phân tích mối quan hệ giữa đổi mới phương thức điều hành tổ chức công và cải cách tổ chức hiện nay_24

CÂU 1: Phân tích mối quan hệ giữa đổi mới phương thức điều hành tổ chức công
và cải cách hành chính hiện nay?
• Các khái niệm cơ bản:
*Tổ chức là gì? Tổ chức là một hệ thống tập hợp của hai hay nhiều người,
nhóm người, được điều phối một cách có ý thức, có phạm vi( lĩnh vực, chức năng)
tương đối rõ ràng, hoạt động nhằm đạt được mục tiêu chung.
* Tổ chức công:
- Là nơi tổ chức hoạt động công vụ.
- Là bộ phận cấu thành nên khu vực công hoạt động theo luật định.
- Có trụ sở, công sản để hoạt động.
- Được thiết lập để kiểm soát các công việc quản lí hành chính của các mặt
đời sống xã hội.
* Cải cách hành chính
- Cải cách hành chính là một sự thay đổi có kế hoạch, theo một mục tiêu
nhất định,được xác định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Cải cách hành chính không làm thay đổi bản chất của hệ thống hành chính,
mà chỉ làm cho hệ thống này trở nên hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân được tốt hơn
so với trước, chất lượng các thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, đi vào cuộc
sống hơn, cơ chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của bộ máy, chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan nhà nước sau khi tiến hành cải cách
hành chính đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội
của một quốc gia;
- Cải cách hành chính tuỳ theo điều kiện của từng thời kỳ, giai đoạn của lịch
sử, yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của mỗi quốc gia, có thể được đặt ra những
trọng tâm, trọng điểm khác nhau, hướng tới hoàn thiện một hoặc một số nội dung
của nền hành chính, đó là tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, thể chế pháp
lý, hoặc tài chính công v.v

Ở Việt Nam hiện nay, chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào chính thức
định nghĩa khái niệm cải cách hành chính là gì. Tuy nhiên, nhiều văn bản quan
trọng của Đảng đã đề cập đến thuật ngữ này, như Nghị quyết Đại hội VII, Nghị

quyết TW 8 - khoá VII, Nghị quyết Đại hội VIII v.v đã nêu ra các mục tiêu,
nhiệm vụ cụ thể cho công cuộc cải cách hành chính nhà nước. Đồng thời, Chương
trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 -2010 của Chính phủ
được ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của
Thủ tướng Chính phủ cũng đã nêu 4 nội dung cơ bản của cải cách hành chính Việt
Nam, đó là cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, đổi mới, nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và cải cách tài chính công. Mục tiêu của
cải cách hành chính nhà nước đến 2010 theo Chương trình tổng thể là “Xây dựng
một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá,
hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội
1
chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có
phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất
nước. Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với
yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.”
Việt Nam đang trong tiến trình đẩy mạnh cải cách hành chính, hội nhập
ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Để hội nhập thành công, ngoài sự
quyết tâm về mặt chính trị, Việt Nam cần phải tự xây dựng một mô hình quản lí có
hiệu quả. Chính vì điều này, giữa việc đổi mới phương thức điều hành tổ chức
công và cải cách hành chính hiện nay có sự gắn kết rất chặt chẽ, gắn kết với nhau
thể hiện ở những nội dung sau:
Nền hành chính phát triển luôn đề cao mục tiêu hiệu quả của hoạt động điều
hành. Khu vực công của các nước phát triển cũng như đang phát triển đều đứng
trước những thách thức lớn từ xu hướng toàn cầu hoá, sự tiến bộ vượt bậc của khoa
học - công nghệ, mối quan hệ ngày càng đa dạng, phức tạp giữa chính trị – hành
chính – thị trường, sự phát triển của kinh tế tri thức và trình độ dân trí được nâng
cao về mọi mặt, Các nền hành chính chịu nhiều sức ép về hiệu quả sử dụng
nguồn lực nhà nước và sự cạnh tranh để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công
dân cả về số lượng và chất lượng dịch vụ. Tiến trình thực hiện kinh tế thị trường
định hướng XHCN và mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế ở nước ta đòi hỏi sự thay

