnhấttrí.
-Cácbênthamgialiêndoanhphânchia
l
ợinhuậnvàphânchiarủ
i
rotheotỷ
l
ệgóp
vốncủamỗibêntrongvốnphápđịnhhoặctheothoảthuậngiữacácbên
-Thờihạnhoạtđộngkhôngquá50nămtrongtrờnghợpđặcbiệtđợckéodàinhng
khôngquá20năm.
ãDoanhnghiệp100%vốnnớcngoài
Theođiều26Nghịđịnh12CPquyđịnh:Doanhnghiệp100%vốnđầutnớcngoà
il
à
doanhnghiệpthuộcsởhữucủanhàđầutnớcngoà
i

thành
l
ậptạiViệtNam,tựquản
l
ývà
tựchịutráchnhiệmvềkếtquảhoạtđộngkinhdoanh.“Doanhnghiệp100%vốnđầutnớc
ngoà
i
đợcthànhlậptheohìnhthứccôngtytráchnhiệmhữuhạncótcáchphápnhântheo
phápluậtViệtNam.Thờigianhoạtđộngkhôngquá50nămkểtừngàycấpgiấyphép”
ãHợpđộngxâydựng–kinhdoanh–chuyểngiao(BOT)
Theođiều12khoản2luậtđầutnớcngoàitạiViệtNam:“Hợpđồngxâydựng–kinh
doanh–chuyểngiaolàvănbảnkígiữacơquancóthẩmquyềncủaViệtNamvànhàđầut
nớcngoàiđểxâydựngkinhdoanhcôngtrìnhkếtcấuhạtầngtrongthờihạnnhấtđịnh,hết
thờihạnnhàđầutnớcngoàichuyểngiaokhôngbồihoàncôngtrìnhđóchonhàViệt
Nam”
ãHợpđồngxâydựng–chuyểngiao–kinhdoanh
l
àvănbảnkíkếtgiữacơquannhà
nớccóthẩmquyềncủaViệtNamvànhàđầutnớcngoàixâydựngcôngtrìnhkếtcấuhạ
tầng.SaukhixâydựngxongnhàđầutnớcngoàichuyểngiaocôngtrìnhđóchoNhànớc
ViệtNam.ChínhphủViệtNamdànhchonhàđầutkinhdoanhtrongmộtthờihạnnhất
địnhđểthuhồivốnđầutvà
l
ợ
i
nhuậnhợp
l
ý.
ãHợpđồngxâydựng–chuyểngiao(BT)

Theokhoản13đ
i
ều2luậtđầutnớcngoàitạiViệtNam:“Hợpđồngxâydựng
chuyểngiao
l
àhợpđồngk
í
kếtgiữacơquanNhànớccóthẩmquyềncủaViệtNamvànhà
đầutnớcngoàiđểxâydựngkếtcấuhạtầng.Saukhixâyxongnhàđầutnớcngoàichuyển
giaocôngtr
ì
nhđóchonhànớcViệtNam.ChínhphủViệtNamtạođ
i
ềukiệnchonhàđầu
tnớcngoàithựchiệncácdựánkhácđểthuhồivốnđầutvàlợinhuậnhợplý.
2.
2.
2.
2.Vai
Vai
Vai
Vaitr
tr
tr
trò
ò
ò
òc
c
c

củ
ủ
ủ
ủa
a
a
aFDI
FDI
FDI
FDIđố
đố
đố
đối
i
i
iv
v
v
vớ
ớ
ớ
ới
i
i
is
s
s
sự
ự
ự

ựph
ph
ph
phá
á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
nc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
ac
c
c

cá
á
á
ác
c
c
cKCN
KCN
KCN
KCNn
n
n
nó
ó
ó
ói
i
i
ichung.
chung.
chung.
chung.
NghịquyếtĐạihộ
i
đạibiểutoànquốclầnthứcXIXcủaĐảngđãkhẳngđịnh:“kInh
tếcóvốnđầutnớcngoài
l
àmộtbộphậncấuthànhquantrọngcủanềnkinhtếth
ị
trờng

địnhhớngxãhộichủnghĩaởnớcta,đợckhuyếnkhíchpháttriểnlâudài,b
ì
nhđẳngvới
cácthànhphầnkinhtếkhác.Thuhútđầuttrựctiếpnớcngoàilàchủtrơngquantrọnggóp
phầnkhaitháccácnguồnlựctrongnớc,mởrộnghợptáckinhtếquốctế,tạonênsức
mạnhtổnghợpphụcvụsựnghiệpCNH-HĐHpháttriểnđấtnớc”.
Tronghơn10nămquakểtừkhibanhànhLuậtĐầuttrựctiếpnớcngoàitạ
i
Việt
Namnăm1987,hoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoàiởnớctađãđạtđợcnhiềuthànhtựu
quantrọng,gópphầntíchcựcvàoviệcthựchiệnnhữngmụctiêukinhtế–xãhội,vào
thắnglợicủacôngcuộcđổimới,đanớctarakhỏ
i
khủnghoảngkinhtế,tăngcờngthếvà
lựccủaViệtNamtrêntrờngquốctế.Đầuttrựctiếpnớcngoàiđãtrởthànhmộttrong
nhữngnguồnvốnquantrọngchođầutpháttriển:cótácdụngthúcđảysựchuyểndịchcơ
cấutheohớngCNH-HĐH,mởranhiềungànhnghề,sảnphẩmmới,nângcaonănglực
quảnlývàtrìnhđộcôngnghệ,mởrộngthịtrờngxuấtkhẩu,tạothêmnhiềuviệclàmmới,
gópphầnmởrộngquanhệđốingoạ
i
vàchủđộnghộ
i
nhậpkinhtếthếgiới.
Tuynhiên,hoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoàinhữngnămquacũngđãbộc
l
ộnhững
mặtyếukém,hạnchế.Nhậnthứcquanđiểmvềđầuttrựctiếpnớcngoàichathựcsựthống
nhấtvàchađợcquántriệtđầyđủởcáccấp,cácngành,cơcấuđầuttrựctiếpnớcngoà
i
có

mặtcònbấthợplývàhiệuquảtổngthểvềkinhtế-xãhộ
i
củahoạtđộngđầuttrựctiếp
nớcngoàichacao;mô
i
trờngđầutcònchahấpdẫn;mô
i
trờngkinhtếvàpháplýcònđang
trongquátr
ì
nhhoànthiệnnênchađồngbộ;côngtácquảnlýNhànớcvềđầuttrựctiếp
nớcngoàicònnhữngmặtyếukém;thủtụchànhchínhcònphiềnhà;côngtáccánbộcòn
nhiềubấtcập.Nhịpđộtăngtrởngđầuttrựctiếpnớcngoàitừnăm2000códấuhiệuphục
hồ
i
nhngchavữngchắc,nếukhôngnhữngnămtới.Trongkhiđó,cạnhtranhthuhútvốn
đầuttrựctiếpnớcngoàitrênthếgiớivàkhuvựcdiễnrangàycànggaygắt,nhấtlàsau
khủnghoảngkinhtếkhuvực,nhịpđộtăngtrởngcủakinhtếthếgiớiđangchậmlại,các
nềnkinhtếkhuvực,nhữngđốitácch
í
nhđầutvàoViệtNam,đanggặpkhókhăn.
TừnhữngđónggópquantrọngtriểntacóthểnhậnthấyrõvaitròtolớncủaFDIđối
vớisựpháttriểncủacácKCNnóichung,thểhiệnở:
-FDIgiúpđẩynhanhtốcđộpháttriểnnềnkinhtếnóichung,mởrộngquymôsản
xuất,nângcaonăng
l
ựcsảnxuấtcủacáccơsởsảnxuấtkinhdoanhhiệntạivàtạoranăng
lựcsảnxuấtmớitrongmộtsốl
ĩ
nhvực,thúcđẩyxuấtkhẩu,giảiquyếtviệc

l
àm.
-FDIgiúpcácdoanhnghiệpsảnxuấttrongKCNtiếpnhậnthànhtựupháttriểnkhoa
họckỹthuậttiêntiến,nhờđórútngắnkhoảngcáchsovớ
i
thếgiới.Từđógiúpcácdoanh
nghiệpsảnxuấttăngkhảnăngcạnhtranhtrênthịtrờngquốctế.
-FDIgiúpsửdụngcóhiệuquảnhữnglợithếcủađấtnớcmàtrớcđâykhôngthểthực
hiệndothiếuvốn.TừđógiúpcácdoanhnghiệpsảnxuấttrongKCNcóthểtậndụnghết
cácnguồn
l
ựcđểpháttriểnsảnxuất.
-FDItạođiềukiệnchochúngtahọctậpkinhnghiệpquảnlýkinhdoanhtrongđiều
kiệnkinhtếthịtrờngcủacácnớctiêntiến.
3.
3.
3.
3.Kinh
Kinh
Kinh
Kinhnghi
nghi
nghi
nghiệ
ệ
ệ
ệm
m
m
mc

c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
am
m
m
mộ
ộ
ộ
ột
t
t
ts
s
s
số
ố
ố
ốn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc

c
c
ctrong
trong
trong
trongvi
vi
vi
việ
ệ
ệ
ệc
c
c
cthu
thu
thu
thuh
h
h
hú
ú
ú
út
t
t
tFDI.
FDI.
FDI.
FDI.

