TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ KINH tế QUẢN lý NHÀ nước NGÀNH THƯƠNG mại THÀNH PHỐ hội AN – TỈNH QUẢNG NAM

1

2

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O
Đ I H C ĐÀ N NG

Cơng trình đư c hồn thành t i
Đ I H C ĐÀ N NG

Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS. TS Nguy n Th Như Liêm

NGUY N TH THU VÂN

Ph n bi n 1: TS. Ninh Th Thu Th y

QU N LÝ NHÀ NƯ C NGÀNH THƯƠNG M I THÀNH
PH

Ph n bi n 2: TS. Nguy n Đ i Phong

H I AN – T NH QU NG NAM

Chuyên ngành : Kinh t Phát tri n
Mã s

: 60.31.05

Lu n văn này ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p
th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 5 tháng 9 năm 2012

TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T

Có th tìm hi u lu n văn t i:

Đà N ng – Năm 2012

- Trung tâm Thông tin- H c li u, Đ i h c Đà N ng

- Thư vi n trư ng ñ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng


3
M

4

Đ U

Đ i tư ng nghiên c u c a lu n văn là nh ng v n ñ lý lu n và
th c ti n c a n i dung qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành

1. Tính c p thi t c a đ tài
- Xu t phát t vai trị ch đ o c a ngành Thương m i- D ch v

ph H i An .
4.2 Ph m vi nghiên c u
V không gian nghiên c u: Nghiên c u n i dung qu n lý Nhà

trong s tăng trư ng chung c a n n kinh t thành ph H i An.
- Thành ph H i an là thành ph Du l ch h i t nh ng ñi u

nư c ngành thương m i trên ñ a bàn thành ph H i An
V th i gian nghiên c u: Nghiên c u th c tr ng phát tri n c a

ki n và cơ h i thu n l i ñ phát tri n ngành thương m i.
-Tuy nhiên, s phát tri n c a ngành thương m i H i An trong
th i gian qua th c s chưa tương x ng v i nh ng ti m năng và l i
th v n có c a nó. Trong đó, có ngun nhân quan tr ng chính là

ngành thương m i và công tác qu n lý Nhà nư c ngành thương m i
thành ph H i An t năm 2008-2011.
5. Phương pháp nghiên c u

“Qu n lý Nhà nư c ngành thương m i”. Do v y, vi c nghiên c u và

- Nghiên c u tài li u t ngu n tài li u: Sách, báo, tài li u,

phát tri n thêm cơ s lý lu n c a qu n lý Nhà nư c ngành thương

thông tin, các websites liên quan ñ n qu n lý nhà nư c v thương

m i, ñ ng th i ñưa ra nh ng gi i pháp có tính khoa h c và kh thi

m i.

nh m nâng cao hi u qu qu n lý Nhà nư c v thương m i trên ñi
bàn thành ph , thúc ñ y s chuy n d ch cơ c u kinh t , th c hi n

- Phương pháp phân tích th ng kê, so sánh, phân tích, t ng
h p.

cơng nghi p hóa- hi n đ i hóa v a là v n đ có ý nghĩa c p thi t v a

6. Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a đ tài

có t m quan tr ng chi n lư c lâu dài. Đây chính là lý do tôi l a ch n

- Đ nh d ng n i dung trong công tác qu n lý Nhà nư c ngành

v n ñ “ Qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An -

thương m i trên ñ a bàn thành ph H i An d a trên cơ s các ñ c

t nh Qu ng Nam” làm ñ tài lu n văn th c sĩ c a mình.
2. T ng quan tài li u nghiên c u

trưng c a thương m i thành ph H i An.
- T ng k t nh ng thành t u và ñánh giá nh ng h n ch c a

3. M c tiêu nghiên c u

th c tr ng qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An t

M c tiêu c a lu n văn là nghiên c u cơ s khoa h c và ñ xu t

năm 2008 -2011.

gi i pháp trong công tác qu n lý nhà nư c v ngành thương m i
thành ph H i An.
4. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u

4.1 Đ i tư ng nghiên c u:

- D a trên nh ng quan ñi m, ch trương c a Đ ng

y; H i

Đ ng Nhân Dân thành ph H i An v phát tri n kinh t - xã h i thành
ph và Quy ho ch phát tri n ngành thương m i t nh Qu ng Nam ñ n
năm 2025 ñ ñ xu t nh ng gi i pháp qu n lý Nhà nư c ngành
thương m i thành ph H i An trong th i gian ñ n.


