LI CAM ĐOAN
!"#$%&'()
*+,&-"
Tc gi lun văn
Nguyn Vit Anh
MỤC LỤC
̀ tỉnh Q
ng N inh
C hương 1
CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN
PHÂN CẤP
./0.12.34#5.56.78#"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
9"9".12.34#5.56."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
#:6;52#<;=>?./0.3 9"9"9".@%$.ABC
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
' $"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
DEF*'$'G!""""""""""""""""""""""""""""""""
%$AHB$AC%@&IC%
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
J)D*!KH @L )M@%$
ABNOAPP""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
đạt đượ
một số kết quả nhất định, song cơ
ế đó cũng bộc lộ nhiều nhược điểm,
n chế cần được hoàn thin trong thời
an tới. Cấp trên vẫn
QROGIFGFJE%$(
J)S$"TP*U%&O""""""""""""""""""""""""""""""
VHD%B)S! $ "D
&AW%JX$Y $ ZX$Y
MZOG$[AY$AY["""""""
\"9"#4#=>].^_`a#b.=>4.c_dce.15e6.5_d.
;52.#<;=>?./0.12.34"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
".J @L )MfBH(gggL $gh
%BAYf""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
@%$ AYFF%$Ii $""""""""""""""""""""""""""""""""""
+"c- @C@%$h+'&$S
jY MNAY@""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
H%Pj')(K)&k"
&EYL @%$lh mI'
A&E $FH%P["""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
%,R ":'F%i[D'
@)@%$')O*$
j.3n)O*$ j@%$S"""""""""""""9oo
.poopkQAB)SOAYq,& rY
B)hA!q"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9o\
QfSAW"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9o\
#H( @C& AHhA'""""""""""""""""""""""""""""""9o\
s'!$ABK([E@%$O
["""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ot
u5ABCEF@O*([E"""""""""""""9ov
AH $ @CO*$@%$QG()
')(Kh"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ow
d @< )?M@%$A8x8y=?
."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ow
1J @L """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ow
ì mới khắc phục được tiêu cực của cơ chế “ xi
– cho “. Từ đó phân cấp nhim vụ thu, chi ngân sách mới được triên
khai trit để và tích cực ở địa phương
Sáu là: Thực hin phân cấp NSNN
u khoa h
DANH MỤC \C T] V T TĂ
.3 z .@%{AB
.3nz .@%$AH
.3^; .@%$S AH
5^.|z 5,@O@
>T.|z }@O@
DANH MỤC BẢNG BIỂ
̀ tỉnh Q
̀ tỉnh Q
ng N inh
ng N inh
C hương 1
C hương 1
CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN
PHÂN CẤP
CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN
PHÂN CẤP
./0.12.34#5.56.78#"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
./0.12.34#5.56.78#"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
9"9".12.34#5.56."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
9"9".12.34#5.56."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
#:6;52#<;=>?./0.3 9"9"9".@%$.ABC
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
#:6;52#<;=>?./0.3 9"9"9".@%$.ABC
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
' $"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
' $"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
DEF*'$'G!""""""""""""""""""""""""""""""""
DEF*'$'G!""""""""""""""""""""""""""""""""
%$AHB$AC%@&IC%
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
%$AHB$AC%@&IC%
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
J)D*!KH @L )M@%$
ABNOAPP""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
J)D*!KH @L )M@%$
ABNOAPP""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
đạt đượ
đạt đượ
một số kết quả nhất định, song cơ
một số kết quả nhất định, song cơ
ế đó cũng bộc lộ nhiều nhược điểm,
ế đó cũng bộc lộ nhiều nhược điểm,
n chế cần được hoàn thin trong thời
n chế cần được hoàn thin trong thời
an tới. Cấp trên vẫn
an tới. Cấp trên vẫn
QROGIFGFJE%$(
J)S$"TP*U%&O""""""""""""""""""""""""""""""
QROGIFGFJE%$(
J)S$"TP*U%&O""""""""""""""""""""""""""""""
VHD%B)S! $ "D
&AW%JX$Y $ ZX$Y
MZOG$[AY$AY["""""""
VHD%B)S! $ "D
&AW%JX$Y $ ZX$Y
MZOG$[AY$AY["""""""
\"9"#4#=>].^_`a#b.=>4.c_dce.15e6.5_d.
