SLIDE ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG , HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LONG BIÊN VÀ PHƯỜNG GIANG BIÊN QUẬN LONG BIÊN – TP HÀ NỘI

L/O/G/O
www.trungtamtinhoc.edu.vn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
NGUYỄN VĂN PHÚC – NGUYỄN HỒNG VÂN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
MÃ SỐ: 60.85.01.03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. HỒ THỊ LAM TRÀ
ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Ở
MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LONG BIÊN VÀ PHƯỜNG GIANG
BIÊN QUẬN LONG BIÊN – TP. HÀ NỘI
HÀ NỘI - 2014
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
Đặt vấn đề
Chương 1 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu
Chương 2 Đối tượng, phạm vi, nội dung
và phương pháp nghiên cứu
Chương 3 Kết quả nghiên cứu
4
1
2
3
BỐ CỤC LUẬN VĂN GỒM
Luận văn gồm 75 trang; 12 bảng; 6 hình; tham khảo 37 tài liệu;
luận văn gồm 5 phần.
5
Kết luận và kiến nghị
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
Mục đích nghiên cứu

1. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn phường
Long Biên và phường Giang Biên - quận Long Biên.
2. Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp góp phần thực hiện tốt hơn
các chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và rút ra những
bài học kinh nghiệm trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
với mong muốn góp phần triển khai các dự án một cách hiệu quả, ổn
định đời sống người dân và phát triển kinh tế ở địa phương.
Yêu cầu của đề tài
1. Các số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải phản ánh đúng quá
trình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất ở các dự án trên địa bàn bàn phường Long Biên và
phường Giang Biên - quận Long Biên.
2. Các giải pháp và kiến nghị phải có tính khả thi, phù hợp thực tế,
đảm bảo tôn trọng và đúng pháp luật hiện hành.
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
Chương 1 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu
1. Cơ sở lý luận về BT, HT&TĐC
2. Chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư của một số nước và quy định bồi thường của
ngân hàng thế giới
3. Tính pháp lý và cơ sở thực tiễn về BT,HT&TĐC
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU
1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được triển khai và người dân bị thu hồi đất
trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên quận Long Biên thành phố Hà Nội tại 02 dự
án:
Dự án 1: Dự án khu đấu giá Giang Biên, phường Giang Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội
Dự án 2: Dự án cải tạo môi trường hồ Tư Đình phường Long Biên, quận Long Biên, thành phố Hà

Nội.
2. Nội dung nghiên cứu
1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Long Biên và phường Giang Biên quận Long Biên.
2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của phường Long Biên và phường Giang Biên, quận Long
Biên.
3. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường Long Biên và
phường Giang Biên
4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường Long Biên và phường
Giang Biên
5. Đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm giảm thiểu tác động bất lợi góp phần đẩy nhanh tốc độ
giải phóng mặt bằng khi thực hiện các dự án.

www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
3. Phương pháp nghiên cứu
3.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp
3.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
3.3. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
3.4. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Long Biên phường Giang Biên quận Long Biên
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
3.2. Thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất đai của phường Long Biên và phường
Giang Biên
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất của khu vực nghiên cứu
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
3.3. Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất của 2 dự án
1. Các văn bản pháp lý thực hiện dự án
a. Dự án khu đấu giá Giang Biên, phường Giang Biên(Dự án 1)