5

6
CHƯƠNG 1

7. C u trúc c a lu n văn
Ngoài ph n m ñ u, k t lu n và danh m c tài li u tham kh o,

CƠ S

LÝ LU N V QU N LÝ NHÀ NƯ C NGÀNH THƯƠNG
M I

n i dung lu n văn ñư c k t c u thành 3 chương:
Chương 1: Cơ s lý lu n v qu n lý nhà nư c ngành thương

1.1 B n ch t và vai trò Qu n lý Nhà nư c ngành Thương

m i
Chương 2: Th c tr ng qu n lý nhà nư c v thương m i trên ñ a

m i
1.1.1 Khái ni m qu n lý Nhà nư c v thương m i

bàn thành ph H i An.

Qu n lý Nhà nư c v thương m i là quá trình th c hi n và ph i

Chương 3: Phương hư ng và gi i pháp qu n lý nhà nư c v
thương m i thành ph H i An

h p các ch c năng ho ch ñ nh, t ch c, lãnh ñ o và ki m sốt các
ho t đ ng thương m i trên th trư ng trong s tác ñ ng c a h th ng
qu n lý ñ n h th ng b qu n lý nh m ñ t m c tiêu thông qua vi c s
d ng các cơng c và chính sách qu n lý.
1.1.2 Vai trị c a qu n lý Nhà nư c v thương m i.
1.1.2.1 Nhà nư c ñ nh hư ng cho s phát tri n c a thương
m i
1.1.2.2 Nhà nư c ñi u ti t và can thi p vào q trình ho t
đ ng thương m i.
1.1.2.3 Nhà nư c qu n lý tr c ti p khu v c kinh t nhà nư c
1.1.2.4 Nhà nư c t o mơi trư ng và đi u ki n cho thương m i
phát tri n
1.1.3 Ch c năng c a qu n lý Nhà nư c v thương m i
1.1.3.1 Ch c năng ho ch ñ nh:
1.1.3.2 Ch c năng ph i h p
1.1.3.3 Ch c năng ñi u ti t các ho t ñ ng thương m i và can
thi p th trư ng.

1.1.3.4 Ch c năng ki m soát:


7
1.2 N i dung, công c và phương pháp qu n lý Nhà nư c v
thương m i
1.2.1 N i dung qu n lý Nhà nư c v thương m i trên ñ a bàn

8
1.2.2.4 Nhà nư c qu n lý ho t ñ ng thương m i b ng tài s n
qu c gia.
1.3 Phương pháp qu n lý nhà nư c v thương m i

qu n/huy n
1.2.1.1 Xây d ng và ban hành văn b n qu n lý ngành thương

1.3.1 Phương pháp hành chính

m i

1.3.3 Phương pháp giáo d c
1.4 Các nhân t nh hư ng ñ n phát tri n thương m i.

1.2.1.2 Xây d ng quy ho ch, k ho ch, các chương trình, đ án
v phát tri n thương m i.

1.3.2 Phương pháp kinh t

1.2.1.3 T ch c ñăng ký kinh doanh thương m i

1.4.1 Các y u t ngu n l c
1.4.1.1 Ngu n lao ñ ng

1.2.1.4 T ch c ho t ñ ng kh o sát, nghiên c u th trư ng và

1.4.1.2 Ngu n l c v n

xúc ti n thương m i.
1.2.1.5 Thanh tra, ki m tra, giám sát vi c th c hi n pháp lu t,
ch trương, chính sách, pháp lu t v thương m i.
1.2.1.6 T ch c công tác nghiên c u khoa h c v thương m i;
ñào t o ñ i ngũ cán b cơng ch c qu n lý ho t đ ng thương m i trên
đ a bàn.
1.2.2 Cơng c qu n lý ch y u c a Nhà nư c ñ i v i thương
m i
1.2.2.1 Nhà nư c qu n lý ho t ñ ng thương m i b ng pháp
lu t.
1.2.2.2 Nhà nư c qu n lý ho t ñ ng thương m i b ng công c
k ho ch hóa.
1.2.2.3 Nhà nư c qu n lý ho t đ ng thương m i b ng cơng c
chính sách.

1.4.1.3 Ti n b khoa h c, công ngh
1.4.1.4 K t c u h t ng
1.4.2 Y u t th trư ng
1.4.3 Môi trư ng kinh t - xã h i và chính sách Nhà nư c


9

10

CHƯƠNG 2

2.1.2.1 Các lo i hình kinh doanh trên đ a bàn thành ph H i

TH C TR NG QU N LÝ NHÀ NƯ C V THƯƠNG M I TRÊN
Đ A BÀN THÀNH PH

An.
* H cá th - doanh nghi p

H I AN

* H th ng ch
2.1 Tình hình phát tri n ngành thương m i c a thành ph

* H th ng xăng d u trên ñ a bàn thành ph H i An.

