Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mớI ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015

Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
1
A.MỞ ĐẦU
Sau Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về
ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, bao gồm 19 tiêu chí với 51 chỉ
tiêu, ngày 19/10/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang đã ban hành Quyết định số
1958/QĐ - UB về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh gồm 20 tiêu chí, 59
chỉ tiêu (An Giang bổ sung thêm 01 chỉ tiêu số 4 với 8 tiêu chí) đến năm 2015
Qua 03 năm (2010 – 2012) xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên triển khai
thực hiện Quyết định số 491/QĐ -TTg của Chính phủ, đặc biệt là Quyết định số
1958/QĐ - UB của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về xây dựng nông thôn mới
trên địa bàn xã với 20 tiêu chí, gồm 59 chỉ tiêu của quyết định này; kết quả điều tra
cho thấy, đến năm 2012 có một số tiêu chí, chỉ tiêu xã Mỹ Khánh đã thực hiện đạt
và vượt so quy định.
Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện các tiêu chí và chỉ tiêu xây dựng nông
thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên, nhìn tổng thể còn nhiều mặt hạn
chế, yếu kém, do có những tiêu chí, chỉ tiêu, nhất là các tiêu chí, chỉ tiêu về ứng
dụng khoa học và công nghệ, chỉ tiêu, tiêu chí về thu nhập, giải quyết việc làm, xóa
đói giảm nghèo Mỹ Khánh chỉ đạt khoảng từ 30% - dưới 50%. Trong khi đó, theo
lộ trình xây dựng nông thôn mới, đến năm 2015, xã Mỹ Khánh phải đạt các tiêu
chí, các chỉ tiêu vừa nêu từ 90% - 100%.
Trước thực trạng nêu trên, em chọn đề tài: “ Giải pháp nâng cao hiệu quả
xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị - Hành chính lớp B64,
niên khóa 2012 – 2013.
Do thời gian và nhận thức, cũng như kinh nghiệm của bản thân còn hạn chế,
nên đề tài của em chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, em mong
quý thầy, cô góp ý giúp đỡ em hoàn chỉnh tốt đề tài nghiên cứu này, với hy vọng
đề tài nghiên cứu của em sẽ được ứng dụng tốt ở xã Mỹ Khánh thời gian tới.

Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
2
B.NỘI DUNG
CHƢƠNG 1
THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ
MỸ KHÁNH, THÀNH PHỐ LONG XUYÊN TỪ NĂM 2010 - 2012
1.1.Quan niệm về nông thôn mới và những đặc trƣng của mô hình nông
thôn mới ở nƣớc ta.
a.Quan niệm về nông thôn mới
Trước hết, nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các
thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Uỷ ban nhân
dân xã.
Nông thôn mới là nông thôn văn minh, hiện đại, nhưng vẫn giữ được nét đẹp
truyền thống Việt Nam (Theo PGS.TS Vũ Trọng Hải trong cuốn phát triển nông
thôn Việt Nam)
Trước đây, theo quan niệm cũ, khi nói đến nông thôn người ta thường đồng
nghĩa với làng, xóm, thôn…Trong tâm thức người Việt, đó là một môi trường kinh
tế sản xuất với nghề trồng lúa nước cổ truyền, không gian sinh tồn, không gian xã
hội và cảnh quan văn hóa xây đắp nên nền tảng tinh thần, tạo thành lối sống, cốt
cách và bản lĩnh của người Việt. Làng, xã là một cộng đồng địa vực, cộng đồng cư
trú có ranh giới lãnh thổ tự nhiên và hành chính xác định. Làng là một đơn vị tự
cấp, tự túc về kinh tế, có ruộng, có nghề, có chợ…tạo thành một không gian khép
kín thống nhất. Làng, xã là một cộng đồng tương đối độc lập về phong tục tập
quán, văn hoá, là một đơn vị tự trị về chính trị.
Trong lịch sử Việt Nam, làng, xã còn là đơn vị hành chính cơ sở và làng
Việt là đơn vị cơ bản của nông thôn Việt Nam. Làng, xã đã từng đóng vai trò rất
quan trọng đối với sự phát triển đất nước, là nơi lưu giữ những giá trị văn hóa, nuôi

dưỡng nguyên khí của dân tộc trước các nguy cơ đồng hóa, nô dịch. Những giá trị
nói trên của làng, xã luôn luôn cần thiết cho phát triển đất nước, cần và sẽ được
tiếp tục trong xây dựng nông thôn mới. Nhưng, tính khép kín, tính tự cung tự cấp
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
3
của mô hình nông thôn “cũ” rõ ràng không đáp ứng được yêu cầu phát triển đất
nước hiện nay, đòi hỏi phải xây dựng mô hình nông thôn mới.
b.Những đặc trƣng mô hình nông thôn mới
Mô hình nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một
kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông
thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng so với mô hình
nông thôn cũ (truyền thống, đã có) ở tính tiên tiến về mọi mặt.
Khác hơn mô hình nông thôn “cũ”, mô hình nông thôn mới là những kiểu
mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những thành tựu khoa học - kỹ thuật
hiện đại. Song, nó vẫn giữ được những nét đặc trưng, tính cách Việt Nam trong
cuộc sống văn hoá tinh thần. Mô hình nông thôn mới đáp ứng yêu cầu phát triển;
có sự đổi mới về tổ chức, vận hành và cảnh quan môi trường; đạt hiệu quả cao nhất
trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội; tiến bộ hơn so với mô hình
cũ, và thể hiện ở những đặc trưng chủ yếu dưới đây:
Đơn vị cơ bản của mô hình nông thôn mới là làng, xã. Làng, xã thực sự là
một cộng đồng, trong đó quản lý của Nhà nước không can thiệp sâu vào đời sống
nông thôn trên tinh thần tôn trọng tính tự quản của người dân thông qua hương
ước, lệ làng (không trái với pháp luật của Nhà nước). Quản lý của Nhà nước và tự
quản của nông dân được kết hợp hài hoà; các giá trị truyền thống làng xã được phát
huy tối đa, tạo ra bầu không khí tâm lý xã hội tích cực, bảo đảm trạng thái cân
bằng trong đời sống kinh tế - xã hội ở nông thôn, giữ vững an ninh trật tự xã
hội,…nhằm hình thành môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế nông thôn.
1.2.Những tiêu chí, chỉ tiêu về xây dựng nông thôn mới của tỉnh An