- Thông báo số 367/TB-UBND ngày 17/8/2009 của UBND quận Long Biên v/v chuẩn bị thu
hồi 114.722m2 tại phường Gang Biên để thực hiện dự án đầu tư GPMB, san nền sơ bộ và dự
án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất để đấu gía quyền sử dụng đất tại phường Giang Biên,
quận Long Biên, Hà Nội.
- Quyết định 4210/QĐ-UBND ngày 30/8/2010 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê
duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình dự án: Giải phóng mặt bằng và san nền sơ bộ khu đất
đấu giá quyền sử dụng đất tại phường Giang Biên - quận Long Biên.
- Quyết định số số 6390/QĐ-UBND ngày 15/10/2010 của UBND quận Long Biên về việc
giao nhiệm vụ triển khai thực hiện dự án: Giải phóng mặt bằng và sàn nền sơ bộ khu đất để
đấu giá quyền sử dụng đất tại phường Giang Biên, quận Long Biên.
b. Dự án cải tạo môi trường hồ Tư Đình - phường Long Biên (Dự án 2)
- Quyết định số 1897/QĐ-UBND ngày 26/04/2010 của UBND thành phố Hà Nội vv giao
chủ trương đầu tư thực hiện dự án cải tạo môi trường Hồ Tư Đình, quận Long Biên (thuộc đề
án "Cải tạo môi trường các hồ ở nội thành Hà Nội");
- Thông báo số 6760/STC-BG ngày 31/12/2010 của Sở Tài Chính về việc thông báo đơn
giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác
GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2011;
- Thông báo số 206/TB-UBND ngày 01/6/2010 của UBND quận Long Biên V/v: Thu hồi
đất thực hiện dự án: Cải tạo môi trường hồ Tư Đình, phường Long Biên, quận Long Biên;
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
1. Các văn bản pháp lý thực hiện dự án (tiếp theo)
- Quyết định số 3685/QĐ-UBND ngày 08/9/2011 của UBND quận Long Biên v/v kiện toàn hội
đồng BT, HT&TĐC giải phóng mặt bằng thực hiện dự án: Cải tạo môi trường hồ Tư Đình;
Quyết định số 4714/QĐ-UBND ngày 05/10/2011 V/v kiện toàn Tổ công tác GPMB phường
Long Biên thực hiện dự án: Cải tạo môi trường hồ Tư Đình, phường Long Biên;
- Quyết định số 63/QĐ-UBND ngày 12/01/2011 của UBND quận Long Biên v/v phê duyệt giá
đất ở trung bình vị trí 3 năm 2011 phường Long Biên, quận Long Biên để làm căn cứ hỗ trợ khi
Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của các hộ gia đình, cá nhân trong địa giới hành chính
phường Long Biên, quận Long Biên;
- Các Quyết định số: 6560; 6562; 6563/QĐ-UBND ngày 22/11/2011 của UBND quận Long

Biên thu hồi diện tích đất nông nghiệp phục vụ GPMB thực hiện dự án: Cải tạo môi trường hồ
Tư Đình phường Long Biên, quận Long Biên, Hà Nội;
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
2. Quy mô của dự án
a. Dự án khu đấu giá Giang Biên, phường Giang Biên(Dự án 1)
Dự án tiến hành thu hồi 7,3ha đất, tổng số hộ liên quan đến dự án là 431 hộ.
- Tổng diện tích thu hồi là: 7,3ha.
+ Đất nông nghiệp: 6,83ha
+ Đất ở: 0,47ha.
- Tổng số hộ liên quan đến dự án: 431 hộ
+280 hộ đất ở
+ 151 hộ đất nông nghiệp
b. Dự án cải tạo môi trường hồ Tư Đình - phường Long Biên (Dự án 2)
- Tổng diện tích đất thu hồi: 56.576 m2
- Tổng số hộ có liên quan: 156 hộ
+ 86 hộ đất nông nghiệp
+ 70 hộ đất ở.
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
Bảng 3.2: Quy mô của 2 dự án nghiên cứu
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
Bảng 3.3: Đơn giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản
của 2 dự án nghiên cứu
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
Bảng 3.4: Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ của 2 dự án
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU TẠI 2 DỰ ÁN
Bảng 3.6: Kết quả bồi thường về đất của hai dự án
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
Bảng 3.7: Kết quả bồi thường về tài sản trên đất tại 02 dự án
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn

Bảng 3.9: Kinh phí hỗ trợ của 2 dự án
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
KẾT QUẢ THỰC HIỆN TẠI 2 DỰ ÁN
1. Dự án khu đấu giá Giang Biên, phường Giang Biên
Dự án đã hoàn thành 100% công tác GPMB
- Tổng diện đất bị thu hồi: 7,3ha (là đất nông nghiệp và đất ở).
- Tổng giá trị phương án bồi thường, hỗ trợ: 380.979.146.000đồng.
- Tổng số hộ gia đình và tổ chức đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ: 431 hộ (280 hộ đất ở và 151 hộ đất nông
nghiệp); có 30 hộ được tái định cư.
- Tổng diện tích mặt bằng đã nhận bàn giao: 7,3ha
2. Dự án cải tạo môi trường hồ Tư đình phường Long Biên
Dư án đã hoàn thành 100% công tác GPMB
- Tổng diện đất bị thu hồi: 56.576 m2.
- Tổng giá trị phương án bồi thường: 32.666.173.000 đồng.
- Tổng diện mặt bằng đã nhận bàn giao từ các hộ gia đình: 56.576 m2.
- Tổng số hộ gia đình đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ: 156 hộ gia đình, cá nhân.
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
3.4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường
Long Biên và phường Giang Biên
1. Về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
- Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của hai dự án trên đã thực hiện đúng chính sách bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật. Đã tích cực, chủ động đề xuất các
chính sách đặc thù về giá đất, về tái định cư cho người bị thu hồi đất nhờ đó tiến độ GPMB thực
hiện dự án trong những năm gần đây khả quan hơn. Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thu
hồi đất GPMB còn có tồn tại sau:
- Giá đất tính bồi thường vẫn còn thấp hơn giá thị trường, nhất là giá đất ở. Công tác định giá đất
còn nhiều bất cập.
- Chính sách tái định cư vẫn chưa đảm bảo được sự công bằng giữa các hộ trong cùng dự án dân
đến sự so bì, khiếu kiện. Bên cạnh đó việc áp dụng một số quy định đối với chính sách tái định cư
vẫn còn cứng nhắc, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân bị thu hồi đất. Như không cho