H i An.

* H th ng thương m i hi n ñ i thành ph H i An

2.1.1 Đ c ñi m thương m i thành ph H i An

2.1.2.2 Đóng góp c a ngành thương m i- d ch v trong GDP

Th nh t, ho t đ ng thương m i phát tri n khơng ñ ng ñ u,
ch y u t p trung

các khu v c trùng tâm thành ph và r i rác

c a thành ph H i An
Trong giai ño n 2008-2011, cơ c u c a nhóm thương m i- d ch

các

khu v c ngo i thành.
Th hai, th trư ng s n ph m hàng hóa H i An ch y u là s n
ph m ñ a phương
Th ba, th trư ng H i An ñư c phân khúc thành hai lĩnh v c
ph c v : Lĩnh v c ph c v tiêu dùng du l ch và lĩnh v c ph c v nhu
c u dân sinh c a ngư i dân H i An.

v luôn chi m t tr ng trên 50% trong t ng cơ c u GDP c a thành
ph và ñ t t c đ tăng trư ng bình qn qua các năm là 17,12%
trong khi t tr ng c a nhóm ngành nơng- ngư nghi p; nhóm ngành
cơng nghi p- xây d ng l i có xu hư ng gi m d n qua các năm m c
dù hai nhóm ngành này v n ñ t t c ñ tăng trư ng bình quân qua các
năm l n lư t là 4,75%, 12,74%.
B ng 2.5: Cơ c u GDP thành ph H i An

Th tư, s lư ng doanh nghi p trên ñ a bàn thành ph H i An
ch y u là các doanh nghi p v a và nh .
Th năm, ho t ñ ng thương m i trên ñ a bàn v n ch y u là
thương m i truy n th ng qua h th ng các ch , các c a hi u ñ c l p,
ti m táp hóa c a các h bn bán nh .
Th sáu, thương m i H i An ch u nh hư ng r t l n ñ n s
phát tri n du l ch.
Th b y, yêu c u v ch t lư ng hàng hóa, d ch v , yêu c u v

văn minh thương nghi p c a th trư ng tiêu dùng H i An r t cao và
kh c khe.
2.1.2 Khái quát ngành thương m i Thành ph H i An

Năm 2008
Ch tiêu

Năm 2009

Năm 2010

Giá tr
Giá tr
Giá tr
% (Tr.ñ n %
(Tr.ñ ng)
(Tr.ñ ng)
g)
100,0 1.894.77 100,0
1.691.596
2.215.467
0
9
0

T ng
GDP
1. Nhóm
Nơng296.785 17,54 323.622 17,08
Ngư

nghi p
- Nơng
65.841 3,89 67.663 3,57
nghi p

Năm 2011

T c
ñ
tăng
b/q

Giá tr
(Tr.ñ n %
g)
2.506.7
114,0
100,00
100,00
10
1
%

332.035

14,99 341.070 13,61

104,7
5

71.320

3,22

106,7
4

80.070

3,19


11
Ngư
nghi p
2. Nhóm
CN- XD
- Cơng
nghi p
Xây
d ng
3.Nhóm
TM-DV
- Thương
m i

12
104,1
6
112,7

25,31 620.090 24,74
4

230.944 13,65 255.959 13,51

260.715

432.787 25,58 498.067 26,29

560.660

165.228

9,77 141.770 7,48

137.360

6,20

267.559 15,82 356.297 18,80

423.300

19,11 466.200 18,60

Nhìn chung kim ng ch xu t kh u có xu hư ng gi m th hi n

153.890 6,14 97,66

qua t c đ tăng bình qn giai ño n 2007-2011 gi m 5,84%. Nguyên

120,3
3
117,1
2
118,9
6
114,2
2
117,8
6

nhân chính làm cho kim ng ch xu t kh u b t ñ u gi m t năm 2009

1.073.09
962.024 56,87
56,63 1.322.772
0

1.545.5
59,71
61,66
50

380.481 22,49 426.616 22,52

520.876

23,51 640.582 25,55

- Du l ch 320.123 18,92 318.979 16,83

427.296

19,29 476.968 19,03

- D ch v

374.600

16,91 428.000 17,07

261.420 15,45 327.495 17,28

2.1.2.4 Kim ng ch xu t - nh p kh u
* Xu t kh u

11,77 261.000 10,41

Ngu n: Niêm giám th ng kê thành ph H i An

ñ n năm 2011 đó chính là do cơ c u s n ph m xu t kh u m t hàng
th y s n gi m m nh, trong đó m t s cơ s xu t kh u m t hàng này
đóng c a ho t ñ ng (th hi n là công ty Th y S n H i An).
B ng 2.7: Kim ng ch xu t kh u giai ño n 2008-2011
N i dung