Giang đến năm 2015
Căn cứ vào Nghị quyết Hội nghị TW 7 (khóa X) số 26-NQ/TW ngày
5/8/2008 “ về vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn ” và mục tiêu xây dựng
nông thôn mới đến năm 2020 của Đảng; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày
16/4/2009 về ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, bao gồm 19 tiêu chí,
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
4
với 51 chỉ tiêu và Quyết định số 1958/QĐ-UBND ngày 19/10/2010 “về ban hành
Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới” gồm 20 tiêu chí với 59 chỉ tiêu và được chia
thành 5 nhóm cụ thể như sau:
Nhóm 1: Nhóm tiêu chí (quy hoạch và thực hiện quy hoạch), có 01 tiêu chí,
gồm 02 chỉ tiêu. Chỉ tiêu 1.1.Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát
triển nông nghiệp hàng hóa, CN - TTCN và dịch vụ và chỉ tiêu 1.2. Quy hoạch
phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội, môi trường; phát triển các khu dân cư mới và
chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã, đến năm 2015 giữ vững, nâng
chất.
Nhóm 2: Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội có 09 tiêu chí:
Tiêu chí 2 (giao thông), gồm 02 chỉ tiêu. Chỉ tiêu 2.1. Tỷ lệ km đường giao
thông chính về đến trung tâm xã đạt tiêu chuẩn thiết kế 22TCN 210-92. Đến năm
2015 đạt 100%; chỉ tiêu 2.2: Tỷ lệ km đường giao thông nông thôn từ trung tâm xã
về đến các ấp, khóm; đường liên ấp, liên khóm và đường ra cánh đồng đạt tiêu
chuẩn thiết kế 22TCN 210-92. Đến năm 2015 đạt 40%.
Tiêu chí 3 (Thủy lợi), gồm 03 chỉ tiêu. Chỉ tiêu 3.1. Hệ thống thủy lợi cơ bản
đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và phục vụ dân sinh. Đến năm 2015 100%; Chỉ
tiêu 3.2. Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa. Đến năm 2015 đạt
35%; Chỉ tiêu 3.3. Tỷ lệ diện tích sản xuất nông nghiệp có hệ thống giao thông và
thủy lợi nội đồng hoàn chỉnh. Đến năm 2015 đạt 30%.
Tiêu chí 4 (Ứng dụng tiến bộ KHCN, thực hiện cơ giới hóa nông nghiệp),

gồm 08 chỉ tiêu, Chỉ tiêu 4.1. Tỷ lệ diện tích sản xuất nông nghiệp được tưới tiêu
bằng hệ thống trạm bơm điện. Đến năm 2015 đạt 50%; chỉ tiêu 4.2. Tỷ lệ diện tích
sản xuất lúa thu họach lúa bằng cơ giới. Đến năm 2015 đạt 40%; chỉ tiêu 4.3. Sản
xuất lúa, rau màu, nuôi thủy sản theo hướng an toàn, chất lượng; chỉ tiêu 4.3.1. Tỷ
lệ diện tích sản xuất lúa ứng dụng chương trình "3 giảm - 3 tăng" so tổng diện tích
trồng lúa. Đến năm 2015 đạt 95%; chỉ tiêu 4.3.2. Tỷ lệ diện tích ứng dụng chương
trình "1 phải - 5 giảm". Đến năm 2015 đạt 30%; chỉ tiêu 4.3.3. Tỷ lệ diện tích sản
xuất giống lúa so tổng diện tích trồng lúa. Đến năm 2015 đạt 30%; chỉ tiêu 4.3.4.
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
5
Tỷ lệ diện tích sản xuất rau màu theo hướng an toàn chất lượng so tổng diện tích
trồng rau màu. Đến năm 2015 đạt 10% và chỉ tiêu 4.3.5. Tỷ lệ diện tích nuôi thủy
sản theo các tiêu chuẩn chất lượng Quốc tế. Đến năm 2015 đạt 30%.
Tiêu chí 5 (Điện), gồm có 02 chỉ tiêu. Chỉ tiêu 5.1. Hệ thống điện đảm bảo
yêu cầu kỹ thuật của ngành điện. Đến năm 2015 đạt 100% và chỉ tiêu 5.2. Tỷ lệ hộ
dân sử dụng điện thường xuyên. Đến năm 2015 đạt 98%.
Tiêu chí 6 (Trường học), gồm có 02 chỉ tiêu. Chỉ tiêu 6.1.Tỷ lệ trường học
các cấp có cơ sở vật chất đạt chuẩn Quốc gia. Đến năm 2015 đạt 50%; chỉ tiêu 6.2.
Tỷ lệ trường học các cấp có văn phòng và các phòng trang thiết bị bộ môn thiết
yếu. Đến năm 2015 đạt 100%.
Tiêu chí 7 (Cơ sở vật chất văn hóa), gồm có 02 chỉ tiêu. Chỉ tiêu 7.1. Có
Trung tâm văn hóa, thể thao đạt chuẩn của Bộ VH-TT-DL. Đến năm 2015 đảm bảo
có nhà văn hóa thể thao hoặc điểm văn hóa thể thao xã và chỉ tiêu 7.2. Tỷ lệ ấp
(khóm) có điểm hoạt động văn hóa, thể thao. Đến năm 2015 có 50% số ấp, khóm,
có đểm văn hóa thể thao, xã hội hóa.
Tiêu chí 8 (Chợ nông thôn). Quy định đến năm 2015 đạt 100% chợ nông
thôn đạt tiêu chuẩn chợ loại III.
Tiêu chí 9 (Bưu điện), gồm có 03 chỉ tiêu. Chỉ tiêu 9.1. Có điểm phục vụ

bưu chính viễn thông. Đến năm 2015 đạt yêu cầu; chỉ tiêu 9.2. Tỷ lệ số ấp (khóm)
có internet. Đến năm 2015 đạt 70% và chỉ tiêu 9.3. Tỷ lệ tối thiểu số hộ dân biết sử
dụng tin học và truy cập internet. Đến năm 2015 đạt 30%.
Tiêu chí 10 (Nhà ở dân cư), gồm có 04 chỉ tiêu. Chỉ tiêu 10.1. Nhà tạm, dột
nát. Đến năm 2015 không còn nhà tạm, dột nát; chỉ tiêu 10.2. Tỷ lệ hộ dân có nhà
ở đạt tiêu chuẩn nhà cấp IV. Đến năm 2015 đạt 40%; chỉ tiêu 10.3. Tỷ lệ hộ dân có
nhà ở trên sông, rạch, vi phạm lộ giới, nhà ở trong vùng sạt lở, lũ quét phải di dời.
Đến năm 2015 đạt 25% và chỉ tiêu 10.4. Tỷ lệ hộ dân có nhà ở trên sông, kênh,
rạch và nhà ở trong vùng sạt lở phải di dời. Đến năm 2015 đạt 2%.
Nhóm 3: Nhóm tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất có 04 tiêu chí:
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
6
Tiêu chí 11 (Thu nhập). Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức
thu nhập bình quân khu vực nông thôn toàn tỉnh. Đến năm 2015 đạt 1.1 lần.
Tiêu chí 12 (Hộ nghèo). Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tại thời điểm). Đến
năm 2015 đạt dưới 7%. Tiêu chí 13 (Cơ cấu lao động). Tỷ lệ lao động trong độ
tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp quy định đến năm 2015 đạt
dưới 50%. Tiêu chí 14 (Hình thức tổ chức sản xuất). Tỷ lệ diện tích sản xuất của
hộ nông dân tham gia vào các loại hình kinh tế hợp tác quy định đến năm 2015
đạt trên 30%.
Nhóm 4: Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường có 04 tiêu chí:
Tiêu chí 15 (Giáo dục), gòm 04 chỉ tiêu. Chỉ tiêu 15.1. Phổ cập giáo dục
trung học cơ sở. Đến năm 2015 đạt 100%; chỉ tiêu 15.2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp
trung học cơ sở được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề). Đến
năm 2015 đạt 85%; chỉ tiêu 15.3. Tỷ lệ lao động qua đào tạo. Đến năm 2015 đạt
trên 35% và chỉ tiêu 15.4. Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề. Đến năm 2015 đạt trên
25%.
Tiêu chí 16 (Y tế), gồm 02 chỉ tiêu. Chỉ tiêu 16.1.Tỷ lệ người dân tham gia