;52.#<;=>?./0.12.34"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
\"9"#4#=>].^_`a#b.=>4.c_dce.15e6.5_d.
;52.#<;=>?./0.12.34"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
".J @L )MfBH(gggL $gh
%BAYf""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
".J @L )MfBH(gggL $gh
%BAYf""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
@%$ AYFF%$Ii $""""""""""""""""""""""""""""""""""
@%$ AYFF%$Ii $""""""""""""""""""""""""""""""""""
+"c- @C@%$h+'&$S
jY MNAY@""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
+"c- @C@%$h+'&$S
jY MNAY@""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
H%Pj')(K)&k"
&EYL @%$lh mI'
A&E $FH%P["""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
H%Pj')(K)&k"
&EYL @%$lh mI'
A&E $FH%P["""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
%,R ":'F%i[D'
@)@%$')O*$
j.3n)O*$ j@%$S"""""""""""""9oo
%,R ":'F%i[D'
@)@%$')O*$
j.3n)O*$ j@%$S"""""""""""""9oo
.poopkQAB)SOAYq,& rY
B)hA!q"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9o\
.poopkQAB)SOAYq,& rY
B)hA!q"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9o\
QfSAW"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9o\
QfSAW"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9o\
#H( @C& AHhA'""""""""""""""""""""""""""""""9o\
#H( @C& AHhA'""""""""""""""""""""""""""""""9o\
s'!$ABK([E@%$O
["""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ot
s'!$ABK([E@%$O
["""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ot
u5ABCEF@O*([E"""""""""""""9ov
u5ABCEF@O*([E"""""""""""""9ov
AH $ @CO*$@%$QG()
')(Kh"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ow
AH $ @CO*$@%$QG()
')(Kh"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ow
d @< )?M@%$A8x8y=?
."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ow
d @< )?M@%$A8x8y=?
."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ow
1J @L """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ow
1J @L """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""9ow
ì mới khắc phục được tiêu cực của cơ chế “ xi
ì mới khắc phục được tiêu cực của cơ chế “ xi
– cho “. Từ đó phân cấp nhim vụ thu, chi ngân sách mới được triên
khai trit để và tích cực ở địa phương
– cho “. Từ đó phân cấp nhim vụ thu, chi ngân sách mới được triên
khai trit để và tích cực ở địa phương
Sáu là: Thực hin phân cấp NSNN
Sáu là: Thực hin phân cấp NSNN
u khoa h
u khoa h
PHẦN MỞ ĐẦ
1. Lý do chọn đề tà
.3 ~ )'&E)&"
)')M%•OG.@%$.AB*''
$ @C%•OG$,*Em*'$G
$FCSmDJ
$)M.@%$LD @L )M.@%$
+€)$LB'(E
!@&@%$@')!$)M
D.@%$.AB"#{@' @L )M.3
O+M•*‚)CBH(
)M(PAB'"^I'' @L )M.3
AY)@'&BSƒ
ƒN &krE()"ƒN
&kqL r(„[qL ES AH
BL"3*rY J(EK R ƒN
&kL .@%$)";$F(uK$ƒ
N &k'G%&€&BLAB.ABh %•
OGG.3 A(FVj%* $F(KP
$S AH"/.3 poop$OABT
EABO…K+$OGB'@'
9
))MD@%$.ABm*'G $
FLAB+qS AH+"
(W%&!ABS AH $F(Cq
@%$$$)*'J[[
(LShAYC%'LD @L )M
.3
:BEO+Dz Hoàn thiện phân cấp qunlý N gân sch
Nhà nước trên địa bàn tỉnh Qung.gD[%•!
n.
2 . Mục đích nghiên
z
aGE!z%$$$ @L )M
.3 Sƒ=.'"q+DL$)F
$ AHAB $ ( G' @L )M@
%$.ABSƒ=.W
B"
^F*'GE $'
%z
u:DIEz'&$$H%PE)(DAz
.3 '3 „ @L )M.3 Sƒ
"
u;@E*[ @L )M.3 Sƒ=
.m $'$ @L )M.3 &Bƒ=
.'€JA
'"
u^DL$)F AHAB''& @L
)M.3 SƒN &k$D'
p
in.