Năm
2008

ĐVT

Kim ng ch
1.000 USD
xu t kh u

Năm
2009

Năm
2010

Năm
2011

T cđ
tăng
b/q

11.287

10.999

11.934

8.874

92,30

Ngu n: S li u Phịng TM-DL H i An

2.1.2.3 T ng m c luân chuy n hàng hóa
Theo niêm giám th ng kê H i An, vào năm 2011 hi n có 110

* Nh p kh u

doanh nghi p và 3.450 h cá th kinh doanh thương nghi p. T ng

Các m t hàng nh p kh u trên ñ a bàn ch y u là tư li u s n

m c bán l hàng hoá trên lĩnh v c thương nghi p liên t c tăng trư ng

xu t, hàng gia công, hàng tiêu dùng. Trong năm 2009, kim ng ch

v i t c đ bình qn hàng năm 14,28%.

nh p kh u đ t : 64 nghìn USD, ñ n năm 2010, 2011 Thành ph H i

Vào năm 2011 m c bán l hàng hóa tăng 211.497 tri u ñ ng
so v i năm 2007 ñ t t c ñ tăng trư ng 70,5%.
B ng 2.6: T ng m c bán l hàng hóa giai đo n 2008-2011
Năm

ĐVT

Năm
2008

Năm
2009

Năm
2010

Năm
2011

T cñ
tăng
b/q (%)

N i dung
T ng m c bán l
Tri u
322.209 349.767 448.531511.325 114,28
hàng hóa trên đ a
đ ng
bàn thành ph

Ngu n: S li u Phòng Thương m i- Du l ch H i An

An ñã ch ñ ng

khâu nguyên li u đ u vào, khơng nh p kh u.


13

14
2.2 Các nhân t tác ñ ng ñ n phát tri n thương m i Thành

2.1.2.5 Lao ñ ng trong lĩnh v c Thương m i- d ch v

ph H i An.

B ng 2.8: Cơ c u lao ñ ng trong các ngành kinh t thành ph
H i An
Năm
2008
N i dung

Năm
2009

Năm
2010

Năm
2011

S
S
T
T
T
T
S
S lư ng
lư ng
lư ng

tr ng lư ng tr ng
tr ng
tr ng
lao ñ ng
lao
lao
(%) lao ñ ng (%)
(%)
(%)
ñ ng
ñ ng

22.363
T ng s
- Ngành CN6.658
TTCN
- Ngành DL-TM10.905
DV
- Nhóm Nơng4.800
Ngư nghi p

2.2.1 Các y u t ngu n l c
2.2.1.1 Ngu n lao đ ng
Thành ph H i An có 9 Phư ng, 4 xã v i di n tích t nhiên là :
6.146,9 ha, dân s trung bình là 90.891 ngư i (tính đ n cu i năm
2011).
T ng s lao ñ ng trong ñ tu i trong năm 2011 c a Thành ph

100,00 23.865 100,00 25.093 100,00 26.479 100,00

H i An là 58.204 ngư i chi m 64,04% trong t ng dân s c a Thành

29,77 6.714

ph H i An, trong đó n trong đ tu i lao đ ng chi m t tr ng 51,22

28,13 6.183

24,64 6.302 23,80

48,76 12.326 51,65 14.068 56,06 15.812 59,72

%, nam chi m t tr ng 48,78%.
2.2.1.2 Ngu n l c v n

21,46 4.825

20,22 4.842

19,30 4.365 16,48

Ngu n: Niêm giám th ng kê thành ph H i An

Đư c s quan tâm c a các c p chính quy n cho s nghi p phát
tri n thương m i- d ch v - du l ch H i An trong nh ng năm qua

Theo b ng s li u 2.4 ta nh n th y lư ng lao đ ng nhóm ngành

ngu n kinh phí ñư c trích cho ho t ñ ng này như sau: năm 2011 chi

Du l ch- Thương m i- D ch v ln chi m t tr ng bình qn trên

cho ñ u tư phát tri n 16,325 t ñ ng. Trong đó đ u tư cho vi c xây

50% qua các năm và có t tr ng cao hơn so v i các ngành kinh t

d ng khu trung tâm thương m i thành ph (ch H i An) 9 t ñ ng;

khác. Do lao ñ ng c a Thành ph có xu hư ng d ch chuy n lao ñ ng

ñ u tư cho s nghi p phát tri n du l ch- d ch v : 0, 339 t đ ng; cịn

t nhóm ngành Nơng- Ngư nghi p và nhóm ngành Cơng nghi p-

l i đ u tư cho khoa h c cơng ngh và các đ u tư khác 6,986 t ñ ng.
2.2.1.3 Ti n b khoa h c, công ngh