các hình thức bảo hiểm y tế. Đến năm 2015 đạt trên hoặc bằng 40% và chỉ tiêu
16.2. Y tế xã đạt chuẩn quốc gia. Đến năm 2015 đạt 100%. Tiêu chí 17 (Văn hóa).
Tỷ lệ số ấp (khóm) đạt tiêu chuẩn ấp (khóm) văn hóa theo quy định của Bộ VH-
TT-DL, quy định đến năm 2015 đạt 80%.
Tiêu chí 18 (Môi trường), gồm 13 chỉ tiêu. Chỉ tiêu 18.1. Tỷ lệ hộ dân sử
dụng nước sạch theo quy chuẩn của Bộ Y tế. Đến năm 2015 đạt 60%; chỉ tiêu 18.2.
Tỷ lệ hộ dân có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt chuẩn. Đến năm 2015 đạt 70%; chỉ tiêu
18.3. Tỷ lệ hộ dân có chuồng trại gia súc hợp vệ sinh. Đến năm 2015 đạt 60%; chỉ
tiêu 18.4. Tỷ lệ trường học, trạm y tế, trụ sở UBND xã, có nhà tiêu hợp vệ sinh. chỉ
tiêu 18.4.1 Tỷ lệ trường học có nước và nhà tiêu hợp vệ sinh. Đến năm 2015 đạt
100%; chỉ tiêu 18.4.2 Tỷ lệ trạm y tế có nước và nhà tiêu, chỉ tiêu 18.4.3 Tỷ lệ chợ
có nước và nhà tiêu hợp vệ sinh. Đến năm 2015 đạt 100%; chỉ tiêu 18.4.4. Tỷ lệ trụ
sở UBND xã có nước và nhà tiêu hợp vệ sinh. Đến năm 2015 đạt 100%; chỉ tiêu
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
7
18.5. Tỷ lệ số cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường. Đến năm
2015 đạt 100%; chỉ tiêu 18.6. Tỷ lệ các điểm, khu dân cư và các đoạn sông, kênh
rạch không gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Đến năm 2015 đạt yêu cầu; chỉ
tiêu 18.7. Có khu xử lý rác thải của xã hoặc cụm xã hoặc có khu xử lý trong huyện,
liên huyện và người dân có chi trả phí thu gom và xử lý. Đến năm 2015 đạt yêu
cầu; chỉ tiêu 18.8. Chất thải, nước thải trong khu dân cư, chợ, cơ sở sản xuất kinh
doanh được thu gom và xử lý theo quy định và người dân có chi trả phí xử lý. Đến
năm 2015 đạt yêu cầu và chỉ tiêu 18.9. Nghĩa trang, nghĩa địa được xây dựng theo
quy hoạch. Đến năm 2015 đạt yêu cầu.
Nhóm 5: Nhóm tiêu chí xây dựng hệ thống chính trị có 02 tiêu chí:
Tiêu chí 19 (Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh), gồm 08 chỉ tiêu.
Chỉ tiêu 19.1. Cán bộ xã đạt chuẩn; chỉ tiêu 19.1.1 Cán bộ, công chức cấp xã (7
chức danh chuyên môn); chỉ tiêu 19.1.2 Cán bộ chuyên trách cấp xã (12 chức danh

chuyên môn); chỉ tiêu 19.1.3 Cán bộ không chuyên trách cấp xã và trưởng khóm,
ấp; chỉ tiêu 19.2. Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định;
chỉ tiêu 19.3. Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”; chỉ
tiêu 19.4. Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên
và chỉ tiêu 19.5. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở và thủ tục hành chính theo
cơ chế một cửa. Các chỉ tiêu này quy định đến năm 2015 đảm bảo đạt yêu cầu.
Tiêu chí 20. An ninh trật tự xã hội được giữ vững, quy định đến năm 2015 đảm bảo
đạt yêu cầu.
1.3.Thực trạng hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh,
thành phố Long Xuyên từ năm 2010 - 2012
1.3.1.Một số đặc điểm chủ yếu về tự nhiên, kinh tế, xã hội ở xã Mỹ
Khánh
a.Đặc điểm về tự nhiên
Mỹ Khánh là xã ven đô của thành phố Long Xuyên, nằm cách Trung tâm
thành phố Long xuyên khoảng 10 km, xã Mỹ Khánh phía Nam và phía Đông giáp
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
8
phường Mỹ Hòa; phía Tây giáp xã Vĩnh Thành và xã Hòa Bình Thạnh ( huyện
Châu Thành); phía Bắc giáp phường Bình Đức và phường Bình Khánh( thành phố
Long Xuyên); có tổng diện tích tự nhiên 951,36 ha; trong đó, đất sản xuất 798,89
ha và 152,47 ha đất thổ cư, đất vườn cây ăn trái và đất khác.
Nằm dọc theo rạch Long Xuyên dài 7 km, rộng trung bình 4km ( chỗ rộng
nhất 5 km, hẹp nhất 2 km), Mỹ Khánh có nguồn nước ngọt quanh năm, thời tiết khí
hậu ôn hòa, đất đai màu mỡ, thuận lợi cho việc phát triển cây trồng như lúa, màu,
rau xanh; chăn nuôi các loại gia súc gia cầm và cá nước ngọt và cũng là một trong
những nơi có tiềm năng phát triển du lịch sinh thái, văn hóa truyền thống và là làng
nghề thủ công của thành phố Long Xuyên.
b.Đặc điểm về kinh tế