3.1.
3.1.
3.1.
3.1.Kinh
Kinh
Kinh
Kinhnghi
nghi
nghi
nghiệ
ệ
ệ
ệm
m
m
mc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
aĐà
Đà
Đà
Đài
i
i

iLoan.
Loan.
Loan.
Loan.
Đà
i
Loan
l
àmộttrong4conrồngChâuá,quátrìnhpháttriểnkinhtếđãcónhững
thànhtựunổibật:từnăm1953đếnnăm1997bìnhquântăngtrởngkinhtếhàngnăm8,7%
Trongquátr
ì
nhxâydựngpháttriểnkinhtế,Đà
i
Loancũngcóthờ
i
thuhútmạnhvốn
đầutnớcngoài.ĐầutnớcngoàivàoĐàiLoancónhữngđặcđiểmsau:
-ThơnggianớcngoàiđầutvàoĐàiLoancóHoakiềuvàngờ
i
nớcngoài.Ngaytừ
năm1952đãcóHoaKiềuvàđếnnăm1954Ch
í
nhPhủĐàiLoanbanbố“Đ
i
ềulệđầut
nớcngoà
i
”.Năm1955banbố“Đ
i

ềulệđầutHoaKiều”.Gầnnửathếkỷqua,vốnđầut
nớcngoàivàoĐà
i
Loantănglênnhanh,nhấtlàthậpkỷ70-80.
QuathựctếởĐà
i
Loanthấyquanhệgiữaquymôkinhdoanhvốncủangờinớcngoài
vàquymôđầutcủahọchịusựảnhhởngcủađặcđ
i
ểmkỹthuậtcủangànhsảnxuất,kỹ
thuậtsảnxuấtđợcsửdụngvàmứckhốngchếcổphẩncủahọ.Nhàđầutnớcngoàivào
ĐàiLoanđầutmụcđíchchunglàthulợi.Nhữngmỗ
i
thờikỳthểhiệnkhácnhau.
Nhìnchung,Đàiloancónhiềuthuận
l
ợi,hấpdẫnđầut,ítrủiro,kẻcảrủ
i
rovềchính
trị
-HaiyếutốtiềnlơngvàmứcthunhậpquốcdânởĐàiLoanlàlợithếchocácnhà
đầut.CácnhàđầutvàoĐàiLoanvừalợidụngđợccảhaiyếutốđóởmứcđộkhácnhau
trongtừngthờikỳpháttriểnkhácnhau.
Vốnđầutnớcngoàiđãcónhữngtácđộngảnhhởngtrênmộtsốmặtvớ
i
mứcđộkhác
nhautrongquátrìnhxâydựngvàpháttriểnkinhtếcủaĐàiLoan.
-QuátrìnhpháttriểncủakinhtếĐàiLoan
l
àkhông

l
ệthuộcvàovốnnớcngoài.Vốn
nớcngoàichỉbổsungmộtphầnnhỏnguồnvốn
-Năngsuấtlaođộngvàhiệuquảkinhdoanhcủavốnnớcngoàicaohơntrongnớc,
sứccạnhtranhcaohơn,đãcótácđộnglớnđốivớixuấtkhẩu,tạoviệclàmchoĐàiLoan
3.2.
3.2.
3.2.
3.2.Kinh
Kinh
Kinh
Kinhnghi
nghi
nghi
nghiệ
ệ
ệ
ệm
m
m
mở
ở
ở
ởTrung
Trung
Trung
TrungQu
Qu
Qu
Quố

ố
ố
ốc.
c.
c.
c.
CóthểnóiTrungQuốclàmộtnớcđạtđợcnhữngthànhtựutolớntrongviệcthuhút
vốnđầuttrựctiếpnớcngoài.Ch
í
nhđiềuđóđãgópmộtphầnquantrọngchosựpháttriển
kinhtếcủaTrungQuốc.Đểđạtđợcnhữngthànhtựuđó,ĐảngCộngSảnvàNhànớc
TrungQuốcđãquyếtđịnhthựchiệnđẩynhanhtốcđộcả
i
cáchvàmởcửavớ
i
nhữngchủ
trơng,chínhsách,biệnphápnhằmkhuyếnkhíchđầuttrựctiếpnớcngoàivàoTrungQuốc.
Đólà:
a.Mởrộngđịabànthuhútvốnđầuttrựctiếpnớcngoàitừngbớc,nhiềutầng,ramọi
hớng
.CácnhàlãnhđạoTrungQuốcchủtrơngmởcửavùngvenbiểnlànơ
i
cóvịtríthuận
lợitronggiaolubuônbánquốctế.Từmởcửavenbiểnsẽdầndầnmởsâuvàonộ
i
địa.
Nhữngbớcđ
i
nhvậyđãdầnh
ì

nhthànhkhinhtếmởcửanhiềutầngnấc,ramọihớngtheo
phơngchâmmơcửatừđiểm,đếntuyến,đếndiện.Vớinhữngbớcđithậntrọngnhngkhẩn
trơng,TrungQuốcđãtiếnhànhmởcửatừngkhuvực,bắtđầutừviệcthànhlập5đặckhu
kinhtế,sauđólàviệcmởcửa14thànhphốvenbiển,13thànhphốvenbiêngiớ
i
nhằmmở
rộngthơngmạivàđầutvùngbiên.
b.Môitrờngluậtpháp
.ChođếnnayTrungQuốcđãbanhànhtrên500vănbảngồm
cácbộluậtvàphápquyliênquanđếnthơngmạivàđầuttrựctiếpnớcngoài.Luậtpháp
đợcxâydựngtrênnguyêntắc:Bìnhđẳngcùngcólợi,tôntrọngtậpquánquốctế.
c.Tạodựngmôitrờngkinhdoanhthuậnlợichocáchoạtđộngđầuttrựctiếpnớc
ngoài
.ChínhphủTrungQuốcđãthựchiệnnhiềuchínhsáchbiệnpháptrênnhiều
l
ĩnhvực
đểtạomô
i
trờngđầuthấpdẫnchocácnhàđầutnớcngoài.Cácchủtrơng,biệnphápđợc
hớngvàocảitạovàxâydựngcơsởhạtầng,thựchiệncácuđã
i
(nhuđãithuếvớ
i
khuvực
đầut,uđã
i
thuếtheokỳhạnkinhdoanhvàuđã
i
thuếtrongtá
i

đầut),đadạnghoácác
hìnhthứcđầutvàcácchủđầut,đặcbiệtlàgiữaHoavàHoaKiều,mởrộngcác
lĩ
nhvực
đầut.
Từthựctếtìnhh
ì
nhthuhútđầuttrựctiếpnớcngoàivàoTrungQuốctrongthờigian
qua.Chúngtacórútrađợcmộtsốbà
i
họckinhnghiệm:
-Mởcửathuhútđầuttrựctiếpnớcngoàidầntừngbớctheokhuvực
.
ThựchiệnttởngcủaĐặngTiểuBình,TrungQuốcđãthựchiệnmởcửadầntừngbớc
theoliệupháp“dòđáquasông”,đểtrớckhósau,tiếndầntừngbớc,giảmbớtrủironên
đãtránhđợcnhữngvachạmxãhộ
i
lơnvàsựphanhoáhaicựcquánhanhnhđãxảyraở
LiênXôcũvàcácnớcĐôngÂudothựchiện“liệuphápxốc”.
-Phơngphápthuhútcôngnghệtiêntiếncủanớcngoài.
Phơngchâm“dùngthịtrờngđổi
l
ấycôngnghệ”củaTrungQuốc
l
àmộtcondaohai
lỡibở
i
lẽvớiphơngphápnày,tr
ì
nhđộkỹthuậtcủaTrungQuốcch

ỉ
tangmộtthờigian
ngắnđãcónhữngbớctiếnđángkểsovớ
i
cácnớcđangpháttriểnkhác.Tuynhiên,bên
cạnhnhữngmặtđạtđợc,TrungQuốccũngđãgặpphảinhữngkhókhănhếtsứctolớn.
Điềuđóđò
i
hỏiphảicóch
í
nhsách,bớcđiphùhợpđểpháthuyttmặtt
í
chcực,hạnché
mặttiêucựctrongthuhútvốnđầuttrựctiếpnớcngoài.
-Vềquảnlýhoạtđộngcủacácdoanhnghiệpcóvốnđầuttrựctiếpnớcngoài.
Pháttriểnmạnhcôngnghiệpquốcgiatrêncơsởvừahợptác,vừacạnhtranhvớicác
côngtyxuyênquốcgia,làmtốtcôngtáckiểmtra,kiểmtoántrongcácdoanhnghiệpcó
vốnđầuttrựctiếpnớcngoài,phấnđấutừngtỷlệvốngópcủađốitácthuộcquốcgiatiếp
nhậnđầutđểhạnchếcácthuathiệttrongđầutnớcngoài.
-NângcaohiệulựcvàhiệuquảcủaquảnlýNhànớcđốivớihoạtđộngthuhútvốn
đầuttrựctiếpnớcngoài.
Đểmởrộngthuhútvốnđầuttrựctiếpnớcngoài,cầnthiếtphảicóchínhsáchuđãi
đố
i
vớicácnhàđầutnớcngoài,nhngcầnphảinghiêncứuđểcóch
í
nhsáchudã
i
thích
hợpnhằmtạorasựb

ì
nhđẳngtrongcạnhtranhgiữacácdoanhnghiệpthuộcmọ
i
thành
phầnkinhtế,tránhgâythuathiệtchocácdoanhnghiệptrongnớc.
Vềcả
i
cáchthủtụchànhchính,TrungQuốcthựchiệnchếđộphâncấpraquyếtđịnhđầut
chocáctỉnh,thànhphố,tạođiềukiệnthuận
l
ợ
i
hơnchocácnhàđầutvềthờ
i
gian,chiph
í
trongviệclàmcácthủtụcxinđầut.Mặttrá
i
củasựphâncấpnàylàphátsinhmâuthuẫn
giữa
l
ợ
i
íchđịaphơngvàlợiíchquốcgia,tạonênnạnquanliêutr
ì
trệ,hốilộthamnhững
tronghàngngũcánbộlàmcôngtácđầut.V
ì
vậy,cầnnângcaovaitròhiệulựcvàhiệu
quảcủaNhànớctrongviệckiểmtra,kiểmsoát,giámsátmọihoạtđộngliênquanđếnđầu

tnớcngoài.
II.
II.
II.
II.TH
TH
TH
THỰ
Ự
Ự
ỰC
C
C
CTR
TR
TR
TRẠ
Ạ
Ạ
ẠNG
NG
NG
NGTHU
THU
THU
THUH
H
H
HÚ
Ú

Ú
ÚT
T
T
TFDI
FDI
FDI
FDITRONG
TRONG
TRONG
TRONGC
C
C
CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
CKCN
KCN
KCN
KCNTR
TR
TR
TRÊ
Ê
Ê
ÊN
N

