ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC
BỘ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH

ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC
THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
HÀ NỘI - 2015
BẢNG TỪ VIẾT TẮT
BT Bài tập
GV Giảng viên
GVC Giảng viên chính
KTĐG Kiểm tra đánh giá
LVN LVN
MT Mục tiêu
NC Nghiên cứu
TC Tín chỉ
VĐ Vấn đề
2
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC
BỘ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH
Hệ đào tạo: Cử nhân ngành luật học (chính quy)
Tên chuyên đề: Thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo
Số tín chỉ: 02
Loại môn học: Tự chọn
1. THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN
1. TS. Bùi Thị Đào - GVC, Trưởng Bộ môn
Điện thoại: 0437558088
E-mail:
2. TS. Nguyễn Thị Thuỷ - GV, Phó trưởng Bộ môn

Điện thoại: 0904004998
E-mail:
3. TS. Trần Thị Hiền - GVC, Phó chủ nhiệm Khoa
Điện thoại: 0903472992
E-mail:
4. TS. Hoàng Quốc Hồng - GVC
Điện thoại: 0983306323
E-mail:
5. TS. Nguyễn Ngọc Bích - GV
Điện thoại: 0989196519
E-mail:
6. TS. Nguyễn Mạnh Hùng - GV
Điện thoại: 0912236060
E-mail:
7. TS. Tạ Quang Ngọc - GV
Điện thoại: 0913562237
Văn phòng Bộ môn luật hành chính
Phòng 501, nhà A - Trường Đại học Luật Hà Nội
3
Số 87, đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội
Giờ làm việc: 8h00 - 17h00 các ngày trong tuần (trừ thứ bảy, chủ
nhật và ngày nghỉ lễ).
2. MÔN HỌC TIÊN QUYẾT
Luật hành chính Việt Nam
3. TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC
Thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo là chuyên đề cung cấp
những kiến thức về cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ máy cơ quan
thanh tra, về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
quản lí hành chính nhà nước. Những kiến thức này cần thiết cho việc
xây dựng, tổ chức thực hiện và hoàn thiện pháp luật trong quản lí

hành chính nhà nước nói chung, trong lĩnh vực thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo nói riêng; bảo đảm các quyền, lợi ích hợp pháp của
cá nhân, tổ chức trong quản lí hành chính nhà nước.
Chuyên đề gồm 5 vấn đề, tập trung vào 3 nội dung chính:
- Những vấn đề lí luận và pháp luật hiện hành về cơ cấu tổ chức và
hoạt động của hệ thống cơ quan thanh tra.
- Những vấn đề lí luận và pháp luật hiện hành về khiếu nại và giải
quyết khiếu nại trong quản lí hành chính nhà nước.
- Những vấn đề lí luận và pháp luật hiện hành về tố cáo và giải
quyết tố cáo trong quản lí hành chính nhà nước.
Chuyên đề được thiết kế giảng dạy cho sinh viên chuyên ngành luật
sau khi sinh viên đã hoàn thành môn học tiên quyết.
4. NỘI DUNG CHI TIẾT CỦA MÔN HỌC
Vấn đề 1. Bộ máy thanh tra nhà nước
1.1. Khái niệm và đặc điểm của bộ máy thanh tra nhà nước
1.2. Hệ thống tổ chức thanh tra nhà nước
1.2.1. Thanh tra Chính phủ
1.2.2. Thanh tra bộ
4
1.2.3. Thanh tra tỉnh
1.2.4. Thanh tra sở
1.2.5. Thanh tra huyện
1.2.6. Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành
1.3. Thanh tra viên, người được giao thực hiện chức năng thanh tra
và cộng tác viên thanh tra
Vấn đề 2. Hoạt động thanh tra nhà nước
2.1. Khái niệm và đặc điểm hoạt động thanh tra nhà nước
2.2. Phân biệt hoạt động thanh tra nhà nước với một số hoạt động khác
2.2.1. Phân biệt hoạt động thanh tra nhà nước với hoạt động giám sát
của cơ quan quyền lực nhà nước