đổi vai trò điều hành của Nhà nước. Mặc dù không thể bỏ qua vai trò quản lí, bao
gồm các biện pháp trực tiếp hay gián tiếp, nhưng Nhà nước cần quan tâm đến cách
thức, phạm vi, lĩnh vực hoạt động cho hợp lý. Mặt khác, tuy phải tôn trọng sự vận
hành của thị trường, nhưng trong nhiều trường hợp, Nhà nước cần có những hành
động can thiệp phù hợp, nhanh nhạy để nâng cao hiệu quả kinh tế và đảm bảo công
bằng xã hội. Tuy nhiên, Nhà nước phải tránh bao biện, làm thay mà thông qua nền
hành chính của mình, tập trung điều hành bằng pháp luật và các công cụ điều tiết
vĩ mô nhằm định hướng, lôi cuốn các thành phần kinh tế, các tổ chức xã hội, nghề
nghiệp cùng tham gia phục vụ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Nhà
nước phải vận dụng các yếu tố cạnh tranh tích cực của thương trường, những nội
dung văn hoá doanh nghiệp phù hợp, phương pháp quản lý linh hoạt và cách thức
sử dụng ngân sách một cách kinh tế, hiệu quả của khu vực tư vào các lĩnh vực công
vụ, nhưng không làm lu mờ tính công quyền, tính thứ bậc và chức năng phục vụ
công của nền hành chính. Tuy khu vực tư nước ta chưa phát triển mạnh nhưng vẫn
có thể vận dụng các phương pháp và kỹ thuật quản trị kinh doanh như: hướng dẫn,
phối hợp, đánh giá theo kết quả đầu ra, kiểm soát theo chu trình quản lí chất lượng,
khuyến khích vật chất, động viên tinh thần và một số nghệ thuật quản lý con người
để nâng cao hiệu quả công vụ. Cán bộ, công chức không đơn thuần thừa hành
mệnh lệnh, thực thi nhiệm vụ theo những chu trình có sẵn mà chủ động lập và thực
2
hiện kế hoạch hoàn thành các mục tiêu của cơ quan, tổ chức. Để tạo điều kiện cho
công tác đánh giá, cần tiến hành song song việc áp dụng các quy trình, thể thức
công vụ với việc xây dựng hệ thống chỉ số đánh giá mức độ hoàn thành công tác
theo hướng định lượng được.
Trong các nền hành chính phát triển, đội ngũ công chức hành chính, đặc biệt
là công chức cao cấp phải là những người được rèn luyện chính trị, tham gia hoạt
động chính trị và thực hiện nhiệm vụ chính trị – hành chính trong bộ máy hành
pháp. Có thể xem họ là chiếc cầu nối giữa quyền lực chính trị với nền hành chính.
Ở nước ta, Đảng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội. Nhà nước là trung tâm của
quyền lực trong hệ thống chính trị, quản lí mọi mặt đời sống xã hội. Các tổ chức