Kinh tế ở xã Mỹ Khánh bao gồm các ngành, nghề sản xuất nông nghiệp,
công nghiệp, TTCN, thương mại – dịch vụ. Năm 2012, Nông nghiệp chiếm 72,4%,
lâm nghiệp 0,08%, thuỷ sản 3,59%, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 3,29%, xây
dựng 3,26%, thương nghiệp 8,26%, vận tải 2,22%, hoạt động dịch vụ 3,89%.
Nhìn chung, Mỹ Khánh vẫn là một xã thuần nông, chủ yếu là trồng trọt, đặc
biệt là cây lúa còn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu cây trồng, con nuôi. Năm 2012,
diện tích lúa gieo trồng cả năm 1.234 ha, năng suất bình quân 67,87 tạ/ha, sản
lượng lúa 8.375 tấn; diện tích rau màu các loại 15 ha, năng suất bình quân 257,31
tạ/ha, sản lượng 398 tấn; dàn heo 1.307 con; giá trị sản xuất nông, thuỷ sản của Mỹ
Khánh bình quân trên 1 ha đất canh tác năm 2011 đạt 80 triệu đồng/ha/năm, tăng
25 triệu đồng so năm 2005; năm 2011 đạt 82,80 triệu đồng/người/năm.
Mỹ Khánh có 118 cơ sở công nghiệp, TTCN(do thành phố Long Xuyên
quản lý) với 298 lao động làm việc thường xuyên và 361 cơ sở kinh doanh thương
mại – dịch vụ(do thành phố Long Xuyên quản lý); xã có 01 chợ Trung tâm đạt
danh hiệu “chợ trật tự vệ sinh” và 57 phương tiện vận tải hàng hóa và hành khách
Mỹ Khánh có 17 km đường giao thông do xã quản lý, trong đó đường nhựa
6 km, đường đá 4 km, đường đất 7 km, 3 cây cầu bêtông, 2 cầu sắt, 1 cầu treo và
hệ thống thủy lợi khá hoàn thiện bảo đảm trồng lúa 2, 3 vụ/năm và trồng rau màu.
c.Đặc điểm về xã hội
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
9
Mỹ Khánh có 4 ấp trực thuộc: ấp Bình Khánh, ấp Bình Hòa, ấp Bình Hòa I,
ấp Bình Hòa II. Năm 2012, toàn xã Mỹ Khánh 2.530 hộ, với 11.276 người, trong
đó 5.609 nam và 5.667 nữ; số người trong độ tuổi lao động chiếm 69,56 %, tức là
8.373 người; lao động ở Mỹ Khánh tập trung 100% sống ở khu vực nông thôn, thu
nhập của hộ chủ yếu bằng nghề nông, làm thuê tại chỗ và buôn bán nhỏ hoặc đi lao
động ở các khu, cụm công nghiệp, thương mại – dịch vụ ở các địa phương khác
ngoài xã.

Dân cư xã Mỹ Khánh chủ yếu là dân tộc Kinh và theo nhiều tôn giáo, trong
đó Hòa hảo chiếm 67% và 33% theo các đạo khác. Thu nhập bình quân đầu người
ở xã Mỹ Khánh năm 2010 đạt 16,50 triệu đồng, tăng 7,14 triệu đồng so năm 2005;
năm 2011 đạt 19 triệu đồng.
Mỹ Khánh có 01 Trạm y tế, 02 Trường tiểu học, với 27 lớp học, 841 học
sinh và 29 giáo viên, 01 trường THCS và 01 trường mẫu giáo có 02 điểm đều kiên
cố, khang trang, phục vụ tốt cho dạy và học; tỷ lệ sinh học tốt nghiệp ở các lớp
cuối cấp đều đạt và vượt chỉ tiêu; tỷ lệ hộ sử dụng điện chiếm 98%, tỷ lệ hộ sử
dụng nước hợp vệ sinh 62,38%, tỷ lệ hộ sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh 71,53%, tỷ lệ
hộ có điện thoại 73,89%.
1.3.2.Thực trạng hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh,
thành phố Long Xuyên từ năm 2010 - 2012.
1.3.2.1.Những kết quả đạt đƣợc và nguyên nhân
a.Những kết quả đạt đƣợc
Trong 03 năm (2010 – 2012), bằng việc huy động tập trung các nguồn lực
dưới sự lãnh, chỉ đạo của Đảng ủy, sự quản lý của Ủy ban nhân dân cho việc xây
dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên so với 20
tiêu chí và 59 chỉ tiêu theo Quyết định số 1958/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân
tỉnh An Giang, đến năm 2012, Mỹ Khánh đạt được những kết quả sau:
(1) Kết quả thực hiện các công trình đầu tư xây dựng nông thôn mới:
Trong 03(2010 – 2012) là 45,23 tỷ đồng; trong đó, riêng năm 2012 đầu tư
23,963 tỷ đồng, bao gồm:
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
10
- Vốn NS tỉnh 462 triệu đồng, gồm đầu tư các công trình: Đê bao khép kín
đoạn Mương Ngươn – Kênh 3 xã; Lập quy hoạch xử dụng đất; Lập quy hoạch xây
dựng; Lập đế án xây dựng nông thôn mới; Chi phí hoạt động Ban quản lý dự án.
- Vốn NGTPLX 22,487 tỷ đồng, gồm đầu tư các công trình: Nạo vét rạch

Bổn Sầm; Nạo vét mương Chà Dà; Xây dựng 06 phòng học Trường THCS Phan
Văn Trị; Xây dựng 14 phòng học Trường TH Lê Văn Tám; Xây dựng đường – cầu
Câu Quảng; Xây dựng cầu Thầy Giáo; Nâng cấp, cải tạo conb6 viên Lê Văn Tám.
- Các công trình có sự đống góp của nhân dân: Nâng cấp, cải tạo chợ Cái
Chiên, các hộ tiểu thương đóng góp 600 triệu đồng; Xây dựng đê bao kép kín đoạn
Mương Ngươn – Kênh 3 xã giai đoạn 1.
- Ngoài ra, xã Mỹ Khánh tiếp nhận từ Sở khoa học công nghệ, Sở Thông tin
truyền thông 02 bộ máy vi tính và các trang thiết bị, xây dựng trang Web, nối
mạng thông tin trị giá 50 triệu đồng.
(2) Kết quả thực hiện các chỉ tiêu xây dựng nông thông mới:
- Có 36/59 chỉ tiêu (nằm trong 15 tiêu chí) đạt và vượt 100% như : Xây
dựng 02 đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Đường giao thông chính đến
trung tâm xã; Hệ thống thủy lợi đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt; Hệ thống
điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện; Nhà ở đạt chuẩn cấp IV; Tỷ lệ phổ
cập giáo dục trung học cơ sở; Y tế xã đạt chuẩn; Ấp đạt chuẩn ấp văn hóa; Tỷ lệ
người tham gia các hình thức bảo hiểm y tế; Không có điểm gây ô nhiễm môi
trường nghiêm trọng; Hệ thống tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh; An ninh trật
tự xã hội được giữ vững;…
- Có 09/59 chỉ tiêu (nằm trong 07 tiêu chí) đạt từ 70% đến dưới 100% như: Tỷ lệ
diện tích sản xuất ứng dụng chương trình "3 giảm - 3 tăng", "1 phải - 5 giảm", sản xuất
lúa giống; Tỷ lệ hộ dân được sử dụng điện thường xuyên; Nhà tạm, nhà dột nát; Tỷ lệ hộ
dân sử dụng nước sạch, sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh; Cán bộ chuyên trách cấp xã.
- Có 02/59 chỉ tiêu (nằm trong 02 tiêu chí) đạt từ 50% đến dưới 70% như :
Các trường học có văn phòng và các phòng tranh thiết bị bộ môn thiết yếu; Thu
nhập bình quân trên đầu người; Tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực nông
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
11
nghiệp; Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được học tiếp trung học phổ