N
NĐỊ
ĐỊ
ĐỊ
ĐỊA
A
A
AB
B
B
BÀ
À
À
ÀN
N
N
N
TH
TH
TH
THÀ
À
À
ÀNH
NH
NH
NHPH
PH
PH
PHỐ

Ố
Ố
ỐHCM
HCM
HCM
HCMTH
TH
TH
THỜ
Ờ
Ờ
ỜI
I
I
IGIAN
GIAN
GIAN
GIANQUA.
QUA.
QUA.
QUA.
1.
1.
1.
1.T
T
T
Tì
ì
ì

ình
nh
nh
nhh
h
h
hì
ì
ì
ình
nh
nh
nhthu
thu
thu
thuh
h
h
hú
ú
ú
út
t
t
tFDI
FDI
FDI
FDItrong
trong
trong

trongc
c
c
cá
á
á
ác
c
c
cKCN
KCN
KCN
KCNth
th
th
thờ
ờ
ờ
ời
i
i
igian
gian
gian
gianqua.
qua.
qua.
qua.
Theosốliệutổngkếtcủanăm2001vềđầutnớcngoàithìthànhphốHCMlàđịabàn
thuhútđợcvốnđầutnớcngoàicaonhấtcảnớclà10,2tỷUSD.TrongđócácKCNđãcó

nhữngđónggópt
í
chcựcvàothànhcôngtrên
Sau10nămpháttriểnKCNvà5nămpháttriểnKCNTp.HCMđãđạtđợcnhững
thànhtựuquantrọngvềviệcthuhút.Tínhđếnngày30.4.2002cácKCNTp.HCMđãthu
hútđợc617dựánđầut(chỉt
í
nhnhữngdựánđầutcònhiệulựctrongđócó288dựáncó
vốnđầutnớcngoàivớitổngvốnđầut
l
à1.254tỷUSD.Vốnđầutb
ì
nhquânmỗ
i
dựán
đầutnớcngoàiđạt4,35triệuUSD.Nhvậy,sovớicùngkỳnăm2001vốnđầutb
ì
nhquân
mỗ
i
dựánđầutnớcngoàităng2,6%.
Trongtổngsốcácdựánđầutnớcngoài,riêng2khuTânThuậnvàLinhTrungđãthu
hút169dựán(chiếm55,91%số
l
ợngdựánđầutnớcngoà
i
vớ
i
vốnđầutlà850triệu
USDchiếm67,78%tổngsốvốncủacácdựánđầutnớcngoài).

Cácngànhthuhútvốnđầutnớcngoàinhiềunhất
l
àngànhdệtmaydadày;vốnđầut
là270triệuUSDchiếm28,53%tổngvốnđầutcủacácdựánđầutnớcngoài.Ngànhđ
i
ện,
điệntửvốnđầut238triệuUSDchiếm19%tổngvốnđầutcủacácdựánđầutnớcngoài.
Riêngtrong4thángđầunăm2002cácKCNTp.HCMđãthuhút54dựánđầutbao
gồm26dựánđầutnớcngoàivớ
i
tổngvốnđầut
l
à28,33triệuUSD.
Tỷlệ
l
ấpđầycủacácKCNb
ì
nhquânđạt66,4%,khucôngnghiệpBìnhChiểuchiếm
100%,KCNLinhTrung1:100%,KCNTânTrào100%,KCNTânBình61%,KCNVĩnh
Lộc63%,KCNLêMinhXuân68%,KCNTânHớiHiệp98%,KCNHiệpPhớc(giai
đoạn1)57%,KCNLinhTrung270%,KCNTânThuận100%
2.
2.
2.
2.Đá
Đá
Đá
Đánh
nh
nh

nhgi
gi
gi
giá
á
á
ák
k
k
kế
ế
ế
ết
t
t
tqu
qu
qu
quả
ả
ả
ảthu
thu
thu
thuh
h
h
hú
ú
ú

út
t
t
tFDI
FDI
FDI
FDIv
v
v
và
à
à
ào
o
o
oc
c
c
cá
á
á
ác
c
c
cKCN
KCN
KCN
KCNth
th
th

thờ
ờ
ờ
ời
i
i
igian
gian
gian
gianqua.
qua.
qua.
qua.
2.1.
2.1.
2.1.
2.1.Nh
Nh
Nh
Nhữ
ữ
ữ
ững
ng
ng
ngth
th
th
thà
à

à
ành
nh
nh
nht
t
t
tự
ự
ự
ựu.
u.
u.
u.
-Đầutnớcngoàiđãgópphầnbổsungnguồnvốnquantrọngchođầutpháttriển,
tăngcờngtiềmlựcđểkhaithácvànângcaohiệuquảsửdụngcácnguồn
l
ựctrongnớc.
Mặtkhácđầutnớcngoàicũngđónggópphầnquantrọngvàoviệcbùđắpthâmhụtcán
cânvãnglai,cáncânthanhtoánquốctế.
-TỷlệđónggópcủaFDItrongGDPliêntụctăngquacácnăm.
-Nguồnthungânsáchcũngliêntụctăngquacácnăm.
-Kinhngạchxuấtkhẩutăngliêntụcquacácnăm.T
í
nhđến31.12.2001đãcó350
côngtyđivàohoạtđộng,sảnxuấtvànhiềuhànghoácóchấtlợngtốtxuấtkhẩuđitrên80
quốcgiavàvùng
l
ãnhthổtrênthếgiới.Tổngkimgạchxuấtkhẩutừkhithànhlậpđếnnay
đạttrên3tỷUSD.Riêngnăm2001kimgạchxuấtkhẩucủacácKCNthànhphốđạt880

triệuUSD.Trongđó2khuTânThuậnvàLinhtrungđạtdoanhsốxuấtkhẩu812,4triệu
USD,chiếm95,5%doanhsốxuấtkhẩucủacácKCNthànhphốHCM.Mứctăngtrởng
xuấtkhẩunăm2001đạt9,6%sovớ
i
năm2000.Riêngtrong3thángđầunăm2002kim
gạchxuấtkhẩuđạtxấpx
ỉ
200triệuUSD.
-Gópphầnhìnhthànhmộtsốngànhcôngnghiệpmới,cóýngh
ĩ
aquantrọngđốivớ
i
sựpháttriểncủanềnkinhtếnhchếbiếndầukhí,sảnxuất,
l
ắprápôtô,sảnphẩmđiệntử.
-Gópphầngiả
i
quyếtcôngănviệclàmchongờilaođộng,thamgiapháttriểnnguồn
nhânlực.
Giảiquyếtcôngănviệclàmchokhoảng100.000laođộngtrựctiếplàmviệctrong
cácdoanhnghiệpKCX–KCNTp.HCMvàhàngngànlaođộngthamgiaphụcvụhoạt
độngcủacácKCX–KCN.Trongđó,riêngKCXLinhTrung1dùdiệnt
í
chchỉ62ha,
nhngđãtạocôngănviệclàmchohơn46.000laođộngdẫnđầuvềgiảiquyếtcôngănviệc
làmtrongcácKCX–KCNtrongcảnớc.
-Gópphầnchuyểnd
ị
chcơcấukinhtếtheohớngCNH-HĐHđểpháttriển
l

ựclợng
sảnxuất
-Gópphầnquantrọngvàoviệchoànch
ỉ
nhngàycàngđầyđủvàtốthơnhệthốngcơ
sỏhạtầngđặcbiệt
l
àgiaothôngvậntai,buchínhviễnthông,nănglợng,…
2.2.
2.2.
2.2.
2.2.Nh
Nh
Nh
Nhữ
ữ
ữ
ững
ng
ng
ngh
h
h
hạ
ạ
ạ
ạn
n
n
nch

ch
ch
chế
ế
ế
ế.
.
.
.
-Cơcấuvốnđầutnớcngoàicònbấthợplýdođóhiệuquảđầutnớcngoàichacao.
+)Đầutmớichỉhớngvàonhữngngànhnghềcókhảnăngmạnglại
l
ợ
i
nhuậnnhanh.
Sốdựánđãđầutth
ì
tỷlệthànhcôngkhôngnhiềudogặprủiro,thiêntai,nguồnnguyên
liệukhôngổnđịnh.Chủtrơngđaphơnghoánguồnvốnđầutnớcngoàivìthếchađợc
thựchiệntốt.
+)CáckhuCôngNghiệpđợcthànhlậpmụcđíchlàđểchođịaphơngm
ì
nhcũngcó
KCNchứchaxuấtpháttừnhucầucủacácnhàđầuthoặccónhữngđịaphơngkhôngphải
làtrungtâmkinhtế,khôngthuậntiệngiaothôngvậntảivẫnthànhlậpKCNđểchờcác
nhàđầutnớcngoà
i
màquênđicácdoanhnghiệptrongnớcđanggặpkhókhăn.T
ì
nhtrạng