2.2.2. Phân biệt hoạt động thanh tra nhà nước với hoạt động kiểm tra
của cơ quan hành chính nhà nước
2.2.3. Phân biệt hoạt động thanh tra nhà nước với hoạt động kiểm
toán nhà nước
2.2.4. Phân biệt hoạt động thanh tra nhà nước với hoạt động thanh tra
nhân dân
2.3. Các loại hoạt động thanh tra nhà nước
2.3.1. Hoạt động thanh tra hành chính
2.3.2. Hoạt động thanh tra chuyên ngành
2.4. Nguyên tắc của hoạt động thanh tra nhà nước
2.4.1. Nguyên tắc tuân theo pháp luật của hoạt động thanh tra nhà
nước
2.4.2. Nguyên tắc đảm bảo tính chính xác, khách quan, dân chủ, công
khai, kịp thời trong hoạt động thanh tra nhà nước
2.4.3. Nguyên tắc không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung,
thời gian thanh tra
2.4.4. Nguyên tắc không cản trở hoạt động bình thường của đối tượng
thanh tra
2.5. Các bước tiến hành hoạt động thanh tra nhà nước
2.5.1. Chuẩn bị hoạt động thanh tra nhà nước
5
2.5.2. Tiến hành hoạt động thanh tra nhà nước
2.5.3. Tổ chức thực hiện quyết định xử lí vụ việc thanh tra
2.5.4. Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động thanh tra nhà nước
Vấn đề 3. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại quyết định hành chính,
hành vi hành chính
3.1. Khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính
3.1.1. Khái niệm và đặc điểm của khiếu nại quyết định hành chính,
hành vi hành chính
3.1.2. Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại và người bị khiếu nại

3.1.3. Hình thức và trình tự khiếu nại
3.2. Giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính
3.2.1. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành
vi hành chính
3.2.2.Thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi
hành chính
Vấn đề 4. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại quyết định kỉ luật của
cán bộ, công chức
4.1. Khiếu nại quyết định kỉ luật
4.1.1. Khái niệm và đặc điểm của khiếu nại quyết định kỉ luật
4.1.2. Hình thức khiếu nại quyết định kỉ luật
4.1.3. Phân biệt khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính
với khiếu nại quyết định kỉ luật
4.2. Giải quyết khiếu nại quyết định kỉ luật
4.2.1. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại quyết định kỉ luật
4.2.2. Thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định kỉ luật
Vấn đề 5. Tố cáo và giải quyết tố cáo
5.1. Tố cáo
5.1.1. Khái niệm và đặc điểm của tố cáo
5.1.2. Quyền và nghĩa vụ của người tố cáo, người bị tố cáo
5.1.3. Hình thức tố cáo.
5.2. Giải quyết tố cáo
6
5.2.1. Giải quyết tố cáo đối với cán bộ, công chức, viên chức trong
thực hiện công vụ, nhiệm vụ
5.2.2. Giải quyết tố cáo đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong
các lĩnh vực quản lí nhà nước
5. MỤC TIÊU CHUNG CỦA MÔN HỌC
5.1. Mục tiêu nhận thức
* Về kiến thức

1. Sinh viên nắm được những kiến thức cơ bản về lí luận và thực tiễn
thanh tra, khiếu nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo và pháp luật
về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
quản lí hành chính nhà nước;
2. Sinh viên được trang bị những kiến thức cần thiết để vận dụng pháp
luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
* Về kĩ năng
1. Sinh viên có khả năng đọc, hiểu và biết cách khai thác những văn
bản pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo;
2. Sinh viên có khả năng vận dụng pháp luật thanh tra, khiếu nại, tố
cáo vào thực tiễn;
3. Có khả năng đưa ra chính kiến, nhận xét của cá nhân về các hoạt
động thanh tra, khiếu nại, tố cáo đang diễn ra trên thực tế và những ý
kiến đề xuất để khắc phục những hạn chế, yếu kém đang tồn tại.
* Về thái độ
1. Có ý thức tôn trọng pháp luật, đặc biệt là tôn trọng các quyết định
của chủ thể có thẩm quyền trong thanh tra, khiếu nại, tố cáo;
2. Có quan điểm đúng về hoạt động thanh tra, khiếu nại, tố cáo;
3. Tích cực đấu tranh bảo vệ công lí;
4. Nghiêm túc, khách quan trong nghiên cứu khoa học và đánh giá
các vấn đề lí luận, thực tiễn thanh tra, khiếu nại, tố cáo;
5. Có ý thức vận dụng các kiến thức và pháp luật đã học trong cuộc
sống và công tác.
7
5.2. Các mục tiêu khác
1. Phát triển kĩ năng cộng tác, làm việc nhóm;
2. Phát triển kĩ năng tư duy sáng tạo, khám phá tìm tòi;
3. Trau dồi, phát triển năng lực đánh giá và tự đánh giá;
4. Rèn kĩ năng bình luận, thuyết trình trước công chúng.
6. MỤC TIÊU NHẬN THỨC CHI TIẾT