phép tách thửa để chuyển quyền sử dụng đất.
- Việc xác định diện tích đất được bồi thường, hỗ trợ xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân là một việc làm rất phức tạp và khó khăn, đòi hỏi cán
bộ làm công tác bồi thường phải hiểu biết về pháp luật, phải thật sự tỉ mỉ, công tâm, khách quan.
- Việc bồi thường, hỗ trợ gặp khó khăn do chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thay đổi
theo hướng ngày càng có lợi cho người dân, dẫn đến người nhận tiền bồi thường sau có lợi hơn
người nhận bồi thường trước. Đây cũng là nguyên nhân gây so bì, chây ì trong việc chấp hành
quyết định thu hồi đất, làm ảnh hưởng đến tiến độ GPMB.
- Hệ thống tài liệu pháp lý về quyền sử dụng đất chưa đầy đủ, chưa có sự thống nhất giữa các nội
dung trong hệ thống pháp luật.
- Sự buông lỏng quản lý đất đai của các cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là ở cấp phường, xã
trước đây dẫn tới khi thực hiện công tác GPMB rất khó khăn xác định nguồn gốc đất, thời điểm
sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, cũng như những biến động về đất đai, tài sản trên đất.
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
- Chưa tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chỉ
đáp ứng được một phần cho người dân gây khó khăn cho người lao động ổn định đời sống, không
tạo được việc làm mới cho người bị thu hồi đất trong độ tuổi lao động, người dân bị thu hồi đất
nông nghiệp và bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở bị mất một thời gian dài mới ổn định đời
sống và sản xuất. Trong khi đó, người dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ chưa hợp lý, chủ yếu
để sử dụng vào mục đích xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm các vật dụng đắt tiền, gửi tiền
vào ngân hàng, chưa quan tâm đến học nghề, chuyển đổi nghề và việc làm để đảm bảo ổn định
cuộc sống lâu dài.
2. Về tổ chức thực hiện
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật trong chính sách bồi thường, hỗ trợ ngày một tốt
hơn. Tuy nhiên quá trình thực hiện có lúc còn lúng túng, phải chờ hướng dẫn.
- Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và chính quyền địa phương chưa quyết liệt trong
công tác GPMB, ngại va chạm với dân, đôi khi chưa hiểu rõ chế độ chính sách bồi thường, hỗ trợ
của Nhà nước dẫn tới việc tuyên truyền, giải thích và vận động nhân dân chưa thực sự hiệu quả.
- Công tác tổ chức đo đạc kê khai kiểm đếm còn thiếu chính xác, dẫn đến phải phúc tra nhiều lần;
- Việc tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho các hộ có khi chưa kịp thời, thiếu chặt chẽ. Dẫn

đến việc phải phê duyệt phương án bổ sung theo đơn giá mới gây so bì thắc mắc giữa các hộ
nhận bồi thường trong cùng dự án.
- Việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng các khu tái định cư còn chậm và thiếu đồng
bộ gây khó khăn cho người tái định cư.
- Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của quận Long Biên được giao cho
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với cơ cấu tổ chức bao gồm các cán bộ chuyên làm
nhiệm vụ thu hồi và bồi thường.
- Việc thực hiện nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng đúng pháp luật tại địa phương chưa
được người dân quan tâm nhiều.
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
- Sự phối hợp của các cấp, các ngành, các tổ chức có lúc còn chưa chặt chẽ, việc chỉ đạo và phân cấp
thẩm quyền, trách nhiệm, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu, các cấp chính
quyền, các tổ chức trong GPMB chưa thật rõ hoặc chồng chéo, dẫn đến gây chậm chễ và hạn chế kết
quả thực hiện chính sách.
3.5. Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất
1. Giải pháp về chính sách và thực hiện chính sách
Hệ thống chính sách, pháp luật về đất đai nói chung, chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
nói riêng còn thiếu đồng bộ, một số điểm còn mâu thuẫn, thiếu thống nhất. Các văn bản quy định về
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất không ổn định, thay đổi, bổ sung liên tục
theo chiều hướng mức hỗ trợ ngày càng tăng. Vì vậy làm phát sinh khiếu nại đối với những dự án
đang thực hiện dở dang, người bị thu hồi đất đề nghị được điều chỉnh mức hỗ trợ theo quy định mới,
gây khó khăn, phức tạp cho công tác GPMB. Do đó cần tập trung đầu tư, nghiên cứu, điều chỉnh
chính sách pháp luật về đất đai đảm bảo tính khoa học, kế thừa, đồng bộ phù hợp với thực tiễn và
phải giải quyết được căn bản các mối quan hệ về đất đai.
2. Giải pháp về tổ chức thực hiện và trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ
- Công tác lập hồ sơ thu hồi đất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ngay bước đầu phải
đảm bảo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật được quy định cụ thể tại các văn bản pháp lý
hiện hành. Quá trình lập hồ sơ phải chính xác, chặt chẽ đảm bảo công khai, minh bạch không làm
ảnh hưởng đến quyền lợi của người bị thu hồi đất.

- Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến chính sách pháp luật về quy hoạch, GPMB
trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo chí, qua các tổ chức đoàn thể… để nhân dân nắm vững
được chính sách, chủ trương của Nhà nước. Tăng cường các cuộc đối thoại, chất vấn giữa lãnh đạo
của các cấp, các ngành, cơ quan chuyên môn với người bị thu hồi đất để giải thích về chế độ, chính
sách và ý kiến thắc mắc, kiến nghị của người dân.
- Nghiêm khắc xử lý những đơn vị, các nhân vi phạm trong việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách
nhiệm trong việc điều tra, xác minh làm ảnh hưởng đến quyền lợi của nhân dân và Nhà nước.
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
3. Giải pháp về cơ chế bồi thường
- Về cơ bản, chính sách bồi thường hỗ trợ về tài sản như hiện nay đã được phần lớn người bị thu
hồi đất chấp nhận. Việc bồi thường hỗ trợ về tài sản đã được tính theo mức thiệt hại thực tế,
được xem xét bằng giá trị xây dựng mới. Tuy nhiên cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi
thường tài sản trên đất bị thu hồi sao cho sát với thị trường để tránh sự chênh lệch.
- Áp dụng nhất quán cơ chế bồi thường, hỗ trợ: Trên địa bàn thường xuyên có nhiều dự án đầu
tư triển khai nên nếu vận dụng không nhất quán sẽ phát sinh khiếu kiện, thắc mắc trong dân, gây
lúng túng cho chủ đầu tư và chính quyền các cấp.
- Xúc tiến lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tái định cư, đẩy mạnh việc xây dựng các khu tái
định cư tập trung để phục vụ cho tái định cư nhiều dự án. Khi đã có sẵn các khu tái định cư thì
dự án thu hồi đất không phải lo quy hoạch khu tái định cư cho hộ bị thu hồi đất ở, tiến độ
GPMB sẽ nhanh hơn.
4. Giải pháp về cơ chế hỗ trợ
Không chỉ dừng lại ở việc bố trí tái định cư, giao đất dân cư dịch vụ hay hỗ trợ bằng tiền, việc
khôi phục lại cuộc sống cũng như tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới
là vấn đề cần đặc biệt quan tâm, điều này không chỉ là trách nhiệm của chủ đầu tư mà còn là
trách nhiệm của cả chính quyền địa phương. Một mặt phải bảo đảm cho người dân bị ảnh hưởng
do bị thu hồi đất có cuộc sống tốt hơn hoặc ít nhất bằng trước lúc di chuyển. Do vậy, cần có
những chính sách, biện pháp khôi phục cuộc sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh
tế, hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động, đặc biệt là lao động trẻ.
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
5. Các giải pháp khác