3 . Đối tượng, phạm vi ng
u^&AY
z
†#$LDMD.3 @L )
{.3 "
† @L )M.3 Sƒ=.
W
)"
†^&AY!(+ @L )M @S
$')D[„ @L )M,'
G"
u;[z. @L )M.3
Sƒ=.pWC.-%$Npoo‡upoovk
Nooˆupoo‰k
hủ yếu.
5. Phương pháp n
/%i%•OGCY $ AH $ AzD
%$ @E%%$%OU$)$$ŠF
iên cứu.
6. Đóng góp củ
u5'&$JLDM$)F!.AB
D @
=/.3 "
u^$$C)$*[ @L )M.3 Sƒ
\
=.[
poo‡upoo‰"
u^DL AHAB $ m' @L )M
.3 Sƒ=.
đoạn t ới .
7. Kết c
!
. hPh(OG'GG"/
bao gồm \AH"
#AH9z#H%PM*U!''
ấp qun lM.3 "
#AH pz * [ L ) M .3. . S ƒ
=.
đoạn 200‡upoo‰"
#AH\z=F AHAB $ ' @L
)M@%$.AB
‡
̀ tỉnh Q
ng N inh .
C hương 1
CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN
PHÂN CẤP
./0.12.34#5.56.78#
9"9".12.34#5.56.
C VÀ PHÂ CẤP QUẢN LÝ NSNN1.1.1. N gân sách Nhà nước và tổ
chức h
thống Ngân sch Nhà nước
1.1.1.1. Khi niệm và
€.@%$.AB
#+D)'D.@%$.AB"#$(
CFmz.@%$AB'E$
!#E !AY( ".D
('[m@%$AB'$
mDI
LS!.AB"
/@%$.AB:'.N%&o9‹poop‹=599)[‚
p=&+999v‹9p‹poopkS•zg.@%$.
AB$!.ABKAYH)AB
+j)D)(SAY*'9F*
'$
'G!.ABg"
T[J%*$'$SD
%&F%z
u.@%$([IO*$!!FLS
t
AW
uE"
u.@%$AB!)&[AYH)
!)&+"
.O$ŒD.3 O*$mD
!.ABWLS"O$ŒD
+[*J(& $ MJ&)'*‚)
Or V [ ".@%$AYO*$
jqH) $ )DAYB[W%•OG
AY)SOŠAYF%$P'&F(
B%*!@O@NA=&H)F$
JAW+(VŠk"
.O!(!@%$A ƒ$
%&l ƒ)%*%&AYD'H
h„€ $!AH @L )M!AB„F'
$)'(EJ$L E)DNlL @
%$k„JABB$!F($!D()&O@
)$ @&$,* @ & B%$["
#$)$%LOfDB%*!$O€
DzO€DN)$[ kO€N)$%•OGk!
@%$ABN)•D' !.ABk":'[ %•
OG@%$ABI $D'$ $ $
$[!.ABPO*$@%$!AB
AY$L +j)D)(S j
C $ „I$qG!@%$ABE%*
GF$$ @L )M$
v
(ES!LAB"
3•OG@%$.AB.AB$D(zVj
NKk%* $F(mK'$h
B O@A"=$[ %•OG@%$.AB%*F'ME
!)!.AB)+
L!@%$AY"
.AL!@%$AB)'(E
J.AB$!F$!D($)$
@C%•OG$,*!D( @ & @ &[
O$!F(%$["TL($W
LES!@%$.AB"TLES!@%$
.ABf
DBL!L h)D"
#+F
trò củ@%$ AHO'z
a.AB+D'G"^F*'$
'G+ABh+*AYLLS"a
+@%$.AB"^&BL‚)&@%$.AB
+SE)',E%**
n các 'G!.AB"
5.@%$$G(•)$
D(".@%$,*hA)V D
( $FDƒHL(„Vj)$S$
K)$ $F„.@
%$rB$G$ŽY%*,$(&!