phổbiếnlàhìnhthànhKCNđểchờnhàđầutnớcngoàichứkhôngtìmhiểuchàomờicác
nhàđầut.
+)Vốnđầutừnớcngoà
i
từcácnớcChâuáchiếmgần70%trongkhivốntừcácnớc
Tâyâu,BắcMĩ,G7trừNhậtlàquáthấp.Ch
í
nhvìthếkhicuộckhủnghoảngkinhtếkhu
vựcxảyra.ViệtNamđãphả
i
chịuảnhhởngkhôngtốttừcuộckhủnghoảngnàylàmcho
tốcđộthuhútvốnđầutnớcngoà
i
năm1997đếnnăm2000bịgiảmđángkể.
+)Hìnhthứcliêndoanhđợckhuyếnkh
í
chđầutchiếm50%sốdựánvàtrên66%
tổngsốvốnđầutđăngkí,nhngch
í
nhdoanhnghiệpliêndoanhcótỉlệlỗvốn,giảithể
nhiềunhất,mâuthuẫngiữacácbênliêndoanhkháphổbiến.
-Hệthốngphápluật,ch
í
nhsáchđangtrongquátrìnhhoànthiệnnênthiếutínhđồng
bộvàổnđịnhchađảmbảotínhrõràng.Đ
i
ềunàythểhiệnởchổ
+)Tínhổnđịnhcủachínhsáchluậtphápkhôngcao,thayđổinhiều
Nhiềuvănbảndớiluậtbanhànhchậmsovớ
i

quyđịnh.Mộtsốvănbảnhớngdẫncủa
Bộ,Ngành,Địaphơngcóxuhớngxiếtlạ
i
dẫnđếntìnhtrạngtrênthoáng,dớichặt.
+)Vềviệccấpmớivàvốnđầutthựchiệncóxuhớngsuygiảmmộtphầndotácđộng
củacuộckhủnghoảngtà
i
chínhkhuvựcnhngmặtkhácdomôitrờngđầutcònnhiềuhạn
chế.
+)CôngtácquảnlýNhànớcđốivớiđầutnớcngoàicònnhiềuyếukém,vừabuông
lỏng,vừacanthiệpsâuvàohoạtđộngcủacácdoanhnghiệp.Việcquảnlýquátậptrung
vàokhâucấpphépđầutbuônglỏng,quảnlýsaukhicấpgiấyphép.Sựphố
i
hợpgiữacác
cơquanquảnlýNhànớcthiếuchặtchẽ.Việcthựcthich
í
nhsáchphápluậtchanghiêm.
Thủtụchànhchínhrờmrà,hiệntợngtiêucựcgâyphiềnhàchonhàđầutchậmđợccải
tiếnvàchặnđứng
-Cánbộlàmviệctrongcácliêndoanhhạnchếnhiềumặt:kiếnthứcchuyênmônyếu,
khôngnắmvữngluậtpháp
l
àthơngtrờng,khôngbiếtngoạingữ.Mộtsốcánbộchaphát
huyđợcvaitròchủsởhữuNhànớctrongliêndoanh,thoáihoábiếnchất,đứngnghiênvề
lợiíchcủaNhàđầutnớcngoàichonênxảyratìnhtrạngđángtiếctrongmốiquanhệcxử
giữanhàđầutnớcngoàivớingờilaođộngViệtNam.Mặtkhác,chấtlợnglaođộngcủa
ViệtNamchađápứngđợcyêucầucủanhàđầutnêndãlàmmấtthếmạnhvềlaođộng
củaViệtNamvớ
i
nhàđầutnớcngoà

i
CH
CH
CH
CHƠ
Ơ
Ơ
ƠNG
NG
NG
NGII:
II:
II:
II:
NH
NH
NH
NHỮ
Ữ
Ữ
ỮNG
NG
NG
NGGI
GI
GI
GIẢ
Ả
Ả
ẢI

I
I
IPH
PH
PH
PHÁ
Á
Á
ÁP
P
P
PNH
NH
NH
NHẰ
Ằ
Ằ
ẰM
M
M
MTHU
THU
THU
THUH
H
H
HÚ
Ú
Ú
ÚT

T
T
TFDI
FDI
FDI
FDIV
V
V
VÀ
À
À
ÀO
O
O
OC
C
C
CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
CKCN
KCN
KCN
KCNTR
TR
TR
TRÊ

Ê
Ê
ÊN
N
N
NĐỊ
ĐỊ
ĐỊ
ĐỊA
A
A
AB
B
B
BÀ
À
À
ÀN
N
N
N
TH
TH
TH
THÀ
À
À
ÀNH
NH
NH

NHPH
PH
PH
PHỐ
Ố
Ố
ỐH
H
H
HỒ
Ồ
Ồ
ỒCH
CH
CH
CHÍ
Í
Í
ÍMINH.
MINH.
MINH.
MINH.
I/
I/
I/
I/QUAN
QUAN
QUAN
QUANĐ
Đ

Đ
ĐI
I
I
IỂ
Ể
Ể
ỂM
M
M
MTHU
THU
THU
THUH
H
H
HÚ
Ú
Ú
ÚT
T
T
TFDI
FDI
FDI
FDIV
V
V
VÀ
À

À
ÀO
O
O
OC
C
C
CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
CKCN
KCN
KCN
KCNN
N
N
NÓ
Ó
Ó
ÓI
I
I
ICHUNG
CHUNG
CHUNG
CHUNG
a.Khuyếnkh

í
chmạnhmẽviệcthuhútđầuttrựctiếpnớcngoàivàocácngànhsản
xuấthàngxuấtkhẩu,côngnghiệpchếbiến,cácdựánứngdụngcôngnghệthôngtin,công
nghệsinhhọc,viễnthông,tạothêmnhiềuviệclàm,gópphầnchuyểndịchcơcấukinhtế
XâydựngKCNtrởthànhlựclợng,cộngnghiệpmạnh,cóhiệuquảvàsứccạnhtranh,
pháttriểntheohớngngoại,nângcaotaynghềcôngnhân,nămbắtvàvậndụngđợcnhiều
thànhtựumớinhấtcủakhoahọcvàcôngnghệ,thựchiệnbảovệmôitrờngsảnxuất,kinh
doanhth
ị
trờngngoàiKCN
b.TiếptụcthuhútFDIvàonhữngđịabàncónhiều
l
ợ
i
thếđểpháthuyvaitròđộng
lựccủacácđịabànđó.
TậptrungthuhútFDIvàocácKCNtậptrungđãh
ì
nhthànhtheoquyhoạchđợcphê
duyệt
Từnàyđếnnăm2020phấnđấuđaKCNđạtmộtnữatổnggiátrịsảnlợngcông
nghiệpcảnớcđảmbảotốcđộbìnhquânhàngnămtừ15%đến18%
Chuyểndầntừcôngnghiệpgiacôngsangcôngnghiệpchếbiếncácnguyênliệutrong
nớccósẵnvàcôngnghiệpchếtạonhằmnângcaogiátrịhàmlợngquốcgiacủasảnphẩm,
hạnchếthuathiệtnhhộinhậpthịtrờngquốctếvàkhuvực.
c.Khuyếnkh
í
chcácnhàđầuttrựctiếpnớcngoàitừtấtcảcácnớcvàvùnglãnhthổ
đầutvàoViệtNam,nhất
l

àcácnhàđầutnớcngoàicótiềmnănglớnvềtàichínhvànắm
bắtcôngnghệnguồntừcácnớccôngnghiệppháttriển,tiếptụcthuhútcácnhàđầuttrực
tiếpnớcngoà
i
ởkhuvực.Cókếhoạchvậnđộngcáctậpđoàn,côngty
l
ớnđầutvàoViệt
Nam.Đồngthời,chúýđếncáccôngtycóquymôvừavànhỏ,nhngcôngnghệhiệnđại,
khuyếnkhích,tạothuậnlợichongờiViệtNamđịnhcởnớcngoàiđầutvềnớc.
II.
II.
II.
II.C
C
C
CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
CGI
GI
GI
GIẢ
Ả
Ả
ẢI
I
I

IPH
PH
PH
PHÁ
Á
Á
ÁP
P
P
PNH
NH
NH
NHẰ
Ằ
Ằ
ẰM
M
M
MTHU
THU
THU
THUH
H
H
HÚ
Ú
Ú
ÚT
T
T

TFDI
FDI
FDI
FDIV
V
V
VÀ
À
À
ÀO
O
O
OC
C
C
CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
CKHU
KHU
KHU
KHUC
C
C
CÔ
Ô
Ô

ÔNG
NG
NG
NGNGHI
NGHI
NGHI
NGHIỆ
Ệ
Ệ
ỆP
P
P
P
TR
TR
TR
TRÊ
Ê
Ê
ÊN
N
N
NĐỊ
ĐỊ
ĐỊ
ĐỊA
A
A
AB
B

B
BÀ
À
À
ÀN
N
N
NTH
TH
TH
THÀ
À
À
ÀNH
NH
NH
NHPH
PH
PH
PHỐ
Ố
Ố
ỐH
H
H
HỒ
Ồ
Ồ
ỒCH
CH

CH
CHÍ
Í
Í
ÍMINH.
MINH.
MINH.
MINH.
1.
1.
1.
1.NH
NH
NH
NHỮ
Ữ
Ữ
ỮNG
NG
NG
NGGI
GI
GI
GIẢ
Ả
Ả
ẢI
I
I
IPH

PH
PH
PHÁ
Á
Á
ÁP
P
P
PC
C
C
CỦ
Ủ
Ủ
ỦA
A
A
AB
B
B
BẢ
Ả
Ả
ẢN
N
N
NTH
TH
TH
THÂ

Â
Â
ÂN
N
N
NC
C
C
CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
CKHU
KHU
KHU
KHUC
C
C
CÔ
Ô
Ô
ÔNG
NG
NG
NGNGHI
NGHI
NGHI
NGHIỆ

Ệ
Ệ
ỆP.
P.
P.
P.
1.1.
1.1.
1.1.
1.1.Quy
Quy
Quy
Quyho
ho
ho
hoạ
ạ
ạ
ạch
ch
ch
cht
t
t
tổ
ổ
ổ
ổng
ng
ng

ngth
th
th
thể
ể
ể
ểc
c
c
cá
á
á
ác
c
c
ckhu
khu
khu
khuv
v
v
và
à
à
àho
ho
ho
hoạ
ạ
ạ

