slide kinh tế môi trường _ bài giảng 5 - tiêu chí đánh giá giữa các công cụ chính sách kiểm soát ô nhiễm

Kinh tế Môi trường
Bài giảng 5
Đánh giá các công cụ chính sách
môi trường
© PHÙNG THANH BÌNH
2008

A. Các nguyên tắc đánh giá
B. Các tiêu chí đánh giá
C. So sánh các công cụ dự trên
các nguyên tắc và tiêu chí
đánh giá
D. Một số vấn đề khác
Đề cương đề nghò:


Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả
(PPP)

Nguyên tắc người sử dụng phải trả
(UPP)

Nguyên tắc thẩn trọng (PP)

Nguyên tắc hạn chế sự can thiệp (SP)

Nguyên tắc công bằng giữa các thế hệ
(IEP)

A. Các nguyên tắc đánh giá

1.Hiệu quả và hiệu quả chi phí
2.Công bằng
3.Khuyến khích đổi mới
4.Hiệu lực
5.Phù hợp với những quan điểm
đạo đức
B. Các tiêu chí đánh giá


Một chính sách môi trường “hiệu quả” là chính
sách làm cho chúng ta đạt được hoặc gần đạt được
điểm tại đó MAC = MDC.

Chính sách môi trường rất đa dạng từ tập trung đến
phi tập trung.

Chính sách tập trung: Cơ quan chức năng cần phải biết
các hàm MAC và MDC thích hợp => xác đònh điểm tại
đó MAC = MDC.

Chính sách phi tập trung: Tác động qua lại giữa các cá
nhân có liên quan bộc lộ thông tin thích hợp về MAC
và MDC => điều chỉnh đến điểm MAC = MDC.
1. Hiệu quả và hiệu quả chi phí


Thông thường khó đo lường chính xác thiệt
hại môi trường, nên thường xác đònh mức cải

thiện môi trường chỉ dựa vào thông tin MAC:
Đạt được một mức cải thiện môi trường nhất
đònh với mức chi phí nhỏ nhất: tiêu chí “hiệu
quả chi phí”.

Một chính sách hiệu quả chi phí cho phép xã
hội đạt mức chất lượng môi trường cao hơn
chính sách không hiệu quả chi phí (Hình 9.1)
1. Hiệu quả và hiệu quả chi phí



Công bằng là vấn đề đạo đức và là
sự quan tâm của người khá giả đối
với người kém may mắn.

Công bằng cũng là mối quan tâm để
chính sách đạt hiệu lực bởi vì chính
sách sẽ không được ủng hộ nếu được
coi là không công bằng.
2. Công bằng


Nhưng không có trọng số nào giữa hai mục tiêu:
Hiệu quả và Công bằng. Hãy xem ví dụ sau,
nên lựa chọn chính sách nào?
PHÂN PHỐI LI ÍCH RÒNG
Chính sách
TC TB NB NGHÈO GIÀU
A

50 100 50 25 25
B
50 100
50 30
20
C
50 140 90 20 70
D
50 140
90 40
50
2. Công bằng


Chính sách môi trường phải tạo động cơ
khuyến khích các cá nhân, các nhóm, … tìm
ra các cách mới, cải tiến để giảm tác động
tới môi trường xung quanh (làm thay đổi
hành vi).

Khuyến khích để các cá nhân, nhóm các cá
nhân, … tìm cách dòch chuyển đường MAC
xuống: Cải tiến công nghệ.

Phát triển ngành kỹ thuật môi trường
(envirotech industry).
3. Khuyến khích đổi mới


Ban hành và đảm bảo chính sách thực hiện được đòi hỏi

phải có năng lực (con người), nguồn lực, thời gian, và
thể chế. Chính sách cần được thi hành bằng cách giám
sát sự phát thải, công nghệ được sử dụng, hoặc sử dụng
hệ thống pháp lý để giải quyết các vi phạm. Thại sao?

Có hai bước chính trong việc thực thi chính sách:

Giám sát (monitoring)

Trừng phạt (sanctioning)

Người gây ô nhiễm phải thường xuyên theo dõi và báo
cáo mức phát thải => cần phải theo, đo lường lượng phát
thải, bắt tuân tiêu chuẩn.
4. Tính hiệu lực


Cảm nghó của con người về cái gì là đúng hay sai ảnh
hưởng đến cách thức mà họ xem xét các chính sách môi
trường khác nhau.

Ví dụ, lựa chọn giữa thuế và trợ cấp phát thải?

Giống nhau: Các chính sách khuyến khích kinh tế,
Giảm phát thải cùng một mức như nhau.

Khác nhau:

Hiệu quả: Trợ cấp có vẽ tốt hơn do người gây ô
nhiễm phản ứng tốt, nhanh và sẵn lòng đón nhân

ngay so với việc họ phải bỏ tiền túi.

Đạo đức: Trợ cấp – đã gây ô nhiễm lại được nhận
tiền. Nguyên tắc PPP được ủng hộ hơn.
5. Xem xét khía cạnh đạo đức


Linh hoạt

Có đạt mục tiêu môi trường không

Có thể lồng ghép được hay không

Có phù hợp với các công ước quốc
tế hay không
6. Các tiêu chí khác