MT
VĐ
Bậc 1 Bậc 2 Bậc 3
1.
Bộ
máy
thanh
tra nhà
nước
1A1. Nêu được
khái niệm bộ máy
thanh tra nhà nước.
1A2. Nêu được đặc
điểm bộ máy thanh
tra nhà nước.
1A3. Nêu được
khái quát tổ chức
hệ thống cơ quan
thanh tra nhà nước.
1A4. Nêu được
khái niệm thanh tra
viên và cộng tác
viên thanh tra.
1B1. Phân tích được
nhiệm vụ, quyền
hạn của các cơ quan
thanh tra theo cấp
hành chính.
1B2. Phân tích được
nhiệm vụ, quyền

hạn của cơ quan
thanh tra theo
ngành, lĩnh vực.
1B3. Phân biệt được
cơ quan thanh tra
theo cấp hành chính
với cơ quan thanh
tra theo ngành, lĩnh
vực.
1B4. Phân tích được
các tiêu chuẩn của
thanh tra viên.
1C1. Phân biệt
được cơ quan
thanh tra nhà nước
và tổ chức thanh
tra nhân dân.
1C2. Phân biệt
được nhiệm vụ,
quyền hạn của cơ
quan thanh tra với
nhiệm vụ, quyền
hạn của người
đứng đầu cơ quan
thanh tra (tổng
thanh tra, chánh
thanh tra).
1C3. Đánh giá
được cơ cấu tổ
chức của bộ máy

thanh tra nhà nước
theo Luật thanh tra
2.
Hoạt
động
2A1. Nêu được khái
niệm hoạt động
thanh tra nhà nước.
2B1. Phân tích được
các đặc điểm của
hoạt động thanh tra.
2C1. Phân biệt
được hoạt động
thanh tra với các
8
thanh
tra nhà
nước
2A2. Nêu được
khái niệm các loại
hoạt động thanh tra
nhà nước.
2A3. Phát biểu
được các nguyên
tắc của hoạt động
thanh tra.
2A4. Nêu được các
bước cơ bản tiến
hành hoạt động
thanh tra.

2A5. Trình bày
được việc giải quyết
khiếu nại, tố cáo
trong hoạt động
thanh tra.
2B2. Phân biệt được
hoạt động thanh tra
hành chính với hoạt
động thanh tra
chuyên ngành.
2B3. Phân tích được
ý nghĩa các nguyên
tắc của hoạt động
thanh tra.
2B4. Phân tích được
sự cần thiết của các
bước tiến hành hoạt
động thanh tra.
hoạt động giám
sát, kiểm tra, kiểm
toán nhà nước và
hoạt động thanh
tra nhân dân.
2C2. Đánh giá
được việc đảm bảo
thực hiện các
nguyên tắc của
hoạt động thanh
tra hiện nay.
2C3. Lập được kế

hoạch thanh tra
một vụ việc cụ thể.
3.
Khiếu
nại và
giải
quyết
khiếu
nại
quyết
định
hành
chính,
hành vi
hành
chính
3A1. Trình bày
được khái niệm và
đặc điểm của khiếu
nại.
3A2. Nêu được các
quyền, nghĩa vụ
của người khiếu nại,
người bị khiếu nại.
3A3. Nêu được thẩm
quyền giải quyết
khiếu nại quyết
định hành chính,
hành vi hành chính.
3A4. Nêu được thủ

tục giải quyết khiếu
3B1. Phân biệt được
khiếu nại quyết định
hành chính, hành vi
hành chính với
khiếu nại trong hoạt
động tư pháp.
3B2. Phân biệt được
người bị khiếu nại
và người có thẩm
quyền giải quyết
khiếu nại. 3B3.
Phân biệt được
người có quyền
khiếu nại và người
thực hiện việc khiếu
3C1. Đánh giá
được pháp luật
hiện hành về đối
tượng khiếu nại.
3C2. Đánh giá
được ý nghĩa của
quy định về khiếu
nại và giải quyết
khiếu nại động
người.
3C3. Đánh giá
được pháp luật
hiện hành về thẩm
quyền giải quyết

khiếu nại quyết
9
nại quyết định hành
chính, hành vi
hành chính.
3A5. Nêu được nội
dung cơ bản của
quyết định giải
quyết khiếu nại
quyết định hành
chính, hành vi
hành chính.
nại.
3B4. Phân tích
được các quy định
của pháp luật về
điều kiện thụ lí
khiếu nại.
3B5. Phân biệt được
thủ tục giải quyết
khiếu nại lần đầu
với thủ tục giải
quyết khiếu nại tiếp
theo.
định hành chính,
hành vi hành
chính.
4.
Khiếu
nại và