ạt
t
t
tđộ
độ
độ
động
ng
ng
ngs
s
s
sả
ả
ả
ản
n
n
nxu
xu
xu
xuấ
ấ
ấ
ất
t
t
tcho
cho
cho

chom
m
m
mỗ
ỗ
ỗ
ỗi
i
i
ikhu
khu
khu
khum
m
m
mộ
ộ
ộ
ột
t
t
tc
c
c
cá
á
á
ách
ch
ch

ch
h
h
h
hợ
ợ
ợ
ợp
p
p
pl
l
l
lý
ý
ý
ý.
.
.
.
-Banquản
l
ýcáckhucôngnghiệpthamgiacùngcácngànhchứcnăngxâydựngquy
hoạchtổngthểcáckhuvàhoạtđộngsảnxuấtcủakhumộtcáchhợp
l
ý.
-Xemxétđánhgiálạiquyhoạchchitiếttrongtừngkhucôngnghiệp(sovớ
i
thựctế)
đặcbiệt

l
àchúýquyhoạchbốtríngànhnghề.
1.2.
1.2.
1.2.
1.2.Ph
Ph
Ph
Phá
á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
nc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơs

s
s
sở
ở
ở
ởh
h
h
hạ
ạ
ạ
ạt
t
t
tầ
ầ
ầ
ầng
ng
ng
ngkhu
khu
khu
khuc
c
c
cô
ô
ô
ông

ng
ng
ngnghi
nghi
nghi
nghiệ
ệ
ệ
ệp.
p.
p.
p.
Trớcmắtcầntậptrungcácnguồn
l
ựcđẩynhanhtốcđộxâydựngvàhoànthiệnhệ
thốngcơsởhạtầngbêntrongcáckhucôngnghiệphiệncó.TheokinhnghiệmcủaTrung
Quốccầncóchínhsáchkhuyếnkhíchđặcbiệt(vềgiácả,d
ị
chvụ,thuế)đố
i
vớicácnhà
đầut,đặcbiệtlànhàđầutnớcngoài.Đầutpháttriểnmớihệthốngcơsởhạtầngởcác
khucôngnghiệp.
KiếnnghịUBNDTP.HồChíMinhnhanhchóngtriểnkhaicáccôngtrìnhhạtầng
bênngoàigắnliềnvớicáckhucôngnghiệpnh:Đờng,cầu,giaothông…
ĐềnghịTrungơngchophépTP.HồChíMinhgiữ
l
ạ
i
50–60%cácnguồnthutrong

cáckhucôngnghiệpđểsửdụngxâydựngpháttriểnhạtầngbênngoàicáckhucông
nghiệp.
Banquảnlýkhucôngnghiệpcầntheodõichặtchẽquátrìnhvàchấtlợngxâydựng
cáccôngtr
ì
nhkếtcấucơsởhạtầngđồngthờisớmcótiêuchuẩn,quyphạmxâydựngđố
i
vớicáccôngtrìnhcơsởhạtầngkhucôngnghiệp.
1.3.
1.3.
1.3.
1.3.Đẩ
Đẩ
Đẩ
Đẩy
y
y
ym
m
m
mạ
ạ
ạ
ạnh
nh
nh
nhc
c
c
cô

ô
ô
ông
ng
ng
ngt
t
t
tá
á
á
ác
c
c
cx
x
x
xú
ú
ú
úc
c
c
cti
ti
ti
tiế
ế
ế
ến

n
n
nv
v
v
vậ
ậ
ậ
ận
n
n
nđộ
độ
độ
động
ng
ng
ngđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut.
t.
t.
t.
Sớmthành
l
ậpWebsitevềkhucôngnghiệpTP.HồChíMinhtrênmạngInternet

nhằmtăngcờngkhảnăngvậnđộngkhuyếnkhíchđầutvàđápứngnhucầut
ì
mhiểuvề
hoạtđộngcủacáckhucôngnghiệptrênđịabànthànhphố.
KiếnnghịUBNDThànhPhốchủđộngthànhlậpcácbộphậnchuyêntráchđảmnhận
côngviệcxúctiếnđầutởnớcngoàinhằmchủđộngđaphơnghoácácđốitácđầutnớc
ngoài.NgoàicácthịtrờngởChâuácầnnghiêncứukỹlỡngđốitácđầutởTâyÂu,Bắc
Âu,Mỹnhằmtranhthủvềcôngnghệ,kỹthuậthiệnđạiđểnângcaokhảnăngcạnhtranh.
Ưutiênchocácdựánvừavànhỏnhngcócôngnghệhiệnđại.Mạnhdạnkhuyến
kh
í
chđầutnớcngoà
i
đốivớ
i
cácsảnphẩmd
ị
chvụmàViệtNamnhậnđợc.
Ngoàiramộtđ
i
ểmrấtđángquantâmlàchínhsựthànhcôngcủacácnhàdoanh
nghiệpnớcngoàiđangtiếnhànhhoạtđộngkinhdoanhtạiViệtNamcótácđộngrấtquan
trọngđốivớiviệctuyêntruyềnvậnđộngthuhútđầuttạinớcngoài.Đ
i
ềutrớctiênvàthiết
thựcnhấtlàcầnphả
i
đảmbảomô
i
trờngđầutthôngthoáng,hấpdẫnđểcácnhàđầuthoạt

độngcóhiệuquả.
Bêncạnhđóchúngtacầntăngcờngchủđộngtronghoạtđộngvậnđộngthuhútđầut.
Sớmxâydựngchơngtrìnhxúctiếnđầutchocáckhucôngnghiệpvàxácđịnhrõthịtrờng
tiềmnăngđểtừđócócácgiảiphápthíchhợp.Đồngthờiđềnghịvàphốihợpvớichính
phủthờngxuyêntổchứchộithảochuyênđề,xúctiếnvậnđộngđầutởnớcngoài.
1.4.
1.4.
1.4.
1.4.Ho
Ho
Ho
Hoà
à
à
àn
n
n
nthi
thi
thi
thiệ
ệ
ệ
ện
n
n
nch
ch
ch
chế

ế
ế
ếđộ
độ
độ
độqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ým
m
m
mộ
ộ
ộ
ột
t
t
tc

c
c
cử
ử
ử
ửa.
a.
a.
a.
Mộtyếutốcựckỳquantrọngđốivớicáckhucôngnghiệplàcơchếmộtcửa,đây
l
à
cơchếchophéptinhgiảntố
i
đacácthủtụcmànhàđầutphảithựchiện.Đểtiếptụchoàn
thiệncơchếquản
l
ýmộtcửa.Chínhphủ,cácbộngànhhữuquancầnphảiquantâmgiả
i
quyếtcácvấnđềsau:
-Cần“pháplýhoá”cơchếquản
l
ý“mộtcửa“.
-Tiếptụcthựchiệnquyđịnhđãcócủachínhphủnêutạ
i
quychếkhucôngnghiệp–
khuchếxuất.
-Đềngh
ị
bộtà

i
chínhuỷquyềnchobanquảnlýcáckhucôngnghiệpthựchiệnracác
vănbảnchấpthuậnvềmộtsốvấnđềliênquantrựctiếpđếnhoạtđộngkinhdoanhcủa
doanhnghiệp,đồngthờiuỷquyềnchobanquảnlýthựchiệnviệcquản
l
ýtàichínhđố
i
với
cácdoanhnghiệptrongkhucôngnghiệp.
-Kiếnnghịbộlaođộngthơngbinhxãhộ
i
sớmcả
i
thiệnthủtụccấpgiấyphéplao
độngchongờinớcngoài.
-XâydựngvàápdụnghệthốngquảnlýtheotiêuchuẩnISO9002đố
i
vớ
i
cácd
ị
chvụ
hànhch
í
nhcôngnhằmnângcaonăng
l
ựcvàhiệuquảhoạtđộngcủabanquản
l
ý.Thiếtlập
hệthốngmạngđốivớ

i
cáckhucôngnghiệpvàbanquảnlýnhằmkịpthờitraođổicác
thôngtincungcấpvănbảnphápquy,nhucầumuahàng,nhucầutuyểndụnglaođộng,
báocáođịnhkỳ,khaibáohảiquan,trả
l
ờ
i
cácthắcmắccủacácdoanhnghiệp.
TrongtơnglaiTP.HồCh
í
Minhcóthểpháttriểnđadạnghơncácloạihìnhbấtđộng
sảncôngnghiệp.Khupháttriểnkinhtếvàkỹthuậthayđặckhukinhtếnhcácnớcđãlàm.
2.
2.
2.
2.NH
NH
NH
NHỮ
Ữ
Ữ
ỮNG
NG
NG
NGGI
GI
GI
GIẢ
Ả
Ả