chính trị, tổ chức chính trị - xã hội tham gia quản lý nhà nước với những hình thức
và phương thức khác nhau. Như vậy, bộ máy hành chính phải phục vụ chính trị,
phục vụ việc thực hiện thắng lợi đường lối của Đảng, phục vụ lợi ích hợp pháp của
nhân dân một cách hiệu lực và hiệu quả. Cải cách hành chính (CCHC) phải được
tiến hành trong tổng thể đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, đổi mới tổ chức
và hoạt động của cả hệ thống chính trị, nhằm hoàn thiện nhà nước pháp quyền
XHCN, phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động, sáng tạo của Nhà nước trong quản lý
đất nước và xã hội. Để điều hành tổ chức công có hiệu quả, cần chú trọng làm rõ
vai trò, trách nhiệm và nâng cao năng lực các cấp uỷ Đảng trong từng cơ quan.
Đây là lực lượng đảm đương các vị trí chủ chốt, chuyển hoá các chủ trương, đường
lối thành chương trình công tác, kế hoạch hành động cụ thể trong thực tiễn quản lí.
Cần ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cho nhóm cán bộ, công chức cao cấp những nội
dung về đạo đức và kỹ năng lãnh đạo, quản lí trong nền kinh tế thị trường.
Phân quyền và tư nhân hoá một phần các hoạt động nhà nước là đặc tính tiếp
theo của việc đổi mới phương thức điều hành tổ chức công. Phân quyền được thể
hiện dưới nhiều hình thức, mức độ khác nhau như tản quyền, uỷ quyền, trao quyền,
hay phân công, phân cấp … nhưng xu hướng chung là Chính phủ phân giao quyền
hạn, trách nhiệm nhiều hơn cho các chính quyền địa phương, các bộ hay các cơ
quan cấp dưới trong việc chủ động quản lý các nguồn lực được phân bổ. Phân
quyền giúp cho cấp trung ương tập trung thực hiện vai trò hoạch định chính sách,
giảm bớt các hoạt động tác nghiệp; phát huy tính chủ động, sáng tạo của chính
quyền địa phương, đơn vị cơ sở, đưa nền hành chính sát hơn với những đặc điểm
kinh tế – xã hội cụ thể; đảm bảo công bằng, phát triển dịch vụ đa dạng, cung ứng
hiệu quả hơn theo hướng công dân là khách hàng sử dụng dịch vụ; phát triển nền
dân chủ, tạo điều kiện cho công dân và các tổ chức của mình tham gia vào các hoạt
động quản lý công và giám sát quá trình thực thi công vụ. Về vấn đề tư nhân hoá,
3
theo quan điểm của nhiều nhà nghiên cứu quốc tế, không chỉ là con đường nâng
cao hiệu quả mà còn giúp nền hành chính tránh thực hiện quá nhiều chức năng,
nhiệm vụ và gặp khó khăn trong việc đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công dân

Trong công cuộc CCHC hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang quan tâm hoàn
thiện thể chế phân cấp Trung ương - Địa phương nhằm trao cho chính quyền địa
phương các cấp đủ quyền và trách nhiệm để chủ động, sáng tạo, phát huy dân chủ,
thu hút sự tham gia của người dân vào điều hành từ cấp chính quyền cơ sở; áp
dụng chế độ tự chủ toàn diện của các đơn vị sự nghiệp, cung ứng dịch vụ công.
Chúng ta đang nỗ lực nghiên cứu, xác định những dịch vụ thiết yếu Nhà nước chịu
trách nhiệm trực tiếp cung ứng và những công việc nên ủy nhiệm cho cộng đồng xã
hội thực hiện; phân định chức năng quản lí hành chính nhà nước với quản lí, cung ứng
dịch vụ công và quản trị sản xuất, kinh doanh; tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn, cơ
cấu hợp lý, rành mạch trách nhiệm, quyền hạn; quy định cụ thể những việc cơ quan,
tổ chức hay công chức (nhóm nào) thực hiện việc gì (hay bị cấm làm việc gì) để tránh
lạm quyền hay thiếu hiệu quả quản lí khi cấp trên phải giải quyết công việc của cấp
dưới; ứng dụng công nghệ thông tin trong toàn bộ quy trình cung ứng dịch vụ công…
Tuy nhiên, khi tiến hành phân cấp, thực hiện xã hội hoá, cần có kế hoạch nâng cao
năng lực, chuẩn bị đầy đủ nguồn nhân lực, cơ chế quản lí, các điều kiện thuận lợi cho
chính quyền địa phương, đơn vị cơ sở. Đồng thời, tăng cường chế độ thông tin, báo
cáo và vai trò hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của cấp trên, của các cơ quan hữu quan.
Điều này giúp đảm bảo tính khả thi của các đề án phân cấp, xã hội hoá, tránh nguy cơ
phân phối dịch vụ không đồng đều, bất bình đẳng giữa các công dân và giữa các vùng
miền.
Theo cách tiếp cận quản lí công, nền hành chính hiện đại không đòi hỏi phải
xây dựng một hệ thống quy chế nghiêm ngặt, cứng nhắc mà thay vào đó là những
cơ chế mềm dẻo, linh hoạt, thích nghi với những biến đổi của tình hình phát triển
kinh tế – xã hội. Đây chính là việc phi quy chế hoá các thể chế pháp luật, thủ tục
hành chính đã trở nên rườm rà, phức tạp, khó áp dụng. Nước ta đang tiến hành cải
cách thủ tục hành chính, xoá bỏ cơ chế “xin – cho”, coi đó là một bước đột phá
trong CCHC để đơn giản hoá và loại bỏ thủ tục hành chính gây khó khăn, phiền hà
cho các hoạt động dân sự, sản xuất, kinh doanh. Công khai quy trình giải quyết
công việc và áp dụng cơ chế “một cửa” là một trong những biện pháp nhằm đổi
mới mối quan hệ giữa cơ quan công quyền với công dân, tổ chức; tạo sự liên thông