giải
quyết
khiếu
nại
quyết
định kỉ
luật
4A1. Trình bày
được khái niệm
khiếu nại quyết
định kỉ luật.
4A2. Trình bày
được thẩm quyền
giải quyết khiếu
nại quyết định kỉ
luật.
4A3. Trình bày
được hoạt động ra
quyết định và thi
hành quyết định
giải quyết khiếu
nại.
4A4. Nêu được các
yêu cầu và nội dung
của quyết định giải
quyết khiếu nại
quyết định kỉ luật.
4B1. Phân biệt được
khiếu nại quyết định
hành chính,hành vi

hành chính với
khiếu nại quyết định
kỉ luật.
4B2. Phân biệt được
thẩm quyền giải
quyết khiếu nại
quyết định hành
chính, hành vi hành
chính với thẩm
quyền giải quyết
khiếu nại quyết định
kỉ luật.
4B3. Phân tích được
ý nghĩa của đối
thoại trong thủ tục
giải quyết khiếu nại
quyết định kỉ luật.
4C1. Nhận xét
được các quy định
pháp luật về thẩm
quyền giải quyết
khiếu nại quyết
định kỉ luật.
4C2. Nhận xét
được quy định của
pháp luật về thời
hiệu, thời hạn
trong khiếu nại và
giải quyết khiếu
nại quyết định kỉ

luật.
4C3. Soạn thảo
được một quyết
định giải quyết
khiếu nại quyết
định kỉ luật cụ thể.
10
5.
Tố cáo
và giải
quyết
tố cáo
5A1. Nêu được
khái niệm và đặc
điểm của tố cáo.
5A2. Nêu được
quyền và nghĩa vụ
của người tố cáo,
người bị tố cáo.
5A3. Nêu được
thẩm quyền và thủ
tục giải quyết tố
cáo cán bộ, công
chức, viên chức
trong thi hành công
vụ, nhiệm vụ.
5A4. Nêu được
thẩm quyền và thủ
tục giải quyết tố
cáo hành vi vi

phạm pháp luật về
quản lí nhà nước.
5B1. Phân biệt được
tố cáo với khiếu nại.
5B2. Phân tích được
quyền và nghĩa vụ
của người tố cáo và
người bị tố cáo.
5B3. Phân tích được
nguyên tắc xác định
thẩm quyền giải
quyết tố cáo cán bộ,
công chức, viên
chức trong thực
hiện công vụ, nhiệm
vụ.
5B4. Phân tích được
các quy định về thời
hạn trong giải quyết
tố cáo hành vi vi
phạm pháp luật về
quản lí nhà nước.
5C1. Lí giải được
vì sao tổ chức không
có quyền tố cáo.
5C2. Giải thích
được vì sao không
thụ lí giải quyết
đơn, thư tố cáo
nặc danh.

5C3. Đánh giá
được các quy định
của pháp luật về
bảo vệ người tố
cáo.
5C4. Lí giải được
vì sao người tố cáo
không có nghĩa vụ
gửi đơn tố cáo đến
đúng cơ quan có
thẩm quyền giải
quyết.
7. TỔNG HỢP MỤC TIÊU NHẬN THỨC
MT
VĐ
Bậc 1 Bậc 2 Bậc 3 Tổng
Vấn đề 1 4 4 3 11
Vấn đề 2 5 4 3 12
Vấn đề 3 5 5 3 13
Vấn đề 4 4 3 3 10
Vấn đề 5 4 4 4 12
Tổng 22 20 16 58
11
8. HỌC LIỆU
A. GIÁO TRÌNH
1. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình thanh tra và giải quyết
khiếu nại, tố cáo, Nxb. Công an nhân dân.
B. TÀI LIỆU THAM KHẢO BẮT BUỘC
* Giáo trình
1. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt

Nam, Nxb. Công an nhân dân.
* Văn bản quy phạm pháp luật
1. Luật thanh tra năm 2010.
2. Luật khiếu nại năm 2011.
3. Luật tố cáo năm 2011.
4. Nghị định của Chính phủ số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật thanh tra.
5. Nghị định của Chính phủ số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011
quy định về thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra.
6. Nghị định của Chính phủ số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/2/2012 quy
định về cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên
ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành.
7. Nghị định của Chính phủ số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật khiếu nại.
8. Nghị định của Chính phủ số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tố cáo.
9. Nghị định của Chính phủ số 83/2012/NĐ-CP ngày 09/10/2012
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Thanh tra Chính phủ.
10. Thông tư của Tổng Thanh tra Chính phủ số 06/2013/TT-TTCP
ngày 30/9/2013 quy định quy trình giải quyết tố cáo.
11. Thông tư của Tổng Thanh tra Chính phủ số 07/2013/TT-TTCP
ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính.
12. Thông tư của Thanh tra Chính phủ số 05/2014/TT-TTCP ngày
16/10/2014 quy định về tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác của
đoàn thanh tra và trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra.
12
13. Thông tư liên tịch của Tổng thanh tra Chính phủ, Bộ nội vụ số
03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08/9/2014 hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của thanh tra tỉnh,