ẢI
I
I
IPH
PH
PH
PHÁ
Á
Á
ÁP
P
P
PC
C
C
CỦ
Ủ
Ủ
ỦA
A
A
ANH
NH
NH
NHÀ
À
À
ÀN
N
N

NỚ
Ớ
Ớ
ỚC.
C.
C.
C.
2.1.
2.1.
2.1.
2.1.X
X
X
Xâ
â
â
ây
y
y
yd
d
d
dự
ự
ự
ựng
ng
ng
ngdanh
danh

danh
danhm
m
m
mụ
ụ
ụ
ục
c
c
cd
d
d
dự
ự
ự
ựá
á
á
án
n
n
nk
k
k
kê
ê
ê
êu
u

u
ug
g
g
gọ
ọ
ọ
ọi
i
i
iđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
ttr
tr
tr
trự
ự
ự
ực
c
c
cti
ti

ti
tiế
ế
ế
ếp
p
p
pn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cngo
ngo
ngo
ngoà
à
à
ài.
i.
i.
i.
a.Xâydựngdanhmụcdựánquốcgiakêugọiđầuttrựctiếpnớcngoà
i
thờikỳ
2001–2005vàcôngbốtrongnăm2001,

l
àmcơsởchoviệcvậnđộngxúctiếnđầut.Các
dựánkhiđợclựachọndựavàodanhmụcnàyphảicósựthốngnhấttrớcvềchủtrơngvà
quyhoạchvàđợcbốtrívốnlàmdựántiềnkhảthi.CácBộ,ngành,địaphơngchủđộng
xâydựngvàcôngbốdanhmụcdựánkêugọiđầuttrựctiếpnớcngoàicủangành,địa
phơngm
ì
nhsaukhithốngnhấtvớ
i
Bộkếhoạchvàđầut.
b.CácBộ,ngànhxâydựngvàđiềuch
ỉ
nhquyhoạchngànhvàcácsảnphẩmchủyếu
phùhợpvớichiến
l
ợcpháttriểnkinhtế–xãhộ
i
2001–2010vàKếhoạchpháttriểnkinh
tế–xãhội2001–2005;xácđịnhrõnhucầuvềtừngloạinguồnvốntrongđócóvốnđầut
trựctiếpnớcngoà
i
đểđạtđợcmụctiêu,sảnphẩmđặtratrongkếhoạch.
2.2.
2.2.
2.2.
2.2.Ti
Ti
Ti
Tiế
ế

ế
ếp
p
p
pt
t
t
tụ
ụ
ụ
ục
c
c
cho
ho
ho
hoà
à
à
àn
n
n
nthi
thi
thi
thiệ
ệ
ệ
ện
n

n
nh
h
h
hệ
ệ
ệ
ệth
th
th
thố
ố
ố
ống
ng
ng
ngph
ph
ph
phá
á
á
áp
p
p
plu
lu
lu
luậ
ậ

ậ
ật,
t,
t,
t,c
c
c
cơ
ơ
ơ
ơch
ch
ch
chế
ế
ế
ếch
ch
ch
chí
í
í
ính
nh
nh
nhs
s
s
sá
á

á
ách
ch
ch
chv
v
v
về
ề
ề
ềđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
ttr
tr
tr
trự
ự
ự
ực
c
c
cti
ti

ti
tiế
ế
ế
ếp
p
p
p
n
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cngo
ngo
ngo
ngoà
à
à
ài.
i.
i.
i.
a.Tiếptụcnghiêncứuxâydựng,điềuchỉnh,hoànthiệnhệthốngphápluậtliênquan
đếnđầuttrựctiếpnớcngoài,tạođiềukiệnthuậnlợichohoạtđộngđầuttrựctiếpnớc
ngoà

i
pháttriểntheođúngđịnhhớngcủaChiếnlợcPháttriểnkinhtế–xãhộ
i
vàphùhợp
vớiyêucầuchủđộnghộ
i
nhậpkinhtếquốctế.
b.Nghiêncứu,xâydựngvàhoànthiệnvănbảnphápluậtvềđầuttrựctiếpnớcngoài
theohớng:
-Thiếtlậpmộtmặtbằngpháp
lí
chungápdụngchocảđầuttrongnớcvàđầuttrực
tiếpnớcngoàinhằmtạomô
i
trờngổnđịnh,b
ì
nhđẳngchosảnxuấtvàkinhdoanh;đồng
thờiápdụngmộtsốquyđịnhvềđiềukiệnđầutvàuđãiphùhợpvớ
i
từngđốitợng,lĩnh
vựctrongtừngthờikỳ.
-Đadạnghoácáchìnhthứcđầuttrựctiếpnớcngoàiđểkhaithácthêmcáckênhthu
hútđầutmới;nghiêncứuvàthựchiệncáchìnhthứcth
í
điểmđầutnhcôngtyhợpdanh,
côngtyquản
l
ívốn;sửađổi,bổsungNghịđịnhsố103/1999/NĐ-CPngày10tháng9năm
1999củaCh
í

nhphủvềgiao,bán,khoán,ngoàimua,nhậnkhoánkinhdoanh,quảnlý,thuê
cácdoanhnghiệptrongnớc,nghiêncứumôh
ì
nhkinhtếmở.
-Mởrộnglĩnhvựcthuhútđầuttrựctiếpnớcngoà
i
phùhợpvớicamkếttrongquá
trìnhchủđộnghộ
i
nhậpkinhtếquốctế.TừngbớcmởthịtrờngbấtđộngsảnchongờiViệt
Namđịnhcnớcngoà
i
vànhàđầuttrựctiếpnớcngoà
i
thamgiađầuttạiViệtNam;xây
dựngcơchếđểdoanhnghiệpđầuttrựctiếpnớcngoàiđợcxâydựng,kinhdoanhnhàvà
xâydựng,kinhdoanhpháttriểnkhuđôthịmới;khuyếnkhíchđầuttrongcáclĩnhvực
dịchvụkhoahọc,côngnghệdịchvụthôngtin,chuyểngiaocôngnghệ,pháttriểnnguồn
nhân
l
ực;từngbớcmởrộngkhảnănghợptácđầuttronglĩnhvựcthơngmại,dịchvụ,du
lịch.
Trongnăm2001cầnthựchiệnmộtsốcôngviệccấpbáchsau:
-XâydựngĐềánmởrộngl
ĩ
nhvựcthuhútđầuttrựctiếpnớcngoà
i
trêncơsởtổng
kết,đánhgiánhữnglĩnhvựcđãchophépđầuttrựctiếpnớcngoài
l

àmthíđiểm,những
lĩnhvựcmàtrongthờigianquacóchủtrơngkhôngcấpgiấyphéphoặchạnchếcấpgiấy
phépđầut;điềuchỉnhdanhmụccácsảnphẩmphảiđảmbảotỉ
l
ệxuấtkhẩuítnhất80%.
Căncứđềántrênvàcácquyđịnhhiệnhành,nhànớcđầutđợcchủđộnglựachọndự
ánđầuttheođúngquyđịnhtạiđiều3,Nghịđịnhsố24/2000/NĐ-CPngày31tháng7năm
2000củaChínhphủquyđịnhchitiếtthihànhLuậtđầutnớcngoàitạiViệtNam.Cáccơ
quanquảnlýnhànớckhôngđợctựýđặtrabấtcứhạnchếnàokhácđố
i
vớiđầuttrựctiếp
nớcngoài.
-XâydựngQuychếthựchiệnthíđiểmviệcchuyểnđổidoanhnghiệpcóvốnđầut
trựctiếpnớcngoàisanghoạtđộngtheohìnhthứccôngtycổphầnvàtạođiềukiệnchocác
doanhnghiệpnàyđợcđăngkýtạithịtrờngchứngkhoán.
-Nghiêncứusửađổ
i
cácquyđịnhcụthểvềthờihạnđàmphándựánBOTtrongmột
sốtrờnghợpcầnthiết.
-Banhànhcácquyđịnhvềviệcchophépnhàđầuttrựctiếpnớcngoà
i
đợcđầutvào
dịchvụnhậpkhẩu,dịchvụphânphốitrongnớctheotinhthầnnghịđịnhsố24/2000NĐ-
CPngày31tháng7năm2000củaChínhphủ.Thuhẹpdanhmụchànghoákhôngthuộc
đố
i
tợngdoanhnghiệpđầuttrựctiếpnớcngoàimuađểxuấtkhẩu.
-Nghiêncứubổsungsửađổingh
ị
địnhsố60/CPcủaChínhphủngày05tháng7năm

1994vềquyềnsởhữunhàởvàquyềnsửdụngđấtởtạ
i
đôthịvàNghịđịnhsố61/CPngày
15tháng7năm1994củaChínhphủvềmuabánvàkinhdoanhnhàởphùhợpvớiquy
địnhcủabộluậtdânsựvàluậtsửađổi,bổsungmộtsốđiềuluậtđấtđai;banhànhNgh
ị
địnhcủaCh
í
nhphủquyđịnhcụthểngờ
i
ViệtNamđịnhcởnớcngoà
i
códựánđầutvà
thờngtrúởViệtNamđợcmuanhàở.
c.Tiếptụcthựchiệnlộtrìnhgiảmchiphíđầutvàtiếntớichếđộmộtgiábánápdụng
thốngnhấtchođầuttrongnớcvàđầuttrựctiếpnớcngoàitheoQuyếtđịnhsố
53/1999/QĐ-TTGngày26tháng3năm1999củaThủtớngchínhphủ.
Trongnăm2001,thốngnhấtápdụngphíđăngkiểmphơngtiệncơgiới,phícảngbiển,
ph
í
quảngcáotrêncácphơngtiệnthôngtinđạ
i
chúng,phíthămquancácditíchvănhóa,
lịchsử,cáchmạng.
Hoànthànhtrớctháng6năm2002việchoàntrảcácdoanhnghiệpđầuttrựctiếpnớc
ngoà
i
sốvốnhợpthức,thựctếmàcácdoanhnghiệpnàyđãbỏrađểxâydựngcáccông
trìnhđiệnngoảihàngrào.
d.Đổ

i
mớivàhoànthiệnch
í
nhsáchtiềntệliênquanđếnhoạtđộngđầuttrựctiếp
nớcngoàitheohớngtiếptụcgiảmdần,tiếntớixoábỏviệcbắtbuộckếthốingoạ
i
tệkhicó
đủđiềukiện.Sửdụnglinhhoạtcóhiệuquảcáccôngcụ,chínhsáchtiềntệnhtỉgiá,lãi
suấttheocácnguyêntắccủath
ị
trờngcósựquản
l
ýv
ĩ
môcủaNhànớc.
Trongnăm2001,banhànhch
í
nhsáchkhuyếnkh
í
chhoạtđộngcủacácquỹđầutnớc
ngoà
i
hoạtđộngtạ
i
ViệtNam;sớmápdụngquyđịnhvềviệckêkhainộpthuế,kếtthúc
nămtàichínhcăncứvàokếtquảkiểmtoánđộclậpđểquyếttoánthuế;cơquanthuếchỉ
kiểmtra
l
ạ
i