giữa các cơ quan chức năng trong phối hợp công tác, xử lí công việc nhanh chóng,
rõ trách nhiệm từng khâu; giúp cơ cấu lại tổ chức bộ máy hợp lý hơn. Tuy cải cách
thủ tục hành chính đã đem lại một số kết quả đáng ghi nhận song chưa đáp ứng
4
được yêu cầu trong thời kỳ mới. Thực tế đòi hỏi phải gắn công tác cải cách thủ tục
hành chính với việc rà soát, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hành
chính các cấp và đẩy mạnh phân cấp, mở rộng xã hội hoá nhằm phục vụ nhân dân
tốt hơn, thích ứng hơn với yêu cầu quản lý nhà nước trong cơ chế thị trường. Cần
luật hoá các quy định liên quan đến thủ tục hành chính. Trường hợp thật cần thiết,
các bộ ngành, địa phương mới ban hành thủ tục hành chính, nhưng phải đảm bảo các
tiêu chí như: đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện, tạo thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá
nhân. Dự án Luật Thủ tục hành chính đang được soạn thảo là nhằm tạo cơ sở pháp
lý để thực hiện thống nhất các quy trình, thủ tục hành chính trong giải quyết công
việc giữa các cơ quan với nhau và giữa cơ quan công quyền, công chức với công
dân, tổ chức.
Việt Nam đang ngày càng hội nhập sâu, rộng vào nền kinh tế thế giới. Do
đó, một mặt nền hành chính cần gìn giữ, phát huy các giá trị, truyền thống quý báu
trong lịch sử dựng nước, giữ nước và trị quốc của cha ông. Mặt khác, tiếp thu có
chọn lọc các tri thức phát triển hành chính của nhân loại; đúc rút kinh nghiệm quốc
tế trong xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, với cơ cấu vị trí việc làm được
thiết kế theo nhu cầu thực tế từng cơ quan, đơn vị. Tiến hành mô tả yêu cầu, tiêu
chuẩn đối với từng vị trí, chức danh để tuyển chọn người đảm nhiệm có phẩm chất,
năng lực phù hợp nhất, sử dụng “đúng người, đúng việc”, đánh giá công tác được
khách quan và có chính sách cán bộ hợp lý, tạo động lực cho công chức nỗ lực
sáng tạo, say mê lao động. Áp dụng các hình thức cạnh tranh như: thí điểm thi để
bổ nhiệm đối với một số chức danh chuyên môn hay chức vụ lãnh đạo, quản lí; vận
dụng cơ chế khoán, đấu thầu công vụ, tạo cạnh tranh giữa các công chức, giữa các
cơ quan, đơn vị với nhau và với các tổ chức ngoài hệ thống hành chính về năng
suất, chi phí và chất lượng công vụ … Mỗi cá nhân và từng đơn vị phải tích cực
học tập, nâng cao hiệu quả hoạt động, đổi mới tư duy, tác phong phục vụ và cải