thành phố trực thuộc trung ương, thanh tra huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh.
C. TÀI LIỆU THAM KHẢO LỰA CHỌN
* Sách
1. Hoàng Ngọc Giao (chủ biên), Cơ chế giải quyết khiếu nại - thực
trạng và giải pháp, Nxb. Công an nhân dân, Hà Nội, 2009.
2. Trần Hậu Kiêm (chủ biên), Chứng cứ trong hoạt động thanh tra,
Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999.
3. Trần Hậu Kiêm (chủ biên), Hoạt động thanh tra nhân dân, Nxb.
Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000.
4. Đinh Văn Minh, Hỏi - đáp Luật khiếu nại, tố cáo, Nxb. Chính trị
quốc gia, Hà Nội, 1999.
5. Thanh tra Chính phủ, Viện khoa học thanh tra, Khiếu nại, tố cáo
hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo hành chính ở Việt Nam
hiện nay, Nxb Chính trị-hành chính, Hà Nội, 2012.
* Tạp chí
1. Số chuyên đề “Khiếu kiện hành chính và tài phán hành chính”,
Tạp chí dân chủ và pháp luật, 2008.
* Văn bản quy phạm pháp luật
1. Luật tổ chức Chính phủ năm 2001.
2. Luật đất đai năm 2013.
3. Luật về hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2003.
4. Luật tố tụng hành chính năm 2010.
5. Nghị định của Chính phủ số 36/2012/NĐ-CP ngày 18/4/2012 quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ,
cơ quan ngang bộ.
6. Quyết định của Bộ trưởng Bộ y tế số 2466/QĐ-BYT ngày
11/7/2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Thanh tra Bộ y tế.
13

* Website
1.
2.
3.
4.
5.
9. HÌNH THỨC TỔ CHỨC DẠY-HỌC
9.1. Lịch trình chung
Tuầ
n
VĐ
Hình thức tổ chức dạy-học
Tổng
Lí
thuyết
Seminar LVN
Tự
NC
KTĐG
1 1 2 4 3 3 Nhận BT học kì 12
2 2 2 4 3 3 12
3 3 2 4 3 3 12
4 4 2 4 3 3 Làm BTCN tại lớp 12
5 5 2 4 3 3
Nộp BT học kì 10
Tổng
10
tiết
20
tiết

15
tiết
15
tiết
60
tiết
= 10
giờ
TC
= 10
giờ
TC
= 5
giờ
TC
= 5
giờ
TC
= 30
giờ TC
9.2. Lịch trình chi tiết
Tuần 1: Vấn đề 1
Hình
thức tổ
chức
dạy-học
Số
giờ
TC
Nội dung chính Yêu cầu sinh viên

chuẩn bị
Lí
thuyết
2
giờ
TC
- Khái niệm bộ máy thanh
tra nhà nước;
- Hệ thống tổ chức thanh
tra nhà nước;
* Đọc:
- Chương I Giáo trình
thanh tra và giải quyết
khiếu nại, tố cáo, Trường
14
- Thanh tra viên. Đại học Luật Hà Nội;
- Luật thanh tra năm 2010.
LVN 1
giờ
TC
- Vị trí của cơ quan thanh
tra nhà nước trong bộ
máy hành chính Việt Nam;
- Nhiệm vụ phòng, chống
tham nhũng; giải quyết
khiếu nại, tố cáo của các
cơ quan thành tra.
* Đọc:
- Thông tư liên tịch của
Tổng thanh tra Chính phủ,

Bộ nội vụ số
03/2014/TTLT-TTCP-
BNV ngày 08/9/2014
hướng dẫn chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của thanh tra
tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương, thanh tra
huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh.
Seminar
1
1
giờ
TC
- Người được giao thực
hiện chức năng thanh tra
chuyên ngành;cộng tác
viên thanh tra.
- Phân biệt cơ quan thanh
tra nhà nước với tổ chức
thanh tra nhân dân.
* Đọc:
- Luật thanh tra năm 2010;
- Nghị định của Chính phủ
số 86/2011/NĐ-CP ngày
22/9/2011 quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một
số điều Luật thanh tra;
- Nghị định của Chính phủ

số 07/2012/NĐ-CP ngày
Seminar
2
1
giờ
TC
- Phân biệt cơ quan thanh
tra với các cơ quan hành
chính nhà nước khác;
- Phân biệt cơ quan thanh
tra với cơ quan được giao
thực hiện chức năng thanh
tra chuyên ngành.
Tự NC 1
giờ
TC
- Nhiệm vụ, quyền hạn
của thanh tra viên khi tiến
hành hoạt động thanh tra;
- Thẩm quyền xử phạt vi
* Đọc:
- Luật thanh tra năm 2010;
- Nghị định của Chính phủ
số 97/2011/NĐ-CP ngày
15
phạm hành chính của
thanh tra Bộ, thanh tra sở.
21/10/2011 quy định về
thanh tra viên và cộng tác
viên thanh tra.

Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương
pháp học tập; chỉ dẫn khai thác các nguồn tài liệu
- Thời gian: 8h00 - 11h00 thứ ba
- Địa điểm: Phòng 501 nhà A.
KTĐG Nhận BT học kì
Tuần 2: Vấn đề 2
Hình
thức tổ
chức
dạy-học
Số
giờ
TC
Nội dung chính Yêu cầu sinh viên
chuẩn bị
Lí
thuyết
2
giờ
TC
- Khái niệm và đặc
điểm hoạt động thanh
tra nhà nước;
- Các bước tiến hành
hoạt động thanh tra
hành chính.
* Đọc:
- Chương II Giáo trình thanh
tra và giải quyết khiếu nại, tố
cáo, Trường Đại học Luật Hà

Nội;
- Luật thanh tra năm 2010;
- Thông tư của Thanh tra
Chính phủ số 05/2014/TT-
TTCP ngày 16/10/2014 quy
định về tổ chức, hoạt động,
quan hệ công tác của đoàn
thanh tra và trình tự, thủ tục
tiến hành một cuộc thanh tra.
LVN 1
giờ
TC
- Nội dung quyết định
thanh tra;
- Tổ chức thực hiện
quyết định xử lí vụ
việc thanh tra.
* Đọc:
- Chương II Giáo trình thanh tra
và giải quyết khiếu nại, tố cáo;
- Luật thanh tra năm 2010.
16
Seminar
1
1
giờ
TC
- Nguyên tắc của hoạt
động thanh tra nhà
nước;

- Phân biệt hoạt động
thanh tra nhà nước
với các hoạt động:
giám sát, kiểm tra,
thanh tra nhân dân.
* Đọc:
- Chương II Giáo trình thanh tra
và giải quyết khiếu nại, tố cáo;
- Luật thanh tra năm 2010.
- Nghị định của Chính phủ số

07/2012/NĐ-CP ngày
09/2/2012 quy định về cơ quan
được giao thực hiện chức năng
thanh tra chuyên ngành và hoạt
Seminar
2
1
giờ
TC
- Các loại hoạt động
thanh tra nhà nước;
- Phân biệt hoạt động
thanh tra hành chính
với hoạt động thanh
tra chuyên ngành;
- Các bước tiến hành
hoạt động thanh tra
chuyên ngành.
Tự NC 1

giờ
TC
- Phân biệt hoạt động
thanh tra nhà nước
với các hoạt động
khác do cơ quan
thanh tra tiến hành;
- Giải quyết khiếu
nại, tố cáo trong
hoạt động thanh tra.
* Đọc:
Mục I.6, II và III Chương I
Giáo trình luật hành chính
Việt Nam, Trường Đại học
Luật Hà Nội.
Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương
pháp học tập; chỉ dẫn khai thác các nguồn tài liệu
- Thời gian: 8h00 - 11h00 thứ ba
- Địa điểm: Phòng 501, nhà A.
Tuần 3: Vấn đề 3
17
Hình
thức tổ
chức
dạy-học
Số
giờ
TC
Nội dung chính Yêu cầu sinh viên
chuẩn bị

Lí
thuyết
2
giờ
TC
- Khiếu nại và đặc điểm
của khiếu nại quyết định
hành chính, hành vi hành
chính;
- Thẩm quyền và thủ tục
giải quyết khiếu nại
quyết định hành chính,
hành vi hành chính.
* Đọc:
- Mục I.1., II, III Giáo
trình thanh tra và giải
quyết khiếu nại, tố cáo,
Trường Đại học Luật Hà
Nội;
- Luật khiếu nại năm 2011;
- Thông tư của Tổng thanh
tra Chính phủ số
07/2013/TT-TTCP ngày
31/10/2013 quy định quy
trình giải quyết khiếu nại
hành chính.
LVN 1
giờ
TC
- Phân biệt khiếu nại hành