thông hoặc học nghề.
- Có 03/59 chỉ tiêu (nằm trong 03 tiêu chí) đạt từ 30% đến dưới 50% như :
Tỷ lệ hộ nghèo; Chuồng trại gia súc hợp vệ sinh; Xử lý rác thải; Cán bộ ở các ấp
chưa đạt chuẩn.
- Có 15/59 chỉ tiêu (nằm trong 09 tiêu chí) đạt dưới 30% như : Đường từ xã
đến ấp, đường liên ấp và đường ra cánh đồng; Kênh mương được kiên cố hóa; Hệ
thống giao thông nội đồng hoàn chỉnh; Sản xuất rau màu theo hướng an toàn chất
lượng; Hệ thống trạm bơm điện; Diện tích nuôi thủy sản theo chuẩn Quốc tế; Trường
học đạt chuẩn Quốc gia; Trung tâm VH - TT xã đạt chuẩn; Có điểm hoạt động văn
hóa – thể thao ấp; Chợ đạt chuẩn chợ loại III; Nhà tiêu hợp vệ sinh tại chợ; Cơ sở sản
xuất kinh doanh đạt chuẩn môi trường; Nước thải; Nghĩa trang, nghĩa địa,…
b.Nguyên nhân đạt đƣợc là do:
- Đảng bộ xã Mỹ Khánh xác định thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng nông thôn mới là vấn đề mang tính chiến lược và hết sức hệ trọng, cũng
là nhiệm vụ trọng tâm của cả hệ thống chính trị xã Mỹ Khánh đến năm 2015. Ban
chấp hành Đảng bộ xã cụ thể hóa bằng những nội dung, nhiệm vụ cụ thể lòng ghép
vào việc thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ hàng tháng; đồng thời thống nhất xây
dựng nghị quyết chuyên đề của Đảng ủy xã về xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2010 - 2015 để tăng cường sự lãnh đạo của các chi bộ về công tác tuyên truyền làm
chuyển biến cả nhận thức và hành động trong hệ thống chính trị từ xã đến ấp, đồng
thời gương mẫu và vận động nhân dân tích cực tham gia.
- Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh đã thành lập Ban quản lý xây dựng nông
thôn mới gồm 17 thành viên do Chủ tịch ủy ban nhân xã làm trưởng ban, Phó chủ
tịch Ủy ban nhân dân xã phụ trách lĩnh vực kinh tế làm phó ban trực, thành viên là
các ngành đoàn thể, cán bộ chuyên môn và một số nông dân tiêu biểu có uy tín;
đồng thời thành lập tổ giúp việc để tham mưu giúp việc cho Ban quản lý xã. Sau
khi được thành lập, Ban quản lý xây dựng nông thôn mới của xã đã nhanh chóng
triển khai xây dựng đề án và lập 2 quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Đồng thời
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
12
tiến hành điều tra, khảo sát, thống kê các tiêu chí đạt, chưa đạt; xây dựng kế hoạch
lộ trình thực hiện; tập trung thực hiện nhóm các chỉ tiêu không cần đến vốn đầu tư.
- Mặt trận, các đoàn thể của xã và các ấp lồng ghép tuyên truyền nội dung
các tiêu chí, chỉ tiêu về xây dựng nông thôn vào nhân dân và đoàn viên hội viên
gắn với thực hiện cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở
khu dân cư”. Đài truyền thanh xã đã biên soạn nội dung và thường xuyên tuyên
truyền trên đài truyền thanh. Ngoài ra, gắn tuyên truyền 20 tiêu chí xây dựng nông
thôn mới vào các cuộc tuyên truyền, phổ biến pháp luật do câu lạc bộ trợ giúp pháp
lý của xã tổ chức mỗi tháng 1 lần ở mỗi ấp. Hội Nông dân xã đã phối hợp với Hội
Nông dân tỉnh tổ chức họp dân tuyên truyền 20 tiêu chí nông thôn mới tại các ấp,
đồng thời phát trên 400 tài liệu bướm tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới.
- Trong xây dựng nông thôn mới, Mỹ Khánh đã lòng ghép các chương trình
như : Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường; chương
trình SEQAP (chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học); về thủy lợi
thì vận dụng nguồn miễn bù thủy lợi phí của Trung ương; Dự án chương trình khí
sinh học cho ngành chăn nuôi Việt Nam năm 2010 - 2012;
1.3.2.2.Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân.
a.Những hạn chế, yếu kém
- Trong 03 năm(2010 – 2012) xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Mỹ
Khánh, thành phố Long Xuyên, có không ít tiêu chí, chỉ tiêu chưa đạt hoặc đạt rất
thấp, chỉ từ 30% đến dưới 50% (ví dụ chỉ tiêu 2.2 và 19.3); có nhiều chỉ tiêu đạt
dưới 30%.
(ví dụ chỉ tiêu 4.1;4.3;6.2;7.1;9.3;10.4;15.3;15.4;18.4.3;18.5;18.7;18.8;18.9) và
thậm chí có một số chỉ tiêu có khả năng thực hiện không đạt đúng theo quy định,
ví dụ như các tiêu chí về lao động, việc làm, thu nhập, về chợ và về văn hóa …
- Nhìn chung Mỹ Khánh vẫn còn nhiều lĩnh vực xây dựng nông thôn mới
chưa đạt, cần phải phấn đấu thực hiện để hoàn thành đúng tiến độ.
- Nhiều lĩnh vực, nhiều hạn mục công trình, công việc cần thực hiện, làm