mộttrongcáctrờnghợpcầnthiết.
e.Giảiquyếtkịpthờinhữngkhókhăn,vớngmắcvềđấtđai,giảiphóngmặtbằngđể
đẩynhanhtiếnđộtriểnkhaidựán.Th
í
điểmviệcchophéptnhântrongnớcđãđợccấp
quyềnsửdụnglâudàiđợcchonhàđầuttrựctiếpnớcngoàithuêlạiđấttrongthờigian
đợccấpquyềnsửdụngđất.
Nghiêncúch
í
nhsáchgiảiquyếtyêucầucủadoanhnghiệpnớcngoàiđầutthựchiện
dựánlớnởViệtNamcầnthếchấpgiátr
ị
quyềnsửdụngđấtđãđợcgiaohoặcchothuêdài
hạnđểvayvốncủacáctổchứctíndụnghoạtđộngởnớcngoà
i
trongtrờnghợpcáctổ
chứct
í
ndụngViệtNamkhôngcókhảnăngđápứngnhucầuvốn.
Trongnăm2001,cầnthựchiệncácvấnđềcấpbáchsau:
-Đẩynhanhtiếnđộđềnbù,giảiphóngmặtbằng,tạothuận
l
ợ
i
choviệctriểnkhaicác
dựánđầuttrựctiếpnớcngoài.Uỷbannhândânđịaphơngkiênquyếttổchứccỡngchế
thựchiệngiả
i
phóngmặtbằngcáctrờnghợpđãđốixửtheođúngtheođúngchínhsáchvà
quyđịnhcủanhànớcnhngvẫnkhôngchấphành.

-Banhànhvănbảnhớngdẫnvềviệccấpchứngnhậnquyềnsửdụngđấtchocác
doanhnghiệphoạtđộngtrongkhucôngnghiệp,khuchếxuất…
-Banhànhvănbảnhớngdẫnviệcxửl
í
tráchnhiệmvànghĩavụcủacácbênđố
i
với
đấtgópvốnvàoliêndoanhtrongtrờnghợpdoanhnghiệpchuyểnđổihìnhthứcđầutbị
phásảnhoặcgiảithểtrớcthờihạn.
2.3.
2.3.
2.3.
2.3.N
N
N
Nâ
â
â
âng
ng
ng
ngcao
cao
cao
caohi
hi
hi
hiệ
ệ
ệ

ệu
u
u
uqu
qu
qu
quả
ả
ả
ảqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lí
í
í
íc
c
c
củ
ủ
ủ

ủa
a
a
anh
nh
nh
nhà
à
à
àn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc.
c.
c.
c.
a.CáccơquancấpGiấyphépđầutphảithờngxuyênràsoát,phânloạicácdựánđầu
ttrựctiếpnớcngoà
i
đãđợccấpGiấyphépđầutđểcónhữngbiệnphápthíchhợp,kịp
thờitháogỡkhókhănchocácdoanhnghiệpđầuttrựctiếpnớcngoà
i
.
Đốivớicácdoanhnghiệpđãđivàosảnxuất,kinhdoanh,cácBộ,ngànhvàuỷban
nhândâncấpt
ỉ
nh,trongphạmvithẩmquyềncủam

ì
nh,cầnđộngviênkhenthởngk
ị
p
thờiđểkhuyếnkhíchcácdoanhnghiệphoạtđộngtốttiếptụcpháttriển,đồngthờ
i
cầncó
biệnphápthíchhợpđểtháogỡkhókhănchocácdoanhnghiệp,đặcbiệt
l
àcácvấnđềliên
quanđếnthịtrờngtiêuthụsảnphẩm,cácnghĩavụthuế.
Đốivớicácdựánđangtriểnkhaithựchiện,cácBộ,cácngànhvàuỷbannhândân
cấptỉnhtíchcựchỗtrợdoanhnghiệptháogỡkhókhăn,nhấtlàtrongkhâuđềnbù,giải
phóngmặtbằngđểnhanhchónghoànthànhxâydựngcơbản,đadoanhnghiệpvàosản
xuấtkinhdoanh.
Đốivớicácdựánchatriểnkhai,songxétthấyvẫncókhảnăngthựchiện,cầnthúc
đẩyviệctriểnkhaitrongmộtkhoảngthờ
i
giannhấtđịnhvàgiả
i
quyếtcácvớngmắc,kể
cảviệcđiềuchỉnhmụctiêuvàquymôhoạtđộngcủadựán.
Đốivớicácdựánchatriểnkhaivàkhôngcótriểnvọngthựchiện,kiênquyếtthuhồ
i
giấyphépđầut,giànhđịađiểmchonhàđầutkhác.
TrongquýInăm2001,ThủtớngChínhphủsẽxemxétkếtquảbớcđầuviệcràsoát,
xửl
í
cácdựánđầutnớcngoàiđãđợccấpphépđầut.
b.Kiểmsoátchặtchẽviệcthànhlậpmớicáckhucôngnghiệp(KCN)vàđánhgiá

tìnhhìnhtriểnkhaicácKCNđãcóquyếtđịnhthànhlập;BộkếhoạchvàđầuttrìnhThủ
tớngchínhphủtrongtháng10năm2001phơngándừnghoặcdãntiếnđộxâydựngđối
vớicáckhucôngnghiệpkhôngđủtínhkhảthi.
Trongnăm2001,bổsung,sửađổiquychếcáckhucôngnghiệp,khuchếxuất.khu
côngnghệcaobanhànhkèmtheonghịđịnhsố36CPngày24tháng4năm1997của
Chínhphủtheohớng:thuhẹpkhoảngcáchvàtiếntớithốngnhấtcơchếch
í
nhsáchđối
vớiđầuttrongnớcvàđầuttrựctiếpnớcngoàitrongkhucôngnghiệp;bổsungcácmô
hìnhvềkhucôngnghiệpnhỏphụcvụchoviệcpháttriểnngànhnghềởnôngthônvàchỉnh
trangđôth
ị
;điềuchỉnhcơchếch
í
nhsáchđầutpháttriểnhạtầngtrongvàngoàihàng
rào;táchviệcchothuêđấtnguyênthổvàkinhdoanhhạtầng.
c.Tiếptụcthựchiệnchủtrơngphâncấpquảnlýnhànớcvềđầuttrựctiếpnớcngoà
i
chouỷbannhândâncấptỉnhtrêncơsởđảmbảonguyêntắctậptrungthốngnhấtquảnlý
quyhoạch,cơcấu,ch
í
nhsáchvàcơchế,trongđóchútrọngphâncấpquảnlýnhànớcđố
i
vớicáchoạtđộngsaugiấyphépcủacácdựáncóvốnđầuttrựctiếpnớcngoài,tăngcờng
sựhớngdẫn,kiểmtracủacácBộ,ngành,Trungơng.Cócơchếxửlínghiêmkhắccác
trờnghợpviphạmluậtpháp,ch
í
nhsách,quyhoạchviệcthựchiệnchủtrơngphâncấp
quản
lí

củanhànớcvềđầuttrựctiếpnớcngoài,kểcảviệcchấmdứthiệulựccủacácGiấy
phépđầutcấpsaiquyđịnh.
2.4.
2.4.
2.4.
2.4.C
C
C
Cả
ả
ả
ải
i
i
iti
ti
ti
tiế
ế
ế
ến
n
n
nc
c
c
cá
á
á
ác

c
c
cth
th
th
thủ
ủ
ủ
ủt
t
t
tụ
ụ
ụ
ục
c
c
ch
h
h
hà
à
à
ành
nh
nh
nhch
ch
ch
chí

í
í
ính.
nh.
nh.
nh.
Đẩymạnhcảicáchhànhchínhliênquanđếnhoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoài.
Nghiêncúxâydựngcơchếquản
l
ývàcáctổchứcquản
lí
theohớngmộtcửa,mộtđầu
mố
i
ởTrungơngvàởđịaphơngđểtạothuậnlợ
i
chohoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoài.
Đểtạobớcchuyểncănbảnvềthủtụchànhchínhtrongnăm2001cầnthựchiệncác
giả
i
phápsau:
-TăngcờngphốihợpchặtchẽgiữacáccơquanquảnlýnhànớcởTrungơngvàđịa
phơngtrongquảnlíhoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoài,phânđịnhrõquyềnhạn,trách
nhiệmcủatừngcơquantrongviệcgiảiquyếtcácvấnđềphátsinh,thựchiệnchếđộgiao
banđịnhkỳgiữacácBộ,ngànhTrungơngvớicácđịaphơngcónhiềudựánđầuttrực
tiếpnớcngoài,duytrìthờngxuyênviệctiếpxúctrựctiếpgiữacáccơquanquảnl
í
nhà
nớcvớ
i

nhàđầuttrựctiếpnớcngoài.
-Cảitiếncácthủtụchànhchínhliênquanđếnhoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoải
theohớngtiếptụcđơngiảnhoáviệccấpphépđầut,mởrộngphạmvicácdựánthuộc
diệnđăngkýcấpphépđầut.LậptổcôngtácliênngànhdoBộkếhoạchđầutchủtr
ì
đểrà
soátcóhệthốngtấtcảcácloạigiấyphép,cácquyđịnhliênquanđếnviệchoạtđộngđầut
trựctiếpnớcngoà
i
trêncơsởcókiếnngh
ị
bãibỏcácloạigiấyphép,quyđịnhkhôngcần
thiếtđố
i
vớ
i
hoạtđộngđầutnớcngoài.
-CácBộ,ngành,địaphơngquyđịnhrõràngcôngkhaicácthủtụchànhch
í
nh,đơn
giảnhoávàgiảmbớtcácthủtụckhôngcầnthiết,kiênquyếtsửl
í
nghiêmkhắccáctrờng
hợpsáchnhiễu,cửaquyềntiêucựcvàvôtráchnhiệmcủacánbộcôngquyền.
2.5.
2.5.
2.5.
2.5.Đẩ
Đẩ
Đẩ