Ti u th công nghi p sang nhóm ngành Thương m i- d ch v nên ñã
thay ñ i t tr ng lao ñ ng

nhóm ngành Nơng- Ngư nghi p và nhóm

ngành Cơng nghi p- Ti u th công nghi p theo hư ng gi m d n qua

Hi n nay trên tồn thành ph có 363 doanh nghi p v i 100%

các năm và t tr ng lao đ ng làm vi c trong nhóm ngành Du l ch-

ñ u s d ng k t n i internet, s d ng các phương th c thanh toán

Thương m i- D ch v l i tăng qua các năm.

hi n ñ i, các dây chuy n s n xu t theo công ngh tiên ti n...


15

16

Ngồi ra, thành ph đã hồn thành xong đ án m ng internet
không dây

các phư ng n i th và ñang ti p t c m r ng sang các

ñ a phương khác trên tồn đ a bàn thành ph .
2.2.1. 4 H th ng cơ s h t ng k thu t

nh ng thay ñ i căn b n cho môi trư ng kinh doanh t i thành ph và
t o ñ ng l c cho s phát tri n b n v ng c a Ngành.
2.3.2 Xây d ng và th c hi n chi n lư c quy ho ch, k ho ch
phát tri n thương m i c a thành ph H i An

- Giao thông:

Th c hi n các quy ho ch:

- H th ng ñi n

- Quy ho ch h th ng c a hàng xăng d u trên ñ a bàn thành

- H th ng ngân hàng, ATM, vi n thông.

- Quy ho ch phát tri n trung tâm mua s m, siêu th trên ñ a bàn

2.2.2 Y u t th trư ng
-Hàng hóa lưu thơng thu n l i, giá c

ph H i An ñ n năm 2020, ñ nh hư ng ñ n năm 2025
thành ph H i An ñ n năm 2020, ñ nh hư ng ñ n năm 2025

n ñ nh, ñáp ng ñư c

yêu c u c a ngư i dân Thành ph .
- M ng lư i c a hàng buôn bán hàng lưu ni m d ch v ph c v
du l ch phân b tương ñ i r ng kh p trên các ñư ng ph , ñ c bi t là
khu ph c .
2.2.3 Môi trư ngkinh t - xã h i và chính sách Nhà nư c
2.3 Th c tr ng qu n lý nhà nư c ngành thương m i Thành
ph H i An giai ño n 2008-2011

- Quy ho ch phát tri n m ng lư i ch trên ñ a bàn thành ph
H i An ñ n năm 2020, ñ nh hư ng ñ n năm 2025[Ph l c 3].
2.3.3 Th c tr ng t ch c ñăng ký kinh doanh thương m i
trên ñ a bàn thành ph H i An.
H i An là thành ph tr c thu c t nh Qu ng Nam, vi c c p ñăng
ký kinh doanh cho ñ i tư ng là h kinh doanh ñư c th c hi n theo
Ngh ñ nh 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 c a Chính Ph v ñăng
ký kinh doanh.

2.3.1 Th c tr ng xây d ng và ban hành văn b n qu n lý

thương m i.

Th c hi n c p ñăng ký kinh doanh, UBND thành ph H i An
ñã thành l p b ph n ti p nh n h sơ ñăng ký kinh doanh theo cơ ch

- Công tác xây d ng và hoàn thi n các văn b n qui ph m pháp

m t c a. Hi n nay, b ph n này ho t ñ ng khá hi u qu , t o ñi u

lu t qu n lý ngành thương m i thành ph H i An đã có nh ng đ i

ki n thơng thống cho các đ i tư ng tham gia vào ho t ñ ng kinh

m i ngày càng phù h p v i th c t ñáp ng yêu c u qu n lý ngành

doanh.

trong th c ti n.
- Vi c tham mưu và ñ xu t các chính sách nh m thúc ñ y m
r ng và phát tri n th trư ng phù h p v i ñi u ki n th c t ñã t o ra

2.3.4 Th c tr ng t ch c nghiên c u th trư ng, thu th p, x
lý thông tin và xúc ti n thương m i.
- Thành l p c ng thơng tin đi n t .


17
- Phát hành các t p g p gi i thi u thông tin v các khách s n;
nhà hàng, ñi m kinh doanh.
- T ch c nghiên c u th trư ng, thu th p x lý thông tin như:

18
- Các văn b n qui ñ nh v qu n lý ñã ñư c nghiên c u b
sung, s a ñ i phù h p ñi u ki n th c t . Đ ng th i, công tác ki m
tra- ki m sốt đư c tăng cư ng thư ng xuyên.