(SAW,Wf G$L[!ED(S
AWAWO[
ˆ
m')(uK„
.@%$AB+€))&lh
@O*AY'&@%$Y EB' @L )M r
Y mG @
phi, ửdng ngân sch có hiệu qu
L"
9"9"9"p"C'&.3
aIOr$&)'(O.3 ƒ+FW
$FH%P%*q!$&)'D'
)$%LA$.3
EG€+$E*P["3*$P[+!
.3 G.AB!F!.@%$.AB
-LC$.
ớc quyết định mô hC'&.3 "
•:DIM(zC'&.3 +
thực hiệnQ AH$GFA%z
†az.3 AYCO*)F.3 OL
&L.ABƒ+.@%$.@%$
[!$.AB„.@%$O#E !
AH)M)(S%•OG"F GGGE
h)M.3 #E !AH+F•)D$L
E)D^S AH*'%&' Gh(".A'
O'O*$)($I@&.3 S…O
.ABAH')(S":BM•+)F
!%*,[ !.3^;E)D
ịa phương+.@%$ !"
†5z.3 AYCQ AH&LA,
w
D AH&Y "Q AH$m
ŽL E)D.AB +.@%$ '
&.@%$.AB&L".A AH$l‘
S%*&L!.3 A+%*&L!$@
'& %*&L@$
FOL":B)FA.@%$AHOE
)DAH)M)(S%•OG…h(,[.@
%$^S AHO
)D^S AH$L )M%•G"
AH$ AH$h+AFC+
R AY$,.ABAHF
&EY M$h((!LAB&AYF
'G^S AHAY%*‘J$^S AH
$rKCLO[LY MD,'G
J$^S AH"5[(! AH$ $AY
E!%$[!^S AH'$,&
E E rY F)($hS[AAP
•[GWAH"#E)D.AB^S AH
+.@%$ l[(€)M!"5HJ
$.ABAH![')![L
W€I
D AH$%i[')"
;AH$+f GAY[(+
+E)DAHs%&'G @$P
L$^S AHF JG(ESK
B!LAB";AH$lAW)D[$'
E)D^S AH'!$,
‰
'$'GAY$s[•[GW
AH"L[(! AH$%i $%G
^S AH @$J$^S AHNHH’k
'GA($L E)D^S AH r
Y $ @$
O…B)M&LAY.3.."
“RDS%•WL!.3 C'
&.3 Q
AH$+H%P rY z
u.J@&.3 L'rB%*W!.
AB+fDBq.ABGFŽL
E)DD+@&.3 %*L("
u.3 G)M.AB)•D'!.AB
GG!.AB":.ABAH.AB
^S AH+.@%$%*h
$)+D.ABE&"
u.3n…JAY€ 'G@&!
.@%$^S AH
OE)DAH)S &"
u,[.3n.3^;…%*&L!.3 $
PAH^S AHD.3 $
AH^S AHD$.3 ":LD @
AH&%*&L!.3 "
:LD[(! AH$G @$A
(&!)
@%*,[.3^;[[(+"
9o
|C'&.@%$.AB*(AY(Y
AH$ADIQ AH$"#GFP
$AB'&.3 DAYC rY B'&E
QHN5( $ k)S"#+C'&
E.AB.AB&LN
k"|
+l,[C'&.3 "
†5'&.3 P$AB+CE
NAa•^#OŠkAYCQ\L z.@%$
.@%$.@%$^S AH"
†”$AB+CE&LN];$ M
.Šk'&.3 ,.@%$AH.@%
!$L E)D^S AHN.3^;k"
C'&
P$AB++JIFz
u.@%$L OABF'.@%$L .@
%$L ,.@%$.@%$L OAB"aŽL E
)D.AB* RO'L .@%$L "a&
(C%&!.3 .@
!L$L qAH(^S AH"
u'&.3 €!(DD.@%$
AH"#E !AH@+$,)
$'G!(L"
u.@%$^S AH+S G".,!.3^;
AW$,g[pgAAWsH'G
^S AH"|.3^;I YL q
99
.3nI$E)D^S AH ($' $
YFrf (G.@%$"#' $ DO…B%* G
!E)D^S AH#E !AH)'
@&YL QR'Y"*LL .3^;
L .@%$h!A!