tiến lề lối làm việc để tồn tại và phát triển trong môi trường cạnh tranh. Qua đó,
việc đổi mới phương thức điều hành tổ chức công và chất lượng phục vụ của nền
hành chính được nâng cao, đáp ứng ngày càng tốt hơn các quyền và lợi ích của
nhân dân góp phần vào việc đẩy mạnh quá trình cải cách hành chính.
Câu 2: Phân tích các yếu tố cấu thành văn hoá tổ chức công và vai trò của văn
hoá trong tổ chức công.
5
* Các khái niệm liên quan:
Công sở là gì? Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà
nước để tiến hành một công việc chuyên ngành của nhà nước. Công sở là một tổ
chức thực hiện cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảo
văn bản để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động của bộ máy quản
lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực hiện một nhiệm vụ được nhà nước giao.
Là nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại của công dân. Do đó, công sở là một
bộ phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý NN.
Văn hoá là gì?
Thứ nhất:
-Văn hoá là tất cả những gì liên quan đến con người và do con người tạo ra.
-Văn hoá là tổ hợp các tri thức, niềm tin, nghệ thuật, đạo đức, luật pháp,
phong tục và các năng lực, thẩm quyền khác mà con người với tư cách là một
thành viên của xã hội tiếp thu được.
Thứ hai: Văn hoá là tích cực, là những gì tốt đẹp, thậm chí hoàn hảo, là cái
gọi là “giá trị, là tinh hoa của đời sống tinh thần của cộng đồng, dân tộc và cần
được tôn vinh.”
Văn hoá là toàn bộ những hoat động sáng tạo và giá trị của nhân dân một
nước, một dân tộc về mặt sản xuất vật chất và tinh thần trong sự nghiệp dựng nước
và giữ nước. Văn hoá là tất cả những gì làm cho dân tộc này khác với dân tộc khác,
từ những sản phẩm tinh vi hiện đại nhất cho đến tín ngưỡng, phong tục tập quán,
lối sống và lao động
Văn hoá tổ chức là sự pha trộn riêng biệt các giá trị, niềm tin, trông đợi và

chuẩn mực được hình thành và duy trì trong tổ chức, phù hợp chung với chuẩn
mực của xã hội, tạo nên một dấu ấn riêng biệt, giúp phân biệt tổ chức này với tổ
chức khác.
Văn hoá tổ chức là hệ thống những giá trị niềm tin, sự mong đợi của các
thành viên trong tổ chức, tác động qua lại với các cơ cấu chính thức và tạo nên
những chuẩn mực hành động như những giả thiết không bị chất vấn về truyền
thống và cách thức là việc của tổ chức mà mọi người trong đó đều tuân theo khi
làm việc.
Văn hoá tổ chức công là một hệ thống được hình thành trong quá trình hoạt
động của công sở, tạo nên niềm tin giá trị về thái độ của các nhân viên làm việc
trong công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc trong công sở và hiệu quả hoạt động
của nó.
Các yếu tố cấu thành nên văn hóa công sở:
* Bên trong
- Con người
- Con người
- Thể chế
- Tài chính
- Văn hóa tổ chức
- Thông tin
6
- Mục tiêu tổ chức
- Cơ cấu tổ chức
* Bên ngoài
- Môi trường chính trị
- Hệ thống cơ sở pháp luật của nhà nước
- Xu thế hoạt động của thế giới
- Các yếu tố của môi trường tự nhiên
- Các mối quan hệ của tổ chức
- Các công dân tại nơi tổ chức hoạt động