- Tuyên truyền để người dân nắm được chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về pháp
luật đất đai.
- Nguyên tắc công khai, dân chủ trong công tác GPMB đã được các cấp Chính quyền quan tâm
hơn, tuy nhiên để thực hiện nguyên tắc này thực sự có hiệu quả hơn nữa, cần quan tâm tiếp tục
hoàn thiện cơ chế, quy trình thực hiện công khai, dân chủ để người dân nắm rõ được cơ chế
chính sách, lợi ích của dự án cũng như quyền lợi của mình khi bị thu hồi đất.
- Củng cố, hoàn thiện tổ chức bộ máy chuyên trách công tác GPMB. Tạo đầy đủ các điều kiện
và phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức bộ máy chuyên trách có khả năng nắm bắt được,
tổng hợp được nhanh nhạy và kịp thời tình hình trên địa bàn, làm tốt công tác kiểm tra, đôn đốc
và tham mưu cho lãnh đạo, chỉ đạo của thị xã và tỉnh.
- Tăng cường quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thanh tra, kiểm tra kiên quyết xử lý
nghiêm đối với những trường hợp sử dụng đất, xây dựng công trình không đúng quy hoạch,
nhanh chóng khắc phục những tồn tại, yếu kém trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn.
- Xây dựng, triển khai các dự án phát triển tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề để thu hút lao
động tại chỗ, đặc biệt là lao động không có hoặc có ít khả năng chuyển đổi nghề nghiệp.
- Tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn bằng cách ngoài bồi thường, hỗ trợ cho các hộ
bị thu hồi đất còn có chính sách ưu tiên, hỗ trợ đầu tư cho địa phương có đất bị thu hồi nâng cấp
cơ sở hạ tầng nhằm thúc đẩy phát triển KT- XH của địa phương, làm tăng thu nhập cho người
có đất bị thu hồi.
- Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm nhằm sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng
hóa, sử dụng ít đất nông nghiệp nhưng hiệu quả sử dụng đất cao đảm bảo cho các lao động nông
nghiệp không phải chuyển đổi nghề nghiệp.
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
- Qua quá trình nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số
dự án trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên - quận Long Biên - thành phố Hà
Nội” chúng tôi rút ra một số kết luận sau:
1. Phường Long Biên và phường Giang Biên có vị trí địa lý, khí hậu, thủy văn thuận lợi để phát
triển kinh tế; hệ thống giao thông đô thị tương đối phát triển; Trong thời gian qua tốc độ phát

triển kinh tế của 2 phường tương đối ổn định, đời sống nhân được cải thiện và không ngừng
được nâng cao.
2. Tình hình sử dụng đất của hai phường hiện nay tương đối ổn định. Công tác giao đất, thu hồi
đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất đã được tập trung lãnh đạo đáp ứng yêu cầu
thực tiễn phù hợp với điều kiện của địa phương; bên cạnh đó làm tốt việc bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn với 9 dự án đã hoàn thành.
3. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn phường Long
Biên và phường Giang Biên phù hợp với quy định của Nghị định số 197/NĐ-CP ngày
3/12/2004; số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007; số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 và Quyết
định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành
quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố
Hà Nội. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn gặp một số tồn tại và vướng mắc, do tình trạng
chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương còn yếu kém, nhiều bất cập dẫn đến
việc triển khai công tác bồi thường, xác định đối tượng, xác định các cấp hạng nhà, vật kiến trúc
… cũng như việc xác định giá bồi thường, hỗ trợ rất khó khăn, phức tạp.
www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn
4. Thông qua việc đánh giá 02 dự án: Dự án khu đấu giá Giang Biên, phường Giang Biên và Dự án
cải tạo môi trường hồ Tư Đình phường Long Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội chúng
tôi thấy rằng:
- Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của cả 2 dự án này cơ bản thực hiện theo đúng các
quy định hiện hành của Chính phủ và của UBND thành phố Hà Nội.
- Chính sách hỗ trợ của 02 dự án đã góp phần bù đắp một phần cho người dân bị thu hồi đất để
họ ổn định cuộc sống.
- Về tái định cư: Chính sách tái định cư có nhiều ưu điểm song nó vẫn còn có những nhược
điểm tạo nên sự thiếu công bằng, thậm chí là thiệt thòi đối với một số trường hợp. Cần triển khai
việc xây dựng khu tái định cư đồng thời với việc triển khai GPMB của dự án và có thể quy
hoạch khu tái định cư, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu tái định cư tốt hơn nơi ở cũ, đồng bộ
về mọi mặt để người dân yên tâm, phấn khởi thực hiện GPMB. Việc giải quyết kiến nghị của
người dân trong lĩnh vực tái định cư chưa thực sự linh hoạt và thuận lợi cho người dân.
- Về tổ chức thực hiện: Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được giao cho

Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và UBND Quận nơi có dự án cùng các cơ quan chức
năng của Quận, của thành phố Hà Nội thực hiện. Song quá trình tổ chức thực hiện vẫn còn để
xảy ra thiếu sót làm chậm tiến độ GPMB thực hiện dự án.
5. Một số giải pháp cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện GPMB như: đẩy mạnh đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng tại những địa phương bị thu hồi đất đặc biệt khu tái định cư sẽ tạo điều kiện
tốt để người dân chấp nhận phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; khảo sát giá đất thực tế
tại thời điểm thu hồi để xác định giá đất bồi thường (đối với đất ở) và tính toán hợp lý các khoản
hỗ trợ và giá thu tiền sử dụng đất tái định cư