chính với khiếu nại tư
pháp.
* Đọc:
- Chương III Giáo trình
thanh tra và giải quyết
khiếu nại, tố cáo;
- Luật khiếu nại năm 2011;
- Các quy định về khiếu nại,
giải quyết khiếu nại trong
Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ
luật tố tụng dân sự; Luật tố
tụng hành chính.
Seminar
1
1
giờ
TC
- Phân biệt người có
quyền khiếu nại với
người thực hiện việc
khiếu nại;
- Phân biệt người bị
* Đọc:
- Mục I.1, II, III Giáo trình
thanh tra và giải quyết
khiếu nại, tố cáo, Trường
Đại học Luật Hà Nội;
18
khiếu nại và người có
thẩm quyền giải quyết

khiếu nại.
- Quyền và nghĩa vụ của
người khiếu nại, người bị
khiếu nại.
- Luật khiếu nại năm 2011;
- Nghị định của Chính phủ
số 75/2012/NĐ-CP ngày
03/10/2012 quy định chi
tiết thi hành một số điều
của Luật khiếu nại.
- Thông tư của Tổng thanh
tra Chính phủ số
07/2013/TT-TTCP ngày
31/10/2013 quy định quy
trình giải quyết khiếu nại
hành chính.
Seminar
2
1
giờ
TC
- Phân biệt cá nhân khiếu
nại với trường hợp nhiều
người cùng khiếu nại.
- Thời hiệu, thời hạn
trong khiếu nại và giải
quyết khiếu nại quyết
định hành chính, hành vi
hành chính.
- Phân biệt giải quyết

khiếu nại lần đầu với
giải quyết khiếu nại lần
hai.
Tự NC 1
giờ
TC
- Thẩm quyền giải quyết
khiếu nại của cơ quan
thanh tra;
- Thẩm quyền, thủ tục
giải quyết khiếu nại
quyết định hành chính,
hành vi hành chính trong
một lĩnh vực quản lí nhà
nước cụ thể (đất đai, xây
dựng ).
* Đoc:
- Luật khiếu nại năm 2011;
- Luật thanh tra năm 2010;
- Luật đất đai năm 2013;
- Luật quản lí thuế năm 2006;
- Luật xây dựng năm 2003.
Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương
pháp học tập; chỉ dẫn khai thác các nguồn tài liệu
- Thời gian: 8h00 - 11h00 thứ ba
- Địa điểm: Phòng 501 nhà A.
19
Tuần 4: Vấn đề 4
Hình
thức tổ

chức
dạy-học
Số
giờ
TC
Nội dung chính Yêu cầu sinh viên
chuẩn bị
Lí
thuyết
2
giờ
TC
- Khái niệm, đặc điểm
khiếu nại quyết định kỉ
luật;
- Thẩm quyền giải quyết
khiếu nại quyết định kỉ
luật;
- Thủ tục giải quyết khiếu
nại quyết định kỉ luật.
* Đọc:
- Chương IV Giáo trình
thanh tra và giải quyết
khiếu nại, tố cáo, Trường
Đại học Luật Hà Nội;
- Luật khiếu nại năm 2011.
LVN 1
giờ
TC
- Phân biệt giải quyết

khiếu nại quyết định kỉ
luật lần đầu với giải
quyết khiếu nại quyết
định kỉ luật lần hai.
* Đọc:
- Luật khiếu nại năm 2011.
- Nghị định của Chính phủ
số 75/2012/NĐ-CP ngày
03/10/2012 quy định chi
tiết thi hành một số điều
của Luật khiếu nại.
Seminar
1
1giờ
TC
- Hình thức khiếu nại
quyết định kỉ luật.
- Quyền, nghĩa vụ của
công chức khiếu nại
quyết định kỉ luật; của
người có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại quyết
định kỉ luật.
* Đọc:
- Chương IV Giáo trình
thanh tra và giải quyết
khiếu nại, tố cáo, Trường
Đại học Luật Hà Nội;
- Luật khiếu nại năm 2011.
- Nghị định của Chính phủ

số 75/2012/NĐ-CP ngày
Seminar
2
1giờ
TC
- Phân biệt khiếu nại, giải
quyết khiếu nại quyết
định hành chính, hành vi
hành chính với khiếu nại,
20
giải quyết khiếu nại quyết
định kỉ luật công chức.
- Làm BT cá nhân
03/10/2012 quy định chi
tiết thi hành một số điều
của Luật khiếu nại.
Tự NC 1
giờ
TC
- Quản lí, giám sát hoạt
động giải quyết khiếu nại.
- Nội dung quyết định
giải quyết khiều nại
quyết định kỉ luật đối với
công chức.
* Đọc:
- Luật khiếu nại năm 2011.
- Nghị định của Chính phủ
số 75/2012/NĐ-CP ngày
03/10/2012 quy định chi

tiết thi hành một số điều
của Luật khiếu nại.
Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương
pháp học tập; chỉ dẫn khai thác các nguồn tài liệu
- Thời gian: 8h00 - 11h00 thứ ba
- Địa điểm: Phòng 501 nhà A
KTĐG Làm BT cá nhân
Tuần 5: Vấn đề 5
Hình
thức tổ
chức
dạy-học
Số
giờ
TC
Nội dung chính Yêu cầu sinh viên
chuẩn bị
Lí
thuyết
2
giờ
TC
- Khái niệm và đặc điểm
của tố cáo;
- Thẩm quyền và thủ tục
giải quyết tố cáo đối với
cán bộ, công chức, viên
chức trong thực hiện
công vụ, nhiệm vụ.
* Đọc:

- Mục I.1, II.1 Chương V
Giáo trình thanh tra và giải
quyết khiếu nại, tố cáo,
Trường Đại học Luật Hà
Nội;
- Luật tố cáo năm 2011;
- Nghị định 76/2012/NĐ-
CP ngày 03/10/2012 của
Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của
Seminar
1
1
giờ
TC
- Phân biệt khiếu nại với
tố cáo.
- Nhiều người cùng tố
cáo và giải quyết tố cáo
trong trường hợp nhiều
21
người cùng tố cáo. Luật tố cáo.
Seminar
2
1
giờ
TC
- Phân biệt tố cáo, giải
quyết tố cáo đối với cán
bộ, công chức, viên chức

trong thực hiện công vụ,
nhiệm vụ với tố cáo, giải
quyết tố cáo hành vi vi
phạm các quy định về
quản lí nhà nước.
- Bảo vệ người tố cáo.
- Nộp BT học kì.
* Đọc:
- Luật tố cáo năm 2011;
- Nghị định của Chính phủ
76/2012/NĐ-CP ngày
03/10/2012 quy định chi
tiết thi hành một số điều
của Luật tố cáo.
- Thông tư của Tổng
Thanh tra Chính phủ số
06/2013/TT-TTCP ngày
30/9/2013 quy định quy
trình giải quyết tố cáo.
LVN 1
giờ
TC
Thời hiệu, thời hạn trong
giải quyết tố cáo.
* Đọc:
- Luật tố cáo năm 2011;
- Nghị định của Chính phủ
76/2012/NĐ-CP ngày
03/10/2012 quy định chi
Tự NC 1

giờ
TC
Quyền và nghĩa vụ của
người tố cáo và người bị
tố cáo.
Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương
pháp học tập; chỉ dẫn khai thác các nguồn tài liệu
- Thời gian: 8h00 - 11h00 thứ ba
- Địa điểm: Phòng 501 nhà A.
KTĐG Nộp BT học kì
10. CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI MÔN HỌC
- Theo quy chế đào tạo hiện hành;
- Kết quả đánh giá môn học là thông tin được công khai cho sinh viên
biết.
11. PHƯƠNG PHÁP, HÌNH THỨC KIỂM TRA ĐÁNH GIÁ
22
1.1. Đánh giá thường xuyên
- Kiểm diện;
- Minh chứng tham gia seminar, LVN, trắc nghiệm, BT nhỏ.
11.2. Đánh giá định kì
Hình thức Tỉ lệ
BT cá nhân 15%
BT lớn học kì 15%
Thi kết thúc học phần 70%
11.3. Tiêu chí đánh giá
 BT cá nhân
- Hình thức: Bài kiểm tra viết thực hiện trên lớp.
- Nội dung: Sinh viên trả lời các câu hỏi trong đề kiểm tra do Bộ
môn đưa ra theo lớp thảo luận.
- Tiêu chí đánh giá: Trả lời đúng câu hỏi trong đề kiểm tra.

 BT học kì
- Hình thức: Bài luận (5 - 7 trang).
- Nội dung: Sinh viên lựa chọn theo danh mục các vấn đề do Bộ
môn cung cấp hoặc có thể tự chọn đề tài nếu được giảng viên
chấp nhận trước.
- Tiêu chí đánh giá:
+ Xác định vấn đề rõ ràng, hợp lí: 2 điểm
+ Phân tích logic, sâu sắc, có liên hệ thực tế: 4 điểm
+ Sử dụng tài liệu tham khảo phong phú: 2 điểm
+ Ngôn ngữ chính xác, rõ ràng: 1 điểm
+ Trích dẫn đúng quy định: 1 điểm
Tổng: 10 điểm
 Thi kết thúc học phần
- Hình thức: Viết
- Nội dung: Gồm các vấn đề của 5 tuần với các bậc mục tiêu nhận thức.
Đề thi có nội dung bất kì trong chương trình môn học.
23
MỤC LỤC
Tran
g
24