- Văn hóa hành chính của hệ thống công vụ
- Tiến độ phát triển của KHKT
Xây dựng văn hoá trong tổ chức công là xây dựng một nề nếp làm việc
khoa học, có kỉ cương và dân chủ. Nó đòi hỏi các nhà lãnh đạo, quản lý cũng như
các thành viên của cơ quan phải quan tâm đến hiệu quả hoạt động chung của cơ
quan mình. Muốn như thế cán bộ phải tôn trọng kĩ luật cơ quan, phải chú ý đến
danh dự của cơ quan trong cư xử với một người, đoàn kết và hợp tác trên những
nguyên tắc chung, chống lại bệnh quan liêu, hách dịch, cơ hội
Có thể thấy trong các quy chế, quy định, nội quy, điều lệ hoạt động có tính
chất bắt buộc mọi thành viên của cơ quan thực hiện, việc chuyển từ chỗ bắt buộc
sang chỗ tự giác thực hiện, nó còn được thể hiện thông qua mối quan hệ qua lại
giữa các thành viên trong công sở, chặt chẽ hay lỏng lẻo, đoàn kết hay cục bộ. Xây
dựng văn hoá của tổ chức công trên nền tảng văn hoá của dân tộc. Biểu hiện hành
vi điều hành và hoạt động của tổ chức công đó là:
Tinh thần tự quản, tính tự giác của cán bộ công chức làm việc trong tổ
chức công cao hay thấp. Đây là vấn đề cần được quan tâm vì nó đánh vào ý thức
của mỗi người các bộ công chức,người cán bộ phải xem công việc của cơ quan như
công việc của gia đình mình và có trách nhiệm cao trong công việc. Có như vậy
hiệu quả làm việc mới cao được. Hiện nay ở một số cơ quan, tinh thần tự quản tự
giác của cán bộ công chức còn thấp, có tính ỷ lại và đùn đẩy trách nhiệm…
Mức độ áp dụng các quy chế để điều hành kiểm tra công việc đã thật tốt hay chưa,
việc áp dụng đó như thế nào và tới đâu?
Mức độ của bầu không khí cởi mở trong tổ chức công. Ở đây đánh giá vào
tâm lí của từng cá nhân trong tổ chức, trên thực tế cho thấy, khi làm việc , nếu tinh
thần thoải mái thì làm việc rất hiệu quả, và ngược lại. Do vậy tạo bầu không khí
cởi mở là vấn đề cần được chú ý tới.
Các chuẩn mực được đề ra thích đáng và mức độ hoàn thành công việc theo
chuẩn mực cao hay thấp. Có những trường hợp đề ra chuẩn mực quá cao trong khi
tổ chức đó không có đủ điều kiện để thực hiện thì mức độ hoàn thành công việc
cụng không cao.Cho nên khi đề ra các chuẩn mực cần chú ý tới điều kiện hoàn

cảnh ở trong tổ chức đó.
Chính vì vậy, một cách có ý thức, mỗi thành viên, cá nhân trong cơ quan hành
chính Nhà nước tiếp thu những giá trị, chuẩn mực của văn hóa tổ chức để có cách
7
ứng xử của riêng mình. Và có thể, ở một mức độ nào đó, một cách vô thức con
người bị dòng chảy của văn hóa tổ chức mình cuốn theo. Có sự khác nhau trong
cách ứng xử văn hóa của tổ chức này với tổ chức khác, nên chỉ cần tiếp xúc với
một nhân viên của một tổ chức nào đó, ta sẽ thấy được đặc trưng của văn hóa của
tổ chức ấy.
Các giá trị văn hóa, chuẩn mực văn hóa được hình thành, phát huy và duy trì
sẽ tạo được một nếp văn hóa, giúp các thành viên trong tổ chức hành động tận tụy
vì mục đích, mục tiêu chung cho tổ chức mình và cũng sẽ hạn chế được những
thành viên không có ý thức xây dựng cho mục tiêu chung của tổ chức, hoặc gây
ảnh hưởng tích cực đến những thành viên nhưng chưa thực sự đóng góp tích cực
cho tổ chức.
Văn hoá trong tổ chức công trở thành những chuẩn mực, thói quen, truyền
thống, muốn quan hệ giữa cấp trên với cấp dưới, thành viên với thành viên, với tổ
chức công dân… những giá trị văn hóa đó sẽ định hướng và điều khiển hành vi của
con người. Cho nên, văn hóa tổ chức công là “chất keo dính” tạo ra khối thống
nhất giữa các thành viên trong tổ chức với nhau, các tập thể với nhau để tạo nên
sức mạnh tập thể đạt mục tiêu chung của nhà nước, xây dựng đất nước hướng tới
nục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.
8