Tri n khai h c hi n chương trình “Ngư i Vi t tiêu dùng hàng Vi t”

2.4.2 Nh ng t n t i, khó khăn

trên đ a bàn thành ph H i An, t ch c các chương trình h i ch ,

- Đa s doanh nghi p qui mô nh , cơ c u s n ph m hàng hóa

tri n lãm gi i thi u hình nh H i An đ n th trư ng khu v c trong và
ngoài nư c như: Thành ph H Chí Minh, Hà N i, Đà N ng, Nh t
B n, Úc….
2.3.5 Công tác thanh tra, ki m tra, giám sát vi c th c hi n
các ch trương, chính sách, pháp lu t v thương m i trên ñ a bàn
thành ph H i An.
- Thư ng xuyên t ch c ki m tra vi c th c hi n pháp lu t c a
các t ch c/ cá nhân kinh doanh trên ñ a bàn thành ph .
- Qua ki m tra, n m b t nhanh tình hình di n bi n giá c th
trư ng. Kh c ph c đư c tình trang t ý nâng giá quá m c hàng hóad ch v

nh hư ng ñ n ngư i tiêu dùng.

2.4 Đánh giá chung
2.4.1 Nh ng thu n l i và thành công
- Ngành kinh t thương m i- Du l ch- d ch v tăng trư ng khá

n ñ nh, ti p t c chi m t tr ng cao trong cơ c u GDP c a thành ph .
- M ng lư i cơ s h t ng phát tri n m nh như: h th ng ngân
hàng, ATM, chuy n phát nhanh, vi n thơng, v n chuy n ..... đáp ng
nhu c u phát tri n kinh t xã h i c a thành ph
- Thương m i n i ñ a ñáp ng nhu c u phong phú và ña d ng
c a ngư i tiêu dùng ngày m t t t hơn.

kinh doanh ñơn ñi u.
- Ho t ñ ng thương m i trên ñ a bàn v n ch y u là thương m i
truy n th ng .
- H th ng phân ph i còn v n v t, manh mún, ho t ñ ng tiêu
th s n ph m hàng hóa-d ch v cịn kém hi u qu .
- H th ng k t c u h t ng kinh t , xã h i chưa ñáp ng ñư c
nhu phát tri n kinh t - xã h i.
- M t ñ phân b kinh doanh trên đ a bàn thành ph khơng
đ ng đ u, ch y u t p trung

khu v c trung tâm và kéo dãn m t ñ

kinh doanh t i các khu v c ngo i thành.
- Các doanh nghi p ph n l n v i quy mô nh , năng l c qu n lý
và chun mơn cịn h n ch .
- Tình tr ng vi ph m v thương m i trên đ a bàn cịn ph bi n.


19

20

CHƯƠNG 3

- Đ nh hư ng xu t kh u hàng hóa: T p trung vào các m t hàng

PHƯƠNG HƯ NG VÀ GI I PHÁP QU N LÝ NHÀ NƯ C V
THƯƠNG M I THÀNH PH

H I AN

3.1 Quan ñi m, ñ nh hư ng và m c tiêu phát tri n ngành
thương m i thành ph H i An.
3.1.1 Quan ñi m phát tri n
- Phát tri n ngành thương m i thành ph H i An m t cách

ch l c c a thành ph theo hư ng ña d ng v quy cách và ch t
lư ng.
- Đ nh hư ng phát tri n du l ch- d ch v : Phát tri n du l chd ch v thành ph H i An theo không gian m , phát tri n s n ph m
du l ch phù h p v i t ng lo i th trư ng.
- Đ nh hư ng phát tri n thương m i n i đ a: Hình thành h

ñ ng b tương x ng v i ti m năng và khai thác t i ña l i th so sánh

th ng thương m i hi n ñ i và c ng c và nâng c p h th ng bán

c a t ng ñ a phương trong thành ph .

buôn, bán l truy n th ng.

- Phát tri n ngành thương m i tr thành địn b y ñ phát tri n
các ngành kinh t khác.
- Phát tri n ngành thương m i ph i phù h p v i quy ho ch t ng

th phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Qu ng Nam.
- Nâng cao hi u l c và năng l c qu n lý Nhà nư c t c p thành
ph ñ n ñ a phương
- T o l p và phát tri n ñ ng b các y u t th trư ng, phát tri n
th trư ng hàng hóa và d ch v .
- Ti p t c ñào t o ñ i ngũ cán b qu n lý nhà nư c v kinh t
ñáp ng yêu c u c a n n kinh t th trư ng.
- Tăng cư ng ho t ñ ng ki m tra, ki m soát th trư ng
- C n coi tr ng thu h p kho ng cách phát tri n thương m i gi a
thành th và nông thôn.
3.1.2 Đ nh hư ng phát tri n
- Đ nh hư ng phát tri n th trư ng hàng hóa: T p trung cho h
th ng th trư ng tiêu dùng n i ñ a, th trư ng ph c v khách du l ch,
phát tri n các h th ng phân ph i hàng hóa hi n đ i và truy n th ng.