Đẩy
y
y
ym
m
m
mạ
ạ
ạ
ạnh
nh
nh
nhv
v
v
vậ
ậ
ậ
ận
n
n
nđộ
độ
độ
động
ng
ng
ngx
x
x

xú
ú
ú
úc
c
c
cti
ti
ti
tiế
ế
ế
ến
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut.
t.
t.
t.
a.Đổimớ
i
nộ
i
dungvàphơngthứcvậnđộng,xúctiếnđầut,triểnkhaicácchơng

trìnhxúctiếntheongành,lĩnhvực,địabànvớ
i
cácdựánvàcácđố
i
táccụthể,hớngvào
cácđốitácnớcngoàicótiềmlựcvềtàichínhvàcôngnghệnguồncăncứvàodanhmục
dựánquốcgiakêugọiđầuttrựctiếpnớcngoài,chuẩnb
ị
kỹmộtsốdựánđầutquan
trọng,lựachọn,mờ
i
mộtvàitậpđoànlớntrongngành,lĩnhvựcđóvàođểđàmphán,tham
giađầutvàocácdựán.
b.Chútrọngcảxúctiếnđầutđểthuhútcácdựánđầuttrựctiếpnớcngoàimớivà
cáchoạtđộnghỗtrợcácnhàđầutđểtriểnkhaihiệuquảcácdựánđầuttrựctiếpnớc
ngoà
i
hoạtđộngthuậnlợi.Biểudơng,khenthởngkịpthờ
i
cácdoanhnghiệp,nhàđầut
trựctiếpnớcngoàicóthànhtíchsuấtsắctrongkinhdoanh,cóđónggópthiếtthựcvàoxây
dựngđấtnớc.Đồngthờ
i
phêphán,xửl
í
nghiêmcáctrờnghợpviphạmluậtphápViệt
Nam.
-Đadạnghoácáchoạtđộngxúctiếnđầutthôngquacáchoạtđộngđố
i
ngoạ

i
củacác
nhàlãnhđạoĐảngvàNhànớc,cácdiễnđànquốctếcáchoạtđộnghợptácxúctiếnđầut
trongkhuônkhổhợptácAIA,ASEAN,ASEM,cáccuộchộithảovềđầuttrongvàngoài
nớc,sửdụngtổnghợpcácphơngtiệnxúctiếnđầutquatruyềnthôngđạ
i
chúng,qua
mạngInternet,xúctiếntrựctiếp…
-Đẩymạnhviệctuyêntruyềngiớithiệuvềhoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoàiđểtạo
hìnhảnhmơívềViệtNam,tạosựđánhgiáthốngnhấtvềđầutnớcngoàitrongdluậnxã
hội.
-Cáccơquanđạidiệnngoạigiao–thơngmạiViệtNamcótráchnhiệmlàmtốtviệc
đầutvàoViệtNam,bốtrícánbộlàmcôngtácxúctiếnđầutởmộtsốđịabàntrọngđ
i
ểm.
Tăngcờngcánbộ
l
àmcôngtácxúctiếnđầutởcácBộ,ngành,địaphơng.
-Bốtrínguồntà
i
chínhchohoạtđộngxúctiếnđầuttrongkinhph
í
ngânsáchchi
thờngxuyênhàngnămcủacácBộ,ngành,địaphơng.
-Tăngcờngcôngtácnghiêncứutìnhhìnhkinhtế,thịtrờngđầut,ch
í
nhsáchđầutra
nớcngoàicủacácnớc,tậpđoànvàcôngtylớnđểcóch
í
nhsáchthuhútđầutphùhợp,

nghiêncứuluậtpháp,chínhsách,biệnphápthuhútđầuttrựctiếpnớcngoà
i
củacácnớc
trongkhuvựcđểkịpthờicóđốisáchthíchhợp.
-Xâydựng,hoànthiệnhệthốngthôngtinvềđầuttrựctiếpnớcngoàilàmcơsởcho
việchoạchđịnhchínhsách,quản
l
ícáchoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoà
i
mởrộngtuyên
truyềnđốingoạ
i
nớcngoà
i
trêncơsởthôngtinhiệnđại.Xâydựngvàdựavàohoạtđộng
trangWebvềđầuttrựctiếpnớcngoàiđểphụcvụchoviệccungcấpthôngtincậpnhậtvề
chủtrơng,ch
í
nhsáchphápluậtvềđầut,giớ
i
thiệucácdựánkêugọiđầut,biểudơng
nhữngdựánthànhcông…
2.6.
2.6.
2.6.
2.6.C
C
C
Cô
ô

ô
ông
ng
ng
ngt
t
t
tá
á
á
ác
c
c
cc
c
c
cá
á
á
án
n
n
nb
b
b
bộ
ộ
ộ
ộđà
đà

đà
đào
o
o
ot
t
t
tạ
ạ
ạ
ạo
o
o
o
Chútrọngtăngcờngcôngtáccánbộvàđàotạocánbộ,côngnhânkỹthuậtlàmviệc
trongkhuvựckinhtếcóvốnđầuttrựctiếpnớcngoài.Trongnăm2001phả
i
hoànthành
cácđềánsau:
-XâydựngquychếcánbộViệtNamthamgiahộiđồngquảntrịvàquản
l
ídoanh
nghiệpliêndoanh,quyđịnhtiêuchuẩntuyểnchọnvềchínhtrị,chuyênmônvànghiệpvụ
tráchnhiệm,ngh
ĩ
avụvàtráchnhiệmcủacánbộlàmviệctạicôngtyđầuttrựctiếpnớc
ngoài.
-Xâydựngđềántổchứcđàotạotheonhiềuhìnhthứcđốivớ
i
cáccánbộlàmcông

tácđầuttrựctiếpnớcngoài,tổchứcthờngxuyênviệctậphuấnvềchuyênmônnghiệpvụ
luậtphápchocánbộViệtNamhiệnnayđang
l
àmviệctạicácdoanhnghiệpđầuttrựctiếp
nớcngoài.
-Xâydựngđềántổchứcđàotạocôngnhânlànhnghề
l
àmviệcchocácdoanhnghiệp
đầuttrựctiếpnớcngoài,trớchết
l
àphụcvụchocáckhucôngnghiệp
l
ớn.
K
K
K
KẾ
Ế
Ế
ẾT
T
T
TLU
LU
LU
LUẬ
Ậ
Ậ
ẬN
N

N
N
Tómlại,thựctiễntronghơn10nămquaFDIđãgópphầnquantrọngvàoviệcthực
hiệnnhữngmụctiêukinhtế,xãhộitheoxuhớngđổimới,mởcửavàhộinhậpcủaTP.Hồ
ChíMinh.
ViệcthuhútvốnFDIvàocáckhucôngnghiệpTP.HồChíMinhđãđạtđợcnhững
kếtquảđángkểgópphầnvàosựpháttriểncủacáckhucôngnghiệptừđóthúcđẩytốcđộ
tăngtrởngcủakinhtếTP.HồChíMinh.
TuynhiênbêncạnhnhữngthànhtựuđãđạtđợcvềviệcthuhútFDIvàocáckhucông
nghiệpthìvẫntồntạinhữnghạnchếcầnphả
i
đợckhắcphụcđểtăngnhanhhơnnữatốcđộ
pháttriểncủakinhtếTP.HồChíMinhxứngđángvớ
i
tiềmnăngthànhphốlàtrungtâm
kinhtếcủacảnớc.
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO
TR
TR
TR
TRỜ
Ờ
Ờ
ỜNG
NG
NG
NGĐẠ
ĐẠ
ĐẠ
ĐẠI

I
I
IH
H
H
HỌ
Ọ
Ọ
ỌC
C
C
CKINH
KINH
KINH
KINHT
T
T
TẾ
Ế
Ế
ẾQU
QU
QU
QUỐ
Ố
Ố
ỐC
C
C
CD

D
D
DÂ
Â
Â
ÂN
N
N
N
KHOA
KHOA
KHOA
KHOAQU
QU
QU
QUẢ
Ả
Ả
ẢN
N
N
NTR
TR
TR
TRỊ
Ị
Ị
ỊKINH
KINH
KINH

KINHDOANH
DOANH
DOANH
DOANH
============
============
============
============c
c
c
cứ
ứ
ứ
ứd
d
d
d=============
=============
=============
=============
ĐỀ
ĐỀ
ĐỀ
ĐỀÁ
Á
Á
ÁN
N
N
NM

M
M
MÔ
Ô
Ô
ÔN
N
N
NH
H
H
HỌ
Ọ
Ọ
ỌC
C
C
C
KINH
KINH
KINH
KINHT
T
T
TẾ
Ế
Ế
ẾV
V
V

VÀ
À
À
ÀQU
QU
QU
QUẢ
Ả
Ả
ẢN
N
N
NL
L
L
LÝ
Ý
Ý
ÝC
C
C
CÔ
Ô
Ô
ÔNG
NG
NG
NGNGHI
NGHI
NGHI

NGHIỆ
Ệ
Ệ
ỆP
P
P
P
Đềtài:Mộtsốgiả
i
phápnhằmthuhútFDIvàocácKCNtrênđịabànThànhphốHồChí
Minh
Sinhviênthựchiện:TrầnViệtThắng
Khoa:QuảnTrịKinhDoanh
Lớp:CôngNghiệp42B
Giáoviênhớngdẫn:NguyễnTh
ị
Tứ
-HÀNỘI,THÁNG5/2003-