ngay, nhưng xã Mỹ Khánh không có điều kiện thực hiện, nhất là về điều kinh phí,
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
13
xây dựng đề án thu gom rác thải sinh hoạt và hoàn thành khu xữ lý rác tập trung
trên địa bàn xả Mỹ Khánh.v.v.
- Xây dựng nông thôn mới là một công tác mới, từ đó làm cho một số thành
viên Ban quản lý và cán bộ quản lý chuyên môn còn bở ngỡ, chưa quen với công
tác nên chưa thật sự quan tâm trong việc cung cấp số liệu đúng quy định cho công
tác tổng hợp của Ban quản lý nông thôn mới ở xã xã.
- Kết cấu hạ tầng nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu của một nền sản xuất
hàng hóa qui mô lớn. Đường giao thông nông thôn tuy đã được tôn cao, mở rộng
nhưng nhìn chung mặt đường còn hẹp, cầu yếu, làm cho giao thông, vận chuyển
máy móc, thiết bị còn hạn chế; cơ sở phục vụ thương mại như : Chợ, kho tàng, bến
bãi,… phát triển còn chậm.
- Tỷ lệ hộ nghèo của xã còn khá cao: 265 hộ chiếm tỷ lệ 10,47% trong khi
đó tốc độ giảm nghèo chậm, vì vậy đây là một thách thức lớn khi chỉ tiêu đề ra đến
năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo toàn xã phải còn dưới 5%.
- Trình độ học vấn và tay nghề của đa số lao động của xã Mỹ Khánh còn
thấp; tỷ lệ lao động qua đào tạo của xã chỉ đạt 3,17% năm 2010 và 4,53% năm
2011, trong đó số lao động qua đào tạo nghề chỉ đạt 2,63% năm 2010 và 4% năm
2011.
b.Nguyên nhân hạn chế, yếu kém là do: .
- Sự chỉ đạo của cấp ủy, điều hành của chính quyền trên một số lĩnh vực chưa
tập trung, đôi lúc còn lúng túng, bị động chưa tháo gỡ kịp thời. Trình độ năng lực của
cán bộ ở một số lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu được giao. Vai trò tham mưu của các
ngành, của cán bộ chuyên môn chưa theo kịp yêu cầu phát triển của xã hội.
- Sự phối hợp với các ngành chưa tốt, tính chủ động trong công việc thuộc
phạm vi được phân công từng nơi, từng lúc chưa được phát huy đúng mức; chất

lượng, hiệu quả của công tác cải cách hành chính có mặt chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra.
- Đội ngũ cán bộ quản lý nông nghiệp, nông thôn vừa thiếu, vừa yếu, chưa
được đào tạo bồi dưỡng kiến thức về quản lý nông thôn; hiện xã vẫn chưa có biên
chế chuyên trách làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về nông nghiệp nong thôn.
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
14
- Hệ thống chính trị vào cuộc khi xây dựng nông thôn mới chưa đồng bộ, ý
thức trách nhiệm của một bộ phận cán bộ chưa cao, còn né tránh những vấn đề khó
đặc biệt khi có sự va chạm đến quyền lợi của người dân; năng lực cán bộ còn hạn
chế ở một số các lĩnh vực; công tác tuyên truyền chưa sâu rộng.
- Nhận thức của nhân dân về tính cấp thiết và yêu cầu của việc xây dựng
nông thôn mới trong bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế, thực hiện chính sách
“Tam nông” của Đảng và Nhà nước chưa cao
- Nguồn vốn đầu tư hàng năm cho xã, còn rất hạn hẹp, chưa đáp ứng yêu cầu
đẩy nhanh tốc độ thực hiện các tiêu chí, chỉ tiêu xây nông thôn mới cho xã.

Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
15
CHƢƠNG 2
MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ MỸ KHÁNH, THÀNH PHỐ LONG
XUYÊN ĐẾN NĂM 2015
2.1.Mục tiêu, yêu cầu
Mục tiêu định hướng của việc nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở
xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015 là nhằm đảm bảo cho nông
nghiệp, nông thôn và văn hóa, xã hội ở xã phát triển toàn diện, bền vững, quốc
phòng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững ổn định, đời sống vật
chất và tinh thần của mọi tầng lớp dân cư được nâng cao, hệ thống chính trị, xã hội
của xã trong sạch, vững mạnh đủ sức lãnh đạo, quản lý nhân dân phát triển kinh tế,
văn hóa, xã hội theo hướng CNH,HĐH và định hướng XHCN
Những yêu cầu cần giải quyết để thực hiện mục tiêu định hướng nâng cao
hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến
năm 2015 là:
- Tập trung huy động mọi nguồn lực của nhân dân, của Nhà nước, nhất là
nguồn lực về vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Mỹ Khánh, xác
định những tiêu chí, chỉ tiêu có tính đột phá để tập trung đầu tư thực hiện dứt điểm
hàng năm.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho hệ thống chính trị

ở xã và phát động phong trào thi đua yêu nước xây dựng nông thôn mới trên địa
bàn Mỹ Khánh xem đây là nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế . xã hội của xã.
- Tiếp tục giữ vững và nâng chất các tiêu chí, chỉ tiêu đã đạt được; đối với
các chỉ tiêu chưa đạt và đạt thấp thì tiếp tục đầu tư và xây dựng lộ trình cụ thể để
thực hiện và đến năm 2015, Mỹ Khánh hoàn thành dứt điểm 59/59 chỉ tiêu(20/20
tiêu chí) về xây dựng nông thôn mới theoQuyết định số 1958/QĐ - UB của Ủy ban
nhân dân tỉnh An Giang. Xây dựng cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực xã
hội cho đầu tư xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Mỹ Khánh đến 2015.
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
16
2.2.Những giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn
mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015
2.2.1.Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn
mới
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các văn bản, Chỉ thị, Nghị quyết
tạo chuyển biến sâu sắc về nhận thức của cán bộ đảng viên và nhân dân xã Mỹ
Khánh về chủ trương xây dựng nông thôn mới của Đảng và Chính phủ, của UBND
tỉnh An Giang để mọi người tự giác tham gia và vận động người khác tham gia.
Đảng ủy, Ủy ban nhân dân, Mặt trận và các đoàn thể quần chúng xã, các
Ban ấp cần lập chuyên trang, chuyên mục trên Đài phát thanh xã Mỹ Khánh nhằm
thông tin thường xuyên về các mô hình tốt, các điển hình tiên tiến để kịp thời động
viên và khuyến khích việc học tập các mô hình, các điển hình và tranh thủ sự hỗ
trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài xã cho xây dựng nông thôn mới.
Thông qua các tổ chức chính trị - xã hội, nhất là Mặt trân và các đoàn thể xã
để phổ biến, tuyên truyền cuộc vận động xây dựng nông thôn mới. Tổ chức các hội
nghị bàn tròn để tranh thủ ý kiến tham gia của các tầng lớp nhân dân về các hoạt
động cụ thể trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã.
Tổ chức điều tra, khảo sát thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn từng