F@& YL q&"
”:'.Q( $ AB#5“5#.:'.9‰‰p)
S+‡L EzAHN &*nk„
5')SKN &*ƒk„“K AWSL".+
+[CE,z#E)DAH„E)D^S
AHNƒ'Kk"”ŽL …,[>T.|5^.|„+
5^.|+'GS)(D([ $F•(u“K
.@%$":DC'&.3 )Dh @L C%%•
C*('Q)S[D‡!/.3 .@%$
.AB,z.@%$AH.@%$^S AHN.3^;
.@%$!HSE$L +5^.|k"
'&.3 .3n & hB$,
).@%$!AB [ ,
E)&$h+EL([
!AB".3n 'GQJ€!
['&.3 +L $ Ehh*
'*'$'G!.ABAH
@D,[!.3^;".3^;Fƒ$L .@
%$!$L E)DOAB rY BSBE$
L AY'$'G+EL
^S AHN 'GQrKCkC
)
9p
•(u“K!E)DrL "
'&.3 &)'B.3n.3^;q+S
E q+SE G"[h($AB€!(
'&.3 DD.3n"#E !AH@+$
,)L$'G!(L"
.3^;+S G,!.3^;AW$,
g[pg,$(AY @L E' E^S AH
$++ h)YL q.3n"^S AH
AY R $%f((%L":D['
G$)M^S AH$OSGNH%P
[h'ABŠk.3^;€ $'
)D$OG(K"
[ C('P$AB'G^S
AHBH,AY @L "|+„
I.3^; YL q.3nDAWY YF
rf (G.@%$Q)S!#E !"#' $
DO…B%* G!E)D^S AH#E !
AH%*F%$Ii!#E !&B$^S AH
DI.@%$")YL #E !F%$DI
EDƒ(ES!E)D^S AH"P
qABq[SE G!
^;&)'B.3n+%*($F"
.3 P$ABA'+IF.@%$L
OABF'.@%$L AY[.@%$L
,.@%$L OAB"aŽL E)D* RO'
L .@%$L "a&(C%&!.3
.
9\
%$!L$L qAHB^S AH"
:SE !.3^;AYF'P$L E)D+)D
L )($.@%$L H%PE%$
(K"#E)D^S AHAY R )S
D%&N E' E$++ Šk‚Qh
$F•(u“K%&E%$"aI$„
E)D^S AH !%$['
$$([!^S AHF
,*'@&.@%$"
C$!.AB&LqAH&^S
AH".,*E)&AY%$[qD(
&LAY @C$rKC!)&.3 N
,.3n.3^;kF&L,$$
!.ABF*'$'G
!.AB"3*&L$B$AB$PŽO*$
)($.@%$,L$!.3n
.3^;"|*$)($.@%$!.3^;,L
$
u, chi c!.@%$L ƒL '.@%$L K"
+[zC'&.3 AKPO*P
'&E…,[%* @L .3 +%*h(
L((&)FE)D^S
ng thc hn công cuộc phát tr
n Kinh tế - Xã hội của mình .
1.1.2 .
L )M.3
9"9"p"9"•$' @L )M.3..
9‡
;@L )M.3 AYF'$S [$'
)D[!E)DABPŽL ')MD
*''G@%$AB"*L! @L
AB)(&)'J$L E)
D)D[$'&B@%$AB"
@L @%$ @L J$L E)D
AB&)'H)L"|++( @L
E$ABD
)'J$L E)D•*@%$"
#(S $ MD @L @%$,$) [ $
$S)D['G!$L E)DAB'
)MD@%$"”AB@%$AB9‰‰v
poopDL[ @L @%$OAB+)($
&)'JE)DABAHBE)D
ABS AH[@%$AB"
.A @L @%$+FAYF')(&)
'J$L E)DABD$')D['
)(S)M[@%$ABPL m
*
+')$'GAY $ )S"
.+$$ @L @%$%*F$')D
[qL AH&$L E)DOAB')(
S)M@%$AB$L E)D+%**
!L
nh về à chính để thực hiện cc chức năng nhiệm vụ củ
"
9t