3.1.3 M c tiêu phát tri n
- Phát tri n ngành thương m i thành ph H i An theo hư ng
văn minh-hi n ñ i, năng ñ ng, ña d ng ngành ngh , t o cơ h i t p
trung phát huy s c m nh ngu n l c t ng h p t các thành ph n kinh
t , t o s chuy n d ch rõ nét cơ c u ngu n l c c a thành ph .
- Tăng cư ng xu t kh u hàng hóa t i ch các m t hàng- s n
ph m ph c v nhu c u mua s m c a khách du l ch.
- Tăng cư ng công tác qu n lý ch t lư ng hàng hóa- d ch v
đ m b o quy n l i ngư i tiêu dùng, ngư i s n xu t hư ng ñ n xây
d ng m t môi trư ng kinh doanh thương m i uy tín, ch t lư ng trong
và ngồi nư c.
3.2 Gi i pháp qu n lý Nhà nư c ngành thương m i trên ñ a
bàn thành ph H i An
3.2.1 Gi i pháp nâng cao năng l c qu n lý nhà nư c ngành
thương m i thành ph H i An.

Hi n nay, cơ quan qu n lý Nhà nư c v thương m i trên ñ a
bàn thành ph H i An là Phòng Thương m i- Du l ch H i An. Phòng
Thương m i- Du l ch H i An là cơ quan chuyên môn thu c

y ban


21

22

nhân dân Thành ph th c hi n các ch c năng qu n lý Nhà nư c v

l c ñ t o nên m t s c b c m i cho s phát tri n s n xu t, kinh

công tác thương m i và th c hi n nhi m v , quy n h n v ho t ñ ng

doanh trên ñ a bàn thành ph H i An.

thương m i. Phòng Thương m i - Du l ch H i An ch u s ch đ o

* Hồn thi n cơ ch , chính sách qu n lý Nhà nư c.

tr c ti p c a UBND thành ph H i An và ch u s ch ñ o, hư ng d n

- M c ñích: Huy ñ ng t i ña m i ngu n l c, t o s c b c m i

chuyên môn c a S Thương m i t nh Qu ng Nam.

cho phát tri n s n xu t, kinh doanh trên ñ a bàn Thành ph .

V i ch c năng đó, c n t p trung vào các n i dung quan lý sau:

- Đ ra cơ ch qu n lý ch t lư ng hàng hóa- d ch v .

- Trình UBND thành ph H i An ban hành các quy t ñ nh liên

- Xây d ng chính sách phát tri n ngu n nhân l c qu n lý ngành

quan đ n cơng tác qu n lý thương m i, ñ ng th i ch u trách nhi m v
n i dung các văn b n đã trình.
- Tham mưu Thành ph v l p quy ho ch, k ho ch , các
chương trình, ñ án v các lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý.
- T ch c ch ñ o, hư ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy
ñ nh pháp lu t.
- T ch c th c hi n công tác qu n lý th trư ng, đ u tranh
ch ng bn bán hàng l u, hàng c m, hàng gi , hàng kém ch t
lư ng....
- Ph i h p t ch c th c hi n các chương trình khuy n mãi, h i
ch , tri n lãm v thương m i- d ch v trong và ngoài nư c.
3.2.2 Gi i pháp hoàn thi n m t s n i dung qu n lý nhà
nư c ngành thương m i trên ñ a bàn thành ph H i An
3.2.2.1. Xây d ng và ban hành văn b n qu n lý thương m i,
hồn thi n cơ ch chính sách qu n lý thương m i

t c p thành ph ñ n ñ a phương.
3.2.2.2 Gi i pháp th c hi n chi n lư c Quy ho ch phát tri n
ngành thương m i.
- Thu hút ñ u tư t các t p đồn l n v thương m i- d ch v
vào H i An

- T p trung ngu n v n ñ tri n khai th c hi n quy ho ch c a
Thành ph .
- Xây d ng h th ng phân ph i hi n đ i, khuy n khích phát
tri n các lo i hình c a hàng ti n ích, c a hàng t ch n d n d n thay
th v trí c a các c a hàng kinh doanh nh l
3.2.2.3 Nâng cao hi u qu công tác thu th p, x lý thông tin
và xúc ti n thương m i
* Công tác thu th p, x lý thông tin
Xây d ng trang Web c a ngành, qua đó thư ng xuyên c p
nh t các thông tin: giá c th trư ng, s lư ng các doanh nghi p, báo