xã để làm cơ sở xây dựng và thực hiện tốt đề án, quy hoạch nông thôn mới ở xã,
trước hết là tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn công tác điều tra; tổng hợp phiếu
điều tra phục vụ cho việc tổng hợp tình hình và lập kế hoạch xây dựng nông thôn
mới hàng năm, hàng quý.
Tổ chức quán triệt nội dung xây dựng nông thôn mới cho tất cả cán bộ, đảng
viên trong Đảng bộ xã Mỹ Khánh thông suốt việc xây dựng đề án nông thôn mới.
Đồng thời họp dân ở từng tổ, ấp để triển khai từng tiêu chí trong đề án thực hiện
hàng năm, kinh phí mỗi năm là bao nhiêu, địa điểm thực hiện quy hoạch công
trình, phần vốn đầu tư của Trung ương, của tỉnh An Giang, của thành phố Long
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
17
Xuyên là bao nhiêu, nhân dân đóng góp là bao nhiêu…, để nhân dân trên địa bàn
xã và các ấp thông suốt, đồng thuận thực hiện theo đề án đã đề ra.
Mặt khác, mỗi cán bộ, đảng viên xã, ấp phải tiên phong đi đầu trong việc
thực hiện đề án xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất và góp phần xây dựng
đời sống mới ở cộng đồng dân cư. Mỗi đảng viên là một tuyên truyền viên trong
việc vận động nhân dân thực hiện đề án. Đài truyền thanh xã viết bài và đưa tin về
các mô hình, cá nhân tiêu biểu trong việc xây dựng nông thôn mới để quảng bá,
nhân rộng trên toàn địa bàn xã.
2.2.2.Chọn một số tiêu chí mang tính đột phát để đầu tƣ xây dựng nông
thôn mới ở xã đến năm 2015
Qua khảo sát thực tế của Ban quản lý chương trình nông thôn mới, thông
nhất lấy ấp Bình Hóa 1, Bình Hòa 2 làm điểm để xây dựng đường giao thông nông
thôn (nâng cấp và mở rộng đường liên ấp), nhằm nhân rộng các mô hình để số ấp
còn lại (ấp Bình Hòa, Bình Khánh) tiếp tục thực hiện, hoàn thành theo đề án đề ra,
đảm bảo đến năm 2015 đạt 100% tiêu chí.
Ngoài ra xã Mỹ Khánh cần quy hoạch xây dựng một cụm tuyến dân cư giai
đoạn II để đến năm 2015 đạt được tiêu chí 10. Tiêu chí 6, tổ chức rà soát, điều tiết

và bổ sung trang thiết bị dạy học;Tiêu chí 7, cải tạo, nâng cấp, bổ sung thiết bị cho
Trung tâm văn hoá thể thao ở xã.
Đồng thời, Mỹ Khành cần lấy các chỉ tiêu của Tiêu chí 11, Tiệu chí 13, Tiêu
chí 15 làm khâu đột phá nhằm bảo đảm thực hiện đồng bộ các tiêu chí, các chỉ tiêu
xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh từ năm 2013 - 2015 và tạo điều kiện cho
việc nâng chất các chỉ tiêu xây dựng nông thôn mới của xã giai đoạn 2015 – 2020.
2.2.3.Đa dạng hóa hình thức huy động vốn đầu xây dựng nông thôn
mới.
Theo dự báo của các cơ quan chức năng, tổng nhu cầu vốn đầu tư xây dựng
nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh đến năm 2015 là 83,585 tỷ đồng; trong đó: Xây
dựng quy hoạch 150 triệu đồng, chiếm 0,16%; đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã
hội: 9,250 tỷ đồng, chiếm 11,07%; phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất: 3,280 tỷ
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
18
đồng, chiếm 3,9%.; phát triển văn hoá - xã hội - môi trường: 70,475 tỷ đồng, chiếm
84,39% và vốn xây dựng củng cố hệ thống chính trị và giữ vững an ninh, trật tự xã
hội nông thôn: 430 triệu đồng, chiếm 0,51% .
Để có được tổng nguồn vốn đầu tư nói trên, xã Mỹ Khánh cần tranh thủ các
nguồn vốn của Trung ương, của tỉnh An Giang, vốn của thành phố Long Xuyên,
vốn ngân sách xã ước khoảng 70% và vốn huy động đóng góp của nhân dân xã
bằng tiền và ngày công lao động quy ra tiền ước khoảng 30% của 83,585 tỷ đồng,
Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh cần có kế hoạch phân bổ thời gian huy
động tổng số vốn này hàng năm và quản lý chi tiêu tiết kiệm các nguồn vốn đó
minh bạch, công khai, dân chủ để đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng nông thôn mới
ở xã đến năm 2015 đạt 20 tiêu chí quy định.
2.2.4.Thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách khuyến khích xây dựng
nông thôn mới
Trước hết, là cơ chế chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp bền

vững theo hướng CNH,HĐH, mà nội dung của nó bao gồm:
- Tổ chức lại các hính thức sản xuất, kinh doanh như xây dựng các vùng sản
xuất theo hướng hợp tác, liên kết trong nội bộ người sản xuất để tăng quy mô, độ
đồng đều và đảm bảo ổn định chất lượng sản phẩm, thực hiện liên kết “4 nhà”
trong nông nghiệp và bao tiêu nông sản cho người sản xuất thống qua hợp đồng;
- Ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất, thúc đẩy cơ giới hóa
khâu thu hoạch nhằm nâng cao chất lượng, giá trị cả trên đồng ruộng và thông qua chế
biến. Áp dụng các quy trình sản xuất tiên tiến trong chăn nuôi, nhất là nuôi trồng
thủy sản nhằm quản lý vùng nuôi (đánh số, cấp mã số); thực hiện tốt các Chương
trình “3 giảm, 3 tăng” Chương trình “1 phải, 5 giảm” Tiếp tục phổ cập tiến bộ kỹ
thuật, nhằm giảm chi phí sản xuất, giảm giá thành để tăng sức cạnh tranh của hàng
hoá, và tăng lợi nhuận cho người sản xuất.
- Chủ động phòng trừ dịch hại cây trồng, giảm tổn thất do sâu bệnh và nâng
cao chất lượng sản phẩm trồng trọt. Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, phát hiện
dịch bệnh và có giải pháp xử lý kịp thời, hiệu quả.
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
19
Cơ chế chính sách khuyến khích phát triển kinh tế nông thôn, bao gồm: việc
đổi mới và xây dựng các mô hình kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp,
công nghiệp – TTCN, thương mại – dịch vụ có hiệu quả ở nông thôn; hoàn thiện cơ
chế, chính sách về ưu đãi tín dụng, thuế , hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế nông thôn;
chính sách thương mại và thị trường; chính sách đất đai; chính sách phát triển
nguồn nguyên liệu; chính sách phát triển hạ tầng nông nghiệp và nông thôn; chính
sách phát triển nguồn nhân lực.
Cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư cải tạo nâng cấp hạ tầng kinh tế xã
hội nông thôn như giao thông, thủy lợi, điện, nước, thông tin liên lạc, trường,
trạm không chỉ đến năm 2015, mà còn bảo đảm đến năm 2020 xã Mỹ Khánh,
thành phố Long Xuyên đạt chuẩn nông thôn mới với đầy đủ các đặc trưng: Kinh tế

phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao;
nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại,
môi trường sinh thái được bảo vệ; dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc
được giữ gìn và phát huy; an ninh tốt, quản lý dân chủ; chất lượng hệ thống chính
trị ở xã được nâng cao
2.2.5.Phát huy vai trò của Ban quản lý, các ấp và nhân dân trong tổ
chức xây dựng nông thôn mới
Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã Mỹ Khánh cần phát huy vai trò của
mình trong tổ chức quản lý điều hành và phối hợp với Mặt trận, đoàn thể xã tuyên
truyền sâu rộng trong nhân dân về chủ trương, chính sách của đảng, nhà nước về
quy hoạch, kế hoạch, đề án của xã về xây dựng nông thôn mới để người dân hiểu
rõ, tự giác tham gia và giám sát thực hiện. Tổ chức triển khai thực hiện đề án nông
thôn mới ở xã, các quy hoạch, kế hoạch và dự án đầu tư, huy động các nguồn lực
để triển khai thực hiện và làm chủ đầu tư các công trình theo phân cấp trên địa bàn
xã.
Tổ chức phát động phong trào toàn dân xây dựng nông thôn mới trong xã,
ấp; chủ trì trong việc lấy ý kiến tham gia của người dân trong công tác quy hoạch
cũng như thứ tự đầu tư các công trình. Quản lý tốt nguồn vốn để huy động nhân
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
20
dân đóng góp (bằng hiện vật, tiền mặt hoặc ngày công lao động); tiếp nhận các
nguồn vốn (bao gồm vốn ngân sách, vốn đóng góp, vốn tài trợ) đảm bảo sử dụng
có hiệu quả.
Mỹ Khánh cần tổ chức các Ban xây dựng ấp để chủ trì, phối hợp với chính
quyền, đoàn thể xã truyên truyền động viên nhân dân trong ấp đẩy mạnh phát triển
sản xuất, chấp hành các chủ trương chính sách của đảng và nhà nước; xây dựng kế
hoạch và động viên các nguồn lực xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế văn hóa
xã hội trong ấp như các công trình lịch sử, văn hóa, đường làng, ngõ xóm, hệ thống

cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường,
Xây dựng và duy trì hương ước cộng đồng nhằm điều chỉnh các quan hệ
trong khóm ấp ngăn ngừa các phong tục tập quán lạc hậu, xây dựng phát triển các
truyền thống văn hóa tốt đẹp của quê hương; thực hiện nếp sống văn minh trong
việc cưới, việc tang…Phối hợp giữa các hộ gia đình trong việc đảm bảo sử dụng
hiệu quả hạ tầng giao thông, thủy lợi, văn hóa, xã hội , xây dựng phong trào giúp
nhau giảm nghèo, cải thiện, nâng cấp nơi ăn ở phù hợp yêu cầu nông thôn mới;
Kêu gọi con em địa phương đi làm ăn xa, đại diện các dòng tộc giúp đỡ địa
phương xây dựng nông thôn mới với dưới nhiều hình thức; chủ động giải quyết,
hòa giải các mâu thuẫn phát sinh trong cộng đồng dân cư, trong các gia đình;
không để khiếu kiện đông người vượt cấp. Phát huy vai trò của các hộ gia đình
trong việc gương mẫu chấp hành chủ trương, chính sách của đảng, pháp luật của
nhà nước, tích cực tham gia các phong trào ở địa phương; xây dựng gia đình hòa
thuận hạnh phúc, tiến bộ, tương trợ giúp đỡ cộng đồng.
Tổ chức lao động, phát triển sản xuất và xây dựng nhà ở theo quy hoạch,
quan tâm xây dựng khuôn viên nhà, vườn, tường rào, cổng và các công trình khác
đảm bảo xanh sạch đẹp; ưu tiên đầu tư các công trình nhà vệ sinh, nhà tắm, nước
sinh hoạt đạt chuẩn; xây dựng chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh…
C.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1.Kết luận
Người thực hiện:Nguyễn Trường Vũ GVHD:TS Đặng Phong Vũ

Đề tài:“Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố Long Xuyên đến năm 2015”
21
Mỹ Khánh là một trong hai xã còn lại duy nhất của thành phố Long Xuyên,
được tỉnh An Giang và thành phố Long Xuyên chọn làm điểm hoàn thành các tiêu
chí nông thôn mới đến năm 2015.
Trong 03 năm (2010 – 2012) triển khai, tổ chức thực hiện Quyết định số
491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 1958/QĐ
- UB ngày 19/10/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về xây dựng nông thôn mới

trên địa bàn xã, kết quả thẩm định đến năm 2012, Mỹ Khánh đã đạt và vượt một số
tiêu chí, chỉ tiêu 100% so với thời gian quy định phải hoàn thành vào năm 2015.
Với kết quả này, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân xã đã được nâng lên
đáng kể, bộ mặt kinh tế, xã hóa, xã hội ở xã Mỹ Khánh đã có nhiều khởi sắc.
Tuy nhiên, Mỹ Khánh còn những tiêu chí, chỉ tiêu còn lại cần phải huy động
sức dân và sự hỗ trợ từ ngân sách cấp đến để đến năm 2015, xã hoàn thành 20 tiêu
chí, với 59 chỉ tiêu về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã.
2.Kiến nghị
Để nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới ở xã Mỹ Khánh, thành phố
Long Xuyên đến năm 2015, em có một số kiến nghị với thành phố Long Xuyên,
các ngành chức năng của tỉnh An Giang và Trung ương như sau:
- Hỗ Mỹ Khánh về vốn đầu xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế, xã
hội, đặc biệt là hệ thống giao thông, hệ thống đê bao, thủy lợi, điện sản xuất, quy
hoạch sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, TTCN, thương mại – dịch vụ, nhất là
nâng cấp, mở rộng chợ Cái Chiên.
- Hỗ trợ Mỹ Khánh tiếp cận các nguồn vốn đầu tư, đặc biệt là nguồn vồn tín
dụng ưu đãi cho sản xuất, vốn chương trình mục tiêu quốc gia về đòa tạo nghề, giải
quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo do tỉnh An Giang, do Trung ương quản lý để
Mỹ Khánh lồng ghép vào quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã giai
đoạn từ năm 2013 – 2015.