* Xây d ng và ban hành văn b n qu n lý thương m i

cáo ho t ñ ng thương m i ñ nh kỳ, các văn b n ch trương chính

Vi c xây d ng và ban hành văn b n qu n lý thương m i trên

sách c a Nhà nư c có liên quan và các thơng tin b ích khác nh m

đ a bàn thành ph H i An trong th i gian ñ n c n t p trung nghiên

ph c v công tác qu n lý th trư ng ñ h tr cho ngư i kinh doanh

c u nh m hoàn thi n khung pháp lý, tháo g m i tr ng i v cơ ch

và ngư i tiêu dùng tìm hi u v các thông tin, d li u c n thi t m t

chính sách và th t c hành chính nh m phát huy, t n d ng m i ngu n

cách nhanh chóng và b ích.

23

24

* Xúc ti n thương m i

* Đ i v i S Công Thương.

- M r ng phương án ho t ñ ng “ch ñêm H i An” ph c v

* Đ i v i UBND thành ph H i An

khách du l ch
- L ng ghép các ho t ñ ng h i ch tri n lãm, gi i thi u các s n

* Đ i v i cơ quan qu n lý tr c ti p ngành Thương m i (Phòng
Thương m i- Du l ch H i An)

ph m ñ a phương ñ n v i khách hàng trong các d p l h i, các s

* Đ i v i xã/ phư ng

ki n văn hóa ñư c t ch c t i H i An.

* Đ i v i các t ch c/ cá nhân kinh doanh

- Th c hi n t t các n i dung cơ b n c a ho t ñ ng xúc ti n
thương m i như t o cơ h i kinh doanh cho các doanh nghi p xâm

nh p và tìm hi u th trư ng thơng qua vi c ch ñ ng t ch c hay
tham gia các chương trình h i ch trong và ngồi nư c.
3.2.2.4 Tăng cư ng công tác thanh tra, ki m tra vi c th c hi n
các văn b n pháp lu t thương m i.
- Vi c ki m tra, giám sát ph i ñư c t ch c th c hi n thư ng
xuyên và có k ho ch c th . Trong quá trình ki m tra ph i đ m b o
tính dân ch , cơng khai, đúng pháp lu t.
- Tăng cư ng cơng tác t ch c ti p dân gi i quy t các khi u n i
c a công dân cũng như gi i quy nh ng l i phàn nàn c a du khách v
hàng hóa- d ch v .
3.2.3 Gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng phương pháp
qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An.
3.2.3.1 Nâng cao hi u qu s d ng phương pháp hành chính
trong qu n lý nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An.
3.2.3.2 Nâng cao hi u qu s d ng phương pháp kinh t trong
qu n lý nhà nư c ngành thương m i.
3.2.3.3 Nâng cao hi u qu s d ng phương pháp giáo d c
trong qu n lý nhà nư c ngành thương m i.
3.3 M t s ki n ngh


25
K T LU N

- Qu n lý Nhà nư c v

thương m i nói riêng là m t t t y u

khách quan, ñ m b o cho s phát tri n kinh t - xã h i.
Th c hi n t t ch c năng qu n lý Nhà nư c ngành thương m i

s t o ñi u ki n ñ thương m i phát tri n, t o ñ ng l c cho s

tăng

trư ng kinh t ngày càng cao.
Qu n lý Nhà nư c ngành thương m i trên ñ a bàn thành ph
H i An có ý nghĩa r t quan tr ng trong s t n t i và phát tri n ngành.
V i k t qu nghiên c u ñ tài “Qu n lý Nhà nư c ngành
thương m i thanh ph H i An- t nh Qu ng Nam” ñ t ñư c m t s
k t qu sau:
- Đã h th ng hóa cơ s lý lu n v qu n lý Nhà nư c ngành
thương m i và vai trò c a thương m i H i An ñ i v i s phát tri n
kinh t thành ph H i An.
- Nghiên c u các n i dung qu n lý Nhà nư c ngành thương
m i trên ñ a bàn thành ph H i An.
- Phân tích tình hình th c hi n cơng tác qu n lý Nhà nư c
ngành thương m i qua vi c nghiên c u các n i dung qu n lý Nhà
nư c ngành thương m i thành ph H i An trong th i gian qua.
- Đ xu t các phương hư ng, gi i pháp trong vi c th c hi n
qu n lý Nhà nư c ngành thương m i.